Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

36 045

Situatie in de Oekraïne

Nr. 44

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BUITENLANDSE HANDEL EN
ONTWIKKELINGSSAMENWERKING
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 18 maart 2022
Ongekende crisis, ongekend snelle respons
De Russische invasie in Oekraïne heeft een humanitaire crisis in gang
gezet van ongekende omvang. In Oekraïne zelf zitten op veel plaatsen
burgers opgesloten in onveiligheid. Noch overheidsinstanties noch
humanitaire organisaties krijgen de kans in hun primaire levensbehoeften
te voorzien of hen te helpen een veilig heenkomen te zoeken. Tegelijkertijd
is in zeer korte tijd een enorme stroom vluchtelingen op gang gekomen
die nog geenszins vermindert. Maar ook de humanitaire respons van de
buurlanden, van de EU en van het internationale noodhulpsysteem is van
uitzonderlijke snelheid en omvang, net als de publieke mobilisatie om
getroffenen te helpen.
Met de kanttekening dat de situatie van uur tot uur verandert allereerst
een paar kerngegevens:
– Op 16 maart waren er ruim 1.85 mln mensen ontheemd binnen
Oekraïne en 3 mln mensen gevlucht uit Oekraïne. Van hen bevonden
zich op 16 maart 1.9 mln in Polen, ruim 491.000 in Roemenië, meer dan
351.000 in Moldavië, ruim 283.000 in Hongarije en meer dan 228.000 in
Slowakije. Tegen de 169.000 mensen weken uit naar Rusland en rond
2.100 naar Belarus.
– De VN geeft aan dat binnen Oekraïne 12 mln mensen hulp behoeven.
– De WHO had op 14 maart 24 aanvallen op gezondheidsfaciliteiten
vastgesteld.
De internationale humanitaire respons kwam binnen zeer korte tijd op
gang. Mede dankzij de voorspelbare meerjarige Nederlandse steun
konden de Verenigde Naties en de Rode Kruis beweging vrijwel direct hun
activiteiten in Oekraïne en buurlanden opschalen en aanpassen. Zo
informeerde ik u dat het VN Central Emergency Response Fund (CERF) op
de eerste dag na de inval meteen USD 20 mln ter beschikking stelde voor

