5
Vragenuur
Vragen van het lid Wiegman-van Meppelen Scheppink
aan de minister van Economische Zaken, Landbouw en
Innovatie over het bericht dat doven en slechthorenden
geen gebruik meer kunnen maken van teksttelefoon via
AnnieS BV door een technische storing.

Mevrouw Wiegman-van Meppelen Scheppink
(ChristenUnie):
Voorzitter. De telecomwetgeving is er onder meer op gericht om de overheid mogelijkheden te geven om in te
grijpen wanneer de telecommarkt burgers onvoldoende
mogelijkheden biedt voor een gelijkwaardige toegang tot
telefonie waardoor alle burgers gelijkwaardig kunnen participeren in de samenleving.
Dit geldt bijvoorbeeld voor een tekst- en beeldbemiddelingsdienst die ervoor zorgt dat mensen die doof of
slechthorend zijn, kunnen bellen via beeld en/of tekst met
alle horende mensen die een spraaktelefoon hebben. Om
van deze vertaaldienst gebruik te kunnen maken, is het
noodzakelijk dat mensen die doof of slechthorend zijn,
de beschikking hebben over telefoons die voor hen toegankelijk zijn, tekst- en beeldtelefoons. Met die tekst- en
beeldtelefoons kunnen doven en slechthorenden immers
gebruikmaken van zo'n vertaaldienst. Ze kunnen ernaartoe bellen.
De afgelopen week is duidelijk geworden dat de markt
de beschikbaarheid van toegankelijke telefoons voor doven en slechthorenden niet zelf kan regelen. Het teksttelefoonnetwerk van de private partij AnnieS ligt plat vanwege financiële problemen. Dove mensen kunnen hierdoor
niet meer met elkaar en niet meer via TelePlus tekstbemiddeling bellen. Erger nog, ze hebben in geval van nood
geen toegang meer tot het alarmnummer 112. Dit is een
groot risico bij levensbedreigende omstandigheden.
Door de financiële problemen van AnnieS is daarnaast
de verdere introductie van nieuwe moderne beeldtelefonie in Nederland stil komen te liggen. Wat gaat de minister doen om ervoor te zorgen dat het teksttelefoonnetwerk per direct weer beschikbaar is? Wat gaat de minister doen om ervoor te zorgen dat in ieder geval 112 direct
weer teksttelefonisch bereikbaar wordt? Dit komt namelijk
de veiligheid van dove en slechthorende burgers ten goede.

verzachting is dat vanaf 1 juli 112 bereikbaar is via sms.
Het zou natuurlijk buitengewoon betreurenswaardig zijn
als AnnieS binnenkort failliet zou gaan. Dit zou de communicatiemogelijkheden van de klanten verder beperken.
Ik zal bekijken of er mogelijkheden zijn om als overheid
ondersteuning te bieden, los van het feit dat AnnieS deze
zelf kan verzorgen, voor het continueren van deze dienst
voor doven en slechthorenden. Vorige week heeft de Eerste Kamer in navolging van de Tweede Kamer de Telecommunicatiewet heeft aangenomen. Die wet maakt het
mogelijk dat 112 bereikbaar wordt voor apparatuur die
werkt op basis van Total Conversation. Met deze apparatuur kan worden gecommuniceerd met tekst en spraak en
beeld. Dat wordt ook gewenst door organisaties voor doven en slechthorenden en door het Europees Parlement.
De aanwijzing van de leverancier van deze bemiddelingsdienst zal plaatsvinden na een open selectieprocedure.
Dat betekent dat de dienst pas in de loop van 2013 operationeel zal worden. Ik zal er alles aan doen om te bekijken
hoe wij als overheid eraan kunnen bijdragen om de bestaande voorziening op peil te houden. Daarnaast zullen
wij bekijken hoe wij de procedure voor die betere dienst
die via de wijziging van de Telecommunicatiewet mogelijk
is, kunnen bekorten.
Mevrouw Wiegman-van Meppelen Scheppink
(ChristenUnie):
Voorzitter. Ik ben blij dat de minister het belang erkent
van teksttelefonie. De minister zegt dat deelnemers kunnen terugvallen op analoge telefonie. Stel dat de minister tegen ons zou zeggen: sorry, er is geen mobiele telefonie, doe maar gewoon analoog. Dan hebben wij wel met
elkaar een probleem. Juist mobiel is het van belang dat je
112 kunt bellen. Ik ben erg benieuwd op welke termijn de
minister wat kan realiseren.
Is de minister bereid om ervoor te zorgen dat TelePlus
op korte termijn bereikbaar is en het liefst gratis? Dan is
er uiteindelijk weer gelijkwaardigheid in telefonie.
Nu zichtbaar is geworden dat de markt niet voorziet in
dat wat nodig is, is het dan niet verstandig dat de overheid zowel de tekst- en beeldbemiddelingsdienst als de
verstrekking van toegankelijke telefoons onderbrengt in
een organisatie, in een telefoonmaatschappij voor dove en slechthorende mensen? Volgens mij helpt dat bij
het realiseren van ons beleidsvoornemen van gelijke toegang. Daarnaast zullen aanzienlijke besparingen kunnen
optreden. Er ontstaat een integrale aanpak die allerlei
stroperigheid voorkomt.

