KUSTWACHT VOOR DE NEDERLANDSE
ANTILLEN EN ARUBA

JAARVERSLAG 2008

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

Voorwoord
De Kustwacht heeft in 2008 volop invulling gegeven aan haar operationele taken. Dit heeft geleid tot
aansprekende resultaten. Na het topjaar 2005, waarin een recordvangst aan drugs werd gedaan, was
de afgelopen jaren een neergaande trend waarneembaar. 2008 breekt met deze trend door een
significante stijging in de hoeveelheid onderschepte drugs. In hoofdstuk 2 wordt dit nader toegelicht.
Met name door de ingebruikneming van het walradarsysteem en de twee Dash-8 Maritime Patrol
Aircraft, twee grote materieelprojecten die in 2008 zijn afgerond, is de kwaliteit van het maritieme
omgevingsbeeld van de Nederlandse Antillen en Aruba toegenomen. In diverse cases was er sprake
van initiële detectie door deze nieuw verworven middelen zodat de cutters en super-RHIB’s met
boardingteams effectief konden worden ingezet. De Informatie-unit (hierna Info-unit) heeft door goede
samenwerking met de Politie en de Douane de informatiepositie van de Kustwacht versterkt. De
koppeling van inlichtingen, informatie, sensoren en middelen heeft een impuls gegeven aan het
informatiegestuurd optreden bij de Kustwacht.
In 2008 is veel aandacht besteed aan de verbetering van de bedrijfsvoering. Mede vanwege groei van
de organisatie door de toevoeging van Kustwachtsteunpunt HATO en van de Informatie-unit is een
nieuw besturingsmodel ontwikkeld. Ook de rapportagestructuur is aangepast zodat de directie kan
beschikken over adequate sturingsinformatie voor de Kustwacht. Externe audits naar de Interne
Beheersing (door het Commando Zeestrijdkrachten), de luchtvaartactiviteiten (door ICAO) en de
werkwijze van het Rescue Coordination Centre (door IMO) zijn met goed resultaat afgerond. Door de
voornoemde initiatieven en nieuwe ontwikkelingen is de bestuurskracht van de Kustwacht in 2008
toegenomen.
Het personeel van de Kustwacht heeft recht op een gedegen personeelsbeleid. Daartoe is in 2008
een personeelsbeleidsplan ontwikkeld. Het plan bevat een beleidskalender met concrete activiteiten
voor de periode 2008-2012. In 2008 is gestart met de uitvoering van dit beleidsplan. De Kustwacht ligt
op schema wat betreft de realisatie van de doelstellingen. Op het gebied van medezeggenschap is
goede vooruitgang geboekt. Via informatiesessies is het personeel over de organisatie van
medezeggenschap binnen de Kustwacht voorgelicht. In goede samenwerking met de vakbonden is
een concept Regeling Medezeggenschap opgesteld die in het voorjaarsoverleg 2009 geagendeerd zal
worden. Ik heb, gezien het draagvlak dat bij vakbonden en bij het personeel is gecreëerd, goede
verwachtingen ten aanzien van het invoeren van de medezeggenschap in 2009.
De materiële gereedheid laat in 2008 een gedifferentieerd beeld zien. Na een succesvolle testperiode
met een aangepaste super-RHIB is besloten het modificatietraject voor alle kleine vaartuigen uit te
voeren. Als gevolg van dit modificatietraject is sprake geweest van een sterk verminderde
beschikbaarheid van kleine vaartuigen. Dit heeft een significante invloed gehad op de realisatie van
de vaaruren. Daarentegen is de beschikbaarheid van het walradarsysteem en de Dash-8 door de
grote inzet van de dienstverleners indrukwekkend geweest. De geplande hoeveelheid vlieguren is
gerealiseerd en de walradars zijn bijna volcontinue actief geweest.
De Kustwacht heeft in 2008 ook haar blik op de toekomst gericht. In februari 2008 heb ik een
werkgroep ingesteld om een nieuw Lange Termijn Plan te ontwikkelen. Deze studie vormde de basis
voor het Lange Termijn Plan 2008-2018. Na het goedkeuringstraject door het Presidium zal het Plan
Kustwacht 2018 in de eerste helft van 2009 aan de Rijksministerraad worden aangeboden.
De Kustwacht heeft in 2008 gestreefd naar zichtbaarheid in de samenleving, efficiëntie in de
bedrijfsvoering en effectiviteit met de operaties. Daarin is zij goed geslaagd. De Kustwacht zal zich
ook in 2009 inzetten om aansprekende resultaten te realiseren.

P.W. Lenselink, Commandeur
Commandant van de Kustwacht voor de Nederlandse Antillen en Aruba

1

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

Inhoudsopgave
VOORWOORD ....................................................................................................................................... 1
INHOUDSOPGAVE................................................................................................................................. 2
LEESWIJZER ....................................................................................................................................... 4
1

OVERZICHT .................................................................................................................. 6
1.1

Algemeen................................................................................................................. 6

1.2

Opsporing drugs en wapens ................................................................................. 6

1.3

Illegale immigratie .................................................................................................. 7

1.4

Toezicht scheepvaart ............................................................................................. 7

1.5

Toezicht milieu ........................................................................................................ 7

1.6

Toezicht Marien milieu ........................................................................................... 7

1.7

Toezicht visserij...................................................................................................... 7

1.8

Dienstverlening ....................................................................................................... 8

1.9

Terrorismebestrijding............................................................................................. 8

2

OPERATIES................................................................................................................ 10
2.1

Algemeen............................................................................................................... 10

2.2

Beschikbare varende middelen........................................................................... 10

2.3

Algemeen............................................................................................................... 10

2.4

Beschikbare vliegende eenheden ....................................................................... 12

2.5

Overige beschikbare middelen ........................................................................... 13

2.6

Nationale samenwerking...................................................................................... 14

2.7

Internationale samenwerking .............................................................................. 14

2.8

Acties ..................................................................................................................... 15

3

PERSONEEL .............................................................................................................. 17
3.1

Algemeen............................................................................................................... 17

3.2

Formatieve vulling ................................................................................................ 17

3.3

Beoordelingssystematiek voor lokaal personeel .............................................. 17

3.4

Werving.................................................................................................................. 17

3.5

Uitstroombeleid .................................................................................................... 17

3.6

Scholing................................................................................................................. 18

3.7

Personeelsinformatiesysteem............................................................................. 18

3.8

Medezeggenschap................................................................................................ 19

4

MATERIEEL ................................................................................................................ 21
4.1

Algemeen............................................................................................................... 21

4.2

Varend materieel................................................................................................... 21

2

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

4.3

Vliegend materieel ................................................................................................ 21

4.4

Vastgoed................................................................................................................ 22

5

RECHTSHANDHAVING EN LIAISON........................................................................ 24
5.1

Algemeen............................................................................................................... 24

5.2

Rapportages .......................................................................................................... 24

5.3

Liaison ................................................................................................................... 24

5.4

Normvaardigheden ............................................................................................... 24

6

VOORLICHTING ......................................................................................................... 26
6.1

Algemeen............................................................................................................... 26

6.2

Persvoorlichting ................................................................................................... 26

6.3

Caraïbische Vlootdagen en Open dag Marinierskazerne Savaneta 2008 ....... 26

6.4

Website .................................................................................................................. 26

6.5

Wervingsondersteuning....................................................................................... 26

6.6

Ondersteuning bezoek delegaties ...................................................................... 26

7

ECONOMIE EN ORGANISATIE................................................................................. 28
7.1

Algemeen............................................................................................................... 28

7.2

Management Control ............................................................................................ 28

7.3

Formatiebeheer ..................................................................................................... 28

7.4

ICT .......................................................................................................................... 28

7.5

Samenwerking CZMCARIB .................................................................................. 28

7.6

Arbo en milieu ....................................................................................................... 29

7.7

Afwikkeling schadeclaims ................................................................................... 29

7.8

Financieel jaarverslag .......................................................................................... 29

BIJLAGE A.

DRUGSVANGSTEN.................................................................................................... 33

BIJLAGE B.

SAR CASES................................................................................................................ 36

BIJLAGE C.

INVESTERINGEN KUSTWACHT ............................................................................... 37

BIJLAGE D.

ACTIES ....................................................................................................................... 38

BIJLAGE E.

AFKORTINGEN .......................................................................................................... 39

3

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

Leeswijzer
In dit verslag hebben alle afdelingen binnen de Kustwachtstaf (Redding & Coördinatie,
Rechtshandhaving & Liaison, Economie & Organisatie, Personeel & Scholing, Voorlichting en
Materieel) een eigen hoofdstuk gekregen. In het jaarverslag wordt ingegaan op de vraag in hoeverre
de Kustwacht er in is geslaagd de opgelegde doelstellingen uit het ABP 2009-2013 te realiseren.
Daarnaast is een aantal specifieke zaken uitgelicht.
•

Hoofdstuk,1 geeft een overzicht van de geboekte resultaten in het kalenderjaar 2008. Er wordt
ingegaan op de uitvoering van de hoofdtaken van de Kustwacht.

•

In Hoofdstuk 2, Operaties, wordt de inzet van de beschikbare eenheden benoemd. Er wordt
ingegaan op de realisatie van het aantal gevlogen en gevaren uren/dagen. Ook de uitgevoerde
werkzaamheden door de werkorganisatie Info-unit komen aan bod. Afsluitend wordt een overzicht
gegeven van de samenwerkingsverbanden met zowel nationale als internationale partners. Er
wordt kort ingegaan op de geboekte internationale successen

•

Hoofdstuk 3 beslaat het Personeel. In dit hoofdstuk komen de drie kerngebieden,
personeelbeheer, opleidingen en medezeggenschap aan bod.

•

Hoofdstuk 4, Materieel, geeft een overzicht van het gebruikte materieel en de staat van het
materieel. Er wordt ingegaan op de materiële gereedheid, betrouwbaarheid en
vervanging/modificatie van bestaand materieel. Daarnaast wordt een overzicht gegeven van de
activiteiten op het gebied van vastgoed.

•

Hoofdstuk 5 gaat in op de Rechtshandhaving & Liaison activiteiten. Hier wordt aandacht besteed
aan de invulling die het afgelopen jaar is gegeven aan de opzet van de liaison organisatie met
betrekking tot de rechtshandhaving en er wordt inzicht geven in de totstandkoming van de
realisatierapportages.

•

De Voorlichting wordt behandeld in hoofdstuk 6.

•

Hoofdstuk 7 behandelt Economie & Organisatie. Alle facetten van de dagelijkse bedrijfsvoering
vallen onder dit hoofdstuk. De meest in het oog springende zaken uit 2008 worden uitgelicht en
toegelicht. Het financiële jaarverslag 2008 sluit het hoofdstuk af. Hierbij wordt ingegaan op de
realisatie over het jaar 2008 en wordt een overzicht gegeven van de wijze van financiering van het
Kustwacht budget.

In de afsluitende bijlagen wordt een verdieping geboden van het jaarverslag. In de hoofdstukken wordt
in de tekst naar de relevante bijlagen verwezen.

4

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

Samenwerkende partners

OVERZICHT

5

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

1 Overzicht
1.1

Algemeen

Dit hoofdstuk geeft de behaalde resultaten per taakgebied weer. Voor het jaar 2008 gold het
Activiteitenplan en Begroting (APB) 2009-2013 als uitgangspunt. Hierin staat vermeld dat 80% van de
beschikbare materiële en personele capaciteit dient te worden ingezet voor de uitvoering van de
primaire taak, de bestrijding van drugssmokkel, mensensmokkel en illegale immigratie. De secundaire
taken betreffen handhaving en SAR. Deze taken worden daar waar mogelijk gecombineerd met de
inzet ten behoeve van de primaire taken. Dit uitgangspunt heeft uiteindelijk tot de volgende resultaten
geleid.
Primaire taken
taakgebied

Resultaat

Counter drugs operaties

2384,5 kg drugs onderschept bij 13 acties;

Vuurwapens en munitie

2 vuurwapens en munitie onderschept bij 2 acties;

Illegale immigratie

10 illegalen aangehouden bij 1 actie;

Secundaire taken
taakgebied

Resultaat

Illegale visserij

6 constateringen waarbij 6 PV’s zijn opgemaakt;

Milieu delicten

35 waarbij in twee gevallen de daders zijn achterhaald;

Marien milieu

33 overtredingen waarbij 14 PV’s zijn opgemaakt;

Scheepvaart toezicht

127 overtredingen waarbij 96 PV’s zijn opgemaakt.

Search and Rescue

94 reddingsacties waarbij totaal 96 personen in veiligheid zijn
gebracht.

