Inrichting repressieve
brandweerzorg

Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

1
1.1
1.2
1.3

Samenvatting, conclusies en aanbevelingen
Opkomsttijden
Samenstelling basisbrandweereenheden
Beschikbaarheid personeel

3
4
6
8

2
2.1
2.2
2.3

Inleiding
Inrichting van de repressieve brandweerzorg
Opbouw van het regiobeeld
Beschrijving van de brandweer Gooi en Vechtstreek

9
9
10
10

3
3.1
3.1.1
3.1.2
3.2
3.2.1
3.2.2
3.3
3.3.1
3.3.2

Beoordeling van de regio
Opkomsttijden
Inleiding
Beoordeling op de toetspunten
Samenstelling van basisbrandweereenheden
Inleiding
Beoordeling op de toetspunten
Beschikbaarheid brandweerpersoneel
Inleiding
Bevindingen

12
12
12
13
20
20
20
26
26
26

I
II

Bijlagen
Enquête brandweerpersoneel
Afkortingen

29
31

2

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

1
De Inspectie Justitie en Veiligheid (tot 27 oktober 2017: Inspectie Veiligheid en
Justitie) (hierna: Inspectie JenV) onderzocht van september 2016 tot en met mei
2017 in welke mate de veiligheidsregio’s voldoen aan de wet- en regelgeving op het
gebied van de inrichting van de repressieve brandweerzorg. De Inspectie JenV
spitste dit onderzoek toe op drie onderwerpen, te weten:
1.
2.
3.

opkomsttijden (is de brandweer ‘op tijd’?);
samenstelling van basisbrandweereenheden (met welke eenheden komt de
brandweer ter plaatse?);
beschikbaarheid brandweerpersoneel (heeft de brandweer altijd voldoende
mensen paraat om de eenheden te bemannen?).

Het eindrapport van dit inspectieonderzoek bestaat uit een landelijk beeld, 25
regiobeelden - waaronder het voorliggende - en de landelijke uitkomsten van de
personeelsenquête die de Inspectie heeft uitgezet onder het brandweerpersoneel
dat uitrukt op de brandweervoertuigen. Het regiobeeld is gebaseerd op documenten
die door de veiligheidsregio ter beschikking zijn gesteld, interviews die de Inspectie
JenV in de veiligheidsregio heeft gehouden en de uitkomsten van de
personeelsenquête.
In de veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek (hierna: VRGV) heeft de Inspectie van
februari tot mei 2016 een pilot-onderzoek uitgevoerd als voorbereiding op het
onderzoek in de andere regio’s. Deze pilot betrof vooral de onderwerpen
opkomsttijden en de samenstelling van de basisbrandweereenheden in deze regio.
In het kader van het landelijk onderzoek is Gooi en Vechtstreek nog onderzocht op
het onderwerp beschikbaarheid brandweerpersoneel en zijn de onderzoeksgegevens
uit de pilot geactualiseerd naar de huidige stand van zaken.
De bevindingen uit het onderzoek zijn afgezet tegen de negentien toetspunten uit
het toetsingskader dat de Inspectie heeft opgesteld op basis van de wet- en
regelgeving (zie hiervoor deze link: Inrichting repressieve brandweerzorg in elke

veiligheidsregio - Toetsingskader).
In dit regiobeeld geeft de Inspectie weer in hoeverre de veiligheidsregio Gooi en
Vechtstreek voldoet aan de toetspunten en daarmee aan de wet- en regelgeving. Dit
levert het voorliggende beeld op.

3

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

1.1

Opkomsttijden

Het toetsingskader bevat voor dit onderwerp acht toetspunten. Deze hebben
betrekking op
Tabel a. Toetspunten opkomsttijden

Toetspunt

Deelonderwerp

1

Actueel dekkingsplan

2

Actueel brandrisicoprofiel

3

Overzicht berekende opkomsttijden

4

Overzicht berekende overschrijdingen

5

Bestuursbesluit over opkomsttijden

6

Overzicht feitelijke opkomsttijden

7

Analyse feitelijke opkomsttijden

8

Verbetervoorstellen aan bestuur

De veiligheidsregio beschikt over een actueel dekkingsplan, dat is gebaseerd op het
brandrisicoprofiel. Het brandrisicoprofiel als geheel wordt niet periodiek
geactualiseerd hoewel geconstateerde veranderingen in het risico wel leiden tot
aanpassingen in de kazernevolgordetabel1 en in de spreiding van de
brandweervoertuigen over de brandweerposten.
Het algemeen bestuur stelt de tijdnormen uit het Besluit veiligheidsregio’s (hierna:
Bvr) vast als de voor de regio geldende opkomsttijden en accepteert de
overschrijdingen die zich in de praktijk daarop voordoen. Daarbij past de regio
operationele maatregelen toe om de overschrijdingen te beperken (zoals de inzet
van een snelle kleine tankautospuit met twee personen) en risicobeperkende
maatregelen om de effecten van overschrijdingen te verkleinen (zoals voorlichting of
het plaatsen van rookmelders).
Het dekkingsplan bevat een overzicht van de berekende opkomsttijden. De regio
registreert de feitelijke opkomsttijden echter niet conform het landelijk kader Uitruk
op Maat (hierna: UoM). De regio zet standaard een samengestelde eenheid in om
ter plaatse van het incident de slagkracht van een ‘normale’ tankautospuit (hierna:
TS6) te vormen. Deze samengestelde eenheid bestaat uit een tankautospuit met
twee personen (hierna: TS2) en een tankautospuit met vier of zes personen
(hierna: TSFlex). In dat geval dient volgens UoM de opkomsttijd van de tweede
eenheid te worden geregistreerd als de opkomsttijd voor dat incident. In Gooi en
Vechtstreek hanteert men de opkomsttijd van de eerst arriverende eenheid, veelal
de TS2.
De regio rapporteert aan het bestuur over de opkomsttijden en de overschrijdingen
daarvan. Echter, doordat de regio daarbij uitgaat van de ‘verkeerde’ opkomsttijden
1

Een tabel die aangeeft in welke volgorde brandweerposten (kazernes) worden gealarmeerd bij een incident
op een specifieke plaats. Als een post niet kan uitrukken alarmeert de meldkamer op basis van deze tabel
de volgende post.

4

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

ontstaat een gekleurd beeld van de daadwerkelijke prestaties van de regio. De
snelle komst van de eerste eenheid heeft echter (in het grootste deel van de regio)
wel een meerwaarde voor de brandveiligheid voor de burgers, ongeacht de beperkte
mogelijkheden van deze eenheid. De regio laat deze meerwaarde onderbelicht.
Over de voortgang van de uitvoering van de risicobeperkende maatregelen
informeert de regio het bestuur niet structureel.
Conclusie
De veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek voldoet aan de toetspunten 1, 5 en 8. Op
toetspunt 2 (brandrisicoprofiel) kan nog optimalisering plaatsvinden door
geconstateerde veranderingen in het risico vast te leggen in het brandrisicoprofiel.
Ook op toetspunt 7 (analyse genomen maatregelen) kan nog optimalisering
plaatsvinden. Hiervoor dienen de effecten van de risicobeperkende maatregelen
structureel gemonitord te worden en dient het bestuur hierover gerapporteerd te
worden. Dit heeft deels ook betrekking op toetspunt 6.
De regio voldoet maar deels aan de toetspunten 3, 4 en 6 (overzichten van
respectievelijk de berekende opkomsttijden, de overschrijdingen daarop en de
feitelijke opkomsttijden). De reden voor deze drie punten is gelijk, namelijk het
hanteren en registreren van de opkomsttijd van het eerste voertuig in plaats van die
van het tweede (de slagkracht van een TS6 completerende) voertuig.
Aanbevelingen

Leg geconstateerde veranderingen in het brandrisico vast in het
brandrisicoprofiel, zodat de gevolgen voor de materieelspreiding en het
dekkingsplan daarin sneller kunnen worden verwerkt.

Hanteer/registreer bij de inzet van een samengestelde eenheid de opkomsttijd
van het tweede arriverende voertuig als maat voor de opkomsttijd en betrek
die tijd bij berekeningen van overschrijdingen en dekkingspercentages.

Informeer het bestuur structureel over de genomen risicobeperkende
maatregelen.

