Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

34 200 IX

Jaarverslag en slotwet Ministerie van Financiën
en Nationale Schuld 2014

Nr. 6

LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
Vastgesteld 8 juni 2015
De vaste commissie voor Financiën heeft een aantal vragen voorgelegd
aan de Minister van Financiën over het Jaarverslag Ministerie van
Financiën en Nationale Schuld 2014 (Kamerstuk 34 200 IX, nr. 1).
De Minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 5 juni 2015.
Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.
De voorzitter van de commissie,
Duisenberg
De griffier van de commissie,
Berck

kst-34200-IX-6
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 200 IX, nr. 6

1

Vraag 1
Hoe is het verschil te verklaren tussen de cijfers van de Algemene
Rekenkamer op hun website over ABN AMRO (ruim 31 miljard euro) en de
cijfers in dit jaarverslag over ABN AMRO (ruim 27 miljard euro)?
Antwoord
In het jaarverslag van het Ministerie van Financiën is de uitgave van de
Staat aan ABN AMRO/Fortis, ASR en RFS Holdings bij elkaar opgeteld. Het
totale bedrag van € 27.955 miljoen bestaat uit € 21.663 voor ABN AMRO,
€ 2.642 voor RFS Holdings en € 3.650 miljoen voor ASR.
De Algemene Rekenkamer telt bij het bedrag van € 27.955 miljoen de nog
uitstaande langlopende leningen die ABN AMRO bij de Staat heeft van in
totaal € 3.750 miljoen op.
Vraag 2
Kunt u de opbouw van de financieringsbehoefte van het Rijk (tabel 2) van
de voorafgaande drie jaar geven? (2011, 2012, 2013). Is het Rijk sinds de
daling van de rente relatief meer gebruik gaan maken van langer durende
kapitaalmarktleningen?
Antwoord
Onderstaande tabel geeft een overzicht van de opbouw van de financieringsbehoefte voor de jaren 2011–2013:

In de afgelopen jaren is zowel absoluut gezien als relatief bekeken meer
schuld uitgegeven in het segment langer dan 10 jaar. In de periode
2009–2011 werd in totaal bijna € 14 miljard lange leningen geplaatst (9%
van de totale uitgifte op de kapitaalmarkt), in de periode 2012–2014 was
dat ruim € 22 miljard (14% van het totaal).
Vraag 3
Kunt u een overzicht geven van de uitgaven aan de EU in de laatste tien
jaar?
Antwoord
De Europese Commissie publiceert historische gegevens van de nationale
afdrachten per lidstaat. Deze gegevens zijn opgenomen op de volgende
website: http://ec.europa.eu/budget/figures/interactive/index_en.cfm
Op basis van deze cijfers is onderstaande tabel opgenomen. Deze tabel
geeft een overzicht van Nederlandse afdrachten over de jaren 2002–2013.
Hierbij gelden de volgende opmerkingen:
• de bijdrage voor de Britse korting zijn verrekend met de BNI-afdracht.
Hetzelfde geldt voor bijdragen voor de lumpsum kortingen die Zweden
en Nederland ontvangen.
• De landbouwheffingen betreffen de suikerheffingen en de landbouwheffingen; de invoerrechten betreffen de douaneheffingen.
• De inningskosten (perceptiekostenvergoedingen) hebben betrekking
op de landbouwheffingen en de invoerrechten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 200 IX, nr. 6

2

Nederlandse afdrachten (in miljoenen euro)

BNI-afdracht
BTW-afdracht
Landbouwheffingen en
invoerrechten
Totaal
Inningskosten
Totaal afdrachten

