AFM
Ministerie van Financiën
De minister van Financiën
Korte Voorhout 7
Postbus 20201
2500 EE DEN HAAG

Datum
Ons kenmerk
Pagina

18 oktober 2010
SBI-YSNa-10081280
1 van 8

Geachte heer De Jager,
Bij de aanbieding van het rapport van de Commissie DSB Bank (commissie Scheltema) heeft u aangekondigd dat
DNB en AFM u jaarlijks zullen rapporteren over geconstateerde knelpunten in de toezichtregelgeving. Mede op
basis van deze zogenoemde wetgevingsbrieven zult u uw voornemens ten aanzien van wet- en regelgeving
bepalen. Tevens heeft u aangekondigd deze wetgevingsbrieven en uw voornemens aan de Kamer te doen
toekomen. Doe! hiervan is om de transparantie van het wetgevingsproces te vergroten en het risico te verkleinen
dat hiaten in toezichtwetgeving onopgemerkt blijven.
Wij zijn verheugd over dit initiatief Wij zien dit als een goede aanvulling op de risicoparagraaf die wij jaarlijks in
ons jaarverslag opnemen. Wij maken dan ook graag van deze gelegenheid gebruik.
In deze wetgevingsbriefvragen wij uw aandacht voor een aantal risico’s in de markt die wij op dit moment niet, of
niet op effectieve wijze kunnen aanpakken, en waarvoor wij menen dat aanpassing van wet- en regelgeving
noodzakelijk is. Wij vragen in deze brief uw aandacht voor die zaken, die vanuit ons perspectief de hoogste
prioriteit zouden moeten hebben. Over alle genoemde onderwerpen zijn wij overigens reeds in overleg met uw
ministerie enlof zijn reeds toezeggingen aan de Kamer gedaan.
Steeds meer nationale wet- en regelgeving vindt haar oorsprong in Europese regelgeving. Deze trajecten zijn van
groot belang voor de kapitaalmarkten en om het huidige hoge ambitieniveau van consumentenbeschenning in
Nederland te kunnen handhaven en verdere ambities te realiseren. De Europese regelgevingtrajecten dienen
daarom continue aandacht te verkrijgen van parlement, het ministerie van Financiën en de toezichthouders. In deze
brief richten wij ons op de nationale trajecten en worden Europese trajecten buiten beschouwing gelaten.

Stichting Autoriteit Financiele Markten
Kamer van Koophandel Amsterdam, nr. 41207759
Kenmerkvandezebrief:
SBI—YSNA—10081 280

Bezoekadres Vijzelgracht 50
Postbus 11723 1001 GS Amsterdam
Telefoon+31 (0)20-7972000. Fax+31 (0)20-7973800. www.afmnl

‘AFM
Datum
Ons keninerk
Pagina

I.

