Negende Voortgangsrapportage
PMR/750ha

Vastgesteld door het Bestuurlijk Overleg PMR/750ha op 24 februari 2011

Inhoud

1. Inleiding

3

2. Planning

5

3. Voortgang deelprojecten PMR/750ha

6

3.1 Het Buijtenland van Rhoon (600ha natuur- en recreatiegebied op IJsselmonde
3.2 Noordrand: Schiezone (50ha natuur- en recreatiegebied) en Schiebroekse
en Zuidpolder (“Vlinderstrik”, 100ha natuur- en recreatiegebied)
3.3 Groene Verbinding: wandel- en fietsverbinding over infrastructuurbundel

6
10
14

4. Scope / doelstellingen

16

5. Financiën

16

6. Risico's

17

7. Organisatie en kwaliteit

21

Bijlage 1: programmabeheersstructuur PMR/750ha

22

2

1. Inleiding
Na de parlementaire instemming eind 2006 met de PKB PMR en de uitvoeringsafspraken
zoals vastgelegd in de Uitwerkingsovereenkomst PMR/750ha (UWO PMR/750ha), staan de
provincie Zuid-Holland, de gemeente Rotterdam en de stadsregio Rotterdam voor de
volgende opgave:
- Sturing op het Programma PMR/750ha: interbestuurlijke programmacoördinatie met
als kerntaken sturing op resultaat, voortgang, tijd, budget en risico's zoals omschreven
in de PKB PMR en UWO PMR/750ha;
- De feitelijke realisatie van de onder het programma vallende deelprojecten:
o Het Buijtenland van Rhoon op Midden-IJsselmonde (600ha natuur- en
recreatiegebied), projecttrekker provincie Zuid-Holland;
o Noordrand van Rotterdam bestaande uit de Schiebroekse en Zuidpolder
("Vlinderstrik", 100 ha natuur- en recreatiegebied) en de Schiezone (50 ha
natuur- en recreatiegebied), projecttrekker gemeente Rotterdam;
o Groene Verbinding (wandel- en fietsverbinding over infrastructuurbundel),
projecttrekker stadsregio Rotterdam.
Hieronder volgt een overzichtskaart met de genoemde deelprojecten.

Het Programma PMR/750ha kent ten opzichte van de andere PMR-onderdelen een eigen
uitvoeringsdynamiek over een periode van 15 jaar. Om de dubbele doelstelling van PMR
waar te maken, spannen partijen zich maximaal in om de voortgang inzake de planvorming,

3

uitvoering van de grondverwerving en exploitatie te bespoedigen. De PKB, de UWO
PMR/750ha en het in 2007 vastgestelde Uitvoeringsprogramma PMR/750ha zijn leidend.
Als eerste aanspreekpunt voor het Programma PMR/750ha heeft de provincie Zuid-Holland
samen met haar bestuurlijke partners de stadsregio Rotterdam en de gemeente Rotterdam
afspraken gemaakt over de onderlinge taak- en rolverdeling en samenwerking en deze
vastgelegd in een programmabeheersstructuur (zie bijlage 1). Sluitstuk daarvan is de
Administratieve Organisatie, waarbij op productniveau de voorwaarden worden geschapen
voor eenduidigheid in sturing, control, administratie en informatiestromen.
Verslagperiode Negende Voortgangsrapportage
Deze Negende Voortgangsrapportage PMR/750ha heeft betrekking op de periode van 1 juli
tot en met 31 december 2010. Voor het programma en de deelprojecten volgt een beschrijving
van de voortgang van de mijlpalen over de genoemde verslagperiode, waarna ook een korte
doorkijk volgt voor de komende periode. In een paragraaf ‘planning’ wordt voor alle
deelprojecten inzicht gegeven in de mijlpalen tot en met eind 2012.
Communicatie Programma PMR/750ha
Via de website www.kiezenvoorgroen.nl worden geïnteresseerden geïnformeerd over
actuele ontwikkelingen. Met het vaststellen van de bestemmingsplannen in 2010 en 2011,
komt er een heroriëntatie op de communicatie. De focus verschuift van de communicatie van
begeleiden van procedures naar zorgvuldige bewonerscommunicatie rondom de aanleg en
gebiedsmarketing. Het betreft communicatie gericht op profilering van de drie afzonderlijke
gebieden in hun eigen context. Hierbij wordt samengewerkt met de toekomstige beheerders.
De koppeling met de andere PMR-onderdelen, waaronder Maasvlakte 2, blijft doorklinken.
Bij officiële mijlpalen wordt een inhoudelijke link gelegd met PMR en de dubbeldoelstelling.
De wijze waarop de communicatie per deelproject in de verslagperiode is uitgevoerd, wordt
behandeld in de volgende paragrafen.

4

2. Planning
De deelprojecten van het programma PMR/750ha bevinden zich in de Ontwerp/RO-fase.
De inzet van de PMR-partners is voor alle deelprojecten van PMR/750ha gericht op in 2010
en 2011 vastgestelde bestemmingsplannen. Het belang van vastgestelde bestemmingsplannen
wordt ingegeven door de politieke koppeling tussen Maasvlakte 2 en PMR/750ha. In de
onderstaande figuur is een planning opgenomen, waarbij per deelproject de mijlpalen voor
2010, 2011 en 2012 zijn weergegeven. Hoewel er bij enkele deelprojecten vertraging is
opgetreden, past de planning binnen de afspraken van de UWO en het Uitvoeringsprogramma
PMR/750ha. De vertragingen ten opzichte van de in de Achtste Voortgangsrapportage
opgenomen planning betreffen: het Buijtenland van Rhoon (3,5 maand) en Vlinderstrik (4
maanden). De oorzaak van genoemde vertragingen wordt toegelicht bij de voortgang van de
deelprojecten onder de kopjes 'planvorming'. De stippellijnen markeren de peildata van de
halfjaarlijkse Voortgangsrapportages PMR/750ha aan de Tweede Kamer.
2010

PMR 750ha planning 2010-2012
jan feb

mrt

apr

2011

2012

mei jun jul aug sep okt nov dec jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec

Het Buijtenland van Rhoon
Bestemmingsplan: rapportage zienswijzen
B&W behandeling zienswijzen
Vaststelling BP met uitwerkingsplicht door Gemeenteraad
Ter inzage legging BP inclusief voorbereiding
BP onherroepelijk behoudens bezwaar
Uitspraak Raad van State

26 apr.

