Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1041
Vragen van de leden Recourt, Van Dekken en Jan Vos (allen PvdA) aan de
Minister van Veiligheid en Justitie over het onderzoek van RTV-Noord dat
Groningers uit een bepaald gebied geen rechtsbijstandverzekering kunnen
afsluiten (ingezonden 8 oktober 2015).
Antwoord van Minister Van der Steur (Veiligheid en Justitie), mede namens
de Ministers van Economische Zaken en Financiën (ontvangen 7 januari 2016)
Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2015–2016, nr. 838
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het onderzoek dat RTV-Noord heeft uitgevoerd
onder de meest bekende rechtsbijstandsverzekeraars zoals ARAG, DAS en
Unive?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2, 3, 4 en 6
Was u reeds op de hoogte van het feit dat bewoners uit het Groningse
aardbevingsgebied geen rechtsbijstandsverzekering kunnen afsluiten? Zo ja,
wat heeft u met die informatie gedaan? Zo nee, wat is uw eerste reactie als u
leest dat sommige Nederlanders geen rechtsbijstandsverzekering kunnen
afsluiten?
Deelt u de mening dat groepen Nederlanders (of bewoners uit een bepaald
gebied) niet uitgesloten mogen worden van goede en betaalbare rechtsbijstand en dat iedereen de mogelijkheid moet hebben een rechtsbijstandsverzekering af te sluiten? Zo nee, waarom niet?
Deelt u de mening dat een verzekeraar een klant een alternatief moet bieden
voor die onderdelen van de rechtsbijstandsverzekering die niets te maken
hebben met de problemen in het risicogebied, zoals schade in het verkeer,
arbeidsconflicten en medische conflicten? Zo nee, waarom vindt u dat?
Indien het antwoord op vraag 3 en 4 bevestigend is, bent u dan bereid om
met de Bond van Verzekeraars te overleggen om te komen tot een oplossing
zodat ook de bewoners uit het Groningse risicogebied toegang krijgen tot
betaalbare rechtsbijstand? Zo nee, waarom niet?

1

ah-tk-20152016-1041
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2016

http://www.rtvnoord.nl/nieuws/154490/Rechtsbijstandverzekering-is-taboe-voor-Groningers-inaardbevingsgebied

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

Antwoord 2, 3, 4 en 6
Het Verbond van Verzekeraars heeft mij desgevraagd laten weten dat de
stelling dat bewoners uit het Groningse aardbevingsgebied geen rechtsbijstandsverzekering kunnen afsluiten, niet accuraat is. Daarbij wijst het Verbond
er op dat rechtshulp voor geschillen die voorzienbaar zijn omdat reeds sprake
is van schade op het moment dat de rechtsbijstandsverzekering wordt
gesloten, in beginsel niet onder de dekking van de polis valt. Dit volgt uit het
gegeven dat een rechtsbijstandsverzekering – zoals alle verzekeringen – een
overeenkomst is tussen verzekeraar en verzekerde om de gevolgen van een
onzeker voorval af te dekken.
Navraag bij diverse rechtsbijstandverzekeraars heeft uitgewezen dat
sommigen van hen geen nieuwe verzekerden uit het aardbevingsgebied
aannemen voor rechtsbijstandsverlening inzake aardbevingsschade door
gaswinning en sommigen dat wel doen. Het is dus mogelijk om ook voor
eventuele nu nog onbekende toekomstige behoefte aan rechtshulp bij
geschillen over schade als gevolg van de aardgaswinning een rechtsbijstandsverzekering te sluiten. Wanneer een klant geen dekking wordt geboden
voor geschillen over schade als gevolg van de aardgaswinning betekent dit
niet dat de klant uitgesloten is van de gehele rechtsbijstandsverzekering. De
verzekeraar kan kiezen om de klant voor andere onderdelen wel een
verzekering aan te bieden. Het al dan niet kunnen afsluiten van een rechtsbijstandsverzekering, dan wel deelmodules daarvan, is afhankelijk van het
individuele acceptatiebeleid van de verzekeraar.
Gedupeerden met een geschil die niet over een rechtsbijstandsverzekering
beschikken en deze ook niet kunnen sluiten, en die zich er door de kosten van
laten weerhouden zelf rechtskundige bijstand in te schakelen, zouden kunnen
overwegen hun belangen door een claimstichting te laten behartigen. Indien
zij minder draagkrachtig zijn en aan de overige voorwaarden voldoen komen
zij in aanmerking voor gesubsidieerde rechtsbijstand.
De Minister van Economische Zaken heeft daarnaast de NCG gevraagd om
nader onderzoek te doen naar de voorwaarden die verzekeraars stellen om
een rechtsbijstandsverzekering af te sluiten binnen het aardbevingsgebied.
Indien de voorwaarden buitenproportioneel zijn, zal de NCG in overleg met
alle betrokken partijen bekijken of en op welke wijze voorzien dient te worden
in adequate bijstand ter aanvulling op de bestaande mogelijkheden en de
reeds ontwikkelde protocollen bij schade en preventie.
Vraag 5
Wat is uw mening over het feit dat de meeste verzekeringsconcerns hun
klanten niet actief op de hoogte hebben gesteld van de deal die verzekeraars
met de Stichting Waardevermindering door Aardbevingen Groningen (WAG)
hebben afgesloten, namelijk dat de verzekeraars per klant in het aardbevingsgebied met een rechtsbijstandverzekering op voorhand tweeduizend euro
betalen aan de Stichting WAG om te voorkomen dat hun eigen klanten
individueel gaan procederen, en dat in ruil daarvoor deze klanten geen
succesfee aan de Stichting WAG hoeven te betalen als de zaak ook in hoger
beroep wordt gewonnen?
Antwoord 5
Het Verbond van Verzekeraars heeft op mijn verzoek navraag gedaan bij de
desbetreffende rechtsbijstandverzekeraars over de wijze waarop zij hun
klanten hebben ingelicht over de overeenkomst met de Stichting WAG.
Daaruit is gebleken dat rechtsbijstandverzekeraars de keuze hebben gemaakt
hun verzekerden over de overeenkomst voor te lichten op het moment dat zij
hun rechtsbijstandsverzekering inroepen. Het is aan de verzekeraar om te
bepalen hoe deze voorlichting wordt vormgeven.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2