5

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

1.2

Samenstelling basisbrandweereenheden

Het toetsingskader bevat voor dit onderwerp zeven toetspunten. Deze hebben
betrekking op:
Tabel b. Toetspunten samenstelling basisbrandweereenheden

Toetspunt

Deelonderwerp

9

Besluit over samenstelling basisbrandweereenheden

10

Borgen niveau van brandweerzorg

11

Borgen veiligheid en gezondheid brandweerpersoneel

12

Borgen interregionale bijstand

13

Inzicht in bereikte effecten

14

Analyse van bereikte effecten

15

Besluit tot verbetering

De veiligheidsregio rukt uit met twee soorten basisbrandweereenheden, te weten de
TS2 en de TSFlex. Standaard rukken deze beide uit naar elk incident. De TS2 kan
sneller uitrukken waardoor deze veelal het eerst arriverende voertuig bij het
incident is. Het algemeen bestuur heeft expliciet tot dit uitrukconcept besloten en de
Ondernemingsraad heeft hiermee ingestemd.
Het doel van invoeren van deze afwijkende samenstelling van basisbrandweereenheden is het bekorten van de opkomsttijden, dit doel is behaald. Ook hier blijkt
dat de regio de ‘verkeerde’ opkomsttijd registreert bij een samengestelde eenheid.
De regio laat echter de meerwaarde die de snelle komst van de TS2 (in het grootste
deel van de regio) met zich meebrengt voor de brandweerzorg aan de burgers,
onderbelicht.
Het personeel dat wordt ingezet op een TS2 wordt hiervoor speciaal geselecteerd,
opgeleid en geoefend. De bevelvoerder en de manschappen van de TSFlex worden
hiervoor eveneens speciaal opgeleid en geoefend.
Op het eerst arriverend voertuig bevindt zich in circa 80% van de gevallen een
bevelvoerder. Het landelijk kader UoM bepaalt dat dit te allen tijde het geval dient
te zijn. De regio spant zich in om de resterende 20% binnen afzienbare tijd te
realiseren.
De regio beschikt over een goedgekeurde Risico-inventarisatie en -evaluatie
(hierna: RI&E) die specifiek is toegespitst op het uitrukconcept met een TS2 en een
TSFlex.
Het gebruik van het TS2-TSFlex-concept heeft geen invloed op het kunnen leveren
van de afgesproken interregionale bijstand.
De Inspectie heeft in Gooi en Vechtstreek nadrukkelijk gekeken naar de veiligheid
bij het optreden met de TS2, omdat de regio hierop met regelmaat kritiek ontving.
De Inspectie beschouwde daarbij vooral de speciale selectie, opleiding en oefening

6

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

van de TS2-medewerkers, het daardoor verkregen vakmanschap van deze
medewerkers, de inzetmogelijkheden en beperkingen van deze eenheid en de
afspraken met het personeel over het optreden in panden waar brand en rook
aanwezig zijn. Daarnaast heeft de Inspectie gekeken naar de RI&E, maar ook goed
geluisterd naar de ervaringen van het TS2-personeel. Gelet op de bevindingen
daarin komt de Inspectie tot het oordeel dat de veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek
geen afbreuk doet aan de veiligheid en gezondheid van het brandweerpersoneel,
zoals is voorgeschreven in het Bvr om deze afwijkende voertuigbezetting te mogen
toepassen.
Uit de gehouden internet-enquête onder het repressief personeel blijkt dat 85% van
de medewerkers die dienst doet op een TS2 zich veilig voelt bij de inzet met dit type
voertuig.
Conclusie
De veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek voldoet aan vijf van de zeven toetspunten
op dit onderwerp (de toetspunten 9, 11, 12, 14 en 15). De regio voldoet deels aan
de toetspunten 10 (niveau brandweerzorg aan burgers) en 13 (inzicht resultaten
afwijkende voertuigsamenstellingen). De redenen hiervoor zijn dat in het eerst
arriverend voertuig nog niet altijd een bevelvoerder aanwezig is (toetspunt 10) en
dat de regio de ‘verkeerde’ opkomsttijd hanteert/registreert bij een samengestelde
eenheid.
Aanbevelingen
 Zorg op afzienbare termijn voor de aanwezigheid van een bevelvoerder op alle
inzetten met een TS2.
 Maak duidelijk welke meerwaarde de snelle inzet van de TS2 heeft voor de
brandweerzorg aan de burger.
 Hanteer bij de inzet van een samengestelde eenheid de opkomsttijd van het
tweede arriverende voertuig als de opkomsttijd voor dat incident.

7

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

1.3

Beschikbaarheid personeel

Voor dit onderwerp bestaan geen normen in de wet- en regelgeving. De Inspectie
JenV brengt daarom in beeld in hoeverre de veiligheidsregio zicht heeft op de
aantallen beschikbare brandweerlieden, of maatregelen getroffen worden bij
dreigende onderbezetting – zowel in acute situaties als structureel – en of het
bestuur wordt geïnformeerd over de paraatheid van het personeel. De Inspectie
beoordeelt de veiligheidsregio niet op de toetspunten van dit onderwerp.
Het toetsingskader bevat voor dit onderwerp vier toetspunten. Deze hebben
betrekking op:
Tabel c. Toetspunten beschikbaarheid personeel

Toetspunt

Deelonderwerp

16

Inzicht in beschikbaarheid op korte en langere termijn

17

Maatregelen bij (dreigende) tekorten

18

Analyse beschikbaarheid

19

Bestuursinformatie over beschikbaarheid

De veiligheidsregio heeft de postcoördinatoren verantwoordelijk gemaakt voor de
beschikbaarheid van het personeel voor hun respectievelijke posten. Deze hebben
(onder andere door middel van een beschikbaarheidssysteem met Precom-pagers2)
inzicht in de acute paraatheid en de problemen die zich daarin voordoen. Zij zijn
daarbij bevoegd tot het treffen van maatregelen, deze blijken in de praktijk
afdoende te zijn. De meldkamer is gekoppeld aan het beschikbaarheidssysteem
zodat direct een andere eenheid kan worden gealarmeerd indien een post buiten
dienst staat.
Problemen met een meer structureel karakter worden besproken in het overleg van
de postcoördinatoren en het management.
De regio informeert het algemeen bestuur incidenteel (bij knelpunten) over de
beschikbaarheid van het brandweerpersoneel, maar niet structureel (bijvoorbeeld in
het jaarverslag). De individuele burgemeesters worden afzonderlijk geïnformeerd
over de paraatheid in hun gemeente.

2

Dit is een alarmontvanger die de mogelijkheid heeft om door één druk op de knop aan te geven of men bij
een alarmering opkomt of niet. Daarnaast kan de gebruiker zijn niet beschikbare dagen (en of uren van de
dag) aangeven. Het systeem maakt dan binnen korte tijd een berekening of er voldoende bezetting is.
Wanneer er onderbezetting dreigt, krijgt de verantwoordelijke binnen het korps een melding van de
situatie. Ook kunnen deze gegevens direct gekoppeld worden naar de meldkamer, zodat deze bij
onderbezetting direct een andere eenheid kan alarmeren. Regio’s maken wisselend gebruik van deze
mogelijkheden. Gooi en Vechtstreek heeft deze koppeling inmiddels gerealiseerd.

8

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

2
2.1

Inrichting van de repressieve brandweerzorg

De Inspectie Justitie en Veiligheid (tot 27 oktober 2017: Inspectie Veiligheid en
Justitie) (hierna: de Inspectie JenV) houdt toezicht op de kwaliteit van de
brandweerzorg in Nederland. Een van de kerntaken binnen de brandweerzorg
betreft de repressieve brandweerzorg, het daadwerkelijk optreden bij branden en
hulpverleningen. Dit wordt in elke veiligheidsregio uitgevoerd door een (regionale)
brandweer. De wijze waarop de veiligheidsregio’s de repressieve brandweerzorg
hebben ingericht dient te voldoen aan de van toepassing zijnde wet- en regelgeving.
Die bestaat vooral uit de Wet veiligheidsregio’s (hierna: de Wvr) en het Besluit
veiligheidsregio’s (hierna: het Bvr), maar ook uit de wetgeving op het gebied van
arbeidsomstandigheden. Naast deze formele wetgeving zijn op de inrichting van de
repressieve brandweerzorg ook branche-afspraken en -normen van toepassing. Dit
geheel vormt het kader waaraan moet worden voldaan.
De Inspectie JenV heeft van september 2016 tot en met mei 2017 onderzocht in
welke mate de veiligheidsregio’s voldoen aan deze wet- en regelgeving. De
Inspectie spitst dit onderzoek toe op drie onderwerpen, te weten:
1.
2.
3.

opkomsttijden (is de brandweer ‘op tijd’?);
samenstelling van basisbrandweereenheden (met welke eenheden komt de
brandweer ter plaatse?);
beschikbaarheid brandweerpersoneel (heeft de brandweer altijd voldoende
mensen paraat om de eenheden te bemannen?).

Het eindrapport van dit inspectieonderzoek bestaat uit een landelijk beeld, 25
regiobeelden - waaronder het voorliggende - en de landelijke uitkomsten van de
personeelsenquête die de Inspectie heeft uitgezet onder het brandweerpersoneel
dat uitrukt op de brandweervoertuigen. Het regiobeeld is gebaseerd op documenten
die door de veiligheidsregio ter beschikking zijn gesteld, interviews die de Inspectie
JenV in de veiligheidsregio heeft gehouden en de uitkomsten van de
personeelsenquête.
Het Hoofd van de Inspectie JenV heeft het regiobeeld besproken met de voorzitter
van de veiligheidsregio en de commandant brandweer.

9

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

2.2

Opbouw van het regiobeeld

De opbouw van het regiobeeld volgt de drie onderwerpen uit het onderzoek en de
daarbij behorende toetspunten uit het toetsingskader (zie hiervoor deze link:
Inrichting repressieve brandweerzorg in elke veiligheidsregio - Toetsingskader).
De Inspectie JenV beoordeelt per toetspunt in hoeverre de veiligheidsregio daaraan
voldoet of invulling geeft en gebruikt hiervoor de bij het toetspunt beschreven
‘norm’ als referentie.
Elk hoofdstuk start met een korte inleiding op het onderwerp. Vervolgens geeft de
Inspectie per toetspunt de beoordeling op dat punt weer en de bevindingen waarop
de beoordeling berust.

