Besluit van

houdende wijziging van het Besluit administratieve bepalingen inzake het
wegverkeer en het Reglement rijbewijzen in verband met uitbreiding van de
instellingsgehandicaptenparkeerkaart, de verlaging van de minimumleeftijd
voor het besturen van bepaalde motorrijtuigen en het gebruik van
alternatieven voor spiegels in het kader van rijonderricht en rijexamens

Op de voordracht van Onze Minister van Infrastructuur en Waterstaat van, nr.
IenW/BSK- , Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken;
Gelet op artikel 13, eerste lid, 110, 110a en 110b, eerste lid, onderdelen b en c, van de
Wegenverkeerswet 1994;
De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van, nr. );
Gezien het nader rapport van Onze Minister van Infrastructuur en Waterstaat van, nr.
IenW/BSK-, Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken;
Hebben goedgevonden en verstaan:
Artikel I
Het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 49, tweede lid, wordt “Aan het bestuur van een instelling die is toegelaten op
grond van artikel 5, eerste lid, van de Wet toelating zorginstellingen” vervangen door
“Aan de zorgaanbieder in de zin van de Wet langdurige zorg”.
B
Aan artikel 58a wordt een lid toegevoegd, luidende:
6. Transportbegeleiders houden zich aan de in de ministeriële regeling, bedoeld in artikel
58, onderdeel f, gestelde regels over de uitoefening van hun bevoegdheden.
C

Na artikel 58a wordt een artikel toegevoegd, luidende:
Artikel 58b.
Het is een ieder die niet is aangesteld als verkeersregelaar verboden zich op zodanige
wijze te kleden en te gedragen, dat daardoor bij weggebruikers de indruk kan worden
gewekt, dat hij bevoegd is als zodanig op te treden.
D
In artikel 59 wordt “en 58a, eerste lid en derde tot en met vijfde lid” vervangen door “,
58a, eerste lid en derde tot en met zesde lid en artikel 58b”.
Artikel II
Het Reglement rijbewijzen wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 5, derde lid, komt te luiden:
3. Voor bestuurders van landbouw- en bosbouwtrekkers, gehandicaptenvoertuigen,
anders dan die bedoeld in het tweede lid, onderdeel a, motorrijtuigen met beperkte
snelheid, alsmede voor bestuurders van motorvoertuigen waarvoor geen rijbewijsplicht
geldt, geldt de minimumleeftijd van 16 jaren.
B
In artikel 8, onderdeel b, wordt na "binnen- en een buitenspiegel" ingevoegd ", dan wel
een goedgekeurd zichtveldverbeterend systeem of zichtveldverbeterende systemen,".
C
In artikel 9, onderdeel b, wordt na "twee of meer buitenspiegels" ingevoegd ", dan wel
een goedgekeurd zichtveldverbeterend systeem of zichtveldverbeterende systemen,".
D
Artikel 67c, vijfde lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel a, vervalt ", dan wel in het bezit is van een geldig rijbewijs A2 en de
leeftijd van een en twintig jaar heeft bereikt".
2. In onderdeel b, vervalt ", dan wel in het bezit is van een geldig rijbewijs A2 afgegeven
door een van die landen en de leeftijd van een en twintig jaar heeft bereikt".
E
In artikel 80, onderdeel b, wordt na "binnen- en een buitenspiegel" ingevoegd ", dan wel
een goedgekeurd zichtveldverbeterend systeem of zichtveldverbeterende systemen,".
F
In artikel 81, onderdeel b, wordt na "twee of meer buitenspiegels" ingevoegd ", dan wel
een goedgekeurd zichtveldverbeterend systeem of zichtveldverbeterende systemen,".
2

Artikel III
Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 juli 2020.
Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het
Staatsblad zal worden geplaatst.

DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT,

3

Nota van toelichting
Algemeen deel
Dit besluit bevat de uitbreiding van de mogelijkheid tot verlening van een
instellingsgehandicaptenparkeerkaart met de verlening aan zorgaanbieders die
langdurige zorg verlenen maar die geen toelating hebben op grond van de Wet toelating
zorginstellingen (Wtzi). Met deze wijziging past de toekenning van de
instellingsgehandicaptenparkeerkaart beter bij de huidige zorgmarkt.
Er worden verder twee strafbaarstellingen geïntroduceerd om de politie betere
handhavingsmogelijkheden te bieden. Het gaat om de situatie waarin een
transportbegeleider medewerking verleent aan een transport die hij had moeten
weigeren en de situatie waarin mensen zich uitgeven voor verkeersregelaar, die het
verkeer regelen of ene exceptioneel transport begeleiden zonder daartoe te zijn
aangesteld.
Daarnaast wordt de minimumleeftijd voor het besturen van niet-rijbewijsplichtige
motorvoertuigen verduidelijkt. Ten slotte bevat het besluit enkele aanpassingen van de
eisen aan les- en examenvoertuigen, alsmede het herstel van een onduidelijkheid
betreffende de eisen voor het doen van praktijkexamen voor de categorie A als men 21
jaar is en nog geen twee jaar de beschikking heeft over het rijbewijs A2. In de
artikelsgewijze toelichting worden deze aanpassingen nader toegelicht.
Internetconsultatie
PM
Vaste verandermomenten
De wijzigingen van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer en het
Reglement rijbewijzen zullen op één van de zogeheten vaste verandermomenten van
regelgeving, opgenomen in Aanwijzing 174 van de Aanwijzingen voor de regelgeving, in
werking treden, namelijk op 1 juli 2020.
Artikelsgewijs
Artikel I
A
Zorg op grond van de Wet langdurige zorg (Wlz) wordt niet per definitie geleverd door
instellingen met een toelating op grond van de Wtzi.
De Wlz-zorg voor bijvoorbeeld een bewonersgroep, individuen die samen in een gebouw
wonen, kan zowel door een instelling met een Wtzi-toelating worden geleverd als door
een zorgaanbieder die deze toelating niet heeft. Daarom ligt het voor de hand de
verlening van een parkeerkaart te verbreden tot de zorgaanbieder die Wlz-zorg levert.
De gemeente kan in het beleid nog steeds bepalen of een gehandicaptenparkeerkaart
wordt verleend of niet. De gemeente zal het beleid niet hoeven wijzigen.
B
Met de introductie van dit artikellid in combinatie met de wijziging in artikel 59 wordt de
overtreding van de regels over de uitoefening van de taken van transportbegeleider
4