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2.351
1.155

2.526
1.110

3.226
666

3.705
758

3.600
887

3.493
936

3.725
911

1.352
264

3.662
202

3.643
290

3.916
257

4.484
260

1.599
5.106
– 638
4.467

1.712
5.348
– 428
4.920

1.836
5.728
– 459
5.269

1.979
6.442
– 495
5.947

2.192
6.680
– 548
6.131

2.498
6.927
– 624
6.303

2.710
7.346
– 678
6.669

2.295
3.911
– 574
3.337

2.332
6.197
– 583
5.614

2.581
6.514
– 645
5.869

2.543
6.716
– 636
6.080

2.410
7.155
– 603
6.552

Vraag 4
Kunt u aangeven hoe de EU-afdracht is geregeld als op het eind van het
jaar het BBP hoger (of lager) is dan vooraf gepland? Wordt de bijdrage
gebaseerd op de raming van het BBP of het feitelijke gerealiseerde BBP?
Antwoord
De EU-afdrachten zijn gebaseerd op de traditionele eigen middelen (zoals
douaneheffingen), een heffing op de geharmoniseerde BTW grondslag, en
afdrachten op basis van het bni van de lidstaten.
In het lopende jaar worden de bni-afdrachten gedaan op basis van
ramingen, maar de afdrachten worden uiteindelijk gebaseerd op
realisatiecijfers. Nationale statistische bureaus kunnen herzieningen in
bni-ramingen als gevolg van betere en aanvullende (bron)informatie tot
en met t-4 herzien. Deze herzieningen (voor t-4 t/m t-1) zijn van invloed op
de bni-afdrachten. Eventuele bijstellingen in het bni voor oudere jaren (t-5
en verder terug) zijn dat niet, tenzij deze bijstellingen het gevolg zijn van
correcties om bestaande voorbehouden weg te werken.
Vraag 5
In hoeverre wijkt de uitvoering van het uitvoeren van de beleidsdoorlichtingen in 2014 af van de planning in de begroting 2014?
Antwoord
In de begroting van 2014 waren er beleidsdoorlichtingen gepland voor
twee beleidsartikelen: artikel 5 «Exportkrediet- en investeringsverzekeringen» en artikel 12 «Kasbeheer». Beide doorlichtingen zijn voor het
einde van 2014 conform planning afgerond.
Vraag 6
Welke van deze garanties kunnen als (semi)permanent beschouwd
worden? Welke worden op afzienbare termijn afgebouwd?
Antwoord
De (semi-)permanente garanties zien voor een groot deel op financiering
van internationale financiële instellingen, financiering van rechtspersonen
met een wettelijke taak (RWT’s) en garanties met betrekking tot de
exportkredietverzekeringsfaciliteit.
(semi-) Permanente garanties:
Garantie procesrisico’s, Schatkistbankieren (faciliteit AFM), WAKO
(kernongevallen), Garantie Stichting Waarborgfonds Motorverkeer, NBM,
Waarborgfonds motorverkeer, ESM, Kredieten EU-betalingsbalanssteun
aan lidstaten, MIGA, Wereldbank, EBRD, EIB, DNB – deelneming in
kapitaal IMF, Regeling Investeringsverzekeringen, MIGA – herverzekeringen en Exportkredietverzekering en -garanties.
De tijdelijke garanties zijn voornamelijk garanties naar aanleiding van de
financiële crisis. Bij onderstaande garantieregelingen is aangegeven
wanneer beëindiging van de garanties wordt voorzien.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 200 IX, nr. 6

