De in de vorige vergadering toegezegde inventarisatie en daaruit voortvloeiende
acties heeft niet plaatsgevonden. De actie blijft staan en wordt PM op de actielijst
vermeld.
29. Vergroting bestuurlijke betrokkenheid bij de regionale platforms:
organiseren landelijke activiteit met alle wethouders. Actie blijft staan. SZW zal zich
t.z.t. beraden over de vormgeving van deze bijeenkomst die na de gemeenteraads­
verkiezingen van maart 2010 zal worden georganiseerd.
31. Naar aanleiding van bespreking evaluatie Fiscale ID-plicht: aandacht vragen bij
projectleiders voor probleem van niet-identificatie van aangetroffen personen tijdens
werkplekcontroles in lopende en op korte termijn startende projecten: de actie blijft
staan en de termijn wordt op 1e kwartaal 2010 gesteld.
33. Project Bedrijventerrein/Veilingen Lansingerland en Barendrecht: tussenrapportage
eind 2009 met verslag van de resultaten van het overleg met bestuur/directie van de
veiling en het bedrijventerrein: de actie blijft staan.
34. Toezending brief Staatssecretaris van SZW aan Tweede Kamer betreffende analyse­
capaciteit SIOD: toezending heeft plaatsgevonden; de actie wordt geschrapt
35. Overleg starten over de problematiek van regionale inbedding van landelijke
projecten: deze actie blijft staan.
3.

Jaarplan 2010 (LSI 2009/67)
deelt mee dat hij een aantal leden van de LSI heeft uitgenodigd voor een
brainstorm over het jaarplan 2010 en een doorkijk naar de jaren daarna. SZW is
begonnen met de voorbereiding van het Handhavingsprogramma 2011-2014. De
Directeur-Generaal heeft de interventieteams als een van de speerpunten in dit
wil de brainstorm benutten om stil
handhavingsprogramma aangewezen.
van ontwikkelingen als de overdracht
van de
te staan bij de consequenties
premieheffing van het UWV naar de Belastingdienst, de toenemende inzet van
interventieteams in de wijkgerichte aanpak en, recent, de instelling van de RIEC' s
voor de verdeling van verantwoordelijkheden tussen partners in de interventiestructuur.
Met de neerslag van deze discussie zal in het nieuwe Handhavingsprogramma nadrukke­
lijk rekening worden gehouden.
Het SZW-Handhavingsprogramma 2011-2014 zal, gelijktijdig met de Integrale Handha­
vingsrapportage 2009, in september 2010 aan de Tweede Kamer worden aangeboden.
Het UWV, de SVB, de VNG, DIVOSA en de RCF-managers zullen worden uitgenodigd
om bijdragen te leveren aan de totstandkoming ervan. Afstemming zal verder
plaatsvinden met de Belastingdienst en met het Openbaar Ministerie, dat met name zal
worden betrokken bij de totstandkoming van de afspraken over de strafrechtelijke
vervolging van overtredingen en misdrijven op het SZW-beleidsterrein.
De ministeries van Justitie en SZW zullen ervoor zorgen dat het SZW-Handhavingspro­
gramma 2011-2014 en de nieuwe Beleidsbrief BOD'en, die Justitie in 2011 aan de
Kamer zal sturen, op elkaar zijn afgestemd.
Het aan de LSI toegezonden memo (LSI 2009/67) wordt voor kennisgeving aangenomen.

3

4.

Ontwikkeling risicoprofielen en 'Black Box': voortgangsrapportage september
2009 en gespreksverslag S1OD/IB/CBP van 25 augustus 2009, (LSI 2009/68 en LSI
2009/69), ter bespreking;
deelt mee dat het College bescherming persoonsgegevens (CBP)
half oktober schriftelijk zal reageren op de stukken die naar aanleiding van het gesprek
van 25 augustus aan het CBP zijn toegezonden.
De reactie van het CBP zal aan de LSI worden toegezonden. De voorzitter van de LSI
zal zich vervolgens beraden op een reactie namens SZW aan het CBP.
In antwoord op de vraag van
wat wordt bedoeld met de op blz. 6 van de
voortgangsrapportage vermelde 'onverwachte tegenslagen', antwoordt
dat hiermee wordt bedoeld dat organisaties waarmee op landelijk niveau afspraken zijn
gemaakt om gegevens te leveren, op regionaal of lokaal niveau individuele verzoeken
om gegevens telkens opnieuw op rechtmatigheid beoordelen. De levering van de
gegevens loopt daardoor onnodig vertraging op.
merkt op dat de werkgroep Risicoanalyse hiervoor een oplossing zal
formuleren die t.z.t. aan de LSI zal worden voorgelegd.
Afgesproken wordt dat de SIOD een nieuwe voortgangsrapportage zal opstellen die in
de LSI-vergadering van 17 december a.s. zal worden besproken.

5.

Gevolgen Mexicaanse griep voor interventieteamproiecten (LSI 2009/70), ter
bespreking;
Aanleiding voor de discussie is dat het ziekteverzuim als gevolg van de Mexicaanse
griep bij een of meer van de partners dusdanige vormen kan gaan aannemen, dat
prioriteiten moeten worden gesteld ten aanzien van de werkzaamheden die nog kunnen
worden verricht. Dit kan betekenen dat de betrokken organisatie (s) tijdelijk minder
capaciteit ter beschikking heeft voor interventieteamprojecten en dat de uitvoering ervan
tijdelijk moet worden opgeschort.
Afgesproken wordt dat een organisatie waarbij zo'n situatie zich aandient, de andere
deelnemers in dat project/die projecten partners tijdig informeert.

6.

Bespreking voortgangs-, eind- en tussenrapportages, ter vaststelling:
a) HIT Zeeland (LSI 2009/71, 172 en /73),
De LSI stelt het rapport vast en stemt in met het voorstel van de Arbeidsinspectie om
geen persbericht uit te brengen, aangezien de (voorlopige) resultaten daartoe geen
aanleiding geven. Over een half jaar zal het definitieve format opbrengsten worden
ingediend.
b) Scheepswerven en Illegale Aanmonstering Noord-Holland (LSJ 2009174),
deelt mee dat in de uitvoering van dit project is gebleken dat
de informatie over de periode waarin de schepen die men wilde controleren, in de haven
lagen, niet of niet tijdig beschikbaar kwam. Dit heeft tot een lager aantal inspecties
geleid dan was gepland. Bovendien werden de veronderstelde misstanden op de wel
gecontroleerde schepen niet of nauwelijks aangetroffen.

4

Aangezien in de eerder uitgevoerde projecten in de havens van Zeeland en Rotterdam
e.o. dezelfde ervaringen zijn opgedaan, zullen controles niet meer interventieteam­
verband maar alleen op basis van concrete signalen, reactief, worden ondernomen.
De LSI stelt het rapport vast.
c) Axi Taxi (LSI 2009/75),
De LSI stelt het rapport vast en spreekt haar waardering uit over de bereikte resultaten.
deelt mee dat ook de branchevereniging KNV Taxi tevreden was over
de aanpak van malafide chauffeurs door middel van dit project. De contacten met KNV
Taxi blijven behouden.
De ervaringen uit dit project worden meegenomen in de reguliere handhaving door de
Belastingdienst en de Inspectie Verkeer en Waterstaat. Voor 2010 zijn hierover tussen
de Belastingdienst en de IVW al afspraken gemaakt. De Belastingdienst en de Inspectie
Verkeer en Waterstaat zullen, buiten interventieteamverband, in de Randstad een
vervolg aan dit project geven.
dringt erop aan dat in het vervolg in de selectie van de risicopopulatie
ook de gegevens uit de polisadministratie worden betrokken, zodat ook kan worden
opgetreden tegen chauffeurs met een uitkering die hun inkomsten uit arbeid verzwijgen.
d) WGA Keent te Weert (LSI 2009/76 en /77),
De LSI stelt het rapport vast en spreekt haar waardering uit over de geslaagde
combinatie van handhaving en zorg die in dit project is gerealiseerd.
verzoekt om na te gaan of de bedragen die in de tabel op blz. 16 zijn
vermeld achter 'correctie hypotheekbedrag' en 'correctie buitengewone lasten' juist zijn.
De vermelde bedragen zijn waarschijnlijk niet de geconstateerde fraudebedragen.
De secretaris zal dit signaal aan de RCF-manager van de regio Zuidoost doorgeven.
e) WGA Tollensstraat te Oss (LSI 2009/78 en /79),
De LSI houdt de vaststelling van dit rapport aan tot de volgende vergadering. Aangezien
uit de rapportage blijkt dat ook gegevens zijn uitgewisseld met niet-convenantspartners,
zal eerst worden nagegaan of deze bestandskoppelingen in het projectvoorstel zijn
vermeld.
Naar aanleiding van de aanbeveling om met de IB-groep in overleg te treden over de
signalen die aan de IB-groep worden doorgegeven, wordt besloten dat
met de IB-groep contact zal opnemen.
f) Aanvullende rapportage BIBOB-Tîlburg (LSI 2009/80 en /81),

De LSI stelt het rapport zonder verdere opmerkingen vast.

BIBOB Bergen op Zoom (LSI
rapport zonder verdere opmerkingen vast.

5

7. Nieuwe projecten, ter goedkeuring:
a) lnterventieteamproject MOOT, Tilburg: addendum bij projectvoorstel
(LSI 2009/83),
De LSI stelt het projectvoorstel en het daarbij horende addendum vast met de
kanttekening dat in het projectplan duidelijk moet worden toegelicht dat dit project
onderdeel uitmaakt van een brede aanpak door de gemeente Tilburg, zoals afgesproken
in de LSI-vergadering van 11 juni jl. Deze toelichting wordt in het Addendum gemist.
b) Waterproef Gelderland/Flevoland (LSI 2009184 en /85),
De LSI constateert dat in dit project het voornemen bestaat om bestanden van het
regionale waterbedrijf te koppelen met gegevens van de landelijke LSI-partners UWV
en SVB. Op grond van de huidige SUWI-wet is dit niet toegestaan.
De SVB heeft in een recente brief aan de Staatssecretaris verzocht om de SUWI-wet in
die zin aan te passen dat koppeling van gegevens tussen SUWI-organisaties en openbare
nutsbedrijven wettelijk wel mogelijk wordt.
SZW beraadt zich op het antwoord op deze brief. In dit verband is ook de uitspraak van
belang die de Centrale Raad van Beroep binnenkort zal doen in het hoger beroep dat
door een inwoner van de gemeente Utrecht is ingesteld tegen de uitspraak van de Arron­
dissementsrechtbank die een soortgelijke koppeling wel rechtmatig heeft geacht.

De LSI besluit daarom om haar besluit over dit voorstel op te schorten, totdat de
uitspraak in het hoger beroep bekend is en SZW zijn beleidsmatig standpunt heeft
bepaald ten aanzien van het verzoek van de SVB.
In het projectvoorstel dient in ieder geval de laatste zin op blz. 2, te worden geschrapt.
Deze zin is onjuist.
c) WGA 'FAN' (Flatwijk/Abdijlaan/Nonnenveld), Uden (LSI 2009/86 en /87),
De LSI stelt het projectvoorstel vast met de opmerking dat in par. 4.2.
werkplekcontroles zijn genoemd, terwijl waarnemingen ter plaatse zijn bedoeld.
d) WGA 'Het Middengebied',Vlissingen (LSI 2009/88 en 89);
De LSI stelt het projectvoorstel vast.
merkt naar aanleiding van de
passage op blz. 9 van het voorstel wel op dat de SIOD geen risicoprofiel per doelgroep
zal benoemen.

Naar aanleiding van de onder c end genoemde projectvoorstellen stelt de LSI vast dat
het gebruik van de IVT-applicatie in de projectvoorstellen niet wordt genoemd maar wel
wordt verondersteld. Naar aanleiding hiervan zal aan de werkgroep automatisering
worden gevraagd of niet wenselijk is om een reglement voor het gebruik van de appli­
catie op te stellen waarin het gebruik van de applicatie verplicht wordt gesteld.
8. Rondvraag en sluiting.
Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt.
De ter kennisname toegezonden stukken geven geen aanleiding tot opmerkingen.
Hierna sluit de voorzitter de vergadering.

6

"De Belastingdienst zal steeds intern de keuze maken met betrekking tot de aanpak:
met inschakeling van een RIEC via de vrijplaatsenconvenanten met
gemeenten door middel van een interventieteam"

4.

