Ministerie van Financien

DEPARTEMENTAAL BREED

Directie Directe

TER BESLISSING

Belastingen

Toesiagen

Aan

de staatssecretaris van Financien

Fiscalitelt en Belastingdienst

de minister
Persoonsgegevens

nota

Kabinetsreactie uitspraak gerechtshof Den Haag
arbeidskorting en arbeidsongeschiktheidsuitkering

Datum

15 September 2023
Notanummer
2023 0000206191

Bijiagen

Aanleiding
Bijgevoegd bij de nota DBT 197264 heeft u een eerste concept kabinetsreactie
ontvangen zie bijlage Bijgevoegd bij deze nota treft u de aangepast
kabinetsreactie naar aanleiding van opmerkingen van Minister SZW en u
Minister van Financien en staatssecretaris van Financien

1

Kabinetsreactie

2

Eerste concept reacfie Sta

3

Eerste concept reactie Min

Fiscaliteit en

Of 13

Belastingdienst
Beslispunten
1

2

Bent u

minister en staatssecretaris van Financien

Fiscaliteit en

Belastingdienst akkoord met de kabinetsreactie Indien akkoord dan
verzoeken wij u
staatssecretaris van Financien
Fiscaliteit en
Belastingdienst de kabinetsreactie te ondertekenen op de daarvoor
aangewezen plaats
Gaat u akkoord met bet bij het versturen van de kabinetsreactie aan de
Kamer openbaar maken van de nu voorliggende nota in overeenstemming
met de beleidslijn Actieve openbaarmaking nota s

Kernpunten
In overeenstemming met de opmerkingen van Minister SZW en u

•

van

Financien en staatssecretaris van Financien

Minister

Fiscaliteit en Belastingdienst

is de kabinetsreactie op 3 punten aangepast

1

U

staatssecretaris van Financien

Fiscaliteit en

Belastingdienst

geeft

dat het kabinet het arrest afwacht en mede naar aanleiding van het
arrest zal bezien worden welke stappen passend zijn Er wordt niet
aan

2
3

voorgesorteerd op het aanpassen van de samenvoegbepaling ongeacht of
de Hoge Raad de uitspraak in stand laat of niet De uitspraak van de
Hoge Raad is van belang voor een goede afweging
In afwachting op het arrest worden verschillende scenario s uitgewerkt
om na het arrest snel en adequaat te kunnen handelen
U
staatssecretaris van Financien
Fiscaliteit en Belastingdienst
zegt
toe dat dat u de Kamer na het arrest zo snel ais mogelijk zal informeren
over het arrest en het vervolg

Communicatie
Communicatie is aangehaakt

Politiek bestuurlijke context

DEPARTEMENTAAL BREED

2074159

Paglna 1 van 2

00004

4

t

De vaste commissie van Soctale Zaken en Werkgelegenheid heeft op 23 maart
2023 verzocht om een kabinetsreactie op de uitspraak van het gerechtshof

Opvolgend heeft het lid Omtzigt over deze uitspraak vragen gesteld Deze zijn
^
op 19 juni 2023 beantwoord In de aanbiedingsbrief is aangekondigd dat de
kabinetsreactie in de zomer uiterlijk met Phnsjesdag voIgt
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden

Niet van toepassing

‘

https

over

www

rijksoverheid nl ciocurnenten kamer5tukken 2023 06 19 antwoorden op kamervra9en
van mensen met een arbeldsongeschtktheidsuitkering^

de arbeidskorting

DEPARTEMENTAAL BREED

2074159

Pagina 2 van 2

00004

Doc. Nummer
1
2

3

Datum
Naam document
Toelichting
11-5-2023 Nota-stasFB-Cassatieberoep arbeidskorting werkgeversbetaling
15-6-2023 Nota-stasFB-Antwoorden op Kamervragen van het lid Omtzigt over de arbeidskorting en
arbeidsongeschiktheidsuitkeringen en concept kabinetsreactie op de uitspraak van het gerechtshof
Den Haag
1-9-2023 Nota-stasFB-Kabinetsreactie op uitspraak gerechtshof Den Haag over het toepassen van
arbeidskorting over een WGA-uitkering