2.3

Beschrijving van de brandweer Gooi en
Vechtstreek

Het verzorgingsgebied van de brandweer Gooi en Vechtstreek ziet er als volgt uit:
Afbeelding 1. Kaart van de veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek met de brandweerposten
(Bron: Jan-Willem van Aalst, www.imergis.nl)

10

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

Het verzorgingsgebied
De veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek ligt ingeklemd tussen het AmsterdamRijnkanaal, de autosnelweg A27 en het Gooimeer. Het verzorgingsgebied van de
brandweer Gooi en Vechtstreek beslaat een oppervlakte van 26.950 ha. De regio is
één van de vijf veiligheidsregio’s in de provincie Noord-Holland en er wonen ruim
245.000 inwoners, verspreid over zeven gemeenten.
De regio beschikt over zowel stedelijk als landelijk gebied. Er lopen meerdere
snelwegen, spoortrajecten, vaarwegen en buisleidingen door de regio. De regio
heeft bijna 130.000 gebouwen. Naast verschillende industrieterreinen heeft de regio
gebieden met bos en heide.
De risico’s van de regio liggen, gezien de ligging in het midden des lands, met name
bij het transport van gevaarlijke stoffen.
De bos en heide gebieden brengen het risico van natuurbranden mee. Wat betreft
het risico op gebouwbrand kent de regio twee bijzondere aandachtsgebieden:
1.

2.

de historische kernen van Naarden, Muiden en Weesp. De repressieve
brandweerzorg richt zich daar niet op een verscherping van de tijdnormen,
maar op een uitbreiding van het inzetvoorstel. In deze historische kernen zal
worden ingezet vanuit een middelbrandprocedure, waardoor altijd minimaal
twee tankautospuiten ter plaatse gaan.
het grote aantal woningen met rieten kappen, met name in de plaatsen Laren,
Blaricum en Huizen. Ook bij branden in woningen met een rieten kap wordt
standaard gealarmeerd conform de procedure ‘middelbrand’. Bovendien rukt
een speciaal hiervoor opgeleide en geoefende ploeg uit.

De brandweer Gooi en Vechtstreek
Brandweer Gooi en Vechtstreek is per 1 januari 2009 geregionaliseerd. Vanaf het
moment van regionalisering is het instellen en in stand houden van de
brandweerorganisatie een verantwoordelijkheid van het algemeen bestuur van de
veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek. Het bestuur bestaat uit de burgemeesters van
de nu zeven deelnemende gemeenten, onder voorzitterschap van de burgemeester
van Hilversum.
De huidige brandweer Gooi en Vechtstreek is ontstaan uit de 13 korpsen van de
negen voormalige gemeenten Blaricum, Bussum, Hilversum, Huizen, Laren, Muiden,
Naarden, Weesp en Wijdemeren. Het korps, bestaande uit zo’n 550 mensen, treedt
op bij branden en ongelukken, maar is ook voorbereid op het bestrijden van rampen
en het beheersen van grootschalige crisissituaties.
Op jaarbasis wordt de brandweer Gooi en Vechtstreek bijna 2.300 keer
gealarmeerd. In 2016 is 1.220 keer uitgerukt voor een brandmelding.

11

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

3
In dit hoofdstuk beoordeelt de Inspectie JenV de mate waarin de veiligheidsregio
Gooi en Vechtstreek voldoet aan de toetspunten uit het toetsingskader. Per
toetspunt geeft de Inspectie de beoordeling op dat punt weer en de bevindingen
waarop de beoordeling berust.

3.1

Opkomsttijden

3.1.1

Inleiding

De Inspectie JenV beoordeelt voor dit onderwerp vooral de in de regio bestuurlijk
vastgestelde opkomsttijden voor de basisbrandweereenheden en de redvoertuigen.
Deze zijn gebaseerd op de tijdnormen uit het Bvr. Het bestuur heeft echter de
bevoegdheid daarvan gemotiveerd af te wijken en andere opkomsttijden vast te
stellen. In dat geval kijkt de Inspectie naar de mate waarin het bestuur rekening
heeft gehouden met het brandrisicoprofiel en of het bestuur dit besluit op een
zorgvuldige en ordentelijke wijze heeft genomen.
Vervolgens kijkt de Inspectie naar de feitelijk gerealiseerde opkomsttijden en in
hoeverre die overeenkomen met de bestuurlijk vastgestelde opkomsttijden. De regio
dient te analyseren wat de oorzaak is van de verschillen en in hoeverre dit
aanleiding geeft tot aanpassingen.

12

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

3.1.2

Beoordeling op de toetspunten

Toetspunt 1
De veiligheidsregio beschikt over een actueel dekkingsplan
Beoordeling
Het dekkingsplan is niet langer dan vier jaar geleden vastgesteld door het bestuur
en het is gebaseerd op het brandrisicoprofiel.
Bevindingen
Het op dit moment geldende dekkingsplan is het dekkingsplan 2.0. Dit plan is in
2012/2013 ontwikkeld en heeft in een projectmatige structuur haar vorm gekregen,
het project ‘Nieuw Rood’.
De regio heeft een strakke samenhang aangebracht tussen het dekkingsplan en het
brandrisicoprofiel: de regio brengt (eerst) de objecten in beeld met een hoog risico
en toont vervolgens waar een overschrijding in de opkomsttijd plaatsvindt. Hierdoor
wordt direct zichtbaar waar maatregelen vereist zijn.
Het bestuur stelde bij het vaststellen van het brandrisicoprofiel tevens de
repressieve dekking van dat moment vast (dekkingsplan 1.0). Het bestuur
constateerde daarbij dat de repressieve dekking lager was dan zij wenselijk achtte
en heeft de commandant brandweer opdracht gegeven scenario’s te ontwikkelen om
de dekking te verbeteren. Het resultaat was het huidig dekkingsplan 2.0, dat
december 2013 door het algemeen bestuur vastgesteld.
De regio heeft onlangs een plan van aanpak opgesteld om vorm te geven aan de
doorontwikkeling van de repressieve organisatie en daarbij (o.a.) te komen tot een
nieuw dekkingsplan. Streven is een nieuw dekkingsplan half 2018 door het bestuur
te laten vaststellen.

Toetspunt 2
De veiligheidsregio beschikt over een actueel brandrisicoprofiel
Beoordeling
Het brandrisicoprofiel bevat overzichten met de locaties en typering van
gebruiksfunctie van alle objecten in de regio. Het brandrisicoprofiel is een statisch
geheel: veranderingen worden niet verwerkt in het brandrisicoprofiel.
Bevindingen
Het brandrisicoprofiel is eind 2012 vastgesteld door het algemeen bestuur.
Ook het brandrisicoprofiel zal in de doorontwikkeling van de repressieve organisatie
opnieuw bekeken worden. Hiervoor wordt momenteel een recent BAG 3-bestand
bewerkt naar de gebruiksfunctie-indeling op grond van het Besluit veiligheidsregio’s.
Wanneer het nieuwe gebouwenbestand is getoetst aan de actuele uitrukgegevens,
beschikt de Brandweer Gooi en Vechtstreek weer over een actueel overzicht van de
opkomsttijden per gebouw, en dus ook van de overschrijdingen. Dit vormt dan de
3

BAG staat voor Basisregistratie Adressen en Gebouwen. De BAG bevat gegevens van alle adressen en
gebouwen in Nederland, zoals bouwjaar, oppervlakte, gebruiksdoel en locatie op de kaart. Gemeenten zijn
bronhouders van de BAG.

13

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

basis voor een meerjarenplanning voor de inzet van compenserende
brandveiligheidsmaatregelen.
De brandweer Gooi en Vechtstreek heeft bij het opstellen en uitwerken van het
brandrisicoprofiel gebruik gemaakt van de NVBR-handreiking ‘Brandrisicoprofiel’.
Ook de daarin beschreven READAR-methode om de risico’s ten opzichte van elkaar
te wegen en te prioriteren is gevolgd.
Het huidig brandrisicoprofiel bevat een overzicht van alle objecten en bijbehorende
objectcategorieën, die in het dekkingsplan 2.0 zijn vertaald naar een viertal
risicogroepen (Kind en Jeugd, Burgers, Verminderd Zelfredzamen en Bedrijf) die
nadrukkelijk de aandacht behoeven van de brandweer. Een overzicht van markante
en van niet-markante objecten met een overschrijding van de tijdnorm is in het
dekkingsplan opgenomen.
Veranderingen in het gebouwenbestand en in de omgeving worden bijgehouden.
Daaruit blijkt dat het aantal veranderingen in de regio de afgelopen jaren miniem
was. Deze hebben (dan ook) niet geleid tot tussentijdse aanpassing van het
brandrisicoprofiel. Wel wordt waar nodig jaarlijks de kazernevolgordetabel
aangepast.

Toetspunt 3
De veiligheidsregio verstrekt het bestuur een overzicht (bijvoorbeeld in het
dekkingsplan) van de berekende opkomsttijden van basisbrandweereenheden en
redvoertuigen voor de objecten en objectsoorten
Beoordeling
De regio verstrekt het bestuur door middel van het dekkingsplan overzichten van
de berekende opkomsttijden van de basisbrandweereenheid en redvoertuig voor
alle objecten in de regio. De berekende opkomsttijden zijn echter niet gebaseerd
op de uitruk- en opkomsttijden van een tankautospuit met zes personen (hierna:
TS6, maar van een TS2 of TS4 (bemand met respectievelijk twee of vier
personen).
Bevindingen
De veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek heeft in het dekkingsplan vastgelegd dat zij
onverkort alle tijdnormen uit het Bvr als de norm voor de opkomsttijden voor een
basisbrandweereenheid hanteert. Ten behoeve van het dekkingsplan zijn
berekeningen gemaakt voor alle BAG-objecten in Gooi en Vechtstreek.