18 oktober 2010
SBI-YSNa-1008 1280
2 van 8

Klantbelang centraal

De consument heeft moeite om de kwaliteit van financiële producten te bepalen en waarderen. Hij heeft mede
daardoor de afgelopen jaren (met regelmaat) producten aangeschaft die geen of weinig toegevoegde waarde
boden. Voorbeelden die we de afgelopenjaren hebben gezien en voor een belangrijk deel nog zien, zijn:
‘leeglopende’ beleggingsverzekeringen, koopsomverzekeringen met torenhoge provisies, dakpanconstructies bij
sparen en onbegrijpelijke gestructureerde producten.
Bij deze producten zien wij problemen in de productontwikkeling, de marketing en advisering. Om ervoor te
zorgen dat de consument een product krijgt dat bij zijn situatie past en een goede prijs-kwaliteitverhouding heeft,
is het nodig dat door financiële ondernemingen het klantbelang centraal stellen op al deze onderdelen. De AFM
heeft bevoegdheden om toe te zien op de naleving van transparantievoorschriften en vereisten aan de advisering.
Hoewel de huidige bevoegdheden van de AFM aanzienlijk zijn, grijpen zij pas laat in het proces van
totstandkoming van financiële dienstverlening in. Productaffaires zoals hierboven beschreven kunnen daardoor
pas in een laat stadium door het toezicht aangepakt worden. Daarom pleiten wij voor een wettelijke verankering
van het toezicht op het productontwikkelingsproces.
Het invoeren van een wettelijke norm voor dit proces past goed binnen het principle based toezicht en kan verdere
toename van regeidruk voorkomen. Een voorbeeld hiervan is dat AFM en DNB op dit moment signaleren dat
risicovolle producten in de markt worden gezet als “spaar”-producten. Het gaat hierbij veelal om
beleggingsproducten die worden verkocht binnen het kader van de Wet banksparen, of om achtergestelde
deposito’s die worden aangeboden als spaarproducten, maar in hun werking niet wezenlijk verschillen van
obligaties. Deze risico’s zouden aangepakt kunnen worden door de aanpassing van wet- en regelgeving op deze
specifieke terreinen, maar ook via de overkoepelende norm voor het productontwikkelingsproces.
Op dit moment is er zeifregulering op het productontwikkelingsproces via de Code Banken, waarop wordt
toegezien door de Monitoring Commissie Code Banken. Wij steunen dit initiatief, maar zijn van mening dat een
wettelijke grondsiag, met de mogelijkheid om te kunnen handhaven, noodzakelijk is om 1) verbeteringen af te
kunnen dwingen bij productaanbieders die niet voldoen aan de gestelde norm. Onze ervaring leert dat op zeer
competitieve gebieden zeifregulering onvoldoende druk genereert om het gewenste effect te bereiken en 2)
blijvend de aandacht te behouden voor de ontwikkeling van deugdelijke producten. Ook de commissies Scheltema
en de Tijdelijke Commissie Onderzoek Financieel Stelsel (commissie De Wit) spreken zich uit voor toezicht op
het productontwikkelingsproces. De eerder door u geopperde expliciete overkoepelende norm inhoudende dat,
kort gezegd, financiële ondememingen ervoor moeten zorg dragen dat binnen alle geledingen en processen van
hun bedrijf op adequate wijze rekening wordt gehouden met de jegens kianten te betrachten zorgvuldigheid, is een
variant die wij dan ook zouden toejuichen.
1
In dit kader willen wij ook wijzen op de evaluatie van de provisieregelgeving welke onlangs aan de Tweede
Kamer is toegestuurd.
2 De AFM staat positief tegenover het voorstel van de minister over een verbod op provisie

2

Kamerbrief, regels voor de financiële dienstverlening, 27 nov 2009.
Evaluatie provisieregels complexe producten, SEO economisch onderzoek, september 2010.

AFM
Datum

Ons kenmerk
Pagina

18 oktober 2010
SBI-YSNa-1008 1280
3 van 8

voor complexe producten.
3 De AFM zal nauw betrokken zijn bij de uitwerking hiervan. Het verbod op provisies
kan een belangrijke bijdrage leveren aan de noodzakelijke cultuurverandering om het belang van de kiant centraal
te stellen.
II. Beter bestuur

Mede naar aanleiding van de toetsing van de voormalige (mede-)beleidsbepalers van de DSB-Bank en de lessons
learned van de financiële crisis, waaronder bijvoorbeeld de oproep van de commissie Beleggingsbeleid en
Risicobeheer (Commissie Frijns) voor deskundiger pensioenbestuur, is de aandacht voor het belang van de
beoordeling van de deskundigheid en betrouwbaarheid van bestuurders gegroeid.
De AFM werkt samen met DNB aan een gezamenlijke beleidsregel deskundigheid. De consultatie daarvan is op 1
september ji. van start gegaan en loopt tot en met 31 oktober a.s. De verwachting is dat de beleidsregel op 1
januari 2011 in werking kan treden. Deze beleidsregel gaat gelden voor alle financiële insteflingen die onder
toezicht staan van de AFM en/of DNB, en komt in plaats van de huidige AFM-beleidsregel deskundigheid. Het
doel van de beleidsregel is te verduidelijken welke eisen de AFM en DNB stellen aan de deskundigheid van
(mede-)beleidsbepalers en welke aspecten bij toetsing in aanmerking worden genomen. Daamaast adviseren AFM
en DNB uw ministerie over het nieuw te ontwikkelen criterium geschiktheid dat de bestaande criteria
deskundigheid en betrouwbaarheid zal gaan omvatten.
Met bovengenoemde initiatieven beoogt de AFM te bereiken wat binnen de huidige regelgeving mogelijk is om
een betere governance bij financiële instellingen en pensioenfondsen te bevorderen. Voor de AFM is dit voor 2011
een van de belangrijke toezichtthema’s. De ervaringen die we daarmee opdoen zullen we uiteraard delen met het
ministerie van Financiën. Wij zullen dan samen met uw ministerie bekijken in hoeverre aanvullende regelgeving
op dit terrein noodzakelijk is.
III. Verhoging kwaliteit advisering
Vakbekwaamheid adviseurs
Naast de geschiktheid van bestuurders is het van belang dat de kennis en vaardigheden van diegenen die diensten
verlenen aan de kiant (aanbieders, adviseurs en bemiddelaars) van voldoende niveau is. De AFM signaleert dat dit
nog in onvoldoende mate het geval is. Uit voorlopige onderzoekscijfers blijkt dat ongeveer 20% van de flnancieel
dienstverleners niet of niet volledig voldoet aan de huidige vakbekwaamheidseisen. Momenteel evalueert uw
ministerie het stelsel van vakbekwaamheid. De AFM is daarbij nauw betrokken. Hoewel de evaluatie nog niet is
afgerond, voorziet de AFM dat een aanscherping van de eisen voor vakbekwaamheid, zowel bij aanbieders als bij
adviseurs/bemiddelaars, nodig is.

