Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

32 668

Structuurvisie ZuidasDok

Nr. 12

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 16 mei 2019
Zuidasdok is een gezamenlijk project van het Rijk, de provincie NoordHolland, Vervoerregio Amsterdam en gemeente Amsterdam. Hierbij
ontvangt u als bijlage de halfjaarlijkse rapportage Zuidasdok over de
periode van 1 juli tot en met 31 december 20181. Vanwege zorgen over de
actuele ontwikkelingen vind ik het belangrijk om u, mede namens de
Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat, te informeren over de
laatste stand van zaken. De gemeenteraad van Amsterdam ontvangt deze
zelfde brief.
1. Vertraging van de herijkingsfase
Het project Zuidasdok bevindt zich in de zogenaamde «herijkingsfase»
waarin de aannemerscombinatie Zuidplus haar aanbieding uitwerkt in een
integraal voorontwerp. De herijkingsfase moet voorkomen dat er
onomkeerbare verplichtingen worden aangegaan voordat is vastgesteld
dat er een maakbaar integraal voorontwerp is dat voldoet aan alle door de
opdrachtgever gestelde eisen en doelstellingen. Hierdoor worden risico’s
en onzekerheden nog voor de start van de bouw zoveel mogelijk
geminimaliseerd om een zo beheerst mogelijk bouwproces te verkrijgen.
U bent in november 2018 door mij geïnformeerd dat er vertraging
optreedt van de herijkingsfase (Kamerstuk 35 095 A, nr. 2). Door verschillende oorzaken duurt de herijkingsfase langer dan gepland en blijkt het
project complexer en risicovoller dan was voorzien. Zo blijkt een goed en
volledig integraal voorontwerp meer tijd te kosten dan verwacht, stijgen
de bouwkosten en waren er wijzigingen in het contract nodig.
Beoogd is dat de herijking voor de zomer 2019 wordt afgerond, maar ook
deze planning staat onder druk. Het contract gaat ervan uit dat een
integraal herijkingsbesluit wordt genomen aan het einde van de herij1

kst-32668-12
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 32 668, nr. 12

1

kingsfase. Op dit moment verkennen de gezamenlijke opdrachtgevers ook
andere scenario’s. Voor de verschillende scenario’s worden risico’s en
consequenties voor planning en financiën in beeld gebracht.
2. Buitendienststellingen (trein) en tijdelijke buitengebruiknames
in 2019
Zoals bekend zijn reeds eerder buitendienststellingen (trein) en tijdelijke
buitengebruiknames (metro) gepland voor 2019. Deze buitendienststellingen en buitengebruiknames stellen ZuidPlus in staat de eerste
uitvoeringswerkzaamheden bij station Amsterdam Zuid die «no-regret»
zijn uit te voeren. Het gaat dan concreet om sloopwerkzaamheden, het
voorbereiden van- en het inschuiven van de dekken die nodig zijn voor de
toekomstige Brittenpassage. Ondanks de uitloop in de herijkingsfase is
ervoor gekozen deze geplande buitendienststellingen (trein) en tijdelijke
buitengebruiknames te benutten.
De eerste tijdelijke buitengebruikname van de metro was in het weekend
van 6 en 7 april en de werkzaamheden in dat weekend zijn succesvol
verlopen. Tot de zomer zijn er nog 5 weekenden met een volledige
buitendienststelling van de trein gepland en 2 weekenden met een
gedeeltelijke. Voor de metro gaat het om 3 weekenden tot de zomer en 1
na de zomer. De grootste uitdaging zijn de buitendienststellingen in juni (4
weekenden). Hierin vinden de meest complexe werkzaamheden plaats
(het inschuiven van de dekken).
De opdrachtgevers hebben een taskforce ingericht die als taak heeft de
voortgang dagelijks te monitoren. Dit om te voorkomen dat geplande
werkzaamheden niet plaats kunnen vinden.
3. Gevolgen voor financiën en planning
In de halfjaarrapportage zijn de inzichten ultimo 2018 opgenomen rond de
haalbaarheid van de planning en de toereikendheid van het projectbudget. De vertraging van de herijkingsfase heeft invloed op de planning
en de financiële haalbaarheid van het project. Wanneer de herijkingsfase
wordt afgerond, zijn de consequenties voor de planning en financiën met
grotere mate van zekerheid te bepalen.
In de afgesloten bestuursovereenkomst 2012 zijn afspraken vastgelegd
over de risicoverdeling. Daarnaast is vastgelegd dat, indien het
taakstellend budget niet toereikend is of dreigt te zijn, opdrachtgevers
beslissen om opties tot versobering te onderzoeken. Gelet op de
financiële prognose is deze opdracht gegeven.
4. Vervolg
De opdrachtgevers vinden de geschetste ontwikkelingen zorgelijk.
Daarom is er momenteel intensief bestuurlijk overleg om de situatie te
bespreken en te monitoren. Het streven is dat rond de zomer besluitvorming plaatsvindt over het vervolg, wanneer de uitkomsten van de
herijkingsfase en de uitkomsten van de verkenning van andere scenario’s
bekend zijn. De opdrachtgevers laten in kaart brengen wat, gegeven de
mogelijke resultaten van de herijking, beheersmaatregelen kunnen zijn en
welke vervolgscenario’s er dan zijn (inclusief risico’s, ook in tijd, geld en
overlast voor de omgeving) zodat op

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 32 668, nr. 12

2

basis van een zo goed mogelijk overzicht een besluit kan worden
genomen. Ik zal u vervolgens nader informeren over de voortgang van dit
project. Gegeven de huidige capaciteit op weg en spoor, op en rond
Amsterdam Zuid, staan nut en noodzaak van het project Zuidasdok voor
de opdrachtgevers buiten kijf.
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 32 668, nr. 12

3