-

Stand van zaken asbestdakensanering en Versnellingsaanpak
1 juni 2017
In deze stand van zaken worden de werkzaamheden en resultaten beschreven die onderdeel zijn van de
programmatische aanpak voor de versnelling van de asbestdakensanering.
Stand van zaken Wetgevingstraject
Op advies van de Raad van State heeft IenM een wettelijke grondslag gecreëerd voor het asbestdakenverbod.
Deze wettelijke grondslag is gecreëerd in de Wet milieubeheer en is na advies van Raad van State naar de
Tweede Kamer toegestuurd. Op 30 maart 2017 heeft de Kamercommissie Infrastructuur en Milieu het
wetsvoorstel dat de grondslag voor het asbestdakenverbod moet regelen, controversieel verklaard. Dat
betekent dat het wetsvoorstel waarschijnlijk niet wordt behandeld voor de formatie is afgerond. Het verbod kon
en kan nog steeds op breed draagvlak rekenen en daarom is de versnelling en een faciliterend programma
harder nodig dan ooit.
Voortgang programmatische aanpak
Het programma is opgebouwd zoals hiernaast
geïllustreerd, langs de in de figuur genoemde
sporen. Hieronder geven we per spoor kort
aan welke acties zijn uitgevoerd, wat de
resultaten zijn en de acties die zijn gepland de
aankomende tijd. Het samenwerkingsverband
van (de)centrale overheden, de sector en
andere maatschappelijke organisaties werkt
samen aan deze acties, waarbij het
programmabureau een verbindende en
faciliterende rol speelt.

Programmabureau Versnellingsaanpak asbestdaken sanering

Spoor 1: bewustwording en communicatie
Een belangrijke eerste stap in de
programmatische aanpak is de bewustwording van
en communicatie naar dak-eigenaren. Het gaat om
het delen en verrijken van een verhaallijn die op
breed draagvlak kan rekenen bij de verschillende
partijen die betrokken zijn bij bewustwording en
communicatie. Zo kunnen verschillende partijen
een eensluidende boodschap uitdragen aan dakeigenaren. Er wordt meer zekerheid gecreëerd en
dit werkt versnellend. Vervolgens is het nodig dat
verschillende partijen dak-eigenaren bewust willen
en/of moeten maken van de opgave en
verplichting tot verwijdering en communiceren over
de wijze waarop dat kan.
InfoMil en Milieu Centraal hebben in afstemming
met IenM en het Programmabureau half maart
2017 een generieke informerende kernboodschap
en een communicatiepakket opgeleverd. Dit pakket is verstuurd aan de partijen die inhoudelijk hebben
bijgedragen, aan koploper provincies en gemeenten en tevens aan VNG, Omgevingsdiensten, Aedes en VEH.
Mede op basis hiervan is binnen VNG weer een ‘dossier Asbest’ aangemaakt op de website. Veel partners van
het samenwerkingsverband organiseren zelf themadagen en conferenties, waardoor de bewustwording
versneld wordt vergroot. Het Programmabureau helpt daarbij waar nodig. Bijvoorbeeld bij de werkconferentie
van de provincie Gelderland op 8 maart 2017, de themadag over VAB’s op 18 mei 2017 van de VNG, de
Asbest-praktijkdag op 18 mei 2017 en de themadag die het Verbond van Verzekeraars heeft georganiseerd op
2 mei 2017. Het communicatiepakket wordt ook steeds verder uitgebreid. Zo komt Milieu Centraal nu met een
online Advies op Maat asbestdak tool voor consumenten en burgers.
Het Programmabureau begeleidt dit gehele proces van bewustwording en communicatie. Zie voor voorbeelden
van koplopers de website www.asbestversnelling.nl. Tenslotte wil het programma een vorm van monitoring
ontwikkelen rondom de bewustwording en communicatie.
Spoor 2: beleid en regelingen
Mogelijke financiële arrangementen voor
asbestdakensanering
Financiële arrangementen voor
asbestdakensanering (spoor 2) hebben een
versterkend effect op de Versnellingsaanpak in
de combinatie met bewustwording en
communicatie (spoor 1).
Op 21 maart 2017 heeft een succesvolle
kennistafel plaatsgevonden met financiële
stakeholders voor het delen van kennis op het
gebied van de financiering en bekostiging van
de sanering van de asbestdaken voor 2024.
Het Programmabureau heeft deze kennistafel
georganiseerd, met inhoudelijke inbreng van de
Omgevingsdiensten en Stichting

Programmabureau Versnellingsaanpak asbestdaken sanering

Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn). In de kennistafel is kennis en ervaring over
de ‘financiële’ opgave en mogelijke financierings- arrangementen ten behoeve van de sanering van
asbestdaken bij elkaar gebracht, om op basis daarvan een mogelijk inclusief ‘pakket’ van arrangementen te
ontwerpen. Dit ‘pakket’ moet inclusief zijn (alle doelgroepen omvatten) en is bedoeld om te komen tot een
verwijdering van asbestdaken voor 2024 tegen de laagste mogelijke maatschappelijke kosten (kosten die we
als samenleving moeten maken, schades) en met de hoogst mogelijke maatschappelijke opbrengst (in termen
van kansen voor verduurzaming of aanpak leegstaande bebouwing bijvoorbeeld). Op dit moment wordt met de
relevante partners verder verkend welke financiële arrangementen nuttig en nodig zijn.

