Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

21 501-04

Ontwikkelingsraad

Nr. 131

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 13 mei 2011
Conform de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij de geannoteerde
agenda aan te bieden van de Raad Buitenlandse Zaken/Ontwikkelingssamenwerking die op 24 mei in Brussel zal plaats vinden.
De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,
H. P. M. Knapen

kst-21501-04-131
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 21 501-04, nr. 131

1

Geannoteerde agenda van de Raad Buitenlandse Zaken/
Ontwikkelingssamenwerking (RBZ/OS) op 24 mei 2011.
Op 24 mei vindt een korte RBZ/Ontwikkelingssamenwerking plaats onder
voorzitterschap van Hoge Vertegenwoordiger Ashton. Op de agenda staan
vier onderwerpen: Soedan, de ODA-prestaties (Official Development
Assistance) van lidstaten, water en Ivoorkust.
Soedan
Commissaris Piebalgs zal de Raad informeren over de beoogde gezamenlijke programmering van EU-hulp in Zuid-Soedan, dat op 9 juli 2011 de
onafhankelijkheid zal uitspreken. Zowel in Khartoum/Juba als in Brussel
wordt op dit moment gewerkt aan een gezamenlijk document van de
betrokken lidstaten en de Commissie/EDEO waarin de strategische
prioriteiten en de werkverdeling voor de hulpverlening worden vastgesteld.
Nederland acht het van groot belang dat de hulp van lidstaten en
Commissie in Zuid-Soedan vanaf het begin zoveel mogelijk op basis van
onderlinge afspraken wordt ingezet, in overleg met andere internationale
donoren zoals de VN en de Wereldbank, en dat de inzet aansluit bij de
prioriteiten van de regering van Zuid-Soedan.
ODA-prestaties lidstaten
De Europese Commissie publiceerde op 19 april jl. de jaarlijkse
mededeling over de mate waarin de lidstaten tegemoet komen aan hun
afspraken op het gebied van ontwikkelingssamenwerking (COM
(2011)218). De Raad zal de ODA-prestaties in 2010 bespreken en daarover
conclusies aannemen in de vorm van een rapport aan de Europese Raad
van juni 2011. Dit vanwege de afspraak dat de Europese Raad zich jaarlijks
zal buigen over de ODA-prestaties.
De totale ODA van de EU-lidstaten nam in 2010 toe tot bijna EUR 54
miljard. Dit is een stijging van EUR 4,5 miljard, tot 0,43% BNI (tegenover
0,42% in 2009 en 0,40% in 2008). De collectieve doelstelling om in 2010
0,53% van het BNP aan ODA te besteden, werd daarmee echter niet
gehaald.
Evenals in voorgaande jaren zijn de verschillen tussen de lidstaten groot.
Duitsland, het Verenigd Koninkrijk en Frankrijk gaven significant meer uit
aan ODA in 2010. Vooral Duitsland bleef echter met 0,38% BNI nog ver
onder de doelstelling. Italië presteert van de «oude» lidstaten het slechtst
en zakte weg naar 0,15% BNI. Spanje viel terug tot 0,43%, na jaren van
forse stijging. Nederland zat in 2010 op 0,81% en is daarmee samen met
Luxemburg, Zweden en Denemarken één van de vier landen die al aan de
0,7% doelstelling voor 2015 voldoen. België nadert deze kopgroep nu snel
(0,64% BNI), gevolgd door het VK (0,56% BNI).
Nederland zal benadrukken dat de huidige situatie met zeer grote
verschillen tussen de inzet van de lidstaten onwenselijk is. Landen die
achterlopen op de doelstelling zouden een plan moeten presenteren –
zoals ook de Commissie aanbeveelt – hoe zij de komende jaren hun
ODA-uitgaven op het afgesproken niveau gaan brengen.
Naast de kwantiteit is de kwaliteit van de hulp van groot belang, ook om
draagvlak te behouden. Langs lijnen van het spoeddebat met uw Kamer
op 27 april jl. en mijn brief ter zake van 26 april 2011, zal ik Commissaris
Piebalgs aansporen om veel aandacht te schenken aan verdere verbetering van de kwaliteit van Europese ontwikkelingssamenwerking.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 21 501-04, nr. 131

2

Water
Hongarije wil tijdens zijn voorzitterschap de aandacht vestigen op het
belang van water bij ontwikkeling. Het voorzitterschap wil watervraagstukken beter integreren in het toekomstige EU-OS beleid en het beleid
van de EU op het gebied van water en armoede versterken. Belangrijke
aandachtspunten daarbij zijn de rol van water in de landbouw, energievoorziening en veiligheid in ontwikkelingslanden. Het voorzitterschap wil
de Commissie oproepen om een breed beleidsraamwerk voor water en
ontwikkeling op te stellen met instrumenten om invulling te geven aan dit
beleid.
Nederland steunt de inzet van het Hongaarse voorzitterschap voor meer
integrale aandacht voor de waterproblematiek. De laatste mededeling van
de Commissie over dit onderwerp verscheen in 2002. In het verlengde van
de kabinetsreactie op de toekomst van het EU OS-beleid (kamerstuk
22 112, nr. 1121) meent Nederland dat daarbij met name naar het snijvlak
met de thema’s landbouw/voedselzekerheid, infrastructuur en energie
moet worden gekeken.
Ivoorkust
Onder het agendaonderdeel «wat verder ter tafel komt» zal Commissaris
Piebalgs verslag doen van zijn recente besprekingen met president
Ouatarra. Hij zal toelichten welke acties de Commissie onderneemt om de
wederopbouw van het land en de verankering van democratie en
veiligheid te ondersteunen. De EU heeft circa EUR 125 miljoen
beschikbaar voor Ivoorkust vanuit bestaande middelen onder het EOF.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 21 501-04, nr. 131

3