Commissie Financiën

Aan het Presidium

Plaats en datum:
Betreft:
Ons kenmerk:
Uw kenmerk:
Uw brief van:

Den Haag, 25 september 2009
Verzoek inschakeling parlementair advocaat bij wetsvoorstel Wijziging van de
Successiewet 1956 (31930)
2009D45490
-

In de procedurevergadering van de vaste commissie voor Financiën van 23 september 2009 is gesproken
over de verdere behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Successiewet 1956 en enige andere
belastingwetten (vereenvoudiging bedrijfsopvolgingsregeling en herziening tariefstructuur in de
Successiewet 1956, alsmede introductie van een regeling voor afgezonderd particulier vermogen in de Wet
inkomstenbelasting 2001 en de Successiewet 1956). De beoogde datum van inwerkingtreding van dit
wetsvoorstel is 1 januari 2010. Het behandelschema waartoe de commissie eerder heeft besloten en dat in
deze procedurevergadering is bevestigd luidt: wetgevingsoverleg op 12 oktober 2009, gevolgd door
plenaire behandeling en stemmingen in dezelfde vergaderweek. Wel is nog afgesproken dat ná het
wetgevingsoverleg op 12 oktober de commissie nog een apart besluit zal nemen of het wetsvoorstel in
diezelfde week in een plenaire vergadering kan worden behandeld.
In de procedurevergadering is tevens besloten door tussenkomst van het Presidium de Kamer te verzoeken
ermee in te stemmen dat het oordeel van de parlementair advocaat wordt gevraagd over de vraag of de in
het wetsvoorstel opgenomen toerekeningsfictie voor vermogen en inkomsten van een afgezonderd
particulier vermogen (aan de inbrenger of erfgenaam) er mogelijk toe leidt dat sprake is van een eenzijdige
wijziging van heffingsbevoegdheden zoals die door Nederland met zijn verdragspartners zijn afgesproken,
en of er dus sprake is van strijdigheid met de goede trouw die tussen verdragspartners geldt (de artikelen
26, 27, 31 t/m 33 van het Verdrag van Wenen inzake het verdragenrecht). Deze vraag is met name van
belang voor de toepassing van verdragen ter voorkoming van dubbele belasting met landen waar een
dusdanige belastingheffing plaatsvindt over in het wetsvoorstel bedoelde afgezonderde vermogens dat de
in dat wetsvoorstel opgenomen Nederlandse belastingheffing aan de orde kan zijn.
Door het Bureau Onderzoek en Rijksuitgaven (BOR) is inmiddels contact opgenomen met de parlementair
advocaat. Daaruit is gebleken dat de parlementair advocaat beschikt over de benodigde expertise om de
vraag van de commissie te beantwoorden, dat de kosten van het advies naar schatting tussen €25000 en
€30000 bedragen (exclusief BTW en kantooropslag van 5%) en dat een tijdpad van uiterlijk twee weken
haalbaar wordt geacht. Wel wordt aangedrongen op een snelle start van de werkzaamheden.
Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
T. 070-3182211
E. cie.fin@tweedekamer.nl

Door de stafdienst FEZ is bevestigd dat binnen het onderzoeksbudget van de Kamer budget beschikbaar is
om de kosten van het advies te dekken.
Gelet op het krappe tijdpad verzoekt de commissie het Presidium haar medewerking te verlenen aan het
snel doorlopen van de procedure voor het verkrijgen van instemming van de Kamer voor het inschakelen
van de parlementair advocaat. Om nog tijdig vóór het wetgevingsoverleg op 12 oktober 2009 over het
advies van de parlementair advocaat te kunnen beschikken, zou besluitvorming door de Kamer op dinsdag
29 september 2009 wenselijk zijn.
Hoogachtend,
de griffier van de vaste commissie voor Financiën,

R.F. Berck

Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
T. 070-3182211
E. cie.fin@tweedekamer.nl