Bespreking voortgangs-, eind- en tussenrapportages, ter vaststelling:

a)
Eindrapportage Project MOE-Zanders Duin- en Bollenstreek (LSI 2009/111)
De LSI vindt het een goede zaak dat voortaan 2 controledagen per jaar in de staande structuur
worden opgenomen. Zoals gebruikelijk ontvangt de LSI over een half jaar een verslag van de
financiële opbrengsten.
Het eindrapport wordt in dank aanvaard en vastgesteld met een toevoeging op pagina 14: "In
het kader van het horizontale toezicht worden de mogelijkheden onderzocht om tot een
convenant te komen met vertegenwoordigers van de uitzendbranche." N.B. Na de vergadering
is ontdekt dat dezelfde zin dan ook moet worden opgenomen op pag. 4 in de samenvatting
van het eindrapport. (FK)
Naar aanleiding van het vastgestelde eindrapport verzoekt
of de SVB de
gegevens van de geconstateerde onderverhuursituaties kan krijgen, omdat er potentieel
uitkeringsfraude mee gemoeid is. Omdat dit interventieteam onder het LSI-convenant valt, is
die gegevensuitwisseling toegestaan.
zegt toe de gevraagde gegevens te
laten leveren.
b)

4e Tussenrapportage Beverwijkse Bazaar (LSI 2009/101)
licht het vierde tussenrapport toe. De verbetering van de huisvesting van de
medewerkers op locatie stagneert door de tussenkomst van de Rijksgebouwendienst. Een
gehouden voorlichtingsbijeenkomst voor kraamhouders/handelaren bleek weinig
belangstelling te trekken; slechts 15 personen kwamen. De redenen voor dit gebrek aan animo
laten zich raden maar niet objectief vaststellen. De werkrelatie met de directie van de Bazaar
wordt in de tussentijdse evaluatie positief gewaardeerd.
merkt op dat die relatie genuanceerd kan worden, aangezien de directie van de
Bazaar misstanden gedoogt. Het UWV zou graag zien dat het project niet afloopt per 1 maart
2010, zoals gepland, maar wordt verlengd.
voorziet dat de Belastingdienst
daartoe te zijner tijd een voorstel zal indienen bij de LSI.
vraagt naar de netwerkanalyse die het tussenrapport vermeldt. Deze doet
vermoeden dat personen van buiten de Bazaar dubieuze relaties hebben met de handel op de
Bazaar. Wordt deze netwerkanalyse gedeeld met het RIEC?
gaat dit na.
c)

Kompas, Huisvesting AfOE-landers in Noord- en Zuid-Holland (LSI 2009/1
stelt voor een besluit te nemen nadat de regionale besluitvorming ordentelijk is
afgerond. De LSI kan dan in haar volgende vergadering een voldragen besluit nemen. Aldus
wordt besloten.

3

d.

WGA De Riet, Almelo (LSI 2009/113 en Il 14)
deelt mede dat ook de SVB deel zal uitmaken van het kernteam van dit
interventieproject. Met de daaruit voorvloeiende aanpassing wordt dit projectvoorstel door de
LSI goedgekeurd.
d.
WGA De Vergt, Zaltbommel (LSI 2009/115)
De LSI keurt het voorgelegde projectvoorstel goed.

6. Rondvraag en sluiting.
Er zijn stukken ter kennisname rondgezonden (LSI 2009/103 t/m 106, LSI 2009/107 en LSI
2009/108).
Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt. De voorzitter sluit de vergadering.

5

1.

Opening en mededelingen

De voorzitter,

opent de vergadering.

Mededelingen:
•

De vertegenwoordigers van het Openbaar Ministerie, het Ministerie van Financiën en de
Sociale Verzekeringsbank hebben zich wegens andere verplichtingen afgemeld.
(Belastingdienst) heeft wegens de weersomstandigheden de reis naar Den
Haag niet kunnen voltooien.

Er zijn geen andere mededelingen.
2.

Verslag tweeënveertigste vergadering van 5 november 2009 (LSI 2009/118) en
actielijst, ter vaststelling

Verslag van 5 november 2009
Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.
Naar aanleiding van het verslag:
- blz. 3 (Beverwijkse bazaar): de
deelt mee dat in de Regiegroep Beverwijkse
Bazaar van 16 december is geconstateerd dat de problemen met betrekking tot de huisvesting
van de medewerkers zijn opgelost.
Actielijst van 5 november 2009:
De volgende acties kunnen worden geschrapt: 23, 33, 36 en 44.
De volgende acties worden besproken:
23 IVT-systeem, aanbevelingen van het HEC van vervolgacties voorzien:
• Bedenken van een pakkende naam voor het IVT-systeem: op voorstel van
namens de Praktijkgroep Leercirkel, besluit de LSI dat het systeem de
huidige naam, IVT-systeem, behoudt. Deze naam is inmiddels ingeburgerd en er zijn,
ondanks een laatste oproep Leercirkelbijeenkomst op 13 november, geen voorstellen
ontvangen die een betere naam opleveren.
De actie wordt geschrapt.
28. Vergroting bestuurlijke betrokkenheid bij de Regionale Platforms:
29. Vergroting bestuurlijke betrokkenheid bij de regionale platforms: organiseren
landelijke activiteit met alle wethouders.
De acties 28 en 29 worden gecombineerd.
SZW bereidt de bijeenkomst voor die in september 2010 zal worden gehouden.
deelt mee dat de RCF-managers in mei 2010 een landelijke bijeenkomst
voor alle gemeentelijke portefeuillehouders zullen organiseren, waarin, vanuit de
gemeentelijke invalshoek, de rol en taken van de Regionale Platforms en van de
RCF's worden uiteengezet.
Tussen de RCF's en SZW zal overleg plaatsvinden over de inhoud van beide bijeen­
komsten om ervoor te zorgen dat er geen doublures in de programma's ontstaan.
38. Rapport Tollensstraat, Oss: Contact opnemen met IB-Groep over niet-opvolgen van
doorgegeven fraudesignalen: dit onderwerp zal ook aan de orde komen in het gesprek
dat de Staatssecretaris binnenkort met de Minister van Justitie en OC&W zal hebben

2

over de aangiftegrens Sociale Zekerheidsfraude. Dit gesprek is toegezegd in het
Algemeen Overleg van 19 november jl. met de Tweede Kamer over handhavings­
onderwerpen. De tekst van de actie wordt hierop aangepast.
40. IVT-applicatie: advies uitbrengen over de wenselijkheid van een apart reglement voor
het gebruik van de applicatie: dit advies is nog niet opgesteld en zal eerst in de
Praktijkgroep Leercirkel worden besproken. Dit gebeurt in het Ie kwartaal 2010. De
actie blijft staan.
41. Project Duin-& Bollenstreek: de Belastingdienst zal aan de SVB gegevens verstrekken
over aangetroffen onderverhuursituaties: de actie blijft staan tot de volgende vergade­
ring.
42. Bij het CBP informeren naar de reactie op de in augustus jl. toegezonden stukken:
het CBP heeft in november aan de SIOD meegedeeld dat het CBP nog bezig is met het
beoordelen van de stukken en niet kan aangeven wanneer zijn reactie komt.
De LSI zal aan het CBP haar bezorgdheid over het uitblijven van deze reactie over­
brengen en het CBP vragen om een termijn te geven waarbinnen het CBP op de
stukken reageert.
en
nemen actie.
43. Beverwijkse Bazaar: nagaan of de resultaten van de netwerkanalyse ook met het RIEC
in deze regio worden gedeeld: de actie blijft staan tot de volgende vergadering.
3.

Jaarplan 2010 (LSI 2009/119)

In de tekst van het concept-Jaarplan worden nog enkele kleine aanpassingen aangebracht:
- op blz. 5, waar staat dat de verschuiving plaatsvindt van repressie naar preventie vooral in
wijkgerichte projecten doet gelden, zal op verzoek van de Belastingdienst worden vermeld dat
dit ook geldt voor projecten als de Beverwijkse Bazaar en de Veilingen (ClockWork);
- op blz. 7 zal op verzoek van de RCF-managers worden opgenomen dat uitwisseling van
zaaksgerelateerde informatie niet rechtstreeks tussen RCF en RIEC maar (onder voorwaar­
den) wel tussen de deelnemende partners kan plaatsvinden;
- op blz. 13 zal in de tekst onder 'Vastgoed en Arbeidsmarkt' worden vermeld dat de Belas­
tingdienst in 2010 in interventieteamverband ook controles op de rechtmatigheid van
toegekende toeslagen zal uitvoeren.
- op blz. 23 zal bij het Waterproefproject Noord-Holland is het UWV ten onrechte als
deelnemende partner vermeld. Dit zal worden gecorrigeerd.
Het Jaarplan zal nu aan de bewindslieden van SZW worden aangeboden. De LSI verleent de
voorzitter mandaat om, nadat de reactie van de bewindslieden is ontvangen, het Jaarplan vast
te stellen. Daarna zal het Jaarplan in gedrukte vorm aan de partners worden toegezonden.
4.

Project risico-analyse, ter vaststelling:

a)
b)

Rapportage stand van zaken 'Black Box' (inhoud) (LSI 2009/120 en /121),
Eindrapport Analyse Transvaal: ontwikkeling model risico-indicatoren (LSI
2009/122),
Rapportage stand van zaken 'Black Box'(techniek) (LSI 2009/123),
Planning Analyse-ondersteuning IT-projecten (LSI 2009/124);

c)
d)

SIOD, geeft een toelichting op de stukken.

3

ad a) Hij deelt desgevraagd mee dat op basis van het resultaat dat het 'Black Box' traject in
april 2010 zal opleveren, het overleg met het CBP met vertrouwen tegemoet kan worden
gezien.
De resultaten van de in het onderzoek betrokken interventieteamprojecten vallen wat tegen
maar de resultaten van de aanvullende onderzoeken die de SIOD heeft uitgevoerd (Herijking
Risicomodellen WWB, historisch onderzoek naar selectiemodellen WWB en het toetsen van
risicomodellen op basis van CBS-fraudestatistieken) zijn aanzienlijk positiever.
In de voortgangsrapportage 'Black Box' wordt met 'uitkeringsfraude' WWB-uitkerings­
fraude bedoeld.
Naar aanleiding van de op blz. 17 van de rapportage gebruikte term 'etniciteit' stelt de LSI
vast dat, om te voorkomen dat gebruikte termen als stigmatiserend kunnen worden opgevat,
alle begrippen zo zuiver mogelijk moeten worden gedefinieerd.
Ad b) de LSI stelt vast dat de doelstelling van dit project niet is gehaald. Voor een groot
aantal indicatoren zijn onvoldoende controlegegevens beschikbaar gekomen, hetgeen de
betrouwbaarheid van de uitkomsten aanzienlijk heeft beïnvloed.
De LSI betreurt dit, stelt het rapport vast en dankt de onderzoekers voor hun inspanningen.
Ad.c) de LSI deelt de in het document neergelegde visie op de wijze waarop de Black Box­
techniek ook na april 2010 zo optimaal mogelijk kan worden benut.
De door de werkgroep Risicoanalyse uitgewerkte procedure past binnen het raamwerk van het
visiedocument. Omwille van de voortgang heeft de SIOD besloten om dit document niet eerst
in de Praktijkgroep Leercirkel te brengen maar direct aan de LSI voor te leggen.
De SIOD zal op basis van dit visiedocument voor de volgende LSI-vergadering concrete
voorstellen indienen.
Ad d) de LSI heeft in de vorige vergadering tot het opstellen van dit overzicht besloten.
Aan de LSI zijn op basis van dit overzicht geen knelpunten in de analyseondersteuning
gemeld. Dit betekent dat de ondersteuning van alle in dit overzicht vermelde projecten
volgens planning kan plaatsvinden, mits de daarvoor benodigde gegevens op tijd worden
aangeleverd.
5.

Gegevensuitwisseling met de Politie (LSI 2009/125 t/m 128), ter oriëntatie;

Dit onderwerp is door de gemeenten ingebracht naar aanleiding van ervaringen in diverse
projecten.
deelt mee dat dit probleem zich echter niet alleen in
interventieteamverband voordoet; ook de Arbeidsinspectie ondervindt in zijn reguliere
inspectiepraktijk problemen in het verkrijgen van politiegegevens.
deelt mee dat binnen de politie een werkgroep bezig is met het vraagstuk
hoe de voorschriften in de wet Politiegegevens in concrete gevallen moeten worden uitgelegd.
De Vreemdelingenpolitie coördineert dit voor haar terrein en zij zal de Arbeidsinspectie
benaderen om contactpersonen voor overleg waar het gaat om AI-aangelegenheden.
Voor wat betreft de Interventieteams wil de politie ook landelijk geldende interpretaties
aanreiken.
neemt het signaal van de LSI mee naar de werkgroep. Hij zegt
toe in de volgende LSI-vergadering een voortgangsrapportage van de werkgroep te zullen
indienen.

4

6.