Spoor 3: Uitvoeringspraktijk (Quick wins en ontwikkeling aanpak)
Het door het Programmabureau gemaakte overzicht
van knelpunten in de uitvoeringspraktijk wordt als
doorlopende actie besproken in de sector, getoetst
bij betrokken partijen, geprioriteerd en voor de
aanpak ervan aan de betreffende sporen en
activiteiten gekoppeld. Daarbij kijkt het
Programmabureau of knelpunten een gevolg zijn
van onduidelijkheden of interpretatieverschillen van
beleid, of de wijze van samenwerking in de keten
betreffen. Het meest recente overzicht van
knelpunten in uitvoeringspraktijk staat op
www.asbestversnelling nl.
Innovaties
Inmiddels is via de website een oproep gedaan voor
innovaties. Er wordt in juni een overleg gepland over
ontwikkeling en toepassing van mogelijke van
technische innovaties.
Knelpunten en samenwerking inspecties
Er zijn een aantal knelpunten gericht geadresseerd aan organisaties of gremia die verantwoordelijk zijn of
mogelijk kunnen bijdragen aan oplossingen. Ook zijn knelpunten aan Ascert geadresseerd. Inmiddels is op
initiatief van IenM en in overleg met EZ op 8 mei 2017 een bijeenkomst geweest over de implicaties van de wet
Natuurbescherming, rondom de aanwezigheid van beschermde vogels onder asbestdaken.
Van belang in dit kader is dat de Inspectie SZW en de Programmaraad Asbest van OD.NL op 10 mei
jongstleden besloten hebben een gezamenlijke agenda op te stellen voor de komende jaren voor het toezicht
op de asbestsanering. Om een versneld saneringsproces van asbestdaken tot stand te laten komen met minimale
gezondheidsrisico’s en geen resterende milieuproblematiek is het nodig dat de Omgevingsdiensten en Inspectie
SZW een gezamenlijke uitvoeringsstrategie ontwikkelen en toepassen. Het programmabureau draagt daaraan bij
door knelpunten binnen het samenwerkingsverband op te halen en te clusteren.

Kennistafels
Er zijn een aantal kennistafels geweest en er zijn kennistafels gepland:
•

In overleg met diverse asbesttreintjes – c.q. collectieve asbest initiatieven is een proces aanpak
geformuleerd. Hierbij zijn knelpunten geïnventariseerd en ook worden ervaringen gedeeld in do's and
don'ts. Samen met provincies Overijssel en Gelderland is op 16 mei 2017 een succesvolle kennistafel
geweest op basis waarvan het Programmabureau binnenkort met een Handreiking komt voor
initiatiefnemers van collectieve aanpakken;

Programmabureau Versnellingsaanpak asbestdaken sanering

•

•

Het Programmabureau heeft geïnitieerd dat er in mei een gesprek tussen betrokkenen in de
verwijderingsbranche komt over de ervaringen en verbeterpunten rondom de vrijgave van
asbestdaken;
Op 23 mei 2017 heeft het Programmabureau de Kennistafel ‘Doelen en methoden inventarisatie
asbestopgave in gebieden (gebiedsniveau en objecten)’ georganiseerd. Veel gemeenten en provincies
willen de opgave nader in kaart brengen en willen graag van elkaar leren. De kennis en inzichten van
deze tafel komen beschikbaar in een korte handreiking. Het Programmabureau zal deze handreiking
actief verspreiden naar gemeenten en provincies.

Versterking programmatische aanpak
Het samenwerkingsverband en de ambassadeurs dragen actief bij aan de Versnellingsaanpak. Het
Programmabureau is actief om het samenwerkingsverband uit te breiden. Door samen te werken met diverse
partijen en informatie te bieden is het netwerk versterkt. Het Programmabureau werkt samen met de
Programmaraad en de Asbestkamer van de Omgevingsdiensten. De koploper-provincies hebben een regulier
overleg waar het Programmabureau bij aansluit, bijvoorbeeld op 16 mei 2017. Inmiddels zijn hierbij naast
Overijssel, Limburg en Drenthe ook Gelderland, Noord-Brabant en Utrecht actief bij betrokken. Op conferenties
wordt informatie gedeeld, of presenteert het Programmabureau zich met om te Versnellingsaanpak gerichte
boodschap en de oproep tot samenwerking. Bijvoorbeeld op de Landelijke Asbest Praktijkdag op 18 mei 2017.
Het programma Agro Asbest Veilig van LTO heeft een personele unie met het Programmabureau en faciliteert
onder ander de website www.asbestversnelling.nl. Er zijn afspraken met VNG, de G32 en met Aedes, met SVn
en met het Verbond van Verzekeraars. Met VEH en met de Contactgroep Eigenaren Asbestdaken zijn
afspraken gemaakt over communicatie en advisering. Ook InfoMil en Milieu Centraal zijn onderdeel van het
collectief en werken samen aan bewustwording en communicatie. Zo werken steeds meer partijen in het
samenwerkingsverband zelf en met elkaar effectief aan versnelling, waarbij het Programmabureau verbindt,
schakelt en ervaringen beschikbaar maakt.

Programmabureau Versnellingsaanpak asbestdaken sanering