Minister Verhagen:
Voorzitter. Ik dank mevrouw Wiegman voor haar vragen.
Ik ben het absoluut met haar eens dat teksttelefonie uitermate belangrijk is voor doven en slechthorenden om
volwaardig te kunnen deelnemen aan de samenleving. Ik
vind het ook buitengewoon jammer dat AnnieS in financiële problemen verkeert en dat de eigenaar van de server waarover die teksttelefonie wordt verzorgd, besloten heeft om vanwege betalingsproblemen bij AnnieS de
dienst na 1 juli niet langer voort te zetten. Dat betekent
dat deelnemers moeten terugvallen op analoge teksttelefonie, waarmee ook 112 bereikbaar is. Het kan niet meer
via de normale voorziening die AnnieS leverde. De enige

Minister Verhagen:
Voorzitter. Het KLPD, waaronder 112 valt, heeft in eerste
instantie aangeboden om de kosten voor het in de lucht
houden van de verbinding hoe dan ook tot 1 juli te betalen. Het Engelse bedrijf dat de server die AnnieS voor
de verbindingen gebruikt exploiteert, wil de dienstverlening van AnnieS niet voortzetten, ook niet na het directe verzoek van het KLPD. Een deel van de AnnieS-klanten heeft mogelijk nog een vaste telefoonaansluiting met
bijbehorende teksttelefoon. Daarmee kan 112 worden gebruikt. Per 1 juli zullen wij ervoor zorgen dat 112 voor sms
beschikbaar is. In de tussentijd moeten wij bekijken hoe
de dienstverlening in de een of andere vorm kan worden
voortgezet en welke steun de overheid daarbij kan geven.
Gisteren is een bewindvoerder bij AnnieS aangesteld
die de verdere mogelijkheden onderzoekt. Als er oplossingen zijn voor de financiële problemen, dan is voortzetting

Tweede Kamer

15 mei 2012
TK 83

Vragenuur

83-5-8

Verhagen
mogelijk. Als dat niet zo is, dan koerst AnnieS af op een
faillissement.
Wat onderzocht moet worden – ik heb al gezegd dat ik
zal bezien op welke manier we er een bijdrage aan kunnen leveren – is op welke wijze het teksttelefoniesysteem
door een andere dienstverlener voortgezet kan worden.
Verder is gevraagd of de markt dit punt überhaupt wel
ziet. We hebben hier met zijn allen de Telecomwet uitvoerig besproken, inclusief het systeem van de nieuwe voorzieningen. We werken nu aan de oprichting van een bemiddelingsdienst op basis van de wet die de vorige week
is aanvaard. De selectieprocedure vereist uiteraard de nodige zorgvuldigheid om de dienstverlening zeker te kunnen stellen.
De voorzitter:
De afspraak is dat er in een minuut wordt geantwoord.
Mevrouw Wiegman-van Meppelen Scheppink
(ChristenUnie):
Voorzitter. Ik ben blij met de antwoorden tot nu toe. Ik zou
de minister willen vragen of hij de Kamer op de hoogte kan houden van de stappen die gezet worden, vooral omdat snelheid van belang is en mensen die gebruikmaken van deze beeld- en teksttelefonie weten waar ze
aan toe zijn. Is de minister ook bereid om gebruik te maken van alle bestaande kennis en kunde van AnnieS en
de klanten ervan? Ook vraag ik de minister of hij bereid is
om ons nader op de hoogte te houden van alle ontwikkelingen rond Total Conversation. Het Europees Parlement
heeft onlangs verklaard dat alle Europese lidstaten het
112-alarmnummer bereikbaar moeten maken, ook via Total Conversation voor doven, slechthorenden en mensen
met een taal- of spraakprobleem. Wanneer heeft Nederland dit precies goed geregeld?

