Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2021–2022

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

119
Vragen van het lid Van Baarle (DENK) aan de Minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid over het feit dat de Anti-flexwerkwet niet leidt niet tot meer
vaste banen en vooral vrouwen en jongeren nu hun baan verliezen
(ingezonden 14 september 2021).
Antwoord van Minister Koolmees (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 4 oktober 2021).
Vraag 1
Bent u bekend met het nieuwsbericht «Anti-flexwerkwet leidt niet tot meer
vaste banen: vooral vrouwen en jongeren verliezen nu hun baan»?1
Antwoord 1
Ja
Vraag 2
Bent u bekend met de analyse van ABN Amro waaruit blijkt dat flexcontracten vooral lijken te zijn ingeruild voor zelfstandige zonder personeel (zzp)
constructies? Deelt u deze analyse?
Antwoord 2
Ik ben bekend met het onderzoek van ABN Amro naar de Wet arbeidsmarkt in
balans (Wab). Het onderzoek levert een interessante bijdrage aan het gesprek
over de Wet Arbeidsmarkt in Balans (Wab), en aan het zoeken naar methoden
om het effect van de Wab vast te kunnen stellen. Het is echter nog te vroeg
om conclusies te trekken op basis van de korte onderzoeksperiode waarop dit
rapport zich baseert, waarbij corona bovendien een verstorend effect kan
hebben gehad op de resultaten.
Vraag 3
Wat vindt u van het feit dat het vooral veel vrouwen, jongeren en mensen
met een laag inkomen zijn die hun baan hebben verloren? Deelt u deze
analyse?

1

ah-tk-20212022-119
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2021

Trouw, 7 september 2021, «Anti-flexwerkwet leidt niet tot meer vaste banen: vooral vrouwen en
jongeren verliezen nu hun baan» (https://www.trouw.nl/economie/anti-flexwerkwet-leidt-niettot-meer-vaste-banen-vooral-vrouwen-en-jongeren-verliezen-nu-hun-baan~b8ca3d51/).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

1

Antwoord 3
De hierboven genoemde groepen komen terug in het rapport van ABN Amro.
Over deze groepen doet het rapport aannames. Door de gehanteerde
onderzoeksmethode is niet met zekerheid te zeggen dat vrouwen, jongeren
en mensen met een laag inkomen die een baan verloren wel of niet op een
later moment bij een andere werkgever een vast contract hebben teruggekregen.
Overigens was bij de invoering van de wet bekend dat werkgevers mogelijk
zouden anticiperen op de Wab door contracten van flexwerkers op te zeggen.
Voor elke individuele werknemer die dit betrof, is dat natuurlijk een tragische
gebeurtenis. Het langere termijndoel van de Wab is dat er meer zekerheid
voor werknemers voor terugkomt.
Vraag 4
Wat vindt u ervan dat de extra vaste banen die de politiek eigenlijk op het
oog had er vooralsnog niet lijken te zijn gekomen, volgens analisten van ABN
Amro? Klopt dit?
Antwoord 4
Ik kan niet zeggen of dit klopt, omdat het nog te vroeg is om deze conclusie
te trekken. Zoals vermeld in antwoord 2 betreft het rapport van ABN Amro
een te korte onderzoeksperiode om tot dit soort conclusies te komen.
Vraag 5
Deelt u de mening dat de gestage groei van het het aantal flexibele banen
van ongeveer 22 procent in 2003 tot zo een 35 procent in de laatste jaren een
groot probleem is? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5
De afgelopen decennia is het aandeel van flexwerkers gegroeid. Volgens data
van het CBS maakten flexwerkers (werknemers met een flexibele arbeidsrelatie en zzp) in het tweede kwartaal van 2021 31,9% uit van alle werkenden.
Overigens ziet het CBS in dit tweede kwartaal van 2021 ten opzichte van
hetzelfde kwartaal in 2020 een lichte daling van het percentage flexwerkers.
Ook in 2020 is het aantal flexwerkers ten opzichte van 2019 gedaald. De trend
is dus genuanceerder dan waar de vraagsteller vanuit gaat.
De regering vindt het onwenselijk als flexibel werk wordt ingezet louter
omdat het een kostenvoordeel oplevert. Vandaar dat de Wab als doelstelling
heeft om zowel flexibele arbeid te reguleren, als negatieve effecten van
specifieke vormen van flexibele arbeid te beprijzen.
Vraag 6
Deelt u de mening dat het doel van de Wet arbeidsmarkt in balans (WAB) om
de vaste baan aantrekkelijker te maken ten opzichte van flexwerk op deze
manier niet behaald lijkt te worden? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 6
Nee, het is nog te vroeg om dit te kunnen concluderen. Niet voor niets wordt
een wet doorgaans over een langere periode geëvalueerd. Conform mijn
toezegging zal de evaluatie van de Wab in 2025 plaatsvinden.
Vraag 7
Wat gaat u doen om vaste banen alsnog aantrekkelijker te maken ten
opzichte van flexwerk?
Antwoord 7
Zoals in antwoord 5 al gezegd is, worden in de Wab stappen gezet om zowel
via regulering flexibele werknemers meer rechten te geven als de negatieve
effecten te beprijzen. Met de Wab is beoogd dat flexibel werk niet ingezet
wordt omdat het een kostenvoordeel oplevert. Ook heeft het kabinet een
aantal stappen gezet om de verschillen in behandeling tussen zelfstandigen
en werknemers te verkleinen. Zoals ook in de zevende voortgangsbrief
«Werken als zelfstandige» is aangegeven, zijn verdergaande stappen op dit
terrein van belang. Keuzes hierover, en over verdere stappen op het gebied
van flexibele arbeidsrelaties, zijn echter aan een volgend kabinet.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

2