Opstellen Uitwerkingsplan (conform advies Heijkoop)
B&W besluit vrijgave overleg en inspraak Uitwerkingsplan
Ter inzagelegging Uitwerkingsplan (6wkn)
Rapportage zienswijzen
B&W behandeling zienswijzen
Vaststelling Uitwerkingsplan door B&W
Ter inzagelegging Uitwerkingsplan (6wkn)
Uitwerkingsplan onherroepelijk behoudens bezwaar
Opstellen Inrichtings- en beheerplan (schetsontwerp)
Schetsontwerp Inrichtings- en beheerplan
Opstellen Inrichtings- en beheerplan (definitief ontwerp)
Uitspraak Raad van State
Grondverwerving - minnelijk
Grondverwerving - onteigening

Vlinderstrik
Bestemmingsplan: rapportage zienswijzen
B&W behandeling zienswijzen
Vaststelling BP door Gemeenteraad
Ter inzage legging BP (6 wkn)
BP onherroepelijk behoudens bezwaar
Uitspraak Raad van State
Opstellen Inrichtings- en beheerplan
Voorbereiden Uitvoering
Inbrengen Rotterdamse grond
Grondverwerving - minnelijk
Grondverwerving - onteigening

Schiezone
Bestemmingsplan: B&W behandeling zienswijzen
Vaststelling BP door Gemeenteraad
Ter inzage legging BP (6 wkn)
BP onherroepelijk behoudens bezwaar
Uitspraak Raad van State
Opstellen Inrichtings- en beheerplan
Vaststelling Inrichtings- en beheerplan
Start uitvoering / aanleg natuurontwikkeling
Grondverwerving - minnelijk
Grondverwerving - onteigening

18 febr.

Groene Verbinding
Opstellen Definitief Ontwerp
Goedkeuring Definitief Ontwerp
Besteksfase
Aanbesteding en contractering
Bouw en realisatie Groene Verbinding
Oplevering Groene Verbinding

Mijlpalen van de deelprojecten =
Vertraging t.o.v. Achtste Voortgangsrapportage en
met doorwerking naar de daarop volgende planfasen =

10 jun.

VGR
8

VGR
9

VGR
10

VGR
11

VGR
12

5

3. Voortgang deelprojecten PMR/750ha
3.1 Het Buijtenland van Rhoon (600ha natuur- en recreatiegebied op IJsselmonde)
Organisatie
In de verslagperiode hebben de provincie Zuid-Holland en de gemeente Albrandswaard
zich toegespitst op de juridisch-planologische procedures inzake het bestemmingsplan.
Tevens zijn voorbereidingen getroffen voor de realisatie van het natuur- en
recreatiegebied. Hierbij gaat het om de verwerving van gronden en de uitwerking van de
inrichting en het beheer van het gebied.
Planvorming
Op 26 april 2010
heeft de gemeenteraad
van Albrandswaard
unaniem het
bestemmingsplan met
een uitwerkingsplicht
vastgesteld. Voor een
gebied van in totaal
ca. 150 hectare ten
zuiden van de
Essendijk bevat het
bestemmingsplan nog
geen eenduidige
natuurbestemming,
aangezien er geen
keuze is gemaakt tussen natte natuur of natuurakkers. Voor deze uit te werken delen van
het bestemmingsplan dient het College van B&W een uitwerkingsplan vast te stellen.
Na de vaststelling van het bestemmingsplan hebben de provincie Zuid-Holland en de
gemeente Albrandswaard bestuurlijk overleg gevoerd en afspraken gemaakt over het
proces gericht op het vaststellen van een uitwerkingsplan. Deze afspraken zijn vastgelegd
in een gezamenlijk opgesteld "Plan van aanpak Uitwerkingsplan Buijtenland van Rhoon".
Een belangrijke stap hierin is dat vanaf juli 2010 onder leiding van een onafhankelijk
voorzitter in de persoon van dhr. Heijkoop een advies wordt voorbereid dat de basis vormt
voor het door de gemeente op te stellen uitwerkingsplan. Heijkoop zal samen met de
beoogde beheerders - Zuid-Hollands Landschap, Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde,
waterschap Hollandse Delta en agrariërs die belangstelling hebben voor een toekomstige
rol in het beheer van het natuurgebied - een advies opstellen met een integrale visie voor
de inrichting en het beheer van het natuurgebied ten zuiden van de Essendijk. De in het
advies opgenomen ruimtelijke verdeling zal door de gemeente in een passende uitwerking
worden vertaald.
De heer Heijkoop is vanaf juli 2010 aan de slag gegaan en heeft in oktober 2010 in een
tussenrapportage verslag gedaan van de voortgang van zijn werkzaamheden aan zijn
opdrachtgever, de gemeente Albrandswaard. Naar aanleiding van deze tussenrapportage
heeft de gemeente Albrandswaard tijdens een op 1 november 2010 gevoerd bestuurlijk
overleg met de provincie Zuid-Holland en in een aan Gedeputeerde Staten van Zuid6