2M1
Ministerie van Financien

DEPARTEMENTAAL VERTROUWELIJK
TER BESLISSING

Concerndirectie Fiscale en

Aan

Juridische Zaken

de staatssecretaris van Financien

Fiscaliteit en Belastingdienst

Persoonsgegevens

nota

Cassatieberoep arbeidskorting werkgeversbetaling
Datum
11 mei 2023

Ndtanummer
2023 0000116281

Bijiagen

Aanleiding
Op 22 februari 2023 heeft het Gerechtshof Den Haag hiema het Hof uitspraak
gedaan zie bijiage 1 in een zaak waarover door de vaste Kamercommissie van

1

Niet geanonimiseerde

2

Verzoek kabinetsreactie

uitspraak Hof Den Haag

Sociale zaken en Werkgelegenheid een verzoek om een kabinetsreactie is gedaan
op 22 maart 2023 {zie bijiage 2

^

uitspraak Hof in

Ook zijn er door het lid Omtzigt op 3 april 2023

Kamervragen gesteld over deze uitspraak zie bijiage 3

besluitenlijst

IMamens u zijn wij op 7

procedurevergadering vc

april 2023 pro fornna in cassatie gegaan om de gang naarde Hoge Raad open te
houden De uiterlijke datum voor de motivering van het cassatieberoep is 27 mei

SZW
3

Kamervragen incluslef

2023

uitstei

27 OS Z3

Beslispunten
1

Gaat u ermee akkoord om het cassatieberoep door te zetten

2

Gaat u ermee akkoord om zo snel

2024

mogelijk

we

koersen op 1 januari

de doorwerking naar de arbeidskorting in deze situatles stop te

zetten

r

r

Kernpunten
•

De casus betreft een belastingplichtige die arbeidskorting wil toepassen

zijn WGA uitkering Werkhervatting Gedeeltelijk Arbeidsgeschikten
Wettelijk gezien Reeft belasH’ngplichtige
daar geen recht op De arbeidskorting heeft immers als doel het
over

die door het UWV is uitbetaald

lii L

stimulerep van arbeidsparticipatie
•

Uit een eerste inscRatting blijkt dat de budgettaire derving van het
toekennen van arbeidskorting aan iedereen met een gedeeitelijke

arbeidsonqeschiktsheidsuitkerinq kan opiopen tot 600 miljoen euro in
totaal over een
van 2 jaar
De samenvoegbepaling welke de rechtsgrond in wet en regelgeving

t

periode

•

geldt voor alle door de werkgever doorbetaalde uitkeringen
ingevolge sociale verzekeringswetten Uit een eerste inschatting blijkt dat
de situatie met een gedeeitelijke arbeidsonqeschiktheidsuitkenng het
grootste aandeelis van de gevallen waarin additioneel arbeidskorting zou

vormt

SZA

it

worden toegekend
•

1

Wij adviseren het cassatieberoep door te zetten omdat
1
Het beleidsmatig nooit de bedoeiing was om de arbeidskorting toe
te passen op gedeeitelijke arbeidsongeschiktheidsuitkeringen

6\ Uc

Na de procedurevergadering van 21 maart 2023

DEPARTEMENTAAL VERTROUWELIJK

2074160

V

Pagina 1 van 3

00001

2

De redenering van het Hof juridisch niet helemaal juist

ijkt

Procesbelang van de Staat

Toelichting
Casus
Als een werknemer gedeeltelijk arbeidsongeschikt is verklaard ontvangt
deze een WGA uitkerinq

Deze kan door het UWV worden uitgekeerd of

op verzoek van de werknemer door de werkgeyer^
Als de uitkering door de werkgever wordt uitgekeerd

wordt de uitkering

samengenomen met het ioon uit tegenwoordige dienstbetrekking en
hierop de arbeidskorting toegepast Dit is vastgelegd in de

uitvoeringsregeling ioonbelasting
om

reke^ng

Deze samenvoegbepaling is in het even

te kunnen houden met progress

—

geroepen
In de onderhavige calus heeft de belastingpiichtige zijn werkgever

verzocht om de WGA uitkering te betalen in plaats van het UWV
heeft de werkgever dit geweigerd

maar

De werkgever mag dit weigeren

In

onderhavige zaak levert dit d e belastingpiichtige een nadeel op van
ongeveer 3000 euro arbeidskorting per jaar
Het hof acht het niet toekennen van de arbeidskorting in strijd met het
qeliikheidsbeqinsei en stelt dat de arbeidskortinq ook van toepassing is als
het UWV de WGA uitkering betaalt
Dit zou betekenen dat belastingplichtigen die naast loon uit
teqenwoordiqe dienstbetrekking ook bepaalde uitkeringen van het UWV
ontvangen die ioon uit vroegere dienstbetrekking vormen recht hebben
op de arbeidskorting over deze uitkeringen Op basis van de wet geldt de