Daarnaast leverde de Kustwacht een actieve bijdrage aan de grootste drugsvangst van 2008 in de
regio, waarbij de Koninklijke Marine 4.200 kg cocaïne onderschepte. De DASH-8 speelde hierbij een
grote rol. In de onderstaande paragrafen worden de resultaten nader toegelicht.

1.2

Opsporing drugs en wapens

De Kustwacht was in 2008 betrokken bij dertien succesvolle counterdrugs operaties. Hierbij werd in
totaal 2072,5 kg cocaïne, 15,4 kg heroïne, 292,8 kg marihuana en 3,8 kg XTC onderschept. Vooral de
kleine hoeveelheid aangetroffen XTC is opvallend. Tot op heden is altijd verondersteld dat de
transportroutes van XTC namelijk niet via de Nederlandse Antillen en Aruba lopen. Vooralsnog is geen
trend te ontdekken in het drugstransport (zie onderstaande tabel).
Totaal onderschepte drugs in kg's

2500
2000
1500
Totaal onderschepte drugs in
kg's

1000
500
0
j 2004

j 2005

j 2006

j 2007

j 2008

6

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

In 2008 heeft de Kustwacht twee vuurwapens en munitie in beslag genomen. Beide vuurwapens zijn
aangetroffen tijdens drugsonderscheppingen op Curaçao (zie BIJLAGE A voor een chronologisch en
geografisch overzicht van de onderscheppingen) .

1.3

Illegale immigratie

Het aantal onderschepte illegalen in 2008 bleef gering: Slechts één vaartuig met tien illegalen werd
nabij Klein Curaçao onderschept. Bij Aruba werden geen onderscheppingen gedaan (ter vergelijking:
in 2007 werden nog 100 illegalen onderschept, in 2006 waren dat er 89)..Routinematige controles,
maar ook inzet van varende en vliegende eenheden naar aanleiding van ontvangen informatie over
mogelijke transporten rond met name St. Maarten hebben niet tot resultaten geleid. Gelet op het
aantal onderschepte illegalen in voorgaande jaren is het te vroeg om te spreken van een structurele
daling.

1.4

Toezicht scheepvaart

In 2008 zijn in totaal 127 overtredingen van de regelgeving geconstateerd (vgl. 2007:295). In 96
gevallen is een Proces-verbaal (PV) uitgeschreven. In de overige gevallen is de zaak afgedaan met
een waarschuwing. Het merendeel van de geconstateerde overtredingen betrof administratieve
onvolkomenheden. Ten opzichte van 2007 is er sprake van een halvering van het aantal
geconstateerde overtredingen. Dit komt voornamelijk doordat is gebleken dat de Kustwacht in een
aantal landsverordeningen van de Nederlandse Antillen en van Aruba niet als toezichthouder is
1
opgenomen . Door de Kustwacht wordt een inventarisatie opgemaakt van de betreffende regelingen
zodat de Kustwacht alsnog bij landsbesluit als toezichthouder voor de betreffende verordeningen kan
worden aangesteld.

1.5

Toezicht milieu

In 2008 constateerde de Kustwacht 35 gevallen van verontreiniging van het oppervlaktewater (vgl
2007:29). In de meeste gevallen betrof het olieverontreiniging waarbij de herkomst niet meer was te
achterhalen en dus geen PV kon worden opgemaakt. Tijdens de dagelijkse patrouilles besteedde de
Kustwacht extra aandacht aan de vervuiling van kust en stranden, veelal veroorzaakt door vuilstort
vanaf schepen. Op Aruba betrof het voornamelijk gevallen van illegale lozing. Bij Bullenbaai en in het
Schottegat op Curaçao bestond de vervuiling meestal uit een lichte oliefilm als gevolg van lekkage uit
de met olie verzadigde ondergrond. Bij deze constateringen werd de Haven Veiligheid Inspectie
ingeschakeld voor verdere afhandeling.

1.6

Toezicht Marien milieu

De meldingen en constateringen bij het toezicht op marien milieu betroffen in 2008 vrijwel uitsluitend
speervisserij, in totaal 33 (2007: 38). Dit resulteerde in veertien PV’s (2007: 25). In alle gevallen nam
de kustwacht zowel de vangst als het jachtwapen in beslag. Op Aruba worden de meeste gevallen
door de kustwacht zelf ontdekt. Op Curaçao gebeurt dit meestal door een melding van derden, zoals
natuurliefhebbers en duikscholen. Bijna altijd is de dader(s) al verdwenen als de Kustwacht ter plaatse
komt. Op Bonaire, Saba en St. Eustatius zijn geen overtredingen geconstateerd. Op Bonaire is de
stichting STINAPA (Stichting Nationale Parken Bonaire) bijzonder actief en treedt in voorkomende
2
gevallen op tegen dit soort overtredingen .

1.7

Toezicht visserij

In 2008 heeft de Kustwacht zes gevallen van illegale visserij geconstateerd (vgl. 2007: 5). In alle zes
de gevallen is een PV uitgeschreven. In vier gevallen had het te maken met de vangst van verboden
vissoorten en in twee gevallen ontbrak een visvergunning. De Sababank is een ondiep broedgebied

1

Bij daadwerkelijke constateringen van overtredingen van de landsverordeningen is de Kustwacht wel bevoegd om
verbaliserend op te treden. Het betreft hier specifiek de bevoegdheid om routinematige controles uit te voeren

2

STINAPA is een non-gouvernementele organisatie, opgericht door de eilandsregering van Bonaire, die gericht is op het
beheer en behoud van de natuurgebieden op Bonaire

7

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

waar goed gevist kan worden en is mede daarom een gebied wat bijzondere aandacht heeft. Ook dit
jaar is veelvuldig nabij de Sababank gepatrouilleerd met de kustwachteenheden en het stationsschip.
Hierbij zijn geen overtredingen geconstateerd.

1.8

Dienstverlening

1.8.1

Nood- spoed en veiligheidsverkeer

Het Rescue and Coordination Center (RCC) van de Kustwacht draagt zorg voor de afhandeling van
nood-, spoed- en veiligheidsverkeer. De International Maritime Organization (IMO) voerde in februari
2008 een audit uit bij de Kustwacht in het kader van het Voluntary IMO Member State Audit Scheme.
De Kustwacht behaalde een uitstekend resultaat: slechts twee kleine tekortkomingen kwamen uit de
audit naar voren, die inmiddels beide zijn verholpen. Ook de lokale media maakte melding van de
positieve resultaten voor de Kustwacht.
Door problemen met de antennemast en de elektriciteitsvoorziening op Mount Scenery te Saba, kan
het RCC op Curaçao al het Very High Frequency (VHF) nood-, spoed-, en veiligheidsverkeer rondom
de Bovenwinden niet coördineren. Dit is een langlopend probleem met veel betrokken partijen. Een
oplossing lijkt op korte termijn niet waarschijnlijk. Hoewel het hier het ’Search and Rescue’ (SAR)gebied van Fort de France (Martinique) betreft, blijft het wenselijk dat het VHF-verkeer rond de
bovenwinden vanuit het RCC op Curaçao gecoördineerd kan worden, omdat de Kustwacht binnen de
territoriale wateren van de eilanden van de Nederlandse Antillen en Aruba wel de verantwoordelijkheid
draagt voor SAR. Als tijdelijke oplossing wordt het VHF nood-, spoed- en veiligheidsverkeer vanaf het
Kustwachtsteunpunt op Sint Maarten, de kustwachtcutter Poema en/of het stationsschip gevolgd.
1.8.2

Search en Rescue

Het aantal Search and Rescue (SAR) meldingen was met 251 meldingen in 2008 nagenoeg gelijk aan
2007 (233). Hierbij waren in totaal 183 eenheden betrokken. Bij 94 reddingsacties heeft de kustwacht
daadwerkelijk assistentie verleend, 39 maal nabij Aruba, 37 maal nabij Bonaire en Curaçao, 17 keer
nabij Sint Maarten en 1 maal buiten het eigen SAR-gebied. Hierbij zijn 96 mensen gered en tien
lichamen geborgen. De Kustwacht is in 2008 samen met de partners in SAR (CITRO, SARFA en de
Sea Rescue Foundation te Sint Maarten) zeer succesvol geweest in het redden en vinden van
mensen. In BIJLAGE B worden de SAR meldingen verder uitgesplitst en enkele opvallende SAR
acties nader toegelicht.

1.9

Terrorismebestrijding

In de Rijkswet Kustwacht voor de Nederlandse Antillen en Aruba staat terrorismebestrijding expliciet
als taak van de Kustwacht opgenomen. De Rijkswet heeft het parlementaire goedkeuringstraject
doorlopen en treedt per 1 mei 2009 in werking. Omdat de koppeling met het (eilandelijke) rampenplan
en de rampenstaf moet worden gemaakt, laat de actualisatie van het Terrorism Incident Respons Plan
3
(TIRP) voor de Nederlandse Antillen nog op zich wachten. Voor Aruba zijn op het gebied van
terrorismebestrijding over 2008 geen ontwikkelingen te melden.
In 2008 nam de Kustwacht in het kader van terrorismebestrijding op Curaçao aan twee oefeningen
deel:
•

op 6 maart is deelgenomen aan een door de Curaçao Port Authority (CPA) georganiseerde
oefening aan boord van een koopvaardijschip dat in het Schottegat afgemeerd lag;

•

op 25 juni organiseerde de Kustwacht samen met het RST en het arrestatieteam van het KPC een
oefening in de Jorisbaai, waarbij het ging om het aanhouden van vuurgevaarlijke criminelen.

3

De actualisatie van het Terrorism Incident Respons Plan (TIRP) is een verantwoordelijkheid van het land Nederlandse
Antillen.

8

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

Search and Rescue

OPERATIES

9

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

2 Operaties
2.1

Algemeen

De resultaten van de Kustwacht zijn gerealiseerd door inzet van de organieke eenheden van de
Kustwacht, de door Defensie beschikbaar gestelde eenheden en in samenwerking met derden. De
eenheden zijn gedurende het jaar ingezet voor toezichthoudende- plus opsporingstaken en ten
behoeve van Search and Rescue. De slagkracht van de Kustwacht is in 2008 op een aanmerkelijk
hoger plan gekomen door de introductie van het DASH-8 maritiem patrouillevliegtuig, een sterk
verbeterde informatiepositie, het verbeteren van procedures ten behoeve van het informatiegestuurde
optreden en de operationele oplevering van het walradarsysteem op de benedenwindse eilanden.
Hierdoor nam vooral de kwaliteit van het maritieme beeld rond de eilanden toe.
2.1.1

Opsporing en handhaving

Met betrekking tot de inzet van eenheden voor toezichthoudende- en opsporingstaken, zijn
preventieve patrouilles en repressieve acties uitgevoerd. De preventieve werking bestaat uit het
stelselmatig patrouilleren. Repressieve acties kenmerken zich door een gecoördineerde inzet van
middelen, bij voorkeur in samenwerking of samenspraak met andere diensten, en richten zich op
daadwerkelijke overtredingen en/of misdrijven. In 2008 is de samenwerking met de diverse
landsdiensten op de Nederlandse Antillen en in Aruba verder geïntensiveerd.
2.1.2

Search & Rescue (SAR)

Gedurende het jaar zijn de eenheden van de Kustwacht onder coördinatie van het RCC ingezet bij
SAR acties. Naast de inzet van eigen personeel en middelen werd regelmatig een beroep gedaan op
de vrijwillige reddingsorganisaties, zoals de Citizens Rescue Organisation Curaçao (CITRO), de
Search & Rescue Foundation Aruba (SARFA) en de Sea Rescue Foundation (SRF) te Sint Maarten.
Deze samenwerking kenmerkt zich door groot onderling vertrouwen en is uitstekend. .

2.2

Beschikbare varende middelen

2.3

Algemeen

In de hierna volgende paragrafen wordt per type eenheid de gerealiseerde inzet t.o.v. het APB 20092013 weergegeven en worden de verschillen met de geplande inzet nader toegelicht. Tevens wordt
ingegaan op de operationele inzetbaarheid van de verschillende eenheden.
2.3.1

Cutters

De geplande vaardagen zijn voor 87% gerealiseerd. Onderstaande tabel specificeert naar eenheid.
Cutter

gepland

Gerealiseerde vaardagen

Notice dagen

Jaguar (CUR)

120

115

21

Panter (AUA)

120

113,5

21

Poema (SXM)

120

84,5

37

Totaal

360

313

79

4

4

Indien het schip gereed ligt voor vertrek op zeer korte termijn en de bemanning geconsigneerd is, is er sprake van ‘notice’ of
op afroep. De bemanning hoeft dan niet aan boord te zijn maar moet beschikbaar en bereikbaar zijn. Het is binnen de ATW niet
mogelijk om deze dagen structureel om te zetten in vaardagen zonder dat dit consequenties heeft voor het geplande
programma.