14

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

De opkomsttijd is samengesteld uit de verwerkingstijd, uitruktijd en rijtijd. De
verwerkingstijd van de meldkamer is gesteld op 1 minuut. De uitruktijd is
gebaseerd op het gemiddelde van daadwerkelijk gerealiseerde uitruktijden van
de kazernes. De tijd die is opgenomen betreft het moment vanaf alarmering tot
de uitruk van de brandweer. De rijtijd is bepaald op basis van een speciaal voor
de brandweer ingericht routenavigatie rekenprogramma (CARE). In de
weergaven van de theoretische en gerealiseerde dekking is een onderscheid
gemaakt tussen de DAG-situatie en de Avond-, Nacht- & Weekendsituatie
(ANW). De berekende dekking gaat uit van gemiddelde gerealiseerde
uitruktijden in 2012. Voor de TS2 en TS4 uitruktijden is een theoretische tijd in
mindering gebracht ten opzichte van een TS6. Uit: Dekkingsplan.

De veiligheidsregio brengt per gebruiksfunctie in kaart wat de berekende
opkomsttijden zijn voor de objecten binnen die gebruiksfuncties en in hoeverre deze
voldoen aan de tijdnormen uit het Bvr. Deze berekeningen zijn in (grafische)
overzichten beschikbaar voor zowel de dag- als voor de avond/nacht/weekendsituatie.
‘In de oude situatie voldeed de brandweerzorg in Gooi en Vechtstreek niet aan
de tijdnormen van het Besluit veiligheidsregio’s. Het regionale
dekkingspercentage voor de 1e tankautospuit in de DAG-situatie was 45,4%
en in de ANW situatie 38,9%. Om deze situatie te verbeteren heeft het
Algemeen Bestuur in eerste instantie gekozen voor het doorvoeren van
operationele maatregelen conform het scenario ‘Houtskoolschets’, waarbij op
alle brandweerposten in de regio variabele voertuigbezetting wordt
doorgevoerd. De implementatie van dit scenario geeft regionaal een zeer sterke
verbetering van de dekking. Zowel in de DAG als in de ANW-situatie stijgt de
dekking voor de 1e tankautospuit tot rond de 90 procent.’ Uit: Dekkingsplan.

Portiekflats zijn door het bestuur aangewezen als objecten waarvoor directe inzet
van een redvoertuig noodzakelijk is. De tijdnorm voor deze redvoertuigen is gesteld
op 15 minuten. Redvoertuigen zijn gestald in de posten Bussum (dit betreft een
autoladder), Hilversum, Huizen en Weesp (dit zijn drie hoogwerkers).
De veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek heeft het dekkingsplan afgestemd met de
omliggende veiligheidsregio’s met name om de dekking in de grensgebieden te
verbeteren. De afspraken met omliggende veiligheidsregio’s zijn vastgelegd in
overeenkomsten die integraal onderdeel uitmaken van het dekkingsplan.

15

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

Toetspunt 4
De veiligheidsregio verstrekt het bestuur een overzicht van de berekende
overschrijdingen van de tijdnormen uit het Bvr
Beoordeling
Net zoals bij toetspunt 3 heeft het bestuur wel een overzicht heeft gekregen met
alle berekende overschrijdingen, maar ook deze is gebaseerd op de uitruk- en
opkomsttijden van een TS2 of TS4 i.p.v. een TS6.
Bevindingen
In twee overzichten (opgenomen in het dekkingsplan), een met markante objecten
en een met de niet-markante objecten is vastgelegd welke objecten niet binnen de
tijdnormen kunnen worden bereikt. In totaal worden in de dagsituatie bijna 9500
objecten met een TS2 of een TS4 niet binnen de Bvr tijdnorm bereikt, in de
avond/nacht/weekend situaties is dat voor 15.000 objecten het geval. De
overschrijdingen van de niet markante objecten worden per gebruiksfunctie op
gebiedsniveau gemotiveerd. De overschrijdingen van de markante objecten op
objectniveau. Deze uitkomsten zijn (ook) in grafische weergave in het dekkingsplan
opgenomen.

Toetspunt 5
Het bestuur besluit gemotiveerd tot acceptatie van de berekende overschrijdingen
en/of stelt afwijkende opkomsttijden vast
Beoordeling
Het bestuur heeft de Bvr-tijdnormen vastgesteld als opkomsttijden en past om de
overschrijdingen hierbij te motiveren operationele en preventieve maatregelen
toe.
Bevindingen
Het bestuur heeft geen andere opkomsttijden dan de Bvr-tijdnormen vastgesteld.
Om de overschrijdingen te kunnen motiveren of accepteren zijn op basis van een
plan diverse alternatieven en de kosten daarvan bekeken. Hoewel de kosten voor
een uitruksysteem met een TS2 en TS4 hoger bleken te zijn dan met een TS6, heeft
het bestuur ingestemd met de meerkosten en is bij de vaststelling van het
dekkingsplan besloten tot de inzet van variabele voertuigbezetting om het
dekkingspercentage te verbeteren.
In het dekkingsplan is opgenomen dat het uitrukken met een TS2 en een TS4 in de
gehele veiligheidsregio de standaard uitrukmethodiek is, met name bedoeld om de
opkomsttijden te verbeteren en om daarmee volgens de veiligheidsregio ‘het niveau
van brandweerzorg aan de burger te verbeteren’. Verder worden, waar nodig, voor
de objecten met meer dan een minuut overschrijding, maatregelen op het gebied
van risicobeheersing genomen die het gevaar voor de burger moeten beperken
(zoals voorlichting of plaatsen van rookmelders).
De regio heeft twee instrumentenkaders ontwikkeld, een met operationele
instrumenten en een met risicobeheersingsinstrumenten. Doel van beide kaders is
om het niveau van brandveiligheid voor de burger op het gewenste niveau te krijgen
als de beoogde opkomsttijd niet zonder meer gerealiseerd kan worden. De te nemen

16

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

risicobeperkende maatregelen zijn (globaal) in bovengenoemde overzichten met
objecten in het dekkingsplan opgenomen.

Toetspunt 6
De veiligheidsregio verstrekt het bestuur overzicht(en) van de feitelijke
opkomsttijden en de voortgang van de genomen maatregelen
Beoordeling
De regio rapporteert structureel, onder andere via het jaarverslag, aan het
bestuur over de gerealiseerde opkomsttijden, maar hanteert ook hierbij een
onjuist uitgangspunt: de opkomsttijd van het eerst arriverend voertuig is de
opkomsttijd van het incident en dat is in de praktijk meestal de opkomsttijd van
een TS2. Bij een maatgevend incident zou echter als de opkomsttijd van het
tweede (tot de slagkracht van een TS6 completerend) voertuig geregistreerd
moeten worden. Het bestuur wordt met de rapportages over opkomsttijden
structureel op de hoogte gehouden van de resultaten van de genomen
operationele maatregel, in casu de inzet van een TS2 en TS4. Over de voortgang
van de genomen preventieve maatregelen wordt het bestuur wanneer nodig op
hoofdlijnen geïnformeerd.
Bevindingen
De regio monitort op regionaal en gemeentelijk niveau alle opkomsttijden om te
bepalen in hoeverre wordt voldaan aan de bestuurlijk vastgestelde opkomsttijden.
Het bestuur heeft besloten -en zo is ook in het dekkingsplan vastgelegd- dat de
opkomsttijd van het eerst arriverend voertuig als de opkomsttijd van het incident
geldt. Het 2e voertuig moet daarbij binnen 5 minuten na het 1e voertuig arriveren op
plaats incident. De regio vergelijkt de opkomsttijd van het eerst arriverend voertuig
met de Bvr-tijdnormen en de opkomst van het tweede voertuig met de door het
bestuur vastgestelde norm van 5 minuten na arriveren van het eerste voertuig. Het
bestuur wordt drie maal per jaar via voortgangsrapportages en via het jaarverslag
op de hoogte gesteld van de gerealiseerde opkomsttijden.
De voortgang van de operationele maatregel ‘invoer variabele voertuigbezetting’ ter
verbetering van de opkomsttijden wordt met het monitoren van de opkomsttijden
bijgehouden en ook gerapporteerd aan het bestuur.
De in het dekkingsplan genoemde preventieve maatregelen zijn verder uitgewerkt in
het project Nieuw Rood en het deelproject Nieuwe Preventie, waarbij een nadere
uitwerking is gemaakt van het eerder genoemde instrumentenkader
risicobeheersing. Dit heeft geresulteerd in het uitwerken van tien geprioriteerde
risicobeheersingsmaatregelen, waarvoor elk een plan van aanpak voor een eerste
pilot is gemaakt. In 2015/2016 zijn de maatregelen in deze pilots kleinschalig
beproefd. Momenteel is de brandweer bezig om, op basis van de opgedane
ervaringen, een meerjarenplanning te maken, waarin per gemeente wordt gekeken
waar de prioriteiten liggen en hoe de geconstateerde overschrijdingen daar
aangepakt gaan worden. Bij deze planning zal gebruik worden gemaakt van het
geactualiseerde brandrisicoprofiel.