Holland gerichte brief van 11 november 2010, laten weten dat de planning gericht op de
vaststelling van het uitwerkingsplan is vertraagd. De heer Heijkoop kan zijn advies op z'n
vroegst eind januari 2011 leveren. Dit betekent dat het College van B&W in plaats van 12
november 2010 het uitwerkingsplan eind februari 2011 in procedure kan brengen.
In antwoord hierop hebben Gedeputeerde Staten bij brief van 30 november 2010 hun
teleurstelling over de voortgang uitgesproken, aangezien de onzekerheid met betrekking
tot de benodigde planologische duidelijkheid verder voortduurt. Gedeputeerde Staten
hechten eraan dat de heer Heijkoop zijn werk afmaakt. Maatgevend daarbij is voor GS dat
de heer Heijkoop uiterlijk eind januari 2011 zijn advies oplevert en dat de gemeente
uiterlijk eind februari 2011 het uitwerkingsplan in procedure brengt. De vaststelling van
het uitwerkingsplan dient uiterlijk 1 juni 2011 plaats te vinden.
Parallel aan het proces gericht op de vaststelling van het uitwerkingsplan, loopt de
beroepsprocedure van het bestemmingsplan bij de Raad van State. Ook de door de
provincie Zuid-Holland gegeven aanwijzing, gericht op het schrappen van enkele
onderdelen van het bestemmingsplan, stond open voor beroep bij de Raad van State.
Tegen het gemeentelijke bestemmingsplan zijn 32 beroepen ingediend; tegen de
provinciale aanwijzing 17. De gemeente Albrandswaard heeft een verweerschrift voor het
bestemmingsplan opgesteld; de provincie Zuid-Holland heeft dat gedaan voor de
aanwijzing. Naar verwachting volgt medio 2011 een uitspraak van de Raad van State.
Grondverwerving
In de verslagperiode zijn de gesprekken met eigenaren en pachters over grondverwerving
doorgezet. Sinds 26 april 2010 ligt hier een vastgesteld bestemmingsplan – met een
uitwerkingsplicht voor een deel van het gebied ten zuiden van de Essendijk – aan ten
grondslag. De gesprekken vinden plaats in het kader van minnelijke verwerving, waarbij
de grondeigenaar en de provincie in overleg komen over een prijs en voorwaarden voor
verkoop. Voor zowel het gebied ten noorden van de Essendijk als het gebied ten zuiden
van de Essendijk gebeurt dit op basis van volledige schadeloosstelling.
In de verslagperiode is een vervolg gegeven aan de gesprekken met agrariërs en
grondeigenaren in het kader van de minnelijke verwerving. De provincie heeft met
nagenoeg alle van de 55 grondeigenaren in het gebied gesprekken gevoerd. Deze
gesprekken hebben in twee gevallen geleid tot een definitieve overeenkomst voor een
areaal van ongeveer 3 hectare. In totaal heeft de provincie ca. 30 hectare in bezit.
Daarnaast heeft de provincie voor een areaal van nog eens ca. 10 hectare conceptovereenkomsten en contracten met diverse eigenaren in voorbereiding, waarmee de
grondoverdracht in de eerste helft van 2011 wordt afgerond. Er bestaat een goede kans dat
de komende periode met een eerste agrarier cq belegger overeenstemming kan worden
bereikt over een substantieel areaal van enkele tientallen hectares. Voor ca. 200 ha is de
provincie actief bezig met taxaties en voorbereiding van biedingen aan eigenaren.
Daarbij wordt de gefaseerde verwervingsstrategie gevolgd zoals begin 2010 geformuleerd.
Ambitie is dat deze in 2011 zal leiden tot overeenkomsten met betrokken grondeigenaren,
danwel zal worden gebruikt voor de voorbereidingen voor de eerste fase van onteigening
vanaf 2011.
In 2009 zijn de eerste ervaringen opgedaan met de aankoopwaarde van de gronden in het
gebied. Dit heeft de minnelijke verwerving in 2010 ondersteund, omdat er meer
7

duidelijkheid bestaat over de marktconforme prijzen. De komende periode zullen nadere
referenties voor prijsvorming zowel in als buiten het gebied totstandkomen. Er heeft
enkele malen overleg plaatsgevonden met de belangrijkste zaakwaarnemers en
rentmeesters om te komen tot een eenduidige uitgangssituatie voor de grondprijs.
Verwachting is dat dit in 2011 tot meer beweging in de grondtransacties gaat leiden.
Hoewel de grondverwerving past binnen de in het Uitvoeringsprogramma PMR/750 ha
opgenomen afspraken, verloopt deze minder hard dan gepland.
Voorbereiding op het beheer
In samenwerking met de beoogde beheerders is een aanvang gemaakt met een
geintegreerde planvorming voor inrichting en beheer. De provincie Zuid-Holland betrekt
beheerders bij de planvorming, aangezien deze vanuit hun expertise goed kunnen
adviseren over kostenoptimalisatie van de verschillende varianten en hun mogelijke
toekomstige rol in het beheer van het Buijtenland van Rhoon.
In december 2010 hebben de provincie Zuid-Holland, de gemeente Albrandswaard, het
Zuid-Hollands Landschap en het Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde een
intentieovereenkomst getekend, waarin partijen met elkaar hebben afgesproken hoe ze de
komende twee jaren gaan samenwerken in de aanloop naar een inrichtings- en beheerplan.
In de overeenkomst wordt tevens ruimte geboden aan geïnteresseerde particuliere
beheerders; deze kunnen op elk gewenst moment aanhaken.
In de verslagperiode zijn partijen gestart met de uitwerking van de inhoudelijke opgave,
die zal resulteren in een schetsontwerp van het inrichtings- en beheerplan (mei 2011).
Daarbij zal ook meer inzicht verkregen worden in de inrichtings- en beheerkosten. Een
belangrijke bouwsteen voor het inrichtings- en beheerplan betreft het advies dat wordt
opgesteld onder leiding van de heer Heijkoop. Zijn advies richt zich op het gebied ten
zuiden van de Essendijk, waarbij in hoofdlijnen de inrichting en het beheer en de ruimte
voor particuliere initiatieven zullen worden benoemd. In dit advies wordt ook inzicht
gegeven in de bereidheid van agrariërs voor een rol in het toekomstige beheer van het
natuurgebied.
Vaststelling van het definitieve ontwerp van het inrichtings- en beheerplan is gepland
voor februari 2013. De provincie streeft ernaar in 2013 te beginnen met de gefaseerde
inrichting van het Buijtenland van Rhoon.
Communicatie
De communicatie over de voortgang van het project wordt door de provincie
georganiseerd en afgestemd met de gemeente Albrandswaard. De website
www.kiezenvoorgroen.nl speelt hierin een centrale rol. Tevens verschijnt er vanaf
november een maandelijkse digitale nieuwsbrief. In de verslagperiode is een
communicatiestijl ontwikkeld voor het Buijtenland van Rhoon. Allereerst wordt nu een
website ontwikkeld bedoeld voor gebiedscommunicatie en een nieuwe stijl voor de
digitale nieuwsbrief. In overleg met toekomstige beheerders en andere stakeholders
worden later ook andere communicatiemiddelen ontwikkeld.
Vanuit Strategisch Omgevingsmanagement wordt voordurend met stakeholders gewerkt
aan het vinden van duurzame oplossingen voor aangedragen issues en aan het bouwen van
vertrouwen met en tussen betrokkenen. Een goed voorbeeld daarvan is het traject dat de
8