kst-36045-44
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 045, nr. 44

1

de humanitaire respons in Oekraïne.1 Binnen enkele dagen verleenden
onder andere UNICEF, WFP, WHO, IOM en UNHCR, die al aanwezig waren
in verband met de conflictsituatie in Oost-Oekraïne, met CERF-fondsen
steun in grote delen van Oekraïne. Inmiddels is door het CERF een tweede
bijdrage beschikbaar gemaakt van nog eens USD 40 mln. Met een
jaarlijkse bijdrage van EUR 55 mln is Nederland de vijfde donor van het
CERF en maakte deze snelle respons zo mede mogelijk. Ook door het
Contingency Fund for Emergencies van de Wereldgezondheidsorganisatie
(WHO) waar Nederland aan bijdraagt is inmiddels USD 10.2 mln
beschikbaar gesteld voor de aankoop en levering van essentiële medische
hulpmiddelen. Ook van dit fonds is Nederland vijfde donor.
Ook de Rode Kruis beweging ontvangt van Nederland meerjarige
financiering en heeft zowel in Oekraïne als in buurlanden zeer snel
opgeschaald. Tegelijkertijd kwam de respons op gang van de Europese
Unie, met name van de EU-buurlanden van Oekraïne, en daarnaast van
Moldavië. In deze landen komt een groot deel van de vluchtelingen
terecht. De EU biedt financiële en materiële steun voor de opvang van
vluchtelingen. Daarbij wordt gebruik gemaakt van zowel interne
EU-fondsen als van budget voor externe samenwerking. Ook aan deze
respons draagt Nederland als lidstaat bij.
Omdat de nood zo snel toenam heeft het Kabinet inmiddels in aanvulling
op de langer lopende humanitaire financiering een additionele bijdrage
toegezegd aan de VN-respons in Oekraïne, ter hoogte van EUR 20 mln.
Daarnaast heb ik namens het Kabinet steun toegezegd aan de respons van
de Nederlandse Samenwerkende Hulporganisaties, ter hoogte van EUR 15
mln, voor inspanningen in Oekraïne en opvang van vluchtelingen in
buurlanden. Voor deze beide bijdragen wordt het Nederlandse noodhulpbudget opgehoogd van EUR 430 mln naar EUR 465 mln.
De specifieke Nederlandse bijdragen tot op dit moment zijn verwerkt in
deze brief. Voor een kort overzicht daarvan verwijs ik naar bijlage 1.
Humanitaire respons: Nederlandse steun versterkt coördinatie en
effectiviteit
De gevolgen van dit conflict spelen zich af aan de grenzen van de EU en
daarbinnen. Er wordt een breed gedeelde verantwoordelijkheid getoond
voor de humanitaire respons en de opvang van vluchtelingen, door een
veelheid aan autoriteiten, organisaties en burgers. Coördinatie is van
essentieel belang. De primaire verantwoordelijkheid voor de coördinatie
van de humanitaire respons in Oekraïne (waaronder vanuit de omringende landen) ligt bij het VN Office for the Coordination of Humanitarian
Aid (OCHA). Voor de coördinatie van de respons en crisisopvang binnen
de EU zijn nationale autoriteiten en de EU zelf verantwoordelijk. In
Moldavië functioneren behalve nationale systemen zowel (externe)
coördinatie- en ondersteuningsmechanismen van de EU als de reguliere
VN-mechanismen. De Rode Kruis Beweging – dat wil zeggen het
Internationale Comité van het Rode Kruis, de Internationale Federatie van
Rode Kruis Rode Halve Maan en nationale Rode Kruis Verenigingen
waaronder het Nederlandse Rode Kruis – die in alle getroffen landen
werkt, zorgt voor onderlinge afstemming van alle Rode Kruis inspanningen en coördineert met andere humanitaire organisaties en
autoriteiten.
Nederland streeft naar heldere afbakening van verantwoordelijkheden
tussen betrokken organisaties en geeft eigen steun zo vorm dat deze de
1

Humanitaire hulp en diplomatie 2022 d.d. 25 februari 2022 (Kamerstuk 34 952, nr. 153)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 045, nr. 44

