Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

31 521

Taxibeleid

Nr. 99

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 11 maart 2016
Hierbij ontvangt u de zesde voortgangsbrief over de aanpak van illegaal
taxivervoer (zogenoemde «snorders»). Met deze brief geef ik gevolg aan
de door uw Kamer aangenomen motie van de leden Bashir en Elias van
22 november 20121, waarin gevraagd is prioriteit te geven aan de aanpak
van illegale straattaxi’s.
Per brief van 26 juni 20132 bent u geïnformeerd over de uitvoering van
deze motie. De motie heeft geleid tot geïntensiveerde aandacht voor de
bestrijding en opsporing van illegaal taxivervoer met behulp van een
planmatige aanpak, met zowel preventieve als repressieve maatregelen.
In de brief werd aangekondigd dat aan uw Kamer gedurende drie jaar
twee keer per jaar gerapporteerd zou worden over de vorderingen. Dat
houdt in dat deze rapportage de laatste zal zijn. Wat niet betekent dat de
aandacht van de Inspectie Leefomgeving en Transport (verder: ILT) voor
dit onderwerp zal verslappen, de ervaring leert dat intensieve aandacht
voor snorders nodig blijft. In het risicogebaseerd toezicht van de ILT blijft
de aanpak van illegaal taxivervoer een prioriteit. Over de resultaten van
deze aanpak zal de ILT jaarlijks blijven rapporteren in haar jaarverslag.
Activiteiten en resultaten 2e helft 2015
Algemeen
In het laatste half jaar van 2015 hebben ILT en Politie in totaal 15 snordersacties uitgevoerd, waarvan 11 reguliere acties en 4 acties specifiek gericht
op UberPOP. Bij de reguliere acties zijn 31 aanhoudingen verricht, daarbij
waren 3 recidivisten. Bij de Uber-controles zijn 3 aanhoudingen verricht.
Bij alle aanhoudingen is tegen de overtreder een proces-verbaal
opgemaakt en is tevens een last onder dwangsom (LOD) opgelegd. Bij de
1
2

kst-31521-99
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Kamerstuk 33 400 XII, nr. 23
Kamerstuk 31 521, nr. 71

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 521, nr. 99

1

recidivisten is de eerder opgelegde LOD verbeurd, dat betekent dat zij een
dwangsom van 10.000 euro moeten betalen.
In heel 2015 zijn 87 snorders aangehouden en geverbaliseerd.
De ILT heeft in de tweede helft van 2015 24 voorlichtingsbrieven
verzonden aan mogelijke snorders. De ILT gebruikt hiervoor informatie uit
klachten vanuit de taxibranche, waarnemingen en/of signalen van
handhavende instanties, zoals Politie en Koninklijke Marechaussee of uit
eigen onderzoek naar bijvoorbeeld het aanbod van (illegaal) taxivervoer
op internet.
De ILT ziet een groeiend aanbod van taxivervoer op internet. Aanbod op
internet is echter niet per definitie illegaal. Voordat de ILT een voorlichtingsbrief kan verzenden moet dat dan ook eerst geverifieerd worden. Dit
is tijdrovend werk. Verder moet de ILT naam- en adresgegevens kunnen
achterhalen, anders kan geen brief worden verzonden. Bij internetaanbieders is dit vaak lastig.
De ervaring leert dat deze voorlichtingsbrief snorders afschrikt. Niet alle
snorders zijn op de hoogte van wet- en regelgeving en realiseren zich dat
zij illegaal handelen. Bij deze groep werkt een dergelijke voorlichtingsbrief
goed. In de brief staan de consequenties van het illegale taxivervoer heel
duidelijk omschreven: er is sprake van een misdrijf, overtreders krijgen
een proces verbaal, de auto kan in beslag worden genomen en men krijgt
een LOD van 10.000 euro met een maximum van 40.000 euro.
Aanpak UberPOP
Ook in de tweede helft van 2015 ging er bijzondere aandacht uit naar
UberPOP, een app waarmee reizigers gebruikmaken van de diensten van
particuliere bestuurders. Zowel chauffeurs als voertuigen voldoen in deze
constructie niet aan de taxiregelgeving in de WP2000, zo ontbreekt de
chauffeursvergunning en het blauwe kenteken. De ILT beschouwt
UberPOP-chauffeurs dan ook als snorders.
Het beeld dat UberPOP de tweede helft van 2015 alleen nog reed voor
vaste klanten leek steeds meer bevestigd te worden. Handhavend
optreden werd daardoor moeilijker, wat ook het lage(re) aantal UberPOPaanhoudingen verklaart.
Na de eerste LOD aan Uber, met een (volledig verbeurd) maximum van
100.000 euro, heeft de ILT Uber een nieuwe LOD opgelegd. Deze had een
hogere dwangsom vanwege het feit dat Uber het werkgebied voor
UberPOP sinds het opleggen van de LOD had uitgebreid en de hoogte en
het maximum van de eerdere dwangsom Uber niet voldoende prikkel
hadden gegeven om te stoppen. Op grond hiervan kreeg Uber een
dwangsom opgelegd van 50.000 euro voor elke in overtreding zijnde
UberPOP chauffeur, tot een maximum van 1 miljoen euro. Hiervan heeft
Uber inmiddels een dwangsombedrag van 450.000 euro verbeurd en
betaald.
Daarnaast voert het Openbaar Ministerie (OM) een strafrechtelijke
procedure tegen Uber. Over zaken van het OM kan ik geen verdere
mededelingen doen.
Op 20 november 2015 kondigde Uber aan te stoppen met de dienst
UberPOP, omdat de dienst «een belemmering vormt voor een constructieve dialoog over modernisering van wet- en regelgeving». Ik heb hier
met tevredenheid kennis van genomen, aangezien Uber met deze dienst
stelselmatig de wet overtrad doordat zowel de chauffeurs als de
voertuigen niet aan de taxiregelgeving voldeden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 521, nr. 99

2

Vervolg
De aanpak van illegaal taxivervoer blijft een prioriteit voor de ILT. De
praktijk laat zien dat het illegale vervoersaanbod snel weer toeneemt bij
minder toezicht. Gedegen voorbereiding en onderzoek en de nodige
praktijkervaring hebben inmiddels geleid tot een werkbare en effectieve
aanpak.
De ILT gaat voort op de ingeslagen weg en blijft met slimme inzet van
mensen en middelen en binnen haar (juridische) mogelijkheden toezicht
uitoefenen op het illegaal taxivervoer.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
S.A.M. Dijksma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 521, nr. 99

3