2021D47923

INBRENG VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
De vaste commissie voor Economische Zaken en Klimaat heeft een aantal
vragen en opmerkingen aan de Minister van Economische Zaken en
Klimaat voorgelegd over de brief van 1 november 2021 inzake de
Aanvullende Tegemoetkoming Evenementen (ATE) (Kamerstuk 35 420, nr.
418).
De fungerend voorzitter van de commissie,
Azarkan
Adjunct-griffier van de commissie,
Van Dijke

nds-tk-2021D47923

1

Inhoudsopgave
I
II

Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Antwoord / Reactie van de Minister

2
7

I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie
De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van de onderhavige
brief en hebben hierover nog enkele vragen en opmerkingen.
De leden van de VVD-fractie lezen dat het niet mogelijk is om via
gemeenten ATE-voorschotten uit te betalen die zijn bedoeld voor
evenementen van afgelopen zomer en dat ondernemers pas begin 2022
compensatie zullen gaan ontvangen voor de evenementen die zij hebben
georganiseerd in de periode van 10 juli tot en met 24 september. Deze
leden betreuren het dat de ondernemers in kwestie een stuk langer
moeten wachten op tegemoetkoming, wetende dat zij ook nu al bezig zijn
met voorbereidingen voor evenementen voor aankomende zomer en dat
zij hiervoor nu al de nodige kosten moeten maken. Dat brengt deze
ondernemers in een benarde financiële situatie waar voornoemde leden
zich zorgen om maken. De leden van de VVD-fractie willen graag op zoek
naar manieren om deze ondernemers perspectief te bieden voor
aankomende zomer. Is de Minister bereid om met deze groep ondernemers in gesprek te gaan en te zoeken naar manieren om ze extra
ondersteuning en perspectief te bieden? Zo nee, waarom niet?
De leden van de VVD-fractie lezen tevens dat alleen de centrale organisatoren van evenementen een aanvraag kunnen indienen voor tegemoetkoming en niet de leveranciers, terwijl deze leden nog veel signalen
ontvangen van toeleveranciers van evenementen zoals standbouwers en
cateraars, waarin zij aangeven dat de huidige garantieregelingen
ontoereikend zijn voor hen. Toeleveranciers maken wel de kosten, maar
krijgen geen tegemoetkoming op het moment dat zij geen contract
hebben met de organisator van een evenement en daarmee staan zij
uiteindelijk met lege handen. De leden van de VVD-fractie maken zich
zorgen om de financiële positie van toeleveranciers van evenementen en
willen graag op zoek naar mogelijkheden om deze groep ondernemers
niet tussen wal en schip te laten vallen. Deelt de Minister de mening dat er
een oplossing moet worden gezocht voor deze groep ondernemers die
ondanks gemaakte kosten niet op vergoeding kunnen rekenen via de
huidige regelingen? Zo ja, waar ziet de Minister ruimte en mogelijkheden
om deze groep ondernemers uit de knel te helpen? Zo nee, waarom niet?
Vragen en opmerkingen van de leden van de D66-fractie
De leden van de D66-fractie hebben met interesse kennisgenomen van
onderhavige brief. Ondernemers waarbij direct sprake is van gemaakte
kosten die niet terugverdiend kunnen worden vanwege coronamaatregelen moeten daar volgens de leden van de D66-fractie voor gecompenseerd worden. Het is daarom een goede stap dat het kabinet met de
ATE-regeling komt voor evenementen die afgelopen zomer niet door
mochten gaan en niet in aanmerking komen voor de garantieregeling
evenementen (TRSEC). Tegelijkertijd ontvangen de leden van de
D66-fractie signalen over zorgen die er ondanks deze aangekondigde
regeling leven onder ondernemers. Deze leden hebben daarom nog een
aantal kritische vragen over deze regeling.

