Ministerie van Financien

TER BESLISSINfl

Aan

de minister

DIrectie Financi^le
Markten

nota

Wijztgingswet financiele markten 2022 11

indiening TK en

openbaarmaking nota s

persoonsgegevens

Aanleiding
De ministerraad heeft op 25 met jl

ingestemd met het nader rapport inzake de
Wijzigingswet financiele markten 2022 11 W22 II en indiening van bet
aangepaste wetsvoorstel met memorie van toelichting bij de Tweede Kamer
Beslispunten
Wij adviseren u over te gaan tot indiening van W22 II bij de Tweede Kamer

•

Indien u hiermee akkoord bent verzoeken wij u het nader rapport aan de
•

Koning fbiliaqe 1^ en de memorie van toelichting fbiilaqe 3j te ondertekenen
\A ij adviseren u voorts akkoord te gaan met de openbaarmaking van
bijgevoegde eerdere besiisnota s fbillage 4 en onderhavige nota conform de
beleidslijn Actieve openbaarmaking nota s en vernemen graag of u daarmee
kunt instemmen De omiijnde deien worden voorafgaand aan openbaarmaking
onzichtbaar gemaakt

Datum
27 mei 2022
Notanummer
2022 0000151747

Bijlagen
1

Nader rapport

2

Wetsvoorstel

3

Memorie van toelichting
Openbaar te maken nota s

4

Toelichting
Bij de actieve openbaarmaking gaat het om de volgende besiisnota s waarbij de

omiijnde onzichtbaar te maken deien enkel persoonsgegevens betreffen
•

de nota van 17 december 2019 over de openbare consultatie van bet voorstei

•

de nota van 2 juni 2020 over aanbieding van het voorstei aan de ministerraad
met het oog op advisering door de Raad van State

•

de nota van 10 juni 2020 t b v de adviesaanvraag bij de Raad van State

•

de nota van 18 augustus 2020 over niet initieren van nieuwe wetgevlng om te

•

bepalen dat rechtszittingen inzake het oordeei van de toezichthouder over de
geschiktheid en betrouwbaarheid van beleidsbepaiers in beginsel met gesioten
deuren piaatsvinden
de nota van 2 juli 2021 over het vervolg van de wetteiijke verankering van het
Financieel Stabiliteitscomite na het advies van de Raad van State

•

de nota van 13 mei 2022 over de aanbieding van het nader rapport en het

aangepaste wetsvoorstel met de memorie van toelichting aan de ministerraad
•

met het oog op indiening bij de Tweede Kamer
vooriiggende nota

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden

Niet van toepassing

Pagina 1 van 1

1224705

00007

Doc rtf

Datum

^Slaam document

1

17 12 2019

Nota

min

Wijzigingswet financiele markten 2021 openbare consultatie

I oelichting
In de voorbereidingsfase stond dit wetsvoorstel bekend als de Wijzigingswet financiele markten
2021

Vanwege opgelopen vertraging in de voorbereidingsfase is de citeertitel voorafgaand aan

indiening bij de Tweede Kamer gewijzigd naar Wijzigingswet financiele markten 2022 11
2

2 6 2020

Nota

min

Wijzigingswet financiele markten 2021 aanbieding MR

3

10 6 2020

Nota

min

Wijzigingswet financiele markten 2021 adviesaanvraag Raad van State

4

18 8 2020

Nota

min

Behandeling met gesloten deuren in toetsingszaken

In de nota wordt voorgesteld om af te zien van het initieren van nieuwe wetgeving waarmee wordt

bepaald dat rechtszittingen inzake het oordeel van de toezichthouder over de geschiktheid en
betrouwbaarheld van beleidsbepalers in beginsel met gesloten deuren plaatsvinden Bij nader inzien
wordt nieuwe wetgeving niet de juiste benadering geacht

5

2 7 2021

Nota

min

Wettelijke verankering Financieel Stabiliteitscomite

De nota gaat in op het advies van de Raad van State die met name opmerkingen gemaakt heeft over

de wettelijke verankering van het Financieel Stabiliteitscomite In de nota wordt voorgesteld om
naar

6

1224546

13 5 2022

Nota

min

aanleiding van het advies de wettelijke verankering anders vorm te geven

Aanbieding MR nader rapport Wijzigingswet financiele markten 2022 11

00008

m

Ministerie van Financien

DIrectle Financiaie Markten
TER BESLISSING

Aan

de minister

\
persoonsgegevens

notitie

Wijzigingswet financiele markten 2021 openbare consultatie
Datum

17 decern tier 2019
Natitienummer

Aanleiding
Het ontwerpwetsvoorstel Wijzigingswet financiele markten 2021
over openbare consultatie

2019 0000215925

W21

is gereed

Bijiagen
1 Adviesaanvreag Rvdr
2 Adviesaenvraag ECB

Verzoek

Wij verzoeken u om
•

persoonsgegevens

3 Wetsvoorstel

Instemming met consultatie van bijgevoegd ontwerp van W21 gedurende zes

4

Memorie van toelichting

weken via www internetconsultatle nl
•

aan de Raad voor de
Ondertekening van bijgesloten brief fbiliage
rechtspraak t b v adviesaanvraag inzake behandeiing achter gesioten deuren
in toetsingszaken

Bank t b v adviesaanvraag inzake wetteiijke verankering van het Financieel
Stabiiiteitscomite en wijziging van interne benoemingsprocessen bij DNB

Toelichting
•

Algemeen

W21 is een verzameiwet waarin wijziging van diverse wetten is

opgenomen Het betreft wijzigingen op het terrein van de financieie markten
Beoogd is de wet medio 2022 in werking te iaten treden
•

De openbare consultatie van W21 houdt in dat het wetsvoorstel

Consultatie

op de website www internetconsuitatie ni wordt geplaatst zodat iedereen

gedurende een periode van zes weken daar een schriftelijke reactie op kan
geven Vanwege de kerstperiode wordt een consultatieduur aangehouden van
zes
•

i p v

vier weken

Onderwerpen
o

De beiangrijkste onderwerpen in W21 zijn

De behandeiino met cesloten deuren van rechtszittinoen inzake het
oordeei van de toezichthouder over oeschiktheid of betrouwbaarheid van

waarbij de rechter alsnog tot openbaarheid kan besluiten ais de
eerbiediging van de persoonlijke ievenssfeer van belanghebbenden zich
niet daartegen verzet Doei is om getoetste personen die thans een hoge
drempel ervaren om de gang naar de rechter te maken adequate
rechtsbescherming te bieden Hlermee wordt opvolging gegeven aan een
openbare wetgevingswens van DNB gesteund door de AFM uit 2016 en
2017 Op basis van de Wet op de rechterlijke organisatie dient de
Raad voor de rechtspraak advies te geven over dit onderdeel
I