provincie Zuid-Holland heeft ingezet om te komen tot een breed gedragen aanpak voor de
Rhoonse vuilstort. De aanpak verbindt belangen van het waterschap Hollandse Delta,
Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde, de gemeente Albrandswaard en de provincie
Zuid-Holland. Al deze partijen hebben zich gecommitteerd en zijn actief betrokken bij
vervolgstappen. Bewoners worden tijdens bewonersavonden op de hoogte gebracht van
onderzoeken en plannen en denken actief mee bij het vervolgtraject.
Naast formele momenten waarop bewoners zich hebben laten informeren en konden
uitspreken, heeft de provincie na de zomer een traject opgestart van Rondetafelgesprekken
voor alle bewoners in het plangebied. Juist de directe omgeving van deze bewoners gaat
straks ingrijpend wijzigen. Om die reden is het initiatief genomen voor
Rondetafelbijeenkomsten. De gesprekken met bewoners lopen parallel aan gesprekken die
de heer Heijkoop voert met de agrariërs en de gesprekken die de provincie voert in het
kader van de minnelijke grondverwerving.
De provincie ziet het
als haar primaire
verantwoordelijkheid
om met alle bewoners
in het plangebied in
contact te zijn. De
gesprekken vinden
plaats in de centraal in
het gebied gelegen en
nieuw
ingebruikgenomen
ontmoetingsruimte ‘De
Vlakkenburg’ aan de
Essendijk 24 te Rhoon.
Op 25 november 2010
heeft daar een eerste netwerkbijeenkomst voor stakeholders plaatsgevonden.
De provincie werkt samen met PMR-partners, gemeenten en toekomstige beheerders aan
het creëren van draagvlak op lokaal, regionaal en landelijk niveau. Wanneer gesproken
wordt over draagvlak zien we een wisselend beeld. Bewonersgroepen uiten zich in de
media kritisch over de nieuwe plannen voor de inrichting en dragen tegelijkertijd ook
oplossingen aan. Andere bewonersgroepen staan in de basis positief tegenover de plannen
voor nieuwe natuur en uiten dat in individuele gesprekken met de provincie. Ook bij
agrariërs zien we een wisselend beeld: agrariërs die door willen gaan met de gangbare
landbouw, willen stoppen of verplaatsen. Een enkeling heeft aangegeven een rol te willen
vervullen in het beheer van natuurakkers. Bij het creëren van draagvlak kijkt de provincie
naar de belangen van betrokken partijen: wat zijn ieders belangen en kunnen alternatieve
oplossingen aan de meeste belangen tegemoet komen. De inzet hierbij is gericht op
maatwerk per bedrijf en een zorgvuldig begeleidingsproces.
In de verslagperiode is de heer Heijkoop van start gegaan met de voorbereidingen voor
het opstellen van een advies voor een uitwerkingsplan. De communicatie over dit traject
wordt door Heijkoop zelf georganiseerd. In december is een interview met hem
verschenen in het lokale dagblad de Schakel.

9

3.2 Noordrand: Schiezone (50ha natuur- en recratiegebied) en Schiebroekse en
Zuidpolder (“Vlinderstrik”, 100ha natuur- en recreatiegebied)
Organisatie
Schiezone
De projectorganisatie van de Schiezone heeft zich in de tweede helft van 2010 meer
toegespitst op de uitwerking van het Inrichting en Beheerplan en daarmee het gereed
maken voor realisatie van de plannen in 2011. Daarnaast is aandacht besteed aan de
verwerving van de resterende 10ha natuurgebied.
Vlinderstrik
De projectorganisatie Vlinderstrik heeft in de tweede helft van 2010 andere vormen
aangenomen. De aandacht heeft zich verplaatst van de juridische en planologische
procedures naar de aanbesteding en het inrichtings- en beheerplan. Dientengevolge
veranderen ook de betrokken projectmedewerkers en vakspecialisten.
Planvorming
Schiezone
Nadat in de eerste helft van
2010 het Inrichting- en
Beheerplan gereed is gemaakt
voor vaststelling, is er in de
tweede helft gestart met het
maken van een
Uitvoeringsplan.
Dit plan moet in de eerste helft
van 2011 gereed zijn. In het
Uitvoeringsplan worden de
hoofdlijnen zoals beschreven in
het Inrichting en Beheerplan
nader uitgewerkt en worden
gedetailleerde kostenramingen
van de uit te voeren
werkzaamheden gemaakt.
Vlinderstrik
De ambitie is om de gehele Zuid- en Schiebroekse Polder integraal tot natuur- en
recreatiegebied te ontwikkelen. Deze ambitie wordt ingegeven door het belang van het
gebied op lokale en regionale schaal. Een integrale natuur- en recreatieontwikkeling voor
de gehele Zuid- en Schiebroekse polder tezamen bestrijkt ongeveer 140ha. De PMRopgave voor de Zuid- en Schiebroekse polder betreft de ontwikkeling van 100ha.
In de bestuurlijke besluitvorming en de ruimtelijke procedures trekken de gemeenten
Rotterdam en Lansingerland samen en daarmee gelijktijdig op. Het bestemmingsplan
maakt de aanleg van 100 hectare natuur- en recreatiegebied voor PMR (en 40 aanvullende
hectares) in de Zuid- en Schiebroekse Polder mogelijk. Met dit bestemmingsplan voor de
Vlinderstrik worden ook vigerende bestemmingsplannen in het gebied geactualiseerd en
bestaande functies (woningen, infrastructuur, bedrijven etc.) meegenomen.
10

De antwoorden op de zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan zijn in de
verslagperiode gebundeld in een zienswijzenrapport. Ingediende zienswijzen, nadere
planuitwerkingen en ambtshalve wijzigingen zijn verwerkt in een voorstel aan de
gemeenteraden van Rotterdam en Lansingerland.
Het fauna-effectonderzoek is in de verslagperiode afgerond. Het onderzoek geeft een
inschatting van het risico van vogelaanvaringen voor vliegoperaties vanaf de luchthaven
als gevolg van de wijziging van de voorgenomen bestemming van de Vlinderstrik. Het
onderzoek leidt tot randvoorwaarden voor de inrichting en het beheer waardoor het risico
van vogelaanvaringen niet zal toenemen. De randvoorwaarden werken door in een minder
natte inrichting van het zuidelijk deel van de Vlinderstrik. Er zijn echter nog voldoende
mogelijkheden om de recreatieve en ecologische ambities in een inrichtingsplan vorm te
geven. De Inspectie Verkeer en Waterstaat is akkoord met het onderzoek en de daarop
gebaseerde (voorgestelde) aanpassingen van het bestemmingsplan. De colleges van B&W
van Lansingerland en Rotterdam zullen het conform deze inzichten gewijzigde
bestemmingsplan Vlinderstrik ter vaststelling aanbieden aan hun gemeenteraden.
De op het fauna-effectonderzoek gebaseerde (voorgestelde) aanpassingen passen binnen
de PKB PMR en de UWO PMR/750ha.
De voorbereidingen voor het aanbesteden van het beheer zijn in een vergevorderd
stadium. Een aanbestedingsleidraad is opgesteld.