17

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

Het Algemeen Bestuur heeft recent geen stukken over de voortgang van de
risicobeheersingsmaatregelen ontvangen, maar is een aantal keren op hoofdlijnen
hierover geïnformeerd.

Toetspunt 7
De veiligheidsregio analyseert de feitelijke opkomsttijden en de resultaten van de
genomen maatregelen
Beoordeling
De veiligheidsregio analyseert de door de brandweer gerealiseerde opkomsttijden
en welke effecten de getroffen operationele maatregel hierop hebben. De regio
toont aan dat het eerste voertuig sneller is en dat het tweede voertuig binnen 5
minuten aanwezig is, maar niet welke schade door de inzet van een snel voertuig
beperkt wordt. De effecten van de preventieve maatregelen die genomen zijn om
overschrijdingen te motiveren worden niet structureel gemonitord.
Bevindingen
De veiligheidsregio geeft in de jaarverslagen aan dat de opkomsttijden de afgelopen
jaren fors verbeterd zijn ten opzichte van de door de Inspectie onderzochte
opkomsttijden in 2013. Rekenend met de opkomsttijd van het eerste voertuig komt
de brandweer Gooi en Vechtstreek bij woningbranden in circa 77% van de gevallen
binnen de vastgestelde Bvr-tijdnorm ter plaatse.
De regio analyseert het verschil tussen de feitelijke opkomsttijden van het eerst
arriverend voertuig en de door haar vastgestelde opkomsttijden (de Bvr-tijdnormen
dus). Ze toont daarmee aan dat het eerste voertuig, veelal de TS2, (veel) sneller
aanwezig is dan voorheen een TS6. Ze toont eveneens aan dat het 2 e voertuig bijna
altijd binnen de eigen norm van 5 minuten na arriveren van het eerste voertuig
aanwezig is.
Het bestuur beoogt een verbetering in de brandweerzorg voor de burger te
realiseren met het huidige uitrukconcept waarmee een snelle opkomst van een TS2
gerealiseerd wordt en doordat de TS2-bemanning een aantal handelingen mag
uitvoeren ter beperking van de ernst van het incident. De analyse toont volgens de
regio aan dat aan de verwachtingen die bij de inzet van variabele voertuigbezetting
werden beoogd wordt voldaan.
De regio toont momenteel echter alleen aan dat de TS2 sneller is. Het beoogde
kwalitatieve effect voor de burger – beperking van de ernst van het incident (bijvoorbeeld door minder slachtoffers of minder schade) blijft in de analyse (nog)
uit.

18

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

Op basis van de door de brandweer Gooi en Vechtstreek geleverde cijfers heeft
de Inspectie berekend dat wanneer je de opkomsttijd van het tweede voertuig
(dat bij een samengestelde eenheid de slagkracht van een TS6 completeert) bij
een maatgevend incident als opkomsttijd voor dat incident hanteert, de
brandweer Gooi en Vechtstreek slechts in circa 35% van de gevallen binnen de
vastgestelde Bvr-tijdnorm ter plaatse komt. Dit komt overeen met de
bevindingen uit het inspectieonderzoek uit 2012 naar opkomsttijden van de
brandweer. Uit: Dekkingsplan.

Toetspunt 8
Het bestuur besluit over de voorstellen tot verdere verbetering/optimalisering
Beoordeling
Het bestuur krijgt voorstellen ter verbetering van de opkomsttijden voorgelegd en
besluit positief hierop.

Bevindingen
Door de regio is geconstateerd dat de inzet van variabele voertuigbezetting voldoet
aan het door de regio en bestuur gestelde doel de opkomsttijden te verbeteren.
De regio blijft desondanks zoeken naar maatregelen die de opkomsttijden verder
kunnen verbeteren. Zo zijn er in 2016 drie proeven gedraaid om te bezien welke
manier van inzet op de TS2 en TSFlex door het personeel als het meest prettig,
veilig en effectief wordt beleefd (zie toetspunt 11). Het bestuur is hierover
geïnformeerd en heeft ingestemd met de proeven. Ook bij de meldkamer wordt
bekeken hoe de alarmtijd verkort kan worden.

19

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

3.2

Samenstelling van basisbrandweereenheden

3.2.1

Inleiding

De Inspectie JenV beoordeelt voor dit onderwerp vooral de toepassing van
afwijkende samenstellingen van basisbrandweereenheden. Standaard bestaat deze
uit zes personen, een bevelvoerder, een chauffeur en vier manschappen. Het
bestuur heeft de bevoegdheid hiervan af te wijken, mits het bestuur daarvoor een
duidelijke reden heeft. Indien wordt afgeweken moet het bestuur rekening houden
met twee expliciet in het Bvr omschreven voorwaarden. Deze hebben betrekking op
de brandweerzorg aan de burger en op de veiligheid en gezondheid van het
brandweerpersoneel. Bij de beoordeling of aan deze voorwaarden wordt voldaan
betrekt de Inspectie JenV ook de resultaten van de internet-enquête onder het
brandweerpersoneel naar de veiligheidsgevoelens bij de verschillende
samenstellingen van basisbrandweereenheden.
Indien een afwijkende samenstelling wordt toegepast is, naast de bepalingen uit het
Bvr, ook het landelijk kader Uitruk op Maat (hierna: UoM) van toepassing. De
Inspectie JenV beoordeelt of de regio zich houdt aan de bepalingen van deze
brancherichtlijn.
Bij de toepassing van een afwijkende samenstelling van basisbrandweereenheden
dient de regio na enige tijd te evalueren in welke mate het beoogde doel van de
toepassing daarvan is bereikt. Hierbij dient de regio ook de voorwaarden die het Bvr
verbindt aan de mogelijkheid tot een afwijkende samenstelling van
basisbrandweereenheden te betrekken. Uit de evaluatie dient te blijken of er
aanleiding bestaat tot aanpassingen.

3.2.2

Beoordeling op de toetspunten

Toetspunt 9
Het bestuur neemt een gemotiveerd besluit over de samenstelling van
basisbrandweereenheden indien wordt afgeweken van de standaardsamenstelling
Beoordeling
Het bestuur heeft navolgbaar en gemotiveerd gekozen voor de standaard inzet
van een TS2 en een TSFlex bij alle meldingen in de regio. De primaire grondslag
voor een afwijkende samenstelling van de basisbrandweereenheid was het willen
verbeteren van de opkomsttijden in de regio. De OR heeft positief geadviseerd
over deze maatregel.
Bevindingen
De veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek hanteert in de gehele regio een
uitrukconcept met een TS24 en een TSFlex5. Het toepassen van variabele
voertuigbezetting is vastgelegd in het Dekkingsplan 2.0.

4

TS2: een klein brandweervoertuig om met twee brandweermensen snel ter plaatse te kunnen zijn. Het
voertuig heeft een speciale bepakking.
5
TSFlex: Een normale tankautospuit die mag uitrukken met zes of met vier personen. Dit voertuig beschikt
over de standaardbepakking van een tankautospuit.

20

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

De ondernemingsraad van de veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek heeft positief op
het voorgenomen besluit tot inzet van variabele voertuigbezetting geadviseerd.
Het bestuur van de veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek heeft besloten dat overal in
de gehele regio variabele voertuigbezetting moest worden toegepast als een
operationele maatregel om de opkomsttijden en, volgens de regio zodoende, de
brandweerzorg voor de burgers te verbeteren. Uitgangspunt is dat door het
uitrukken met een TS2 of een TSFlex de brandweer (in ieder geval een deel van) de
repressieve slagkracht snel bij de burger brengt. Soms kan deze eenheid zodanig
handelend optreden dat het gevaar voor de burger direct beperkt wordt. Daarnaast
past men waar nodig maatregelen toe op het gebied van risicobeheersing.
De veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek experimenteert al sinds 2011 met een
variabele voertuigbezetting6. Op dit moment gebruikt men twee soorten voertuigen,
de TS2 en de TSFlex. De TSFlex is een ‘normale’ tankautospuit die, ter beoordeling
van de bevelvoerder, met zes of vier personen mag uitrukken. De TS2 is een kleiner
voertuig met beperkte bepakking dat met twee personen uitrukt. TS2’s zijn gestald
in de posten Bussum, Huizen Loosdrecht en Weesp en worden altijd bezet door
gekazerneerd personeel.
Een TSFlex is gestald in de posten Blaricum, Bussum, Hilversum, Huizen,
Kortenhoef, Laren, Loosdrecht, Muiden, Muiderberg, Naarden, Nederhorst den Berg
en Weesp. Op de TSFlex bevinden zich een bevelvoerder, een chauffeur/
voertuigbediener en twee (of vier) manschappen. De TSFlex-bemanning in
Hilversum is gekazerneerd. In de posten Bussum en Huizen bevindt zich tijdens
kantooruren een bezetting voor de TSFlex. De overige TSFlex’en worden bemand
door vrijwilligers die, na een alarmering, naar de betreffende post opkomen.

