Ministerie van
Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties
DG Bestuur en Wonen
Datum
25 augustus 2016
Kenmerk

Ik heb op 29 juni 2016 een verzoek op grond van artikel 41b van de Woningwet
ontvangen namens 29 gemeenten,
Aalsmeer, Almere, Amstelveen, Amsterdam, Beemster,
Blaricum, Bloemendaal, Diemen, Edam-Volendam, Gooise
Meren, Haarlem, Haarlemmerliede en Spaarnwoude,
Haarlemmermeer, Heemstede, Hilversum, Huizen,
Landsmeer, Laren, Lelystad, Oostzaan, Ouder-Amstel,
Purmerend, Uithoorn, Waterland, Weesp, Wijdemeren,
Wormerland, Zaanstad en Zandvoort
op 12 juli 2016 uitgebreid met drie gemeenten, te weten
Beverwijk, Heemskerk en Velsen (hierna gezamenlijk met de
29 eerder genoemde gemeenten te noemen “de Gemeenten”)
om goed te keuren dat dertig in het verzoek genoemde toegelaten instellingen, te
weten
Woningstichting Eigen Haard, Woningstichting GoedeStede,
Stichting de Alliantie, Stichting Ymere, Woonstichting De Key,
Woningstichting Rochdale, Stadgenoot,
Woningbouwvereniging De Goede Woning Driemond,
Stichting Stadsherstel Amsterdam, Pré Wonen, Stichting
WOONopMAAT, Stichting Woningcorporaties het Gooi en
Omstreken, Stichting Dudok Wonen, Brederode Wonen,
Stichting Woningbeheer De Vooruitgang, Woningstichting
Naarden, Elan Wonen, Woningbouwvereniging Rosehaghe,
Woningbouwvereniging ’t Goede Woonhuys,
Woningbouwvereniging Laren, Woningbouwvereniging van
Erfgooiers te Laren N.H., Woonstichting Centrada,
Harmonisch Wonen, Woningbouwvereniging Oostzaanse
Volkshuisvesting, Stichting Velison Wonen, Stichting
Woningbedrijf Velsen, Wonen Wijdemeren, Stichting Parteon,
Stichting Womermerwonen, Stichting Zaandams

Pagina 1 van 6

Volkshuisvesting (hierna te noemen “de Toegelaten
Instellingen”),
en hun samenwerkingsvennootschappen in al die gemeenten feitelijk werkzaam
mogen zijn.
Hieronder treft u mijn besluit aan.

Wettelijk kader
Op grond van artikel 41b van de Woningwet kan ik, op verzoek van twee of meer
aan elkaar grenzende gemeenten in Nederland, goedkeuren dat de in een of meer
van die gemeenten feitelijk werkzame toegelaten instellingen en
samenwerkingsvennootschappen in al die gemeenten feitelijk werkzaam mogen
zijn. Ik geef uitsluitend goedkeuring indien de gemeenten in hun verzoek
aannemelijk hebben gemaakt dat zij alle gelegen zijn in hetzelfde vanuit het
oogpunt van het functioneren van de woningmarkt als een geheel te beschouwen
gebied.
In artikel 35 van het Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting is voorts
bepaald dat een verzoek als bedoeld in artikel 41b van de Woningwet in elk geval
omvat:




een overzicht van de toegelaten instellingen die feitelijk werkzaam zijn in
de gemeenten die dat verzoek indienen;
het aantal in die gemeenten gezamenlijk woonachtige huishoudens en
de zienswijzen op dat verzoek van die toegelaten instellingen of van
andere gemeenten waar die toegelaten instellingen feitelijk werkzaam
zijn.

Het verzoek kan mede inhouden dat de goedkeuring uitsluitend betrekking heeft
op die, in dat verzoek te noemen, toegelaten instellingen zonder de bijdrage van
welke een of meer van de betrokken gemeenten geen uitvoering kan geven aan
haar volkshuisvestingsbeleid, of die in een of meer van die gemeenten een
zodanig groot deel van hun werkzaamheden verrichten dat die goedkeuring naar
het oordeel van die gemeenten om die reden noodzakelijk is.
Als minister kan ik besluiten om een verzoek als bedoeld in artikel 41b, eerste lid,
van de Woningwet niet in te willigen, indien:



een van de gemeenten die dat verzoek indienen voordien een zodanig
verzoek heeft ingediend en ik dat ve rzoek heb ingewilligd of
in die gemeente gezamenlijk minder dan 100.000 huishoudens
woonachtig zijn.

