Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

21 501-04

Ontwikkelingsraad

Nr. 195

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BUITENLANDSE HANDEL EN
ONTWIKKELINGSSAMENWERKING
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 24 maart 2017
Hierbij bied ik u het verslag aan van de Informele Raad Buitenlandse
Zaken Ontwikkelingssamenwerking van 16 maart 2017.
De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,
E.M.J. Ploumen

kst-21501-04-195
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-04, nr. 195

1

VERSLAG INFORMELE RAAD BUITENLANDSE ZAKEN ONTWIKKELINGSSAMENWERKING VAN 16 MAART 2017
Op 16 maart jl. kwamen de EU Ministers van Ontwikkelingssamenwerking
op uitnodiging van de Hoge Vertegenwoordiger Mogherini en de Maltese
Minister van Buitenlandse Zaken Vella in Brussel bijeen voor de informele
Raad Buitenlandse Zaken/Ontwikkelingssamenwerking. Commissaris
Mimica (Ontwikkelingssamenwerking) en de president van de Europese
Investeringsbank Hoyer waren aanwezig.
EU Consensus on Development
De informele Raad sprak over de nieuwe EU Consensus on Development.
De Hoge Vertegenwoordiger (HV) en Commissaris Mimica onderstreepten
in hun inleidingen dat met de herziening van de Consensus in het
EU-ontwikkelingssamenwerkingsbeleid concreet invulling moet worden
gegeven aan de coherentieagenda die het hart vormt van de Global Goals.
In dit verband plaatste de Hoge Vertegenwoordiger de Consensus ook in
het raamwerk van de vorig jaar tot stand gekomen Global Strategy.
Ministers sloten zich in het algemeen aan bij de HV en Commissaris
Mimica en toonden zich positief over de geboekte voortgang ten aanzien
van de ontwerp Gezamenlijke Verklaring. Nederland toonde zich, net als
de meeste andere lidstaten, tevreden over de ontwerp Gezamenlijke
Verklaring, in het bijzonder waar het ging om de aanpak van grondoorzaken van conflict, instabiliteit en irreguliere migratie.
De Raad, het Europees parlement en de Europese Commissie blijven
ernaar streven om deze Verklaring tijdens de European Development Days
in juni a.s. te ondertekenen. Voor de Nederlandse inzet om derde partijen,
zoals ngo’s, private sector en denktanks, te betrekken bij de tenuitvoerlegging van de nieuwe Consensus bleek brede steun. Over de specifieke
Nederlandse suggestie om deze partijen de Consensus reeds in juni mee
te laten ondertekenen bestaat nog geen consensus.
EU-Afrika partnership
De informele Raad sprak over de voorbereidingen voor de EU-Afrika Top
(29–30 november a.s. in Abidjan, Ivoorkust). De HV en Commissaris
Mimica schetsten de contouren van de gezamenlijke Mededeling van de
Europese Commissie en de Europese Dienst voor Extern Optreden over
een hernieuwing van het partnerschap tussen de EU en Afrika in de
aanloop naar de Top, die begin mei a.s. zal verschijnen. Het overkoepelende thema van de Top is «Jeugd op beide continenten» en de nadruk zal
liggen op jeugd en werkgelegenheid. De deelnemers aan de informele
Raad onderstreepten dat de jeugd zowel een demografische uitdaging als
een kans voor economische ontwikkeling vormt. Vrede en veiligheid,
alsook migratie en mobiliteit op het Afrikaanse continent, zullen een
belangrijke rol spelen in de besprekingen. Duitsland ging in op zijn
onlangs gepubliceerde «Marshall Plan with Africa», dat op 12–13 juni a.s.
tijdens de Afrika Conferentie van de G20 (Berlijn) de basis moet vormen
voor de bespreking van de vernieuwing van het partnerschap met het
Afrikaanse continent. Ministers spraken in het algemeen steun uit voor de
uitgangspunten van het plan en onderstreepten met Nederland de
noodzaak van nauwe betrokkenheid van Afrikaanse partners. Met het oog
op de aankomende besprekingen over een EU onderhandelingsmandaat
voor het hernieuwde partnerschap met de landen uit Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan sprak Nederland zich uit voor een
moderne en inclusieve toekomstige samenwerking dat recht doet aan de
verschillen tussen die drie regio’s. De coherentie van het EU OS-beleid

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-04, nr. 195

2

moet daarbij centraal staan en niet het koloniale verleden, zo onderstreepte Nederland.
Migratie en ontwikkeling
De informele Raad sprak over migratie en ontwikkeling en in het bijzonder
over de recent door de Commissie en de Hoge Vertegenwoordiger
voorgestelde maatregelen gericht op Noord-Afrika en Libië. De Raad
besprak ook de langere termijn trajecten, zoals de Valletta-agenda en de
migratiepartnerschappen met landen in Sub-Sahara Afrika. Ministers
onderstreepten het belang van een duurzame en effectieve aanpak door
de EU gezamenlijk van irreguliere migratie via de centrale Middellandse
Zeeroute, mede om het hoge aantal verdrinkingen van migranten te
verminderen. Verschillende aspecten werden in de bespreking aan de
orde gesteld: de aanpak van mensensmokkel, verbeterd grensbeheer,
betere opvang in de regio, de aanpak van grondoorzaken van migratie en
het bevorderen van de terugkeer. Nederland benadrukte dat de lidstaten
en de EU hun inspanningen onverminderd moeten voortzetten op de
gehele route. Nederland vroeg in het bijzonder aandacht voor het
verbeteren van de omstandigheden van migranten in Libië en het bieden
van een uitweg uit deze vaak moeilijke omstandigheden via de ondersteuning van vrijwillige terugkeer naar hun thuisland.
De informele Raad sprak in dit kader ook kort over het Extern Investeringsplan. Met het Extern Investeringsplan beoogt de Commissie in de
periode 2017–2020 investeringen in Afrika en de nabuurschapsregio te
stimuleren om zo bij te dragen aan onder andere de aanpak van de
grondoorzaken van migratie. Net als de HV en Commissaris Mimica
hoopten lidstaten op spoedige overeenstemming tussen Raad en
Europees parlement over het Extern Investeringsplan met het oog op
spoedige inwerkingtreding.
Humanitaire crises
Hoewel niet geagendeerd sprak de informele Raad kort over de humanitaire crises waardoor delen van Afrika en het Arabisch schiereiland zo
ernstig geraakt worden. Ministers onderstreepten de ernst van de situatie
en de urgentie te handelen. De Raad zal in mei uitgebreider spreken over
dit onderwerp.
Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten
Tenslotte blikte de informele Raad kort terug op de succesvolle She
Decides conferentie die op 2 maart in Brussel plaatsvond. De commissaris
Mimica gaf aan de doelstellingen van de conferentie zeer te ondersteunen
en te kijken hoe en wanneer de Europese Commissie ook haar inspanningen kan intensiveren voor meisjes- en vrouwenrechten en toegang tot
family planning kan bevorderen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-04, nr. 195

3