Hiertoe dient de brief in biilaoe 1
o

De wetteiijke verankering van het Financieel Stabiiiteitscomite

FSC

Het

FSC richt zich op de stabiliteit van het financieie steisei en de daarvoor

reievante macro economische ontwikketingen en kan aan eenieder
aanbevelingen doen Omdat de wetteiijke verankering van het FSC
Pag In a 1 van 2

1221210

00001

raakt aan DNB als centrale bank moet de ECB op grand van het
Verdrag betreffende de werking van de EU worden gevraagd om

advies Hiertoe dient de brief in biilaoe 2
o

Aanpassina van de definitie van kredietveraoedina in Wet financiele
markten BE5 teneinde overkreditering van consumenten teaen te oaan
De AFM heeft informeel hiertoe verzocht

o

Wijzigingen in de Wet tuchtrechtspraak accountants waarmee de
accountantskamer meer fiexibiliteit wordt oeboden bii het inzetten van
leden bil aanhanaioe tuchtzaken

fiexibiliteit verzocht

om

De accountantskamer heeft om die

voldoende armsiag te hebben en aanvullende

deskundigheid aan te trekken
o

Aanoassinoen in de Bankwet 1998 die verband houden met de interne
ii

aanbeveling

en

her benoeming van ieden van de directie de raad van

commissarissen en de bankraad van DNB

o

Voortaan moet DNB een

aanbevelingstijst van in beginsel drie personen overleggen Dat
betekent dat DNB onderomstandigheden en gemotiveerd een
aanbevelingstijst van een of twee personen kan overleggen
Het verder in lijn brengen van het instrument van de groeps vvgb met de
richtsnoeren van European Supervisory Authorities ESA s die zien op de
prudentiele toetsing van voorgenomen gekwalificeerde deelnemingen in
financide ondernemingen Hiermee wordt DNB in staat gesteld om in haar
toezicht die richtsnoeren beter in acht te nemen

o

Wijziging van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek die strekt tot het recht
op premierestitutie ingeval de verzekeraar zich beroept op het verval van
de uitkering bij het te goeder trouw schenden van de mededetingspiicht
door de verzekeringnemer Met dit onderdeel wordt tegemoetgekomen
aan de belangen van de verzekeringnemer waaronder die van zzp ers

o

Herstel van toezicht door de AFM op het bezoldigingsverslag uit het Boek
2 van het Burgerlijk Wetboek dat bij de imptementatie van de gewljzigde

o

richtlijn aandeelhoudersrechten abusievelijk is komen te vervallen
Gelijktrekken van de beperkte aansprakeiijkheid van de door DNB
benoemde curator op grond van de Pensioenwet Wet verplichte

beroepspensioenregeling en de Wet toezicht trustkantoren 2018 met het
regime op grond van Wet op het financieel toezicht DNB heeft er
onderhands op gewezen dat taken en werkzaamheden van stille curatoren

op grond van de verschlllende wetten vergelijkbaarzijn en dat er geen
goede grond is om de beperkte aansprakeiijkheid op grond van de Wet op

het financieel niet ook door te trekken naar de drie genoemde wetten
o

Gebruikmaken van de lidstaatoptie in de richtlijn aandeelhoudersrechten
om instellingen voor collectieve belegging in effecten

icbe s

en

beleggingsinstellingen waarvan aandelen zijn toegelaten tot de handel op
een gereglementeerde markt uit te zonderen van de werkingssfeer van
een deel van de richtlijn U heeft het voornemen hiertoe in oktober jl
aangekondigd in uw nader memorie van antwoord aan de Eerste Kamer
bij het implementatiewetsvoorstel

Pagina 2 van 2

1221210

00001

Ministerie van Finanden

Dir«ctie Financiele Markten
TER BESUSSING
Aan

de minister

1

m

notitie

6

persoonsgegevens

Wijzigingswet financiele markten 2021 aanbieden MR
Datum

2juni2020
Notitienummer
2020 0000102868

Aanleidtng
•

De Wijzigingswet financiele markten 2021

W21

is gereed voor behandeiing

in de MR met het oog op de adviesaanvraag aan de Raad van State
•

persoonsgegevens

RvS

Op 19 met jl heeft ambtelijk voorportaal CFEZIL ingestemd met W21 en de
directe doorzending daarvan aan de MR

BIjtagen
1 MR aanbtedingsfonnuiier
2

NO FM 215925

3 Wetsvoorstel

Verzoek
van

4

Memorie van toelictiting

5

Consultatieverslag

aanbieding van W2l aan de MR en de publicatie van het consultatieverslag

Toelichting
•

W21 is een verzamelwet die onderdeel uitmaakt van een jaarlijkse

wijzigingscydus waarin rationale wet
financiele markten wordt opgenomen

en regelgeving op het terrein van de
De beoogde Inwerkingtreding is

1 januarl 2022
•

W21 is begin dit jaar openbaar geconsulteerd

Ook is toen de Europese
Centrale Bank geraadpieegd over de wettelijke verankering van het Financteel

Stabilieitscomite in het wetsvoorstel en de wijzigingen in de interne
governance van DNB De ECB heeft hier positief op gereageerd In biilaoe 2
vindt u de notitie die hieraan voorafging
•

•

•

De consultatle heeft tot enkele verduidelijkingen in de memorle van
toelichting geleid niet tot inhoudelijke wijzigingen Het consultatieverslag
fbiilaae 51 wordt op internetconsult3tie nl geplaatst nadat de MR met het
wetsvoorstel heeft ingestemd
Op verzoek van BZK is in de toelichting verduideiijkt dat het Financieel
Stabiilteitscomite dat met het wetsvoorstel een wettelijke verankering krijgt
primair een overiegorgaan is en geen adviescollege in de zin van de Kaderwet
adviescolleges De tekst is afgestemd met BZK
BZK heeft n a v de voorgestelde aanpassing van de definitie van de
kredietvergoeding in de Wfm BES in de CFEZIL gei nformeerd of de verlaging
van de kredietvergoeding in Caribisch Nederland mogelijk is net zoals in
Nederland i h k v de corona maatregelen Wil zitn daarover in oesorek met