10

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

Met ruim tien dienstjaren hebben de cutters een leeftijd bereikt waarbij structureel meer planmatig
onderhoud noodzakelijk is. Daarnaast is er ook sprake van een toename van incidenteel correctief
onderhoud. Dit incidentele onderhoud heeft zijn weerslag op de realisatie van vaardagen. Daarnaast
hebben de cutters te kampen gehad met onverwachtse, ingrijpende technische mankementen aan
bijvoorbeeld de tandwielkasten en met – in enkele gevallen hieraan gekoppelde – uitloop van het
regulier geplande onderhoud. Vooral de Poema heeft grote reparaties gehad aan de voortstuwing,
waardoor de realisatie van deze eenheid ten opzichte van de overige achter blijft.
2.3.2

Kleine vaartuigen

Met de kleine vaartuigen zijn 6.733 vaaruren gemaakt, waarmee de jaardoelstelling voor deze kleine
eenheden (7.400 uur) voor 91% is behaald. Het niet halen van de jaarnorm heeft meerdere oorzaken.
•

Allereerst ligt dit aan het beperkt beschikbaar zijn van de super-RHIB’s. Door de start van het
5
modificatietraject van deze vaartuigen en de voordurende technische problemen van de op de
eilanden achtergebleven super-RHIB’s was de beschikbaarheid beperkt. Dit is deels
6
gecompenseerd door de extra inzet van de (uitfaserende) inshores . De technische staat van de
inshores is door de leeftijd echter matig.

•

Ten tweede is er in 2008 hoge prioriteit gegeven aan de bestuurdersopleiding zodat in het vierde
kwartaal van 2008 sprake was van verminderde beschikbaarheid van de inzetbare super-RHIB’s

7

eenheid

gepland

gerealiseerd

percentage

kleine vaartuigen

7400 uur

6733

91%

Met het opleveren van de eerste gemodificeerde vaartuigen vanaf begin 2009 is het de verwachting
dat de realisatie in 2009 een beter beeld zal laten zien dan in 2008.
2.3.3

Stationschip

De 92 geplande vaardagen zijn volledig gerealiseerd. In 2008 beschikte het stationschip gedurende
verschillende periodes over een geëmbarkeerd Kustwacht boardingteam. Deze teams zijn geleverd
door de steunpunten Curaçao en St. Maarten. In totaal is gedurende ongeveer vijftien weken een
boardingteam geleverd. Inzet van een Kustwacht boardingteam op het stationschip is waardevol
vanwege de lokale kennis en de beheersing van het Spaans en Papiaments van het personeel.
Bovendien beschikt het stationschip hierdoor over meer inzetmogelijkheden in de eindfase van een
8
onderschepping van een verdacht vaartuig (endgame capability) .
eenheid

gepland

gerealiseerd

percentage

stationschip

92 dagen

93

101%

5

Het modificatietraject van de super-RHIBS’s omvat polyester modificatie ter versterking de romp, vervanging van de tube en
het verhogen van de onderhoudbaarheid van de hele eenheid.

6

Onderdeel van de invoer van de super-RHIB’s is het gefaseerd afstoten van de inshores. Dit proces is echter bewust
vertraagd om de achterblijvende beschikbaarheid van de super-RHIB’s op te vangen.

7

De extra bestuurdersopleiding was ingepland om de opleidingsachterstand in te lopen. In het hoofdstuk personeel wordt nader
op opleidingsachterstand ingegaan.

8

Bij inzet van het stationsschip bij een actie kan het boardingteam van de Kustwacht direct optreden in die gevallen waar de
bemanning van stationschip daartoe niet bevoegd is.

11

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

2.4

Beschikbare vliegende eenheden

2.4.1

DASH-8 Maritiem Patrouille Vliegtuig

jaarverslag 2008

2008 was het eerste jaar dat de DASH-8 MPA als volwaardig onderdeel van de Kustwacht opereerde.
De geplande vlieguren zijn in 2008 volledig gerealiseerd. De eerste maanden van 2008 was er nog
wel sprake van enkele operationele beperkingen bij de uitvoering van missies met de DASH-8. Dit
werd veroorzaakt door het aircosysteem, dat niet voldeed aan de klimatologische omstandigheden en
9
het instabiele boordsensor computersysteem . Daardoor ontstond er in het eerste kwartaal van 2008
een kleine achterstand in de gemaakte vlieguren. De airco-problematiek kon snel worden verholpen,
de aanpassingen van de software vroegen meer tijd en aandacht. Door voortdurende verbeteringen
van het computersysteem is gedurende het kalenderjaar de kwaliteit van de missies sterk verbeterd.
De samenwerking en coördinatie met de verschillende instanties leverde veel positieve resultaten op.
Om de surveillancecapaciteit te vergroten vanaf de Bovenwinden en de samenwerking in die regio te
intensiveren, is met detacheringen op Sint Maarten geëxperimenteerd.
Naast voornoemde aanloopproblemen is aan de vliegtuigen en meer specifiek aan de motoren van de
vliegtuigen (versnelde) corrosie geconstateerd. Hierop heeft de provider, Provincial Airlines (PAL) de
vliegtuigen voorzien van andere motoren. Door het zeer snelle en adequate optreden van PAL (de
vervanging werd binnen 48 uur uitgevoerd) bleven de operationele consequenties zeer beperkt.
Samengevat kan worden gesteld dat PAL met de twee DASH-8 vliegtuigen, ondanks de technische
problemen aan het begin van het jaar, aan het afgesproken aantal vlieguren heeft kunnen voldoen. De
lichte overrealisatie (19 uur) ten behoeve van CZMCARIB is veroorzaakt door de bovenplanmatige
inzet van de DASH 8 ten behoeve van ‘Hurricane Relief’ (orkaan Omar) en ondersteuning tijdens
CDOPS op verzoek van CTG 4.4.
eenheid

Gepland

DASH 8

2000 uur

gerealiseerd
1

2004

2

percentage
100%

1

Van de planmatige 2000 uur zijn 100 uur gereserveerd ten behoeve van CZMCARIB

2

119 uur zijn gevlogen ten behoeve van CZMCARIB

2.4.2

AS-355 helikopter

De realisatie van het aantal uren heeft onder druk heeft gestaan door knelpunten in de personele en
materiele beschikbaarheid van de helikopter en de vlieger(s), maar de Kustwacht is er desondanks in
geslaagd een realisatie van 85% te bewerkstelligen.
Ten eerste was door medische problemen de personele beschikbaarheid van vliegers beperkt. Door
het aantrekken van een tweede Kustwacht helikoptervlieger is wel een bredere basis gecreëerd om
alle operationele opdrachten uit te voeren, maar door minder geoefendheid van de beschikbare
vliegers waren er desalniettemin beperkingen.
Daarnaast heeft de helikopter vanwege tijd die gemoeid was met een vernieuwing van de contractuele
afspraken twee maanden niet gevlogen.. Enkele mechanische problemen zijn in de loop van het jaar
op adequate wijze verholpen en hebben daardoor slechts beperkte consequenties gehad op de
beschikbaarheid. Medio 2008 is de vervangingsprocedure in gang gezet om te komen tot een
behoeftestelling voor structurele helikoptercapaciteit die aansluit bij de lange termijn visie voor de
Kustwacht zoals omschreven in het Lange Termijn Plan 2009-2018.
eenheid

Gepland

gerealiseerd

percentage

AS-355

720 uur

614

85 %

9

Het boorsensor computersysteem is de server aan boord van het vliegtuig waardoor alle informatie van de vliegtuigsensoren
wordt verwerkt

12

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba
2.4.3

jaarverslag 2008

Boordhelikopter stationschip (Lynx)

De Lynx helikopter van de Koninklijke Marine behaalde voor de Kustwacht een realisatie van 89% ten
opzichte van de geplande uren. Deze lichte onderrealisatie heeft vooral te maken met het feit dat de
boordhelikopter één bemanning heeft waardoor binnen de regelgeving een beperkt aantal sorties per
dag mogelijk is. Hierdoor is het niet mogelijk om gemiste sorties (ten gevolge bijvoorbeeld van
technische problemen of ziekte) in te halen.

2.5
2.5.1

eenheid

Gepland

gerealiseerd

percentage

lynx

290

257.8

89%

Overige beschikbare middelen
Walradarketen Benedenwindse eilanden

In het eerste jaar dat de walradarketen volledig operationeel gereed en beschikbaar was, werkte het
systeem vrijwel continu. In 2008 is tevens een monitor systeem geplaatst op het steunpunt Aruba. Het
lokale radarbeeld kan daardoor separaat van het RCC worden bewaakt. De walradar bleek van grote
toegevoegde waarde bij het uitvoeren van de verschillende taken van de Kustwacht. Met de real time
gegevens beschikt het RCC over een omgevingsbeeld van de wateren rond de ABC-eilanden. Dit
maakt adequate en informatiegestuurde inzet van de Kustwachteenheden steeds beter mogelijk. Het
systeem heeft bijgedragen aan de afhandeling van ruim honderd verdachte situaties binnen de
territoriale wateren van de Nederlandse Antillen en van Aruba, waarbij het systeem in het overgrote
deel van de gevallen de eerste detectie verzorgde. In elf van deze gevallen was er sprake van
smokkel van verdovende middelen.
De incidentele kleine storingen, waarbij telkens slechts één radarpost tegelijkertijd betrokken was,
hebben de hoge eisen voor beschikbaarheid niet in gevaar gebracht. Aan de hand van de opgedane
praktijkervaring wordt continu met de fabrikant overlegd om de prestaties van het systeem naar een
nog hoger niveau te tillen. Aanpassingen aan de verschillende posities in het RCC zijn in 2008
voltooid en hebben geresulteerd in meer geïntegreerde werkplekken voor de divisies. Ook de
toenemende ervaring met het walradarsysteem heeft ertoe bijgedragen dat de interpretatie van het
radarbeeld door de operators steeds verder is verbeterd waardoor het aantal valse alarmen verder is
afgenomen. Dit is de effectiviteit van de inzet van de middelen ten goede gekomen.
2.5.2

Overige defensiemiddelen

Het transportschip van CZMCARIB, Hr.Ms. Pelikaan heeft de Kustwacht diverse malen ondersteund
bij het vervoeren van materiaal en eenheden (zoals super-RHIB’s) tussen de steunpunten.
In week 48 bracht het trainingscommando (Sea Training Command) van het Commando
Zeestrijdkrachten (CZSK) een werkbezoek aan de Kustwacht. Belangrijkste doelstelling was de
bestaande procedures voor de cutters te evalueren en aanbevelingen te doen om te komen tot een
éénduidige werkwijze in de bedrijfsvoering en te hanteren procedures ten einde het veilig opereren te
verbeteren. De in het rapport vermelde aanbevelingen worden in de eerste helft van 2009
geëvalueerd en daar waar van toepassing geïmplementeerd.
2.5.3

Informatie Unit (Info-Unit)

De werkorganisatie Info-Unit is in 2008 volledig gevuld. Begin 2009 wordt de werkorganisatie
geëvalueerd. De komst van de Info-Unit heeft de informatie positie van de Kustwacht versterkt. Het
afgelopen jaar heeft de Info-Unit informatiesessies op de steunpunten georganiseerd. Daarnaast is
een database ingericht ten behoeve van het uitvoeren van analyses ter ondersteuning van de
operationele eenheden.
Teneinde het executieve kustwachtpersoneel bewust te maken van het belang van opsporing is een
maandelijkse nieuwsbrief met nieuwe trends (in bijvoorbeeld opsporingstechnieken), actuele
opsporingsinformatie en achtergrond informatie over incidenten uitgegeven.

13

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

Het afgelopen jaar is het netwerk aan contacten tussen de opsporingsdiensten, in en buiten de regio,
van de Informatie-Unit, sterk gegroeid. De Kustwacht heeft aansluiting gevonden bij
opsporingsinstanties in Nederland, België, Venezuela, Colombia, Suriname, Spanje en Portugal.
Informatiegestuurd optreden heeft, mede door de informatie-uitwisseling tussen de Kustwacht en de
opsporingsdiensten binnen en buiten de regio, bijgedragen aan een aantal succesvolle intercepties.
Van de 13 succesvolle intercepties in 2008 zijn er 9 intercepties direct het resultaat van informatie
gestuurd optreden waarbij informatie-uitwisseling met samenwerkende opsporingsdiensten een
belangrijke rol heeft gespeeld.

