Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

35 493

Wijziging van de begrotingsstaat van het
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport (XVI) voor het jaar 2020 (Incidentele
suppletoire begroting inzake
Coronamaatregelen)

Nr. 5

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 30 juni 2020
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
De wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport voor het jaar 2020 komt te luiden:

kst-35493-5
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 493, nr. 5

1

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 493, nr. 5

2

Niet-beleidsartikelen
Algemeen
Apparaatsuitgaven
Nog onverdeeld

9
10
11

8

Beleidsartikelen
Volksgezondheid
Curatieve Zorg
Langdurige zorg en ondersteuning
Zorgbreed beleid
Jeugd
Sport en bewegen
Oorlogsgetroffenen en Herinnering
Wereldoorlog II
Tegemoetkoming specifieke kosten

Totaal

Omschrijving

1
2
3
4
5
6
7

Art.

26.572
340.989
7.869

254.599
5.238.449

254.599
5.238.449

23.374
338.243
7.869

1.039.858
3.117.206
7.259.805
1.079.709
107.273
373.966

18.846.295

Uitgaven

841.280
3.080.575
7.423.429
957.990
107.273
343.374

18.616.455

Verplichtingen

0
8.603
0

2.901
0

13.903
5.053
5.691
70.655
26.085
740

133.631

Ontvangsten

Vastgestelde begroting incl. NvW

62.511
56.304
11.142

– 224.962
39.600

– 93.112
955.951
– 3.469.249
– 32.785
48.164
23.593

– 2.622.843

Verplichtingen

63.971
57.382
11.142

– 4.997
39.600

132.241
1.036.189
25.349
95.494
58.164
28.263

1.542.798

Uitgaven

8.331
17.592
0

0
0

10.000
291.300
0
0
0
0

327.223

Ontvangsten

Mutaties 1e suppletoire begroting

0
4.900
0

0
0

1.027.800
450.000
2.000
1.448.800
0
110.000

3.043.500

Verplichtingen

0
4.900
0

0
0

1.027.800
450.000
2.000
1.448.800
0
110.000

3.043.500

Uitgaven

0
0
0

0
0

0
180.000
0
0
0
0

180.000

Ontvangsten

Mutaties 1e incidentele suppletoire
begroting

Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2020 (incidentele suppletoire begroting inzake Coronamaatregelen) (bedragen x € 1.000)

TOELICHTING
Algemeen
De afgelopen weken is, mede naar aanleiding van de motie van
mevrouw Van Kooten-Arissen (nr. 25 295 – 171), regelmatig gesproken
over de mogelijkheden voor een bonus voor zorgprofessionals. Tegen die
achtergrond was het dan ook van belang om vakbonden en zorgwerkgevers te betrekken. Een verkenner, in de persoon van de heer W.
Kooijman, is gevraagd om met deze partijen te verkennen hoe een bonus
eruit kan zien en hoe die goed uitvoerbaar is. Op basis van zijn terugkoppeling komt het kabinet tot de volgende bonusregeling, zoals ook gemeld
in de brief van d.d. 25 juni jl. aan uw Kamer (VWS 1711588–207464MEVA). Dit sluit aan bij een breed gedragen standpunt vanuit uw Kamer
en het kabinet om de zorgprofessionals die de afgelopen tijd zo hard
hebben gewerkt om de corona-pandemie het hoofd te bieden, extra te
waarderen.
De bonus van netto € 1.000 per persoon is bestemd voor alle professionals die in de zorg en ondersteuning werken en die zich in de corona-tijd
(1 maart tot 1 september) hebben ingezet voor patiënten en cliënten en
direct of indirect de effecten van corona hebben ondervonden. Vanuit de
verschillende zorgsectoren kunnen werkgevers een aanvraag indienen
voor professionals die zich, naar het oordeel van de werkgevers, in de
bovengenoemde periode extra hebben ingezet voor patiënten en cliënten.
Zorgwerkgevers ontvangen € 1.000,– netto bonus per persoon die valt
binnen de voornoemde afgebakende groep. Het bonusbedrag wordt
aangevuld met een bedrag eindheffing, zodat de bonus belastingvrij kan
worden uitgekeerd.
Deze nota van wijziging bevat de budgettaire verwerking van de kosten
van de bonusregeling ter grootte van € 1,44 miljard. Hierbij is rekening
gehouden met een bedrag van € 800 miljoen aan netto compensatie en
dit wordt aangevuld door het kabinet met een bedrag eindheffing bij de
werkgever. Op die manier kan de werkgever deze bonus belastingvrij
uitkeren aan werknemers en de door hem ingehuurde zzp’ers. De hiervoor
benodigde netto raming van € 800 miljoen wordt daarom in verband met
de eindheffing opgehoogd met een opslag van 80% en leidt tot een bruto
bedrag van € 1,44 miljard.
Onderdeel A
Artikelsgewijze toelichting bij het begrotingsartikelen
Artikel 4 Zorgbreed beleid: Opleidingen, beroepenstructuur en
arbeidsmarkt
Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)

Verplichtingen
Uitgaven
waarvan juridisch
verplicht
(percentage)

Stand
ontwerpbegroting
2020 incl.
NvW

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties
ISB (na
nota van
wijziging)

Stand ISB
(na nota
van
wijziging)

Mutatie
2021

Mutatie
2022

Mutatie
2023

Mutatie 2024

957.990

925.205

1.448.800

2.374.005

0

0

0

0

1.079.709

1.175.203

1.448.800

2.624.003

0

0

0

0

98,30%

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 493, nr. 5

3

Stand
ontwerpbegroting
2020 incl.
NvW

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties
ISB (na
nota van
wijziging)