2

De leden van de D66-fractie lezen in de brief dat verwacht wordt dat circa
600 evenementen in aanmerking komen voor de ATE. Een aanvraag doen
wordt pas vanaf begin 2022 mogelijk, ruim vijf maanden of langer na het
ingaan van de maatregelen op 10 juli en kan alleen gedaan worden door
de organisator van het evenement. Wat doet de Minister om ervoor te
zorgen dat organisatoren de ATE-regeling ook daadwerkelijk weten te
vinden? Deelt de Minister de mening van de leden van de D66-fractie dat
er een risico ontstaat door de grote tijd tussen evenement en aanvraag?
Hoe voorkomt de Minister dat leveranciers niet vergoed worden omdat de
organisator geen aanvraag doet?
De leden van de D66-fractie lezen dat voor de ATE nu 120 miljoen euro
beschikbaar is gesteld. Verdeeld over de verwachte 600 evenementen die
daarvoor in aanmerking komen is dit gemiddeld 200.000 euro per
evenement. Verwacht de Minister dat dit bedrag genoeg is om aan alle
aanvragen die in aanmerking komen te voldoen? Waarop is die
verwachting gebaseerd? Wat doet de Minister als dit bedrag toch
onvoldoende blijkt?
De leden van de D66-fractie lezen dat evenementen die tussen 10 juli en
24 september in aangepaste vorm toch zijn doorgegaan, bijvoorbeeld met
een beperkt aantal bezoekers en vaste zitplaatsen, niet in aanmerking
zullen komen voor de ATE. Deze aangepaste vormen van evenementen
kunnen echter wel degelijk zorgen voor verminderde inkomsten en dus
voor niet terugverdiende kosten. Het is begrijpelijk dat het kabinet geen
steun wil verlenen aan zeer winstgevende evenementen uit deze periode,
maar waarom dit harde onderscheid op basis van het al dan niet
doorgaan van een evenement? Hoe ziet de Minister de prikkel die ontstaat
voor ondernemers als het afgelasten van een evenement leidt tot
overheidssteun en het laten doorgaan van evenementen in aangepaste
vorm niet? Is de Minister met de leden van de D66-fractie eens dat
ondernemers die er ondanks de maatregelen het beste van proberen te
maken niet de dupe mogen worden van hun eigen ondernemerschap?
Zijn er bij de Minister voorbeelden bekend van evenementen die wel zijn
doorgegaan onder de coronamaatregelen tussen 10 juli en 24 september
en die door het verminderde aantal bezoekers kosten niet terug hebben
kunnen verdienen? Op welke manier worden deze ondernemers
tegemoetgekomen?
De leden van de D66-fractie lezen voorts in de brief uitsluitend over de
periode van 10 juli tot en met 24 september, deze leden maken zich
daarom zorgen over de huidige situatie en maatregelen waarin evenementen wederom geen doorgang kunnen vinden. De leden van de
D66-fractie bereiken berichten dat de volgende lichting aan afgelaste
evenementen op dit moment oploopt. Wat doet de Minister om te
voorkomen dat eventuele tegemoetkomingen als gevolg van de huidige
maatregelen lang op zich laten wachten zoals dat geldt voor de periode
10 juli tot en met 24 september? Kan de Minister het huidige proces, met
name inzake de goedkeuring door de Europese Commissie van de ATE,
aanwenden om ook voor de huidige situatie versneld met een oplossing
te komen?
De leden van de D66-fractie lezen in de brief dat er contact is geweest met
de evenementensector, maar tegelijkertijd vraagt de Minister in zijn brief
deze sector om begrip voor de termijn waarop de ATE tot stand komt.
Heeft de Minister dit begrip ook concreet in gesprekken aan (vertegenwoordigers van) de sector gevraagd? Wat is de inschatting van de
Minister omtrent de mate van begrip die de sector hiervoor heeft? Wat
kan de Minister doen om perspectief en een tijdsinschatting te bieden aan
ondernemers die wachten op een tegemoetkoming?