Toetspunt 10
Een besluit tot een afwijkende samenstelling van de basisbrandweereenheden tast
het niveau van brandweerzorg aan de burgers niet aan
Beoordeling
Bij elk incident en dus ook een maatgevend incident woningbrand komt altijd de
slagkracht van een TS6 ter plaatse. De TS2 is weliswaar aantoonbaar veel eerder
ter plekke dan voorheen een TS6 en de tweede TS is meestal binnen 5 minuten na
aankomst van de TS2 aanwezig, maar of de slagkracht van een TS6 altijd binnen
de vastgestelde opkomsttijd voor woningbrand aanwezig is, wordt niet
geregistreerd.
In het eerst arriverend voertuig (in casu de TS2) bevindt zich nog niet standaard
een bevelvoerder. Alle manschappen van de TS2 zijn wel opgeleid voor een
lastminute risicoanalyse.
Bevindingen
Na elke alarmering rukken altijd zowel een TS2 als een TSFlex uit. Daarmee stelt
men de slagkracht bij een incident (uit deze twee eenheden) samen tot de
slagkracht van een TS6. De bevelvoerder van de TSFlex is de primair operationeel
verantwoordelijke voor het incident. De TS2-bemanning bestond bij de invoer van
6

Variabele voertuigbezetting: een voertuigbezetting die afwijkt van de standaardvoertuigbezetting zoals
bedoeld in artikel 3.1.2, lid 1 van het Besluit veiligheidsregio’s.

21

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

de maatregel altijd uit twee manschappen. De regio heeft besloten dat conform het
vereiste in Uitruk op Maat (UoM) binnen afzienbare tijd altijd een bevelvoerder op
de TS2 zit. Inmiddels is dat in ongeveer 80% van de inzetten het geval. Een aantal
medewerkers volgt momenteel de bevelvoerdersopleiding. Wanneer zij die afgerond
hebben, kan de resterende 20% gerealiseerd worden.
Indien de TS2 als eerste ter plaatse komt (en in de praktijk is dat ook meestal het
geval) mag de bemanning, mits dit volgens hen veilig kan, handelend optreden om
het incident te beperken of voorbereidende werkzaamheden verrichten in
afwachting op de komst van het tweede voertuig. Indien de bemanning van de TS2
besluit om een binneninzet te plegen, nemen zij vooraf contact op met de
bevelvoerder van de TSFlex en voeren nog een Last-Minute-Risico-Analyse7 uit. Alle
manschappen van de TS2 zijn speciaal hiervoor geselecteerd, opgeleid en geoefend.

Toetspunt 11
Een besluit tot een afwijkende samenstelling van de basisbrandweereenheden
doet geen afbreuk aan de veiligheid en gezondheid van het brandweerpersoneel
Beoordeling
De regio heeft op zorgvuldige wijze invulling gegeven aan de invoer van variabele
voertuigbezetting. Ze heeft een aparte Risico-inventarisatie en -evaluatie (hierna:
RI&E) opgesteld voor de inzet met een TS2 en een TSFlex, en deze laten toetsen
en goedkeuren door een arbokerndeskundige. Het bijbehorende plan van aanpak
is grotendeels uitgevoerd. Het personeel van de TS2 is speciaal hiervoor
geselecteerd, opgeleid en geoefend. De bevelvoerders en manschappen van de
TSFlex zijn eveneens speciaal opgeleid. De regio besteedt aandacht aan de
weerbaarheid van het personeel tegen verbaal en fysiek geweld en ze
inventariseert met regelmaat of het personeel zich veilig voelt bij de inzet met
variabele voertuigbezetting.
Bevindingen
De regio heeft al in 2012 een eerste pilot uitgevoerd met een variabele
voertuigbezetting op twee posten, Bussum en Hilversum. Na evaluatie van de pilot
is besloten variabele voertuigbezetting in de hele gehele regio in te voeren.
De regio heeft herhaaldelijk onderzocht of het personeel zich veilig voelt bij het
uitrukken met een TS2 of TS4. Telkens is geconstateerd dat dit het geval was.
Zo heeft de regio, naar aanleiding van een verzoek van de minister van VenJ, eigen
aanvullend onderzoek gedaan naar de veiligheid in de eerste vijf minuten bij de
uitruk met een TS2 of TSFlex, om zo te toetsen wat de (on)mogelijkheden zijn met
betrekking tot de veiligheid van het brandweerpersoneel. De resultaten van het
onderzoek zijn september 2013 gepubliceerd. Conclusie was het werken met
variabele voertuigbezetting voort te zetten en te verbreden naar andere
veiligheidsregio’s.
Verder heeft de regio vorig jaar een drietal proeven van telkens vier maanden
gehouden om te bezien welke manier van inzet op de TS2 en TSFlex (bijvoorbeeld
vrijwilligers of beroepsmensen op TS2, verschillende inzet dagsituatie en ANW) als
7

Een laatste en actuele inschatting van de risico’s die men wellicht gaat lopen en een beoordeling of deze
aanvaardbaar zijn, gelet op de aard van de werkzaamheden.

22

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

het meest veilig en effectief beleefd wordt. De resultaten van de proeven worden
meegenomen in de doorontwikkeling van de repressieve organisatie.
De regio beschikt over een ‘warme’8 RI&E die is opgesteld door een Arbodienst en
goedgekeurd door een arbokerndeskundige. Er is daarnaast een RI&E gemaakt met
een speciaal voor de TS2 en voor de TSFlex aangepaste risico-inventarisatie. Ook
deze is opgesteld door een Arbodienst en goedgekeurd door een
arbokerndeskundige. De voortgang van het bij de RI&E behorende plan van aanpak
wordt bijgehouden en de meeste maatregelen zijn inmiddels geïmplementeerd.
Hoewel men in de regio aangeeft weinig van doen te hebben met lastige of
gewelddadige burgers/omstanders bij de bestrijding van een incident is iedereen
een cursus agressie en geweld aangeboden. Het volgen was niet verplicht is en er is
niet geregistreerd wie de cursus gevolgd heeft.
Het personeel voor de TS2-bemanningen is/wordt speciaal daarvoor geselecteerd
met behulp van criteria die op functievereisten voor een TS2 zijn gebaseerd. Er is bij
de pilot met variabele voertuigbezetting bewust gekozen voor het bemannen van de
TS2 door manschappen omdat dit volgens de regio zorgt voor een meer flexibele
inzet van de TS2. Bovendien beschouwt de veiligheidsregio de bemanning van de
TS2 feitelijk als de vooruitgeschoven aanvalsploeg van de eveneens aanrijdende
TSFlex.
De bemanning van de TS2 krijgt een specifieke, door de veiligheidsregio
ontwikkelde, opleiding voor het uitrukken met een TS2 en wordt met name op het
inschatten van risico’s (normaliter de taak van de bevelvoerder) geschoold.
Ook de bevelvoerders van de TSFlex krijgen een aanvullende opleiding. De
bemanning van de TSFlex wordt in een aantal dagdelen geïnformeerd over de taken
en (on)mogelijkheden van het gezamenlijk uitrukken met een TSFLex en met een
TS2. Er wordt op alle posten regelmatig geoefend op het daar gestationeerde
voertuig. Hiervan wordt de aanwezigheid geregistreerd. Soms wordt er samen met
(voertuigen van) een andere post geoefend. Het samen oefenen van een TS2 en
TSFlex gebeurt niet volgens een oefenplan/oefenkaart en wordt ook niet
geregistreerd.
De regio heeft een systeem van profchecks opgezet voor de bemanning van de TS2,
TSFlex en bevelvoerders om zo met regelmaat te kunnen toetsen of de mensen nog
voldoende vakbekwaam zijn.
Personeelsbevraging
Uit de personeelsbevraging die de Inspectie onder de manschappen en
bevelvoerders van de brandweer Gooi en Vechtstreek heeft uitgezet blijkt het
volgende:




8

De overgrote meerderheid van de TS2-medewerkers (85%) vindt dat zij veilig
kunnen optreden met de TS2. Slechts één TS2-medewerker geeft aan dat het
optreden met de TS2 onveilig is. Bij de TSFlex-bemanningsleden blijkt dat 51%
te zijn.
Medewerkers zijn sterk verdeeld over de vraag of de brandweer Gooi en
Vechtstreek voldoende aandacht geeft aan de veiligheid van het
brandweerpersoneel. Het TS2-personeel is hierover positiever dan het TSFlex-

Een RI&E die is toegespitst op de repressieve werkzaamheden van de brandweer.

23

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

personeel. Ditzelfde geldt voor het mogen meedenken over hun eigen
veiligheid.

Veiligheid repressief optreden
De Inspectie heeft in Gooi en Vechtstreek nadrukkelijk aandacht besteed aan de
veiligheid bij het optreden met de TS2, omdat de regio hierop met regelmaat kritiek
ontving. De Inspectie beschouwde daarbij vooral de speciale selectie, opleiding en
oefening van de TS2-medewerkers, het daardoor verkregen vakmanschap van deze
medewerkers, de inzetmogelijkheden en -beperkingen van deze eenheid en de
afspraken met het personeel over het optreden in panden waar brand en rook
aanwezig zijn. Daarnaast heeft de Inspectie gekeken naar de RI&E, maar ook goed
geluisterd naar de ervaringen van het TS2-personeel.
Gelet op de bevindingen hierin komt de Inspectie tot het oordeel dat de regio Gooi
en Vechtstreek geen afbreuk doet aan de veiligheid en gezondheid van het
brandweerpersoneel, zoals is voorgeschreven in het Bvr om deze afwijkende
voertuigbezetting te mogen toepassen.