Ook het advies aan werkgevers over pensioenregelingen schiet vaak tekort, de AFM kwalificeert 75% van de
adviezen als slecht tot zeer slecht.
4 Voor kwalitatief goede advisering is het belangrijk dat de vakbekwaamheid, de
Karnerbrief, evaluatie provisieregelgeving en vervolg, 12 oktober 2010
“Onderzoek kwaliteit tweedepijier pensioen, AFM, april 2010.

AFM
Datum
Ons kemnerk
Pagina

18 oktober 2010
SBI-YSNa-1008 1280
4 van 8

vaardigheden en de bedrijfsvoering van de pensioenadviseurs goed zijn geregeld. In de huidige eisen voor
vakbekwaamheid van deze adviseurs wordt onvoldoende aandacht besteed aan de pensioenmaterie en aan de
benodigde adviesvaardigheden van de adviseur. Bovendien blijkt dat bijna de heift van de financieel
dienstverleners die adviseren over pensioenverzekeringen momenteel slechts een a twee pensioenregelingen in
portefeuille heefi en pensioenadvisering ‘er dus naast doet’. De AFM is van mening dat pensioen een dermate
complex product is dat financieel dienstverleners op regelmatige basis dienen te adviseren over
pensioenverzekenngen om de kennis en vaardigheden die hiervoor nodig zijn goed te kunnen onderhouden. Uw
ministerie heeft ingestemd met het advies van zowel de AFM als het College Deskundigheid Financiële
Dienstverlening (CDFD) om de vakbekwaamheidseisen voor pensioenadviseurs te verhogen naar het niveau dat
hoort bij de complexe pensioenproducten. De beoogde invoering van deze nieuwe eisen is 1 januari 2012.
IV. Verhoging 50.000 euro vrijstellingsgrens
In de afgelopen jaren zijn beleggers voor honderden miljoenen euro’s gedupeerd door aanbieders die
gebruikmaken van de vrijstellingsregels bij aanbiedingen boven de 50.000 euro. Bekende voorbeelden hiervan zijn
Palm Invest, Partrust, Golden Sun en Easylife.
Onlangs is op Europees niveau tot overeenstemming gekomen om de 50.000 euro grens voor de van de
prospectusplicht uitgezonderde aanbiedingen naar 100.000 euro te verhogen. In het verleden is deze lijn onverkort
doorgetrokken naar de vrijstellingen die gelden voor het aanbieden van deelnemingsrechten in een
beleggingsinstelling en voor het aanbieden van beleggingsobjecten.
De AFM pleit ervoor de grenzen van de vrijstellingen voor deze producten eveneens te verhogen tot 100.000 euro.
Dit bevordert de uniformiteit en biedt een passende bescherming aan de groeiende groep beleggers die meer dan
50.000 euro ineens kan en wil beleggen.
In aanvulling op bovenstaande zal in de Wft een bepaling worden opgenomen die regelt dat op reclame-uitingen
een vrijstellingsvermelding moet worden opgenomen die de consument waarschuwt dat de aanbieding niet onder
het toezicht van de AFM valt. Na de val van het kabinet is het wetsvoorstel waarin dit geregeld wordt
controversieel verklaard waardoor dit pas later door de Tweede Kamer behandeld zal worden.
V. Beleggingsinstellingen
Tij dens de financiële crisis is ook een aantal van de vergunninghoudende beleggingsinstellingen in de problemen
gekomen. Met name de instellingen die werken met illiquide beleggingen enlof veel vreemd vermogen, konden
soms (tijdelijk) niet meer aan de verplichtingen jegens hun deelnemers voldoen. Daarnaast haperde in sommige
gevallen ook de bedrijfsvoering van de beheerder van de beleggingsinstelling. Dit kwam vaker voor bij beheerders
die ook andere activiteiten ontplooien, zoals individueel vermogensbeheer of het zelf emitteren van effecten. De
AFM bekijkt in samenwerking met het ministerie van Financiën en DNB of het nodig is om bij een bijzonder
beleggingsbeleid of gecombineerde bedrijfsvoering aanvullende wettelijke waarborgen te eisen, in de
voorwaarden of het eigen vennogen.