BZK en AFM

Op dit moment bereidt FIN de iaarliikse herzlenina van de

hooQte van de kredietveraoedina bil ministeriSle reaelino voor

u

wordt in dat

kader nader aeTnformeerd
•

De behandeiing met gesloten deuren van rechtszittingen inzake het oordeel
van

de toezichthouder over geschiktheid of betrouwbaarheid van personen is

na sterke weerstand van J

V en BZK ulteindeiijk nog voor consultatie en
raadpieging van de Raad voor de rechtspraak uit het wetsvoorstel gehaald y

wordt hierover nader aelnformeerd
Pagina 1 van 1

1221169

00002

Ministerie van Financien

Directie FinancISte Markten
TERTEKENING
Aan

de minister

persoonsgegevens

notitie

Wijzigingswet financieie markten 2021
adviesaanvraag Raad van State

Datum

lOjuni 2020
Notitienummer

Aanleiding
Vrijdag 12 juni ji heeft de ministerraad ingestemd met het voorstei om de
Wijzigingswet financiSie markten 2021 ter advisering aan de Raad van State voor
te leggen Het wetsvoorstel kan nu aan de Koning worden aangeboden om advies
te vragen aan de Raad van State

2020 0000110303

persoonsgegevens

Bijiagen
1

Aanbiedingsbrief Koning

2 memorie van toellchting
3

wetsvaorstei

Besluit

Graag uw handtekening onder de aanbiedingsbrief aan de Koning fblilaoe 1^ en
de memorie van toeiichting fbiilaae 2^

Pagina 1 van 1

1221170

00003

Ministerie van Finanden

Directie Financiele Marhten
TER BESLISSING
Aan

de minister

persoonsgegevens

notitie

Behandeling met gesloten deuren in toetsingszaken
Datum

18 augustus 2020
Notitienummer

2020 0000128159

Aanleiding
•

In december 2019 heeft u ingestemd met het consulteren van een ontwerp

verzamelwet financiele markten waarmee o a wordt bepaald dat
rechtszittingen inzake het oordeel van de toezichthouder over de geschiktheid
en
•

betrouwbaarheid van beleidsbepalers met gesloten deuren plaatsvinden

Dit onderdeel geeft opvolging aan een openbare wetgevingswens van DNB

gesteund door de AFM uit 2016 en 2017
•

Nadat u akkoord op consultatie had gegeven

Bijiagen
1

Notitie FM 215915 d d

bleken j

v en BZK sterke

Er is toen ambtelijk

besloten om dit onderdeel nog v66r consultatie

wettelijk verplichte

en

17

december 2019
2

Wetsvoorstel met memorie

van

prindpiele bezwaren tegen dit onderdeel te hebben
raadpleging van de Raad voor de rechtspraak

persoonsgegevens

toeirchting

uit het wetsvoorstel te halen

zodat de overige onderdeien geen vertraging zouden opiopen in afwachting
van

besluitvorming over hoe met die bezwaren om te gaan Inmiddels zijn wij

ook van mening dat nieuwe wetgeving niet de juiste benadering is

BesMspunt
Wij adviseren u om geen verdere opvolging aan deze wetgevingswens te geven
Kunt u hiermee instemmen

DNB heeft aangegeven zich er bij neer te leggen dat deze wetgevingswens niet
wordt uitgevoerd
Kern
•

Achtergrond van de wetgevingswens van DNB was dat personen die door de
toezichthouders als onvoldoende betrouwbaar en geschikt zijn beoordeeld
een belemmering zouden ervaren om hun zaak aan de rechter voor te leggen
als hun rechtszaak in het openbaar plaatsvindt
In de praktijk maakt slechts een gering aantal personen de gang naar de
o
rechter bij een negatief toetsingsoordeel van de toezichthouder
o

Belangrijke drempe lijkt te zijn de publiciteit die een dergelijke procedure
tot gevolg heeft en mogelijke reputatieristco s die daarmee gepaard gaan

o

Het uitgangspunt is dat de rechtszitting openbaar is

de rechter springt

met de wettelijke mogetijkheid om in individuele

terughoudend
gevallen over te gaan tot behandeling met gesloten deuren
om

•

Wij zijn mede door het commentaar van ] V en BZK tot het inzicht gekomen
dat de wetgevingswens niet de juiste benadering van het probleem is het
komt bij beide toezichthouders op jaarbasis tot slechts een handvol formeel
negatieve toetslngsoordelen en tot nog minder bezwaarprocedures tegenover
enkele tientallen gevallen waarin een aanvraag wordt ingetrokken na het
kenbaar maken door DNB en de AFM van het voorlopige negatieve oordeel
J V en BZK merken terecht op dat hieruit moeilijk kan worden geconcludeerd
Pagina 1 van 2

1221171

00004

dat men rechtszaken wil vermijden

omdat het argument van openbaarheid in

deze fase van primaire besluitvorming en bezwaar niet speelt Er lijken hier
andere overwegingen een rol te spelen

ook

dus

In de iiteratuur wordt in dit

verband wel gewezen op het belang dat Instellingen toekennen aan een goede

relatie met de toezichthouders en

in verband daarmee

in het aigemeen een

beperkte bereidheid om juridische procedures tegen de toezichthouders te
DNB en de AFM zelf hebben wel opgebracht dat kandidaten die zich
voorlopig negatief oordeel terugtrekken dat mede zouden doen omdat
zij door wiiien het tot een formed negatief oordeel iaten komen om daarna
met rechtsmiddelen gelijk te halen staat daaraan in de weg Bovendien zou er
dan reeds reputatieschade zijn dus nog los van de publieke bekendwording

starten
na een

daarvan
•

We hebben met DNB en de AFM gesproken over een tussenoplossing waarbij
we een
o

beleidsdocument en niet een wetsvoorstel zouden consulteren

Hiermee zouden we scherper kunnen krijgen waarom de rechtsmiddelen
in toetsingszaken weinig worden benut en hoe eventuele wijziging van de
wet hieraan in positieve zin kan bljdragen

•

DNB en de AFM voelen hier niet voor

zij zien ais risico dat negatieve
percepties vanuit de sector op de inzet van het toetsingsinstrument de
boventoon kunnen voeren terwiji zij afgelopen jaren hard hebben
gewerkt om de ervaren rechtsbescherming te versterken en eerdere
negatieve perspectieven te keren
DNB heeft aangegeven zich neer te leggen bij de uitkomst dat haar
wetgevingswens niet gehonoreerd wordt
o

Toelichting
•

•

Uw voorganger heeft in 2017 richting Tweede Kamer aangegeven bereid te

zijn nut noodzaak en wensetijkheid van de wetgevingswens te onderzoeken
Op basis van dat onderzoek is besloten om de wetgevingswens in een
wetsvoorstel op te nemen
o

Om de inbreuk op de openbaarheid van rechtszittingen zo beperkt

mogelijk te houden werd ervoor gekozen om gesloten deuren in
toetsingszaken weliswaar tot uitgangspunt te maken maar ook dat de
rechter hiervan kan afwijken als eerbiediging van de persooniijke
levenssfeer van belanghebbenden zich niet tegen openbare behandeling
verzet
o