3

Tijdelijke garanties:
Garantie interbancaire leningen (reeds beëindigd), Terrorismeschades
(NHT) (beëindiging voorzien voor ultimo 2018), DNB winstafdracht (wordt
beëindigd in 2018 mits DNB geen risico meer loopt op de gegarandeerde
activa), NIB – Regeling Bijzondere Fin (reeds beëindigd), Garantie
Propertize (beëindiging voorzien ultimo 2023), Garantie en vrijwaring
inzake verkoop en financiering van deelnemingen (beëindiging laatste
garantie voorzien in 2021), garantie counter indemnity ABN AMRO (reeds
beëindigd), DNB kredietverlening BIS (reeds beëindigd). Het EFSF en het
EFSM zijn tijdelijke noodfondsen. De garantie EIB-kredietverlening in ACP
en OCT is tijdelijk, de looptijd is afhankelijk van de leningen die worden
verstrekt onder de garantie.
Vraag 7
Het Rijk geeft specifieke garanties vanwege het belang van financiering
van staatsdeelnemingen NS en TenneT. Waarom is de garantie voor
TenneT nodig en hoe groot is deze?
En waarom wordt er wel gesproken van premie-ontvangsten van TenneT
maar niet over premie-ontvangsten van NS?
Vraag 20
In hoeverre betaalt TenneT een kostdekkende premie voor de garantstelling van 300 miljoen euro aan de Stichting Beheer Doelgelden?
Antwoord
TenneT heeft in 2009 voor € 885 mln. het transportnet van E.ON overgenomen. Het transportnet is ondergebracht in TenneT TS0 Germany, een
dochter van TenneT Holding. De overname is gefinancierd met vreemd
vermogen, aangetrokken door TenneT Holding B.V. en eigen vermogen
van de Stichting Beheer Doelgelden. De Stichting heeft voor € 375 mln.
aandelen genomen in TenneT TS0 Germany.
De Stichting beheert gelden die voortvloeien uit de opbrengsten van
veilingen van de capaciteit op het landsgrensoverschrijdende net,
zogenaamde interconnectiecapaciteit. De Elektriciteitswet stelt dat de
Stichting deze gelden uitsluitend mag aanwenden voor specifieke
doeleinden (met name ten behoeve van interconnectiecapaciteit). Omdat
de middelen uit de Stichting altijd direct beschikbaar dienen te zijn,
bijvoorbeeld indien er een investering in interconnectiecapaciteit dient te
worden gedaan, is overeengekomen dat de Staat voor € 300 mln. (80%
van het te investeren bedrag) garant zou staan mocht er een beroep op de
stichting worden gedaan. De overige € 75 mln. heeft de Stichting van
TenneT Holding geleend. Het Ministerie van Financiën heeft als aandeelhouder van TenneT Holding de garantie van € 300 mln. afgegeven. De
garantie loopt 10 jaar en is marktconform geprijsd. Na afloop van deze
periode wordt de stichting geacht haar buffers weer voldoende te hebben
aangevuld. De staat ontvangt voor de garantie gedurende 10 jaar een
premie van € 4,8 mln. op jaarbasis. Deze premie wordt jaarlijks afgestort
in een interne begrotingsreserve.
In het jaarverslag Financiën IX 2014 wordt over de premieontvangsten van
TenneT gesproken omdat deze worden gestort in een interne begrotingsreserve. De premieontvangsten van NS worden niet gestort in een
begrotingsreserve vanwege het aflopende karakter van deze leningen. In
het overzicht garanties en achterborgstellingen in de begroting Financiën
IX 2015 zijn de premieontvangsten van de NS toegelicht.
De staat garandeert leningen die NS heeft afgesloten via Eurofima.
Eurofima is een multilaterale bank, opgericht op basis van een Europees
verdrag, gevestigd in Zwitserland die zich specialiseert in de financiering

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 200 IX, nr. 6

4

van rollend materieel. Alle nationale Europese spoorvervoerders kunnen
hier financiering aantrekken onder garantie van het land van herkomst.
Over een gedeelte hiervan ontvangt de staat een vaste garantiefee. NS
heeft in totaal € 450 mln. geleend bij Eurofima, de Staat ontvangt hiervoor
een garantiefee van NS. De onderliggende leningen zijn op verschillende
momenten afgesloten en de garantiefee is daarmee verschillend. De
berekening van de fee is als volgt:
• Over € 65,7 mln. een fee van 15 basispunten.
• Over € 355,5 mln. sinds half december 2011 een fee van 23
basispunten.
• Over de rest (€ 28,8 mln.) geen fee.
Voor leningen die voor 1995 zijn afgesloten (verzelfstandiging NS) is geen
garantiefee afgesproken.
Vraag 8
Op de blz. 54 en 126 staat informatie over de oninbaarheid van belastingen premieontvangsten. Kan een opsplitsing, over 2001- 2015, worden
gemaakt naar de verschillende oninbare belastingen en premies (ook
weer onderverdeeld) en naar de verschillende belastingplichtigen?
Kan het aantal oninbaar geleden terugvorderingen van toeslagen op
dezelfde wijze in beeld worden gebracht?
Antwoord
Hieronder is een uitsplitsing opgenomen van de buiten invordering
gestelde belasting- en premievorderingen over de gevraagde periode.
Bedragen x € mln.; door afrondingen kan de som van de bedragen in de onderverdeling verschillen van het totaal

