Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

32 291

Het geven aan gemeenten van de
verantwoordelijkheid voor schuldhulpverlening
(Wet gemeentelijke schuldhulpverlening)

Nr. 2

VOORSTEL VAN WET
Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is
gemeenten een wettelijke taak te geven met betrekking tot schuldhulpverlening;
Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg
der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij
goedvinden en verstaan bij deze:
Artikel 1 Begripsbepalingen
In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
college: college van burgemeester en wethouders;
inwoner: persoon die op grond van de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens bij een gemeente is ingeschreven;
Onze Minister: Onze Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid;
schuldhulpverlening: het ondersteunen bij het vinden van een adequate
oplossing gericht op de aflossing van schulden indien redelijkerwijs is te
voorzien dat een natuurlijke persoon niet zal kunnen voortgaan met het
betalen van zijn schulden of indien hij in de toestand verkeert dat hij heeft
opgehouden te betalen, alsmede de nazorg;
verzoeker: persoon die zich tot het college heeft gewend voor schuldhulpverlening.
Artikel 2 Plan
1. De gemeenteraad stelt een plan vast dat richting geeft aan de
integrale schuldhulpverlening aan de inwoners van zijn gemeente.
2. De gemeenteraad stelt het plan telkens voor een periode van ten
hoogste vier jaren vast. Het plan kan tussentijds gewijzigd worden.
3. Het plan bevat de hoofdzaken van het door de gemeente te voeren
beleid betreffende integrale schuldhulpverlening en het voorkomen dat
personen schulden aangaan die ze niet kunnen betalen.
4. In het plan wordt in ieder geval aangegeven:

KST140290
0910tkkst32291-2
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 291, nr. 2

1

a. wat de gemeentelijke doelstellingen zijn betreffende de integrale
schuldhulpverlening;
b. hoe het samenhangende beleid betreffende integrale schuldhulpverlening zal worden uitgevoerd en welke acties in de door het plan
bestreken periode zullen worden ondernomen;
c. welke resultaten de gemeente in de door het plan bestreken periode
wenst te behalen;
d. welke maatregelen de gemeenteraad en het college nemen om de
kwaliteit te borgen van de wijze waarop de integrale schuldhulpverlening
wordt uitgevoerd;
e. welke maatregelen het college neemt om te voorkomen dat personen
schulden aangaan die ze niet kunnen betalen;
f. de wijze waarop de schuldhulpverlening wordt afgestemd op de
situatie van de verzoeker;
g. het maximaal aantal weken dat de gemeente nastreeft met
betrekking tot de in artikel 4, eerste lid, genoemde periode.
Artikel 3 Verantwoordelijkheid college
1. Het college is verantwoordelijk voor de uitvoering van het plan,
bedoeld in artikel 2, eerste lid.
2. Met betrekking tot een persoon zonder adres als bedoeld in artikel 1
van de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens is het
college verantwoordelijk dat krachtens artikel 40 van de Wet werk en
bijstand aangewezen is voor de verlening van bijstand.
3. Een vreemdeling kan voor het verlenen van schuldhulpverlening
slechts in aanmerking komen indien hij rechtmatig in Nederland verblijf
houdt in de zin van artikel 8, onder a tot en met e en l, van de Vreemdelingenwet 2000.
Artikel 4 Wacht- en doorlooptijd
1. Indien een persoon zich tot het college wendt voor schuldhulpverlening vindt binnen vier weken het eerste gesprek plaats waarin de
hulpvraag wordt vastgesteld.
2. Indien er sprake is van een bedreigende situatie vindt binnen drie
werkdagen het eerste gesprek plaats waarin de hulpvraag wordt vastgesteld. Onder bedreigende situatie wordt verstaan gedwongen woningontruiming, beëindiging van de levering van gas, elektra of water of
opzegging dan wel ontbinding van de zorgverzekering.
3. Het college geeft de verzoeker inzicht in het aantal weken tussen het
eerste gesprek waarin de hulpvraag wordt vastgesteld en het bereiken van
het resultaat.
Artikel 5 Inlichtingenplicht
De verzoeker doet aan het college op verzoek of onverwijld uit eigen
beweging mededeling van alle feiten en omstandigheden waarvan hem
redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat zij van invloed kunnen zijn op de op
hem van toepassing zijnde schuldhulpverlening of voor de uitvoering van
deze wet.
Artikel 6 Medewerkingsplicht
1. De verzoeker is verplicht aan het college desgevraagd de
medewerking te verlenen die redelijkerwijs nodig is voor de uitvoering
van deze wet.
2. Het college stelt bij de uitvoering van deze wet de identiteit van de
persoon, bedoeld in het eerste lid, vast aan de hand van een document als

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 291, nr. 2

2

bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder 1° tot en met 3°, van de Wet op de
identificatieplicht.
3. Een ieder is verplicht aan het college desgevraagd een document als
bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht terstond ter inzage
te verstrekken, voor zover dit redelijkerwijs nodig is voor de uitvoering
van deze wet.
Artikel 7 Gegevensuitwisseling
1. Bestuursorganen en andere bij algemene maatregel van bestuur
aangewezen personen en instanties verstrekken aan het college de
gegevens en inlichtingen waarvan kennisneming van belang kan zijn voor
de uitvoering van deze wet.
2. Het college kan onder bij algemene maatregel van bestuur te bepalen
voorwaarden aan bestuursorganen en aan bij algemene maatregel van
bestuur aan te wijzen instanties gegevens verstrekken voortvloeiende uit
de uitvoering van deze wet, die deze bestuursorganen en instanties
behoeven in verband met uitoefening van hun taak en dienstverlening.
3. Het vragen en het verstrekken van gegevens door het college aan en
door de in het eerste en tweede lid bedoelde bestuursorganen en
instanties kan geschieden door tussenkomst van het Inlichtingenbureau,
bedoeld in artikel 63 van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en
inkomen.
4. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld
over de wijze van gegevensuitwisseling en de kosten, die daarbij in
rekening kunnen worden gebracht.
Artikel 8 Informatievoorziening
1. Het college verstrekt Onze Minister, kosteloos, de gegevens en
inlichtingen die hij voor de statistiek, informatievoorziening en beleidsvorming met betrekking tot deze wet nodig heeft.
2. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld met
betrekking tot de informatie die het college verstrekt en de wijze waarop
het college de gegevens verzamelt en verstrekt, waarbij kan worden
bepaald dat categorieën van gemeenten bepaalde gegevens en inlichtingen niet hoeven te verzamelen en te verstrekken.
Artikel 9 Wijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie
werk en inkomen
De Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen wordt als
volgt gewijzigd:
A
In artikel 9, eerste lid, wordt «en de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen» vervangen door: ,
de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
gewezen zelfstandigen en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening.
B
Artikel 62 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt na «de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen» ingevoegd: , de
Wet gemeentelijke schuldhulpverlening.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 291, nr. 2

3

2. In het tweede lid wordt na «de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen» ingevoegd: of de
Wet gemeentelijke schuldhulpverlening.
Artikel 10 Evaluatie
Onze Minister zendt binnen vier jaar na de inwerkingtreding van deze
wet aan de Staten-Generaal een verslag over de doeltreffendheid en de
effecten van deze wet in de praktijk.
Artikel 11 Inwerkingtreding
Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip.
Artikel 12 Citeertitel
Deze wet wordt aangehaald als: Wet gemeentelijke schuldhulpverlening.

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 291, nr. 2

4