Bespreking voortgangs-, eind- en tussenrapportages, ter vaststelling:

a)

Eindrapport Horeca en Detailhandel Haarlem (LSI 2009/129)
licht het eindrapport toe. Hij schetst de problemen rond de risico-analyse
voor dit project. De financiële resultaten zijn tot nu toe beperkt van omvang maar de fiscale
onderzoeken, die nu nog niet zijn afgerond, zullen waarschijnlijk nog een aanzienlijke toe­
name te zien geven.
De LSI stelt de eindrapportage vast.
b) Eindrapport 'Kansen voor de Goese Polder' (LSI 2009/130)
De LSI stelt de eindrapportage vast maar besluit om, ten aanzien van het aanschrijven van 760
adressen in het kader van het tegengaan van niet-gebruik van voorzieningen, aan het RCF
Zuidwest een toelichting te vragen.
De LSI wil weten of het gebruik van gegevens uit de risico-analyse voor dit doel vooraf aan
het CBP is gemeld, en of, afhankelijk van het antwoord op deze vraag, de tekst in het rapport
op dit onderdeel moet worden aangepast.
SZW zal ter informatie aan de LSI de recente brief van de Staatssecretaris van SZW aan de
Tweede Kamer toezenden, waarin de Staatssecretaris meedeelt dat zij bij armoedebestrijding
en schuldhulpverlening de voorkeur geeft aan een andere methode van bestandskoppeling die
meer lijkt op de geautomatiseerde kwijtschelding.
c)

Verzoek tot verlenging van het project 'Haags Economisch Interventie team (HEIT) tlm
31 december 2010 (LSI 2009/131)
De LSI stemt in met de verlenging van het project tot en met december 2010.
In de brief van de gemeente Den Haag wordt de suggestie gedaan om de Samenwerkings­
overeenkomst te herzien met het oog op het inrichten van structurele samenwerking tussen
gemeenten en landelijke diensten.
De LSI besluit dat een eventuele herziening van de Samenwerkingsovereenkomst in de
discussies over het SZW-Handhavingsprogramma 2011-2014 aan de orde zal komen. Dit
geldt niet alleen de borging van structurele samenwerking tussen gemeenten en landelijke
diensten na de afloop van een interventieteamproject. Ook de uitkomst van het overleg met
het CBP over de resultaten van de 'Black Box' kan aanleiding geven de Samenwerkings­
overeenkomst te herzien.
7. Tussenrapportage en concept-besluit KOMPAS, MOE-Ianders in West- Friesland
met go/no go beslissing (LSI 2009/132, /133 en /134), ter oriëntatie;
De LSI heeft geen opmerkingen bij het concept-besluit tot voortzetting van dit project.
Het besluit zal, via de schriftelijke ronde, voor formele goedkeuring aan de LSI worden
aangeboden, zodra de deelnemende gemeenten conform dit concept hebben besloten.
De betrokken gemeenten nemen dit gezamenlijk besluit ook op 17 december.
(na de vergadering is bericht ontvangen dat 8 van de 9 deelnemende gemeenten hebben
besloten om het project voort te zetten. De negende gemeente (Stedebroec) heeft nog
aarzelingen maar zal zich waarschijnlijk in januari hierbij aansluiten. Het concept-besluit
wordt schriftelijk ter instemming aan de LSI voorgelegd)

5

8. Nieuwe projecten, ter goedkeuring:
A) Wijkgericht project 'Merwestein ', Nieuwegein
deelt mee dat dit project een lange aanloop heeft gekend als gevolg van de
aanvankelijke aarzelingen bij de gemeente Nieuwegein
heeft het projectvoorstel getoetst aan de criteria die hij in het overleg met de
RCF-managers op 17 juni jl. heeft afgesproken.
Deze criteria zijn:
1.voor welk probleem wordt het interventieteam ingezet.
2 is er flankerend beleid van de gemeente in de betreffende wijk uitvoert, naast het
interventieteamproject,
3.welke activiteiten/initiatieven onderneemt de gemeente ná de afronding van het
interventieteamproject, zodat de resultaten van het project worden behouden.
constateert dat in dit projectvoorstel aan deze criteria wordt voldaan.

De LSI besluit unaniem om het projectvoorstel goed te keuren.

9. Rondvraag en sluiting.
Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt. De voorzitter sluit de vergadering.

6

•
•
•

•
•

3.

nr. 38 (overleg Stas SZW met Justitie en OCW): het secretariaat zal nagaan of voor dit
overleg al afspraken zijn gemaakt.
nr. 41 (Duin- en Bollenstreek):
zal nagaan of de overdracht van gege­
vens aan de SVB inmiddels al heeft plaatsgevonden.
nr. 42 (Reactie CBP op ingediende stukken): op 23 februari is een overleg tussen het CBP
en de SIOD gepland.
deelt mee dat hem in recent overleg tussen SZW en het CBP is gebleken
dat het CBP zich sinds begin 2009 steeds meer als toezichthouder opstelt. De tussen de
LSI en het CBP in 2007 gemaakte afspraken met betrekking tot het 'Black Box' traject,
waarin het CBP zich bereid heeft verklaard om ook mee te denken, passen hier niet in.
Hij heeft de indruk dat het CBP hiermee worstelt.
In reactie hierop stelt de LSI dat zij onverkort vasthoudt aan de in 2007 met het CBP
gemaakte afspraken als de basis voor verdere contacten met het CBP over de 'Black Box'.
De voorzitter van de LSI heeft regelmatig een gesprek met
, lid van het
CBP, over kwesties die SZW en het CBP raken. Een afspraak voor een op korte termijn te
houden vervolggesprek is inmiddels gemaakt.
nr. 43 (Beverwijkse Bazaar):
deelt mee dat de resultaten van de netwerk­
analyse in de loop van 2010 met het RIEC zullen worden gedeeld.
nr. 45 (indienen voorstellen voor uitwerking visiedocument Black Box): de voorstellen
zullen voor bespreking in de LSI-vergadering van 18 maart a.s. worden ingediend.
Bespreking voortgangs-, eind- en tussenrapportages, ter vaststelling:

a) Eindrapport Goedkope Hotels (LSI 2010101)
verzoekt om inzage in de lijst met gegevens van de in dit project
gecontroleerde personen.
Voorts deelt hij mee dat de SVB wil deelnemen aan het project KOMPAS in Noord-Holland.
zal dit aan de projectleiding doorgeven.
Naar aanleiding van de passage in het rapport Goedkope Hotels over de problemen met de
automatisering, zal het secretariaat nagaan of ten tijde van de voorbereiding en uitvoering van
dit project de IVT-applicatie al beschikbaar was.
De LSI stelt de eindrapportage Goedkope Hotels vast.
b) Eindrapport Actieradius (LSI 2010/02)
De LSI stelt de eindrapportage Actieradius zonder opmerkingen vast.
c) Eindrapport 'Kadastercheck' (LSI 2010/12)
De LSI stelt de eindrapportage Kadastercheck zonder opmerkingen vast.
Het nagekomen overzicht van resultaten uit dit project in de provincie Overijssel zal aan de
LSI-leden worden toegezonden.
dj Verzoek tot verlenging van het project Handhaving Bevenvijkse Bazaar tot 31 december

2010 (LSI 2010/03)
De LSI gaat akkoord met de verlenging van het project tot eind 2010 maar merkt daarbij wel
op dat beëindiging van dit project en overdracht aan de gemeente, die aan het eind van 20 l O is
voorzien, wel zorgvuldig moet worden voorbereid.

3

e) Eindrapport 'Kansen voor de Goese Polder' (LSI 20201/04 en /05)
Naar aanleiding van de in vergadering van 17 december 2009 door de LSI gestelde vragen is
de rapportage op een onderdeel aangepast. De LSI stemt in met de gewijzigde passage en stelt
de eindrapportage vast.
4. Nieuwe projecten, ter goedkeuring:
a)
Gastouderbureaus (LSI 2010/06)
De LSI heeft het projectvoorstel met de volgende opmerkingen goedgekeurd:
- de resultaten van het IT moeten worden afgestemd met de GGD, die de gastouderbureaus
aan de wettelijke eisen toetst.
- de projectleiding wordt verzocht om te bezien of de controlefase (14 maanden) kan worden
bekort.
b) Bedrijventerreinen en Growshops (LSI 2010/07)
De LSI maakt de volgende opmerkingen bij het projectvoorstel:
- De Belastingdienst werkt met andere overheidsdiensten (Justitie, politie etc) samen in de
Taskforce Aanpak Georganiseerde Hennepteelt. Als onderdeel van deze Taskforce wordt nu
een landelijke, gemeenschappelijke actie 'growshops' voorbereid. Deze landelijke actie wordt
door de Belastingdienst getrokken. Vóór 1 april a.s. is het plan van aanpak van deze actie
gereed.
- Het onderdeel growshops van het IT-project 'Bedrijventerreinen en Growshops'moet passen
binnen of aansluiten bij het Plan van Aanpak van de landelijke actie. De projectleiding van
het project 'Bedrijventerreinen en Growshops' wordt daarom gevraagd om op korte termijn
met de Belastingdienst af te stemmen.
- Nadat de afstemming met de Belastingdienst is gerealiseerd, kan het project in al dan niet
gewijzigde vorm worden uitgevoerd. Een splitsing van het project in twee deelprojecten,
Bedrijventerreinen respectievelijk Growshops, is in dat kader een mogelijkheid
De LSI ontvangt graag vóór 1 april a.s. een rapportage met de resultaten van het overleg
tussen de projectleiding en de Belastingdienst en de consequenties daarvan voor dit project.

5. Rondvraag en sluiting.
Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt.
De voorzitter sluit de vergadering.

4

Opmerkingen bij de acties:
• nr. 28+29 (Vergroting bestuurlijke betrokkenheid bij de Regionale Platforms): nu het
kabinet demissionair is geworden, zal SZW in het tweede kwartaal bezien of de datum van
september 2010 nog kan worden gehaald.
deelt mee dat de landelijke bijeenkomst van de RCF's met de
gemeentelijke portefeuillehouders op 11 juni zal plaatsvinden.
• nr. 31 (Naar aanleiding van bespreking evaluatie Fiscale ID-plicht: aandacht vragen bij
projectleiders voor probleem van niet-identificatie van aangetroffen personen tijdens
werkplekcontroles in lopende en op korte termijn startende projecten): UWV komt met
een memo ter bespreking in de volgende LSI-vergadering (29 april). Termijn wordt 2e
kwartaal.
• nr. 38: (Overleg Stas SZW met Justitie en OCW): er waren vóór het aftreden van de
Staatssecretaris nog geen afspraken gemaakt voor dit overleg. Eerst zal tussen de minis­
teries nu overleg op ambtelijk niveau plaatsvinden.
• nr. 40 (IVT-applicatie: advies uitbrengen over de wenselijkheid van een apart reglement
voor het gebruik van de applicatie: dit advies is nog niet opgesteld en zal eerst in de
Praktijkgroep Leercirkel worden besproken. Termijn wordt het 2e kwartaal 2010.
• nr. 45 (indienen voorstellen voor uitwerking visiedocument Black Box): de voorstellen
zijn nog niet gereed en zullen voor bespreking in het tweede kwartaal worden ingediend.
• nr. 46. Gegevensuitwisseling met de Politie: voortgangsrapportage ter bespreking in LSI
van 4/2/2010: de rapportage is nog niet ingediend. De actie wordt aangehouden. Termijn
wordt 2e kwartaal.
• nr. 48. Goedkope Hotels: de Belastingdienst zal de SVB gegevens verstrekken over in het
kader van dit project gecontroleerde gegevens): de Belastingdienst zal nagaan of dit
inmiddels is gebeurd.
• nr. 49 (Bedrijventerreinen en 'Growshops'): het aangepast voorstel staat op de agenda. De
actie wordt geschrapt.
3. Bestandskoppelingen: standpuntbepaling inzake Waterproof naar aanleiding van
de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep van 15 december 2009 (LSI 2010/15)
De LSI stemt in met het in het memo opgenomen concept-besluit. Dit betekent dat enkelvou­
dige koppelingen zoals toegepast in Waterproof volgens de richtlijnen van de Centrale Raad
van Beroep, dus ook zonder risicoprofiel, kunnen worden uitgevoerd. Bij meervoudige kop­
pelingen zal de methode van de 'Black Box' moeten worden gebruikt. In een volgend overleg
met het CBP zal aan het CBP worden gevraagd welke consequenties het CBP aan de uitspraak
van de Centrale Raad van Beroep verbindt.
4. Eindrapportage Informatieproces Risicoanalyse, ter instemming (LSI 2010/16);
De LSI stemt in met de aanbevelingen van de werkgroep Risicoanalyse. De Stuurgroep heeft
daarbij wel de kanttekening geplaatst dat in de procedure nog moet worden geborgd dat
dataleveringsverzoeken die vóór het akkoord van de LSI op een projectvoorstel zijn ver­
zonden, onverwijld worden ingetrokken, indien de LSI besluit het betreffende projectvoorstel
niet goed te keuren. Datalevering mag in ieder geval niet plaatsvinden, voordat de LSI het
projectvoorstel heeft goedgekeurd.

