Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

27 428

Beleidsnota Biotechnologie

Nr. 203

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN,
LANDBOUW EN INNOVATIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 29 augustus 2011
Uw Kamer is het afgelopen jaar geïnformeerd over de ontwikkeling van
een genetisch gemodificeerde zalm (GG-zalm) door het Amerikaanse
biotechnologiebedrijf Aqua Bounty. De ontwikkeling komt er op neer dat
de gewone Atlantische zalm gemodificeerd is door het inbouwen van een
stukje DNA van de Chinook zalm, dat de groei stimuleert, en van de
puitaal. De GG-zalm bereikt zijn eindgewicht in de helft van de normale
groeitijd van de Atlantische zalm.
Aqua Bounty heeft meer dan 10 jaar geleden een aanvraag bij de
Amerikaanse Food and Drug Administration (FDA) ingediend om GG-zalm
op de markt te mogen brengen.
De FDA heeft de afgelopen jaren risicoanalyses uitgevoerd waaruit de
conclusie is getrokken dat:
1. Voedsel van de GG-zalm even veilig is als die van de conventionele
zalm.
2. De kans op ontsnapping vanuit hun productielocaties (in Panama), en
daarmee vermenging met de wildpopulaties, klein is.
De FDA heeft nog steeds geen definitieve beslissing genomen over een
mogelijke goedkeuring voor de commercialisering van dit product. In
september 2010 is door de FDA een openbare bijeenkomst gehouden,
waarbij ook het etiketteringsaspect aan de orde werd gesteld. De
algemene indruk was destijds dat de FDA positief zou beslissen en dat
commercialisering van dit product op de Amerikaanse markt goedgekeurd
zou worden. Daarnaast was de verwachting dat de FDA geen etikettering
zou vereisen waarop is aangegeven dat het product afkomstig is van een
genetisch gemodificeerd dier.
Sinds deze hoorzittingen in september 2010 zijn er geen nadere mededelingen gedaan van de kant van de FDA. De volgende stap in het beoorde-

kst-27428-203
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 27 428, nr. 203

1

lingsproces is de publicatie van de «environmental assessment» in het
Federal Register.
Bij een goedkeuring door de FDA zou het bedrijf Aqua Bounty binnen
twee tot drie jaar de eitjes van de GG-zalm op de Amerikaanse markt
kunnen brengen. Rond anderhalf jaar daarna zouden dan de eerste
GG-zalmfilets in de Amerikaanse supermarkten te vinden kunnen zijn.
Echter, op 16 juni 2011 heeft het Amerikaanse Huis van Afgevaardigden
een amendement aangenomen betreffende haar begroting 2012 van de
FDA. Dit amendement houdt in dat er een verbod wordt opgelegd om in
2012 FDA financiële middelen te gebruiken voor de aanvraagprocedure
voor GG-zalm.
De Amerikaanse Senaat heeft een eigen 2012 begroting voor de FDA. Om
een definitief verbod op te leggen op het beschikbaar stellen van geld
voor de beoordelingsprocedure van GG-zalm in de VS zal ook in de
Senaat een vergelijkbaar amendement als dat van het Huis van Afgevaardigden moeten worden aangenomen in haar begroting van de FDA. Als
dit is gebeurd moet een definitief wetsvoorstel van dit amendement
worden opgesteld en door beide huizen worden goedgekeurd. Hierna kan
het voorstel door de President getekend worden. Het is onduidelijk of en
wanneer de Senaat een dergelijk amendement zal indienen en daarmee of
er een definitief wetvoorstel van beide huizen kan komen.
Ook is het mogelijk dat de FDA nog binnen haar begroting van 2011 de
werkzaamheden in het kader van de beoordeling kan uitvoeren. Echter,
het is onzeker of dat nog binnen de termijn van deze begroting kan
worden afgerond. Dit is afhankelijk van de snelheid waarmee de FDA het
beoordelingsproces zal voortzetten.
In de EU kunnen gg-dieren én dierlijke producten afkomstig van gg-dieren
alleen worden toegelaten tot de EU-markt als ze op basis van de EU-ggoverordening 1829/2003 veilig zijn bevonden voor mens, dier en milieu.
Een toelatingsprocedure kan enkele jaren in beslag nemen. De procedure
voor toelating is vastgelegd in EU-richtlijn 2001/18. Er is tot dusver geen
verzoek ingediend voor toelating van GG-zalm in Europa.
Nationaal is uitvoering gegeven aan deze regelgeving via het Besluit
genetisch gemodificeerde organismen milieubeheer. Voor dit besluit de
minister van Infrastructuur en Milieu primair verantwoordelijk.
De staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,
H. Bleker

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 27 428, nr. 203

2