Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 807

Wijziging van de Wet publieke gezondheid in
verband met het stellen van tijdelijke regels
over de inzet van testbewijzen bij de bestrijding
van het virus SARS-CoV-2 (Tijdelijke wet
testbewijzen covid-19)

Nr. 54

GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN DE LEDEN KUIKEN EN DEN
HAAN TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 28
Ontvangen 10 mei 2021
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
In artikel I, onderdeel C, wordt in artikel 58ra, eerste lid, «de volgende
terreinen:» vervangen door «het terrein van evenementen waar het
bewaren van de veilige afstand niet of nauwelijks mogelijk is.», en
vervallen de onderdelen a tot en met e.
Toelichting
Dit amendement beoogt het verplicht stellen van testbewijzen te
beperken tot evenementen waar het voldoende afstand houden niet of
nauwelijks mogelijk is. Het verplichten van een testbewijs raakt grondrechten, waaronder het recht op lichamelijke integriteit en het recht op
privacy. Een beperking van deze rechten is alleen aangewezen als
alternatieve maatregelen waarmee toegang tot niet-essentiële sectoren
kan worden verleend uitgeput zijn. Daarbij komt dat versoepeling van de
coronamaatregelen ook als dat gecombineerd zou worden met verplichte
testbewijzen alleen verantwoord is als de epidemiologische situatie dat
toelaat. Terughoudendheid bij versoepelingen is derhalve op zijn plaats.
Naar de mening van de indieners van dit amendement moet het
invoeren van verplichte testbewijzen daarnaast proportioneel zijn om de
beperking van grondrechten te kunnen rechtvaardigen: het doel van het
verlenen van toegang tot een sector enerzijds moet in verhouding staan
tot de termijn waarvoor testbewijzen voor die sector nodig kunnen zijn, de
kosten die er met testen gepaard gaan en de inspanning die nodig is voor
het organiseren en handhaven van een systeem van testen anderzijds. Die
afweging brengt de indieners van dit amendement tot de conclusie dat
enkel voor evenementen waar het voldoende afstand houden niet of
nauwelijks mogelijk is, mits de epidemiologische situatie dit toestaat
toegankelijk gemaakt zouden kunnen worden gemaakt door middel van
testbewijzen.

kst-35807-54
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 807, nr. 54

1

Voor de overige in dit wetsvoorstel genoemde niet-essentiële sectoren
zijn de indieners van mening dat daar andere maatregelen dan testbewijzen mogelijk zijn om eventueel de toegang mogelijk te maken. Mocht
voor die sectoren op basis van de epidemiologische situatie het onder
voorwaarden verlenen van ook beperkte toegang niet verantwoord te zijn,
dan dient met het openstellen van die sectoren gewacht te worden totdat
dat wel verantwoord is. Uit de antwoorden van de Minister van VWS blijkt
dat hij verwacht dat in juli en augustus het voornaamste deel van de
samenleving weer open kan zonder de inzet van toegangstesten.
Daarbij komt dat het maar zeer de vraag of en in hoeverre mensen
bereid zijn zich de moeite te getroosten om zich te laten testen voor het
krijgen van toegang tot sectoren waar zij slechts hooguit enkele uren
zullen verblijven, in de verwachting dat die sectoren enkele maanden later
vrij toegankelijk zullen zijn. Het optuigen van een testsysteem zou ook
daarom weleens onnodig kunnen zijn. Dit temeer daar ook de Minister
van VWS op dit moment niet kan aangeven op welk moment en voor
welke van activiteiten en voorzieningen testbewijzen feitelijk zullen
worden ingezet.
Naar de mening van de indieners staat het voor de duur van slechts
enkele maanden vereisen van testbewijzen en het inrichten van het
bijbehorende systeem van testen en handhaven voor niet essentiële
sectoren anders dan voor evenementen daarom niet in verhouding tot het
doel van de testbewijzen.
Kuiken
Den Haan

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 807, nr. 54

2