Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2019–2020

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2828
Vragen van het lid Van Nispen (SP) aan de Ministers voor Medische Zorg en
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over de financiële gevolgen en
regelingen voor sportverenigingen (ingezonden 24 april 2020).
Antwoord van Minister Koolmees (Sociale Zaken en Werkgelegenheid), mede
namens de Minister voor Medische Zorg (ontvangen 19 mei 2020).
Vraag 1, 2 en 3
Kunt u uitleggen waarom sportverenigingen die personeel betalen via een
payrollbedrijf een Tijdelijke Noodmaatregel Overbrugging voor Werkgelegenheid (NOW)-aanvraag kunnen indienen, maar zodra sportverenigingen via een
centrale servicedesk personeel uitbetalen zij geen beroep kunnen doen op
deze regeling?1, 2, 3
Vindt u het wenselijk dat door deze gekozen constructie sportverenigingen
financiële steun mislopen? Kunt u uw antwoord toelichten?
Bent u bekend met het feit dat er in Nederland vijf sportservicebureaus zijn
die salaris uitbetalen aan sportpersoneel en alle heffingen en premies onder
één collectief loonheffingsnummer afdragen aan het UWV en dat dit een
structuur is die ruim 40 jaar geleden is gestimuleerd door het toenmalig
Ministerie van Cultuur, Recreatie en Maatschappelijk Werk (CRM) en het
Ministerie van Financiën in het jaar 2000 een BTW-vrijstelling verleende?
Antwoord 1, 2 en 3
Als sportverenigingen gebruikmaken van een sportservicebureau, dan is dit
bureau formeel de werkgever, ondanks dat de materiële werkgeversrisico’s bij
de sportverenigingen zijn neergelegd. Het is niet mogelijk om binnen het
loonheffingennummer waarover het sportservicebureau beschikt, een
onderscheid te maken naar verschillende delen van de omzet en de loonsom
ten behoeve van een aanvraag in het kader van de NOW. Dat is niet
uitvoerbaar binnen de gewenste en noodzakelijke korte afhandelingstermijn
en met het volume aan aanvragen.

1

Rijksoverheid, «Komt mijn bedrijf ook in aanmerking voor de NOW?» (https://
www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/coronavirus-financiele-regelingen/overzicht-financieleregelingen/now/now--komt-mijn-bedrijf-in-aanmerking).
2
Sportkader Nederland, 22 april 2020, «Over ons» (https://www.sportkadernederland.nl/overons/).
3
Netwerk in de Sport, «CAO Sportverenigingen» (https://www.netwerkindesport.nl/cao/).