11

Planning
Schiezone
De planning met betrekking tot de bestemmingsplanprocedure blijft ongewijzigd. Naar
verwachting is het bestemmingsplan in maart 2011 onherroepelijk en zijn de benodigde,
resterende gronden (ca 10 ha) verworven. Voor de vaststelling van het Inrichting en
Beheerplan is een lichte verschuiving richting april 2011 opgetreden. Aanvankelijk was
gedacht het Inrichting en Beheerplan voor het einde van 2010 vast te laten stellen door het
college van B&W. Hiervoor moeten de financiële consequenties van het Inrichting en
beheerplan echter beter in beeld worden gebracht. Dit wordt op dit moment gedaan. Het
opschuiven van de planning van de vaststelling van het Inrichting en Beheerplan heeft
geen consequenties voor de totaalplanning. Naar verwachting kan nog steeds in de tweede
helft van 2011 worden gestart met de daadwerkelijke aanleg van de natuurontwikkeling.
Vlinderstrik
De planvorming voor de Vlinderstrik heeft vertraging opgelopen ten opzichte van de in de
Achtste Voortgangsrapportage gemelde planning. Dit wordt geheel veroorzaakt door het
fauna-effectonderzoek. Deze vertraging heeft geen financiële consequenties. Naar
verwachting zullen de gemeenteraden het bestemmingsplan in het eerste kwartaal van
2011 vaststellen.
De voortgang van beide projecten past binnen de in de UWO en het
Uitvoeringsprogramma PMR/750ha gemaakte afspraken ten aanzien van de planning.
Communicatie
Schiezone
In tegenstelling tot de aankondiging in de Achtste Voortgangsrapportage is in de tweede
helft van 2010 geen bewonersavond georganiseerd. Daartoe is besloten omdat er nagenoeg
geen nieuwe informatie te geven was. De website www.kiezenvoorgroen.nl blijft up to
date. Na het afronden van de bestemmingsplan procedure, de vaststelling van het
inrichting- en beheerplan zal in mei 2011 een nieuwe informatieavond worden
georganiseerd. Hierbij is het de bedoeling een officiële start van de inrichting te vieren.
Vlinderstrik
In juli 2010 is de 2e Nieuwsbrief Vlinderstrik huis-aan-huis in het gebied verspreid en aan
betrokkenen verzonden. De nieuwsbrief berichtte over de stand van zaken in de formele
(bestemmingsplan)procedures en het fauna-effectonderzoek, maar ook over andere
noemenswaardige onderwerpen in en rond het project. Zo wordt er aandacht besteed aan
sloopactiviteiten, het toekomstig beheer, de nieuwe bestuurders en naastgelegen projecten
als Schieveen, Park De Polder en de A13/16. Via de website www.kiezenvoorgroen.nl
kunnen alle planproducten (waaronder het Masterplan Vlinderstrik en het
bestemmingsplan) inclusief bijbehorende kaarten en bijlagen worden gedownload. Het
laatste nieuws wordt er vermeld en ook de nieuwsbrief blijft via deze weg beschikbaar.
Verder zijn er contacten tussen de gemeente Rotterdam, gemeente Lansingerland en
individuele bewoners en betrokkenen. Zoveel mogelijk communicatielijnen worden benut.

12

Grondverwerving
Schiezone
In tegenstelling tot de verwachting zoals uitgesproken in de Achtste Voortgangsrapportage
is de verwerving van de gronden niet voor het einde van 2010 afgerond. De gesprekken
zijn echter wel in een dusdanig stadium dat de gronden naar verwachting in de eerste helft
van 2011 worden verworven.
Vlinderstrik
In de Vlinderstrik heeft de gemeente Rotterdam reeds een groot aantal hectares in bezit
(ca. 70% van het PKB-zoekgebied). Deze Rotterdamse gronden worden ingebracht.
Daarnaast zullen er gronden van diverse eigenaren aangekocht moeten worden. Hiertoe is
een verwervingsstrategie opgesteld, welke met de vaststelling van de grondexploitatie
(2009) definitief is gemaakt. Conform deze strategie worden heden met verschillende
grondeigenaren in het gebied gesprekken gevoerd, taxaties opgesteld en zijn
onderhandelingen over grondaankoop gevoerd. In het derde kwartaal van 2010 heeft de
projectorganisatie – conform de eerder bereikte overeenstemming met twee eigenaren –
ca. 25 hectare grond aangekocht en overgedragen gekregen. Met vijf eigenaren en/of
pachters dient nog overeenstemming te worden bereikt.

13

3.3 Groene Verbinding: wandel- en fietsverbinding over infrastructuurbundel
Organisatie
Er hebben zich in de verslagperiode geen organisatorische wijzigingen voorgedaan.
De bestuurlijke afstemming en de communicatie voor het deelproject Groene Verbinding
verlopen via de projectorganisatie van het deelproject het Buijtenland van Rhoon.
Planvorming
De stadsregio Rotterdam
heeft in september 2006 het
Ingenieursbureau
Gemeentewerken
opdracht gegeven een
architectonisch voorontwerp
te maken voor de Groene
Verbinding en het proces
rondom de Groene
Verbinding te coördineren.
Het voorontwerp is in
oktober 2007 opgeleverd.
De stadsregio heeft op 10
juni 2010 het definitieve
ontwerp vastgesteld. In
september 2010 is de
opdracht voor de bestekfase verleend. In april 2011 wordt deze opgeleverd waarna
aanbesteding, contractering en uitvoering kan starten.
De definitieve planning van de verbreding van de A15 is in december 2010 bekend
geworden. De aannemer voor de verbreding van de A15 heeft rekening gehouden met de
uitvoering van de Groene Verbinding in de periode maart 2012 tot en met september
2012. Hierdoor is de planning krapper geworden. Begin 2011 wordt duidelijk op welke
wijze dit te realiseren is. Oplevering van de Groene Verbinding staat gepland voor eind
2012. Dit is overeenkomstig de planning van het Uitvoeringsprogramma.
In de projectomgeving van de Groene Verbinding loopt op dit moment nog één ander
ontwikkelingstraject waar de stadsregio door middel van voorinvesteringen op heeft
geanticipeerd. Het betreft de aanleg van de wandelwal achter het in aanleg zijnde
geluidsscherm A15 ter hoogte van woningbouwlocatie Portland. De wandelwal fungeert
als aanlandingsplaats voor de Groene Verbinding aan de (Albrandswaardse) zuidkant. Het
op eindhoogte brengen is vertraagd door ongelijkmatige zetting van de wandelwal.
Komende maanden worden gebruikt om te onderzoeken of verder ophogen met grond
mogelijk is of dat een gewichtsneutrale ophoging moet worden aangebracht. Op de
wandelwal komt een fietspad te liggen die, via een brug over de Koedood, aansluit op de
rotonde van de Rhoonse baan.
Komende maanden wordt met de gemeente Albrandwaard en de provincie Zuid-Holland
gekeken hoe de wandel- en fietsverbinding het best verbonden kan worden met het
Buijtenland van Rhoon. Hiervoor zijn vanaf de Rhoonse baan een drietal tracés
beschikbaar.
14