2.6

Nationale samenwerking

De informatie-uitwisseling binnen het Koninkrijk verloopt steeds beter. In 2008 is een maandelijks
overleg in het leven geroepen waarin alle diensten die met opsporing bezig zijn samenkomen. Tijdens
dit overleg worden operationele zaken en onderzoeken besproken en wordt informatie uitgewisseld. In
operationele zin is regelmatig sprake geweest van succesvolle samenwerking van de Kustwacht met
politie, douane, recherche samenwerkingsteam (RST) en overige overheidsdiensten op de diverse
eilanden. Daar waar mogelijk en wenselijk wordt andere diensten de mogelijkheid geboden om kennis
te nemen van de kustwachteenheden (cutters, super-RHIB’s, DASH-8), om de onderlinge uitwisseling
van kennis en samenwerking ter verbeteren

2.7
2.7.1

Internationale samenwerking
SAR samenwerking met Venezuela

De SAR-samenwerking met Venezuela, vastgelegd in een MOU uit 1997, biedt een goede
uitgangspositie voor bilaterale samenwerking. De banden met de Venezolaanse Kustwacht zijn
aangehaald tijdens de SAR-oefening Open Eyes van 24 t/m 27 september 2008. De oefening werd in
2008 georganiseerd door Venezuela en werd vooraf gegaan door een havenbezoek van enkele
Venezolaanse marine- en kustwachteenheden aan Willemstad. Het stationsschip Hr.Ms. Van Speijk
was aanwezig voor deelname aan de marineoefening VENHOL die parallel aan Open Eyes
plaatsvond en in sommige perioden werd gecombineerd met Open Eyes. De oefening vond plaats in
de wateren rond het schiereiland Paraguana, Aruba en Curaçao en omvatte alle aspecten op het
gebied van SAR. Ook is het drugsbestrijdingsaspect meegenomen in de vorm van het beoefenen van
boardings, intercepties en het uitwisselen van informatie gedurende de nachtelijke patrouilles. De
oefening werd afgesloten met een tegenbezoek van de cutter Panter en Hr. Ms. Van Speijk aan Punto
Fijo.
2.7.2

SAR-MOU’s

De Kustwacht streeft naar samenwerking met SAR–partners in de regio en is een voorstander van het
bekrachtigen van deze samenwerking met MOU’s. Van 18 tot en met 21 november 2008 heeft de
Kustwacht deel genomen aan het First Maritime Counter Drug Symposium of the Americas. Tijdens dit
symposium is Colombia wederom verzocht om het proces voor een MOU over samenwerking op het
gebied van SAR te bespoedigen. De samenwerking met Frankrijk (St. Maarten) is in 2008 bestendigd.
Momenteel is er overleg tussen de Kustwacht en de Franse Marine om de samenwerking in het
gebied te intensiveren.
2.7.3

Overige multilaterale samenwerking

De operationele samenwerking tussen de Kustwacht met de opsporingsdiensten in Venezuela is
verstevigd, door tussenkomst van de Nederlandse Verbindingsofficier van de Dienst Internationale
Netwerken die is gedetacheerd in Carácas. De samenwerking en informatie-uitwisseling hebben ertoe
geleid dat een aantal verdachten die door de Kustwacht waren aangehouden en die op Curaçao niet
konden worden vervolgd, nu mogelijk in Venezuela worden vervolgd en berecht. Voorts is contact
gelegd met partners in o.a. Nederland, Frankrijk, Frankrijk, de Verenigde Staten en Portugal en zijn de
mogelijkheden tot samenwerking en informatie-uitwisseling besproken.
In het International Narcotics Control Strategy Report over 2008 wordt aangegeven dat de Kustwacht
als een waardevolle partner wordt beschouwd voor de Drugs Enforcement Administration (DEA),
mede door gezamenlijke acties met de nieuwe inlichtingendienst van het Korps Politie Curaçao.

14

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

De cutters hebben gedurende het jaar havenbezoeken afgelegd aan Venezuela, Puerto Rico, St.
Thomas, Martinique en Colombia. Ook heeft een Kustwachtdelegatie in april een bezoek gebracht aan
de Kustwacht van Barbados.
Kustwachtvertegenwoordigers hebben verschillende conferenties en seminars bijgewoond, waarbij
naast het presenteren van de capaciteiten en operatiewijzen van de Kustwacht ook contacten zijn
gelegd en informatie is uitgewisseld met collega’s van andere organisaties betrokken bij SAR,
drugsbestrijding en bestrijding van illegale (maritieme) transporten. Enkele belangrijke conferenties
waren:
•

Meerdere MARPOL / Oil spill workshops, cursussen en conferenties op o.a. St.Maarten, bij de
Kustwacht zelf en aan boord van het cruiseschip de Freewinds te Willemstad;

•

verschillende bijeenkomsten over de bestrijding van illegale immigratie/mensensmokkel op o.a.
Aruba, Curaçao en St. Maarten;

•

de Conferentie Maritiem Beheer, georganiseerd door de Directie Scheepvaart en Maritieme Zaken
van de Nederlandse Antillen. Naast informatie-uitwisseling tussen de betrokken diensten was de
nieuwe Landsregelgeving voor maritiem beheer een belangrijk onderwerp van deze conferentie;

•

de door JIATF-S te Key West georganiseerde Counter Narco Terrorism Planning and
Coordination Conference. Op deze conferentie waren de meeste organisaties aanwezig die
betrokken zijn bij de drugsbestrijding in het Caribische gebied. Op de agenda stonden
afstemming, uitwisseling van ervaringen en de prognoses voor 2009;

•

het First Maritime Counter Drug Symposium of the Americas te Cartagena (Colombia)
georganiseerd door de Colombiaanse Defensiestaf in samenwerking met DJIATF-S. Naast de
vele Colombiaanse vertegenwoordigers waren vrijwel alle marines en Kustwachten en andere CDorganisaties uit Zuid- en Centraal Amerika en het Caribische gebied vertegenwoordigd. Deelname
heeft geresulteerd in zichtbaarheid van de kustwacht en bij gedragen aan de versterking van de
onderlinge banden.

2.8

Acties

In samenwerking met externe nationale en internationale instanties zijn in 2008 diverse acties
ondernomen. De acties betroffen voornamelijk counterdrugs gerelateerde operaties. In BIJLAGE D
staat een beknopt overzicht van de meest opvallende acties.

15

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

IKO klas 2007/2008

PERSONEEL

16

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

3 Personeel
3.1

Algemeen

In 2008 is het personeelsbeleidsplan vastgesteld en zijn de consequenties van het plan verder
uitgewerkt. In het beleidsplan is een beleidskalender met speerpunten voor de jaren 2008 tot en met
2012 opgenomen. De volgende speerpunten uit het beleidsplan voor 2008 zijn gerealiseerd:
•

De invoer van een personeelsinformatiesysteem (people-time);

•

De invoer van een uitstroombeleid van 25-30 jarigen;

•

Het opstellen van een standaard opleidingskalender;

•

Het bevorderen van functionerings- en beoordelingsgesprekken;

•

Het verbeteren van de contacten tussen de Kustwacht en de centrale personeelsdiensten;

3.2

Formatieve vulling

De Kustwacht heeft 238 formatieplaatsen. Op 31 december 2008 had de Kustwacht een vullingsgraad
van 97%. Er is echter in kwalitatieve zin sprake van een mismatch: niet iedereen voldoet aan de
opleidingseisen die aan de functie zijn gekoppeld. De inventarisatie van deze mismatch is in 2008
gestart. Zodra een goed beeld is gevormd zullen naast de opleidingskalender voor deze specifieke
groep opleidingen worden ontwikkeld dan wel ingekocht zodat deze mismatch kan worden
weggewerkt.

3.3

Beoordelingssystematiek voor lokaal personeel

Het beleid op het gebied van beoordelingen en functioneringsgesprekken is aangescherpt. In maart,
april, augustus en september volgden leidinggevenden bij de kustwacht cursussen voor
functionerings- en beoordelingsgesprekken voor lokaal personeel. Leidinggevenden dienen deze
gesprekken te plannen en tijdig te voeren. Het aangescherpte beleid heeft ertoe heeft geleid dat in
2008 alle functionerings- en beoordelingsgesprekken tijdig zijn uitgevoerd.

3.4

Werving

De minimale toelatingseis voor de IKO is Mavo of een gelijkwaardig diploma. Met ingang van 2008
wordt er naar gestreefd om meer vrouwelijke kandidaten en inwoners van de bovenwinden aan te
stellen teneinde een evenwichtiger personeelsbestand op te bouwen. Het vinden van kandidaten uit
10
11
de bovenwinden blijft vanwege de taalbarrière en het aangeboden basissalaris een uitdagend
proces. De IKO van 2008 is uiteindelijk van gestart gegaan met twee kandidaten van de Bovenwinden
en één vrouwelijke kandidaat (uit Aruba). Het streven om te komen tot een meer evenwichtige opbouw
zal daarom de komende jaren aandacht blijven vragen. Sinds 2008 plaatst de Kustwacht een jaar van
te voren vacatures, om onder andere aansluiting te vinden met de wervingsprocedure van de
Koninklijke Marine. Hierdoor is het mogelijk om bij het ontbreken van lokale kandidaten flexibele
functies tijdig te laten vullen met defensiepersoneel. Vanwege de krapte op de arbeidsmarkt enerzijds
en de geboden salarissen anderzijds blijft het moeilijk gekwalificeerd lokaal personeel te vinden.

3.5

Uitstroombeleid

In 2008 is gestart met de opzet van een gedifferentieerd uitstroombeleid. Hiervoor wordt actief overleg
gevoerd met verschillende partners. De Dienst Personeel & Organisatie, Justitie en Volksgezondheid
van Aruba (PO&JV) bemiddelt actief voor aangepast werk binnen het overheidsapparaat. Tot op
heden hebben alle Arubaanse kustwachtambtenaren die de organisatie hebben verlaten een baan

10

De bovenwindse eilanden zijn overwegend Engelstalig terwijl voor aanname bij de Kustwacht een goede beheersing van de
Nederlandse taal is vereist

11

Binnen de Kustwacht is sprake van een uniforme salarisschaal. De kosten voor levensonderhoud op de Bovenwinden zijn
echter beduidend hoger dan op de Benedenwinden, waardoor het voor ingezetenen van de bovenwindse eilanden minder
aantrekkelijk is om als kustwachter op St Maarten te werken.

17

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

gekregen binnen het overheidsapparaat. Voor de Nederlandse Antillen is de Dienst Personeel
Organisatie & ICT (DPO&ICT) bezig met het opstellen van een doorstroombeleid voor de matrozen.
Daarnaast heeft de Kustwacht zelf een intentieverklaring met het Korps Politie Nederlandse Antillen
ondertekend. Ook is de Kustwacht in gesprek met de politiediensten van Sint Maarten en Aruba, het
gevangeniswezen en het havensleepbedrijf KTK op Curaçao. Naar aanleiding van deze gesprekken
zullen naar verwachting in 2009 concrete afspraken worden gemaakt. Al het Kustwachtpersoneel
waarvan de vijfjarige overeenkomst in september 2009 afloopt, is eind 2008 op de hoogte gesteld van
de voornemens van de Kustwacht om het contract al dan niet te verlengen. Dit is conform de
afspraken met de bonden.