Stand ISB
(na nota
van
wijziging)

Mutatie
2021

Mutatie
2022

Mutatie
2023

Mutatie 2024

56.700

60.940

4.000

64.940

0

0

0

0

Subsidies
Patiënten- en
gehandicaptenorganisaties
Transparantie van
zorg
Overige

42.967

34.015

0

34.015

0

0

0

0

17.000

16.465

0

16.465

0

0

0

0

25.927
40

17.509
41

0
0

17.509
41

0
0

0
0

0
0

0
0

Opdrachten
Ondersteuning
cliëntorganisaties
Transparantie van
zorg
Overige

8.740

19.505

4.000

23.505

0

0

0

0

3.988

6.585

0

6.585

0

0

0

0

693
4.059

704
12.216

0
4.000

704
16.216

0
0

0
0

0
0

0
0

4.993
4.993

7.420
7.420

0
0

7.420
7.420

0
0

0
0

0
0

0
0

562.563

598.498

1.440.000

2.038.498

0

0

0

0

Subsidies
Opleidingen,
beroepenstructuur en
arbeidsmarkt
Overige

541.341

574.758

1.440.000

2.014.758

0

0

0

0

541.341
0

574.758
0

1.440.000
0

2.014.758
0

0
0

0
0

0
0

0
0

Opdrachten
Opleidingen,
beroepenstructuur en
arbeidsmarkt

8.809

9.352

0

9.352

0

0

0

0

8.809

9.352

0

9.352

0

0

0

0

12.413
12.413

14.388
14.388

0
0

14.388
14.388

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

3. Informatiebeleid

74.626

95.364

4.800

100.164

0

0

0

0

Subsidies
Informatiebeleid
Overige

35.943
10.967
24.976

35.590
15.288
20.302

0
0
0

35.590
15.288
20.302

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

Opdrachten
Informatiebeleid
Overige

23.592
9.460
14.132

35.056
25.888
9.168

4.800
4.800
0

39.856
30.688
9.168

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

Bijdragen aan
agentschappen
Informatiebeleid
Overige

15.091
15.091

24.718
24.718

0
0
0

24.718
24.718
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

251.889

250.584

0

250.584

0

0

0

0

200

205

0

205

0

0

0

0

200

205

0

205

0

0

0

0

1. Positie cliënt en
transparantie van
zorg

Bijdragen aan
agentschappen
CIBG
2. Opleidingen,
beroepenstructuur
en arbeidsmarkt

Bijdragen aan
agentschappen
CIBG
Bijdragen aan
ZBO’s/RWT’s
ZiNL

4. Inrichting
Zorgstelsel
Subsidies
Programma’s
Zorgstelsel

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 493, nr. 5

4

Stand
ontwerpbegroting
2020 incl.
NvW

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties
ISB (na
nota van
wijziging)

Stand ISB
(na nota
van
wijziging)

Mutatie
2021

Mutatie
2022

Mutatie
2023

Mutatie 2024

1.839

2.369

0

2.369

0

0

0

0

1.300
539

1.821
548

0
0

1.821
548

0
0

0
0

0
0

0
0

247.350
124.389
59.970

247.953
118.318
60.979

0
0
0

247.953
118.318
60.979

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

59.878
2.200
913

65.352
2.257
1.047

0
0
0

65.352
2.257
1.047

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

Bijdragen aan andere
begrotingshoofdstukken
EZK: ACM
Overige

2.500
2.500
0

57
57
0

0
0
0

57
57
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

5. Zorg, welzijn en
jeugdzorg op
Caribisch Nederland

133.931

169.817

0

169.817

0

0

0

0

Subsidies
Zorg en Welzijn

0
0

3.142
3.142

0
0

3.142
3.142

0
0

0
0

0
0

0
0

Bekostiging
Zorg en Welzijn

133.331
133.331

163.761
163.761

0
0

163.761
163.761

0
0

0
0

0
0

0
0

Bijdragen aan
medeoverheden
Overige

600
600

2.914
2.914

0
0

2.914
2.914

0
0

0
0

0
0

0
0

70.655

70.655

0

70.655

0

0

0

0

59.502
11.153

59.502
11.153

0
0

59.502
11.153

0
0

0
0

0
0

0
0

Opdrachten
Programma’s
Zorgstelsel
Overige
Bijdragen aan
ZBO’s/RWT’s
CAK
NZa
Zorginstituut
Nederland
CSZ
Overige
Bijdragen aan
medeoverheden
Overige

Ontvangsten
Wanbetalers en
onverzekerden
Overige

Toelichting
Subsidies
Voor het jaar 2020 wordt € 1,44 miljard beschikbaar gesteld voor
toekenning van een bonus aan zorgprofessionals, die zich in de
corona-tijd (1 maart tot 1 september 2020) hebben ingezet voor patiënten
en cliënten en die direct of indirect de effecten van COVID-19 hebben
ondervonden. Zorgwerkgevers ontvangen € 1.000,– netto bonus per
persoon die valt binnen de voornoemde afgebakende groep. Het
bonusbedrag wordt aangevuld met een bedrag eindheffing, zodat de
bonus belastingvrij kan worden uitgekeerd.
De Dienst Uitvoering Subsidies aan Instellingen (DUS-I) zal zich inzetten
voor een eenvoudige uitvoering in samenwerking met de zorginstellingen.
Uiterlijk 1 oktober 2020 zal het loket voor het indienen van aanvragen
worden geopend.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
H.M. de Jonge

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 493, nr. 5

5