Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

21 501-02

Raad Algemene Zaken en Raad Buitenlandse
Zaken

Nr. 2032

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 8 juli 2019
Hierbij bied ik u de geannoteerde agenda aan voor de Raad Algemene
Zaken van 18 juli 2019.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
S.A. Blok

kst-21501-02-2032
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-02, nr. 2032

1

GEANNOTEERDE AGENDA RAAD ALGEMENE ZAKEN VAN 18
JULI 2019
Meerjarig Financieel Kader 2021–27 (MFK)
Het MFK is in deze Raad geagendeerd als informatiepunt door het
voorzitterschap. Er wordt daarom geen inhoudelijke discussie verwacht.
De Europese Raad van 20 juni jl. heeft het inkomende Finse voorzitterschap opgeroepen het werk dat onder het Roemeense voorzitterschap is
verricht, voort te zetten en het onderhandelingsdocument verder te
ontwikkelen. Op basis daarvan zal de Europese Raad in oktober opnieuw
van gedachten wisselen met het oog op een akkoord voor het einde van
het jaar.
Naar verwachting zal het Finse voorzitterschap tijdens deze Raad een
toelichting geven op de beoogde planning voor de komende maanden.
Het heeft laten weten dat het als eerste stap de posities van lidstaten
nader in kaart wil brengen. Vervolgens is het voorzitterschap voornemens
in aanloop naar de Europese Raad van oktober voorstellen te doen voor
het onderhandelingsdocument. Voorstellen voor de (totaal)omvang en
verdeling van de budgetten volgen waarschijnlijk daarna.
De inzet van het kabinet is gericht op een modern en financieel houdbaar
MFK dat de lasten eerlijk verdeelt. De kabinetsappreciatie van de
Commissievoorstellen (Kamerstukken 21 501-20 nr. 1349 en nr. 1379) en
de relevante BNC-fiches vormden de basis voor de Nederlandse inbreng.
De kwaliteit van het akkoord staat daarbij boven de snelheid van het
onderhandelingsproces.
Presentatie van prioriteiten Voorzitterschap Finland
Finland vervult het voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie van
1 juli tot en met 31 december 2019, als onderdeel van het triovoorzitterschap met Roemenië en Kroatië. Tijdens deze Raad zal het Fins voorzitterschap een presentatie geven van het voorzitterschapsprogramma, met de
titel «Sustainable Europe – Sustainable Future». Het Fins voorzitterschap
stelt daarin vier prioriteiten: het versterken van gemeenschappelijke
waarden en de rechtsstaat; het ontwikkelen van een Europese economie
die concurrerender en inclusiever is; het versterken van de positie van de
EU als een internationale leider in het klimaatbeleid; en het beschermen
van de veiligheid van burgers. Naast deze vier prioriteiten gaat de
aandacht uit naar de onderhandelingen over het Meerjarig Financieel
Kader en migratie als twee belangrijke onderwerpen. Nederland zal het
voorzitterschapsprogramma verwelkomen, met in het bijzonder de
aandacht die daarin uitgaat naar rechtsstatelijkheid.
Strategische Agenda 2019–2024
Ook zal de Raad spreken over de uitvoering van de Strategische Agenda
die de Europese Raad op 20 juni heeft aangenomen1. In deze Strategische
Agenda identificeert de ER de prioriteiten voor de komende jaren. Voor
Nederland is het van belang dat invulling wordt gegeven aan de prioriteiten uit de Strategische Agenda, en dat dit wordt opgevolgd binnen de
EU-instellingen, waaronder de Raad. Hier hebben de Minister-President en
de Minister van Buitenlandse Zaken aandacht voor gevraagd tijdens
respectievelijk de Europese Raad van 20–21 juni en de Raad Algemene
Zaken van 18 juni. In lijn met de Raadsconclusies van 20–21 juni zal de
Europese Raad in oktober terugkomen op de uitvoering van de Strategische Agenda. De bespreking tijdens de Raad Algemene Zaken van
18 juli is een eerste gedachtenwisseling.
1

https://www.consilium.europa.eu/media/39933/a-new-strategic-agenda-2019–2024-nl.pdf

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-02, nr. 2032

2

De opvolging van de Strategische Agenda betreft uitwerking van de
prioriteiten die voor Nederland belangrijk zijn, conform de Staat van de
Europese Unie 2019 kamerbrief2: migratie, veiligheid, een sterke en
duurzame economie die beschermt, klimaat en het behartigen van
belangen en waarden in het buitenland. Daarnaast is het voor Nederland
van belang dat ook opvolging wordt gegeven aan de inzet betreffende de
EU-governance, waaronder het respect voor de democratische rechtsstaat, modernisering van het transparantiebeleid, en efficiënt en effectief
functionerende EU-instellingen. Het is aan het Fins voorzitterschap om de
opvolging en implementatie van de Strategische Agenda vorm te geven.
Hierover is nog weinig bekend. Wat Nederland betreft, zou in elke
raadsformatie een debat moeten worden gevoerd over de invulling van de
– voor die formatie relevante – prioriteiten uit de Strategische Agenda.
Toelichting Commissie op nieuwe (nog te ontvangen) mededeling
rechtsstatelijkheid
Indien deze op het moment van de Raad Algemene Zaken zal zijn
gepubliceerd, zal de Commissie haar nieuwe mededeling met nadere
voorstellen ter versterking van rechtsstatelijkheid in de Unie toelichten. De
Commissie zegde in haar eerdere mededeling van 3 april jl. toe om op
basis van de ontvangen input, waaronder ook die van Nederland, met
nadere voorstellen te komen om rechtsstatelijkheid in de Europese Unie
verder te versterken. Er is geen verdere inhoudelijke discussie voorzien.
Nederland zal in zijn algemeenheid benadrukken dat versterking van het
EU-instrumentarium op het gebied van de rechtsstaat nodig is, in lijn met
het BNC-fiche dat beide Kamers op 29 mei jl. is toegekomen en de
Nederlandse inzending aan de Commissie die op 2 juli jl. tevens als
bijlage bij de kabinetsreactie op het rapport-Van der Graaf aan beide
Kamers is verzonden. Zodra de nieuwe mededeling is ontvangen, zullen
beide Kamers zoals gebruikelijk hierover een BNC-fiche ontvangen.
Stand van zaken artikel 7-procedure Polen
De Raad zal zich wederom buigen over de stand van zaken van de artikel
7-procedure jegens Polen die de Commissie in december 2017 activeerde.
Er is geen formele hoorzitting voorzien. Nederland zal benadrukken dat
Polen spoedig en adequaat tegemoet dient te komen aan alle nog
uitstaande punten van zorg die de Commissie in haar met redenen
omklede voorstel identificeerde met betrekking tot de onafhankelijkheid
van de rechterlijke macht. De recente uitspraak van het Europees Hof in de
inbreukzaak van de Europese Commissie tegen Polen vanwege de Wet op
het Hooggerechtshof is in dat opzicht een belangrijke ontwikkeling. In
tegenstelling tot eerdere berichten zal een hoorzitting met Hongarije in het
kader van de door het Europees Parlement geactiveerde artikel
7-procedure tijdens deze vergadering niet op de agenda staan. Naar
verwachting zal deze door het Voorzitterschap voor september worden
geagendeerd.

2

Kamerstuk 35 078, nr. 1

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-02, nr. 2032

3