3.6

Scholing

In september 2008 is het nieuwe Hoofd Scholing aangetreden. Met de aanstelling van de
onderwijsmedewerker in november 2008 is de afdeling Scholing weer een volledig gevuld.
3.6.1

Initiële Kustwacht Opleiding (IKO)

Op 16 juni 2008 kregen twintig IKO cursisten hun diploma uitgereikt. Uit een analyse van de afdeling
Personeelszaken bleek dat voor een evenwichtige personeelsopbouw een klas van twintig cursisten in
2008 te groot is. In oktober 2008 startte dan ook een opleiding met twaalf cursisten. Ook zijn er
vervolgstappen gezet om de IKO-opleiding op Secundair Beroeps Onderwijs (SBO) niveau 3 erkend te
12
krijgen . Hiertoe is gestart met de kwalitatieve verbetering van het curriculum. Vakken als Engels en
Nederlands maken voortaan standaard deel uit van de opleiding
3.6.2

Overige opleidingen

Teneinde de kwaliteit van de opleidingen te borgen wordt alleen gebruik gemaakt van gecertificeerde
externe opleidingen. In 2008 betrof het de volgende opleidingen:
•

De opleiding SMBW
is aangepast en wordt in september 2009 in “nieuwe stijl”,
competentiegericht, aangeboden;

•

In november is gestart met de scheepswerktuigkundige (SWK) opleiding;

•

In oktober is een super-RHIB drivers course gestart. Zes deelnemers hebben hun certificaat
behaald De overige twaalf cursisten zullen hun cursus in 2009 afronden. Deze vertraging heeft
naar verwachting geen invloed op de realisatie omdat deze voor 2009 naar beneden is bijgesteld
als gevolg van het modificatietraject super-RHIB’s;

•

Voor belangstellenden binnen de staf is een cursus gestructureerd schrijven gegeven. In deze
cursus worden onder meer instrumenten aangereikt hoe beleidsdocumenten te schrijven. In 2009
zal een soortgelijke cursus voor het ondersteunende personeel worden georganiseerd;

13

3.6.3

Opleidingsbeleid

Om de opleidingsbehoefte bij de steunpunten beter te kunnen inventariseren, is een maandelijks
scholingsoverleg met hoofden steunpunten ingesteld. Door dit overleg kan in de toekomst tot een
betere afstemming van de opleidingsinspanning en opleidingsbehoefte worden gekomen. De
opleidingsbehoeften worden opgenomen in het opleidingsplan. Uiteindelijk moet het opleidingsplan
aan aansluiten bij het op te zetten persoonlijke loopbaanbegeleidingtraject.

3.7

Personeelsinformatiesysteem

Het verwerken en verstrekken van personeelsinformatie vindt binnen de Kustwacht handmatig plaats.
Dit is tijdrovend. Einde 2008 is het personeelsbestand naar Excel geconverteerd en aangevuld. Dit
heeft de verweking van personeelsgegevens sterk verbeterd. Uiteindelijk zal het gehele
personeelsbestand worden ingevoerd in People-Time. In februari 2009 start deze conversie. Teneinde
de synchronisatie van het personeelsbestand van de Kustwacht en dat van de landsdiensten te
vereenvoudigen wordt de mogelijkheid onderzocht gebruik te maken van de servercapaciteit van het

12
13

Het Opleidingsniveau SBO 3 op de Nederlandse Antillen komt overeen met het Nederlandse MBO 3 niveau.
Schipper Machinist Beperkt Werkgebeid, een kaderopleiding voor de Kustwacht.

18

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

Departement van Financiën van de Nederlandse Antillen. Hierdoor wordt gelijktijdig aansluiting
verkregen met de database van Pay-time, het betalingssysteem van de overheid van de Nederlandse
Antillen. Dit proces is nog gaande.

3.8

Medezeggenschap

Om de organisatorische betrokkenheid van het personeel bij de Kustwacht te vergroten, is in 2008 het
voornemen aangekondigd medezeggenschap bij de Kustwacht in te voeren. Medezeggenschap is op
de Nederlandse Antillen en Aruba een nieuw fenomeen. Om die reden is veel energie gestoken in de
voorlichting, zowel richting het personeel als richting de lokale bonden. In samenwerking met een
onafhankelijk opleidingsinstituut, het CAOP, zijn in het voorjaar van 2008 voorlichtingsbijeenkomsten
georganiseerd op alle steunpunten, bij de staf en voor de vakbonden. Deze bijeenkomsten zijn zowel
door het personeel als door de bonden goed ontvangen.
In het najaar is binnen de Kustwacht de belangstelling geïnventariseerd naar wie op termijn deel wil
uitmaken van de medezeggenschap. De inventarisatie heeft voldoende belangstellenden opgeleverd
om verder te gaan met dit proces Aan de hand van deze belangstellingsregistratie worden
geïnteresseerde kustwachters uitgenodigd voor een dagprogramma in januari 2009. In 2008 is een
door de Kustwacht ontworpen medezeggenschapsregeling aan de bonden aangeboden. In overleg is
afgesproken dat de bonden het voorstel verder zullen uitwerken.

19

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

De AS 355 nabij de RIMA steiger

MATERIEEL

20

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

4 Materieel
4.1

Algemeen

Het materieel dat ten behoeve van de kustwachttaken wordt ingezet, bestaat uit organiek materieel
van de Kustwacht en materieel van Defensie, zoals het stationsschip en de boordhelikopter.

4.2

Varend materieel

Het organiek varende materieel van de Kustwacht bestond in 2008 uit drie cutters met elk een eigen
bijboot, vijf Inshores en twaalf super-RHIB’s. De super-RHIB’s doorlopen in de periode 2008-2010 een
modificatietraject. De eerste gemodificeerde super-RHIB is in april 2008 voor een testtraject
opgeleverd. Vier super-RHIB’s zijn medio juli 2008 naar Nederland getransporteerd voor het
modificatietraject.
4.2.1

Cutters

In 2008 zijn de voortstuwingmotoren van de cutters gereviseerd. Het platformtechnische gedeelte van
de Midlife Update van de cutters is hiermee afgerond. Naast het motorenonderhoud ondergingen de
cutters in 2008 het reguliere tweewekelijkse onderhoud. Deze onderhoudsperioden zetten de
operationele beschikbaarheid onnodig onder druk. Het is gebleken dat de tijdens deze
onderhoudsperioden uitgevoerde werkzaamheden relatief eenvoudig gepland kunnen worden rond de
reguliere patrouilles. Om deze reden komt de periodieke tweewekelijkse onderhoudsperiode in 2009
te vervallen waardoor meer flexibiliteit in de operationele planning van de cutters ontstaat. Eind 2009
zal deze maatregel worden geëvalueerd.
4.2.2

super-RHIB’s

In juli 2007 is begonnen met het uitwerken en uitvoeren van een modificatieprogramma om de
inzetbaarheid en de onderhoudbaarheid van de super-RHIB te verhogen. In maart 2008 is het
‘prototype’ getest in Nederland en aansluitend vond een succesvolle testperiode van twee maanden in
de Caraïbische wateren plaats. In september 2008 is besloten om de modificatie van de overige elf
super-RHIB’s daadwerkelijk uit te voeren. Alle super-RHIB’s worden volledig gemodificeerd door het
Marinebedrijf in Den Helder. Vijf super-RHIB’s zijn inmiddels voor modificatie naar Nederland
verscheept. Medio maart 2009 worden de tweede en derde gemodificeerde super-RHIB’s verwacht in
het Caraïbisch Gebied. Vervolgens zullen de overige super-RHIB’s gefaseerd worden gemodificeerd.
De steunpunten hadden daardoor gemiddeld de beschikking over twee super-RHIB’s terwijl twee
super-RHIB’s voor onderhoud bij CZMCARIB/MATLOG hebben gelegen. Door het grote aantal
storingen aan de (nog niet gemodificeerde) vaartuigen, viel de daadwerkelijke beschikbaarheid lager
uit. Dit is nader toegelicht in paragraaf 2.3.2.
4.2.3

Inshores

Vanwege de verminderde beschikbaarheid super-RHIB’s zijn de Inshores in 2008 nog steeds
operationeel ingezet binnen de Kustwacht, terwijl ze conform planning eigenlijk al afgestoten hadden
moeten zijn. Op Aruba doet één van de Inshores tevens dienst als bijboot op de cutter. De resterende
Inshores zullen na afronding van het modificatietraject van de super-RHIB’s en de eventuele
vervanging van de bijboot van de cutters worden afgestoten.

4.3
4.3.1

Vliegend materieel
Dash 8

Provincial Airlines Ltd. (PAL) heeft in 2008 ervoor gezorgd dat er, op een enkele uitzondering na
vanwege corrosieproblemen en kleine brandstoflekkages, altijd een DASH-8 beschikbaar was.
Hiervoor waren permanent twee DASH-8 vliegtuigen gestationeerd op het Kustwacht steunpunt Hato.
PAL heeft een eigen onderhoudssysteem, met eigen onderhoudspersoneel.

21

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba
4.3.2

jaarverslag 2008

AS355

Heli Holland heeft in 2008 ervoor gezorgd dat, behoudens de geplande onderhoudsperioden en een
technisch mankement, de helikopter altijd beschikbaar was. Heli Holland heeft een eigen
onderhoudssysteem, met eigen onderhoudspersoneel.
4.3.3

Grondgebonden uitrusting
14

Het klein onderhoud van de gronduitrusting in gebruik bij Steunpunt HATO werd in 2008 uitgevoerd
door het personeel van Steunpunt Hato (platform en gronduitrusting). Het groot onderhoud werd door
tussenkomst van CZMCARIB/MATLOG uitgevoerd. Rond de belegging van de verantwoording voor
het onderhoud van de Vliegveiligheidmiddelen (VVM) van de AS-355 helikopter was door de
oprichting van het Defensie Helikopter Commando (DHC) enige onduidelijkheid ontstaan. Met
Defensie is overeengekomen dat de VVM door tussenkomst van CZMCARIB/MATLOG, net als
voorheen betrokken worden uit het militaire bevoorradingssysteem en binnen het militaire
onderhoudssysteem worden onderhouden.

4.4

Vastgoed

4.4.1

Aruba

Naast de ondersteuning van Marinierskazerne Savaneta bij de uitvoering van het normale reguliere
klein onderhoud heeft het steunpunt veel voordeel van de bij de Koninklijke Marine geplaatste nieuwe
benzine opslagtank. De tankfaciliteiten, waar de Kustwacht gebruik van kan maken, zijn nu dicht bij
het steunpunt beschikbaar. Hierdoor verbeterde de veiligheid bij het aftanken van
kustwachteenheden.
4.4.2

Curaçao

Op Curaçao zijn in 2008 de werkzaamheden aan de nieuwe polyesterwerkplaats bij CZMCARIB
afgerond. Hoewel deze werkplaats primair een werkplaats van CZMCARIB/MATLOG is, is het belang
voor de Kustwacht aanzienlijk. Door deze werkplaats is het nu mogelijk om onder geconditioneerde
omstandigheden polyesterwerkzaamheden te verrichten. Hierdoor kan het onderhoud aan de superRHIB’s niet alleen sneller worden uitgevoerd, maar ook kwalitatief beter.
Het mobiele aggregaat voor de walspanning van de cutter op Curaçao is vervangen door een
aggregaat met vaste opstelling. Dit aggregaat leverde oorspronkelijk de noodstroomvoorziening voor
een gedeelte van de stafgebouwen op Marinebasis Parera. Voor de walspanning van de cutters is het
aggregaat omgebouwd en aangepast. Hierdoor kunnen er nu twee cutters op aangesloten worden.
Het aggregaat heeft een eigen brandstofvoorziening waardoor de bestaande 30.000 liter tank in zijn
geheel beschikbaar is voor het aftanken van de cutter(s) op Curaçao.
4.4.3

St. Maarten

In het jaar 2008 zijn op het Steunpunt St. Maarten behoudens het reguliere klein onderhoud, geen
werkzaamheden op infrastructureel gebied uitgevoerd. Wel is er een aantal behoeftestellingen
ingediend en nader uitgewerkt zoals de verwerving van betere voorzieningen voor bewaking en
beveiliging en persluchtvoorzieningen.
4.4.4

Hato

In 2008 zijn er op het Steunpunt Hato diverse (nieuw)bouwwerkzaamheden uitgevoerd. De nieuwe
helikopterhangaar met plaats voor twee helikopters is eind augustus opgeleverd. Tevens is een deel
van de hangaarvloer en de wasplaats vervangen door een nieuwe waterdichte betonnen vloer. De
vloer is daardoor beter schoon te maken, heeft een betere afwatering gekregen en kan een hogere
belasting dragen.

14

Met gronduitrusting wordt alle apparatuur bedoeld, met uitzondering van het vliegtuig zelf, die daadwerkelijk benodigd is voor
het uitvoeren van luchtvaartoperaties vanaf een vliegveld.

22

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

De cutter in actie

RECHTSHANDHAVING EN LIASON

23

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

5 Rechtshandhaving en liaison
5.1

Algemeen

De afdeling rechtshandhaving is opgericht in 2007 en bestaat uit vijf formatieplaatsen. De functie van
van Hoofd Rechtshandhaving & Liaison was lang vacant, ,maar is sinds 1 maart 2008 gevuld. In april
2008 is vanuit de Douane Nederlandse Antillen een Stafofficier Douane geplaatst. In oktober heeft het
land Aruba de Stafofficier Politie geplaatst.
Gedurende 2008 is gewerkt aan de verbetering van de rapportagesystematiek. Tevens zijn er
duidelijkere afspraken gemaakt over de verdeling van taken en verantwoordelijkheden. De
doorontwikkeling van de rapportagesystematiek heeft er toe geleid dat beter inzicht is verkregen in de
realisatie van de toezichthoudende en handhavingstaken van de Kustwacht.