Het wetsvoorstel draaide voor toetsingszaken de bestaande regel dus om
van

Positie J
•

openbaar tenzij

met gesloten deuren

tenzij

V en BZK

De bezwaren van J
o

naar

V en BZK komen neer op het voigende

Juist met het oog op dit soort situaties heeft de rechter al de mogelijkheid
om in

individuele gevallen tot sluiting van de deuren te besluiten

Ook zien J

V en BZK een risico van precedentwerking

bijvoorbeeld in
ontslagzaken en strafrechtelijke procedures
o
Het wetsvoorstel wekt de indruk dat wie hoog in de boom zit extra
wettelijke bescherming geniet terwiji die beschermtng niet geldt voor
gewone burgers
o
J V en BZK wijzen erop dat uit Iiteratuur voIgt dat bij personentoetsingen
ook van de mogelijkheid tot bezwaar niet veel gebruik wordt gemaakt en
dat het geregeld niet eens tot primaire besluiten komt en dat hieruit
moeilijk kan worden geconcludeerd dat men rechtszaken wil vermijden
omdat het argument van openbaarheid daarbij niet speelt
Bij ontbreken van interdepartementale steun achten we het afbreukrisico te
groot als we het voorstel wel in consultatie brengen ook nu bovenstaande
argumenten vermoedelijk ook uit de consultatie zouden komen naast steun

o

VOG zaken

•

voor het voorstel

die vanuit de sector wordt verwacht

Pagina 2 van 2

1221171

00004

u
Ministerie van Finanden

Directie Financiele Markten
TER BESLISSING

Aan

de minister

persoonsgegevens

notitie

Wettelijke verankering Financieel Stabiliteitscomlte
Datum

2 juli 2021

Notitisnummer
2021 0000129297

Aanleiding
•

De Raad van State heeft in September 2020 advies uitgebracht op het

wetsvoorstel Wijzigingswet financiele markten 2021
luidt om het wetsvoorstel niet in te dienen

•

bijiage 1

tenzij aangepast

persoonsgegevens

Het advies

Dat dictum

Bijiagen

opnieuw in de

1

Advies RvS W2L

2

FSC ondsrdeel in W21 zoals

brengt met zich dat het wetsvoorstel

met het nader rapport

ministerraad moet worden behandeld

ongeacht de status van het kabinet

aan

3

De opmerkingen van de Raad van State concentreren zich op de wettelijke

RvS voorgelegd

conceptwettekst bij optie 2a

verankering van het Financieel Stabiliteitscomlte FSC De vraag die daarom
nu voorligt is hoe met dit onderdeel van het wetsvoorstel verder
Beslispunt
Er zijn verschillende opiossingsrichtingen die
aan de opmerkingen van de Raad van State

•

meer of

1

Het FSC onderdeel uit het wetsvoorstel halen

2

Het FSC onderdeel
a

minder

tegemoetkomen

ingrijpend aanpassen
Het overleg over financiele stabiliteit ophangen aan DNB

b

De

c

Het FSC niet de mogelijkheid geven om aanbevelingen te doen

d

Het FSC als een adviescollege vormgeven

politieke legitimiteit van besluitvorming in het FSC versterken
of

3
•

Het FSC onderdeel ongewijzigd laten
Wij adviseren u optie 2a ophanging van het overleg over financiele stabiliteit
aan

DNB

Stemt u hiermee in

Met deze optie wordt naar ons oordeel het beste een balans gevonden tussen

•

enerzijds opvolging geven aan de opmerkingen van de Raad van State met
een verankering die beter aansluit op ons constitutionele bestel en anderzijds
een adequate inrichting van macroprudentieel beleid met inachtneming van
aanbevelingen en kaders van Internationale gremia {IMF ESRB FSB Deze
optie houdt bovendien rekening met het functioneren van het FSC in de
huidige praktijk
Als u hiermee akkoord gaat werken wij de aanpassingen uit en leggen het
gewijzigde wetsvoorstel met memorie van toeiichting en het nader rapport aan
u voor met het oog op behandeling in de ministerraad

Kern
•

Het FSC is een overlegorgaan bestaande uit vertegenwoordigers van DNB
AFM

de

het ministerie van Finanden en het CPB dat zich richt op de financiele

stabiliteit en de daarvoor relevante macro economische ontwikkelingen

risico s voor die stabiliteit te signaleren

Het FSC kan

om

bij gesignaleerde risico s
Paglna 1 van 6

1221172

00005

aanbevelingen doen
een

Het comite is in 2012 bij ministerieel besluit ingesteid als

uitvioeisei van de parlementaire enquete Finandeel Steisei

commissie De

Wit
Het IMF

•

de FSB en de ESRB hebben Nederland geadviseerd om het FSC

wettelijke basis te geven voor een adequate inrichting van
macroprudentieel beleid Dit is ook in iijn met internationale standaarden in
van de landen met een FSC is dat comite wettelijk verankerd
ongeveer 80
Vender heeft DNB in haar wetgevingsbrief uit 2015 om wetteiijke verankering
verzocht Uw ambtsvoorganger heeft toen aangegeven weiwiilend te staan
tegenover een nadere verkenning en hierover met de reievante partijen in
overieg te treden
De Raad van State is van oordeel dat wettelijke verankering niet
een

•

aansluit op het Nederlandse constitutionele bestel en de daarin

geldende staatsrechtelijke verhoudingen Zij adviseert om nader af te
wegen of wettelijke vastiegging van fiet FSC is aangewezen
Het advies van de Raad van State en de internationale aanbevelingen
lijken te leiden tot diametraal andere uitkomsten wel respectievelijk
niet wettelijk verankeren Daar komt nog een derde perspectief bij er
is in de praktijk al een goed functionerend FSC en hier is ook rekening
mee te houden met het oog op draagviak bij de deelnemende partijen
en daarmee de effectiviteit van het overleg
We hebben naar aanleiding van het advies van de Raad van State nogmaals
gekeken naar de institutionele vormgeving in een aantal ons omringende
landen en naar de key principles waaraan het IMF de FSB en de ESRB de
nationale institutionele opzet van het overleg toetsen
Onze conclusie is dat optie 2a de drie perspectieven internationale
aanbevelingen opmerkingen Raad van State en huidig functioneren
FSC het beste weet te verenigen De overige opties doen dat niet of niet in

•

•

•

dezelfde mate

Optie 2a kan worden getypeerd als een juridische omieiding

•

van

overleg dat

het FSC als zodanig voert naar ophanging van het overleg aan DNB

de Bank

voert periodiek overleg met de reievante partijen om risico s voor de stabiliteit

de Bank kan dienaangaande aanbevelingen doen en de Bank
brengt van bijeenkomsten en van aanbevelingen verslag uit aan de minister
We hebben deze optie bij de overige deelnemers in het FSC gesondeerd DNB

te signaleren

•

de AFM en het CPB hebben aangegeven dat zij deze optie ook als effectief zien

Kernpunten
Ootie 2a teaen het licht van het advies Raad van State
De opmerkingen van de Raad van State vallen in drie punten uiteen