Met de relevante partijen in de projectomgeving zijn uitvoeringsovereenkomsten in de
maak over realisatie, onderhoud en beheer. De uitvoeringsovereenkomsten met
Rijkswaterstaat en Prorail zijn al ondertekend. De uitvoeringsovereenkomst met de
gemeente Albrandswaard moet alleen nog aangevuld worden met een beheer- en
onderhoudsparagraaf en kan dan worden ondertekend. Met de gemeente Rotterdam zijn
nog gesprekken gaande over het beheer en onderhoud. Gemeente Rotterdam heeft
ambtelijk ingestemd met het in beheer nemen van de Groene Verbinding maar dit moet
nog in een uitvoeringsovereenkomst worden vastgelegd. Ondertekening vindt plaats voor
de start van de uitvoering van de Groene Verbinding.
Communicatie
In de eerste helft van 2010 is op basis van het definitieve ontwerp en voorafgaand aan
ruimtelijke ordeningsprocedures een communicatietraject gestart. Er zijn gesprekken
gevoerd met de direct omwonenden. Met de bewoners ten oosten van de Pendrechtse dijk
zijn gesprekken gaande over het eventueel verplaatsen van de paardenstal. Hier wordt
gezamenlijk gezocht naar een oplossing. Voorafgaand aan de vergunningaanvragen voor
de Groene Verbinding zal in het eerste kwartaal van 2011 nog een voorlichtingsavond
worden georganiseerd.
Routereservering Groene Verbinding

15

4. Scope / doelstellingen
Er hebben zich in de verslagperiode geen scopewijzigingen voorgedaan.

5. Financiën
In de verslagperiode zijn geen grote uitgaven gedaan ten laste van het programmabudget
(peildatum 31 december 2010). De financiële verantwoording van de deelprojecten over 2010,
welke conform de UWO inclusief accountantsverklaringen wordt opgeleverd, geeft inzicht in
de in 2010 gedane uitgaven.
Voor het project het Buijtenland van Rhoon (incl.de programmasturing op de 750 hectare) is
€
,5 miljoen (prijspeil 2002) beschikbaar. Uit de meest recente grondprijsmonitor van
LNV en de lopende onderhandelingen met grondeigenaren, blijkt dat de grondprijs hoger is
dan aanvankelijk voorzien. Vooralsnog is het de verwachting dat het project uitvoerbaar is
binnen het beschikbare budget. Wanneer de grondprijzen excessief hoger blijken te zijn dan
geraamd, volgt een financieel tekort dat vraagt om passende beheersmaatregelen (zie
risicoparagraaf).
Voor de twee projecten in de Noordrand van Rotterdam (de PMR-opgave van 150 hectare) is
€  miljoen (prijspeil 2002) beschikbaar. Daarbij is een verdeling van de gelden gemaakt
tussen de Schiezone (50 hectare) en de Zuid- en Schiebroekse Polder (100 hectare).
De grondexploitatie voor de Noordrandprojecten PMR 150 hectare (Vlinderstrik en
Schiezone) is in z’n geheel in december 2009 vastgesteld en in uitvoering genomen. De
ontwikkeling van de PMR-opgave (150 hectare) is financieel uitvoerbaar met het beschikbare
budget. De aanvullende opgave van 40 hectare in de Vlinderstrik valt buiten de PMR
financiering en is mede mogelijk door een ILG/RodS subsidie van € 3,5 miljoen. De provincie
Zuid-Holland heeft hiervoor - als subsidieverstrekker - de gemeente Rotterdam een
schriftelijke toezegging gedaan. Het nieuwe kabinet heeft in het regeerakkoord aangekondigd
de rijksfinanciering van ILG/RodS te beëindigen. Het is nog onzeker of deze bijdrage aan de
aanvullende opgave in de Vlinderstrik ook daadwerkelijk gestand kan worden gedaan.
Voor de Groene Verbinding is in de tweede helft van 2009 op basis van het definitieve
ontwerp een kostenraming gemaakt. Hieruit blijkt dat de realisatie, het beheer en onderhoud
van de Groene Verbinding binnen het taakstellend budget uitvoerbaar is.

16

6. Risico’s
De vier deelprojecten van PMR/750ha hebben verschillende risicoprofielen. Zo beschikt de
gemeente Rotterdam als projecttrekker van de Noordrand over een groot deel van de gronden
in de Noordrand. Daarmee is het risico voor de gemeente Rotterdam in relatie tot de
grondverwerving voor de Noordrand kleiner dan het risico voor de provincie Zuid-Holland in
relatie tot de grondverwerving voor het Buijtenland van Rhoon.
Na een algemeen risico en een toelichting op het voor elk deelproject opgestelde financieel
risicoprofiel, volgt per deelproject een overzicht met de meest belangrijke actuele risico’s en
bijpassende beheersmaatregelen. Ten opzichte van de Achtste Voortgangsrapportage is er
voor het deelproject Vlinderstrik een nieuw risico opgenomen. Dit risico betreft vertraging in
de planvorming ingevolge het niet rondkomen van de cofinanciering van 40 extra hectares
natuur- en recreatiegebied in de Vlinderstrik. Een nieuw risico voor het deelproject van de
Groene Verbinding betreft het niet halen van de (krappe) planning voorafgaande aan de vanaf
maart 2012 geplande uitvoering van de Groene Verbinding.
Algemeen
 Via bestemmingsplannen moet de ontwikkeling van de deelprojecten planologisch worden
geborgd. Dit vergt tijd, met een risico op ongewenste vertraging. Betrokken partijen zetten
in op een snel en zorgvuldig planologisch traject met ruimte voor voldoende
maatschappelijke betrokkenheid.
Financieel risicoprofiel
De provincie Zuid-Holland, de gemeente Rotterdam en de stadsregio Rotterdam hebben voor
elk deelproject van PMR/750ha een financieel risicoprofiel opgesteld. Hierbij is op basis van
de financiële risico's doorgerekend of de deelprojecten binnen het met de UWO beschikbaar
gestelde budget kunnen worden uitgevoerd. Uitkomst na doorrekening van de financiële
risico's is dat alle deelprojecten uitvoerbaar zijn binnen het beschikbare budget (zie financiële
paragraaf). Partijen zullen jaarlijks zorgdragen voor een actueel financieel risicoprofiel.
Het Buijtenland van Rhoon
De belangrijkste risico’s voor het Buijtenland van Rhoon in deze fase van de planvorming:
Planvorming
• Vertraging in de planvorming ingevolge een in het bestemmingsplan opgenomen
uitwerkingsplicht (zie paragraaf 3.1 onder kopje "planvorming"). Maatgevend voor
Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland is dat de heer Heijkoop uiterlijk eind januari
2011 zijn advies oplevert en dat de gemeente uiterlijk eind februari 2011 het
uitwerkingsplan in procedure brengt. De vaststelling van het uitwerkingsplan dient
uiterlijk 1 juni 2011 plaats te vinden. Mocht dit niet lukken, dan is een terugvaloptie
het opstellen van een provinciaal inpassingsplan voor de uit te werken delen van het
bestemmingsplan. Inzet is om in goed overleg met betrokken partijen het Buijtenland
van Rhoon binnen de gemaakte afspraken te ontwikkelen. Uitgangspunt is een plan dat
voldoet aan de met de PKB gestelde kwaliteitseisen;
• Vertraging in de planvorming ingevolge ingediende beroepen op het
bestemmingsplan. In het kader van de bestemmingsplanprocedure zijn beroepen
ingediend bij de Raad van State tegen het bestemmingsplan en de provinciale
aanwijzing op onderdelen van het bestemmingsplan. Wanneer beroepen gegrond
worden verklaard door de Raad van State, is er een risico op vertraging in de
17