ah-tk-20192020-2828
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

1

De situatie voor deze sportservicebureaus is dan ook hetzelfde als die van
payrollbedrijven, ondanks dat zij zichzelf niet als payrollbedrijf beschouwen.
Zouden de sportservicebureaus bijvoorbeeld alleen als loonadministrateur
optreden, dan zouden de sportverenigingen voor welke zij de loonadministratie doen, elk zelf nog een eigen loonheffingennummer hebben en ook zelf
een beroep op de NOW kunnen doen.
Als werknemers niet meer bij de sportverenigingen aan het werk zijn, hoeft
het sportservicebureau geen factuur voor de loonkosten te versturen en is
sprake van omzetverlies bij het sportservicebureau. Als het omzetverlies
minstens 20 procent is, kan het sportservicebureau een beroep doen op de
NOW en zal het sportservicebureau in overleg met de deelnemende
verenigingen de subsidie «toerekenen» aan de getroffen verenigingen. Als
het omzetverlies van het sportservicebureau minder dan 20 procent is, is er
geen recht op de NOW.
Verder ben ik ervan op de hoogte van dat er in Nederland vijf sportservicebureaus zijn die salaris uitbetalen aan sportpersoneel en alle heffingen en
premies onder één collectief loonheffingsnummer afdragen. Dit feit heeft
echter geen invloed op de voorwaarden (zoals hierboven beschreven)
waaraan een sportservicebureau moet voldoen wanneer zij een beroep wil
doen op de NOW.
Uiteraard is het wel de inzet van het kabinet om zoveel mogelijk partijen die
schade lijden door het coronavirus te ondersteunen. Daarom stelt de Minister
voor Medische Zorg en Sport, zoals hij u in de Kamerbrief van 1 mei
(1681229–204711-S) kenbaar heeft gemaakt, een steunpakket van € 120 miljoen beschikbaar voor de sportsector, aanvullend aan de maatregelen in het
rijksbrede steunpakket.
Vraag 4
Bent u bereid aanpassingen aan de huidige NOW-regeling te doen aangezien
deze vooralsnog één aanvraag per loonheffingsnummer toestaat, waardoor er
nu sportverenigingen zijn die geen aanspraak kunnen doen op de NOWregeling? Bent u bereid de aanpassingen te doen zodat meerdere loonheffingsnummers per aanvraag behandeld kunnen worden, opdat sportverenigingen hier gebruik van kunnen maken? Zo ja, wanneer kunt u dit instellen?
Zo nee, waarom niet? Is deze uitwerking dan de bedoeling geweest en op
welke wijze bent u dan wel bereid sportverenigingen tegemoet te komen?
Antwoord 4
In de beantwoording van de vragen 1 en 2 is reeds aangegeven dat het
vanwege de gewenste en noodzakelijke snelheid van afhandeling van
aanvragen en het aantal aanvragen niet mogelijk is om in de regeling een
andere systematiek toe te passen voor de sport.
Verder heeft de Minister voor Medische Zorg en Sport u op 1 mei kenbaar
gemaakt dat hij € 120 miljoen beschikbaar stelt ter ondersteuning van de
sportverenigingen, aanvullend aan de maatregelen in het rijksbrede steunpakket. Op die manier worden de verenigingen tegemoetgekomen.
Vraag 5, 6 en 7
Bent u ervan op de hoogte dat in de sport verschillende organisaties,
waaronder bonden en verenigingen, een afwijkend boekjaar hanteren om de
begroting synchroon te laten lopen met de competitie?
Bent u ervan op de hoogte dat voor deze organisaties de NOW-regeling nu
niet toegankelijk is doordat de extra accountantskosten niet opwegen tegen
de te ontvangen subsidie? Ontvangt u deze signalen ook?
Bent u bereid ook dit probleem op te lossen, bijvoorbeeld door in de regeling
toe te staan dat als vergelijkingsomzet 25% van de jaaromzet genomen mag
worden van het meest recente volledige boekjaar eindigend voor- of op
31 december 2019? Zo nee, op welke wijze dan wel?
Antwoord 5, 6 en 7
Ja, ik ben ervan op de hoogte dat er binnen de sport bonden en verenigingen
zijn die boekjaren hanteren die aansluiten bij de competitieperiode. De NOW
is in korte tijd tot stand gebracht om werkgevers onder bepaalde voorwaarden zo kort mogelijk na de uitbraak van het coronavirus ondersteuning te
bieden in de vorm van een subsidie voor de loonkosten. De noodzaak van
ondersteuning op zo kort mogelijke termijn vereist een generieke maatregel.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

2

Maatwerk in de vorm van een andere omzetzetvergelijking is met het oog op
de gewenste afhandelingssnelheid en het grote aantal aanvragen niet
mogelijk.
In algemene zin is ons bekend dat accountantskosten hoog kunnen zijn in
relatie tot de te verwachten NOW-subsidie. Momenteel wordt bezien onder
welke grens een accountantsverklaring niet is vereist. Zo is het mogelijk om
bijvoorbeeld voor kleine subsidiebedragen, of voor ondernemingen met een
hele kleine loonsom, geen accountantsverklaring te eisen. Hierbij zou op een
andere wijze het omzetverlies voldoende aannemelijk kunnen worden
gemaakt. In plaats van een accountantsverklaring zou dan de verklaring van
een deskundige derde moeten worden overlegd, zoals een loonadministrateur. Dit vermindert de drempel om een aanvraag voor de NOW in te dienen.
Vraag 8
Deelt u de mening dat het wenselijk is vanuit maatschappelijk en sociaal
perspectief en vanuit gezondheidsoverwegingen dat er een steun- of
reddingsplan beschikbaar is voor de sportsector, juist omdat dit bijdraagt aan
een gezondere samenleving, maar ook omdat investeren in preventie op
termijn geld kan besparen? Kunt u hier uitgebreid op reageren?
Antwoord 8
Daar ben ik het mee eens. Zoals de Minister voor Medische Zorg en Sport u
middels de Kamerbrief van 1 mei heeft geïnformeerd, stelt hij dan ook een
steunpakket van € 120 miljoen beschikbaar voor de sportsector.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

3