2

coördinerende functie versterkt. Zo wordt de additionele bijdrage van EUR
20 mln voor noodhulp in Oekraïne verstrekt via het door OCHA gecoördineerde Ukrainian Humanitarian Fund. Verzoeken van overheden om
goederen in-kind worden zoveel mogelijk via het European Civil
Protection Mechanism (UCPM) beoordeeld en afgehandeld. Voor de
opvang van vluchtelingen binnen de EU beschikken de direct betrokken
EU-lidstaten zelf over de nodige bestuurscapaciteit en hun nationale
coördinatiesystemen spelen een leidende rol, met EU-steun. Zij krijgen
daarbij technische ondersteuning van de gemandateerde VN-organisaties,
met name UNHCR. Nederland acht het daarbij van belang dat deze
VN-organisaties complementair optreden aan de EU en haar lidstaten.
Nederland verwelkomt het feit dat dit ook nadrukkelijk de benadering is
die de Hoge Commissaris voor Vluchtelingen Filippo Grandi uitdraagt.
Ook in en vanuit Nederland is een goed gecoördineerde respons van
groot belang. Het Ministerie van Buitenlandse Zaken staat in contact met
onder meer het Nederlandse Rode Kruis, de partners van de Dutch Relief
Alliance en de Samenwerkende Hulporganisaties (SHO) over noden,
aanpak en onderlinge coördinatie. Hiermee wordt gestand gedaan aan de
roep om een gezamenlijke aanpak in de motie van de leden Ceder en
Agnes Mulder2. Mijn eerdergenoemde extra bijdrage van EUR 15 mln
wordt in lijn met deze gedachte verstrekt aan de Samenwerkende Hulp
Organisaties.
Particuliere initiatieven wordt geadviseerd de krachten te bundelen en te
werken met of via professionele platforms en organisaties. Overigens
hebben onder meer de Poolse autoriteiten inmiddels logistieke verzamelpunten ingericht voor het kanaliseren van – ook particulier verzamelde –
goederen die bestemd zijn voor Oekraïne.
Naast coördinatie is het zeker stellen van humanitaire toegang in Oekraïne
de grootste uitdaging voor de internationale gemeenschap om al
toegezegde hulp op adequate en efficiënte wijze te krijgen waar hij nodig
is.
Humanitair oorlogsrecht en toegang
Het kabinet maakt zich grote zorgen over schendingen van het humanitair
oorlogsrecht door de Russische Federatie. Dit recht bepaalt onder meer
dat in alle conflictsituaties de burgerbevolking en burgerobjecten moeten
worden ontzien. Humanitaire hulp mag niet worden belemmerd en
strijdende partijen hebben de plicht om humanitaire hulp te faciliteren.
Burgers die willen vertrekken moet veilige doorgang worden geboden.
Uithongering, bijvoorbeeld door het afsnijden van voedselhulp, mag niet
worden ingezet als methode van oorlogvoering.
Strikte naleving van het humanitair oorlogsrecht in al zijn aspecten en
door alle partijen is van essentieel belang. Ook in internationale oproepen
daartoe dient steeds het humanitair oorlogsrecht in zijn totaliteit te
worden benoemd. De internationale gemeenschap moet niet toestaan dat
Rusland medewerking bij het nakomen van verplichtingen op basis van
het humanitair oorlogsrecht tot wisselgeld maakt bij politieke onderhandelingen over het beëindigen van het conflict.
Samen met andere landen, de VN en de EU grijpt Nederland daarom elke
gelegenheid aan om Rusland op te roepen het internationaal recht,
waaronder het humanitair oorlogsrecht, na te leven. Dit is ook
opgenomen in de door de Algemene Vergadering van de VN aangenomen
2

Kamerstuk 36 045, nr. 18

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 045, nr. 44

3

resolutie van 2 maart over de agressie tegen Oekraïne (141 voorstemmen,
35 onthoudingen en 5 tegenstemmen) en in de resolutie van de VN
Mensenrechtenraad op 3 maart over de situatie van de mensenrechten in
Oekraïne als gevolg van de Russische agressie (32 voorstemmen, 13
onthoudingen en 2 tegenstemmen).
Bij onderhandelingen over humanitaire toegang hebben de VN en het
Rode Kruis een leidende rol. UN OCHA heeft een coördinerende taak, het
Internationale Comité voor het Rode Kruis is de hoeder van het
humanitair oorlogsrecht. Humanitaire organisaties hebben, in nauw
contact met de Oekraïense autoriteiten, inzicht in waar de noden het
hoogst zijn en waar extra inzet op bescherming of evacuatie noodzakelijk
is. Zij kunnen eraan bijdragen dat afspraken over bijvoorbeeld humanitaire corridors ten behoeve van de veilige evacuatie van burgers concreet,
specifiek en actiegericht zijn.
Nederland steunt actief de inzet van VN, Rode Kruis en humanitaire NGOs
op humanitaire toegang en ongehinderde hulpverlening. In een coalitie
met gelijkgezinde landen reageert Nederland snel en consistent, diplomatiek en politiek, in algemene zin en bij specifieke gevallen, om
ongehinderde toegang en bescherming van burgers en humanitaire
werkers af te dwingen. De vorm waarin deze inspanningen plaatsvinden
wordt sterk bepaald door de behoeften van de humanitaire onderhandelaars (VN, Rode Kruis). Nederland zal waar nodig en mogelijk speciaal ook
resolutie 2417 over honger als oorlogswapen in stelling brengen. Deze
resolutie van de VN Veiligheidsraad werd in 2018 unaniem aangenomen
op voordracht van Nederland, Zweden en Koeweit. Met deze inzet voert
het Kabinet de op humanitaire toegang gerichte onderdelen uit van de
motie van de leden Stoffer en Ceder3. Ook de noodzaak van actieve
preventie van mensenhandel heeft de aandacht van het Kabinet. Dit vormt
onderwerp van overleg met onder meer UNHCR en binnen de EU.
Tenslotte heeft Nederland binnen en vanuit de EU gezorgd voor humanitaire uitzonderingsgronden in sanctiepakketten. Hiermee wordt
voorkomen dat sancties onbedoeld het werk van humanitaire organisaties
onmogelijk maken.
Het is van groot belang dat onderzoek wordt gedaan naar schendingen
van mensenrechten en humanitair oorlogsrecht en dat hier bewijs van
wordt verzameld voor gebruik in toekomstige rechtszaken. De eerste
stappen zijn daartoe al gezet: aanklager Khan van het Internationaal
Strafhof is een onderzoek begonnen naar de situatie in Oekraïne en de
VN-Mensenrechtenraad heeft een Commission of Inquiry opgericht met
een focus op bewijsgaring van schendingen begaan in Oekraïne.
Nederland heeft zich hier hard voor gemaakt. Nederland geeft daarnaast
EUR 1 mln aan de VN-mensenrechtenorganisatie OHCHR. Hiermee kan de
OHCHR zich verder inzetten voor mensenrechten in Oekraïne en het
documenteren en rapporteren van schendingen van mensenrechten.
De humanitaire respons in concreto
Zoals eerder aangegeven wordt noodhulp en opvang geboden door de
internationale gemeenschap, inclusief Nederland. Niet alleen Oekraïne
maar ook Moldavië en zoals gevraagd in de motie van het lid Van Haga4
ook Polen en andere EU buurlanden worden gesteund. Over de concrete
humanitaire steun, internationaal en van Nederland, hieronder per
land/regio meer.