3

Vragen en opmerkingen van de leden van de CDA-fractie
De leden van de CDA-fractie hebben kennisgenomen van de onderhavige
brief. Zij hebben daarover de volgende vragen en opmerkingen.
Het is de leden van de CDA-fractie bekend dat de ATE is verlengd en
wordt opengezet tot het einde van 2021. In de Kamerbrief over aanpassingen van het steunpakket in het vierde kwartaal (Kamerstuk 35 420, nr.
420) lezen zij dat de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) de
regeling naar verwachting begin 2022 openstelt, omdat de Europese
Commissie goedkeuring moet geven. Deelt de Minister de mening dat het
moment van openstelling veel te lang op zich laat wachten? Kan de
Minister «begin 2022» preciseren en een concrete datum noemen, zodat
gemeenten en organisatoren van evenementen duidelijkheid krijgen? Is
het mogelijk het proces tot openstelling te versnellen? Waarom wel of
niet?
De leden van de CDA-fractie constateren dat de Minister in de onderhavige Kamerbrief schrijft dat niet tegemoetgekomen kan worden aan het
verzoek in de motie-Aartsen c.s., om binnen een maand duidelijkheid te
geven aan de gemeenten over hoe de ATE eruit komt te zien en hen te
wijzen op de mogelijkheid om voorschotten uit te betalen (Kamerstuk
35 420, nr. 381), omdat dit niet past in de gekozen constructie. Kan de
Minister uitleggen waarom startende ondernemingen in de nieuwe
Noodmaatregel Overbrugging Werkgelegenheid-5 (NOW-5) wel een
subsidievoorschot kunnen ontvangen, waar dit voor de doelgroep van de
ATE niet mogelijk is?
De leden van de CDA-fractie lezen in de onderhavige brief dat een
voorwaarde voor toegang tot de ATE is dat sprake moet zijn van minimaal
€ 2.500 gemaakte (subsidiabele) kosten. In de brief staat dat nog zal
worden bepaald welke kosten precies subsidiabel zijn. Kan de Minister
hier inmiddels duidelijkheid over verschaffen? En kan de Minister
aangeven hoe wordt omgegaan met samenloop met andere steunmaatregelen, zoals de NOW, Tegemoetkoming Vaste Lasten (TVL) en TRSEC?
De leden van de CDA-fractie zijn voorst benieuwd hoe het proces van
aanvraag tot uitbetaling en afrekening van de ATE, inclusief termijnen,
eruitziet. Kan de Minister dit schetsen?
De leden van de CDA-fractie constateren dat het kabinet de extra kosten
voor verlenging van de ATE tot eind 2021 op 5 miljoen euro raamt
(Kamerstuk 35 420, nr. 420). Kan de Minister toelichten waarop dit bedrag
is gebaseerd en welke analyse hieraan ten grondslag ligt?
De leden van de CDA-fractie vragen de Minister tot slot welke (communicatie)middelen het kabinet gaat inzetten om de ATE bij openstelling breed
onder de aandacht van de doelgroep te brengen, zodat zoveel mogelijk
gedupeerde organisatoren van evenementen worden bereikt.
Vragen en opmerkingen van de leden van de SP-fractie
De leden van de SP-fractie hebben kennisgenomen van de onderhavige
brief. Zij zijn blij gestemd dat organisatoren van evenementen die niet
voldoen aan de voorwaarden voor de TRSEC met de ATE tegemoet
worden gekomen. Deze leden zijn zich er wel van bewust dat sinds de
brief naar de Kamer is gestuurd de beperkingen in verband met de
coronapandemie zijn aangescherpt en dat dit gevolgen gaat hebben voor
de evenementensector. Deze leden maken zich hier grote zorgen over en
hebben daarom nog wat vragen en opmerkingen.