werkt op basis van Total Conversation. Het was op verzoek van de organisaties van slechthorenden en doven en
op verzoek van zowel de Eerste en Tweede Kamer als het
Europees Parlement om dit punt dat mevrouw Schaart terecht aankaart, zeker te stellen.
Mevrouw Wolbert (PvdA):
Voorzitter. De PvdA-fractie is blij met de antwoorden tot
nu toe. Het is een tamelijk technisch onderwerp. Ik heb de
minister overigens nog niet horen zeggen dat ten aanzien
van slechthorenden en doven gegarandeerd wordt dat er
geen sprake zal zijn van onderbreking van de service die
ze hebben. Zoals we hier zitten zouden we namelijk geen
van allen blij zijn als we ter geruststelling weggestuurd
zouden worden met de mededeling: over drie weken hebt
u weer een mobiele telefoon.
Minister Verhagen:
Ik kan het mij voorstellen dat u dat zegt; dat vind ik namelijk zelf ook. Het KLPD heeft aan een Engelse provider aangeboden om de betaling over te nemen zodat in ieder geval de voortzetting gegarandeerd kon worden. De provider heeft daarop geantwoord daar geen vertrouwen in te
hebben omdat die een langetermijncontinuïteit wil. Dat
pad is dus afgesneden. Ik heb daarnaast gezegd de mogelijkheden te onderzoeken voor ondersteuning om continuïteit van dienstverlening mogelijk te maken. Tegelijkertijd
is het een technisch probleem, zoals daarnet al is gezegd.
Het gaat om voorzieningen zoals telefoniesystemen, firewalls en meerdere servers. Daarom kan ik niet zeggen dat
men het even over moet nemen, want die voorziening is
specifiek door AnnieS opgezet voor haar klanten.
De voorzitter:
Ik dank de minister voor de beantwoording.

Minister Verhagen:
Voorzitter. Ik zal de Kamer uiteraard op de hoogte houden
van de ontwikkelingen. Als AnnieS daartoe bereid is, zal
ik uiteraard ook gebruikmaken maken van haar kennis, ervaring en kunde.
Met betrekking tot Total Conversation: dat hebben wij
dus in de wet vastgelegd. Juist vanwege het feit dat wij
nu pas die open procedure zouden starten die de vorige
week is aanvaard, ga ik er alles aan doen om die periode
zo kort mogelijk te houden. Ik zal de Kamer ook daarvan
op de hoogte houden. Ik ben het namelijk met mevrouw
Wiegman eens dat dit een oplossing zou kunnen bieden
voor de problemen die zij terecht aankaart.
Mevrouw Schaart (VVD):
Voorzitter. Het is een belangrijk onderwerp. Zoals de minister heeft aangegeven, is de vorige week de Telecomwet aangenomen, waarin dit ook uitvoerig aan de orde
is gekomen. Er moet een onderscheid zijn tussen beelden teksttelefonie. Klanten moeten daarin kunnen kiezen.
Ook als er wordt gekozen voor beeldtelefonie, moet 112
beschikbaar zijn en blijven. Kan de minister die garantie
geven?
Minister Verhagen:
Voorzitter. Ik ben het met mevrouw Schaart eens dat het
van het grootste belang is dat juist nummers als 112 beschikbaar zijn. Dus dat moet hoe dan ook zeker worden
gesteld. Met betrekking tot de versies die we zullen installeren, is juist de afspraak gemaakt omtrent apparatuur die

Tweede Kamer

Vragenuur

15 mei 2012
TK 83

83-5-9