3
4

Kamerstuk 36 045, nr. 30
Kamerstuk 36 045, nr. 8

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 045, nr. 44

4

Oekraïne
Daags na de Russische invasie publiceerde OCHA een Flash Appeal voor
humanitaire hulp in Oekraïne, waaraan zoals eerder genoemd Nederland
een extra bijdrage heeft toegezegd van EUR 20 mln. De VN werkt onder
dit appeal onder meer samen met lokale organisaties met kennis van de
situatie ter plaatse.
Ook wordt humanitaire hulp geboden door het Oekraïense Rode Kruis, dat
door het internationale noodappeal van het IFRC wordt ondersteund. Het
Internationale Comité van het Rode Kruis biedt hulp in Oekraïne en heeft
daarvoor eveneens een noodappeal gepubliceerd. Het Nederlandse Rode
Kruis stelt uit de door het Ministerie gefinancierde blokallocatie een
bedrag beschikbaar van EUR 1.5 mln. voor de door de IFRC gecoördineerde humanitaire respons van Rode Kruisverenigingen in Oekraïne en
andere getroffen landen. Deze bijdrage is additioneel aan de algemene
Nederlandse bijdrage in 2022 aan het ICRC van EUR 50 mln en aan het
IFRC van EUR 1.1 mln5.
Reeds voor de Russische invasie ontving Oekraïne humanitaire steun van
de EU via het Humanitarian Implementation Plan (HIP). De indicatieve
bijdrage voor 2022 bedroeg EUR 24 mln. Met het oog op de ontwikkelingen heeft de Europese Commissie voor EUR 90 mln aan additionele
financiële middelen vrijgemaakt voor Oekraïne en omringende landen.
Eveneens heeft de Europese Commissie aangegeven EUR 500 mln bij te
dragen aan het opvangen van de humanitaire gevolgen van de oorlog in
Oekraïne. De EU is nog in consultatie over de verdeling van deze
middelen. Verder is via het EU Civil Protection Mechanism (UCPM)
inmiddels voor EUR 100 mln aan goederen geleverd aan Oekraïne en
Moldavië, Polen en Slowakije. Nederland heeft via het UCPM reeds
medische goederen bijgedragen voor humanitaire hulp in Oekraïne en
goederen voor opvang in Moldavië; totale waarde ca. EUR 2 mln.
Jaarlijks ontvangt de Dutch Relief Alliance (DRA) een bijdrage van EUR 15
mln voor noodhulp respons in acute crises. Op initiatief van de alliantie is
hiervan nu EUR 2.5 mln vrijgemaakt voor een acute DRA-respons in
Oekraïne. DRA leden Dorcas, Save the Children en Cordaid verlenen
humanitaire hulp in en rondom Poltava, Ternopil, Kyiv, Ivano-Frankivsk,
Transcarpathië en Zaporizja.
De EU ondersteunt Oekraïne niet alleen humanitair. Over andere vormen
van steun – door zowel Nederland als de EU – werd Uw Kamer recentelijk
over geïnformeerd in een aparte brief.6
Moldavië
Sinds het uitbreken van de crisis ondersteunt de EU Moldavië via
verschillende kanalen, waaronder met een financiële bijdrage van EUR 8
mln voor humanitaire hulp. Daarnaast is er een additioneel bedrag van
EUR 15 mln beschikbaar gesteld aan Moldavië voor bescherming,
doorreis, repatriëring en re-integratie van Oekraïense vluchtelingen. Via
het UCPM heeft Moldavië inmiddels van 13 EU-lidstaten steun in natura
ontvangen. Nederland heeft als eerste EU-land via dit mechanisme
hulpgoederen verzonden voor de opvang van vluchtelingen in Moldavië
t.w.v. EUR 533.000. Naast de ondersteuning voor de korte termijn werkt de