^

Het UWV vergoedt in dat gevai de kosten aan de werkgever

DEPARTEMENTAAL VERTROUWELIJK

2074160

Pagina Z van 3

00001

arbeidskorting hiervoor niet

^

Dit betreft uitkeringen ingevolge de soclale

verzekeringswetten waaronder de WIA WAO WAZ en Wajong

”

Opiossingsrichtingen
•

Komende maanden zullen wij opiossingsrichtingen verkennen om het
verschil tussen de groepen te beperken

Op hoofdlijnen kan het verschil in
behandeling tussen de twee groepen op twee manier worden opgelost
1
de arbeidskorting toekennen over de uitkering van alle
werkenden
2

het schrappen van de samenvoegbepaling

waardoor niemand

de uitFcerinq

Hetzeifde effect kan

arbeidskorting ontvangt

over

mogetijk ook op een andere manier worden vormgegeven We
onderzoeken momenteel de beste optie
•

Optie 2 is in tegenstelling tot opties 1 in iijn met hetgeen beieidsmatig is
beoogd met de arbeidskorting Deze optie vergt een aanpas^g van een
ministerieie regeiing^ en kan in regelgeving per 2024 worden aangepast
Deze optie moet nodiq op uitvoeringsgevolgen worden onderzocht We
daarnaast nog gesprekken met softwareontwikkelaars over de
precieze vormgeving
Beide opties kennen nadelen en zijn nog niet op uitvoerinqsgevoigen
onderzocjTt Zo ieidt optie I tot een forse budaettaire dervina en gaat
deze in tegen de doelsteiling van de arbeidskorting om meer werken meer
te laten lonen Optie 2 daarentegen kan leiden tot naheffingen als gevolg
van de progressiviteit van het stelsel
Hiervoor is de samerTvoegbepaling
voeren

•

in het leven geroepen
Communicatie
N v t

Politiek bestuurlijke context
•

Op 22 maart 2023 is

na

de procedurevergadering van 21 maart 2023

bij

de Minister van SZW en u een verzoek om een kabinetsreactie op de
•

uitspraak van het Hof binnengekomen bijiage 2
Op 3 april 2023 zijn door het lid Omtzigt Kamervragen gestetd aan u en
de Minister van SZW over het recht op arbeidskorting van mensen met
een

•

arbeidsongeschiktheidsuitkering bijiage 3

De Kabinetsreactie en de beantwoording van de Kamervragen volgen voor

het Zomerreces
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden

Bijiage 1 bevat de niet geanonimiseerde uitspraak en kan niet openbaar worden
gemaakt

^

Vanaf het moment van de uitspraak van het Hof dus niet met terugwerkende kracht
WIA Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen WAO Wet op de

arbeidsongeschiktheidsverzekering WAZ Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering
zelfstandigen en Wajong Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten
DEPARTEMENTAAL VERTROUWELi iK

2074160

Paging 3 van 3

00001

Ministerie van Financien

TERBESLISSING

TERSTOND

GRAAG REACTIE VANDAAG IVM DEADLINE

Directie Directe

Aan

Belastingen

de staatssecretaris van Financien

Toeslagen

Fiscaliteit en Belastingdienst

TERINFORMATIE

de minister

relevant voor de lastenkant en de augustusbesluitvormlng

nota

Persoonsgegevens

Antwoorden op Kamervragen van bet lid Omtzigt over de

arbeidskorting en arbeidsongeschiktheidsuitkeringen en
concept kabinetsreactie op de uitspraak van bet
gerechtshof Den Haag

Datum

15 juni 2023
Notanummer
2023 0000145192

Bijtagen
1

Antwoorden op Kamen ragen

2

Concept kabinetsreactie

3

Nota DGBO 116281

4

Nota DBT 2023 97609

Aanleiding
In de nota s DGBD 116281 en DBT 2023 97609

zie bijiagen

bent u

ge mformeerd over de uitspraak van bet gerechtshof Den

Haag over de
arbeidskorting met betrekking tot een arbeidsongeschiktheidsuitkering De beer
Omtzigt heeft hierover op 3 april 2023 Kamervragen gesteld Daarnaast heeft de
vaste commissie van sociale zaken en werkgeiegenheid op 22 maart verzocht om
een kabinetsreactie op de uitspraak In de uitstelbrief van 20 april 2023 heeft u
mede namens de minister van Sociale zaken en Werkgeiegenheid aangegeven dat
u de antwoorden gezamenlijk met de kabinetsreactie uiterlijk voor bet zomerreces
naar de