planvorming. Om dit risico te reduceren hebben de provincie Zuid-Holland en de
gemeente Albrandswaard aan het in PMR-verband functionerende Juristenoverleg
gevraagd een kwaliteitstoets uit te voeren op de door hen opgestelde verweerschriften.
De uitwerking van delen van het bestemmingsplan, waarbij het advies van de heer
Heijkoop een centrale rol vervult, kan bijdragen aan het wegnemen van bezwaren.
Ook in het kader van het strategisch omgevingsmanagement wordt bezien of
oplossingen voor de ingediende bezwaren mogelijk zijn.
Grondverwerving
• De ‘minnelijke’ grondverwerving loopt minder hard dan aangenomen. Van belang
voor de grondverwerving is dat er snel duidelijkheid volgt over de uit te werken delen
van het bestemmingsplan. De provincie Zuid-Holland stuurt actief op het verkrijgen
van de benodigde duidelijkheid (zie het hiervoor vermelde eerste risico onder het
kopje planvorming). Verwachting is dat de grondverwerving een impuls krijgt als de
gemeente Albrandswaard het uitwerkingsplan vaststelt of de provincie - als
terugvaloptie - een inpassingsplan voor de nader uit te werken delen van het
bestemmingsplan vaststelt;
• Hogere grondverwervingsprijzen dan geraamd. In de kostenraming is gerekend met de
meest actuele grondprijzen die uit de grondprijsmonitor van LNV afkomstig zijn. In
2010 is voor enkele grote grondeigenaren een bieding gedaan. Naar verwachting zal
de reactie hierop bepalend zijn voor de prijsstelling in het gebied. In het financieel
risicoprofiel wordt rekening gehouden met de situatie dat de prijs hoger zal komen te
liggen dan geraamd. Een fluctuatie van de grondprijs heeft geen invloed op de met het
Rijk in de UWO gemaakte afspraak om voor 2021 tot realisatie te komen. In artikel
12.1 van de UWO is echter vastgelegd dat in geval van gewijzigde/onvoorziene
omstandigheden die een verandering van scope, planning, randvoorwaarden of
dergelijke met zich meebrengen, zoals bijvoorbeeld excessieve grondprijsstijgingen,
partijen met elkaar in overleg treden. In overleg wordt dan gezocht naar een passende
oplossing.
Maatschappelijk draagvlak
• Onvoldoende maatschappelijk draagvlak. Het risico op het ontbreken daarvan wordt
beheerst door het organiseren van een professionele communicatie met direct
betrokkenen en maatschappelijke partijen. In het kader van strategisch
omgevingsmanagement wordt in overleg met stakeholders gewerkt aan oplossingen
voor prioritaire issues (zie communicatieparagraaf project Buijtenland van Rhoon).
Tevens wordt gepoogd het draagvlak te vergroten door in gesprek te gaan met (een
selectie van) stakeholders die beroep hebben ingesteld tegen het bestemmingsplan en
de provinciale aanwijzing, met als inzet het waar mogelijk wegnemen van bezwaren.
Het traject dat plaatsvindt onder leiding van de heer Heijkoop draagt ook bij aan het
creëren van draagvlak bij betrokken partijen (beheerders, agrariërs) als het gaat om het
bepalen van de hoofdlijnen voor de beoogde inrichting en het beheer voor het gebied
ten zuiden van de Essendijk.