5.2

Rapportages

Om aansturing op de rechtshandhavingtaken aan de steunpunten te kunnen geven en daarmee
invulling te kunnen geven aan de taken van de afdeling, is het noodzakelijk de processen en de
uitvoering van de taken die op de steunpunten plaatsvinden inzichtelijk te maken. De Kustwacht
beschikt daartoe over een Bedrijfsprocessensysteem (BPS) waarin operationele gegevens
opgeslagen worden. In 2008 is gewerkt aan de optimalisatie van het gebruik van het BPS. Hierdoor
verbeterde het inzicht in de realisatie van de steunpunten.
De behoefte aan kwalitatief betere realisatierapportages was de aanleiding voor de introductie van
een kustwachtbreed rapportagesysteem waarbij alle nautische steunpunten op uniforme wijze over de
realisatie rapporteren. Bij elke rapportage wordt naast de realisatie ook een appreciatie van de
hoofden steunpunten over de rapportageperiode aangeleverd waardoor een genuanceerd beeld wordt
verkregen. De rapportages worden vanaf januari 2009 aangeleverd.

5.3

Liaison

Door de langdurige vacatures voor de stafofficier functies bij R&L hebben de werkzaamheden zich in
2008 voornamelijk geconcentreerd op het in kaart brengen en vastleggen van het takenpakket en de
inventarisatie van externe contactpersonen ten behoeve van de liaisontaak. Inmiddels is een goed en
bruikbaar overzicht van het takenpakket gemaakt. Ten behoeve van de inventarisatie van externe
contactpersonen zijn gesprekken gevoerd met diverse lokale handhavingdiensten. Algemeen kan
worden gesteld dat de reacties van alle geïnterviewde diensten en personen positief waren. Uit de
gesprekken is gebleken dat de Kustwacht wordt beschouwd als een gewaardeerde en betrouwbare
organisatie. Samenwerking met de Kustwacht wordt zeer op prijs gesteld.

5.4

Normvaardigheden

De afdeling Rechtshandhaving & Liaison is verantwoordelijk voor het bewaken van normen die op het
kennis gebied van Rechtshandhaving liggen. Teneinde een éénduidige norm vast te stellen is in 2008
een concept Dienstvoorschrift Kustwacht (DVKW) opgesteld. Daarin zijn de normvaardigheden en de
verantwoordelijkheden van R&L met betrekking tot die normvaardigheden voor Politie en
douanetaken, sport en schietvaardigheid zijn vastgelegd. Deze DVKW zal naar verwachting in 2009
worden geformaliseerd. Door de afdeling P&S/Opleidingen wordt een “normvaardigheidspaspoort” op
borstzak formaat ontwikkeld. In dit paspoort worden de vaardigheden bijgehouden.

24

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

Abseilen tijdens de Caribische vlootdagen 2008

VOORLICHTING

25

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

6 Voorlichting
6.1

Algemeen

De afdeling Voorlichting heeft in 2008 via een actief voorlichtingsbeleid zowel de nationale als
internationale media voorzien van informatie over de Kustwacht in het algemeen en de behaalde
resultaten in het bijzonder. De persvoorlichting vond primair plaats via persberichten. Ook werden bij
evenementen de samenleving en belangstellenden op de hoogte gebracht over de Kustwacht en werd
aandacht besteed aan de werving. De persvoorlichter verzorgde bij alle geplande en ongeplande
acties de woordvoering. Samengevat kan worden gesteld dat het op het gebied van de voorlichting
een uitstekend jaar is geweest. De Kustwacht is veelvuldig in het nieuws geweest. Dat heeft
bijgedragen aan een positieve beeldvorming over de Kustwacht en een uitstekend wervingsresultaat.

6.2

Persvoorlichting

De afdeling Voorlichting verstuurde in 2008 in totaal 35 persberichten (2007: 25) over ‘search and
rescue’, drugsbestrijdingsoperaties, milieudelicten en de beëdiging van kustwachtambtenaren. In het
jaar 2008 bereikten enkele persberichten ook de Nederlandse pers. De drugsvangst aan boord van de
speedboot Centella I, waarbij kustwachteenheden in samenwerking met douane, DEA, JIATFS,
Koninklijke Marechaussee en de Koninklijke Marine 870,6 kg cocaïne onderschepte werd in de
Nederlandse kranten uit gebreid belicht. Een SAR-operatie – waarbij vier vermiste duikers na zestien
uur veilig door de kustwachteenheden uit het water werden gered – haalde zelfs ‘Hart van Nederland’
op de Nederlandse televisie.

6.3

Caraïbische Vlootdagen en Open dag Marinierskazerne Savaneta 2008

De afdeling Voorlichting had een belangrijke rol bij de organisatie van de Caraïbische Vlootdagen
2008. Dit maritieme evenement trok in drie dagen ruim 50.000, voornamelijk lokale, bezoekers naar
het centrum van Willemstad. Hiermee werd de band tussen de Kustwacht en de lokale bevolking
versterkt. Ook de media berichtte dagen lang over alle georganiseerde evenementen, zoals de
Koninginnerun, het openingsconcert van de Marinierskapel en de spectaculaire demonstraties. Op
gebied van werving trokken de Caraïbische Vlootdagen vele (aanstaande) schoolverlaters naar de
informatiestands van de Kustwacht. Ook tijdens de opendag van de Marinierskazerne Savaneta op
Aruba heeft het Kustwachtsteunpunt met demonstraties van materieel en personeel voor een boeiend
programma gezorgd. In totaal hebben ongeveer 17.000 mensen deze open dag bezocht.

6.4

Website

In augustus 2008 lanceerde de kustwacht een moderne, interactieve website: www.kustwacht.an.
Deze site biedt actueel nieuws en geeft diepgaande achtergrondinformatie over de organisatie, het
personeel en materieel. Op de site worden ook de persberichten van de Kustwacht geplaatst.
Daarnaast kunnen bezoekers hier informatie vinden over ‘werken bij de Kustwacht’, inclusief
aanstellingseisen, stages en vacatures en een online sollicitatieformulier. In 2008 bezochten 7.500
mensen de site.

6.5

Wervingsondersteuning

In 2008 heeft de Kustwacht voor het eerst actief geworven op Saba en St. Eustatius door middel van
het organiseren van Open Dagen. De Kustwacht was ook aanwezig op banenmarkten op de diverse
eilanden, om actief te werven voor de IKO Op scholen worden toegespitste voorlichtingen gegeven.
Daarnaast werft de Kustwacht ook door het plaatsen van advertenties in de gedrukte media, op de
televisie en via internet.

6.6

Ondersteuning bezoek delegaties

De afdeling voorlichting heeft in 2008 ondersteuning geboden aan diverse bezoekende delegaties. Er
werden rondleidingen binnen de Kustwacht verzorgd en er werden presentaties over de Kustwacht
gegeven aan de delegaties. Hoogtepunten waren bezoeken van de Nederlandse Minister President
Jan Peter Balkenende, Minister van Verkeer en Waterstaat Camiel Eurlings en de Minister van
Defensie Eimert van Middelkoop.

26

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

ECONOMIE EN ORGANISATIE

27

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

7 Economie en Organisatie
7.1

Algemeen

Voor de afdeling E&O was 2008 een consolidatiejaar waarin tevens voorbereidingen zijn getroffen
voor de verbetering van de bedrijfsvoering. De overname van de,helikoptercapaciteit, die tot 2008 met
CZSK werd gedeeld, zorgde er voor dat de helikopter volledig ter beschikking kwam van de
Kustwacht. Het jaar werd daarnaast gekenmerkt door de overgang naar twee nieuwe ICT-systemen.
In 2008 is het nieuwe besturingsmodel van de Kustwacht tot stand gekomen. In aanloop naar 2009
zijn ook eerste voorbereidingen gedaan met het oog op het opgestelde lange termijnplan 2008-2018
dat begin 2009 ter goedkeuring zal worden aangeboden aan de Rijksministerraad.

7.2

Management Control

Management Control (MC) is een van de kerntaken van de afdeling E&O. Bij de inrichting van de
afdeling E&O is echter in de personele bezetting geen rekening gehouden met de belegging van de
MC functionaliteit. Dit heeft de afgelopen periode tot gevolg gehad dat MC ten gevolge van
capaciteitsproblemen niet voldoende aandacht heeft gehad. Vanaf medio 2008 is vanuit het CZSK MC
ondersteuning geboden door de plaatsing van een projectofficier.
Deze extra capaciteit heeft er toe geleid dan in december 2008 een nieuw besturingsmodel voor de
Kustwacht is afgerond. Daarnaast is in samenspraak met de afdeling R&L gewerkt aan de opzet van
een maandrapportagestructuur. Dit alles zal er vanaf 2009 toe leiden dat de directie van de Kustwacht
kan worden voorzien van adequate sturingsinformatie. Het is voorzien dat de MC capaciteit op termijn
structureel zal worden belegd binnen de afdeling E&O. Dit zal onderdeel uitmaken van de evaluatie
van de formatiebrief 2005.

7.3

Formatiebeheer

Nadat in 2007 Hato-Militair was omgevormd tot het Steunpunt Hato van de Kustwacht heeft de
Kustwacht in 2008 het beheer van de helikoptercapaciteit overgenomen van CZSK. Aanleiding was de
beëindiging van het medegebruik van de helikopter door CZSK (ten behoeve van opleidingen). De
opleidingen zijn door CZSK anders belegd en de Kustwacht werd hierdoor met ingang van 2008 de
enige gebruiker van de AS-355 helikopter. Een generiek deel van de exploitatiekosten is door
Defensie overgeheveld naar BZK, de beheerder van de begroting van de Kustwacht.
De formele formatie van de Kustwacht dateert van 2005. Sindsdien zijn onder andere het steunpunt
Hato en een werkorganisatie, de Info-Unit, toegevoegd aan de organisatie. De formatie zal daarom in
2009 worden geëvalueerd. Daarbij worden de reeds uitgevoerde aanpassingen en de voorziene
formatieve consequenties van het LTP 2009-2018 meegenomen.

7.4

ICT

De Kustwacht is voor wat betreft haar ICT-infrastructuur volledig ingebed in de Defensieorganisatie.
De invoering van ICT-projecten bij Defensie is hierdoor ook één op één van toepassing op de
Kustwacht. Dit hield in dat ook de Kustwacht in mei 2008 is overgegaan naar het financiële
betalingssysteem FINAD en dat de Kustwacht, tegelijkertijd met de organisatie van CZMCARIB,
halverwege 2008 is overgegaan naar het uniforme MULAN netwerk dat in gebruik is binnen Defensie.
De invoering van genoemde ICT-systemen heeft in de beginfase veel extra tijdsbeslag gelegd op het
personeel dat hier mee werkt.

7.5

Samenwerking CZMCARIB

De samenwerking met CZMCARIB heeft zich in 2008 geconsolideerd. In de praktijk is de bijdrage van
CZMCARIB de afgelopen jaren gegroeid naar een vorm van brede algemene ondersteuning. Hiermee
wordt door Defensie invulling gegeven aan haar taak als beheerdere zoals opgenomen in voorlopige
regeling Kustwacht en in de Rijkswet Kustwacht. In 2009 zal deze brede ondersteuning door middel
van een convenant worden bekrachtigd.

28

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

7.6

jaarverslag 2008

Arbo en milieu

De Kustwacht heeft het afgelopen jaar diverse stappen ondernomen om een eigen Arbo- en
milieubeleid op te zetten. In voorbereiding hierop zijn voor alle Kustwachtsteunpunten Risicoinventarisaties en -evaluaties uitgevoerd en geactualiseerd. Tevens zijn en worden geconstateerde
knelpunten verholpen of in plannen van aanpak verwerkt. Op Aruba is er sprake van een intensieve
samenwerking met de milieu-inspectie. Ook wordt tijdens opleidingen aandacht geschonken aan Arbo
en Milieu. Tijdens de Initiële Kustwacht opleiding wordt aan het nieuwe Kustwacht personeel een
week lang voorlichting en instructie gegeven over de Arbo risico’s binnen de Kustwacht.

7.7

Afwikkeling schadeclaims

In 2008 heeft de Kustwacht overeenstemming bereikt over schadevergoeding met de nabestaanden
van het slachtoffer van een dodelijk ongeluk in 2007 waarbij een vaartuig van de Kustwacht betrokken
was. Met de nabestaanden van het slachtoffer is in het kader van de schadeafwikkeling een passende
regeling getroffen.