•

i

ii

De status van het FSC is onduidelijk

het heeft geen wettelijke taken of

bevoegdheden en geen openbaar gezag en wettelijke verankering is
dus niet nodig
Wettelijke verankering vertroebelt de verantwoordelijkheden van de
minister van Financien enerzijds en DNB en de AFM anderzijds DNB en de
AFM krijgen feitelijk een meer beleidsinitierende rol en de minister een
meer lijdelijke en dat past niet binnen de staatsrechtelijke verhoudingen
waarin DNB en de AFM als zelfstandige bestuursorganen zijn belast met de
uitvoering van wet en regelgeving De Raad van State merkt op dat in
vee andere landen het stabiliteitsoverleg vooral
uitsluitend wordt
gebruikt voor informatie uitwisseiing en codrdinatie tussen autorltelten en
instances onderling waarbij het ministerie van Financien om redenen van
politieke legitimiteit een belangrijke rol heeft De Raad van State noemt
het denkbaar dat in dat verband de taken samenstelling of werkwijze van
het FSC worden heroverwogen zodat recht gedaan kan worden aan zowel
het belang om risico s voor de stabiliteit in Nederland tijdig te signaleren
als het belang van een passende inbedding in het nationale staatsbestel
Pagina 2 van 6

1221172

00005

til

Verankering in de Bankwet 1998 sluit niet aan bij de reikwijdte van de
taken van en besluitvorming in het FSC
Wet op het financieel toezicht

Het advies past in een bredere ontwikkeling

•

Een andere wet

zou meer voor

de hand

bijvoorbeeld de

liggen

lezen ook in enkele andere

we

adviezen tussen de regels door dat de Raad van State kritisch is op de

positionering van en bevoegdheidstoedeling aan zelfstandige bestuursorganen
Dit komt ook duidelijk naar voren in het ongevraagde advies van de Raad van

State naar

herijking van de ministeriele verantwoordelijkheid uit juni 2020

Het is de verwachting dat de Raad van State aandacht voor deze thematiek zal

biijven vragen Mede in het licht van de kabinetsreactie op het ongevraagde
advies zal er in de ministerraad

•

•

m n
BZK J V aandacht kunnen zijn voor de
wljze waarop er is omgegaan met de opmerkingen van de Raad van State
Met de ophanging van het overleg aan DNB wordt tegemoetgekomen
aan het punt van de Raad van State dat het FSC een onduidelijke
status heeft nu niet langer een nieuw orgaan wordt geconstitueerd
Ook kan op deze manier het overleg over financiele stabiliteit met de
aanbevelingen die daaruit kunnen voortvioeien nadrukkelijker in
verband worden gebracht met de bredere taken van DNB waaronder

met name de stabiliteits
van

en

monetaire taak

Hiermee wordt het punt

de Raad van State over vertroebeling van verantwoordelijkheden

Het gaat hier namelijk niet enkei om een zbo dat de
wettelijke taak heeft om financieel toezicht uit te oefenen zoals in het advies
van de Raad van State besloten lijkt te liggen DNB heeft als zbo en als
centrale bank een duidelijk stabiliteitsmandaat dat kan rechtvaardigen dat
DNB ook aanbevelingen die tot eenieder gericht kunnen zijn kan doen Dit
blijft echter een moeilijk te adresseren element in het voorstel In de
memorie van toelichting lichten we daarom toe wat de te
onderscheiden verantwoordelijkheden en rollen van de minister van
Financien versus DNB zijn waarom is gekozen voor behoud van de
mogelijkheid tot het doen van aanbevelingen en wat de status van
deze aanbevelingen is
De juridische omieiding brengt een andere formele positieverschuiving met
zich het leidt ertoe dat DNB en niet langer het FSC te beschouwen is als
nationale macroprudentiele autoriteit Daarmee vindt een betere aansluiting
plaats op de nationale staatsrechtelijke verhoudingen
Om wetsystematische redenen ligt het ons betreft in de rede om vast
te houden aan verankering in de Bankwet Die wet is de meest logische
keuze en met de ophanging van het stabiliteitsoverleg aan DNB worden de

deels ondervangen

•

•

argumenten daarvoor sterker De Raad van State merkt terecht op dat het doel
van

het overleg breder is dan alleen de centralebanktaak

Bankwet onderstreept juist dat bredere bereik

Plaatsing in de

DNB voert het overleg vanuit al

haar taken De Wet op het financieel toezicht heeft alleen betrekking op
toezicht op financiele ondernemingen en markten Een keuze voor die wet zou
het overleg binnen de toezichttaak van DNB als zbo plaatsen
•

Daar staat tegenover dat de Bankwet geen betrekking heeft op de AFM

de positie van de AFM binnen het FSC
aan

DNB

terwiji

ook bIj een ophanging van het overleg

zich onderscheidt van die van het ministerie en het CPB

nu

zij niet

deelnemen aan de besluitvorming in het FSC We achten het daarom op zijn

plaats om naast een bepaling in de Bankwet met ophanging van het
overleg aan DNB in de Wet op het financieel toezicht een referte op te
nemen aan de deelname van de AFM in het overleg
Toelichting
Ootie 2a teaen het licht van internationale aanbevelingen
•

Met wettelijke verankering van het stabiliteitsoverleg wordt het belang hlervan

onderstreept wat kan bijdragen aan het gezag en de effectiviteit ervan
Hierbij heeft het belang zwaar gewogen om Nederland meer in lijn te
Pagina 3 var 6

1221172

00005

brengen met Internationale standaarden en aanbevelingen Nederland
hecht traditiegetrouw sterk aan het mede vormgeven aan en implementeren
en volgen van Internationale standaarden
zekerten aanzien van de financiele
sector Dit komt bijvoorbeeld terug bij de standpunten als het gaat om de
Bazelse standaarden en de FSB
•

Wettelijke verankering leidt ertoe dat Nederland meer compliant is
Doordat in het wetsvoorstel mede uit oogpunt van inpassing in het nationale
constitutionele bestel geen formeel comply or explain mechanisme aan de
aanbevelingen is gekoppeld zal Nederland ook dan niet voliedig compliant z\]r\
Tegelijkertijd nemen de Internationale gremia de nationale institutionele
autonomie als uitgangspunt

