Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport

Deze nota is bedoeld om openbaar gemaakt te worden: Ja
DWJZ

Aan

Minister van VWS

Deadline: 01-07-2022

Ontworpen door
Feberwee, V.M. (Vera)
Wetgevingsjurist
T 070-3405379
M 06-11790067
vm.feberwee@minvws.ni

nota
Wijziging van de Opiumwet in verband met het
(ter beslissing)
toevoegen van een derde lijst met als doel het tegengaan van de productie van en
de handel in nieuwe psychoactieve stoffen en enkele andere wijzigingen

Datum Document
23 juni 2022
Kenmerk
3385805-1017826-WJZ
Bijlage(n)

1. Aanleiding
Op 9 juni is het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State op het
wetsvoorstel tot wijziging van de Opiumwet door toevoeging van een lijst Ia
waarmee een verbod ontstaat op bepaalde stofgroepen NPS door VWS ontvangen.
Dit betreft een B-dictum. Het nader rapport is gereed, waarna het gewijzigde
voorstel van wet en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer
gezonden kan worden.
2. Geadviseerd besluit
U wordt gevraagd akkoord te gaan met het nader rapport en verzending van de
stukken aan de Tweede Kamer en daartoe de stukken te ondertekenen.
3. Kernpunten
De Raad van State maakt grotendeels opmerkingen over de memorie van
toelichting. Samengevat adviseert de Raad van State het volgende:
1. motiveer nader de doelmatigheid van het voorstel, in het bijzonder de
doelmatigheid van de gekozen stofgroepen, en licht toe op welke wijze zal
worden voorzien in de informatievoorziening aan burgers;
2. ga in de toelichting in op de nadelen die het RIVM in een rapport uit 2012
beschrijft en motiveer waarom deze nadelen nu niet of minder relevant
zijn. Motiveer daarnaast waarom het RIVM niet is gevraagd om opnieuw te
adviseren;
3. motiveer nader dat het wetsvoorstel nodig is om de volksgezondheid te
beschermen (aangezien de schadelijk van NPS'en niet onomstotelijk vast
te stellen is), en ga daarbij in op de aannemelijkheid dat de verboden

Pagina 1 van 3

stofgroepen een reëel risico vormen voor de volksgezondheid;
4. motiveer nader waarom het wetsvoorstel noodzakelijk is om de openbare
orde te beschermen, mede in het licht van het criterium van een
`werkelijke en genoegzaam ernstige bedreiging die een fundamenteel
belang van de samenleving aantast';
5. ga in de toelichting in op de ontwikkelingen op Europees niveau;
6. bepaal in het wetsvoorstel dat een stofgroep van lijst IA geschrapt moet
worden (en niet enkel kan), indien de stofgroep niet meer voldoet aan de
gestelde criteria voor toevoeging;
7. neem een evaluatiebepaling op.

DWJZ
Kenmerk
3385805-1017826-W3Z

Ten aanzien van de eerste vijf punten is de memorie van toelichting aangevuld.
Punt 6 en 7 hebben geleid tot een wijziging van het wetsvoorstel.
4. Toelichting
a. Draagvlak politiek
Er is politiek draagvlak voor dit voorstel, vanuit de TK is bij herhaling
aangedrongen op bespoediging van dit wetstraject.
b. Draagvlak maatschappelijk en eenduidige communicatie
Verschillende gemeentes hebben bij u en de minister van JenV gewezen op het
belang van een verbod op designerdrugs en hebben verzocht de wetgeving
daartoe te bespoedigen. U heeft aangegeven het belang te onderschrijven en dat
u er - samen met de minister van JenV - alles aan doet om vervolgstappen te
kunnen zetten in het proces.
c. Financiële en personele gevolgen
Geen bijzonderheden.
d. Juridische aspecten haalbaarheid
Het wetsvoorstel is juridisch haalbaar. Aan de opmerkingen van de Raad van State
is tegemoetgekomen.
e. Afstemming (intern, interdepartementaal en met veldpartijen)
De stukken zijn ambtelijk afgestemd met VGP en JenV en zullen bij JenV
tegelijkertijd de lijn in gaan.
f. Gevolgen administratieve lasten
Geen bijzonderheden.
g. Toezeggingen
N.v.t.
h. Fraudetoets
Geen bijzonderheden.

Pagina 2 van 3

5. Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
In deze nota zijn alle tot personen herleidbare gegevens op ambtelijk niveau
onleesbaar gemaakt.

DWJZ
Kenmerk
3385805-1017826-WJZ

Feberwee, V.M. (Vera)
Wetgevingsjurist

Pagina 3 van 3