7.8

Financieel jaarverslag

7.8.1

Algemeen

In deze paragraaf staat de financiële verantwoording van de Kustwacht over 2008 centraal. Na een
algemene beschouwing volgt een toelichting op de mutaties in de begroting voor het jaar 2008.
Vervolgens komt de daadwerkelijke budgetrealisatie aan de orde, uitgesplitst per artikelonderdeel.
Hierbij worden de verschillen tussen budget en realisatie nader toegelicht. Alle genoemde bedragen
zijn vermeld in duizenden EURO ‘s
De uitgaven over 2008 worden toegelicht aan de hand van de volgende uitgavenposten:
•

Lokaal personeel: ten laste van dit onderdeel komen de salarissen, het werkgeversdeel van de
pensioenbijdrage, de sociale lasten, overwerk en de verschillende toelagen voor het lokaal
kustwachtpersoneel in dienst van de landen de Nederlandse Antillen en Aruba.

•

Defensiepersoneel: ten laste van dit onderdeel komen salarissen, sociale lasten, overwerk en
toelagen voor onregelmatige dienst van defensiepersoneel.

•

Overige personele exploitatie: ten laste van dit onderdeel komen personele uitgaven anders dan
salarissen van zowel lokaal personeel als militair personeel. Deze uitgaven zijn in sterke mate
afhankelijk van de personeelssterkte en de planning van activiteiten.

•

Materiële exploitatie: bij dit artikelonderdeel zijn alle materiële uitgaven ondergebracht.

•

Investeringen: onder deze uitgavenpost vallen projecten voor de nieuwbouw van infrastructuur
en aanschaf van nieuw groot materieel.

•

Inzet Defensiemiddelen: onder deze uitgavenpost worden de personele en materiële
exploitatiekosten inzichtelijk gemaakt die samenhangen met de inzet van door Defensie
beschikbaar gestelde operationele eenheden (het fregat met bijbehorende boordhelikopter).

29

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

7.8.2

jaarverslag 2008

Begroting en realisatie 2008

Onderstaande tabel geeft de realisatie weer van de Kustwacht over het jaar 2008.

Begroting

Realisatie

Verschil

Realisatie

Exploitatie
Lokaal personeel

6.043

5.317

-726

88 %

Defensiepersoneel

4.465

4.384

-81

98 %

Overige Personele Exploitatie

2.020

1.863

-157

92 %

Materiële exploitatie

3.863

3.658

-205

95 %

Luchtverkenningscapaciteit

15.707

10.297

-5.410

66 %

Totaal

32.098

25.519

-6.579

80 %

1.953

1.831

-122

94 %

1.310

1.452

142

111 %

35.361

28.802

-6.559

82 %

Inzet

2.975

2.954

-21

99 %

Totaal Kustwacht

38.336

31.756

-6.580

83 %

Investeringen
Regulier
Walradar
Totaal BZK

15

Defensiemiddelen

16

In december 2008 heeft de auditdienst Defensie een controle uitgevoerd over het afgelopen boekjaar
die heeft geleid tot een goedkeurende accountantsverklaring.
Hieronder wordt ingegaan op de belangrijkste verschillen tussen de (herziene) begroting 2008 en de
daadwerkelijke realisatie per peildatum 30 november 2008.
Realisatie Exploitatie
•

Lokaal personeel; In 2008 is 726 K€ minder gerealiseerd dan voorzien. De onderrealisatie wordt
grotendeels veroorzaakt door een lagere koers van de gulden en een groter aantal vacatures.
Voor een aantal functies heeft inhuur plaatsgevonden, waarvan de realisatie onder de overige
personele exploitatie is opgebracht.

•

Defensiepersoneel; De salarismaanden december 2007 tot en met november 2008 zijn volledig
verwerkt in de realisatie van dit artikelonderdeel. Er is uiteindelijk sprake van een minimale
onderrealisatie van 81 K€.

•

Overige personele exploitatie; De realisatie op de overige personele exploitatie is uiteindelijk 157
K€ lager uitgevallen dan de herziene begroting. Deze onderrealisatie wordt voornamelijk
veroorzaakt door een fors lagere realisatie op de Info-Unit (ca. 350 K€) doordat de vulling pas
medio 2008 volledig was en een hogere realisatie op dienstreizen (ca. 225 K€).

•

Materiële exploitatie; De onderrealisatie van 205 K€ in de materiële exploitatie wordt met name
veroorzaakt door een lagere realisatie op de exploitatiekosten van de super-RHIB’s (ca. 175 K€).

•

Luchtverkenningscapaciteit; In 2008 is 5,4 M€ minder gerealiseerd dan in de herziene begroting
voorzien. In 2008 heeft 11 maanden realisatie plaatsgevonden aangezien de maand december
2007 al in 2007 tot realisatie was gekomen. Met de op de handen zijnde noodzakelijke vervanging
van de helikoptercapaciteit is het verwachtbaar dat het budget vanaf 2011 volledig zal worden
gerealiseerd.

15
16

Betreft periode 1 december 2007 t/m 30 november 2008
Betreft periode 1 januari 2008 t/m 31december 2008

30

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

Realisatie Investeringen
De investeringen worden weergegeven in de tabel, op genomen in BIJLAGE C. Het
investeringsbudget voor 2008 is op totaalniveau licht onderschreden. Op de volgende punten heeft
een verschuiving plaats gevonden:
•

super-RHIB’s; Door de verschuiving van een groot deel van het modificatieproces van de superRHIB’s bij het Marinebedrijf van het Ministerie van Defensie is er sprake van een verschuiving van
de daarmee verbonden uitgaven naar 2009.

•

MLU Cutters; Het 18.000 uurs onderhoud van de cutters is duurder uitgevallen dan begroot,
veroorzaakt door de grotere complexiteit van de uitvoering en de daarvoor benodigde langere
tijdsduur.

•

Walradarketen; Met de oplevering van de laatste walradarsite eind januari 2008 is het project
walradar beëindigd.

Realisatie Defensiemiddelen
Bij de inzet defensiemiddelen zijn 14 vierwekelijkse periodes, van december 2007 t/m december 2008,
ten laste van het begrotingsjaar 2008 gebracht.
7.8.3

Financiering

De exploitatie (exclusief de uitgaven voor luchtverkenningcapaciteit en inzet defensiemiddelen) wordt
gefinancierd door de deelnemende landen met inachtneming van de verdeelsleutel: 6/9 Nederland,
2/9 Nederlandse Antillen en 1/9 Aruba. Deze verdeelsleutel is alleen van toepassing op die delen van
de exploitatiebegroting waarover in het verleden afspraken zijn gemaakt. Op basis van de
daadwerkelijke realisatie is de verdeelsleutel berekend.

Opbouw financiering 2008
Totaal exploitatie (zonder LVC-budget)
Lokaal burgerpersoneel LVC/Hato

15.222
354

Defensiepersoneel LVC/Hato

2.197

Ov. personele exploitatie Hato

342

Materiële exploitatie Hato

177
Buiten verdeelsleutel

- 3.070

Exploitatie via verdeelsleutel

12.152

Totaal Investeringen

3.283

LTP

- 3.121
Buiten verdeelsleutel

Investeringen via verdeelsleutel
Totaal via verdeelsleutel

- 3.121
162
12.314

31

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

BIJLAGEN

32

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba
BIJLAGE A.

jaarverslag 2008

DRUGSVANGSTEN

Overzicht van de drugsvangsten, uitgesplitst naar soort
Drugs 2008
Cocaïne
Heroïne
Marihuana
XTC

jan - apr
77,8 kg
7,2 kg
-

mei- aug
1805,3 kg
8,2 kg
216,8 kg
-

sep - dec
189,4 kg
76 kg
3,8 kg

cumulatief
2072,5 kg
15,4 kg
292,8 kg
3,8 kg

Totaal Drugs

85 kg

2030,3 kg

269,2 kg

2384,5 kg

Chronologisch overzicht van de meest opvallende drugscases in 2008
Case 1
Op 26 mei werd na binnengekomen informatie, binnen een lopend recherche onderzoek van de Infounit van het Korps Politie Curaçao (KPC), een gezamenlijke actie opgestart. Hierbij werd bij Boca
Patrick, te Curaçao, door de Kustwacht de Go-fast “Morsoueta” onderschept met twee opvarenden
aan boord. De wal radar speelde hierbij een belangrijke rol. De opvarenden, afkomstig uit Venezuela,
hadden even tevoren op het strand van Boca Patric aan de Noordkust van Curaçao, enkele balen
verdovende middelen gedropt. Nabij het strand van Boca Patric, werden gelijk na de aanlanding, door
personeel van het arrestatieteam van KPC twee andere mannen aangehouden welke in het bezit
waren van de gedropte verdovende middelen. Bij telling bleek het te gaan om 123,6 kg cocaïne. De
opvarenden van de boot werden door de Kustwacht aangehouden en zijn vervolgens overgedragen
aan personeel van KPC.
Case 2
Op 6 juni werd in de omgeving van Great Bay, Sint Maarten het zeiljacht “Ni Sa Bula” gesignaleerd.
Mede gelet op verschillende berichten, werd besloten genoemd vaartuig uitgebreid te controleren. Het
zeiljacht werd naar het steunpunt Sint Maarten begeleid. Daar werd het zeiljacht, door personeel van
de Kustwacht en de douane, geheel doorzocht. Tijdens deze controle werden 21 sporttassen met
totaal 482 kg cocaïne aangetroffen. De drie opvarenden zijn aangehouden en met de in
beslaggenomen verdovende middelen overdragen aan het Recherche Samenwerkingsteam (RST)
Sint Maarten.
Case 3
Op 9 juni Werd bij de Saba-bank een zeiljacht “Iki Mao” gesignaleerd. Door personeel van de
Kustwacht (boardingteam aan boord van Hr.Ms. Van Speijk) werd tijdens een patrouille geconstateerd
dat een aantal pakketten overboord werden gegooid. Gelet op deze waarneming werd het vaartuig
geboard en werden de pakketten uit het water opgevist. In de pakketten bleek na onderzoek en
weging 19 kg cocaïne aanwezig. De drie opvarenden werden aangehouden en zijn samen met de
verdovende middelen, overgedragen aan de Douane Recherche.
Case 4
Op 10 juni werd door de DASH 8 een Go-fast ten Noordwesten van Bonaire gesignaleerd. Nadat de
bemanning van de Go-fast in de gaten kreeg dat men was gesignaleerd, keerde het vaartuig en voer
in de richting van Bonaire/Curaçao. Noordwest van Bonaire in de Internationale wateren is de Go-fast
door enkele Kustwachteenheden tot stoppen gedwongen. Aan boord van de Go-fast genaamd
“Centella I” bevonden zich zes opvarenden. In het vaartuig werd een vuurwapen, 870,6 kg cocaïne,
8,2 kg heroïne en 80 gr marihuana aangetroffen. De verdachten, de verdovende middelen en het
vuurwapen zijn overgedragen aan de Douane Recherche.
Case 5
Op 17 augustus werd ten zuiden van Oostpunt door de Dash 8 een verdacht vaartuig gespot met drie
personen aan boord, dat richting Curaçao voer. Door tussenkomst van het RCC werd een varende
33