In de goedkeuring kan worden bepaald dat deze uitsluitend geldt voor de in het
besluit genoemde toegelaten instellingen.
Het verzoek zal ik toetsen aan de voorwaarden zoals hierboven omschreven.

Overwegende

A. Dat bij de Gemeenten sprake is van twee of meer aan elkaar grenzende
gemeenten;
B. Dat in de Gemeenten sprake is van meer dan 100.000 huishoudens,
namelijk 1.124.826 huishoudens;
C. Dat de Gemeenten in het verzoek aannemelijk hebben gemaakt dat zij
alle gelegen zijn in hetzelfde vanuit het oogpunt van het functioneren van
de woningmarkt als geheel te beschouwen gebied. Concreet hebben zij
hiertoe gewezen op de verhuispatronen, de bestaande samenwerking en
afstemming op meerdere beleidsterreinen. Op de schaal van de
Gemeenten vindt tussen deelgebieden afstemming plaats over de gehele
bouwopgave in de Gemeenten. In het verzoek is aangegeven dat de
Gemeenten meerdere alternatieven hebben afgewogen;
D. Dat in de Gemeenten 44 toegelaten instellingen feitelijk werkzaam zijn;
E. Dat voor de Toegelaten Instellingen het verzoek is gedaan om conform
artikel 41b van de Woningwet feitelijk werkzaam te mogen zijn in de
Gemeenten;
F. Dat de Gemeenten in hun verzoek hebben aangegeven dat, gezien de
omvang van de woningbouwbehoefte in de Gemeenten, de
investeringscapaciteit van de Toegelaten Instellingen op de schaal van de
Gemeenten moet worden geborgd. De goedkeuring van het verzoek is
naar hun oordeel om die reden noodzakelijk;
G. Dat voor twee van de Toegelaten Instellingen, te weten Stichting de
Alliantie en Stichting Woningcorporaties Het Gooi en Omstreken, een
verzoek op grond van artikel 41b van de Woningwet is gedaan door
andere gemeenten. Deze twee toegelaten instellingen hebben in de
Gemeenten het grootste aandeel van hun bezit en daarom zal het verzoek
van de Gemeenten worden goedgekeurd. Voor de overige Toegelaten
Instellingen is geen verzoek op grond van artikel 41b van de Woningwet
gedaan door andere gemeenten;
H. Dat alle toegelaten instellingen die feitelijk werkzaam zijn in de
Gemeenten, en andere gemeenten waar de Toegelaten Instellingen
werkzaam zijn, in staat zijn gesteld om hun zienswijze te geven op het
verzoek. Dat bij het grootste gedeelte van de zienswijzen niet van enig
bezwaar is gebleken;
I. Dat Stichting Volkshuisvesting Wooncompagnie en Stichting Intermaris in
hun zienswijze hebben aangegeven dat de gemeenten Beemster, EdamVolendam, Oostzaan, Landsmeer, Purmerend, Waterland en Wormerland
een risico nemen omdat de toegelaten instellingen niet meer zouden
kunnen investeren in nieuwbouw in die gemeenten. De Gemeenten
hebben op basis van deze zienswijze geen reden gezien om het verzoek
aan te passen. Wel hebben de Gemeenten aan hun verzoek de
voorwaarde verbonden dat een ontheffing op grond van artikel 41c,
tweede lid, tweede volzin van de Woningwet zal wo rden verleend aan
Stichting Volkshuisvesting Wooncompagnie en Stichting Intermaris voor

bovengenoemde gemeenten. De Woningwet voorziet in de mogelijkheid
om een ontheffingsverzoek in te dienen, na dat ik een besluit heb
genomen waaruit volgt dat zij in deze gemeenten geen aanvang meer
mogen maken met het doen bouwen of verwerven op grond van artikel
41c, eerste lid, eerste volzin van de Woningwet;
J. Dat Stichting WOONopMAAT in haar zienswijze heeft aangegeven dat er
geen enkele wisselwerking is tussen de gemeenten Beverwijk, Heemskerk
en Velsen met de gemeenten in de Stadsregio Amsterdam. Op grond van
de mij ter beschikking staande gegevens , onder andere de
verhuispatronen, constateer ik dat er wel degelijk sprake is van
wisselwerking met de Stadsregio Amsterdam en ook de Gemeenten.
Daarnaast geeft Stichting WOONopMAAT in haar zienswijze aan dat het
verzoek ongeschikt is voor het bijdragen aan de lokale verankering en het
voorkomen van expansie. De Gemeenten hebben op basis van deze
zienswijze geen reden gezien om het verzoek aan te passen;
K. Dat Elan Wonen, Stichting Velison Wonen en Stichting Woningbedrijf
Velsen in hun zienswijze hebben aangegeven de schaal van de
Gemeenten ongeschikt te vinden voor het sluiten van prestatieafspraken.
Zij pleiten voor bestuurlijke samenwerking op kleinere schaal. Ik
constateer dat de goedkeuring van dit verzoek daar geen belemmering
voor vormt. In het verzoek hebben de Gemeenten aangegeven de huidige
werkpraktijk in de deelgebieden en met de toegelaten instellingen te
zullen voortzetten. De Gemeenten hebben op basis van deze zienswijze
geen reden gezien om het verzoek aan te passen;
L. Dat Harmonisch Wonen in haar zienswijze heeft aangegeven dat de
gemeente Lelystad wordt afgesloten van Zeewolde, Dronten en NoordVeluwe. De Gemeenten, inclusief de gemeente Lelystad, hebben op basis
van deze zienswijze geen reden gezien om het verzoek aan te passen.