‘AFM
Datum

Ons kenmerk
Pagina

18 oktober 2010
SBI-YSNa-1008 1280
5 van 8

VI. Versterking toezicht financiële versiaggeving en toezicht accountantsorganisaties
Versterking onderzoeksbevoegdheden
De AFM is beperkt in haar onderzoeksbevoegdheden bij het toezicht op financiële versiaggeving met het oog op
een goede aansluiting met de civielrechtelijke handhaving van de versiaggevingregels via de Ondernemingskamer.
Dit betekent dat de AFM slechts bevoegd is tot het doen van een verzoek om een nadere toelichting indien zij op
basis van openbare informatie twijfel heeft over de juiste toepassing van de verslaggevingstandaarden. Omdat de
onderneming een zekere mate van beoordelingsvrijheid heeft bij de opname en waardering van posten, is de kans
beperkt dat de AFM zaken detecteert op basis van alleen openbare informatie. De gekozen aansluiting met de
civielrechtelijke handhaving leidt tot een trage en minder effectieve handhavingprocedure. De AFM pleit er
daarom voor dat zij over de gebruikelijke bestuursrechtelijke bevoegdheden en dwangmiddelen kan beschikken ter
verkrijging van de informatie om tot een goed onderbouwd oordeel te komen over de toepassing van de
versiaggevingeisen.
Opheffing van interne ‘Chinese walls’
De financiële toezichtwetgeving bevat beperkingen (Chinese walls) voor de AFM om toezichtinformatie tussen
verschillende toezichttaken uit te wisselen. Daardoor bestaat de mogelijkheid dat overtredingen van toezichtwetten
niet, of niet tij dig, door de AFM ontdekt worden, hoewel belastende infonnatie binnen de AFM wel degelijk
voorhanden is. De Chinese walls vormen met name een belemmering voor effectief en efficient toezicht bij het
toezicht op financiële versiaggeving en het toezicht op accountantsorganisaties. Door de opheffing van de Chinese
walls in de Wet toezicht financiële versiaggeving (Wtfv) en de Wet toezicht accountantsorganisaties (Wta) kan de
AFM een koppeling maken tussen materiële fouten in de jaarrekening en een onjuiste accountantsverklaring.
Beleggers zijn daarmee gediend. In de meeste landen zijn dergelijke Chinese walls overigens afwezig.
5
Verlenging onderzoeksperiode

Verder is de AFM een groot voorstander van de voorgestelde verlenging van de onderzoeksperiode zoals deze is
opgenomen in het nog bij de Tweede Kamer voorliggende wetsvoorstel Wijzigingswet financiële markten 2010.
De huidige termijn van zes maanden om na vaststelling van de jaarrekening een verzoek aan de
Ondememingskamer te doen voor aanvullende informatie of herziening van de jaarrekening is namelijk te kort om
een onderzoek zorgvuldig uit te kunnen voeren.
In het kader van de lopende evaluatie van de Wtfv zal de AFM bovengenoemde punten onder de aandacht
brengen.

In de meeste landen, waaronder de Verenigde Staten en het Verenigd Koninkrijk, zijn dergelijke Chinese walls niet aanwezig. Door
middel van samenwerking tussen de AFM andere internationale toezichthouders, kan het voorkomen dat informatie, die binnen de

AFM niet ter beschikking kan worden gesteld aari de toezichthouders op financiele verslaggeving, wel terecht kan komen bij een
buitenlandse toezichthouder op financiële verslaggeving.

>AFM
Datum
Ons kenmerk
Pagina

VT!.