3

5. Bespreking voortgangs-, eind- en tussenrapportages, ter vaststelling:
a) Eindrapportage project HIT Rijn & Venen en Lekstroom (LSI 2010/17),
De LSI keurt het eindrapport goed. De teksten van het rapport en het persbericht zullen op een
enkel onderdeel worden verduidelijkt. Als extra aanbeveling zal worden opgenomen dat ge­
meenten, naar het voorbeeld van de gemeente Den Haag, in de APV de bepaling opnemen dat . •
een exploitatievergunning voor een horeca-inrichting tijdelijk of voor onbepaalde tijd geheel ··
of gedeeltelijk kan worden ingetrokken of gewijzigd, indien daartoe aanleiding bestaat. Deze
aanleiding kan eruit bestaan dat er aanwijzingen zijn dat in de horeca-inrichting personen
werkzaam zijn of zullen zijn in strijd met het bij of krachtens de Wet arbeid vreemdelingen of
de Vreemdelingenwet 2000 bepaalde.
b) Eindrapport wijkgerichte aanpak Ede-Veldhuizen (LSI 2010/18)
De LSI is van mening dat de resultaten vrij mager zijn in verhouding tot de gepleegde inspan­
ningen. In het rapport wordt niet vermeld in welke mate het project heeft bijgedragen aan het
terugdringen van overlast. De LSI wil hier eerst een toelichting op, voordat zij het eindverslag
goedkeurt.
In de projectresultaten ziet de LSI geen aanleiding om, als vervolg op het interventie­
teamproject en onder de vlag van de LSI, een regionaal team op te richten dat de gevolgde
werkwijze periodiek opnieuw zou kunnen toepassen. Een dergelijke permanente vorm
samenwerking past niet binnen de interventiestructuur.
c) Tussenrapportage Risicobedrijven tevens verzoek om verlenging (LSI 2010/19):
De LSI keurt de Tussenrapportage Risicobedrijven goed maar gaat niet akkoord met de
gevraagde verlenging van 2 jaar. Het project loopt al twee jaar en de LSI is van oordeel dat
een termijn van 2 jaar niet nodig moet zijn om tot een overdraagbaar risicomodel te komen.
Een verlenging met één jaar met een afsluitende rapportage is wel bespreekbaar. De LSI ziet
daarvoor graag een in deze zin aangepast voorstel tegemoet.

6. Nieuwe projecten, ter goedkeuring:
a) Rotterdamse markten (LSI 2010/20)
Ten aanzien van dit project is de LSI ook van mening dat de voorgestelde duur (2 jaar) erg
lang is, mede gelet op de omvang van de doelgroep (50 kramen/marktkooplui) en de
ervaringen die Belastingdienst in zijn op warenmarkten gerichte projecten al heeft opgedaan.
In het voorstel wordt ook niet duidelijk wat precies de betrokkenheid van de Voedsel en
Waren Autoriteit is. De LSI ziet graag een aangepast voorstel met kortere looptijd tegemoet,
waarin op deze opmerkingen wordt ingegaan.
b) Projectvoorstel 'Bedrijventerreinen en Growshops' (LSI 2010/21)
De LSI keurt het projectvoorstel goed. De door de LSI verzochte afstemming met de Belas­
tingdienst heeft plaatsgevonden. De LSI is verder van mening dat het voor de hand ligt dat de
te controleren 'growshops' door de Belastingdienst worden geselecteerd en de overige risico­
bedrijven op de bedrijventerreinen op grond van informatie van de andere partners worden
geselecteerd. De tekst in par. 2.1. op blz. 6 van het voorstel moet in deze zin worden
aangepast.
c) Schoonmaak Noord-Holland 2010-2011(LSI 2010/22)
De LSI keurt het projectvoorstel zonder opmerkingen goed.

4

7. Ontwikkeling werkmethodiek uitkerings- en inkomensfraude door hennepteelt

(LSI 2010/23). Ter instemming: capaciteitsinzet RCF Zuidwest.
In het voorstel is vermeld dat het geen interventieteamproject betreft. De LSI heeft geen
bezwaar tegen de beperkte inzet van capaciteit door het RCF Zuidwest ter ondersteuning van
de ontwikkeling van de werkmethodiek maar is van oordeel dat het project primair door het
RIEC in deze regio moet worden aangestuurd, te meer daar de gegevensuitwisseling wordt
geregeld in het 'Convenant informatie-uitwisseling m.b.t. aanpak van hennepteelt, waartoe het
OM en de Regiopolitie het initiatief hebben genomen.
8. Rondvraag en sluiting.
Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt.
De voorzitter sluit de vergadering.

5

Vastgesteld verslag van de 46e vergadering van de Landelijke Stuurgrog, Interventieteams
d.d. 29 april 2010
LSI 2010/46
Aanwezig:
Arbeidsinspectie:
UWV:
SVB:
Belastingdienst:
Financiën
Gemeenten:

SIOD:
(agendapunt 4)
OM:
Politie
Bureau Regioplan, Amsterdam:
(agendapunt 3)
Sociale Zaken en Werkgelegenheid:
(verslag)
Afwezig met kennisgeving:
(Divosa)
(SIOD)
(VNG)

1

opstellen is, zal hiervoor een oplossing worden gevonden. Het RCF zal hierin een
(signaal)begeleidende rol op zich nemen.
Actielijst van 18 maart 2010:
De volgende acties kunnen worden geschrapt: 31, 48, 50, 51 en 52
De hiernavolgende acties blijven staan:
28 + 29. Vergroting bestuurlijke betrokkenheid bij de Regionale Platforms:
zal het programma van de door de RCF's georganiseerde bijeenkomst
van 11 juni aan het secretariaat van de LSI toezenden.
SZW beraadt zich nog op een geschikte datum voor de landelijke bijeenkomst Termijn
wordt derde kwartaal 2010.
38. Rapport Tollensstraat, Oss: Contact opnemen met IB-Groep over niet-opvolgen van
doorgegeven fraudesignalen: voor dit overleg van de Stas van SZW met de ministers
van Justitie en OC&W waren vóór het aftreden van de Staatssecretaris nog geen
afspraken gemaakt. Eerst zal nu op een nog te bepalen moment op ambtelijk niveau
worden gesproken. Hiervoor zal nog een afspraak met ICW worden gemaakt
40 IVT-applicatie: advies uitbrengen over de wenselijkheid van een apart reglement voor
het gebruik van de applicatie: dit advies is nog niet opgesteld en zal eerst in de
Praktijkgroep Leercirkel worden besproken. Dit wordt het 3e kwartaal 2010.
45. Uitwerken en indienen voorstellen op basis van Visiedocument Black Box: deze actie
wordt _gekoppeld aan de praktische uitwerking van het eindrapport 'Black Box'
(agendapunt 4).
46. Gegevensuitwisseling met de Politie: voortgangsrapportage ter bespreking in LSI: de
deelt mee dat in de werkgroep van de Vreemdelingenpolitie wordt
gewerkt aan een convenant. Dit convenant zal voor bespreking in een van de volgende
LSI-vergaderingen worden aangeboden.
3. Instrumentontwikkeling Effectmeting Interventieteams: presentatie door Regioplan
(LSI 2010/26)
De presentatie van
is als bijlage bij dit verslag gevoegd.
In 2009 is aan Regioplan de opdracht verleend om de Praktijkgroep Leercirkel te onder­
steunen bij het ontwikkelen van een instrument om de maatschappelijke effecten van
interventieteamprojecten beter te kunnen meten. Het gaat daarbij vooral om de 'outcome' van
IT-projecten, in het onderzoek van Regioplan toegespitst op de wijkgerichte projecten.
Onder 'outcome' wordt verstaan: de preventieve, maatschappelijke effecten van interventies,
met als oogmerk het vergroten van de spontane naleving.
Regioplan heeft op basis van zijn onderzoek de volgende problemen gesignaleerd:
a) de doelstellingen van IT-projecten, zowel op 'output' als op 'outcome' gerichte, zijn niet
eenduidig vastgelegd, zodat de resultaten van interventies niet kunnen worden gekoppeld aan
de doelstellingen. Het is dan niet meetbaar of doelstellingen zijn gehaald.
b) gemeten resultaten zijn daarom niet altijd de effecten van de uitgevoerde activiteiten.
SZW heeft Regioplan, op basis van de bevindingen uit deze eerste fase, opdracht verleend om
een instrument te ontwikkelen waarmee het meten van de 'outcome' van interventieteam­
projecten wordt verbeterd. Het doel is om, op basis van de analyse van reeds afgesloten
projecten en via de begeleiding van in uitvoering zijnde projecten, eind 2010 een handleiding

3

6. Bespreking voortgangs-, eind- en tussenrapportages, ter vaststelling:
a) Halfjaarsrapportage Beverwijkse bazaar, maart 2010 (LS/ 2010/32)
deelt mee dat het gesprek tussen de projectleiding en de directie van de
Bazaar over de onderlinge samenwerking in april heeft plaatsgevonden. In dat gesprek zijn de
bestaande afspraken geëvalueerd en er is een vervolgafspraak voor eind juni gemaakt.
De Landelijke Stuurgroep stelt de voortgangsrapportage zonder verdere opmerkingen vast.

b) Tussenevaluaties /T's Schoonmaak Zuidwest, Midden en Noord (LSI 2010/33, /34 en /35)
deelt mee dat in de Praktijkgroep Leercirkel afspraken zijn gemaakt om de
risico-analyses qua methodiek te verbeteren. Verder deelt hij mee dat tijdens de controleacties
regelmatig buitenlandse studenten of stagiaires worden aangetroffen. De informatie wordt ter
verificatie doorgegeven aan het ministerie van OCW en aan de IND.
De Landelijke Stuurgroep stelt de voortgangsrapportages zonder verdere opmerkingen vast.
c) Eindverslag IT Champignons (LSI 2010/36)
merkt, onder verwijzing naar het eindrapport, op dat in deze sector veel
wantoestanden zijn aangetroffen. De Arbeidsinspectie heeft 5 signalen ter behandeling aan de
SIOD overgedragen; bij vier daarvan zal een strafrechtelijk onderzoek worden ingesteld.
In overleg met de Belastingdienst zal het persbericht enigszins worden aangepast.
De partners in dit project zijn het verder over eens dat zo spoedig mogelijk een vervolg­
interventieteamproject in deze sector moet worden uitgevoerd., Het voorstel daarvoor zal
worden voorbereid.
De Landelijke Stuurgroep stelt het eindrapport zonder verdere opmerkingen vast.
d)Eindrapport wijkgerichte aanpak Ede-Veldhuizen: reactie op opmerkingen LSI van 18
maart 2010 (LSI 2010/37)
De Landelijke Stuurgroep neemt de in de aanvullende brief opgenomen nadere toelichting op
het eindrapport voor kennisgeving aan en stelt het eindrapport van dit project vast.

7. Nieuwe projecten, ter goedkeuring:
Algemeen: de Landelijke Stuurgroep heeft geconstateerd dat enkele projectvoorstellen nog
niet standaard de paragraaf bevatten over de intake risicoanalyse, zoals wel in de LSI van 18
maart is afgesproken bij de vaststelling van het eindrapport 'Informatieproces Risicoanalyse.
In het projectplan zal hierin alsnog moeten worden voorzien. De LSI zal erop toezien dat in
het vervolg in de projectvoorstellen wel een dergelijke paragraaf is opgenomen.
a) Risicobedrijven: aangepast voorstel tot voortzetting 2e fase (LSI 2010/38)
De Landelijke Stuurgroep stemt zonder opmerkingen met het aangepaste projectvoorstel in.
b) Gebiedsgerichte aanpak Donderberg, Roermond (LSI 2010/39)
De Landelijke Stuurgroep stemt met het projectvoorstel in.
wijst erop dat informatie van de Belastingdienst niet kan worden gedeeld
met zorgpartners en woningcorporaties.

5

c) Themacontrole 'Antillenpensioen' (LSI 2010/40)
De Landelijke Stuurgroep stemt zonder opmerkingen met het projectvoorstel in.
In verband met de politieke gevoeligheid zal het projectvoorstel nu voor instemming aan de
minister van SZW worden voorgelegd.
d) 'De Warme Bakker' (LSI 2010/41)
De Landelijke Stuurgroep stemt zonder opmerkingen met het projectvoorstel in.
deelt mee dat de Belastingdienst zich nog beraadt op het opstellen van een
'sideletter' met het oog op de gegevensuitwisseling.
deelt daarop mee dat een 'sideletter' niet nodig is om de gegevensuitwis­
seling ten behoeve van risico-analyse een grondslag te geven, aangezien de Belastingdienst en
de Voedsel- en Waren Autoriteit beide overheidsinstanties zijn op grond daarvan tot uitwisse­
ling gerechtigd zijn. Een sideletter kan vanuit 'auditing'-oogpunt wel nuttig zijn omdat daarin
afspraken over het zorgvuldig gebruik van gegevens kunnen worden vastgelegd.
e) Rotterdamse markten: brief met aanvullende informatie op het projectvoorstel
(LSI 2010/42)
De Landelijke Stuurgroep stemt zonder opmerkingen met het projectvoorstel in.