Dat komt expliciet en

Internationale beoordelingen

en

naar een

herhaaldelijk terug in de

hiermee tijkt er ruimte te zijn voor het zoeken

balans tussen wat internationaal van landen wordt gevraagd en wat

haalbaar is de Nederlandse staatsrechtelijke context
■

De Internationale norm is dat het voeren van

macroprudentleel beleid
een eigenstandig

dat is gerlcht op het voorkomen van systeemrisico s

onderdeel is van een dekkend systeem van financieel toezicht

Er zijn

verschillende varianten mogelijk voor de inrichting van macroprudentleel
De toewijzing als nationale macroprudentiele autoriteit kan geschieden
bij i de centrale bank ii een comite met diverse partijen onder
voorzltterschap van de centrale bank of iii een aparte organisatie of comite
In EEA landen is steeds sprake van de eerste of tweede variant de verdeling
tussen beide is ongeveer gelijk Nederland kent nu de tweede variant in de
zelfrapportages over de opvolging van aanbevelingen wordt aangegeven dat in
ons land het FSC nationale macroprudentiele autoriteit is
Ophanging van het stabiliteitsoverleg aan DNB zal met zich brengen
dat wie nationale macroprudentiele autoriteit is gaat verschuiven van

beleid

•

het FSC naar DNB

Daar valt ook in bredere zin veel voor te zeggen

De

huidige toewijzing van het FSC als nationale macroprudentiele autoriteit
creeert eerst en vooral in internationaal verband verwachtingen die niet goed
kunnen worden waargemaakt Dat zorgt voor een zekere spanning Het FSC
heeft namelijk geen eigenstandige rol bij de wijze waarop het financieel
toezicht wordt uitgeoefend en het FSC kan niet treden in de uitoefening van
macroprudentiele bevoegdheden van DNB de AFM of de minister van
Financien Tegelijkertijd is wel een key principle waaraan de internationale
gremia de nationale institutionele opzet van macroprudentleel beleid toetsen
dat de nationale macroprudentiele autoriteit zeggenschap over het gebrulk
van macroprudentiele instrumenten heeft oftewel de bevoegdheid om
beslissingen te nemen of compiy or explain aanbevelingen te doen DNB is op
grond van de Implementatiewet richtlijn kapitaalverelsten de nationale
aangewezen autoriteit voor de toepassing van macroprudentiele bevoegdheden
op grond van die richtlijn Oaarnaast heeft DNB sinds 1 januari 2014 de
wettelijke taak om de stabiliteit van het financiele stetsel te bevorderen Gelet
hterop is de vraag of de positionering van het FSC als nationale
macroprudentiele autoriteit nog wel meest logisch en zuiver is Dat zou naar
onze opvatting
aan
•

DNB moeten zijn

waarmee

geenszins afbreuk wordt gedaan

de rol van de AFM bij stabiliteit of het belang van het werk van het FSC

Ophanging van het overleg aan DNB brengt op zichzelf geen wijziging van de
werkwijze van het FSC of van de verhoudingen tussen de deelnemers In het
FSC met zich 2o is in het Verenigd Koninkrijk dat als inspiratie voor optie 2a
heeft gediend de centrale bank ook nationale macroprudentiele autoriteit
waarbij de Financial Policy Committee FPC het Britse tegenhanger van het
Nederlandse FSC
in ons land

een

comite van de centrale bank is

Dat FPC bestaat net als

uit vertegenwoordigers van de centrale bank de prudentieel

toezichthouder de gedragstoezichthouder en de minister Het Britse model
wordt in internationale beoordelingen juist geprezen om de sterke verankering
van

de cobrdinerende rol

Pagina 4 van 6

1221172

00005

•

Een valkuil van de variant waarin de centrale bank nationale macroprudentiele
die ook door de Internationale instituties wordt geidentificeerd

autoriteit is

die van zogenaamd group thinking

is

Het is van belang daar oog voor te hebben

DNB vervult nu al een sterkere rol ten opzichte van de andere deelnemers aan

het FSC gelet op het leveren van de voorzitter en het voeren van het
secretariaat het grotere aantal deelnemers en de stemverhoudingen en die
sterkere rol zou bij optie 2a vergroot kunnen worden Tegelijkertijd wordt

hierbij tegengegaan doordat ophanging aan DNB zoals wij die
juist ruimte laat om de huidige werkwijze voort te zetten
Hierin kan in het kader van checks and balances tegenwicht worden gecreeerd

group thinking
voor ogen

hebben

voorde sterkere rol van DNB

Ootie 2a teaen het ticht van het huidiae FSC

De wijze waarop DNB

de AFM

het ministerie en het CPB op het thema van

financiele stabiliteit samenwerken

heeft zich sinds de installing van het FSC in

2012 op organische wijze ontwikkeld

•

Het FSC wordt door zijn deelnemers
gezien als een belangrijk en nuttig overlegorgaan
Voor het effectief en gezagvol opereren van het overlegorgaan is het
van belang dat de betrokkenheid van de deelnemende partijen goed
blijft gewaarborgd Optie 2a staat hier niet aan in de weg De feitelijke
consequenties voor de werkwijze van en verhoudingen binnen het
overlegorgaan kunnen naar ons oordeel beperkt blijven De aangepaste
wettekst die we bij optie 2a voor ogen hebben laat namelijk ruimte voor het
overleg zoals dat nu op de grondslag van het mlnisterieel instellingsbesluit uit
2012 in de praktljk functioneert

Beoordelina van de overiae opties
•

Ootie 1

het loslaten van de wetteliike verankerino

oeeft het beste

oDvolaina aan het advies van de Raad van State Bezien vanuit het

nationale staatsbestel is er ook geen noodzaak om het FSC wettelijk te
verankeren

Deze optie heeft echter als evident nadeel dat Nederiand uit de

pas blijft lopen met Internationale aanbevelingen en standaarden We zullen
dan bijvoorbeeld bij de volgende assessment van het IMF in 2022 opnieuw
moeten uitleggen dat ons land het stabiliteitsoverleg niet heeft verankerd of
gaat verankeren
•

Ootie 2b
zou

de politieke leoitimiteit van FSC besluitvormina versterken

bijvoorbeeld gerealiseerd kunnen worden door het voorzitterschap en het

secretariaat over te hevelen van DNB naar het ministerie of door een formele

rol voor de vertegenwoordigers van het ministerie in de FSC besluitvorming
o

Hiermee zou een opening of suggestie die de Raad van State in
haar advies noemt worden benut of opgevoigd

o

Een belangrijk nadeel is echter dat de besluitvorming in het FSC

hierdoor politieker kan worden Alle Internationale gremia pleiten in dit
kader ook voor een leidende sterke rol voor de centrale bank

een

dergelijke rol voor het ministerie achten zij onwenselijk Een van de key
principles waaraan de Internationale gremia de nationale institutionele
opzet van macroprudentieel beleid toetsen is dat het raamwerk de
bereidheid om te handelen bij risico s voor de stabiliteit moet vergroten
Het raamwerk moet zogenaamde inaction bias tegengaan en de
operationele onafhankelijkheid van de macroprudentiele autoriteit
waarborgen Dit komt erop neer dat de uitvoering van macroprudentieel
beleid niet mag worden verhinderd door andere politieke beleidsmatige
overwegingen
•