Een uitsplitsing naar verschillende premies en verschillende belastingplichtigen is niet mogelijk, omdat deze niet afleidbaar zijn uit de administratie. Veruit het grootste deel van de buiten invordering gestelde
vorderingen heeft betrekking op zakelijke belastingen en dus op bedrijven.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 200 IX, nr. 6

5

Verder is hieronder een uitsplitsing opgenomen van de buiten invordering
gestelde toeslagvorderingen. Deze vorderingen hebben betrekking op
burgers.
Bedragen x € mln.; door afrondingen kan de som van de bedragen in de onderverdeling verschillen van het totaal

Vraag 9
Waarom is er aan het CDFD in 2014 4,2 miljoen euro extra besteed?
In hoeverre is dit structureel?
Waarom zat de raming van de kosten voor de introductie van het nieuwe
vakbekwaamheidsbouwwerk er zo naast?
Antwoord
Dit bedrag houdt verband met de ontwikkeling van de Wft examenbank en
de nieuwe taken die het CDFD hierdoor heeft gekregen. Ruim de helft van
de extra kosten is besteed aan de Dienst Uitvoering Onderwijs die
verantwoordelijk is voor het technische beheer van de examenbank
waarvan het Ministerie van Financiën eigenaar is. Een bedrag van € 1,6
mln. is besteed aan het CDFD (in 2013 bedroeg deze subsidie € 800.000).
Het resterende bedrag is besteed aan het laten maken en beheren van Wft
examenvragen ten behoeve van de examenbank.
De uitgaven voor de Wft examinering zijn structureel omdat ook de
overheidsverantwoordelijkheid structureel is. De uitgaven worden gedekt
door de leges die de exameninstituten per afgelegd examen aan de
overheid betalen. Omdat het jaarlijks aantal afgelegde (her)examens na de
overgangsperiode (1-4-2016) zal dalen, zullen ook de variabele kosten
dalen.
In 2013 is voor de implementatie gewerkt op basis van een geraamd
projectbudget. De structurele overheidsuitgaven voor de centrale
examinering na de realisatiefase (1-2-2014) konden toen nog lastig
worden geraamd. De uitkomsten van de aanbestedingsprocedures waren
namelijk nog niet bekend en de taken moesten nog belegd worden bij
DUO en CDFD en de partijen waarmee deze organisaties samenwerken.
Ten slotte was niet bekend hoeveel financieel adviseurs wanneer examens
zouden gaan doen, en hoeveel herexamens nodig zouden zijn.
Vraag 10
Hoe kan het verschil verklaard worden tussen het jaarverslag over SNS
Bank (informeren in de loop van 2015) en de brief over ABN AMRO
(medio 2016 advies NLFI)?
Waarom bent u van mening veranderd?
Antwoord
De nadruk heeft in eerste instantie gelegen op de verkoop van REAAL. Na
de verkoop van REAAL zal SNS Bank worden afgesplitst van SNS REAAL.
Alvorens een besluit te nemen over de toekomst van SNS Bank is het van
belang dat de bank een sterke zelfstandige positie binnen het Nederlandse
bankenlandschap verwerft. Met het oog daarop zal ik over de verkoop van
SNS Bank dit jaar geen besluit nemen. NLFI zal gevraagd worden eerst
medio 2016 een advies uit te brengen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 200 IX, nr. 6