Toetspunt 12
Een besluit tot een afwijkende samenstelling van de basisbrandweereenheden
doet geen afbreuk aan de afspraken omtrent het leveren van interregionale
bijstand
Beoordeling
De regio behoudt voldoende TS6’en om de vereiste interregionale bijstand te
kunnen leveren.
Bevindingen
Bij opschaling naar ‘middelbrand’ of groter zijn de opvolgende eenheden altijd
TS6’en. Voor het leveren van bijstand aan een andere veiligheidsregio worden
uitsluitend TS6’en ingezet. Het aantal TS6’en is niet verminderd door de toepassing
van variabele voertuigbezetting. Er zijn dus voldoende TS6’en beschikbaar voor het
leveren van bijstand.

Toetspunt 13
De veiligheidsregio heeft inzicht in de bereikte resultaten van de toepassing van
afwijkende samenstellingen van basisbrandweereenheden
Beoordeling
De regio registreert de gerealiseerde opkomsttijden, zijnde de reden waarom
variabele voertuigbezetting wordt ingezet, en heeft hiermee ook inzicht in de
resultaten van de inzet van variabele voertuigbezetting.
Bevindingen
De regio monitort op regionaal en gemeentelijk niveau alle opkomsttijden van het 1e
voertuig. Ook registreert men of het 2e voertuig binnen 5 minuten na het 1e
voertuig arriveert. Hiermee verkrijgt men inzicht of het voor inzet van variabele
voertuigbezetting beoogde doel, een verbetering van de opkomsttijden, behaald is.

24

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

Toetspunt 14
De veiligheidsregio analyseert de resultaten van de toepassing van afwijkende
samenstellingen van basisbrandweereenheden om maatregelen te kunnen nemen
ter verbetering hiervan
Beoordeling
De regio analyseert de bereikte resultaten in relatie tot het beoogde doel.
Bevindingen
In 2012, tijdens de pilot met variabele voertuigbezetting, bleek volgens de regio al
dat er sprake was van een aanzienlijke verbetering van de opkomsttijden rondom
de in de pilot betrokken posten (b.v. in Bussum, tot invoer van de pilot de slechtstscorende post in de regio qua opkomsttijden, werd een verbetering van de
opkomsttijd van 25 % naar 83% geregistreerd). Ook in de jaren na de pilot, waarin
de inzet van variabele voertuigbezetting in de gehele regio werd toegepast, bleek uit
rapportages dat er sprake is van een verbetering van opkomsttijden en dat, volgens
de regio, variabele voertuigbezetting daarin zeer succesvol is.
Zoals al eerder gemeld hanteert de regio hanteert als opkomsttijd van het incident
de opkomsttijd van het eerst arriverend voertuig, in de praktijk meestal de TS2 te
zijn. Volgens het landelijk kader UoM dient de opkomsttijd van het 2e - tot de
slagkracht van een TS6-completerend voertuig als opkomsttijd van een incident
gehanteerd te worden. Indien de regio die opkomsttijden zou hanteren, lijkt er
weinig winst behaald te zijn door de toepassing van variabele voertuigbezetting. De
opkomsttijden komen dan globaal overeen met die uit het inspectieonderzoek uit
2012.
De regio toont aan dat met de TS2 een snellere eerste brandweerzorg aan de burger
kan worden geboden dan voorheen het geval was en dat het 2e voertuig meestal
binnen 5 minuten aanwezig is zodat dan de slagkracht van een TS6 ter plaatse is.
De regio verzuimt aan te tonen wat de meerwaarde van de TS2, naast het sneller
aanwezig zijn, is. De bemanning van de TS2 mag -na afweging van risico´s- een
aantal taken verrichten, maar welke dat in de praktijk zijn en wat de winst daarvan
is in de zin van bijvoorbeeld beperken van schade of vermindering van slachtoffers,
wordt niet aangetoond.

Toetspunt 15
Het bestuur besluit over voorstellen tot verbetering/optimalisering
Beoordeling
Het bestuur krijgt voorstellen ter verbetering van de inzet van variabele
voertuigbezetting voorgelegd en besluit positief hierop.
Bevindingen
De inzet van variabele voertuigbezetting voldoet aan het gestelde doel de
opkomsttijden te verbeteren. De regio blijft zoeken om waar mogelijk het
uitruksysteem te verbeteren. Zo zijn er in 2016 drie proeven gedraaid om te bezien
welke manier van inzet van personeel op de TS2 en TSFlex als het meest prettig,
veilig en effectief beleefd wordt (zie toetspunt 11). Het bestuur is hierover
geïnformeerd en heeft ingestemd met de proeven.

25

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

3.3

Beschikbaarheid brandweerpersoneel

3.3.1

Inleiding

De Inspectie JenV onderzoekt voor dit onderwerp vooral de wijze waarop de
veiligheidsregio borgt dat er te allen tijde voldoende brandweermensen beschikbaar
zijn om uit te kunnen rukken als dat nodig is. Vooral waar sprake is van van huis
opkomende vrijwilligers blijkt dat problemen op te kunnen leveren.
Waar het vroeger voldoende was om een groot aantal brandweermensen te
alarmeren in geval van brand en er dan ook altijd voldoende opkwamen naar de
post, is dat de laatste jaren onder druk komen staan. Dit brengt de noodzaak met
zich mee dat de veiligheidsregio inzicht moet hebben in het aantal beschikbare
brandweerlieden, zowel in actuele omstandigheden als in de ontwikkelingen daarin
op langere termijn.
Voor dit onderwerp bestaan geen normen in de wet- en regelgeving. De Inspectie
JenV brengt daarom in beeld in hoeverre de veiligheidsregio zicht heeft op de
aantallen beschikbare brandweerlieden, of maatregelen getroffen worden bij
dreigende onderbezetting – zowel in acute situaties als structureel – en of het
bestuur wordt geïnformeerd over de paraatheid van het personeel. De Inspectie
beoordeelt de veiligheidsregio niet op deze toetspunten.

3.3.2

Bevindingen

Toetspunt 16
De veiligheidsregio heeft inzicht in de beschikbare medewerkers op korte en lange
termijn
Bevindingen
Problemen met paraatheid in de regio zijn feitelijk problemen met de
beschikbaarheid van vrijwilligers, vooral overdag op werkdagen. De paraatheid van
beroepsmensen vormt geen probleem. Zij worden ingeroosterd en die werkroosters
geven zicht op wie wanneer komt werken.
Om zicht te krijgen op de paraatheid van vrijwilligers (met een vrije instroom)
maakt de regio per (vrijwilligers)post gebruik van een beschikbaarheidssysteem.
Vrijwilligers hebben een ‘Precom-pager’9 waarmee ze kunnen aangeven of en
wanneer ze beschikbaar zijn. De postcoördinator ontvangt een melding uit het
systeem wanneer de beschikbaarheid van voldoende mensen (per functie) gevaar
gaat lopen. Deze kan dan maatregelen nemen om de beschikbaarheid weer op
voldoende niveau te krijgen, dan wel het voertuig buiten dienst te melden bij de
meldkamer. De betrouwbaarheid van de gegevens over paraatheid is uiteraard
afhankelijk van de discipline van de vrijwilliger om zijn beschikbaarheid nauwkeurig
9

Dit is een alarmontvanger die de mogelijkheid heeft om door één druk op de knop aan te geven of men bij
een alarmering opkomt of niet. Daarnaast kan de gebruiker zijn niet beschikbare dagen (en of uren van de
dag) aangeven. Het systeem maakt dan binnen korte tijd een berekening of er voldoende bezetting is.
Wanneer er onderbezetting is, krijgt de verantwoordelijke binnen het korps een melding van de situatie.
Ook kunnen deze gegevens direct gekoppeld worden naar de meldkamer, zodat deze bij onderbezetting
direct een andere eenheid kan alarmeren. Regio’s maken wisselend gebruik van deze mogelijkheden. Gooi
en Vechtstreek heeft deze koppeling inmiddels gerealiseerd.

26

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

en op tijd te melden, maar dat is in de regio geen probleem. Vrijwilligers zijn blij
met dit systeem.
Op sommige posten is inmiddels naast vrije instroom voor manschappen een
piketdienst ingevoerd voor de chauffeur en bevelvoerder om een uitruk te kunnen
garanderen. De posten moeten zelf aangeven of daar behoefte aan/noodzaak voor
is.
De brandweer Gooi en Vechtstreek geeft aan voldoende zicht te hebben in de lange
termijn paraatheid. Het beschikbaarheidssysteem genereert historische cijfers over
de beschikbaarheid van vrijwilligers van alle posten. Die geven, samen met
overzichten van de afdeling P&O over aantallen beroepsmensen en vrijwilligers per
post, gegevens over instroom, doorstroom en uitstroom per jaar, over (voltooide)
opleidingen en dergelijke, en met gegevens/ervaringen van de posten zelf (via de
postcoördinatoren) zicht op de lange termijn paraatheid.

Toetspunt 17
De veiligheidsregio neemt maatregelen bij (dreigende) acute problemen in de
beschikbaarheid van personeel
Bevindingen
Op postniveau is de postcoördinator verantwoordelijk voor de paraatheid van zijn
post. Deze bewaakt of er problemen zijn (of komen) in de acute paraatheid. Als er
te weinig mensen beschikbaar zijn probeert de postcoördinator eerst binnen zijn
eigen post te kijken of dit opgelost kan worden. Als dat niet kan, probeert hij
mensen te ‘lenen’ bij een naburige post. Als ook dat niet lukt, dan meldt hij zijn post
(tijdelijk) ‘buiten dienst’ bij de meldkamer. Dat gaat (nog) niet automatisch.
Postcoördinatoren hebben regelmatig overleg met elkaar en stemmen waar nodig
af. Paraatheid staat daarbij vaak op de agenda. De postcoördinatoren informeren de
clusterhoofden over ontwikkelingen in de paraatheid van hun medewerkers.

