Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2013–2014

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2338
Vragen van het lid Rog (CDA) aan de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap over het bericht «Cito BV verkoopt knowhow die deels binnen
Stichting Cito is ontwikkeld» (ingezonden 20 mei 2014).
Antwoord van Staatssecretaris Dekker (Onderwijs, Cultuur en Wetenschap)
(ontvangen 23 juni 2014)
Vraag 1
Bent u bekend met het artikel «Cito BV verkoopt knowhow die deels binnen
Stichting Cito is ontwikkeld»?1
Antwoord 1
Ja, ik ben op de hoogte van bedoeld artikel.
Vraag 2
Kunt u bevestigen dat de overheid in samenwerking met de Dienst Uitvoering
Onderwijs, het College voor Examens, de Stichting Cito en het beursgenoteerde Trifork de digitale toets afnametool «Facet» met belastinggeld heeft
laten ontwikkelen?
Antwoord 2
Ja.
Ik ben er verantwoordelijk voor dat leerlingen hun opleiding kunnen afsluiten
met een erkend examen in welke vorm dan ook. De kosten van de papierenen digitale examen inclusief de distributie worden gefinancierd uit rijksmiddelen.
Het is dan ook vanuit de publieke taak van mijn ministerie noodzakelijk dat er
betrouwbare examens zijn op papier of digitaal met een daarbij behorend
softwareprogramma. De digitale vorm die wordt gebruikt in het vo mag
derhalve niet afhankelijk zijn van een private aanbieder van software.
Ik heb voor deze vorm het College voor Examens (CvE) gevraagd als
gedelegeerd opdrachtgever een computerexamensysteem Facet te laten
ontwikkelen. De bouw is uitgevoerd door DUO (onderdeel van mijn ministerie) en JTeam (het huidige Trifork). In opdracht van mijn ministerie is,
conform het algemene beleid van de rijksoverheid, de bouw van het systeem

1

ah-tk-20132014-2338
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2014

http://www.didactiefonline.nl/41-nieuws/11909-cito-bv-verkoopt-knowhow-die-deels-binnenstichting-cito-is-ontwikkeld

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

1

(zoveel mogelijk) uitgevoerd in open source software en is gebruik gemaakt
van open standaarden. Om tegemoet te komen aan de eis tot gebruik van
open source heeft JTeam een bestaande component onder open source
licentie gebracht. Deze bestaande QTI-engine van JTeam is gebruikt voor de
ontwikkeling van Facet.
Het beheer is belegd bij DUO. Stichting Cito maakt krachtens de wet SLOA de
centrale examens en toetsen en heeft voor de ontwikkeling testtoetsen
gemaakt. Daarnaast heeft de stichting Cito meegewerkt aan de doorontwikkeling van de open standaard QTI, die wordt gebruikt om de toetsen en
examens in te definiëren. Dit zogenoemde Dutch Exam Profile is door de
standaardisatie RaarEduStandaard geaccepteerd en zal worden voorgedragen
als overheidsstandaard (pas-toe-of-leg-uit) en komt daarmee beschikbaar voor
alle commerciële en niet-commerciële partijen in het domein van toetsen en
examens.
Trifork heeft gelet op het open source karakter van de software gebruik
gemaakt van componenten die door JTeam (voorganger Trifork) eerder waren
ontwikkeld. Deze componenten zijn eigendom van Trifork en geschikt
gemaakt voor Facet. Zowel het CvE als Trifork mogen gebruik maken van de
aangepaste componenten. Het CvE heeft bedongen dat zij een vorm van
eigendomsrecht heeft om verdere doorontwikkeling te kunnen regelen in het
kader van de uitvoering van zijn wettelijke taken.
Vraag 3
Kunt u bevestigen dat Cito BV en Trifork sinds kort ook een partnershipovereenkomst hebben gesloten en dat daarmee de knowhow die binnen de
Stichting Cito (en dus met belastinggeld) is ontwikkeld nu commercieel wordt
verkocht?
Antwoord 3
Het is mij bekend dat Cito BV en Trifork samenwerken in een opdracht van
een aantal Zwitserse kantons tot realisatie van een digitaal systeem voor
«lernen und pruefen». Het betreft een door Trifork specifiek voor Zwitserland
ontwikkelde «player» en een door Cito BV geproduceerde software Questify.
Deze is volledig door de Cito BV gefinancierd uit eigen middelen.
Vraag 4
Als het antwoord op de vragen 2 en 3 positief is, hoe waardeert u het dan dat
de opbrengsten van deze met belastinggeld ontwikkelde knowhow nu ten
goede komt aan de commerciële Cito BV en het beursgenoteerde Trifork?
Antwoord 4
Zoals in het antwoord op vraag 2 is aangegeven, is Facet ontwikkeld onder
open source licentie. De gedachte hierachter is dat kennis die is opgebouwd
bij de bouw van met publieke gelden bekostigde software, breed kan worden
gebruikt en niet alleen bij een partij die de bouw heeft uitgevoerd. Dit
impliceert tevens dat de partij die de bouw heeft uitgevoerd de kennis die is
opgedaan kan hergebruiken al dan niet in samenwerking met andere
(commerciële) partijen. Het CvE is mede-eigenaar en kan de doorontwikkeling
van Facet zonder problemen doorvoeren.
Vraag 5
Staat u toe dat door Stichting Cito (met belastinggeld) ontwikkelde producten
verkocht worden door Cito BV?
Antwoord 5
Zoals in het antwoord op vraag 2 is aangegeven heeft de Stichting Cito een
ondersteunende inhoudelijke rol gespeeld bij de bouw van Facet. De stichting
Cito heeft met name kennis en ervaring opgebouwd in het gebruik van de
standaard Dutch Exam Profile om zo de centrale toetsen en examens te
kunnen produceren in dit formaat, zodat zij daarmee correct in Facet kunnen
worden afgenomen. De Stichting Cito was geen partij bij de ontwikkeling van
het programmadeel voor afname, correctie, inzage en previews. Er is dus
geen sprake dat door Stichting Cito (met belasting geld) ontwikkelde
producten door de Cito BV worden verkocht.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

2