Leeswijzer kindregeling
Het steuntje in de rug voor kinderen van gedupeerde ouders, de financiële en niet-financiële
ondersteuning, is tot stand gekomen in samenwerking met kinderen en jongeren zelf, ouders,
verschillende departementen (VWS, SZW, JenV, BZK, FIN), Uitvoeringsorganisatie Herstel
Toeslagen (UHT) en de VNG. Besluiten werden voorbereid in ambtelijk programmateam met de
departementen en de VNG, waar ook Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen bij betrokken was.
Onderstaand lichten we het tijdpad van de genomen besluiten toe.
In de kabinetsreactie van de Adviescommissie Uitvoering Toeslagen (13 maart 2020) werd
aangekondigd dat advies zou worden gevraagd aan netwerken van gedupeerde ouders en een
speciaal ouder-kindpanel. 1 In het Strategisch Crisisteam (SCT) van 26 maart is besloten tot
oprichting van een kindpanel [bijlagen 27 en 28].
Samenwerking is opgezocht met de Missing Chapter Foundation om het kindpanel te begeleiden.
In de zomer van 2020 werd een co-creatiesessie met kinderen georganiseerd over hoe het
kindpanel ingericht moest worden. November en december 2020 vond de eerste gesprekken plaats
met het kindpanel. Volgend uit deze eerste gesprekken werd op 22 december 2020 door het
kabinet voorgesteld dat er een financiële tegemoetkoming zou moeten komen voor kinderen
[bijlagen 29]. Dit voorstel werd gepresenteerd in de 5e Voortgangsrapportage Kinderopvangtoeslag
(VGR). 2
Kinderen en jongeren zijn vervolgens verder betrokken bij de uitwerking van de financiële
tegemoetkoming. Onafhankelijke externe experts zijn gevraagd om het programma vorm te geven
en in samenwerking met alle betrokkenen nadere uitwerking te geven aan de aanpak voor
kinderen. Missing Chapter Foundation is gevraagd het proces van co-creatie verder te begeleiden
met de kinderen [bijlagen 30 en 31]. In april en mei 2021 zijn de ontwerpprincipes en de aanpak
voorgelegd aan het SCT [bijlagen 32 t/m 35]. In deze aanpak werd ook de noodzaak voor bredere
immateriële hulp benoemd.
Eind mei presenteerde de kinderen jongeren hun aanbevelingen voor het kabinet over de
financiële tegemoetkoming. In navolging hierop is in BO van 4 juni, MCTH van 15 juni en BO van
18 juni 2021 de richting over hoogte financieel tegemoetkoming besproken [bijlage 1, 3, 5 en 7].
De richting is gepresenteerd in de 7e VGR. 3 In navolging van motie Kat is besloten aan te sluiten
bij het voorstel van de kinderen [bijlage 36].
Over welke organisatie de uitvoering van de kindregeling op zich neemt en de vraag of er een
schuldenregeling moet komen voor jongeren, is op verschillende momenten gesproken [bijlage 3,
7, en 17]. Hierover is in de brief van 29 oktober 2021 nog geen besluit opgenomen.
In de zomer is met de richting van de Tweede Kamer het steuntje in de rug verder uitgewerkt.
Openstaande punten waren onder andere reikwijdte van de regeling en peilmoment bepalen
leeftijd. In het BO van 11 oktober zijn de bewindspersonen en de VNG meegenomen door de
openstaande vragen rondom de kindregeling, hier heeft geen besluitvorming plaatsgevonden. Het
bestuurlijk overleg van 25 oktober jl. heeft uiteindelijk richting gekozen op de openstaande punten
[bijlagen 21]. In de MCTH van 25 oktober 2021 is besloten over de vormgeving van de
kindregeling. Deze is middels de brief van 29 oktober 2021 gedeeld met uw Kamer.
Budgettair
De minister van Financiën en de staatssecretaris Toeslagen en Douane hebben ingestemd met het
verwerken van de destijds geraamde budgettaire gevolgen van € 200 mln. in ISB 1 naar
aanleiding van van het Catshuisbesluit waarin opgenomen is een financiële bijdrage voor kinderen
uit te werken. In augustus j.l. is in de ministerraad gesproken over de budgettaire gevolgen van
het nog nader uit te werken herstelbeleid. Naar aanleiding van deze augustusbesluitvorming is een
reservering van ca. €460 mln. op de Aanvullende Post gemaakt voor een regeling voor kinderen.
Daarmee komt het totaal op ca. €660 mln. Deze is verwerkt in de miljoenennota die op
Prinsjesdag is aangeboden.
Kamerstukken II 2019-2020, 31066, nr. 613
Kamerstukken II 2020-2021, 31066, nr. 824
3
Kamerstukken II 2020-2021, 31066, nr. 854
1
2