Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2014–2015

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2282
Vragen van het lid Aukje de Vries (VVD) aan de Minister van Financiën over
het bericht «AFM wil vaker namen kunnen noemen» (ingezonden 14 april
2015).
Antwoord van Minister Dijsselbloem (Financiën) (ontvangen 20 mei 2015).
Vraag 1
Kent u het bericht «AFM wil vaker namen kunnen noemen»?1 Wat vindt u van
dit bericht?
Antwoord 1
Ja. De inhoud van het bericht komt op hoofdlijnen overeen met een wens die
de AFM ook bij mij heeft neergelegd.
Vraag 2
Bent u voorstander van het verstrekken van kantoorspecifieke informatie over
accountants en het noemen van de namen van de verzekeraars als het gaat
om voortgang met betrekking tot beleggingsverzekeringen, en voorstander
van het waar mogelijk verantwoord noemen van namen, als prikkel en
stimulans voor kwaliteitsverbetering en meer en betere marktwerking? Zo
nee, waarom niet?
Vraag 3
De Autoriteit Financiële Markten (AFM) heeft aangegeven meer wettelijke
bevoegdheden te willen hebben en heeft dat ook in uw richting aangegeven,
welke wettelijke bevoegdheden wil de AFM hebben? Welke mogelijkheden
wilt u de AFM geven? Wanneer gaat dit eventueel geregeld worden of kan dit
geregeld worden?
Vraag 4
Welke belemmeringen c.q. problemen ziet u op dit punt nog? Welke nadelen
zitten er eventueel ook aan het noemen van namen en voor welke terreinen
c.q. onderwerpen geldt dat?

1

ah-tk-20142015-2282
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

Het Financieele Dagblad, 9 april 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

1

Antwoord 2, 3 en 4
In het algemeen vind ik het wenselijk dat er waar mogelijk transparantie en
openheid is over het toezicht dat op de financiële sector wordt uitgeoefend.
Dit komt tegemoet aan een breed levende behoefte aan meer inzicht in de
prestaties van de marktpartijen en in de werkzaamheden van de toezichthouders.
Sinds 1 januari 2014 kan de AFM tegen deze achtergrond de voornaamste
bevindingen en conclusies van toezichtonderzoeken bij accountantsorganisaties openbaar maken, met dien verstande dat die bevindingen en conclusies
niet herleidbaar mogen zijn tot anderen dan de betrokken accountantsorganisaties. Het doel van de openbaarmaking van kantoorspecifieke bevindingen
en conclusies is de transparantie over de kwaliteit van individuele accountantsorganisaties te bevorderen. De AFM heeft op 25 september 2014 een
rapport gepubliceerd met daarin de uitkomsten van haar onderzoek naar de
kwaliteit van wettelijke controles bij de Big 4-accountantsorganisaties.2 Dit
rapport bevat kantoorspecifieke bevindingen zodat zichtbaar is voor gebruikers van financiële verantwoordingen hoe de betreffende accountantsorganisaties zich tot elkaar verhouden waar het gaat om de mate waarin zij voldoen
aan de toepasselijke normen. Daarnaast heb ik in mijn brief van 25 september
aan de Tweede Kamer3 aangegeven voornemens te zijn aan de AFM de
bevoegdheid toe te kennen om haar bevindingen te delen met de (raad van
commissarissen van de) controlecliënt. Het is van belang dat ook de
controlecliënt weet dat, en wat, er mankeert aan de wettelijke controle van de
accountant, zodat de controlecliënt indien nodig ook zelf gepaste maatregelen
kan nemen. Een wetsvoorstel hiertoe is in voorbereiding.
Met betrekking tot de resultaten van verzekeraars bij de nazorg voor
beleggingsverzekeringen die zijn afgesloten voor 1 januari 2013 is ook een
wijziging van de regelgeving in de richting van meer transparantie over
individuele bevindingen in voorbereiding. In een algemene maatregel van
bestuur die zich op dit moment bij de afdeling advisering van de Raad van
State bevindt, wordt voorgesteld om verzekeraars te verplichten de nazorgresultaten zelf openbaar te maken. Het streven is om deze algemene maatregel
van bestuur op 1 juli 2015 in werking te laten treden.
Meer transparantie kan mijns inziens bijdragen aan een herstel van het
vertrouwen in de financiële sector omdat het enerzijds hervormingen en
naleving van regelgeving inzichtelijk maakt en anderzijds omdat de wetenschap bij marktpartijen dat bepaalde informatie openbaar is deze processen
ook kan bevorderen en versnellen. Aan de andere kant geldt op grond van
Europese regelgeving een geheimhoudingsbepaling voor de toezichthouders
op de financiële sector met betrekking tot vertrouwelijke gegevens. Deze
geheimhouding dient ter bescherming van de concurrentiepositie en van
persoonsgegevens. Ook kan openbaarmaking lopende onderzoeken schaden
of een risico vormen voor de financiële stabiliteit en zo in strijd komen met
doelen van het toezicht. Het is aan de toezichthouder om van geval tot geval
de afweging te maken of een geheimhoudingsverplichting of een van
voornoemde belangen zich verzet tegen het belang dat met openbaarmaking
is gediend.
De AFM heeft aangegeven dat zij vaker de voornaamste bevindingen en
conclusies van onderzoeksrapporten openbaar wil maken en «scores» (zoals
de mate waarin toezichtwet- en regelgeving wordt nageleefd) van onderzochte ondernemingen bekend wil maken. In goed overleg met de toezichthouders bezie ik welke ruimte het begrip «vertrouwelijke gegevens» in artikel
1:89 van de Wet financieel toezicht (Wft) hiervoor biedt en in hoeverre een
wetswijziging nodig is. Daarnaast heeft de AFM aangegeven dat zij in meer
situaties openbare waarschuwingen wil gaan afgeven. Ook over dit punt ben
ik in overleg met de AFM.
Eventuele wetswijzigingen naar aanleiding van dit overleg zullen worden
meegenomen in de jaarlijkse wijzigingswet voor de Wft. Momenteel wordt de
wijzigingswetgeving voorbereid die begin 2017 in werking zal treden.

2
3

AFM rapport «Uitkomsten onderzoek kwaliteit wettelijke controles» 25 september 2014
Kamerstukken II 2014/15, 33 977, nr. 2

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

2

Vraag 5
Op welke manier kan de financiële sector ook zelf meer transparant zijn over
de individuele prestaties, zodat consumenten meer inzicht krijgen?
Antwoord 5
De regelgeving die betrekking heeft op de financiële sector bevat steeds meer
verplichtingen tot openbaarmaking van cijfers die het publiek inzicht moeten
geven in individuele prestaties. Uiteraard helpt het de transparantie als deze
cijfers op een voor consumenten toegankelijke wijze gepresenteerd worden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

3