5
6

Zie Humanitaire hulp en diplomatie 2022 d.d. 25 februari 2022 (Kamerstuk 34 952, nr. 153)
Zie Stand van zaken ontwikkelingen in en rondom Oekraïne d.d. 25 februari 2022 (Kamerstuk
36 045, nr. 3)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 045, nr. 44

5

EU aan een macro-financieel steunpakket ter waarde van EUR 150 mln
bovenop het al lopende economisch herstelplan ter waarde van EUR 600
mln.
Moldavië maakt deel uit van de Nederlandse kiesgroep bij de Wereldbank
en het IMF. Nederland ondersteunt Moldavië bij het aanvragen van
financiële steun bij deze instellingen. Moldavië heeft inmiddels een
verhoging van het lopende IMF-programma aangevraagd en gesprekken
hierover zijn gaande. De Wereldbank onderzoekt op dit moment de impact
van de oorlog op de omliggende regio, en beziet hoe onder andere
Moldavië ondersteund kan worden. Vanuit de Europese Bank voor
Wederopbouw en Ontwikkeling (EBRD), waar Moldavië overigens geen
onderdeel uit maakt van de Nederlandse kiesgroep, wordt momenteel een
programma van EUR 2 mld voor Oekraïne en andere geraakte landen
opgezet, waaronder ook Moldavië. Dit programma moet directe ondersteuning bieden op het terrein van energiezekerheid, gemeentelijke
diensten, handelsfinanciering en liquiditeit voor het MKB, de financiële
sector en kapitaalmarkten.
De Rode Kruis beweging en de VN zijn actief in Moldavië en konden snel
opschalen, wederom mede dankzij meerjarige Nederlandse financiering.
Aangrenzende EU-lidstaten
In de EU is zeer eensgezind en met solidariteit uit alle lagen en structuren
van de samenleving – nationale en lokale overheden, bedrijfsleven en
burgers – gereageerd op de vluchtelingenstroom. In Polen is bijvoorbeeld
een ongekende volksmobilisatie te zien, zonder welke het onmogelijk zou
zijn de grote aantallen vluchtelingen op te vangen. Inmiddels komen
vanuit enkele Europese lidstaten signalen dat de grenzen van de opvangcapaciteit binnenkort worden bereikt. Het kabinet volgt de situatie hier op
de voet en voert hierover voortdurend overleg, ook in EU-kader. De
EU-lidstaten waar de Oekraïense vluchtelingen aankomen kunnen
aanspraak maken op diverse EU-ondersteuningsmechanismen. In hun
crisisrespons worden zij vanuit de EU vooral ondersteund door
leveranties van goederen via het UCPM. Tevens draagt de EU bij aan de
coördinatie van de crisisrespons door experts in te zetten. Momenteel zijn
er Emergency Response Coordination Centre Liaison Officers uitgezonden
in Polen, Roemenië en Slowakije voor de coördinatie van inkomende hulp.
Speciale ondersteuning die mede door Nederland wordt geboden is
expertise op het gebied van psychosociale zorg, waar veel vraag naar is.
In Hongarije en in Polen zijn experts geplaatst die hulporganisaties en
instellingen in de regio bijstaan bij het integreren van deze zorg in hun
werk.
Zoals eerder aangegeven zijn ook in de getroffen EU-lidstaten verschillende VN organisaties actief, waaronder UNHCR, UNICEF en het WFP. Ook
de Rode Kruis Beweging biedt hier steun, waaronder met Nederlandse
overheidsfinanciering.
Humanitaire gevolgen van de crisis wereldwijd
De oorlog in Oekraïne heeft ook gevolgen op mondiaal niveau. Energieprijzen stijgen. Voedselonzekerheid neemt toe. Minister Staghouwer van
Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit ging in zijn brief aan Uw Kamer
van 10 maart jl. al in op de situatie op Europese landbouwmarkten in