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

eenheid van de Kustwacht naar het verdachte vaartuig gedirigeerd. Toen de bemanning van de
varende eenheid van de Kustwacht het verdachte vaartuig visueel kreeg zagen zij twee
bemanningsleden overboord springen. Een zoekslag naar de van boord gesprongen mannen had
geen resultaat.
Nadat het verdachte vaartuig was veiliggesteld werd aan boord een vuurwapen aangetroffen. Door de
Douane werd aan land een onderzoek zonder resultaat. Op 18 augustus werd bij daglicht, door
personeel van de Kustwacht en douane nogmaals een onderzoek ingesteld op de locatie waar de
mannen van boord waren gesprongen. Door de AS 355 werden enkele drijvende balen langs de
kustlijn gesignaleerd. Nadat deze 4 balen waren veiliggesteld bleken deze 149 kg cocaïne te bevatten.
Het vuurwapen en de verdovende middelen zijn overgedragen aan de douane Recherche. Drie dagen
later hebben twee lokale vissers een gewonde man naar een politiepost gebracht. Hij bleek een van
de gevluchte opvarenden van het vaartuig dat door de Kustwacht in beslag was genomen. Ook deze
(Venezolaanse) man is overgedragen aan de Douane Recherche.
Case 6
Via verschillende kanalen kwam het bericht binnen dat het vrachtschip/Barkje “Rina II” was vertrokken
uit St. Martha met een partij verdovende middelen. Door de Kustwacht werd middels de DASH 8,
radar en varende eenheden uitgekeken naar genoemd vaartuig. Op 26 oktober werd het vaartuig
gespot en 2 mijl uit de kust opgevangen en opgebracht. Een eerste zoekslag leverde niets op, echter
de speurhond van de Douane sloeg aan in de machinekamer. Op basis van de informatie en de
bevindingen is besloten verschillende ruimten te verzegelen en de volgende dag verder te gaan met
doorzoeken. Op 27 oktober werd in een verborgen compartiment (lege brandstoftank) een partij
verdovende middelen aangetroffen. Het waren 43 pakketten cocaïne en 134 pakketten marihuana. Bij
weging bleek het te gaan om 46 kg cocaïne en 72 kg marihuana. De opvarenden zijn aangehouden
en met de verdovende middelen overgedragen aan de lokale politie.
Case 7
In de late avond van 28 november 2008 kregen de Kustwacht het verzoek van het KPC om uit te zien
naar een Go-fast, vanuit Venezuela, die mogelijk op Curaçao een aanlanding zou doen. Naar
aanleiding van deze informatie, werd de Dash 8 ingezet om de Go-fast te detecteren. Nadat de Gofast daadwerkelijk door de Dash 8 was gedetecteerd (29 nov. 00.25 uur), werd de positie aan het RCC
doorgegeven. Daarna werd contact via de radar gevolgd. Vervolgens werd een varende eenheid (SR
10) richting het verdachte vaartuig gestuurd. Op 29 november omstreeks 01.12 uur had men het
verdachte vaartuig visueel. Tijdens de achtervolging werd geschoten op de motoren van het
vluchtende vaartuig. Nadat het vluchtende vaartuig tot stoppen was gebracht, werden 5 opvarenden
aangehouden. Er werden 6 balen verdovende middelen en een doos met naar later bleek 42 patronen
aangetroffen. De 6 balen bleken bij nadere controle 109 kg cocaïne en 3,825 kg pillen (ongeveer 6000
vermoedelijk XTC pillen) te bevatten. De 5 verdachten en verdovende middelen zijn overgedragen
aan Douane Recherche.
Onderstaand zijn enkele grafieken opgenomen die de resultaten visualiseren.

Aantal onderscheppingen
30
25
20
aantal onderschepping vdm
transporten per jaar

15
10
5
0
j 2004

j 2005

j 2006

j 2007

j 2008

34

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

Verdeling inbeslagname per soort drugs
2500
2000
Cocaine
1500

Heroine
Marihuana

1000
500
0
j 2004

j 2005

j 2006

j 2007

j 2008

Aantal drugscases 2008
5
4
3
2
1

Ja
nu
a

ri
2

00
Fe
8
br
ua
ri
20
08
M
aa
rt
20
08
Ap
ril
20
08
M
ei
20
08
Ju
ni
20
08
Ju
li 2
00
Au
8
gu
st
us
20
Se
08
pt
em
be
r2
00
O
8
kt
ob
er
20
No
08
ve
m
be
r2
De
00
ce
8
m
be
r2
00
8

0

35

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba
BIJLAGE B.

jaarverslag 2008

SAR CASES

SAR

jan-apr

mei-aug

sep-dec

Totaal

123

61

67

251

Meldingen
Vastgesteld

35

26

41

102

Personen geholpen

88

60

69

217

Personen gered

7

10

4

21

Medische Evac

5

2

4

11

Lichamen geborgen

7

1

4

12

Gezonken scheepvaart

4

0

1

5

Inzet Kustwacht

77

37

44

158

Inzet Sarfa
Inzet Citro

8
17

1
8

8
6

17
31

Inzet derden

29

15

13

57

Geen inzet

25

13

16

54

Personen te Water

16

8

7

31

Enkele vermeldenswaardige SAR-cases zijn:
•

Op 23 maart komt een verzoek binnen om te assisteren bij een medische evacuatie vanaf een
tanker. Het betrof een bemanningslid met een hartaanval Tijdens de operatie is middels de AS
355 het bemanningslid van de tanker overgezet op het reddingsvaartuig Antje van CITRO voor
transport naar de wal.

•

Op 22 augustus komt een melding vanaf Bonaire (Havenmeester) van een jacht, waarvan één van
de twee motoren stuk is gelopen wegens benzine vervuiling. Het jacht is naar een rendez-vous
positie gevaren op 103 NM noord van Curaçao en is vervolgens door de cutter Panter naar de
Kustwacht steiger te Curaçao gesleept.

•

Op 31 augustus komt een melding binnen dat vier duikers vermist wordt nabij Klein Curaçao. Na
een intensieve zoekactie door kustwachteenheden, het stationschip en CITRO worden de duikers
na 16 uur vermist te zijn geweest gespot door de DASH-8 op een afstand van ongeveer 2 NM ten
oosten van Klein Curaçao. De vier duikers waren gezond en zijn door Hr. Ms. Van Speijk naar
Curaçao gebracht.

•

Op 25 september komt een melding binnen op het RCC van een voor de kust van Curaçao varend
vrachtschip met 3 bemanningsleden met zware brandwonden aan boord. De bemanningsleden
zijn door de RHIB van de Cutter Jaguar naar de kust vervoerd waarna ze met een ambulance
naar het ziekenhuis zijn overgebracht.

•

Op 10 oktober komt, via de alarmlijn (913), een melding op het RCC binnen over een zinkend
vissersboot. Het vaartuig bevindt zich tussen Curaçao en Bonaire. De DASH-8 treft vijf personen
in het water aan en werpt twee vlotten in het water. De Cutter Jaguar heeft later de personen aan
boord genomen en vervoerd naar Curaçao. Het half gezonken vaartuig is door het Curaçaose
Sleep Bedrijf naar Curaçao gebracht.

•

Op 21 oktober komt een melding binnen op het RCC van verkeerstoren te St.Maarten dat een
helikopter met twee personen aan boord vermist wordt tussen St.Maarten en Saba. Eenheden van
de Kustwacht, Sea Rescue Foundation, de Franse reddingorganisatie en vliegtuigen van USAF
worden ingezet. Onderdelen van de helikopter en menselijke resten worden aangetroffen en door
een Super-RHIB en een vaartuig van de Sea Rescue Foundation voor verder onderzoek
overgebracht naar St. Maarten.

•

Op 30 november komt een melding van Aruba Port Authority binnen op het RCC over een
vaartuig met motorpech dat tevens water maakte ca 17 NM zuid van Aruba. Omdat dit in het
Venezolaanse SAR-verantwoordelijkheidsgebied (en TTW) is, meent Venezuela de coördinatie
over. Lokale autoriteiten op Aruba (Politie Helikopter), Venezolaanse Kustwacht (Patrouille boten
en Helikopters), verschillende privé middelen (vliegtuig, plezierjachten) en Kustwachteenheden
(Dash, Panter) nemen deel aan de zoekactie. De drie opvarenden worden levend gevonden door
de Venezolaanse Kustwacht.
36

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

BIJLAGE C.

jaarverslag 2008

INVESTERINGEN KUSTWACHT

RAMINGEN IN EURO

2008*

2009

2010

2011

2012

2013

INFRA SINT MAARTEN
Havenfaciliteiten
botenliften)

SXM

(incl.

13

SUPERRHIBS
Aanschaf plus modificatie 12 boten

254

920

Opleiding

41

Aanpassen botenliften

60

960

Kranen/voertuigen

150

150

VERBINDINGEN
Vervanging communicatienetwerk

2.200

Vervanging BPS

235

Communicatiemiddelen secure

32

32

810

610

100

410

250

250

250

250

250

138

138

138

138

138

32

32

32

CUTTERS
midlife update

1.402

Onderhoud- en voorraadsysteem

210

KLEINE INVESTERINGEN
Vast budget

162

GROOT ONDERHOUD INFRA
TOTAAL
ONTWERP 2010

1.831

2.736

2.550

420

2.620

630

ONTWERP 2009

1.953

3.988

2.688

2.688

388

388

Herfasering (2009 min 2010)

-122

-1.252

-138

-2.268

2.232

242

37

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba
BIJLAGE D.

jaarverslag 2008

ACTIES

Actiedagen nabij Bovenwinden en Benedenwinden
Rond alle eilanden zijn in samenwerking met de ketenpartners actiedagen gepland met vaak een
centrale rol voor steunpunt en stationschip. De nadruk tijdens deze dagen lag op het bevragen van
zich binnen de TTW’s bevindende vaartuigen en hun bemanningen. Hoewel de ‘opbrengst’ van deze
dagen beperkt is voor wat betreft aanhoudingen en (drugs-)vangsten blijken deze gecoördineerde
inspanningen veel rendement op te leveren op het gebied van samenwerken en gaat er ook een
goede signaalwerking vanuit. Bovendien is de informatie die is vrijgekomen tijdens deze actiedagen
geïnventariseerd, geanalyseerd en achteraf verspreid onder alle deelnemende partners.
Atlantis Operation te Sint Maarten
Deze actie is van 4 -7 juni georganiseerd door de Franse opsporingsdiensten (St. Martin en
Martinique). Hieraan hebben de Kustwacht (cutter Poema, Dash en een super-RHIB), de gendarmerie
op Sint Maarten, instanties van o.a. Anguilla en St Kitts en de lokale politie deelgenomen. Naast het
versterken van de informatiepositie en de preventieve werking is vooral de vangst van 482 kg cocaïne
aan boord van het zeiljacht ‘Ni Sa Bula’ vermeldenswaardig. Alle informatie die is vrijgekomen uit deze
operatie is verzameld en geanalyseerd door de Franse opsporingsdiensten en gedeeld met de
deelnemende diensten.
Ronde Tafel Conferentie
Op 15 december heeft de Kustwacht op het water rond de marinebasis Parera patrouilles uitgevoerd
gedurende de Ronde Tafel Conferentie over de staatkundige toekomst van het Koninkrijk. Deze
Conferentie zou aanvankelijk elders worden gehouden, maar werd verplaatst naar de marinebasis.
Fuikdag
Net als vorig jaar is de Kustwacht met meerdere eenheden aanwezig geweest bij de jaarlijkse Fuikdag
nabij Barbara Beach Curaçao. In geval van overtredingen is vooral waarschuwend opgetreden en in
enkele gevallen is assistentie verleend bij vaartuigen met problemen.

38

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba
BIJLAGE E.

jaarverslag 2008

AFKORTINGEN

ABC

Aruba, Bonaire, Curaçao

AFL

Arubaanse Florijn

AIS

Automatic Identification System

APB

Activiteiten Plan en Begroting

AUA

Aruba

BMD

Besluit Medezeggenschap Defensie

BON

Bonaire

BPS

Bedrijfsprocessen Systeem

BZK

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

CID

Criminele Inlichtingen Dienst

CITRO

Citizens Rescue Organisation Curaçao

CKW

Commandant Kustwacht

CTG

Commander Task Group

CUR

Curaçao

CZMCARIB

Commandant Zeemacht Caraibisch Gebied

DMO

Defensie Materieel Organisatie

EFZ

Exclusive Fishery Zone

EUX

St. Eustatius

FMS

Fleet Management Systeem

HP&S

Hoofd Personeel en Scholing

IES

Inspector Enclosed Shipcompartments

IKO

Initiële Kustwacht Opleiding

ILS

Integrated Logistic Support

JIATFS

Joint Inter Agency Task Force South

KWNA&A

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen en Aruba

KPC

Korps Politie Curaçao

LO

Liaison Officier

39

Kustwacht voor de Nederlandse Antillen Aruba

jaarverslag 2008

LVC

Luchtverkenningscapaciteit

MATLOG

Materieelslogistiek

MC

Medezeggenschapscommissie

MLU

Midlife Update

MOU

Memorandum of Understanding

MPA

Maritime Patrol Aircraft

NAFL

Nederlands Antilliaanse Gulden

NM

Nautical Miles

OM

Openbaar Ministerie

PV

Proces Verbaal

RCC

Redding en Coördinatie Centrum / Rescue Coordination Center

RI&E

Risico-inventarisatie en Evaluatie

RST

Recherche Samenwerkingsteam

SAR

Search & Rescue

SARFA

Search & Rescue Foundation Aruba

SEHOS

St. Elisabeth Hospitaal

SGC

Sectie Georganiseerde Criminaliteit

SMART

Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch en Tijdsgebonden

SMBW

Schipper Beperkt Werkgebied

SR

Super-RHIB

SSS

St. Maarten, Saba, St. Eustatius

STP

Steunpunt

SWK

Stuurman Werktuigkundige

SXM

Sint Maarten

TIRP

Terrorism Incident Response Plan

TTW

Territoriale Wateren

40