8. Rondvraag en sluiting.
•

vraagt aandacht voor de gevolgen voor uitvoeringsorganisaties als
het UWV en de SVB van de Wet Identiteitsvaststelling Verdachten, die volgens
planning per 1 oktober a.s. in werking zal treden.
Besloten wordt dat
en
buiten de LSl-vergadering
hierover nader overleg zullen hebben.

De voorzitter sluit de vergadering.

6

1.

Opening en mededelingen

De voorzitter

opent de vergadering.

Mededelingen:
• De brief van het College bescherming persoonsgegevens met de definitieve
bevindingen van het ambtshalve onderzoek naar bestandskoppelingen door de SIOD
voor de ontwikkeling van risicoprofielen (LSI 2010/57) wordt bij de behandeling van
agendapunt 3 gevoegd.
Er zijn geen andere mededelingen.

2.

Verslag zesenveertigste vergadering van 29 april 2010 (LSI 2009/46) en
actielijst, ter vaststelling

Verslag van 29 april 2010
Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.
Naar aanleiding van het verslag:
Blz. 5 (Eindrapport IT Champignons):
deelt mee dat het persbericht bij het
eindrapport IT Champignons opnieuw wordt aangepast en aan de partners voorgelegd,
voordat het op 15 juni a.s. wordt uitgebracht. De SIOD heeft de 5 aan deze dienst
overgedragen fraudesignalen in behandeling genomen.
Blz. 6 (Themacontroles Antillenpensioen):
deelt mee dat de beleidsdirecties van
SZW waaraan het projectvoorstel voor commentaar is voorgelegd, positief hebben geadvi­
seerd. Het projectvoorstel zal nu ter goedkeuring aan de Minister worden voorgelegd.
Actielijst van 29 april 2010:
28 + 29. Vergroting bestuurlijke betrokkenheid bij de Regionale Platforms:
SZW beraadt zich nog op een geschikte datum voor de landelijke bijeenkomst.
Termijn wordt vierde kwartaal 2010.
38. N.a.v. rapport Tollensstraat, Oss, contact opnemen met DUO over niet-opvolgen van
doorgegeven fraudesignalen: op 27 mei heeft SZW op ambtelijk niveau met OCW
overleg gevoerd. Resultaten:
- OCW stuit op dezelfde problematiek als SZW waar het de actualiteit van het GBA
betreft. Adresfraude van studenten zit met name in de MBO-groep
- OCW en SZW zijn van mening dat BZK aan zet is om de gemeenten aan te sporen
om het GBA op orde te brengen, maar OCW ontmoet tot nu toe weerstand bij BZK.
- als het GBA op orde is gebracht, zal OCW de gegevens van studiefinanciering aan
het GBA koppelen.
- OCW en SZ\V zijn voornemens om samen te werken met betrekking tot de
uitwisseling van studiefinancieringsgegevens van OCW naar SZW. SZW kan die
gegevens aan de gegevens in de loonaangifteketen koppelen. SZW krijgt hierdoor
zicht op inkomsten van studenten en OCW ziet de bijverdiensten van studenten. Dit
voornemen wordt nu eerst in het DO-overleg binnen OCW besproken. Daarna koppelt
OCW aan SZW terug. SZW brengt de resultaten ter kennisname van de LSI.
40 IVT-applicatie: advies uitbrengen over de wenselijkheid van een apart reglement voor
het gebruik van de applicatie: dit advies is nog niet opgesteld en zal eerst in de
Praktijkgroep Leercirkel worden besproken. Dit wordt het 3 kwartaal 2010.

2

45.

Uitwerken en indienen voorstellen op basis van Visiedocument Black Box: deze actie
wordt gekoppeld aan de praktische uitwerking van het eindrapport 'Black Box'
(agendapunt 3). Het actiepunt wordt geschrapt.
46. Gegevensuitwisseling met de Politie: voortgangsrapportage ter bespreking in LSI: De
in het actiepunt genoemde voortgangsrapportage, in de vorm van een convenant tussen
de Vreemdelingenpolitie en de Arbeidsinspectie, ligt voor commentaar bij de AI en zal
na akkoord aan de LSI worden aangeboden.
deelt verder mee dat, hoewel de politiekorpsen een zekere mate
van autonomie hebben in het interpreteren van de bepalingen van de wet Politiege­
gevens, voor de partners in de interventieteams landelijk in de Raad van Hoofdcom­
missarissen dezelfde lijn is afgesproken die inhoudt dat ten behoeve van risicoanalyse
politiegegevens wel aan de convenantspartners dienen te worden verstrekt. In het
geval een korps toch weigert om ten behoeve van dit doel gegevens te verstrekken,
dan wenst hij daarover te worden geïnformeerd, zodat hij het betreffende korps op
deze afspraak kan wijzen.

3.

Evaluatie 'Black Box'

(SIOD) was aanwezig om een toelichting te geven.
Bij de bespreking van dit agendapunt is ook de recente brief van het College bescherming
persoonsgegevens betrokken waarin het CBP zijn definitieve bevindingen van zijn onderzoek
naar bestandskoppelingen door de SIOD (LSI 2010/57).
Ten behoeve van de evaluatie van de 'Black Box' zal een werkgroepje worden samengesteld
bestaande uit vertegenwoordigers van de SIOD, Belastingdienst, UWV, SVB, gemeenten
(RCF's), AI en het IB. Het secretariaat wordt gevoerd door de directie Naleving. De partners
worden op korte termijn door Naleving benaderd voor opgave van de deelnemers in deze
werkgroep. De werkgroep moet in september/oktober a.s. advies aan de LSI uitbrengen.
Vragen die in de evaluatie aan de orde dienen te komen, zijn: biedt de 'Black Box' zoveel
meerwaarde voor de praktijk van de gezamenlijke fraudebestrijding dat het wenselijk is om
deze voorziening te houden voor het koppelen van bestanden, met name als er geen bruikbare
selectieprofielen zijn te ontwikkelen; zo ja , waar moet de voorziening dan organisatorisch
worden ondergebracht; welke consequenties hebben de conclusies van het CBP, op basis van
zijn ambtshalve onderzoek, voor het gebruik van de 'Black Box'.
De LSI verwacht van de werkgroep ook een voorstel voor een andere naam in plaats van
'Black Box' en heeft verder besloten, dat zolang de LSI ten aanzien van de toekomst van de
'Black Box' nog geen beleidsmatig standpunt heeft bepaald, de gangbare praktijk met
betrekking tot het koppelen van bestanden door middel van de 'Black Box' wordt voortgezet.
Het CBP heeft in zijn definitieve bevindingen zijn eerdere bevindingen gehandhaafd. Het
CBP heeft aangekondigd de conclusies te zullen publiceren.
Met betrekking tot het beveiligingsplan en de vernietiging van in het project 'Black Box'
gebruikte persoonsgegevens heeft de SIOD meegedeeld dat de dienst deze tekortkomingen op
korte termijn zal opheffen. Het concept-beveiligingsplan en de procedure voor de vernietiging
van persoonsgegevens zijn beide opgesteld.
Met betrekking tot status van verantwoordelijke in de zin van de Wet bescherming
persoonsgegevens en de daaruit voorvloeiende informatieplicht zijn de partners in de LSI het
niet met de conclusies van het CBP eens. Om een goed onderbouwd standpunt te kunnen
bepalen zal SZW een extern bureau opdracht verlenen om voor samenwerkingsverbanden als
interventieteams in kaart te brengen wie als verantwoordelijke in de zin van de Wbp moet

3

worden aangemerkt en op welke wijze(n) in het kader van fraudebestrijding aan de
informatieplicht kan worden voldaan. Het extern bureau zal in dit onderzoek ook de juristen
van SZW en Financiën raadplegen.
De LSI merkt hierbij op dat de opvatting van het CBP over de toepassing van de informatie­
plicht niet alleen gevolgen heeft voor de repressieve kant van interventieteamprojecten maar
ook voor de preventieve kant: het voorkomen van overtredingen en het tegengaan van niet­
gebruik van voorzieningen wordt erdoor bemoeilijkt. In de LSI is de suggestie gedaan om ook
andere belanghebbenden dan de LSI-partners, zoals gemeenten en goedwillende ondernemers,
hun zorgen hierover door middel van een brief aan het CBP kenbaar te maken. Met betrek­
king tot de gemeenten zal de VNG worden benaderd om hierin het initiatief te nemen.
4.

Automatisering: Aandachts- en beslispunten met betrekking tot de IVT-applicatie
Notitie BKWI (LSI 2010/47)

De LSI heeft met de Hoofduitgangspunten voor het gebruik van de IVT-applicatie ingestemd
maar daarbij een nuancering aangebracht met betrekking tot de toegang van partijen die de
Samenwerkingsovereenkomst niet hebben ondertekend. Deze nuancering houdt in dat alle
partners die de Samenwerkingsovereenkomst hebben ondertekend, toegang tot de in de IVT­
applicatie opgenomen gegevens hebben maar dat de projectleider ten aanzien van elke andere
aan het project deelnemende partij bepaalt of die partij geheel of gedeeltelijk, voor de IVT­
applicatie wordt geautoriseerd. Als tot autorisatie wordt besloten, dient per geval te worden
bezien hoe ver die autorisatie reikt en of daarvoor met die partij een aanvullende
overeenkomst moet worden gesloten.
van de LSI zal de partners benaderen met het verzoek om de bij de notitie
gevoegde projectenlijst te actualiseren en per project aan te vullen met de gegevens van de
verantwoordelijke projectleider die bevoegd is om autorisatie voor de IVT-applicatie te
verlenen.
De Praktijkgroep Leercirkel zal worden gevraagd om aan de LSI advies uitbrengen over de
informatieuitwisseling tussen projecten en over de behoefte van projectleiders om gegevens
uit andere bronnen in de IVT-applicatie te kunnen importeren.
5.

Bespreking voortgangs-, eind- en tussenrapportages, ter vaststelling:

a) Eindrapport wijkgerichte aanpak Utrecht Ondiep (LSI 2010/48)
De Landelijke Stuurgroep spreekt haar waardering uit voor dit project en stelt de
eindrapportage vast.
zal de in bijlage 3 van het eindrapport opgenomen
casuïstiek voor commentaar aan de meest betrokken beleidsdirecties van SZW voorleggen.
b) Eindrapport IT Detailhandel Overijssel(+ persbericht) (LS/ 2010149)
De Landelijke Stuurgroep stelt de eindrapportage vast.
c) Wijkgerichte aanpak 'Het A1iddengebied ', Vlissingen: verlengingsverzoek (LS12010/50
De Landelijke Stuurgroep stemt in met de gevraagde verlenging.
dj Tussenrapportage Clock Work (LSJ 2010/51)
De Landelijke Stuurgroep stelt de tussenrapportage zonder opmerkingen vast.

4

1.

Opening en mededelingen

De voorzitter
opent de vergadering. Hij heet
die in de
Landelijke Stuurgroep Interventieteams
is opgevolgd, van harte welkom.
Mededelingen:
•
deelt mee dat
wethouder te Utrecht, de VNG in
de LSI zal gaan vertegenwoordigen. De Commissie Werk en Inkomen van de VNG zal
nog een besluit nemen over de aanwijzing van haar plaatsvervanger.
•
In juni jl. is de herziene uitgave van de brochure 'Controle door een interventie­
team' beschikbaar gekomen en onder de partners verspreid. Deze brochure kan ook
via www.rijksoverheid.nl worden besteld.
Eind augustus bleek dat de deelgemeente Noord in Rotterdam 150 exemplaren heeft
besteld. Uit navraag door het secretariaat van de LSI bleek dat de deelgemeente deze
brochures wil gaan gebruiken tijdens controles van haar eigen gemeentelijk inter­
ventieteam. Dit creëert het risico dat LSI-partners worden aangesproken op acties
van dit gemeentelijke interventieteam. Telefonisch en per brief zal SZW aan de
deelgemeente laten weten dat de brochure daarom niet voor eigen acties mag
worden gebruikt. Ze kan eventueel wel onderdelen van de tekst uit de brochure
gebruiken in een eigen publicatie.
Indien de partners signalen ontvangen dat andere, meestal gemeentelijke
interventieteams de brochure willen gaan gebruiken of al gebruiken: dan SZW
inlichten, zodat actie kan worden ondernomen.
Er zijn geen andere mededelingen.