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 045, nr. 44

6

relatie tot de situatie in Oekraïne7. Wij werken op dit terrein nauw met
elkaar samen.
Wereldwijd zal armoede groeien. Nationale voedselvoorraden in een
aantal landen zullen uitgeput raken. Afhankelijkheid van humanitaire hulp
zal groeien, net als de kosten van het bieden van die hulp. Deze consequenties mogen niet worden miskend en verdienen mondiale aandacht.
Er was al sprake van lage voedselvoorraden, sterk stijgende voedselprijzen en toenemende honger. De situatie zal verder verslechteren omdat
het aanbod uit Oekraïne en Rusland (deels) wegvalt. Ook komt de
beschikbaarheid van kunstmest in gevaar, waarvan Rusland en Belarus
belangrijke producenten zijn.
Diverse landen in Sub-Sahara Afrika, de MENA-regio en Zuid Azië zijn
afhankelijk van graanimport uit Oekraïne en Rusland. Op de korte termijn
wordt een stijging van de marktprijzen verwacht en bij een langer
aanhoudende crisis ook acute tekorten. Libanon heeft inmiddels rantsoenering aangekondigd. In de MENA-regio wordt gevreesd voor sociale
onrust als gevolg van hogere voedsel- en energieprijzen.
Het aantal ondervoede mensen wereldwijd kan in 2022/2023 volgens de
VN Voedsel- en Landbouworganisatie (FAO) met 8 tot 13 mln mensen
toenemen.8 Tegelijkertijd stijgen de kosten voor het lenigen van de noden
vanwege de stijgende voedsel-, kunstmest- en energieprijzen. De FAO
waarschuwt dat door de crisis voedselprijzen verder kunnen stijgen met 8
tot 22%.
Deze stijgende prijzen hebben directe gevolgen voor humanitaire
operaties. WFP verwacht dat hun uitgaven met USD 29 mln per maand
zullen toenemen waarvan USD 23 mln aan additionele kosten voor
voedsel en USD 6 mln aan additionele transportkosten. Dit is bijvoorbeeld
zichtbaar in Somalië, waar bijna de helft van de bevolking voedselonzeker
is en de verhoogde kosten voor WFP een financieringstekort veroorzaken
waardoor de hulpstroom mogelijk vanaf april stil komt te liggen, ten tijde
van een historische droogte. Anticiperende actie van humanitaire
organisaties is in een situatie als deze nog crucialer. Maar bij zo sterk
oplopende prijzen is het vermogen van het humanitair bestel om deze op
te vangen uiteraard beperkt.
Nederland onderzoekt momenteel hoe in internationaal verband adequaat
actie kan worden ondernomen om de te verwachten secundaire, zich
opstapelende gevolgen van de crisis in Oekraïne het hoofd te bieden. SG
VN Guterres heeft de oprichting aangekondigd van een Global Crisis
Response Group on Food, Energy and Finance. Nederland praat mee over
mandaat en taakstelling van deze groep. Ook met gelijkgezinden zal nauw
worden opgetrokken, zoals bijvoorbeeld in de Group of Friends of Action
on Conflict and Hunger. Ook de FAO beziet op welke wijze geconsolideerde actie kan worden vormgegeven. Ik heb het voornemen hierover op
zeer korte termijn zelf met de Uitvoerend Directeuren van FAO en WFP in
gesprek te gaan.
Een belangrijk uitgangspunt is dat investeringen in de veerkracht van het
internationale systeem voor voedselzekerheid de potentiële toename van
humanitaire noden helpen af te remmen. In de Nederlandse ontwikke7
8