6

Vraag 11
Waarom zijn niet alle ontvangsten van doorbetalingen van de kosten met
betrekking tot SNS Reaal en IABF gerealiseerd?
In hoeverre gaan deze alsnog gerealiseerd worden?
Antwoord
De ontvangsten van doorbetalingen van de kosten met betrekking tot SNS
en de IABF zijn in 2014 gerealiseerd.
Vraag 12
Kunt u meer uitleg geven over hoe de 1 miljard korting op de afdrachten
precies is opgebouwd?
Antwoord
Voor het antwoord op deze vraag verwijs ik u naar de nota naar aanleiding
van het verslag inzake de goedkeuring van het op 26 mei 2014 te Brussel
tot stand gekomen Besluit van de Raad van de Europese Unie betreffende
het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie.1
«In het verslag van de Europese Raad van 7 en 8 februari 2013 zijn de
budgettaire effecten van de korting en verlaging van de perceptiekostenvergoeding opgenomen.2 Nederland heeft uiteindelijk een korting van
gemiddeld 1,086 miljard euro per jaar bedongen voor de huidige
MFK-periode. De korting is opgebouwd uit een korting op de
BTW-afdrachten van 359 miljoen euro en een lumpsum van 728 miljoen
euro netto per jaar.»
Vraag 13
Welke landen moeten het Eigen Middelen Besluit nog ratificeren?
Is de vertraging in de ratificatie te wijten aan politieke bezwaren in
bepaalde landen?
Antwoord
De Raad publiceert op de onderstaande website welke lidstaten de
volledige procedure hebben doorlopen en genotificeerd hebben dat het
Eigen Middelenbesluit door hen geratificeerd is:
http://www.consilium.europa.eu/en/documents-publications/agreementsconventions/agreement/?aid=2014037.
Formeel hebben tot nu toe de volgende lidstaten deze procedure
afgerond:
Oostenrijk, Tsjechië, Denemarken, Kroatië, Zweden en Finland. In
Nederland is het parlementaire proces weliswaar afgerond, maar zal de
formele notificatie plaatsvinden na publicatie in het Staatsblad. Dit zal op
korte termijn plaatsvinden. Voor veel lidstaten geldt een uitgebreid
parlementair proces van ratificatie en dit vergt meer tijd dan voorzien. Ik
heb geen signalen dat er politieke bezwaren zouden zijn tegen het Eigen
Middelenbesluit
Vraag 14
Hoeveel staat er in totaal aan SMP/ANFA-winsten voor Griekenland op de
rekening bij het ESM?
Antwoord
De SMP-inkomsten zijn de inkomsten die de ECB ontvangt over de Griekse
staatsobligaties die zijn aangekocht in het kader van het Securities Market
Programme (SMP). De SMP-inkomsten vloeien naar de nationale centrale
1
2

Kamerstuk 34 023, nr. 5
Kamerstuk 21501–20, nr. 753

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 200 IX, nr. 6

7

banken en, afhankelijk van de nationale mechanismen voor winstafdrachten, naar de schatkisten van de eurolanden.
De ANFA-inkomsten zijn de inkomsten die de Nederlandsche Bank
ontvangt uit de Grieks investeringsportefeuille (ANFA-portefeuille).
De Eurogroep heeft afgesproken dat de SMP en ANFA-inkomsten worden
doorgegeven aan Griekenland (zie Kamerbrieven «Nieuwe leningenprogramma Griekenland» met Kamerstuk 21 501-07, nr. 893 d.d. 21 maart
2012 en verslag van de Eurogroep van 26 november 2012 met Kamerstuk
21 501-07, nr. 972 d.d. 28 november 2012).
Bij het ESM is een speciale rekening aangemaakt, waarop lidstaten de
SMP-inkomsten kunnen overmaken. Deze inkomsten zullen door het ESM,
na een positief oordeel van de voortgang van het programma (ook
post-programme), op de speciale rekening van Griekenland (seggregated
account) worden gestort. De ANFA-inkomsten zijn niet verbonden aan
conditionaliteiten en deze worden door de lidstaten die deze obligaties in
bezit hebben, direct overgemaakt naar de Griekse Centrale Bank.
Momenteel staan de SMP-winsten over 2014, met een totale waarde van
1,9 miljard euro, op de speciale rekening bij het ESM.
Vraag 15
Hoeveel wordt er gebruik gemaakt van de mogelijkheid om af te wijken
van het beschreven renteswapkader?
Antwoord
Bij 88% van alle uitgiften langer dan 10 jaar in de periode 2012–2014 is
besloten om af te wijken. Het gaat om een bedrag van € 19,8 miljard.
Vraag 16
Kunt u aangeven wat de rentelasten zijn bij een stijging van de rente met
1%-punt?
Antwoord
Bij de verwachte stand van de staatsschuld begin 2016 en bij een stijging
van de rente met 1%-punt zullen de rentelasten in 2016 toenemen met
ongeveer € 555 miljoen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 200 IX, nr. 6