Toetspunt 18
De veiligheidsregio analyseert de beschikbaarheid gedurende langere tijd om
maatregelen te kunnen nemen ter verbetering daarvan
Bevindingen
Gegevens uit het P&O systeem, uit het beschikbaarheidssysteem en zachte
gegevens en ervaringen van de posten (postcoördinatoren) zelf, worden gekoppeld
om te analyseren of en welke maatregelen op de middellange en lange termijn
nodig en passend zijn om de paraatheid van de posten te kunnen garanderen.
Deze analyse en de bewaking/ monitoring van de beschikbaarheid van personeel op
lange(re) termijn is belegd bij de beleidsafdeling preparatie en incidentbestrijding.
Als de analyse of monitoring daartoe aanleiding geeft, besluit het management tot
bijvoorbeeld werving of vervroegde of extra opleidingen.

27

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

Toetspunt 19
De veiligheidsregio verstrekt het bestuur een overzicht van de feitelijke
beschikbaarheid van het personeel gedurende het jaar en de genomen
maatregelen bij problemen daarin
Bevindingen
Het bestuur wordt niet standaard geïnformeerd over de paraatheid van het
brandweerpersoneel. Daar waar knelpunten dreigen wordt het bestuur
geïnformeerd. Voorbeeld hiervan zijn mogelijke knelpunten rond het zomerrooster
van het afgelopen jaar. Ook de lokale bestuurder wordt door het clusterhoofd op de
hoogte gesteld bij problemen met de paraatheid van de post(en) in zijn gemeente.

28

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

I

Het repressief optreden van de brandweer bevat per definitie een bepaalde mate
van onveiligheid. Het is aan de werkgevers, de veiligheidsregio’s, om de
veiligheidsrisico’s zoveel als mogelijk te beperken en het brandweerpersoneel
adequaat te informeren en voor te bereiden op onveilige situaties in het werk door
middel van opleidingen, oefeningen en trainingen. Dit is een algemene verplichting
vanuit de Arbeidsomstandighedenwet.
Indien een veiligheidsregio wil besluiten tot een afwijkende samenstelling van
basisbrandweereenheden, mag zij daarbij geen afbreuk doen aan de veiligheid en
gezondheid van het brandweerpersoneel. Dit is als nadrukkelijke voorwaarde
opgenomen in het Besluit veiligheidsregio’s. Deels kan dit worden bereikt door
middel van objectief te beoordelen acties, zoals een deugdelijke risico-inventarisatie
en -evaluatie en maatregelen om de geconstateerde risico’s te beperken. Echter,
ook de veiligheidsgevoelens van deze mensen spelen hierin een belangrijke rol. Om
daarop zicht te krijgen heeft de Inspectie JenV een internet-enquête uitgezet onder
het gehele brandweerpersoneel in alle veiligheidsregio’s dat dienst doet op een
basisbrandweereenheid. Niet alleen onder de brandweermensen die daadwerkelijk
dienst doen op een afwijkend samengestelde basisbrandweereenheid, maar ook
onder hen die daarmee (nog) geen ervaring hebben.
De vragen in de internet-enquête hebben betrekking op:








Algemene gegevens, zoals leeftijd en dienstjaren en of de respondent
beroepsmatig of als vrijwilliger aan de brandweer verbonden is.
De soort voertuigen waarmee de respondent uitrukt (TS6, TS4, TS2/SIV).
Of de respondent een speciale opleiding of oefening heeft genoten als hij/zij
uitrukt met een ander voertuig dan de TS6 en hoe deze die opleiding en
oefening waardeert.
Of de respondent zich in het algemeen veilig voelt bij zijn/haar repressieve
werkzaamheden.
Of de respondent zich wel eens onveilig heeft gevoeld, of hij/zij dat gemeld
heeft en wat er met die melding is gedaan.
Een aantal stellingen over de veiligheid bij repressief optreden.

De Inspectie JenV analyseert een aantal van de gevraagde gegevens op regionaal
niveau en andere gegevens op landelijk niveau. De gegevens die beïnvloed worden
door specifieke regionale omstandigheden (door de wijze van organiseren van de
repressieve organisatie) zijn in dit regiobeeld weergegeven. De in de regio Gooi en

29

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

Vechtstreek gehouden enquête was op enkele punten uitgebreider dat de enquête
die daarna in de andere regio’s is uitgezet. Op basis van de pilot-enquête in Gooi en
Vechtstreek is hiertoe besloten. Sommige vragen zijn vervallen, andere op een iets
andere wijze geformuleerd. Onderstaande resultaten zijn gebaseerd op de pilotenquête in Gooi en Vechtstreek.
Algemene gegevens

De enquête is uitgezet onder 362 medewerkers.

200 medewerkers hebben de enquête ingevuld, dit is een respons van 55%.

76 respondenten doen vooral dienst op een TS2

124 respondenten doen vooral dienst op een TSFlex

16 respondenten zijn uitsluitend beroepsbrandweerman/vrouw

55 zijn zowel beroepsmedewerker als vrijwilliger (dit hoeft niet in dezelfde
regio te zijn)

128 zijn uitsluitend vrijwilliger
Opleiding en oefening voor het optreden met een afwijkende
voertuigbezetting.
De medewerkers van zowel de TS2 als de TSFlex vinden in grote meerderheid dat zij
voldoende zijn opgeleid voor hun functies op deze voertuigen. De TS2-medewerkers
die vinden dat zij niet voldoende zijn opgeleid geven daarbij vooral aan dat zij de
speciale TS2-opleiding (nog niet) hebben gevolgd.
De vraag of de aangeboden oefeningen voldoende aansluiten bij de functie die
verricht wordt, is beduidend minder positief beantwoord dan die over de
opleidingen. De aanvullende vraag over de redenen waarom men vindt dat de
oefeningen niet voldoende aansluiten, laat zowel onder TS2- als TSFlexmedewerkers een grote diversiteit in antwoorden zien. Opvallend daarbij is dat veel
TSFlex-medewerkers aangeven dat zij weinig tot nooit oefenen samen met een TS2.
Omdat zij in de praktijk wel moeten samenwerken in het gekozen uitrukconcept,
vinden zij dat een groot gemis. De TS2-medewerkers onderschrijven dit. Daarnaast
geeft een relatief groot deel van de TS2-medewerkers aan zij te weinig geoefend
zijn, omdat zij ‘normaal’ dienst doen op een kazerne waar geen TS2 gestald staat en
daar oefenen. Zij oefenen dan te weinig op de TS2.
Vinden de respondenten optreden met een afwijkende voertuigbezetting
onveiliger dan met een TS6?
Een grote meerderheid (85%) van het personeel dat wordt ingezet op de TS2 vindt
dat het optreden met dit voertuig veilig is. Van het TSFlex-personeel vindt 51% dat
het optreden met het eigen voertuig veilig is.
Van de TS2-bemanningen vindt 68% dat de TSFlex snel als opvolgend voertuig
aanwezig is. 7% vindt dat dit lang duurt.
Veiligheid heeft de hoogste prioriteit binnen onze organisatie
De TS2-medewerkers zijn duidelijk positiever over de aandacht die de brandweer
Gooi en Vechtstreek geeft aan hun veiligheid dan de TSFlex-medewerkers. Deze
stelling wordt door 57% van de TS2-medewerkers en door 32% van de TSFlex
medewerkers positief beantwoord. 58% van alle medewerkers vindt dat dit (ten
minste) deels onwaar is.

30

inhou
dsop
gave

Inrichting repressieve brandweerzorg
Regiobeeld 14 - Gooi en Vechtstreek

II

Afkorting
Bvr
Inspectie JenV
LMRA
OR
RI&E
TS
UoM
VB
VRGV
Wvr

Betekenis
Besluit veiligheidsregio’s
Inspectie Justitie en Veiligheid
Last minute risico analyse
Ondernemingsraad
Risico-inventarisatie en –evaluatie
Tankautospuit
Uitruk op Maat
Veiligheidsberaad
Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek
Wet veiligheidsregio’s

31

inhou
dsop
gave

Missie Inspectie Justitie en Veiligheid
De Inspectie Justitie en Veiligheid houdt voor de samenleving, de ondertoezichtgestelden en de politiek en bestuurlijk verantwoordelijken
toezicht op het terrein van justitie en veiligheid
om inzicht te geven in de kwaliteit van de taakuitvoering en de naleving van regels en normen,
om risico’s te signaleren
en om organisaties aan te zetten tot verbetering.
Hiermee draagt de Inspectie bij aan een rechtvaardige en veilige samenleving.

Dit is een uitgave van:
Inspectie Justitie en Veiligheid
Ministerie van Justitie en Veiligheid
Turfmarkt 147 | 2511 DP Den Haag
Postbus 20301 | 2500 EH Den Haag
Contactformulier | www.inspectievenj.nl
November 2017

Aan deze publicatie kunnen geen rechten worden ontleend.
Vermenigvuldigen van informatie uit deze publicatie is toegestaan,
mits deze uitgave als bron wordt vermeld.