Kamer zal sturen

Op 13 juni 2023 heeft het lid Omtzigt tijdens het vragenuur aandacht gevraagd
voor schriftelijke vragen die hij op 3 april 2023 heeft gesteld en u verzocht om de
antwoorden zo snel mogelijk naar de Kamer te sturen In de bijiagen treft u de
antwoorden op de schriftelijke Kamervragen Ook treft u de concept
kabinetsreactie in de bijiagen waarbij het voorstel is om deze kabinetsreactie niet
gelijktijdig met de antwoorden naar de Kamer te sturen Het streven is om de
kabinetsreactie samen met het ministerie van Sociale Zaken en Werkgeiegenheid
eerst af te stemmen met sociale partners om vervolgens de kabinetsreactie
uiterlijk in de zomer naar de Kamer te sturen

fl6C

Beslispunten
1

2

3

Bent u akkoord met de begeleidende brief en de antwoorden op de

d

Kamervragen van het lid Omtzigt Indien akkoord vragen wij u om
bijgevoegde brief te ondertekenen
Bent u akkoord met de gekozen lijn in de concept kabinetsreactie of heeft u
nog aandachtspunten Na afstemming met sociale partners zal de definitieve
kabinetsreactie ter akkoord en ondertekening aan u worden aangeboden
Gaat u akkoord met het bij het versturen van de kabinetsreactie aan de
Kamer openbaar maken van de nu voorliggende nota in overeenstemming
met de beleidslijn Actieve openbaarmaking nota s

d

4

Kernpunten
In de begeleidende brief komt u terug op het debat tijdens het vragenuur In
het vragenuur sprak de heer Omtzigt specifiek over de zogenoemde

•

eenverdieners

die door een samenloop van regelingen onder het sociaal

minimum terecht komen

DEPARTEMENTAAL BREED

2074157

Pagina 1 van 4

00002

Het is niet zo dat deze groep eenverdieners dezelfde groep is als de groep die
door de uitspraak van het gerechtshof Den Haag recht zou krijgen op de

II arbeidskorting

en

daardoor niet meer onder het sociaal minimum terecht zou

komen
Het gaat bij deze laatste groep nameiijk om een groep

belastingplichtigen die

naast loon uit tegenwoordige dienstbetrekking een uitkering krijgen van het

II UWV Deze groep is veel groter

en

betreft niet alleen eenverdieners

Het klopt wel dat een klein deel van de groep eenverdieners die in deze zeer

vervelende situatie zit ook behoort tot de hierboven beschreven grote groep

I waarbij
maar u

benadrukt dat het hier gaat om twee verschillende vraagstukken
we voor

over zulien

beide druk bezig zijn aan de opiossing en de Kamer hier ook

informeren

Over de zogenoemde

eenverdienersprobiematiek

heeft de Minister van APP de kamer op 2 juni geinformeerd en aangekondigd

II dat

er

met Prinsjesdag een opiossing zal worden gepresenteerd

In de antwoorden op de Kamervragen geeft u

1 gegaan

II

aan

dat u in cassatie bent

Het Is onwenselijk dat de arbeidskorting toegepast kan worden over
socialezekerheidsuitkeringen omdat dit niet in iijn is met het doei van de
arbeidskorting De voornaamste doelen zijn het bevorderen van de
arbeidsparticipatie en werken lonender te maken Logischerwijs zou de
arbeidskorting daarom niet van toepassing moeten zijn op
socialezekerheidsuitkeringen
Daarom is het streven om het ontstane verschil zo snei mogelijk weg te
nemen
De wijze waarop zal in de kabinetsreactie uitgebreider worden
besproken
In de kabinetsreactie wordt het standpunt ingenomen dat het gezien het doel
van de arbeidskorting onwenselijk is om arbeidskorting toe te passen over

ll socialezekerheidsuitkeringen

Het voorstel is daarom om het verschil weg te nemen door de

II

il

samenvoegregeling aan te passen waardoor een werkgever geen
arbeidskorting meer kan toepassen over de arbeidsongeschiktheidsuitkering
Er wordt momenteel gewerkt aan een nadere uitwerking van deze maatregel
en een budgettaire raming De verwachting is dat deze maatregel een
budgettair besiag met zich mee zal brengen van enkele tientallen miljoenen
Tot slot is het voorstel om deze nota pas openbaar te maken bij het versturen
van