4

De leden van de SP-fractie vragen zich, aangezien er nu een algemene
sluitingstijd geldt tussen 17:00 uur en 05:00 uur en dit op zijn minst tot
14 december duurt, af of de ATE wordt verlengd. De ATE heeft nu
betrekking op de periode vanaf 10 juli tot en met 24 september.
De leden van de SP-fractie constateren dat de ATE naar verwachting van
het kabinet pas begin volgende jaar zal worden opengesteld. Deze leden is
ter ore gekomen dat de gemiddelde organisator dan al hard bezig is zijn
met de voorbereidingen van evenementen in 2022. Daarom vragen zij zich
af of de ATE niet al eerder opengesteld kan worden, zodat organisatoren
nu al kunnen beginnen met vragen, in plaats van dat zij daar volgend jaar
pas aan toe komen. Deze leden vragen zich of in hoeverre organisatoren
gebruik gaan maken van een regeling die pas maanden nadat evenementen plaats zouden hebben moeten vinden opengesteld wordt. De
Minister geeft aan dat de ATE aan de Europese Commissie ter
goedkeuring moet worden voorgelegd, maar Deze leden vragen zich af
waarom het kabinet niet eerst de regeling openstelt en achteraf
toestemming vraagt. Gezien de tijd die het heeft gekost om het Garantiefonds goedgekeurd te krijgen, is dit wellicht een betere en snellere optie.
Deze leden willen de Minister eraan herinneren dat de steun voor de
Koninklijke Luchtvaart Maatschappij (KLM) ook pas achteraf is voorgelegd
en zijn benieuwd waarom dat in dit geval niet kan. Zij vragen zich af of de
Minister zich wel realiseert dat er enige haast bij geboden is, omdat
organisatoren nu in zwaar weer verkeren.
De leden van de SP-fractie stellen dat er een heleboel organisatoren alles
op alles hebben gezet om evenementen door te laten gaan binnen de
geldende coronabeperkingen. Deze organisatoren wisten heel goed dat
het evenement wellicht niet rendabel ging zijn, maar hebben toch
besloten om het evenement door te laten gaan om bezoekers niet teleur te
stellen en uit liefde voor hun vak. In de ATE is hier niets over opgenomen,
terwijl zij wel met verliezen kampen. Deze leden vragen zich af of er
ruimte in de ATE is voor deze groep organisatoren of dat er op andere
wijze tegemoet kan worden gekomen aan deze organisatoren.
De leden van de SP-fractie weten dat er daarnaast organisatoren zijn die
alles op alles hebben gezet door hun evenement van zaterdagavond
13 november naar de zaterdagmiddag te verplaatsen in verband met de
aangescherpte maatregelen die op 13 november om 18:00 ingingen,
bijvoorbeeld Le Guess Who dat van 10 tot 13 november plaats vond. In
veel gevallen wisten organisatoren dat er verlies zou worden geleden,
maar besloten toch door te gaan als gebaar naar hun bezoekers en
artiesten. Volgens de regels en voorwaarden van de ATE komen deze
evenementen niet in aanmerking voor de tegemoetkoming, waardoor het
voor die organisatoren achteraf financieel beter zou zijn geweest om het
evenement helemaal te annuleren. Deze leden vragen zich af op welke
manier deze organisatoren tegemoet gekomen kan worden, zodat ze niet
gestraft worden voor het doorgaan van het evenement. Ook vragen zij
zich af hoe de motie Kwint/Westerveld (Kamerstuk 35 925-VIII, nr. 78)
wordt uitgewerkt, aangezien die expliciet vroeg naar coulance voor
evenementen die getroffen zijn in het weekend toen de nieuwe maatregelen ingingen.
Vragen en opmerkingen van de leden van de GroenLinks-fractie
De leden van de GroenLinks-fractie hebben al vaker gewezen op de positie
van zelfstandige zonder personeel (zzp’ers) en flexwerkers in de culturele
en creatieve sector, alsmede de evenementensector. Uit diverse rapporten
blijkt dat eerdere coronasteun onvoldoende bij zzp’ers terecht is gekomen.
Van de TRSEC weten de voornoemde leden dat veel organisatoren van

5

evenementen, ondanks dat ze 100 procent van de kosten vergoed konden
krijgen, actief stuurden op facturatie en dus ook vergoeding tot 60 procent
van de oorspronkelijk met artiesten en andere zzp’ers in de keten
overeengekomen bedragen. Dit gebeurde op basis van contracten die
werden afgesloten voordat bekend was of er überhaupt een vergoedingsregeling zou komen, indien er onverhoopt sprake zou zijn van sluitingen
door beperkende maatregelen door de coronacrisis, en ter hoogte van
welk percentage. Ziet de Minister dit probleem ook? Is de Minister het met
de voornoemde leden eens dat dit niet in de geest van de regeling is?
De leden van de GroenLinks-fractie vragen zich af hoe de Minister gaat
bevorderen dat artiesten en andere zzp’ers in de keten, die volledig
afhankelijk zijn van de organisator omdat zij zelf geen aanvraag kunnen
indienen, in de geest van de regeling ook volledig gecompenseerd gaan
worden. Is de Minister bereid om in gesprek te gaan met de sector, te
weten vertegenwoordigers namens zzp’ers en vertegenwoordigers
namens organisatoren, samen met het Platform Arbeidsmarkt Culturele
en Creatieve Toekomst (Platform ACCT), om te komen tot een oplossing
die tegemoet komt aan de geest van de regeling en de wensen van de
sector? Is de Minister bereid toe te zeggen om het voor deze regeling
beschikbare bedrag uit te breiden indien zou blijken dat aanvragende
organisatoren wegens een ontoereikend budget niet meer voor
honorering in aanmerking zouden komen en dit tekort het rechtstreeks
gevolg is van het beter compenseren van zzp’ers dan waarop zij op grond
van de annuleringsbepaling in hun contract privaatrechtelijk gezien recht
zouden hebben gehad?
De leden van de GroenLinks-fractie lezen dat de regeling pas begin
volgend jaar zal worden opgesteld. Het gaat hierbij om kosten die
gemaakt zijn in de periode van 10 juli tot en met 24 september. Dat is al
een flinke tijd geleden. Waar kunnen organisatoren heen als zij in acute
financiële problemen zijn gekomen doordat zij wel kosten hebben
gemaakt, maar nog geen tegemoetkoming hebben gekregen? Is het
eventueel mogelijk om een tijdelijk voorschot uit te keren? Zijn er signalen
bekend dat dit voor financiële problemen heeft gezorgd? Is het op enige
manier mogelijk dit soort regelingen sneller uit te voeren, mede met het
oog op de nieuwe beperkingen die op dit moment gelden voor de sector
en eventuele toekomstige beperkingen? Wanneer kunnen organistoren
van verboden evenementen in de huidige periode (november/december)
rekenen op hun tegemoetkoming?
Vragen en opmerkingen van het lid van de BBB-fractie
Het lid van de BBB-fractie heeft met interesse kennisgenomen van de
onderhavige brief.
Het lid van de BBB-fractie maakt zich grote zorgen over de evenementenbranche nu deze branche al twee jaar de directe gevolgen van de
covidcrisis ondergaan en er geen duidelijke perspectieven en routekaarten
voor deze branche beschikbaar zijn. Even gloorde er hoop in september
maar inmiddels zijn al hun voorbereidingen richting een nieuw seizoen
letterlijk en figuurlijk afgebroken.
Het lid van de BBB-fractie onderkent met de branche dat de nieuwste
maatregelen niet alleen op de korte maar ook op de langere termijn grote
effecten hebben. Het toch al broze vertrouwen van bezoekers,
deelnemers, organisatoren, medewerkers en opdrachtgevers heeft
immers een nieuwe deuk opgelopen, die tot ver in 2022 en daarna te
voelen zal zijn. Eventplatform gaf in zijn brief van 15 november aan dat
niet alleen de kaartverkoop voor evenementen tot 4 december maar ook