2.

Verslag zevenenveertigste vergadering van 10 iuni 2010 (LSI 2009/58) en
actielijst, ter vaststelling

Verslag van 10 juni 20 l 0
Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.
Naar aanleiding van het verslag:
Geen opmerkingen.
Actielijst van l O juni 2010:
28 + 29. Vergroting bestuurlijke betrokkenheid bij de Regionale Platforms:
SZW beraadt zich nog op een geschikte datum voor de landelijke bijeenkomst voor
wethouders, aangezien voor deze bijeenkomst ook de nieuwe minister of staatsse­
cretaris zal worden uitgenodigd. Het actiepunt blijft staan; de termijn wordt voorlopig
vierde kwartaal 2010.
deelt mee dat de in juni door de RCF's georganiseerde bijeenkomst
voor de 9 wethouders van de centrumgemeenten veel positieve signalen heeft opge­
leverd. Zes van de negen wethouders hebben aan de bijeenkomst deelgenomen.
Afgesproken is om tijdens het najaarscongres van Divosa op 4 november a.s. ook een
workshop aan handhaving te wijden.
38. N.a.v. rapport Tollensstraat, Oss, contact opnemen met DUO over niet-opvolgen van
doorgegeven fraudesignalen: OCW en SZW zijn voornemens om samen te werken
met betrekking tot de uitwisseling van studiefinancieringsgegevens van OCW naar

2

40
46.

53.
54.

55.
56.

3.

SZW. Op 23 september vindt overleg tussen OCW en de DUO plaats. OCW zal
daarna aan SZW de resultaten van dit overleg melden. Het actiepunt blijft staan.
IVT-applicatie: advies uitbrengen over de wenselijkheid van een apart reglement voor
het gebruik van de applicatie. Dit advies is geagendeerd bij agendapunt 5. Het
actiepunt wordt geschrapt.
Gegevensuitwisseling met de Politie:
deelt mee dat de Politie
inmiddels van oordeel is dat de gegevensuitwisseling niet via een landelijk convenant
maar dat hiervoor de Wet Politiegegevens moet worden gewijzigd. De Arbeidsinspec­
tie heeft hiervan kennisgenomen en beraadt zich nu. Overigens poogt de Arbeidsin­
spectie met individuele korpsen wel afspraken over gegevensuitwisseling te maken
merkt op dat de RCF's in de voorbereiding van, met name wijk­
gerichte, projecten problemen ondervinden van de weigerachtige houding van
politiekorpsen om gegevens ter beschikking te stellen.
Het actiepunt blijft staan; termijn wordt 4e kwartaal 2010.
Evaluatie Black Box: advisering aan de LSI door de werkgroep Evaluatie Black Box.
Het advies wordt eind 2010 uitgebracht. Het actiepunt blijft staan en de termijn wordt
4e kwartaal 2010.
Informatieplicht: keuze extern bureau t.b.v. advisering aan LSI: aan 3 bureaus is
gevraagd om uiterlijk 30 september a.s. offerte uit te brengen. De gunning van de
opdracht zal begin oktober plaatsvinden Het actiepunt laten staan en de termijn wordt
4e kwartaal 2010.
IVT-systeem: advies aan LSI over informatieuitwisseling tussen projecten en over
behoefte om gegevens uit andere bronnen in IVT-systeem te importeren.
Dit advies is geagendeerd bij agendapunt 5. Het actiepunt wordt geschrapt.
Rapport Ondiep: de casuïstiek uit dit project zal tezamen met casuïstiek uit de in deze
vergadering te bespreken eindrapporten aan de beleidsdirecties worden voorgelegd.
Het actiepunt blijft staan en de termijn wordt 4e kwartaal 2010.
Handhavingsprogramma SZW 2011-2014
schetst kort de stand van zaken in de totstandkoming van het
Handhavingsprogramma 2011-2014. Het MT SZW (SG+DG's) heeft het programma
op 17 september goedgekeurd. Het HHP is daarna voor goedkeuring aan de minister
van SZW aangeboden. Na zijn akkoord zal het HHP voor een finale toets aan de
gemeenten (VNG/Divosa), het UWV en de SVB worden voorgelegd, echter zonder de
financiële onderbouwing van elke maatregel. Aan VNG en Divosa zal worden
gevraagd om één gezamenlijke reactie te geven.
Over de bekostiging van de in het programma opgenomen maatregelen zal door SZW
half november worden besloten.
Op het terrein van de interventieteams is in het HHP ingezet op het meer strategisch
inzetten van de interventieteams, de inkadering van wijkgerichte projecten in lijn met
de daarover reeds gemaakte afspraken (heldere beschrijving van het probleem aan de
oplossing waarvan het IT een bijdrage moet leveren, naast de inzet van het interven­
tieteam moet de gemeente flankerend beleid voeren en de gemeente moet
activiteiten/initiatieven ondernemen ná de afronding van het interventieteamproject,
zodat de resultaten van het project worden behouden).
De RCF's zullen worden uitgebouwd tot kenniscentra voor handhaving met als
voornaamste taken: de ondersteuning van de interventieteams, het vervullen van de
accountfunctie voor de gemeenten en het vervullen van specialistische taken. Om deze

3

taken naar behoren te kunnen uitvoeren zal de basisformatie per RCF op 5 fte's
worden gebracht.
De Tweede Kamer heeft op 10 november a.s. het eerstvolgende AO Handhaving
gepland. Aan de minister zal worden voorgesteld om het Handhavingsprogramma aan
de Tweede Kamer toe te zenden, zodat het in dit AO met de Kamer kan worden
besproken.

4.

Voorzitterschap Praktiikgroep Leercirkel
vraagt of er binnen de LSI kandidaten zijn om het voorzitterschap van de
Praktijkgroep Leercirkel over te nemen.
Daarop deelt
mee dat hij de taak van voorzitter van de Praktijkgroep op
zich wil nemen.
Aangezien geen van de andere LSI-leden zich kandidaat stelt, is een verkiezing niet
nodig en wordt
met algemene stemmen tot voorzitter van de
Praktijkgroep Leercirkel benoemd.
De voorzitter feliciteert hem met de benoeming.

5.

Automatisering:
a) besluit tot aanpassing.formats projectvoorstel en -projectplan (LSI 2010/79) en
vaststelling projectenlijst BKWI met vermelding van gemeentelijke projectleiders (LSI
2010/80)
De Landelijke Stuurgroep stemt met de beide voorstellen in.

b)LSI/2010/81, adviezen Praktijkgroep Leercirkel met betrekking tot:
* Wenselijkheid van een apart reglement voor gebruik van de IVT-applicatie
(actiepunt 40 van de LSI van 24 september 2009): voorgesteld wordt om geen apart
reglement in te stellen maar in de formats 'projectvoorstel' en '-plan' op te nemen dat
gebruik van het IVT-systeem verplicht is gesteld en dat er alleen met reden van kan
worden afgeweken
* Informatie-uitwisseling tussen projecten (z.g. kruisreferenties, opgenomen in de notitie
van het BKWI (LSI 2010/47) die in de LSI van 10 juni is besproken): het advies is om
voorlopig te volstaan met alleen een signalering en dit na een half jaar te evalueren.
* Importeren van gegevens (opgenomen in de notitie van het BKWI (LSI 2010/47) die
in de LSI van 10 juni is besproken): de subwerkgroep automatisering van de Praktijk­
groep Leercirkel zal inventariseren om welke gegevens het gaat en hierover vóór de
LSI-vergadering van 16 december a.s. adviseren.
*. Bewaartermijn voor gegevens uit interventieteamprojecten: voorgesteld wordt een
bewaartermijn van een jaar na vaststellen van het eindrapport van door de LSI aan te
houden.
De LSI stemt met alle adviezen in.

4

6.

Bespreking voortgangs-, eind- en tussenrapportages, ter vaststelling:
a) Eindrapport wijkgerichte aanpak Kruidenbuurt, Tilburg (LSI 2010/64)
Uit het rapport wordt duidelijk dat in aanvulling op de risico-analyse ook professionele
intuïtie, met name van de wijkagent, een waardevolle bron van informatie kan zijn in de
voorbereiding van wijkgerichte projecten. In een overleg tussen de projectleider en de
SIOD zullen de verschillen in de uitkomsten van risico-analyse en professionele intuïtie
nader worden bekeken.
De Landelijke Stuurgroep stelt de eindrapportage vast.
b) Eindrapport wijkgerichte aanpak Weesp (LSI 2010162)
De Landelijke Stuurgroep stelt de eindrapportage vast. De casuïstiek zal, tezamen met
die uit het rapport Ondiep, voor nadere analyse aan de betrokken beleidsdirecties van
SZW worden voorgelegd.
c) Eindrapport Tijdelijk Wonen en Werken: A2-gemeenten (LSI 2010/65)
In het rapport wordt geconstateerd dat tijdens de voorbereiding van dit project er onvol­
doende inzicht in de doelgroep was om een betrouwbare analyse op te kunnen baseren,
het operationele interventieteam alleen uit medewerkers van de deelnemende gemeenten
bestond en de insteek van het project (huisvestingsproblematiek van arbeidsmigranten)
een actieve rol van de Arbeidsinspectie en de Belastingdienst bemoeilijkte. Met uitzon­
dering van de deelnemende gemeenten zijn er voor de interventieteampartners geen
noemenswaardige resultaten van dit project te melden.
Achteraf moet daarom worden betwijfeld of het inzicht in de problematiek in deze
gemeenten dat in de voorbereiding van het project aanwezig was, wel een interven­
tieteamaanpak rechtvaardigde. Met deze opmerking stelt de Landelijke Stuurgroep de
eindrapportage vast.
d) Eindrapport WIT 2008-2009 (LSI 2010/66)
Het aantal overtredingen van de Wav in dit gebied blijft bovengemiddeld hoog, ondanks
de controles van het WIT en de initiatieven die door de branche zelf zijn ondernomen
om fraude en illegale arbeid in de glastuinbouw tegen te gaan. Er wordt nog steeds veel
illegaliteit (werknemers uit Turkije) aangetroffen. Andere nog steeds terugkerende
problemen zijn onderbetaling, uitkeringsfraude en de gemeentelijke problematiek van
de huisvesting van werknemers.
Het WIT gaat nog twee jaar door waarbij ook wordt onderzocht of de motieven voor
niet-naleving in beeld kunnen worden gebracht. Na die periode zal het toezicht op deze
branche bij de samenwerkende diensten en instanties worden ondergebracht.
Het projectplan voor het WIT 2010-2011 is bij de stukken die ter kennisname aan de
LSI zijn gezonden.
De Landelijke Stuurgroep stelt de eindrapportage WIT 2008-2009 vast.
e) Veilingen Barendrecht/Lansingerland: eindrapport (LSJ 20l 0/67)
De Landelijke Stuurgroep stelt de eindrapportage zonder opmerkingen vast.
f) Bedrijventerreinen en Growshops Roiterdam: tussenrapport (LSI 2010/68)
De Landelijke Stuurgroep stelt de tussenrapportage zonder opmerkingen vast

5

De Landelijke Stuurgroep keurt het projectvoorstel onder deze voorwaarde goed. Dit
besluit zal aan de indiener van het voorstel worden meegedeeld.
De LSI zal de benoeming van de projectleider bekrachtigen, zodra de naam van de
betrokkene aan de LSI is bekendgemaakt.
wijst erop dat het de Belastingdienst op grond van de huidige wet niet
is toegestaan om met woningcorporaties gegevens uit te wisselen.
c) Champignons 2 (met persbericht) (LSI 2010/73)
licht het voorstel toe.
In de sector worden de marktverhoudingen blijvend verstoord door toedoen van notoire
fraudeurs. De bonafide bedrijven komen als gevolg daarvan steeds meer onder druk te
staan om ook die weg op te gaan.
Het nieuwe project is een landelijk project.
In overleg met de brancheorganisatie wordt getracht om maatregelen te treffen die het
maatschappelijk verantwoord ondernemen bevorderen.
Er zijn raakvlakken van dit project met andere IT' -projecten. In het voorstel worden de
relaties van dit voorstel met andere projecten beschreven (met name de IT Uitzendbu­
reaus, Schoonmaak en Huisvesting arbeidsmigranten Eindhoven en Venray).
Met betrekking tot onderzoek in het buitenland deelt
mee dat dit soms
noodzakelijk is omdat degenen achter de fraudeconstructies zich vaak in het buitenland
bevinden. Daarnaast blijken grote partijen champignons steeds vaker buiten veilingen
om naar het buitenland te worden verhandeld.
Op basis van de 'Memoranda of Understanding' die Nederland met andere landen heeft
gesloten, kan hiernaar onderzoek plaatsvinden.
deelt mee dat in plaats van de vermelding Belastingdienst 'rood' en
'groen' in het vervolg de benamingen 'Dienst Toeslagen' en 'Douane' moeten worden
gebruikt.
De Landelijke Stuurgroep keurt het projectvoorstel goed en mandateert
van de
Arbeidsinspectie, voor het verrichten van alle taken die voor de uitvoering van dit
project noodzakelijk zijn, waaronder in het bijzonder de bevoegdheid tot het autoriseren
en het intrekken van autorisaties met betrekking tot toegang tot gegevens die over dit
project in de IVT-applicatie zijn opgenomen.
d) Projectvoorstel Duin- en Bollenstreek 2010 (LSI 2010/78)
deelt mee dat de in de tabel op blz. 7 van het voorstel achter
Belastingdienst Holland-Midden vermelde capaciteit in uren onjuist is: '200 uur' moet
zijn '50-75 uur'.
De Landelijke Stuurgroep keurt het projectvoorstel met deze aanpassing goed en
mandateert
voor het verrichten van alle taken die voor de uitvoering van dit project
noodzakelijk zijn, waaronder in het bijzonder de bevoegdheid tot het autoriseren en het
intrekken van autorisaties met betrekking tot toegang tot gegevens die over dit project in
de IVT-applicatie zijn opgenomen.