de kabinetsreactie

omdat deze nota tevens ziet op de concept

kabinetsreactie en ingaat op het proces rondom de afstemming met sociale

partner

Toelichting

I
I

De casus betreft een belastingplichtige die arbeidskorting wil toepassen over
zijn WGA uitkering die door het UWV is uitbetaald Het gerechtshof Den Haag
gaat hierin mee omdat het gerechtshof van mening is dat sprake is van een
niet proportionele ongelijke behandeling ten opzichte van een
belastingplichtige die zijn uitkering krijgt uitgekeerd via diens werkgever en
door naar de mening van het gerechtshof begunstigend beleid van de
Belastingdienst wel recht krijgt op de arbeidskorting over de uitkering
Wettelijk gezien heeft belastingplichtige in de casus geen recht op de
arbeidskorting over de uitkering ontvangen van het UWV
De arbeidskorting heeft als voornaamste doelen het stimuleren van
arbeidsparticipatie en werken lonender maken Logischerwijs kan de
arbeidskorting daarom alleen toegepast worden op arbeidsinkomen
Socialezekerheidsuitkeringen kwalificeren niet als zodanig

DEPARTEMENTAAL BREED

2074157

Pagina 2 van 4

00002

Via een samenloop van regelingen krijgt een belastingplichtige in de situatie
dat zijn uitkering via diens werkgever wordt uitgekeerd wel recht op de

arbeidskorting over de uitkering
Dit komt door de zogenoemde samenvoegregeling waar de Belastingdienst
haar beleid op baseert Deze bepaling bestaat al decennia en heeft als doel te
borgen dat de af te dragen ioonheffing zo nauw mogelijk aansiuit bij de
verschuidigde inkomstenbelasting
Procesbelang van de Staat
In de kabinetsreactie wordt aangegeven dat bet

mede gelet op de
wijzigingen van de arbeidskorting en de tariefstructuur van de
inkomstenbelasting van de afgelopen jaren de vraag is of de manier waarop
invulling wordt gegeven aan de samenvoegregeling nog wel in lijn is met doel
en

strekking van de huidige arbeidskorting

Gelet daarop bevat de conceptkabinetsreactie de condusie dat het kabinet de

samenvoegregeling zo snel mogelijk wil aanpassen waardoor het niet meer
mogelijk is om de arbeidskorting toe te passen op
socialezekerheidsuitkeringen ongeacht of het UWV of de werkgever de
uitkering aan de uitkeringsgerechtigde doet toekomen
We zijn momenteel in gesprek met softwareontwikkelaars en SZW gaat
volgende week in gesprek met sociale partners over de vormgeving van deze
aanpassing Ook onderzoeken we nog of overgangsrecht nodig en mogelijk is
Een alternatief is om de arbeidskorting verplicht toe te passen op alle
arbeidsongeschiktheidsuitkeringen of zelfs alle socialezekerheidsuitkeringen
Gelet op het doel van de arbeidskorting arbeidsparticipatie bevorderen en
meer werken ionender maken
lijkt dit alternatief niet passend en gewenst
De budgettaire derving van dit alternatief moet nog nader in beeld worden
gebracht maar op basis van een eerste grove inschatting bedraagt de
budgettaire derving 300 miljoen euro structureel
Het aanpassen van de samenvoegregeling heeft volgens de eerste inschatting
een budgettaire opbrengst van enkele tientallen miijoenen structureel
Besluitvorming loopt vanwege het budgettaire element mee in de
augustusbesluitvorming
Nadere toeHchting wettelijke grandstag samenvoegregeling
•

Het gerechtshof Den Haag refereert voor wat betreft het samenvoegen van

loon uit tegenwoordige arbeid en een uit te betalen uitkering via de werkgever
in haar uitspraak naar begunstigend beleid van de Belastingdienst