Besluit
Gelet op artikel 41b van de Woningwet, het namens de Gemeenten aan de
minister gerichte verzoek op grond van dit artikel, en artikel 35 van het Besluit
toegelaten instellingen volkshuisvesting,
Besluit ik dat de toegelaten instellingen
Woningstichting Eigen Haard, Woningstichting GoedeStede,
Stichting de Alliantie, Stichting Ymere, Woonstichting De Key,
Woningstichting Rochdale, Stadgenoot,
Woningbouwvereniging De Goede Woning Driemond,
Stichting Stadsherstel Amsterdam, Pré Wonen, Stichting
WOONopMAAT, Stichting Woningcorporaties het Gooi en
Omstreken, Stichting Dudok Wonen, Brederode Wonen,
Stichting Woningbeheer De Vooruitgang, Woningstichting
Naarden, Elan Wonen, Woningbouwvereniging Rosehaghe,
Woningbouwvereniging ’t Goede Woonhuys,
Woningbouwvereniging Laren, Woningbouwvereniging van

Erfgooiers te Laren N.H., Woonstichting Centrada,
Harmonisch Wonen, Woningbouwvereniging Oostzaanse
Volkshuisvesting, Stichting Velison Wonen, Stichting
Woningbedrijf Velsen, Wonen Wijdemeren, Stichting Parteon,
Stichting Womermerwonen, Stichting Zaandams
Volkshuisvesting,
en hun samenwerkingsvennootschappen feitelijk werkzaam mogen zijn in de
gemeenten
Aalsmeer, Almere, Amstelveen, Amsterdam, Beemster,
Beverwijk, Blaricum, Bloemendaal, Diemen, Edam-Volendam,
Gooise Meren, Haarlem, Haarlemmerliede en Spaarnwoude,
Haarlemmermeer, Heemskerk, Heemstede, Hilversum,
Huizen, Landsmeer, Laren, Lelystad, Oostzaan, OuderAmstel, Purmerend, Uithoorn, Velsen, Waterland, Weesp,
Wijdemeren, Wormerland, Zaanstad en Zandvoort.
Ik zend het besluit aan de verzoekende gemeenten en aan de in het besluit
genoemde toegelaten instellingen. Het besluit wordt bekend gemaakt in de
Staatscourant en er zal mededeling van worden gedaan op
www.woningwet2015.nl.
De Minister voor Wonen en Rijksdienst,
namens deze,

G.J. Buitendijk
directeur-generaal Bestuur en Wonen
U kunt binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit, daartegen per brief bezwaar maken bij de
Minister voor Wonen en Rijksdienst , Postbus 20011, 2500 EA Den Haag.
Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend, voorzien zijn van een datum alsmede de naam en het adres
van de indiener en dient vergezeld te gaan van een omschrijving van het besluit waartegen bezwaar
wordt gemaakt en de gronden waarop het bezwaar berust en, zo mogelijk, een afschrift van het besluit
waartegen het bezwaar is gericht. Het niet voldoen aan deze eisen kan leiden tot niet ontvankelijkheid
van het bezwaarschrift.
Algemene inlichtingen over het indienen van een bezwaarschrift in het kader van de Algemene wet
bestuursrecht kunt u verkrijgen door het downloaden of aanvragen van de brochure “bezwaar en beroep
tegen een beslissing van de Overheid” van het ministerie van Veiligheid en Justitie bij de informatiedienst
van de Rijksoverheid. Deze dienst is bereikbaar via www.rijksoverheid.nl, het gratis telefoonnummer1400

op werkdagen van 08.00 tot 20.00 of per email via een contactformulier vermeld op
http://www.rijksoverheid.nl/contact.