6

die voor evenementen die gepland staan ver na deze periode van 3 weken
volledig tot stilstand is gekomen. In diezelfde brief meldt Eventplatform
dat opties en opdrachten voor het eerste kwartaal van 2022 in de
(zakelijke) evenementenmarkt nu al worden ingetrokken, dat sponsoren en
partners van festivals en andere evenementen zich terugtrekken en dat
kennis en ervaring verdwijnt uit de branche. Inmiddels zijn de maatregelen uitgebreid tot 18 december en hangt een verlenging of zelfs
verzwaring in de lucht.
Het lid van de BBB-fractie vindt dan ook dat alle regelingen, waaronder
ook de ATE, doorgetrokken moeten worden tot en met het tweede
kwartaal van 2022. De evenementenbranche is namelijk geen winkel of
café dat op het moment van opening weer redelijk in bedrijf kan komen.
Evenementen vragen commitment van vele partijen en de planningsscope
is vaak minimaal een half jaar.
Het lid van de BBB-fractie onderkent dat, door het opengooien van
evenementen in september, de loonkosten van bedrijven in de branche
weer aanzienlijk zijn gestegen en dat ook de huur en andere vaste lasten
weer op het niveau zitten van voor de start van de crisis. De regelingen
voor overheadkosten zijn echter gestopt en daarom is alle steun nodig.
Het lid van de BBB-fractie vraagt daarom concreet om de volgende
steunmaatregelen. Is de Minister bereid de TRSEC en de ATE te verlengen
tot en met tenminste het tweede kwartaal van 2022? Is de Minister bereid
het gesubsidieerde dekkingspercentage van de TRSEC en de ATE te
verhogen tot 100 procent? Is de Minister bereid de Suppletieregeling
Evenementen in stand te laten zolang er een beperking is op bezoekerscapaciteit? Is de Minister bereid tot instelling van een generieke of desnoods
branche-specifieke steunmaatregel die vergelijkbaar is met de NOW, de
Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo), de
Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) en de TVL, in die
zin dat zowel loonkosten als andere vaste (huur)lasten worden gedekt? Is
de Minister bereid de limieten van de TVL en de Vaste lasten voor onder
andere Nachtsluiting (VNL) van 1,8 miljoen euro te verhogen of op te
heffen? Is hij tevens bereid een soortgelijke ruimte te bieden na 1 januari
2022? De crisis duurt immers al 20 maanden en voor veel grotere
bedrijven zijn de TVL en de VLN door voornoemd maximum volstrekt niet
meer dekkend.
Het lid van de BBB-fractie hoort graag van de Minister of hij de noodzaak
van steun aan de evenementenbranche ook onderkent, of hij ook van
mening is dat de schade voor deze branche zeker zes maanden na het
opheffen van maatregelen nog door kan werken en of en in welke mate hij
de voorgestelde steunmaatregelen tot uitvoering zal brengen en, zo nee,
waarom niet?
II Antwoord / Reactie van de Minister

7