Daarbij

zegt het gerechtshof niks over de wettelijke grondslag waarop dit beleid is
•

•

•

gebaseerd
Socialezekerheidsuitkeringen worden ter vergemakkelijking van de heffing
van inkomstenbelasting via de Wet op de Loonbelasting 1964
Wet LB 1964
in de heffing betrokken
De Wet LB 1964 bevat een delegatiegrondslag die als doel heeft om te borgen
dat de loonbelasting zoveel mogelijk aansiuit op de inkomstenbelasting Als
een uitkeringsgerechtigde via meer dan een inhoudingsplichtige
werkgever
en UWV
inkomen ontvangt sluit de loonbelasting sowieso niet aan op de
inkomstenbelasting omdat beide inhoudingsplichtigen gebruik maken van de
eerste schijf IB tarief
Via een ministeriele regaling is daarom de zogenoemde samenvoegregeling
gei ntroduceerd Het doel van deze regeling is om de progressie in het tarief
zoveel mogelijk tot recht te laten komen om daarmee een bijbetaling in de
inkomstenbelasting zoveel mogelijk te voorkomen

DEPARTEMENTAAL BREED

2074157

Paging 3 van 4

00002

Procesbelang van de Staat

•

Made gelet op bovenstaande wordt ook in breder verband bekeken of de
samenvoegregeling en gerelateerde bepalingen in hun huidige vorm nog
aanpassing behoeven

Communicatie
N v t

Politiek bestuurlijke context
Dit betreft Kamervragen die al voor een
vragenuur van

langere tijd bij ons iiggen

In het

dinsdag 13 juni heeft het iid Omtzigt verzocht de antwoorden zo

snei mogelijk naar de Kamer te sturen

In de zomer voigt nog een kabinetsreactie

die net ais deze Kamervragen zien op de uitspraak van het gerechtshof Den Haag
met betrekking tot de arbeidskorting en arbeidsongeschiktheidsuitkeringen
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden

Niet van toepassing

DEPARTEHENTAAL BREED

2074157

Paging 4 van 4

00002

Ministerievan Finanden

HEDEN

Directie Directe

TER BESLIS5ING

Belastingen

Aan

^

Toeslagen||jr

de minister
de staatssecretaris van Finanden

Fiscaliteit en Belastingdienst
Persoonsgegevens

nota

Kabinetsreactie op uitspraak gerechtshof Den Haag over
het toepassen van arbeidskorting over een WGA

uitkering
Datum
1 September 2023

Notanummer
2023 0000197264

Bijiagen

Aanleiding
In eerdere nota s bent o gemformeerd over de uitspraak van het gerechtshof Den

1

Concept kabinetsreactie

h

Nadere toelichting

Haag over de arbeidskorting met betrekking tot een arbeidsongeschiktheids
uitkering De heer Omtzigt heeft hierover kamervragen gesteld die u op 19 juni
2023 heeft beantwoord

Daarnaast heeft de vaste commissle van sociale zaken en

werkgelegenheid op 22 maart 2023 verzocht om een kabinetsreactie op de
uitspraak U heeft de Tweede Kamer op 19 juni 2023 gemformeerd dat u ernaar
streeft om de Kabinetsreactie uiterlijk in de zomer naar de Tweede Kamer te
sturen

staatssecretaris van Finanden
Bij deze nota treft u de kabinetsreactie die u
Fiscaliteit en Belastingdienst
mede namens de minister van Sociale zaken en
Werkgelegenheid SZW verstuurt Indien u beiden akkoord bent en de minister
van

SZW ook

aan

nader overleg

kan de kabinetsreactie worden verstuurd

Als er nog behoefte is
zullen we zoeken naar een geschikte opiossing

Beslispunten
1

2

Bent u

minister en staatssecretaris van Financien

Fiscaliteit en

Belastingdienst

akkoord met de kabinetsreactie

Indien akkoord dan

verzoeken wij u

staatssecretaris van Financien

Fiscaliteit en

Belastingdienst de kabinetsreactie te ondertekenen op de daarvoor
aangewezen plaats
Gaat u akkoord met het bij het versturen van de kabinetsreactie aan de
Kamer openbaar maken van de nu voorliggende nota in
overeenstemming met de beleidslijn Actieve openbaarmaking nota s

f

II

Kernpunten
Wij adviseren om in de kabinetsreactie aan te geven dat het kabinet van plan
is de samenvoegbepaling aan te passen als de Hoge Raad de uitspraak van
het gerechtshof bevestigt Overwegingen hiervoor zijn
o
De huidige invulling van de samenvoegbepaling waardoor de
arbeidskorting kan worden toegepast over socialezekerheidsuitkeringen is
niet in lijn met het doel en strekking van de arbeidskorting en is ook nooit
beoogd
o
Als de Hoge Raad de uitspraak van het gerechtshof bevestigt dan leidt
het niet aanpassen van de samenvoegbepaling ertoe dat in meerdere
onbedoelde situaties de arbeidskorting kan worden toegepast over

