Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2008–2009

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2960
Vragen van de leden Vos en Depla
(beiden PvdA) aan de minister van
Economische Zaken over
kartelvorming bij executieveilingen.
(Ingezonden 26 mei 2009)
1
Bent u op de hoogte van de
berichtgeving over kartelvorming bij
executieveilingen?1
2
Is het waar dat uit onderzoek
gebleken is dat een huis bij een
dergelijke veiling 37% minder
oplevert dan bij een gewone
verkoop? Om welk onderzoek gaat
het?
3
Is het waar dat zowel de bank als de
huiseigenaar hierdoor ernstig
gedupeerd kunnen worden, in de
vorm van een moeilijk of niet inbare
vordering, een restschuld en
eventueel een schuldsaneringtraject?
4
Is het waar dat een groep handelaren
vaak vooraf afspreekt wie er biedt,
zodat ze niet tegenover elkaar staan?
Is het ook waar dat na de veiling
kosten en opbrengsten onderling
worden verdeeld?
5
Is het tevens waar dat tijdens de
veiling in de zaal over en weer driftig
gesticulerend duidelijk gemaakt
wordt of er wel of niet meegeboden
moet worden en door wie?

KVR36577
2009Z09681
0809tkkvr2960
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

6
Is dan in dat geval sprake van
openlijke kartelvorming in de zin van
artikel 6 van de Mededingingswet?
7
Heeft de Nederlandse
Mededingingsautoriteit (NMa) hierop
ingegrepen? Zo ja, wat is hiervan het
resultaat? Zo nee, wanneer gaat de
NMa wel ingrijpen?
1

FD, 16 mei 2009: «Uitstel van executie».

Antwoord
Antwoord van minister Van der
Hoeven (Economische Zaken)
(ontvangen 16 juni 2009)
1
Ja.
2
Er is een onderzoek, verricht door de
Erasmus Universiteit en op 30 januari
2009 gepubliceerd door de Nationale
Hypotheekgarantie, dat stelt dat een
huis bij executoriale verkoop 37%
minder opbrengt dan bij een gewone
verkoop.
3
Indien een huis bij executoriale
verkoop veel minder opbrengt dan bij
een gewone verkoop, kan dat voor de
huiseigenaar nadelige gevolgen
hebben. Een lagere opbrengst van
het huis maakt de kans groter dat
deze onvoldoende is om de
hypotheekschuld te kunnen aflossen.
Tot een executoriale veiling wordt
pas overgegaan indien de
huiseigenaar niet op andere wijze

vrijwillig aan zijn schulden heeft
voldaan. In dat geval kunnen de
schuldeisers besluiten om tot
executoriale veiling over te gaan. Een
veiling levert over het algemeen
minder op dan onderhandse verkoop.
De bieders weten immers dat het huis
verkocht moet worden, hetgeen een
drukkend effect op de prijs heeft.
Daar staat tegenover dat veilen veel
sneller en gemakkelijker gaat dan
onderhands verkopen. Voor
onderhandse verkoop moet
bovendien toestemming van de
rechter worden verkregen.
4 en 5
Of dergelijke afspraken worden
gemaakt en of kosten en opbrengsten
onderling verdeeld worden, kan ik
niet zonder meer zeggen. Ik heb
daarvoor geen concrete
aanwijzingen, anders dan de in vraag
1 genoemde berichtgeving.
6 en 7
Artikel 6 van de Mededingingswet
(het «kartelverbod») verbiedt
overeenkomsten tussen bedrijven,
besluiten van
ondernemersverenigingen en
onderling afgestemde gedragingen,
die ertoe leiden dat de concurrentie
op de Nederlandse markt wordt
verhinderd, beperkt of vervalst.
De in de vragen 4 en 5 genoemde
gedragingen kunnen onder
omstandigheden strijdig zijn met het
kartelverbod.
Of in een individueel geval sprake is
van kartelvorming, kan niet zonder
meer worden gesteld. Dat hangt af

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

6233

van de concrete omstandigheden van
dat geval. Om kartelvorming te
bewijzen, is grondig en gedegen
mededingingsrechtelijk onderzoek
door de NMa nodig. Indien de NMa
een redelijk vermoeden heeft dat er in
een bepaald geval sprake is van een
overtreding, bijvoorbeeld naar
aanleiding van een melding via het
informatieloket ConsuWijzer, start zij
een dergelijk onderzoek.
In verband met het onderzoeks- en
handhavingsbelang kan de NMa
echter geen concrete informatie
publiceren over het starten van
onderzoeken of over lopende
onderzoeken. Dat zou strategisch
gedrag kunnen uitlokken bij de
mogelijke karteldeelnemers,
waardoor de bewijsvoering wordt
bemoeilijkt. Indien de NMa
daadwerkelijk een onderzoek start, en
dat onderzoek zou uiteindelijk ook
leiden tot een handhavingsbesluit
(bijvoorbeeld een bestuursrechtelijke
boete), dan publiceert de NMa dat
besluit op haar internetpagina
www.nmanet.nl. Ook in haar
jaarverslag publiceert zij informatie
over afgeronde
mededingingsrechtelijke zaken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

6234