18

Schiezone en Vlinderstrik
De belangrijkste risico’s voor de Noordrand-deelprojecten in deze fase van de planvorming:
Planvorming
• In de vorige rapportage is de vliegveiligheid en het fauna-effectonderzoek benoemd
als mogelijk risico voor (de inhoud van) het bestemmingsplan en de doelstellingen van
het PMR-deelproject Vlinderstrik. Zoals in de paragraaf ‘planvorming’ geschetst is het
fauna-effectonderzoek gereed. De planregels van het bestemmingsplan zijn conform
dit onderzoek en advies aangepast. De doelstelling van het PMR-deelproject
Vlinderstrik is tot heden niet in gevaar gekomen. De beroepsprocedure dient uiteraard
nog afgewacht te worden. Er worden nog voldoende mogelijkheden gezien om de
ruimtelijke ambities verder vorm te geven. Dit (niet ingecalculeerde) onderzoek heeft
de planvorming van het project Vlinderstrik wel vertraagd;
• Vertraging in de planvorming van PMR ingevolge het niet rondkomen van de
cofinanciering van 40 extra hectares natuur- en recreatiegebied in de Vlinderstrik. De
benodigde ILG/RodS-middelen van €  ,5 miljoen (zie paragraaf 5) zijn een
cofinanciering om 40 hectare extra natuur- en recreatiegebied te realiseren in de Zuiden Schiebroekse Polder. Deze hectares vormen een aanvulling op de PMR-opgave
waarbij in deze polders 100 hectare natuur-en recreatiegebied zal worden gerealiseerd.
Voor deze polders is een integraal Masterplan Vlinderstrik gemaakt van 140 hectare.
Als blijkt dat dit ruimtelijk plan voor 140 hectare niet haalbaar is, moet de
planvorming (deels) opnieuw plaatsvinden. Mogelijke consequentie hiervan is dat er
bezuinigd moet worden op de kwaliteit en/of de grondverwerving, primair binnen deze
40 extra hectares. Hiermee kan de realisatie van de ecologische en recreatieve
verbinding - als onderdeel van de PMR-opgave van 100ha - in gevaar komen. In het
kader van het ambtelijk en bestuurlijk overleg over de herijking van het ILG met het
Rijk, sturen de gemeente Rotterdam en de provincie Zuid-Holland op prioritering en
behoud van de benodigde ILG/RodS-middelen, om de beoogde ontwikkeling van 140
hectare veilig te stellen. Aangezien het voorliggende bestemmingsplan globaal van
aard is, komt de voortgang en realisatie van dit bestemmingsplan op korte termijn niet
in gevaar.
Grondverwerving
• Om de PMR-opgave conform de UWO te realiseren, dienen particuliere gronden te
worden aangekocht. Hoewel waar mogelijk wordt aangekocht op minnelijke basis, kan
met een nieuw bestemmingsplan ook tot onteigening worden overgegaan. Het volgen
van deze procedure heeft consequenties, zowel voor de planning als mogelijk ook
financieel. De verwerving van deze gronden zal dan 1 tot 2 jaar later kunnen
plaatsvinden, maar past binnen de met de UWO en het Uitvoeringsprogramma
gemaakte afspraken;
• De in de PKB aangegeven begrenzing – te weten het zoekgebied voor de 100ha in de
Zuid- en Schiebroekse Polder – volgt niet de logische begrenzing van percelen. De
percelen van de in te brengen (Rotterdamse) en de aan te kopen (particuliere) grond in
de Vlinderstrik lopen door tot in de aangrenzende reserveringszone voor de
toekomstige A13/16. Mogelijk leidt dit tot gedwongen aankopen buiten het PKBgebied. Binnen het projectbudget voor de Schiebroekse Polder en Zuidpolder –
conform de UWO PMR/750ha – is geen rekening gehouden met een kostenpost voor
deze gronden in de reserveringszone. De verwervingsstrategie brengt dit risico nader
in kaart; het belicht de keuzes ten aanzien van de omvang en planning van deze
verwervingen en daarmee de ware (financiële) grootte van dit risico. Om dit risico te
19

beheersen vindt vroegtijdige afstemming met de projectorganisatie A13/16 plaats. Bij
de eerstvolgende risico-analyse in de eerste helft van 2011 wordt bezien of dit risico
aanpassing behoeft.
Maatschappelijk draagvlak
• Het behoud van maatschappelijk draagvlak is belangrijk om vertraging in de
beroepsprocedure te voorkomen. Daarnaast levert een gedragen plan/project een goede
bijdrage aan de leefbaarheidsdoelstelling van PMR/750ha. De communicatie heeft
daarom tot doel zowel tijdens de planvorming als de realisatie bij te dragen aan het
creëren van draagvlak voor de plannen en het faciliteren van een goede dialoog met de
omgeving. Bewoners, ondernemers en belanghebbenden zijn betrokkenen bij hun
leefomgeving en kijken vanuit dit perspectief kritisch mee met veranderingen die de
overheid daarin aan wil brengen. De projectorganisatie waardeert deze betrokkenheid
en probeert deze kritische blik zo veel mogelijk te benutten bij de planvorming en de
participatie. In de communicatie staat transparantie, integriteit en een democratisch
verloop centraal. Een belangrijke beheersmaatregel hierbij is het uitvoeren van het
communicatieplan dat zowel voor de Schiezone als de Vlinderstrik jaarlijks wordt
bijgesteld. Voor de Schiezone geldt dat bewoners op eigen verzoek, op halfjaarlijkse
basis worden ingelicht over de voortgang van de planvorming en de uitvoering.
Voortschrijdend inzicht bij de volgende fase van de planvorming zal de meer
projectinhoudelijke risico's zichtbaar maken.
Groene Verbinding
De belangrijkste risico’s voor de Groene Verbinding in deze fase van de planvorming:
• Niet halen van de (krappe) planning voorafgaande aan de vanaf maart 2012 geplande
uitvoering van de Groene Verbinding. Gevolg kan zijn dat pas na 2013 de Groene
Verbinding opgeleverd kan worden. Een mogelijke oplevering na 2013 past binnen de
in de UWO PMR/750ha en het Uitvoeringsprogramma PMR/750ha gemaakte
afspraken. In december 2010 is de definitieve planning van de aannemer bekend
geworden. Begin 2011 wordt bezien op welke wijze realisatie mogelijk is om eind
2012 de Groene Verbinding op te leveren;
• Vertraging in het verkrijgen van Bouwvergunningen door bezwaren van omwonenden
en andere burgers. Voorafgaand aan de vergunningaanvragen wordt een
communicatiemoment georganiseerd. Daarnaast is de projectorganisatie in gesprek
met de direct omwonenden.

20

7. Organisatie en kwaliteit
Voor zowel de provincie Zuid-Holland, de gemeente Rotterdam als de stadsregio Rotterdam
geldt dat de implementatie van het risicomanagement goed is ingevoerd en verankerd in het
werkproces van de betrokken organisaties.
In de verslagperiode is op een actieve wijze:
• Door de partners is een vervolg gegeven aan het systematisch en continu identificeren,
beheersen en registreren van risico’s en beheersmaatregelen. Hierbij wordt recht gedaan
aan de sturing en coördinatie op programmaniveau en de eigen verantwoordelijkheid van
de deelprojecten binnen PMR/750ha voor de (actualisatie van de) eigen risicodossiers;
• Op programmaniveau is de halfjaarlijkse risicosessie voor de vier deelprojecten van
PMR/750ha georganiseerd met vertegenwoordigers van provincie, gemeente en
stadsregio, waarbij voor elk deelproject toprisico’s en bijpassende beheersmaatregelen
zijn besproken. Voor elk deelproject is een financieel risicoprofiel gepresenteerd dat is
opgesteld op basis van een uitgevoerde kwantitatieve risicoanalyse.
Begin 2010 is op basis van een audit vastgesteld dat het project Buijtenland van Rhoon
voldoet aan de standaard van PRINCE2, een methodiek voor projectmanagement.
Ook in 2011 zal een onafhankelijke audit op het project plaatsvinden om de toepassing van
PRINCE2 als projectmethodiek te staven.

21

Bijlage 1: programmabeheersstructuur PMR/750ha

22