Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2008–2009

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2964
Vragen van de leden Omtzigt en
Blanksma-van den Heuvel (beiden
CDA) aan de staatssecretarissen van
Financiën en van Economische Zaken
over het artikel «Nieuwe papierberg
voor ondernemers». (Ingezonden
1 mei 2009)
1
Bent u bekend met het artikel
«Nieuwe papierberg voor
ondernemers»?1
2
Is het inderdaad zo dat door het
mogelijk maken van het per kwartaal
doen van btw-aangifte een
aanzienlijke verzwaring van de
administratieve lastendruk voor
ondernemers dreigt omdat het
Centraal Bureau voor de Statistiek
(CBS) wegens zijn verplichte
informatiestroom aan de Europese
Unie maandelijkse btw-cijfers moet
hebben en derhalve zelf ondernemers
moet gaan enquêteren? Zo ja, wat is
de omvang van deze verzwaring van
de administratieve lastendruk?
Zo nee, waarom niet?
3
Kunt u inzicht verschaffen in de
systematiek die in andere
EU-lidstaten wordt gehanteerd?
Welke lidstaten staan btw-aangifte
per kwartaal toe en hoe voldoen deze
lidstaten aan de verplichte

KVR36582
2009Z08364
0809tkkvr2964
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

informatiestroom aan de Europese
Unie?
4
Sinds wanneer bent u op de hoogte
van onderhavige problematiek en
sinds wanneer bent u hierover met
elkaar en met het CBS in gesprek?
Wordt de Adviesraad Berichtgevers
bij dit overleg betrokken? Zo nee,
waarom niet en bent u bereid deze
partij alsnog bij het overleg te
betrekken? Kunt u aangeven wanneer
dit gesprek wordt afgerond en hoe u
ervoor gaat zorgen dat met ingang
van het derde kwartaal van 2009 de
tijdsvakwissel van maand- naar
kwartaalaangifte mogelijk wordt,
zoals door u is toegezegd? Hoe denkt
u over de in bovenstaand artikel
genoemde mogelijke oplossing om
de maandelijkse btw-aangifte te laten
bestaan, maar de betaaltermijnen
voor ondernemers te verruimen?2
1
2

De Telegraaf, 28 april 2009.
Kamerstuk 31 301, nr. 11, blz. 5.

Antwoord
Antwoord van staatssecretaris De
Jager (Financiën), mede namens de
staatssecretaris van Economische
Zaken (ontvangen 27 mei 2009)
1
Ja.
2
Voorop staat dat de onderhavige
maatregel, die deel uitmaakt van het

crisispakket, een stevige positieve
impuls biedt in de liquiditeitspositie
van ondernemers. Daarnaast treedt
administratieve lastenverlichting in
de sfeer van de omzetbelasting op.
De effecten voor de administratieve
lasten zijn uiteraard afhankelijk van
de mate waarin ondernemers zullen
kiezen voor kwartaalaangifte,
alsmede van de (vaak
geautomatiseerde) wijze waarop
ondernemers thans hun aangifte
omzetbelasting opstellen en
aanleveren. Maar indien bijvoorbeeld
50.000 ondernemers (een kwart van
de doelgroep van ruim 200.000
ondernemers) kiezen voor een
overgang naar kwartaalaangifte, kan
daar een administratieve
lastenverlichting van naar schatting
€ 18 mln. worden bereikt, omdat
deze ondernemers nog maar vier keer
per jaar aangifte hoeven te doen,
waarbij dan nog steeds de resterende
150.000 ondernemingen
maandaangifte blijven doen.
Momenteel wordt nog bezien welke
maatregelen nodig zijn om aan de
eisen van de Europese verordeningen
op een minimale wijze te voldoen.
Allereerst zal daarbij worden
uitgegaan van de door de
Belastingdienst ter beschikking
gestelde gegevens m.b.t. de
kwartaalaangiften en de
maandaangiften in de gevallen waar
ondernemers niet voor
kwartaalaangifte hebben gekozen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