8

Vraag 17
Wat is de ontwikkeling van de rentelasten de afgelopen 10 jaar?
Antwoord

Vraag 18
Kunt u meer informatie geven over deze ontwerpfout in de berekening
van de marktwaarde? Wat voor fout was het precies en is de oorzaak van
deze fout nu opgelost?
Antwoord
De ontwerpfout betrof de berekening van de marktwaarde bij gedeeltelijk
vervroegd afgeloste leningen. Er werd geen rente berekend over de
resterende hoofdsom over de periode tussen de vorige rentevervaldatum
en de datum van de gedeeltelijk vervroegde aflossing. De programmatuur
is inmiddels aangepast zodat de berekening van de marktwaarde nu
correct is.
Vraag 19
Wanneer is de uitspraak van de Hoge Raad te verwachten over de
schadeloosstelling SNS Reaal?
Antwoord
De Hoge Raad heeft op 20 maart 2015 uitspraak gedaan
(ECLI:NL:HR:2015:661). De procedure bij de Ondernemingskamer zal thans
met inachtneming van deze uitspraak worden voortgezet.
Vraag 20
In hoeverre betaalt TenneT een kostdekkende premie voor de garantstelling van 300 miljoen euro aan de Stichting Beheer Doelgelden?
Antwoord
Zie het antwoord op vraag 7.
Vraag 21
Welke garanties en vrijwaringen heeft de staat gegeven met betrekking tot
verkochte deelnemingen?
Antwoord
Bij de verkoop van een belang kan het voorkomen dat de koper bepaalde
garanties vraagt voor niet in de balans te verwerken posten. Dit is

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 200 IX, nr. 6

9

gebruikelijk bij fusies en overnames; op deze manier wordt het risico van
de acquisitie namelijk verminderd waardoor voorkomen wordt dat er een
belang wordt verkocht tegen een te lage prijs. De staat heeft een aantal
garanties en vrijwaringen afgegeven aan verschillende deelnemingen die
volgen uit verplichtingen uit de verkoop van deelnemingen (SDU en
WST). Deze regelingen zijn nog steeds actueel. Hieronder volgt per
deelneming de achtergrond van de garantie/vrijwaring:
SDU
Op 5 maart 2007 heeft de Staat voor € 331.119.222 zijn belang van 75% in
Sdu N.V. verkocht aan een consortium van ABN Amro Capital B.V. en
Allianz Capital Partners GmbH. In het verkooptraject heeft de verkoper een
algemene vrijwaring van € 30 miljoen afgegeven. Met deze algemene
vrijwaring verklaart de staat aan de koper dat zij waarheidsgetrouw,
accuraat en niet misleidend heeft gehandeld voor wat betreft verklaringen
van algemene aard die overigens standaard zijn bij dit soort transacties
(o.a. het eigenaarschap van SDU en haar eigendommen). Deze garantie is
afgegeven tot en met 1 juni 2017 en is gemaximeerd op € 30 miljoen en
kan worden ingeroepen als zou blijken dat de staat zich niet heeft
gehouden aan de inhoud van de vrijwaring. Tot op heden is geen
aanspraak gemaakt op deze garantie.
WesterSchelde Tunnel (WST)
Bij de verkoop van de WST aan de provincie Zeeland heeft de staat een
vrijwaring afgegeven voor het geval de Belastingdienst van mening is dat
over de verkooptransactie BTW verschuldigd is. In dat geval moet de staat
een bedrag ter hoogte van ongeveer € 167 mln. betalen aan belasting
(zijnde 19% van de overeengekomen verkoopsom). Tot de tijd dat de
Belastingdienst aanspraak kan maken op de BTW, dient deze garantie te
blijven staan. Op de afgegeven garantie is tot op heden geen beroep
gedaan.
Vraag 22
Wat is de specificatie van de omvang van RFS Holding B.V.?
Wat zijn de afbouwplannen en het afbouwtempo voor RFS Holding B.V.?
Antwoord
In RFS Holdings B.V. (RFS) zitten de resterende zogenaamde shared assets
van het voormalige consortium dat werd gevormd door RBS, Fortis en
Santander om in 2007 ABN AMRO over te nemen en op te splitsen. De
Nederlandse Staat houdt (via NLFI) de volgende aandelen:
• Z/O-aandelen: met RBS en Santander (consortiumpartners) tezamen
gehouden aandelen waarvan de risico’s en opbrengsten direct
toekomen aan NLFI / de Nederlandse Staat. Hier zit materieel alleen
nog een 40% belang in de Saudi Hollandi Bank in. De Nederlandse
Staat houdt ongeveer een derde van deze aandelen. De twee consortiumpartners tezamen het restant;
• N-aandelen: alleen door de Nederlandse Staat gehouden aandelen
waarvan de risico’s en opbrengsten toekomen aan ABN AMRO. Het
betreft activa die bij de juridische separatie in 2010 niet juridisch
konden worden overgedragen aan ABN AMRO. In de N-aandelen zit
materieel alleen nog een Indiaas diamantenbedrijf waarvan de verkoop
door ABN AMRO zich in de afrondende fase bevindt.
Met RBS en Santander is afgesproken dat de shared assets in RFS
afgewikkeld zullen worden. Dit betekent dat deze verkocht danwel
geliquideerd worden. Een snelle verkoop van een deel van deze shared
assets is lastig gebleken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 200 IX, nr. 6

