Wetgeving en Juridische
Zaken

TER BESLUITVORMING

Aan: MOCW

Van

Datum
17 februari 2023
Referentie
35838282

Nota naar aanleiding van het verslag wetsvoorstel
Wijziging van onder andere de Les- en cursusgeldwet in
verband met de aanpassing van de indexeringsbepalingen
van het lesgeld en cursusgeld en aanpassing van de
hardheidsclausule

Bijlagen
3
Intern OCW afgestemd
HOenS

Aanleiding
Donderdag 9 februari jl. heeft de TK vragen gesteld (het verslag) bij het
wetsvoorstel Wijziging van onder andere de Les- en cursusgeldwet in verband
met de aanpassing van de indexeringsbepalingen van het lesgeld en cursusgeld
en aanpassing van de hardheidsclausule. Deze vragen zijn in bijgevoegde nota
naar aanleiding van het verslag beantwoord.
In verband met de krappe planning hopen we de beantwoording te agenderen
voor de procedurevergadering TK van 9 maart a.s. (aanleverdeadline 2 maart
a.s.).

Geadviseerd besluit

U wordt geadviseerd akkoord te gaan met de nota naar aanleiding van het
verslag.
Indien u akkoord bent met de nota naar aanleiding van het verslag bij het
wetsvoorstel, verzoek ik u te ondertekenen:
a. de begeleidende brief;
b. de nota naar aanleiding van het verslag.

Toelichting
•
•
•

•

De fracties van de VVD, D66, CDA, PvdA en GroenLinks hebben inbreng
geleverd.
Geen van de partijen heeft zich tegen het wetsvoorstel uitgesproken.
Er zijn voornamelijk vragen gesteld over de aanpassing van de
hardheidsclausule, de onderbouwing van de wijze van indexering en de
onderliggende amvb.
De gelakte versie van deze nota (zie bijlage) wordt ook als beslisnota
meegestuurd met de nnavv en begeleidende brief.

Aanpassing hardheidsclausule
•
Meerdere fracties hebben vragen gesteld over de aanpassing van de
hardheidsclausules.

Pagina 1 van 2

•

•

•

•
•

Deze vragen zagen voornamelijk op de vraag of DUO in de afgelopen
jaren te weinig toepassing heeft kunnen geven aan de uitzonderingen op
de hardheidsclausules na de wijziging van de Awir. 1
Geantwoord is dat de wijziging van de Awir niet impliceert dat
hardheidsclausule van de WSF 2000 / WTOS ook aangepast moet worden.
De wijziging is wel de reden geweest om te onderzoeken of de bestaande
uitzonderingen op de hardheidsclausules nog wel wenselijk zijn.
Uit dat onderzoek kwam naar voren dat het schrappen van de
uitzonderingen op de hardheidsclausules de beste oplossing is om DUO
meer ruimte te geven om maatwerk toe te passen.
Daarom worden met het wetsvoorstel de hardheidsclausules aangepast.
Eén van de vragen vroeg ook om een voorbeeld waarbij het onverkort
toepassen van het begrip ‘vreemdeling’ tot een besluit met onevenredige
gevolgen voor een burger heeft geleid. Er is wel jurisprudentie 2 bekend
waarbij het begrip vreemdeling een grote rol speelt. Naar mening van
OCW gaat het hier echter meer over de soms (te) krappe reikwijdte van
artikel 3 Besluit studiefinanciering 2000 (bepaalde verblijfsvergunningen
die gelijk worden gesteld met de Nederlandse nationaliteit) en niet over
het begrip vreemdeling als zodanig.

Datum
17 februari 2023

Onderbouwing nieuwe wijze indexering
•
Meerdere fracties vroegen waarom uiteindelijk voor een eenjarig i.p.v.
driejarig gemiddelde is gekozen als basis van de indexering.
•
Aangegeven is dat zowel een eenjarig als driejarig gemiddelde zorgt voor
het dempen van incidentele pieken en dalen in de inflatie.
•
Het gebruik van een eenjarig gemiddelde heeft als voordeel dat dit beter
overeenkomt met de daadwerkelijke inflatie op een bepaald moment en
het effect van pieken en dalen minder na-ijlen.
•
Daarnaast sluit het eenjarig gemiddelde ook meer aan bij de wijze van
indexeren van de studiefinancieringsbedragen.
Onderliggende amvb
•
Er zijn ook meerdere vragen gesteld over de amvb die onder dit
wetsvoorstel hoort.
•
Zo is aangegeven n.a.v. een vraag van de CDA-fractie dat deze amvb niet
gaat worden voorgehangen. De reden hiervoor is dat voor het vormgeven
van de nieuwe indexatie-regelgeving voor het les- en cursusgeld is
aangesloten bij de systematiek van het wettelijk collegegeld. Hiervoor
geldt geen voorhangverplichting.
•
N.a.v. een vraag van de D66-fractie is nader uiteengezet hoe het nieuwe
startbedrag van het lesgeld tot stand komt.

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
N.v.t.

1
Awir: Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen. Voor een uniforme uitleg van de
begrippen uit deze wet zijn de uitzonderingen in de hardheidsclausule WSF / Wtos
opgenomen.
2
https://uitspraken.rechtspraak.nl/#!/details?id=ECLI:NL:CRVB:2021:1845 en
https://uitspraken.rechtspraak.nl/#!/details?id=ECLI:NL:CRVB:2022:1188.

Pagina 2 van 2