7

8. Rondvraag en sluiting.
Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt.
Hierna sluit de voorzitter de vergadering.

8

1.

Opening en mededelingen

De voorzitter

opent de vergadering.

Mededelingen:
•
neemt voor de
eerste keer aan de vergadering deel. Hij zal vanaf 2011 taken op het terrein van de
interventieteams van
overnemen, omdat
zich vanaf 2011 op
andere taken zal concentreren.
• Het RCF Haaglanden heeft verzocht om mee te delen dat de gemeente Den Haag en
de andere partners in het HEIT (Haags Economisch Interventieteam) het project in
2011 willen voortzetten. Het project loopt formeel af per 31 dec. 2010.
In januari wordt in het college van B&W van Den Haag aan de hand van een zgn.
Commissiebrief gerapporteerd over de HEIT-resultaten over 2009 en eerste deel
2010, én over de wens tot voortzetting. Die brief wordt conform eerder gemaakte
afspraken zo gelijktijdig mogelijk met de Commissie naar de LSI leden gezonden.
Bespreking van het voorstel tot voortzetting van het project zal in de LSI van
3 februari a.s. plaatsvinden.
• Het RCF Haaglanden heeft meegedeeld dat het eindrapport van de Duin- en
Bollenstreek gereed is en voor bespreking in de LSI-vergadering van 3 februari zal
worden aangeboden. De burgemeester van Hillegom heeft besloten om vast de
gemeentelijke resultaten uit het rapport met een persbericht naar buiten te brengen.
Het persbericht is aan de partners ter beoordeling toegezonden en zal in de week van
20 december a.s. worden uitgebracht.
• De stukken die met de agenda voor deze vergadering ter kennisname aan de LSI zijn
toegezonden, geven geen aanleiding tot opmerkingen.

2. Black Box:
a)

Presentatie tussentijdse bevindingen Onderzoek Wbp/Black Box,
(HEC) en
(Bureau Zenc) lichten de tussentijdse
resultaten van hun onderzoek toe aan de hand van een powerpointpresentatie. De dia's
van deze presentatie zijn als bijlage bij dit verslag gevoegd.

Uit de discussie die tijdens en na afloop van de presentatie wordt gevoerd, komen als de
belangrijkste thema's naar voren;
• Wie is de 'verantwoordelijke' in de zin van de Wet bescherming persoonsgegevens
(Wbp): dat is degene die het doel van de gegevensverwerking bepaalt en bepaalt
welke middelen daarvoor worden toegepast.
Een belangrijk element in het uiteindelijke advies zal zijn om dit voor de bestands­
koppelingen die ten behoeve van interventieteams worden uitgevoerd, goed te
regelen.

NB 1: het gaat hier alleen om de verantwoordelijke in de zin van de Wbp; de
verantwoordelijke in politiek-bestuurlijke betekenis kan iemand anders zijn. Zo is
in de samenwerkingsovereenkomst uit 2003 bepaald dat een van de LSI-partners als
'trekker' van een project optreedt en dit project daarmee adopteert. Dat betekent
echter niet dat die partner daarmee ook de verantwoordelijke in de zin van de Wbp is,
waar het de gegevensverwerking betreft die ten behoeve van dat project wordt
verricht.

2

De afspraken die in de samenwerkingsovereenkomst zijn gemaakt, zullen, waar het
de verwerking van persoonsgegevens betreft, meer in overeenstemming met de
Wbp worden gebracht.
NB 2: op de verantwoordelijke in de zin van de Wbp rusten plichten: b.v. de
informatieplicht jegens personen van wie gegevens zijn verwerkt. De
verantwoordelijke is ook aanspreekbaar op onjuistheden in de vastgelegde
gegevens.
• Informatieplicht: hoe meer met geanonimiseerde gegevens wordt gewerkt, des te
kleiner is de kring van betrokkenen die moet worden geïnformeerd. In dat geval
Dan kan in principe worden volstaan met het informeren van een beperktere groep
uit de populatie: de 'hits'.
Het werken met een voorziening als de 'black box' is op zich een goede ontwik­
keling en daarom toe te juichen.
Afspraak:
zal in het definitieve advies ingaan op de consequenties
die het toepassen van anonieme bestandskoppelingen heeft voor de plicht tot het
vooraf en achteraf informeren van betrokkenen.
• Bij het opstellen en toepassen van selectieprofielen moet men zich bewust zijn van
het mogelijk stigmatiserend karakter van risico-indicatoren. Met name de
Landelijke Cliëntenraad heeft hiervoor aandacht gevraagd.
Het eindrapport van het onderzoek zal in de LSI-vergadering van 3 februari a.s.
worden besproken.

3.

Verslag achtenveertigste vergadering van 23 september 2010 (LSI 2010/84) en
actielijst, ter vaststelling
Verslag van 23 september 2010
Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.
Naar aanleiding van het verslag:
•
Blz. 4 (Automatisering): de formats projectvoorstel enplan (en het Algemeen
draaiboek) zijn door de secretaris aangepast en voorgelegd aan de Praktijkgroep
Leercirkel: de teksten zijn met een enkele wijziging door de Praktijkgroep
aanvaard.
•
Blz. 6 ev: op grond van het in de LSI-vergadering van 23/9 genomen besluit met
betrekking tot de aanwijzing van de (gemeentelijk) projectleider door de LSI, heeft
de secretaris een standaardformulering opgesteld die in het vervolg bij elk nieuw,
door de LSI goedgekeurd projectvoorstel zal worden gebruikt.
•
Blz. 7 (project Hambaken/Bartjes): in oktober heeft de gemeente 's Hertogenbosch
tot
benoemd.
Op voorstel van de secretaris besluit de LSI in het verslag van deze vergadering op
te nemen dat de LSI de benoeming bekrachtigt en
van de
gemeente 's Hertogenbosch mandaat verleent voor het verrichten van alle taken die
voor de uitvoering van dit project noodzakelijk zijn, waaronder met name de
bevoegdheid tot het autoriseren en intrekken van autorisaties ten aanzien van de
IVT-applicatie.

3

Actielijst van 23 september 2010:
28 + 29. Vergroting bestuurlijke betrokkenheid bij de Regionale Platforms:
SZW beraadt zich nog op een geschikte datum voor de landelijke bijeenkomst
voor wethouders, aangezien voor deze bijeenkomst ook de nieuwe minister of
staatssecretaris zal worden uitgenodigd.
De bewindslieden van SZW willen in februari 2011 het plan van aanpak met de
hoofdlijnen van beleid voor de realisering van de fraudetaakstelling uit het
Regeer­ akkoord aan de Kamer sturen. Hoewel het beleid nog niet in detail is
ingevuld, is wel duidelijk dat de taakstelling van€ 180 miljoen op alle sociale
zekerheidsregelingen betrekking zal hebben.
Het voornemen is om de bijeenkomst van de bewindslieden met de wethouders ook
te benutten om dit plan van aanpak toe te lichten. Daarom zal de bijeenkomst worden
gehouden, nadat het plan van aanpak voor de fraudetaakstelling aan de Kamer is
aangeboden.
antwoordt dat de gemeenten zich al aan het voorbereiden zijn
op de consequenties van deze taakstelling. Zij dringt erop aan dat het ministerie de
kanalen van de VNG en DIVOSA benut om de gemeenten te informeren. De
voorzitter zegt toe dit onder de aandacht van de verantwoordelijke directies te
brengen.
merkt op dat de VNG nog niet over de laatste versie van
definitieve versie van het SZW-Handhavingsprogramma beschikt en daarom nog
niet heeft kunnen reageren. De VNG was daarom erg verrast door de mededeling
van de Staatssecretaris in het Algemeen Overleg van 17 november jl. dat hij het
SZW­ Handhavingsprogramma nog vóór het einde van dit jaar naar de Kamer zal
sturen.
deelt hierop mee dat hij bij de rondvraag op de stand van zaken met
betrekking tot het SZW-Handhavingsprogramma zal ingaan.
Het actiepunt blijft staan; de termijn wordt voorlopig eerste kwartaal 2011.
38. N.a.v. rapport Tollensstraat, Oss, contact opnemen met DUO over niet-opvolgen
van doorgegeven fraudesignalen:
deelt mee dat de Ministerraad
heeft ingestemd met een wetsvoorstel van OCW waarin maatregelen zijn
opgenomen om de fraude bij de uitwonendenbeurs aan te pakken. Dit wetsvoorstel
ligt voor advies bij de Raad van State. In dit voorstel is de aangiftegrens van €
10.000, die bij sociale zekerheidsfraude wordt gehanteerd, losgelaten. Dit betekent
dat ook bij een fraude­ bedrag onder € 10.000 het strafrecht kan worden toegepast.
Inmiddels zijn in enkele steden, waaronder Amsterdam, pilots gestart waarin door
middel van huisbezoek de door studenten opgegeven adressen op juistheid worden
gecontroleerd.
De DUO maakt afspraken met de betrokken gemeenten over de inzet van gemeen­
telijke toezichthouders. Eventueel voert de DUO zelf controles uit.
en
hebben hierover nog nader contact.
Het actiepunt wordt geschrapt.
46. Gegevensuitwisseling met de Politie:
deelt mee dat, alleen
ingeval er sprake is van concrete vragen/problemen, hij kan bemiddelen tussen de
LSI-partners en het betrokken korps. Het actiepunt wordt geschrapt.
53. Evaluatie Black Box: advisering aan de LSI door de werkgroep Evaluatie Black
Box. Het advies wordt eind januari 2011 uitgebracht en wordt besproken in de
LSI-vergadering van 3 februari 2011. Het actiepunt blijft staan en de termijn wordt l
e kwartaal 2011.
54. Informatieplicht: keuze extern bureau t.b.v. advisering aan LSI. De keuze is gevallen
4

op de combinatie HEC/Bureau Zenc. Het actiepunt wordt geschrapt.
56. Rapport Ondiep: de casuïstiek uit dit project zal tezamen met casuïstiek uit de in deze
vergadering te bespreken eindrapporten aan de beleidsdirecties worden voorgelegd.
deelt mee dat casuïstiek van een aantal projecten verzamelt en deze
casuïstiek gebundeld aan de betrokken beleidsdirectie(s) zal aanbieden. Het actiepunt
blijft staan en de termijn wordt le kwartaal 2011.
57. Brief aan deelgemeente Noord met verbod op gebruik van de brochure 'Controle door
een interventieteam': Brief is op 23/9 verzonden en aan de stukken ter kennisname
toegevoegd. Het actiepunt wordt geschrapt.
58. IVT-systeem, importeren van gegevens: advies subwerkgroep automatisering via
Praktijkgroep Leercirkel naar LSI: het conceptadvies zal in de LSI-vergadering van
3 februari a.s. worden besproken. Het actiepunt blijft staan; de termijn wordt 3 februari
2011.
59. Bezoek LSI aan Beverwijkse Bazaar op in okt/nov: dit bezoek heeft op 13/11
plaatsgevonden. Het actiepunt wordt geschrapt.

4.

Concept-Jaarplan 2011 (LSI 2010/92), ter bespreking en vaststelling
Na enige discussie besluit de Landelijke Stuurgroep dat met betrekking tot de prostitu­
tiesector in het jaarplan zal worden volstaan met een procedurele passage in de plaats
van de huidige passage.. Het secretariaat zal een voorstel doen. Daarna zal het Jaarplan
voor schriftelijke consultatie opnieuw aan de Landelijke Stuurgroep worden
aangeboden.

5.