6241

Uitsluitend indien deze gegevens niet
voldoende zijn om een redelijke
statistiekinschatting te maken op het
minimale niveau zal een uiterst kleine
steekproefenquête per maand
worden gedaan om de reeds
beschikbare maand- en
kwartaalaangiften te valideren.
Daardoor en afhankelijk van het
aantal ondernemers dat overstapt
naar kwartaalaangifte, zullen de totale
administratieve lasten die
samenhangen met deze uitvraag
slechts beperkt zijn, nl. maximaal een
paar miljoen euro. Dit betekent dat de
totale administratieve lasten,
afhankelijk van het aantal
ondernemers dat overstapt naar
kwartaalaangifte, naar verwachting
sterk zullen afnemen.
3
In alle EU-lidstaten moet de nationale
regeling voor de aangifte en de
betaling van de verschuldigde
omzetbelasting voldoen aan de
bepalingen van de BTW-Richtlijn
2006.
De BTW-aangifte moet worden
ingediend binnen een door de lidstaat
vast te stellen termijn, die niet langer
mag zijn dan twee maanden na
afloop van het tijdvak. Het
belastingtijdvak wordt door de
lidstaten vastgesteld op één, twee of
drie maanden. Andere tijdvakken zijn
toegestaan, mits ze niet langer dan
een jaar zijn. De lidstaten hebben
derhalve zowel voor de invulling van
het tijdvak van aangifte als voor
betaling van de verschuldigde
omzetbelasting de nodige ruimte. Uit
de ons ter beschikking staande
gegevens over de aangifte- en
betalingsverplichtingen in de
verschillende lidstaten blijkt dat meer
dan 20 lidstaten (waaronder
Nederland) een kwartaalaangifte
kennen, over het algemeen in
combinatie met jaar- en
maandaangifte, vaak op basis van de
hoogte van de omzet.
Op basis van Europese
verordeningen zijn de lidstaten
verplicht om een aantal statistieken
maandelijks te leveren aan de
Europese Commissie. De lidstaten
worden niet verplicht om gebruik te
maken van een bepaalde manier van
gegevensverzameling. Wel geven de
verordeningen aan dat waar mogelijk,
bijvoorbeeld door gebruik te maken
van belastinggegevens, de lasten
voor het bedrijfsleven
geminimaliseerd moeten worden.
Alle lidstaten maken voor de

uitvoering van de verordeningen
gebruik van BTW-bestanden op
maandbasis. Uitzonderingen zijn
Denemarken en Zweden.
In Denemarken mogen bedrijven op
basis van een tijdelijke regeling i.v.m.
de kredietcrisis de afdracht van btw
met een maand uitstellen. In Zweden
zijn de maandaangiften btw geheel
weggevallen, waardoor het statistisch
bureau weer is gaan enquêteren.
4
Het CBS en de Centrale Commissie
voor de Statistiek (CCS) zijn vanaf
begin april betrokken. Door het CBS
en de CCS worden de reguliere
betrokken partijen hierover
geraadpleegd, dus ook de Adviesraad
Berichtgevers. De Adviesraad
Berichtgevers adviseert het CBS.
De noodzakelijke activiteiten bij de
Belastingdienst voor de tijdvakwissel
zijn inmiddels ingezet. Begin mei is
aan ruim 200.000 BTW-plichtige
ondernemers een brief verzonden
waarin de ondernemer wordt
gewezen op de mogelijkheid om voor
de btw naar kwartaalaangifte en
kwartaalafdracht over te stappen.
Ondernemers kunnen door middel
van een eenvoudig retourbericht tot
begin juni a.s. hun keuze aangeven.
Daarna wordt de keuze van de
ondernemer in de administratieve
systemen van de Belastingdienst
verwerkt.
Met betrekking tot de suggestie in het
artikel om de betaaltermijnen te
verruimen, kan worden opgemerkt
dat deze in het kader van de
kabinetsbesluitvorming is
onderzocht. Gebleken is echter dat
deze optie bij ondernemers tot
verwarring zou kunnen leiden bij
zowel de invoering als bij het
tezijnertijd weer teruggaan naar het
reguliere regime. Voor de
Belastingdienst is deze optie zeker op
korte termijn niet uitvoerbaar.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

6242