Ootie 2c

het weonemen van de moaeliikheid tot het doen van formele

aanbevelingen

komt tegemoet aan het advies van de Raad van State

ligt weinig voor de hand het FSC is dan weliswaar wettelijk
verankerd maar beknot Hierbij komt dat we met het huidige voorstel al een
maar

Pagina S van 6

1221172

00005

stap terug doen ten opzichte van de internationals aanbevelingen omdat we
een formeet comply or exp a n principe
richting de minister van Financien al
niet overnemen
•

Qptie 2d

het FSC vormoeven als adviescolleae

komt tegemoet aan de

opmerkingen van de Raad van State omdat het FSC dan wordt
ingepast in het nationale wettelijke systeem Hiervan is echter is in de
aanloop naar het wetsvoorstel bewust afgezien en die afweging is
ongewijzigd het FSC laat zich moeilijk typeren als een adviescollege
Het FSC heeft als hoofdtaak het voeren van gei nstitutionaliseerd overleg
tussen een aantal nader genoemde partijen De vormgeving van dit

•

overlegorgaan is gespiegeld aan wat in internationaie context in dezen
gebruikelijk is dat is een heei ander kader dan geidt op grond van de
Kaderwet adviescolleges Het stabiliteitsoverleg dient een speciflek doel door
het bijeenbrengen van kennis en de onderlinge uitwisseling van informatie en
analyses over macro economische en financiele ontwikkelingen kunnen risico s
voor de stabiliteit van het financiele stelsel tijdig worden gesignaleerd Het FSC
kan met betrekking tot de gesignaleerde risico s ook aanbevelingen doen
hoewel het geen automatisms is dat op gesignaleerde risico s ook
aanbevelingen volgen Hiermee onderscheidt het FSC zich van adviescoileges
in de zin van de Kaderwet adviescoileges Bovendien kunnen de aanbevelingen
van het FSC zich nadrukkelijk tot eenieder richten het FSC is hierin niet
ingeperkt anders dan dat de aanbeveiingen moeten zien op de stabiiiteit van
het financiele stelsel Hierin is een ander belangrijk onderscheid getegen ten
opzichte van adviescolleges die zijn ingesteld om specifiek de regering te
adviseren over aigemeen verbindende voorschriften of te voeren beleid Reeds
gelet op het voorgaande is de Kaderwet adviescoiieges niet van toepassing op
het FSC Daar komt bij dat de leden van dit overlegorgaan anders dan bij
adviescolleges niet worden benoemd op persoonlijke titel maar deelnemen uit
hoofde van hun functie bij de in het FSC verbonden partijen Zo staat nu ook in
de memorie van toelichting die in een eerdere fase met BZK afgestemd
Qptie 3 het FSC onderdeel onaewiiziod later achten wij ongewenst
gezien de fundamentele kritiek van de Raad van State en de
voortdurende aandacht voor dit onderwerp Als deze optie gekozen zou
worden verwachten we in de ministerraad ook opmerkingen

Pagina 5 van 6

1221172

00005

Ministerie van Financien

IT^ c^oxi

□irectie Financiele Markten

i TER BESLISB lfiB^SVP UITERLnK DONDERDAG 19 MET GETEKEND RETOUR IVM AANBIEDING HR
Aan

de minister

persoonsgegevens

nota

Aanbieden MR nader rapport Wijzigingswet financiele
markten 2022 11

Datum
13 mei 2022
Notanummer

Aanleiding
•

2022 0000144310

De Raad van State bracht in September 2020 advies uit over het wetsvoorstel

Wijzigingswet financiele markten 2021 Naar aanleiding van het advies is het
wetsvoorstei aangepast Bijgaand vindt u het aangepaste wetsvoorstei met
nieuwe citeertitel met de memorie van toelichting en het concept nader
rapport
•

Bijlagen
1

MR formulier

2

W22 II nader rapport

3

W22 1I wetsvoorste^

4

W22 II MvT

5

W22’1I beslisnota FSC C u l 21

zogeheten zwaar dictum Gelet op dit dictum c
wordt het conceptwetsvoorstei samen met het nader rapport opnieuw langs
de MR geleid
Het advies heeft dictum c

een

Beslispunten
Wij adviseren u het aangepaste wetsvoorstei en het nader rapport te agenderen
voor behandeling in de MR met het oog op indiening bij de Tweede Kamer Als u
hiermee instemt verzoeken wij u
Kern
•
•

Het wetsvoorstei is een verzamelwet op het terrein van de financiele markten

De opmerkingen van de Raad van State zien met name op de wettelijke

verankering van het Financieel Stabiliteitscomite

FSC

een

overlegorgaan

dat zich richt op de financiele stabiliteit om risico s voor die stabiliteit te

signaleren De Raad van State vond dat het voorstel zoals dat aan de Raad
was voorgeiegd
niet aansluit op het Nederlandse constitutioneie bestel en de
daarin geidende verhoudingen

dienen
•

Het advies luidde om het voorstel niet in te

tenzij aangepast dictum c

Het advies van de Raad van State heeft aanleiding gegeven om het voorstel
te passen in plaats van de positionering van het FSC als een apart
overlegorgaan wordt het een taak van DNB om in FSC verband overleg over
financiele stabiliteit te voeren Dit zorgt voor een betere staatsrechteiijke
aan

inbedding en sluit beter aan bij de taken van DNB als centrale bank en
prudentieel toezichthouder
Toelichting
Wiiziainaen in het wetsvoorstei sinds aanbiedina aan Raad van State
a
•

Aanpassingen naar aanleiding van het advies RvS

Het FSC is een overlegorgaan bestaande uit vertegenwoordigers van DNB
AFM

de minister van Financien en als externe deskundige

de

het CPB dat zich

richt op de financiele stabiliteit en de daarvoor reievante macro economische

Pagina 1 van 3

1221173

00006

•

ontwikkelingen om risico s voor die stabiliteit te signaleren Het FSC kan bij
gesignaleerde risico s aanbevelingen doen DNB en de AFM besluiten
daarover Het comite is in 2012 bij ministerieel besluit ingesteld als uitvioeisel
van de parlementaire enquete Financieel Stelsel
commissie De Wit
Het IMF de FSB en de ESRB hebben Nederland geadviseerd om het FSC een
wettelijke basis te geven voor een adequate inrichting van macroprudentieel
beleid Dit is ook in lijn met internationale standaarden in ongeveer 80
van
de landen met een FSC is dat comite wettelijk verankerd Verder heeft DNB in
haar wetgevingsbrief uit 2015 om wettelijke verankering verzocht

