Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1692
Vragen van het lid Lodders (VVD) aan de Staatssecretaris van Economische
Zaken over het bericht «NVV, NVP en NMV stappen uit overleg PAS met
Ministerie van Economische Zaken.» (ingezonden 2 februari 2016).
Antwoord van Staatssecretaris Dijksma (Economische Zaken) (ontvangen
3 maart 2016).
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «NVV, NVP en NMV stappen uit overleg PAS
met Ministerie van Economische Zaken.»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Klopt de berichtgeving dat zowel de Nederlandse Vakbond Varkenshouders
(NVV), de Nederlandse Vakbond Pluimveehouders (NVP) en de Nederlandse
Melkveehouders Vakbond (NMV) per direct uit het overleg zijn gestapt met
uw ministerie over het Programma Aanpak Stikstof (PAS)? Zo ja, wat is uw
reactie op het opstappen van deze organisaties uit het overleg?
Antwoord 2
De genoemde vakbonden hebben op 29 januari jl. een brief aan mijn
ministerie gestuurd, waarin ze aangaven uit het ambtelijk overleg over de
PAS met mijn ministerie te stappen. Met de partners van de overeenkomst
Generieke Maatregelen, waaronder LTO, NMV, NVV en NVP, heeft op
22 oktober 2015 een eerste overleg plaatsgevonden over mogelijke maatregelen voor het reservepakket. Naar aanleiding van de discussie is afgesproken
de verdere ontwikkeling van reservemaatregelen voor de sector landbouw te
laten wachten op de uitkomsten van een bestuurlijk overleg met de partners
van de overeenkomst. Op basis daarvan zouden de vervolgstappen ten
aanzien van de verdere uitwerking van het reservepakket worden bepaald. Dit
bestuurlijk overleg is voorzien in het voorjaar van 2016. Ik betreur het dat de
landbouwvakbonden de beslissing hebben genomen nu het overleg op te
schorten en niet eerst het bestuurlijk overleg aan te gaan. Ik hecht groot

1

ah-tk-20152016-1692
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2016

http://www.nvv.nl/nieuws/show?news_id=nvv-nvp-en-nmv-stappen-uit-overleg-pas-metministerie-ez

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

belang aan overleg met alle partners van de overeenkomst. De drie organisaties zijn uitgenodigd om de bezwaren en zorgen te bespreken.
Vraag 3
Wat is uw reactie op het feit dat deze organisaties niet gekend zijn in uw
afspraken met het ministerie Infrastructuur en Milieu, het Interprovinciaal
Overleg (IPO) en de Verenging Nederlandse Gemeenten (VNG) ten aanzien
van een extra reservepakket aan Generieke Maatregelen, en dat de sector pas
10 maanden later is geïnformeerd over het bestaan van dit extra reservepakket?
Antwoord 3
Het besluit om een reservepakket aan generieke maatregelen in te stellen om
tegenvallers op te kunnen vangen is door de bestuurlijke partners van de PAS
(het Ministerie van Economische Zaken, het Ministerie van Infrastructuur en
Milieu, de 12 provincies en het Ministerie van Defensie) op 19 december 2014
in het bestuurlijk overleg PAS genomen. In het AO PAS van 1 april 2015 is
met de Kamer gesproken over de maatregelen in de PAS en de noodzaak om
maatregelen achter de hand te hebben. Hierbij is ook het advies van de
commissie MER betrokken om «maatregelen achter de hand» nader uit te
werken.
In het bestuurlijk overleg PAS van 2 april 2015 zijn door de bestuurlijke
partners van de PAS nadere afspraken gemaakt over de inwerkingtreding van
de PAS. In de brief TK 33 037, nr. 151) van 14 april 2015 is de Tweede Kamer
geïnformeerd over deze bestuurlijke afspraken. Dit betrof onder andere
afspraken over het verwerken van de voorlopige aanbevelingen van de
commissie MER en het vaststellen van een reservepakket aan generieke
maatregelen. In het PAS-programma is vervolgens aangekondigd dat dit
reservepakket van maatregelen in ontwikkeling is. Dit is ook in de brief (TK
33 037, nr. 155) van 6 juli 2015 gemeld en het is voor de haalbaarheid en
betaalbaarheid van belang dat dit pakket wordt doorgerekend en besproken
met de sectoren. Vermeld is dat deze acties na de zomer van 2015 zouden
plaatsvinden.
Conform bovengenoemde brief is op 22 oktober 2015 op ambtelijk niveau een
open gesprek geweest met de landbouwsector, inclusief de bovengenoemde
landbouwvakbonden, over de mogelijkheden. In deze bijeenkomst is
afgesproken eerst een bestuurlijk overleg te houden tussen de partners van
de overeenkomst Generieke Maatregelen, waarin besloten zou worden hoe
verder te gaan met het landbouwonderdeel in het reservepakket. Daarnaast is
in het Platform Maatschappelijke Organisaties, waarin ook de vakbonden
zitting hebben, op 3 september 2015 het proces om tot een reservepakket te
komen toegelicht en is in een vervolgoverleg op 1 december 2015 meer
inhoudelijk gesproken.
Vraag 4
Hoe vindt u dit sluimerende reservepakket aan Generieke Maatregelen passen
binnen het afgesproken Convenant Maatregelen PAS tussen de overheid en
de veehouderijsectoren?
Antwoord 4
De overeenkomst Generieke Maatregelen en de daarin afgesproken emissiedaling vormt een wezenlijk onderdeel voor het functioneren van de PAS. Het
reservepakket wordt voorbereid, zodat er maatregelen klaarliggen die indien
nodig snel ingevoerd kunnen worden als uit de monitoring blijkt dat de
uitgangspunten van de PAS (voldoende dalende emissie en tot staan brengen
van de achteruitgang van de natuur) niet gehaald worden.
Vraag 5
Waarom is dit sluimerende reservepakket aan Generieke Maatregelen niet op
tafel gelegd bij de gesprekken met de sector bij het opstellen van het
convenant?
Antwoord 5
Ten tijde van het opstellen van de overeenkomst Generieke Maatregelen was
er nog geen sprake van ontwikkeling van een reservepakket.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2