Procedure informatie IT-verslagen en de Wob (LSI 2010/85 en /93): voorstel ter
besluitvorming
De Landelijke Stuurgroep stemt in met het voorstel dat is opgenomen in het memo
LSI 20l 0/93. Daarbij bepaalt de Stuurgroep dat de eisen van wobwaardigheid zich ook
uitstrekken tot de inhoud van projectvoorstellen en -plannen. Dit kan betekenen dat,
nadat de LSI een projectvoorstel- of plan heeft goedgekeurd, dit alsnog op
wobwaardigheid moet worden getoetst en zo nodig aangepast.

6.

Bespreking voortgangs-, eind- en tussenrapportages, ter vaststelling:
a)

IT's Schoonmaak: verzoek tot verlenging tot 1 oktober 2011 (LSI 2010/88),
De Landelijke Stuurgroep gaat zonder opmerkingen akkoord met de gevraagde verlenging.

b) IT MOOT, Tilburg: tussenrapportage oktober 2009-oktober 20l Oen verzoek om
verlenging tot medio juli 2012 (LSI 2010/94),
ter kennisname bijgevoegd: Bewerkersovereenkomst tussen Politie Midden- en
West-Brabant en RCF Zuidwest ten behoeve van afhandeling van signalen in het
kader van de aanpak hennepteelt (LSI 2010/95);
De Landelijke Stuurgroep is van mening dat uit de tussenrapportage duidelijk wordt dat dit project
qua problematiek aan de grenzen reikt van wat door middel van een interventieteamproject kan
worden aangepakt. In dit project stuit het team op vor­ men van georganiseerde
criminaliteit. De bestrijding daarvan behoort niet tot de kerntaak van een
interventieteam. Een dergelijk team is daartoe ook niet uitgerust.

5

6

Anderzijds wordt uit de tussenrapportage duidelijk dat de integrale aanpak die in het
interventieteam wordt toegepast, informatie uit het veld oplevert die voor het RIEC,
dat wél de aanpak van georganiseerde criminaliteit als kernactiviteit heeft, van
cruciaal belang is.
Dit project bevat daarom belangrijke leermomenten met betrekking tot de
samenwerking tussen de RCF's en de RlEC's.
De Landelijke Stuurgroep besluit daarom in te stemmen met de verlenging van het
project met 18 maanden tot medio 2012. Zij heeft daar wel de voorwaarde aan
verbonden dat in de eindrapportage van het project inzicht wordt verschaft over de
volgende aspecten:
a) de raakvlakken tussen het RCF en het RIEC die in dit project zijn geconstateerd,
in het bijzonder de momenten waarop overdracht van informatie over en weer
plaatsvindt. Hierbij dient uitdrukkelijk aandacht te worden geschonken aan
eventuele knelpunten die in de samenwerking tussen RCF en RIEC zijn gebleken,
b) de inhoud van het flankerend beleid dat, mede naar aanleiding van de
projectresultaten, door de gemeente wordt uitgevoerd.
Op interdepartementaal niveau zullen de gesprekken tussen SZW en BZK over de
samenwerking en afstemming tussen de RCF's en de RIEC's worden voortgezet.
Financiën zal in het vervolg bij die gesprekken worden betrokken.
7. Rondvraag en sluiting.
•

deelt mee dat het SZW-Handhavingsprogramma 2011-2014 aan de
Staatssecretaris is aangeboden, nadat de toonzetting in het programma op verzoek
van de bewindslieden van SZW is aangescherpt. De toonzetting in het programma
is daardoor strenger geworden.
De Staatssecretaris wil het programma vóór het Kerstreces aan de Kamer toezen­
den. Als het programma aam de Kamer is aangeboden, zullen de betrokken partners
hierover worden geïnformeerd. Overleg met de partners over de inhoud van het
aangepaste programma zal pas kunnen plaatsvinden, nadat het aan de Kamer is
aangeboden. Dit overleg zal ook worden benut om over de realisering van de
fraudetaakstelling van € 180 miljoen van gedachten te wisselen.
Hierna sluit de voorzitter de vergadering.

7

1.

Opening en mededelingen

De voorzitter

opent de vergadering.

Mededelingen:
• De voorzitter deelt mee dat deze vijftigste vergadering zijn laatste is, omdat hij per
1 maart a.s. met FPU gaat.
•
deelt mee dat dit ook voor hem geldt.
•
deelt mee dat de Belastingdienst een landelijk kantoor heeft
opgericht. Tot de taken van dit kantoor behoort ook het bewaken van de eenheid van
uitvoering. De manager Toezicht van het landelijk kantoor,
zal in het vervolg de Belastingdienst in de Landelijke Stuurgroep Interventie­
teams vertegenwoordigen. Verdere voorzetting van de deelname van het ministerie
van Financiën (DG Belastingdienst) aan de LSI-vergaderingen wordt in dit kader
nog bezien.
• Op 30 maart a.s. zal de Vaste Kamercommissie voor Sociale Zaken en Werkgele­
genheid in een Algemeen Overleg met de bewindslieden van SZW het Handhavings­
programma 2011-2014 bespreken. Ook het plan van aanpak voor de fraudetaak­
stelling van € 180 miljoen uit het Regeerakkoord zal in dit overleg aan de orde
komen.
• In het Bestuurlijk Overleg over MOE-landers van 30/11 tussen de ministers Kamp,
Donner en Leers en een aantal gemeenten zijn afspraken gemaakt over de aanpak
van de problematiek rond de arbeidsmigranten uit Midden- en Oost Europa Deze
afspraken worden in ambtelijk overleg tussen het Rijk en gemeenten uitgewerkt. In
een brief die omstreeks 1 april a.s. aan de Tweede Kamer wordt gezonden, worden
voorstellen en maatregelen opgenomen waarmee wordt beoogd het
arbeidsmigratiebeleid aan te scherpen.
Het volgende Bestuurlijk overleg is half maart.
Een van de afspraken is dat Rijk en gemeenten in dit dossier nadrukkelijker samen
moeten optrekken. T.a.v. gezamenlijke handhaving is het uitgangspunt dat daarvoor
geen nieuwe samenwerkingsverbanden of structuren worden ingericht maar dat
daarvoor de interventiestructuur wordt gebruikt.
Dit kan betekenen dat meer projectvoorstellen voor projecten à la KOMPAS West­
Friesland kunnen worden verwacht.
Afgesproken wordt dat het secretariaat van de LSI de voorzitter van de ambtelijke
werkgroep Werk, Wonen en Handhaven zal verzoeken om ook de VNG en de
Belastingdienst uit te nodigen voor deelname aan deze werkgroep.

2.

Black Box:
a) Presentatie eindrapport Onderzoek Wbp/Black Box (LSI 2011/03),
Toelichting:
(Bureau Zenc),

(Zenc) geeft een korte toelichting op de aanbevelingen die in het rapport zijn
opgenomen (par. 2.3).
De belangrijkste aanbevelingen hebben betrekking op:
1. het aanwijzen van een verantwoordelijke in de zin van de Wbp voor het verwerken van
persoonsgegevens.
HEC en Zenc raden het aanwijzen van de minister van SZW als verantwoordelijke af Het
voornaamste bezwaar is dat de minister van SZW geen gezag over het IB en over vrijwel alle

2

andere partners in de LSI heeft. In dat geval zou de SIOD bovendien niet als bewerker
kunnen optreden, omdat de minister van SZW wel over SIOD gezag uitoefent en er mag op
grond van de Wbp geen gezagsrelatie tussen de verantwoordelijke en de bewerker bestaan.
Het voorgestelde alternatief is om de LSI als gezamenlijke verantwoordelijke aan te wijzen en
hiervoor de wet aan te passen. Zolang dit nog niet is geregeld, moet elke LSI-partner zelf een
bewerkersovereenkomst met de SIOD, en via de SIOD, met het Inlichtingenbureau als sub­
bewerker, afsluiten.
2. elke partij in de LSI moeten volmacht of mandaat hebben om namens hun organisatie in de
LSI besluiten te nemen over het verwerken van persoonsgegevens via de 'Black Box' ten
behoeve van interventieteamprojecten . Dit is nu voor de gemeenten en de politie
problematisch.
3. er moet periodiek een audit worden uitgevoerd naar de werking van het instrument van de
'Black box', inclusief de normen en processen die het Inlichtingenbureau hanteert.
De Landelijke Stuurgroep constateert op grond van het rapport dat de geanonimiseerde
koppeling van persoonsgegevens die in de 'Black Box' plaatsvindt, een veilige manier is om
bestandskoppelingen uit te voeren. De Stuurgroep is er daarom voorstander van om de 'Black
Box' als instrument voor geanonimiseerde koppeling van persoonsgegevens ten behoeve van
interventieteamprojecten te behouden. Om de 'Black box' te kunnen blijven toepassen
moeten de geconstateerde tekortkomingen met betrekking tot het aanwijzen van de
'verantwoordelijke' en de levering van persoonsgegevens, zowel vóór als na de koppeling
ervan in de Black Box', zo snel mogelijk en op een zo eenvoudig mogelijke wijze worden
opgeheven.
De Landelijke Stuurgroep heeft daarbij voorkeur voor het in de wet regelen dat voor bestands­
koppelingen het procédé van de 'Black box' moet worden gevolgd. Dit omvat zowel de wijze
waarop persoonsgegevens ten behoeve van de koppeling in de 'Black Box' worden geleverd
als het (achteraf) ter beschikking stellen van de resultaten van bestandskoppeling aan de
betrokken partijen. In deze wettelijke regeling moet worden voorgeschreven dat dit procédé,
inclusief de daarop van toepassing zijnde normen en processen van het Inlichtingenbureau,
periodiek door middel van een door een externe instantie uit te voeren audit wordt getoetst.
Daarmee wordt een wettelijke regeling voor het instrument 'black box' getroffen. Mogelijk
wordt hiermee voorkomen dat voor de verwerking van persoonsgegevens alsnog een
afzonderlijke verantwoordelijke moet worden aangewezen.
Uiteindelijk zal op politiek niveau ermee moeten worden ingestemd om de 'black box' en
soortgelijke regelingen een juridische status te verlenen.
Voor de korte termijn zal worden bekeken of het juridisch afdoende is als elke partner in de
LSI een afzonderlijke bewerkersovereenkomst met de SIOD, en via de SIOD, met het
Inlichtingenbureau als sub-bewerker sluit. Met het oog hierop zal de directie NAL op korte
Termijn helder maken hoe de relatie SZW (SIOD)- IB er in de toekomst gaat uitzien.
De Landelijke Stuurgroep geeft daarom opdracht aan de begeleidingsgroep om in de
volgende LSI-vergadering te rapporteren over:
1.
de mogelijkheid om de' Black-box'-methode als instrument voor bestandskoppeling,
inclusief de regeling voor het leveren van persoonsgegevens vooraf en het leveren van
de 'hits' achteraf, in de regelgeving te verankeren.
2.
de meest praktische oplossing waarmee op korte termijn de in het rapport
geconstateerde tekortkomingen ten aanzien van de beveiliging van
gegevensoverdracht kunnen worden opgeheven.

3

4.

Voortgangs-, eind- en tussenrapportages, ter vaststelling:
a) Eindrapport Waterproof Noord-Holland (LSI 2010/101),
De Landelijke Stuurgroep stelt de eindrapportage vast maar vindt de conclusie in het
rapport dat het niet voor de hand ligt om deze bestandskoppeling in Noord-Holland te
zal het standpunt van de Landelijke Stuurgroep aan
herhalen, voorbarig.
het Regionaal Platform in Noord-Holland overbrengen.

5.

Nieuwe projecten, ter goedkeuring:
a) Voortzetting project HEIT (LSI 2011/01),
Tegen de achtergrond van het in de brief van de gemeente Den Haag opgenomen
streven om geleidelijk van de projectmatige wijze van samenwerken over te gaan naar
een meer structurele manier van 'samen handhaven' stemt de Landelijke Stuurgroep
stemt in met de voorgestelde verlenging voor de eerste helft 2011. De Landelijke
Stuurgroep ziet het projectvoorstel voor de tweede helft van 2011 en latere jaren
tegemoet.
b) Wijkgerichte aanpak FAN Uden: verzoek om verlenging tot november 2011 (LSI
2011102);
De Landelijk Stuurgroep stemt in met de gevraagde verlenging van de looptijd van dit
project maar spreekt tevens haar zorg uit over de omvang van de reeds in het begin
van dit project opgelopen vertraging.
Naar aanleiding hiervan besluit de Landelijke Stuurgroep om in de volgende
vergadering, aan de hand van een overzicht van alle in uitvoering zijnde projecten, de
voortgang van de projecten te bespreken.

6.

Rondvraag en sluiting.
Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt.
Hierna sluit de voorzitter de vergadering.

5