•

De Raad van State is van oordeel dat wettelijke verankering niet aansluit op

het Nederlandse constitutionele bestel en de daarin aeldende staatsrechtelilke

verhoudinqen
van

Zi1 adviseert om nader af te weoen of wettelijke vastlegging

het FSC is aanaewezen

De opmerkingen van de Raad van State vallen in

drie punten uiteen
o

De status van het FSC is onduidelijk

het heeft geen wettelijke taken of

bevoegdheden
geen openbaar gezag en wettelijke verankering is
dus niet nodig
o
Wettelijke verankering vertroebelt de verantwoordelijkheden van de
minister van Financien enerzijds en DNB en de AFM anderzijds DNB en de
AFM krijgen feitelijk een meer beleidsinitierende rol en de minister een
meer lijdelijke en dat past niet binnen de staatsrechtelijke verhoudingen
waarin DNB en de AFM als zelfstandige bestuursorganen zijn belast met
de uitvoering van wet en regelgeving
o
Verankering in de Bankwet 1998 sluit niet aan bij de reikwijdte van de
taken van en besluitvorming in het FSC Een andere wet bijvoorbeeld de
Wet op het financieel toezicht zou meer voor de hand liggen
In juli 2021 heeft uw voorganger akkoord gegeven op de opiossingsrichting
waarbij het overleg in FSC verband wordt opgehangen aan DNB zie bijiage 5
voor de beslisnota
Hiermee wordt het beste een balans gevonden tussen
enerzijds opvolging geven aan de opmerkingen van de Raad van State met
een verankering die beter aansluit op ons constitutionele bestel en anderzijds
een adequate inrichting van macroprudentieel beleid met inachtneming van
aanbevelingen en kaders van internationale gremia IMF ESRB FSB Deze
optie houdt bovendien rekening met het huidige functioneren van het FSC In
de stukken die nu gereed zijn voor MR behandeling is deze opiossingsrichting
uitgewerkt
Het wetsvoorstel voorziet verder in een uitbreiding van de definitie van
kredietvergoeding in de Wet financiele markten BES om overkreditering van
en

•

•

consumenten tegen te gaan

De Raad van State adviseert om nader te

motiveren hoe de vooroestelde aanoassing wordt afoewooen teoen moaeliike

aanbodseffecten en aevolaen voor de consument Dit advies is oevolad door
de memorie van toelichting aan te vullen De verwachting is dat de
voorgestelde aanpassing niet tot negatieve aanbodseffecten zal leiden

b
•

Overige aanpassingen aangebracht na advies RvS

In de aan de Raad van State toegezonden versie van het wetsvoorstel was

het CPB een deelnemeraan het FSC overleg
van

het CPB

Beoogd was om hiermee de rol

dat sinds 2013 op vaste voet als externe deskundige voor het

overleg wordt uitgenodigd beter tot uitdrukking te brengen Omdat het CPB
anders dan DNB de AFM en de minister van Financien

gebied van financiele stabiliteit heeft
om

geen mandaat op het

is van de gelegenheid gebruik gemaakt

in het wetsvoorstel het CPB niet langer als deelnemer op te nemen

Pagina 2 van 3

1221173

00006

Tegeliikertijd is toegevoegd dat het CPB de bijeenkomsten van het overleg als
externe deskundige bijwoont Dat dost ook beter recht aan de positie van het
CPB als onafhankelijk onderzoeksinstituut
Vanwege opgelopen vertraglng In de voorbereidingsfase is de citeertitel van
de wet gewijzigd naar Wijzigingswet financiele markten 2022 11 voorheen
Wijzigingswet financiele markten 2021 Ook zijn enkele wijzigingsopdrachten
aan bet voorstel toegevoegd die omissies in eerdere wetstrajecten herstellen

•

Onaewiiziode onderwerpen in het w etsvoorstel faeen opmerkinaen RvSt
•

Wijzigingen in de Wet tuchtrechtspraak accountants waarmee de
accountantskamer meer flexibiliteit wordt geboden bij het inzetten van leden
bij aanhangige tuchtzaken De accountantskamer heeft hierom verzocht om
voldoende armsiag te hebben en aanvullende deskundigheid aan te trekken

•

Aanpassingen in de Bankwet 1998 die verband houden met de interne
benoemingsprocessen bij DIMB procedures voor voordracht aanbeveling en

•

benoeming van leden van de directie raad van commissarissen en bankraad
van
Voortaan moet DNB een aanbevelingslijst bestaande uit in beginsel
drie personen overleggen Dat betekent dat DNB onder omstandigheden en
gemotiveerd een aanbevelingslijst van een of twee personen kan overleggen
Het verder in lijn brengen van het instrument van de groeps vvgb met de
hchtsnoeren van European Supervisory Authorities ESA s die zien op de
prudentiele toetsing van voorgenomen gekwalificeerde deelnemingen in
financiele ondernemingen Hiermee wordt DNB in staat gesteld om in haar
toezicht die richtsnoeren beter in acht te nemen

•

•

Wijziging van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek die strekt tot het recht op
premierestitutie ingeval de verzekeraar zich beroept op het verval van de
uitkering bij het te goeder trouw schenden van de mededelingsplicht door de

verzekeringnemer Hiermee wordt tegemoetgekomen aan de belangen van de
verzekeringnemer waaronder die van zzp ers
Herstel van toezicht door de AFM op het bezoldigingsverslag uit het Boek 2
het Burgerlijk Wetboek dat bij de implementatie van de gewijzigde
richtlijn aandeelhoudersrechten abusievelijk is komen te vervallen
Gelijktrekken van de beperkte wettelijke aansprakelijkheid van de door DNB
benoemde curator op grond van de Pensioenwet de Wet verplichte

van

•

beroepspensioenregeling en de Wet toezicht trustkantoren 2018 met het
regime op grond van Wet op het financieel toezicht

DNB heeft er onderhands

op gewezen dat taken en werkzaamheden van stille curatoren op grond van
de verschillende wetten vergelljkbaar zijn en dat er geen goede grond is om

de beperkte aansprakelijkheid op grond van de Wet op het financieel toezicht
niet ook door te trekken naar de drie genoemde wetten
•

Gebruikmaken van de lidstaatoptie in de richtlijn aandeelhoudersrechten om

instellingen voor collectieve belegging in effecten icbe s en
beleggingsinstellingen waarvan aandeien zijn toegelaten tot de handel op een
gereglementeerde markt uit te zonderen van de werkingssfeer van een deel
de richtlijn Uw voorganger heeft het voornemen hiertoe in oktober 2019
aangekondigd in de nadere memorie van antwoord aan de Eerste Kamer bij
het implementatiewetsvoorstel
van

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

Pagina 3 van 3

1221173

00006