Vraag 6
Wat vindt u van de oproep van de NVV, NVP en NMV om de afspraken uit het
convenant met de sector (10 kiloton reductie van de ammoniakuitstoot door
de veehouderij en vervolgens 56% van de depositieruimte die hiermee
vrijkomt weer te reserveren voor de veehouderij), vast te leggen?
Antwoord 6
De bedoelde afspraken zijn vastgelegd in de overeenkomst Generieke
Maatregelen. De toenmalige Staatssecretaris heeft meermalen, ook in uw
Kamer, aangegeven zich aan de afspraken uit deze overeenkomst te houden.
Mocht uit de PAS-monitoring blijken dat er minder dan 56% van de ontwikkelruimte als gevolg van de maatregelen uit de overeenkomst beschikbaar is
gesteld voor de veehouderij gedurende de eerste 3 jaren van het programma,
dan biedt de PAS de mogelijkheid om de ruimte in het tweede tijdvak
expliciet te reserveren voor de veehouderij. Ter illustratie, op dit moment zijn
circa 3.600 meldingen en vergunningaanvragen gedaan sinds de inwerkingtreding van de PAS op 1 juli 2015, hiervan is meer dan 90% afkomstig van de
landbouwsector.
Vraag 7
Kunt u tevens aangeven hoe het staat met de convenanten met andere
sectoren zoals de industrie?
Antwoord 7
In het programma PAS is aangegeven dat met andere sectoren overeenkomsten mogelijk zijn. Ik ben met het havenbedrijf Rotterdam constructief in
gesprek over de mogelijkheden van een convenant.
Vraag 8
Bent u van mening dat het zorgvuldig is om de sector nu, nadat de PAS
enkele maanden in werking is, te confronteren met dit reservepakket dat al
die tijd boven de markt hing waar zij geen kennis van hadden en geen
invloed op hebben gehad? Zo ja, kunt u aangeven waarom het niet noodzakelijk was om de partners bij het Convenant Maatregelen PAS te kennen in dit
reservepakket omdat het wel degelijk van invloed is op het Convenant?
Antwoord 8
Ik verwijs u hiervoor naar het antwoord op vraag 3.
Vraag 9
Deelt u de mening dat het van groot belang is voor een goede uitwerking van
de PAS dat de veehouderijsectoren aan tafel zitten bij het overleg? Zo ja, wat
gaat u nu ondernemen om de NVV, NVP en NMV weer aan tafel te krijgen?
Zo nee, waarom acht u het niet van belang dat de bovengenoemde partijen
deelnemen aan het overleg?
Antwoord 9
Het is wat mij betreft geen punt van discussie dat sectoren betrokken worden
bij de ontwikkeling van een reservepakket. Mijn ambtsvoorganger heeft dat
ook aangekondigd in het programma PAS dat op 1 juli 2015 inwerking is
getreden. Naar aanleiding van de brief aan mijn ministerie zijn de voorzitters
van de landbouwvakbonden uitgenodigd voor een gesprek om de ontstane
situatie te bespreken over de volle breedte van de PAS.
Vraag 10
Kunt u aangeven wanneer de Kamer de volgende voortgangsrapportage mag
ontvangen met betrekking tot de PAS?
Antwoord 10
Ik ben voornemens de Kamer in april van dit jaar te informeren over de
voortgang van de PAS. In het najaar zal ik de Kamer informeren aan de hand
van een evaluatie van het eerste jaar van de PAS, zoals ik heb gemeld in de
brief van 18 december 2015 (TK 33 037, nr. 174).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

3