10

De boekwaarde van het aandeel in RFS is klein in vergelijking met de
kapitaaluitgaven van de Staat van 2,6 miljard euro. Dit komt omdat RFS
ten tijde van de nationalisatie door verliezen een negatief eigen vermogen
had van 2,2 miljard euro dat moest worden aangevuld voordat de
Nederlandse delen van de activiteiten en activa/passiva mochten worden
overgedragen aan het nieuwe ABN AMRO. De kapitalisatie van 438
miljoen euro was voor separatiekosten en contractuele verplichtingen. De
boekwaarde van het eigen vermogen (toekomend aan de Staat) was 168
miljoen euro (per 31 december 2013).
Vraag 23
Waarom zijn de leden van de CEA allemaal opgenomen in deze tabel? En
waarom is er geen motivering opgenomen?
Antwoord
De Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) bepaalt dat de bezoldiging en eventuele ontslaguitkeringen van topfunctionarissen in de publieke en semi-publieke sector op
naamsniveau vermeld moeten worden in het financieel jaarverslag. De
Commissie Eindtermen Accountancy is een zelfstandig bestuursorgaan
zonder rechtspersoonlijkheid. Voor zelfstandige bestuursorganen zonder
rechtspersoonlijk geldt dat alle leden als topfunctionaris worden aangemerkt (artikel 1.1 aanhef en onder b onder 1° WNT).
Indien sprake is van overschrijding van het wettelijke bezoldigingsmaximum wordt voorzien in een motivering van deze overschrijding. Er
waren bij de CEA in 2014 geen topfunctionarissen met een bezoldiging
boven het wettelijke bezoldigingsmaximum.
Vraag 24
Kunt u de 48 miljard in 2013 aan verminderde garanties aan het EFSF
verklaren?
Antwoord
Het ESM is sinds oktober 2012 het voornaamste noodfonds voor de
eurozone. Het tijdelijke noodfonds EFSF gaat sinds juli 2013 geen nieuwe
leningenprogramma’s meer aan. Hierop is besloten om het garantieplafond neerwaarts bij te stellen tot de benodigde geraamde garanties
aan het EFSF voor de leningenprogramma’s van Ierland, Portugal en
Griekenland en de benodigde geraamde garantie voor het aanhouden van
de kasreserve van het EFSF. Het EFSF blijft bestaan totdat de laatste
leningen zijn afgelost.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 200 IX, nr. 6

11