Kamerstuk 21 501–32, nr. 1402
Food and Agriculture Organization of the United Nations; Information note: The importance of
Ukraine and the Russian Federation for global agricultural markets and the risks associated
with the current conflict; Rome 2022; p.25.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 045, nr. 44

7

lingsinspanningen blijft de inzet om voedselzekerheid op structurele basis
te versterken, in multilateraal verband (FAO, IFAD, Wereldbank), via
coalities in Nederland (Netherlands Food Partnership, SeedNL) en met
vele organisaties lokaal in de partnerlanden. In de Nederlandse inzet op
humanitaire hulp is het van belang om oog en ruimte te blijven houden
voor (toenemende) noden elders in de wereld. Het Kabinet volgt de
humanitaire situatie in en rond Oekraïne nauwgezet en houdt de
mogelijkheid voor additionele humanitaire bijdragen nadrukkelijk open.
Bij dit alles is het cruciaal samen op te trekken met gelijkgezinden.
Nederland staat open voor samenwerking met alle serieuze partijen die
deze crisis het hoofd willen bieden. Onze politieke en diplomatieke
inspanningen om innovatieve oplossingen te vinden, allianties te smeden
en deze effectief in te zetten zijn van minstens even groot belang als
financiële bijdragen. Nederland is en blijft een capabele en professionele
partner, wereldwijd.
De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,
E.N.A.J. Schreinemacher

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 045, nr. 44

8

BIJLAGE:

HUMANITAIRE FINANCIELE INZET OEKRAINE CRISIS
Organisatie/Instrument

Toelichting

VN Central Emergency Fund
(CERF)

Mondiale VN-noodfonds
CERF dat wordt ingezet bij
nieuwe acute crisis. Via dit
fonds is inmiddels USD 60
mln beschikbaar gesteld
voor respons Oekraïne
VN heeft een flashappeal
gelanceerd voor een
additionele USD 1,7 miljard
voor humanitaire hulp voor
Oekraïne.
WHO beschikt over een
Contingency Fund for
Emergencies (CFE). CFE
heeft inmiddels USD 10.2
mln beschikbaar gesteld
voor respons Oekraïne
Bijdrage voor noodhulp voor
slachtoffers van de crisis in
Oekraïne aan de Samenwerkende Hulp Organisaties
DRA, uit acute reservering
binnen Nederlandse
subsidie (Dorcas, Cordaid en
Save the Children)
NRK, uit blokallocatie binnen
Nederlandse Subsidie, mede
tbv IFRC en Nationale Rode
Kruisbewegingen
Via het EU Civil Protection
Mechanism (UCPM) kunnen
landen (lidstaten en derde
landen) verzoeken indienen
voor materiële, en personele
ondersteuning. Nederland
heeft basisgoederen
geleverd voor eerste opvang
in Moldavië.

VN OCHA Appeal

WHO

Nederlandse Samenwerkende
Hulporganisaties

Dutch Relief Alliance (DRA)

Nederlandse Rode Kruis (NRK)

EU Civil Protection Mechanism

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 045, nr. 44

NL Bijdrage 2022 (EUR)

20.000.000

15.000.000

2.500.000

1.500.000

t.w.v. 533.000

9