•

Pagina 1 van 3

2074158

00003

socialezekerheidsuitkeringen
€ 300 miljoen per jaar

Dit zou leiden tot een

budgettaire derving

van

De kabinetsreactie wordt mede namens de Minister van SZW gestuurd naar

de Tweede Kamer
U geeft in de kabinetsreactie aan dat er verschillende redenen zijn geweest
om

in cassatie te gaan tegen de uitspraak van het Hof

o

U bent van

o

De arbeidskorting beoogt de arbeidsparticipatie te bevorderen en

mening dat de joridische onderbouwing van het Hof onjuist is

werken lonender te maken

meer

Het toepassen van arbeidskorting over

socialezekerheidsuitkeringen past hier niet bij en is ook nooit de bedoeling
geweest

Mogelijk zal de Hoge Raad alsnog oordelen dat bij het toepassen van de
delegatiebepaling gelijke gevallen ten onrechte ongelijk behandeld worden
Procesbelang van de Staat
In dat scenario kunnen aile werknemers

circa

170 000

met een

socialezekerheidsuitkering vanaf het moment van het nog te wijzen arrest van
de Hoge Raad een beroep doen op de arbeidskorting overde uitkering voor

aiie nog openstaande inkomstenbelastingaanslagen
er

dan gemiddeld € 1 800 per jaar op vooruit

Deze werknemers gaan
De kosten hiervan kunnen

opiopen tot circa € 300 miljoen per jaar zolang de samenvoegbepaling niet
wordt aangepast
In afwachting van de uitspraak van de Hoge Raad speelt ook een hieraan
gerelateerde vraag Namelijk of het met name gelet op het doel van de
arbeidskorting wenselijk is dat als een uitkering wordt uitgekeerd via de
werkgever een uitkeringsgerechtigde de arbeidskorting wel kan toepassen
over het van de werkgever ontvangen bedrag
loon en uitkering
zie ook de
beide optics in de nadere toelichting
Momenteel profiteren circa 11 000
mensen van de samenvoegbepaiing Gemiddeld krijgen zij € 2 300 euro extra
arbeidskorting
Op ambtelijk niveau zijn de mogelijkheden onderzocht om negatieve
inkomenseffecten door het aanpassen van de samenvoegbepaling te dempen
Een structurele optie om deze negatieve inkomenseffecten specifiek voor
werknemers die nu arbeidskorting over de AO uitkering krijgen weg te
nemen
is niet gevonden Structurele opiossingen zouden het verschil tussen
enerzijds de groep mensen die de uitkering via de werkgever krijgt en
anderzijds de groep die de uitkering van het UWV krijgt immers in stand
houden Dit terwiji de uitspraak van het Hof er juist op is gericht dat verschil
weg te nemen en beleidsmatig dit verschil ook ongewenst is Alternatieve
optics zijn daarom tijdeiijk of ongericht Alle onderzochte optics zoals
beschreven in bijiage 2 zijn niet passend gevonden en wij adviseren daarom
om geen verzachtende maatregelen te nemen
De Hoge Raad kan echter in diens uitspraak ook de conclusie trekken dat er
geen strijd is met het gelijkheidsbeginsel Deze uitspraak heeft daarom
impact op het maken van een afgewogen beslissing Mede gelet hierop
adviseren wij om het arrest van de Hoge Raad af te wachten om diens
uitspraak in een beslissing mee te kunnen wegen
Communicatie

N v t

Pagina 2 van 3

2074158

00003

I

Politiek bestuurlijke context
De vaste commissie van Socials Zaken en Werkgelegenheid heeft op 23 maart

•

2023 verzocht om sen kabinetsreactie op de uitspraak van het gerechtshof

Opvolgend heeft het lid Omtzigt over deze uitspraak vragen gesteid Deze zijn
op 19 juni 2023 beantwoord In de aanbiedingsbrief is aangekondigd dat de
kabinetsreactie in de zomer uiterlijk met Prinsjesdag voIgt

•

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

‘

https

over

www

rijksoverheid nl documenten kamerstukken 2023 06 19 antwoorden op kamervragen
mensen met een arbeidsongeschikCheidsuitkeringi

de arbeidskorting van

Pagina 3 van 3

2074158

00003