18 oktober 2010
SBI-YSNa-1008 1280
6 van 8

Client-ID voor effectiever toezicht op marktmisbruik

Om goed toezicht te kunnen houden op marktmisbruik, moet een toezichthouder weten door wie en voor wie een
bepaalde transactie wordt verricht. Een belangrijke verplichting voor marktdeelnemers, die de AFM in staat stelt
om toezicht te kunnen houden en te kunnen handhaven, is het rapporteren van transacties aan de 6
toezichthouder.
Die informatie is voor de toezichthouder op dit moment echter niet zichtbaar in de transactiegegevens van de beurs
en is alleen bekend bij degene die een order doorgeeft of de transactie uitvoert. In haar MiFID-advies stelt de
Committee of European Securities Regulators (CESR) daarom voor dat bij bet doorgeven en uitvoeren van orders
een code wordt meegegeven die aangeeft voor wie de transactie wordt verricht, de zogeheten client-ID.
De client-ID is op dit moment slechts een optie in de MiFID, en hoeft alleen bij het uitvoeren van een order te
worden gerapporteerd. Aangezien slechts een derde van de Europese landen, waaronder Nederland, deze
informatieverstrekking niet verplicht stelt en gezien de waarde die zij heeft voor toezicht, stelt CESR voor
transactierapportageverplichtingen met deze verstrekking uit te breiden. Op dit moment is de AFM afhankelijk van
informatieverzoeken aan instellingen om uit te vinden voor wie een transactie wordt verricht. Met een client-ID bij
de gerapporteerde transactie wordt de anonimiteit voor de AFM opgegeven, en kan de AFM gerichter en op
efficiëntere wijze onderzoek doen naar marktmisbruik. Individuele handelspatronen worden immers eenvoudiger
traceerbaar en opvallende handeispatronen kunnen beter herleid worden naar de verantwoordelijke partij of
persoon.
VI!!.

Verbetering randvoorwaarden voor effectief en efficient toezicht

Beperking aansprakelijkheid AFM

De aansprakelijkheid van financiële toezichthouders is in de meeste van de ons omringende landen beperkt,
bijvoorbeeld tot opzet en grove schuld.
7 De fmanciële toezichthouders in Nederland kennen echter geen beperkte
aansprakelijkheid. Commissie De Wit beveelt aan de aansprakelijkheid van de financiële toezichthouders te
beperken, zodat zij zich minder geremd voelen in hun handelen, door aansluiting te zoeken bij die landen waar de
aansprakelijkheid beperkt is tot opzet of grove schuld. Een ander argument voor de beperking van
aansprakelijkheid is dat toekomstige financiële risico’s worden beperkt. Deze financiële risico’s kunnen zeer
omvangrijk zijn. Tot slot kan het risico op een aanzuigende werking van buitenlandse claims worden beperkt door
nauwer aan te sluiten bij het aansprakelijkheidsregime in de ons omringende landen. Wij zijn dan ook verheugd
dat u in uw brief van 16 augustus over de versterking van de governance en cultuur bij DNB, heeft opgemerkt dat
u met de minister van Justitie diverse opties voor een beperking van de aansprakelijkheid van de financiële
toezichthouders, zult bespreken.
8

6

Transacties hoeven alleen gemeld te worden door beleggingsondernemingen, en alleen voor instrumenten die toegelaten zijn tot de
handel op een gereglementeerde rnarkt in de EU. Andere partijen hoeven transacties niet te melden. Ook transacties in andere
instrumenten hoeven niet gemeld te worden.
Dit is onder andere het geval in Belgie, Frankrijk, het Verenigd Koninkrijk, Italië en Luxemburg.
8
Kamerbrief Financieel toezicht, versterken governance en cultuur toezichthouder, 16 augustus 2010.

AFM
18 oktober 2010
SBI-YSNa-1008 1280
7 van 8

Datrn
Ons kenmerk
Pagina

Meer transparantie uitvoering toezicht
De AFM tracht binnen de wettelijke kaders zoveel mogelijk openheid te bieden. De Commissie De Wit heefi
aanbevolen om de grenzen van de wettelijke geheimhoudingsbepaling op te rekken. De AFM wil graag meer
ruimte om transparant te kunnen zijn en wil graag de mogelijkheden hiertoe verkennen. In dit verband is het
relevant om op te merken dat ook de bestaande uitzonderingspositie van de AFM en DNB ten opzichte van de Wet
openbaarheid van bestuur (Wob) op dit moment nader wordt bezien, in overleg met het ministerie van Financiën
en het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Naast het oprekken van de grenzen van de
geheimhoudingsplicht zou ook een verduidelijking al veel kunnen helpen, bijvoorbeeld door het maken van een
duidelijker onderscheid tussen vertrouwelijke gegevens die door de toezichthouder worden ontvangen ten behoeve
van het toezicht (dit is informatie over instellingen of personen) en informatie over datgene wat de toezichthouder
met gebruikmaking van de aldus verkregen vertrouwelijke gegevens doet ter uitoefening van zijn taken.
Anders gezegd: er kan grofweg een onderscheid worden gemaakt tussen ‘informatie voor het toezicht’ versus
‘informatie over het toezicht’. Op dit punt zou een verduidelijking van het wettelijke geheimhoudingsregime
wenselijk zijn.
—