strafbaar. De in de ministeriële regeling bepaalde regels over de uitoefening van de
taken van transportbegeleider gaan met name over de situaties waarin de
transportbegeleider begeleiding moet weigeren. Strafbaarstelling van de
transportbegeleider is noodzakelijk geacht om de politie een handhavingsinstrument te
geven ten aanzien van transportbegeleiders die medewerking verlenen aan transporten
waarvan zij moeten weten dat die niet voldoen aan de wettelijke eisen.
C
Met de introductie van dit artikel in combinatie met de wijziging in artikel 59 wordt het
zich gedragen als verkeersregelaar (evenementenverkeersregelaar,
beroepsverkeersregelaar of transportbegeleider) zonder daartoe te zijn aangesteld
strafbaar gesteld. Het gaat om de situatie waarin iemand zich uitgeeft voor
verkeersregelaar en de weggebruikers op deze manier ten onrechte aanwijzingen doet
volgen. Weggebruikers zijn verplicht om aanwijzingen op te volgen van de daartoe
bevoegde en als zodanige kenbare verkeersregelaars. Het verkeer regelen is een taak
die gereguleerd is in verband met het belang van de verkeersveiligheid. Iemand die als
verkeersregelaar aangesteld wil worden moet aan de opleidings- of instructie-eisen
voldoen.
Artikel II
A
In dit onderdeel wordt verduidelijkt dat er voor het besturen van niet-rijbewijsplichtige
motorvoertuigen, een minimumleeftijd geldt van 16 jaar.
Onderdelen B, C, E en F
De artikelen 8, onderdeel b, en 9, onderdeel b, bevatten de eisen waaraan lesvoertuigen
voor de rijbewijscategorieën B, respectievelijk C1, C, D1 en D moeten voldoen. Het
betreft de eis van extra spiegels in of aan het voertuig, om zo de rijinstructeur in de
gelegenheid te stellen het rechts en links naast en achter hem gelegen weggedeelte te
kunnen overzien. De artikelen 80, onderdeel b, en 81, onderdeel b, regelen hetzelfde ten
aanzien van examenvoertuigen van genoemde categorieën. Maar op niet al te lange
termijn zijn er, in elk geval voor vrachtwagens en bussen, motorrijtuigen beschikbaar
waarbij het zicht van de bestuurder niet meer geregeld is via spiegels, maar via
bijvoorbeeld camera's. Om ook te kunnen lessen en te examineren in voertuigen die in
plaats van spiegels zijn voorzien van een ander goedgekeurd zichtveldverbeterend
systeem of zichtveldverbeterende systemen, is nu geregeld dat ook kan worden gelest of
examen worden afgenomen met een les- of examenvoertuig dat is voorzien van zo'n
ander goedgekeurd systeem dan een spiegel. De inhoudelijke eis, namelijk dat de
rijinstructeur of de examinator het rechts en links naast en achter hem gelegen
weggedeelte moet kunnen overzien, blijft wel ongewijzigd.
Onderdeel D
Bij besluit van 27 juni 2017 tot wijziging van het Reglement rijbewijzen in verband met
enkele aanpassingen betreffende de implementatie van richtlijn 2006/126/EG (Stb.
2017, 298) is het Reglement rijbewijzen op enkele punten aangepast om tegemoet te
komen aan bezwaren die de Europese Commissie had geuit bij brief van 22 september
2014 in het kader van een pilot over de wijze van implementatie van richtlijn
2006/126/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006
5

betreffende het rijbewijs (PbEG L 403, de derde rijbewijsrichtlijn). Deze bezwaren heeft
de Commissie vervolgens bevestigd in de ingebrekestelling van 22 oktober 2015. Een
van die punten betrof de aanpassing van de minimumleeftijd waarop examen kan
worden gedaan en het rijbewijs kan worden verkregen voor de rijbewijscategorie A met
het oog op het besturen van zware gemotoriseerde driewielers.
Bij die gelegenheid zijn, onder andere, de artikelen 53, vierde lid, en 67c, vijfde lid
aangepast. Uitgangspunt daarbij was de aanpassing van artikel 53, vierde lid, op grond
waarvan iemand ook vanaf 21 jaar examen zou kunnen doen voor de rijbewijscategorie
A om dan tot zijn vierentwintigste wel de beperkende codering te krijgen dat hij tot dat
tijdstip alleen driewielige motorijtuigen van de categorie A zou mogen besturen. Ten
behoeve daarvan zou hij, indien hij nog geen twee jaar de beschikking had over de
categorie A2, zowel een examen voertuigbeheersing als een examen
verkeersdeelneming moeten verrichten. De aanpassingen in artikel 67c, vijfde lid,
hadden tot doel dit verder uit te werken. Hierbij is een inconsistentie ontstaan. De nu
opgenomen aanpassing van artikel 67, vijfde lid, onderdelen a en b, heeft tot doel deze
inconsistentie weg te nemen. Op deze manier is duidelijk dat iemand die 21 jaar of
ouder is, maar korter dan twee jaar zijn rijbewijs A2 heeft, twee praktijkexamens dient
af te leggen. Iemand die al langer dan twee jaar zijn rijbewijs A2 heeft kan volstaan met
het afleggen van alleen het gecombineerde examen, waarin zowel op voertuigbeheersing
als op verkeerdeelneming wordt getoetst.

DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT,

drs. C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

6