—

Vergroting regelgevende bevoegdheid
De AFM beschikt over mogelijkheden om uiteraard binnen de wettelijke kaders uitvoerende nadere regels vast
te stellen. Daarnaast bestaat de bevoegdheid regels vast te stellen voor bijzondere omstandigheden. De AFM pleit
ervoor de ruimte voor snelle nadere regelgeving enigszins te verruimen, uiteraard zonder geweld te doen aan
het primaat van de politiek. Als toezichthouder signaleren wij dat marktpartijen hun gedrag aanpassen op
veranderende regelgeving. En niet altijd ten goede. Daarbij duurt het ontwikkelen van nieuwe wet- en regelgeving
zo’n anderhaif tot twee jaar, terwijl een nieuw product in enkele maanden ontwikkeld kan zijn. Hierdoor kan het
voor komen dat producten gedurende een langere tijd op de markt zijn zonder dat de AFM hier toezicht op kan
houden. Een eigen regelgevende bevoegdheid, a! dan niet gekoppeld aan een generieke zorgplichtbepaling, komt
de slagvaardigheid van het toezicht ten goede. Daarmee kan worden voorkomen dat veel corisumenten gedupeerd
raken.
—

—

—

—

Doorlooptijden wet-en regelgeving en wijzigingswetten Financiële Markten
Vanaf medio 2009 werkt u met periodieke wijzigingswetten. De AFM onderschrijft het kabinetsbeleid om bet
aantal verandermomenten te beperken. Echter, in de achterliggende periode is gebleken dat, mede door een gebrek
aan wetgevingscapaciteit, de ‘sluitingstermijn’ voor een wijzigingswet regelmatig niet werd gehaald. Hierdoor
schuift een onderwerp door naar een volgende wijzigingswet, waarvan de inwerkingtredingdatum minimaal
anderhalfjaar later is. Voorts zijn er in de afgelopen jaren door de toezichthouders veel kleine, storende fouten en
omissies in de Wft gesignaleerd. Een aantal van deze punten is inmiddels hersteld, maar met veel punten is nog
niets gedaan. De AFM pleit voor een meer probleemgerichte benadering, waarbij capaciteit vrij gemaakt wordt
voor omvangrijke wetgevingstrajecten waarmee grote problemen worden aangepakt. De kleinere aanpassingen,
waaronder herstel van fouten en omissies kunnen dan in een reparatietraject worden meegenomen. Doorlooptijden
vormen ook een probleem bij implementatie van of aanpassing aan Europese regelgeving. De vertraagde
implementatie van de richtlijn Consumentenicrediet is hier een voorbeeld van. Indien dergelijke trajecten
vertraging oplopen kan de AFM haar taken niet of onvoldoende uitoefenen.

:;AFM
Datum
Ons kenmerk
Pagina

18 oktober 2010
SBI-YSNa-1008 1280
8 van 8

Aandachtspunten uit recente onderzoeken
Zowel in het rapport van commissie De Wit als in het rapport van commissie Scheltema worden aanbevelingen
gedaan voor versterking van de regelgeving. Sommige van deze aanbevelingen zijn reeds onderwerp van gesprek
tussen de AFM en het ministerie van Financiën. Een aantal aanbevelingen nog niet. Het lijkt ons nuttig om ook
deze aanbevelingen te onderzoeken, en te bekijken in hoeverre zij meegenomen kunnen worden in toekomstige
aanpassingen van de financiële toezichtwetgeving. Het betreft de volgende onderwerpen.
Commissie Scheltema pleit voor toezicht door de AFM op het proces van klachtafhandeling. Daarnaast pleit de
commissie Scheltema om nader te onderzoeken in hoeverre de bevoegdheid tot ‘mystery shopping’ kan worden
toegevoegd aan de bevoegdheden van de AFM. De commissie De Wit doet de aanbeveling voor nauwere
samenwerking tussen de AFM en de Financiële Ombudsman cq Kifid.

Hoogachtend,
Autoriteit

Bestuursvoorzitter

prOfEinr.R.H. Maatman
Bestuurslid