Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

30 982

Beleidsdoorlichting Sociale Zaken en
Werkgelegenheid

Nr. 64

LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
Vastgesteld 12 november 2021
De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft een
aantal vragen voorgelegd aan de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over de brief van 6 juli 2021 inzake de kabinetsreactie beleidsdoorlichting artikel 11 Uitvoering en evaluatie Wet SUWI (Kamerstuk
30 982, nr. 62).
De Minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 11 november
2021. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.
De fungerend voorzitter van de commissie,
Peters
De adjunct-griffier van de commissie,
Blom

kst-30982-64
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

1

Vraag 1
Hoeveel procent van de werknemers van de eigenrisicodragers eindigt in
de Inkomensvoorziening Volledig Arbeidsongeschikten (IVA) en hoeveel
procent van de niet-eigenrisicodragers?
Vraag 2
Hoeveel procent van de werknemers van de eigenrisicodragers eindigt in
de Werkhervatting Gedeeltelijk Arbeidsgeschikten (WGA) en hoeveel
procent van de niet-eigenrisicodragers?
Antwoord vraag 1 en 2
De WIA kent verschillende regelingen. De IVA voor volledig en duurzaam
arbeidsongeschikte werknemers, en de WGA voor volledig maar niet
duurzaam arbeidsongeschikte werknemers en voor gedeeltelijk arbeidsongeschikte werknemers. In de WIA kan doorstroom plaatsvinden van de
ene naar de andere regeling. De meest voorkomende doorstroom is van
WGA volledig (waarin werknemers tussen de 80 en 100% arbeidsongeschikt zijn) naar IVA, gevolgd door WGA gedeeltelijk (waarin werknemers
tussen de 35 en 80% arbeidsongeschikt zijn) naar IVA. Doorstroom vindt
relatief vaak na twee tot vier jaar plaats. Om een beeld te geven van de
instroom per regeling en de eindsituatie per regeling, is gekeken naar
werknemers die in 2016 de WIA instroomden. Gekeken is naar de regeling
waarin deze werknemers instroomden en in welke regeling ze eind 2020
(hieronder aangeduid als «na vijf jaar») zitten. Het antwoord heeft
betrekking op werknemers waarvoor de loondoorbetalingsverplichting bij
ziekte gold (dus niet op werknemers die gebruik maken van de Ziektewet
als vangnet).
Bij instroom is er nauwelijks verschil tussen werknemers met een
werkgever die eigenrisicodrager is (ERD-groep) en werknemers met een
publiek verzekerde werkgever (publieke groep):
– 25% respectievelijk 24% komt in WGA gedeeltelijk,
– 45% bij beide groepen in WGA volledig en
– 30% respectievelijk 31% in de IVA.
Na vijf jaar is er een verschil ontstaan tussen de ERD-groep en de publieke
groep:
– 29,6% van de ERD-groep en 28,3% van de publieke groep is
uitgestroomd.
– Het aandeel in de IVA van de ERD-groep is gegroeid naar 44%, bij de
publieke groep naar 33% (dit is de resultante van doorstroom naar en
uitstroom uit de IVA; bij de ERD-groep is 26% van WGA naar IVA
gegaan, bij de publieke-groep 15%).
– Bij de ERD-groep verblijft 15% in de WGA en van de publieke groep
25%.
Vraag 3
Hoeveel procent van de werknemers van de eigenrisicodragers wordt als
35-min beoordeeld en hoeveel procent van de niet-eigenrisicodragers?
Antwoord vraag 3
In 2019 werd 31,0% van de werknemers van eigenrisicodragers
(ERD-groep) en 32,1% van de werknemers van publiek verzekerde
werkgevers (publieke groep) na twee jaar ziekte (aan het einde van de
wachttijd) beoordeeld als 35-min.
Vraag 4
Welk percentage van de eigenrisicodragers gaat in beroep tegen een Wet
werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA)-beslissing versus de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

2

niet-eigenrisicodragers? En welk percentage van beide groepen is
succesvol in beroep?
Antwoord vraag 4
In de jaren 2018 en 2019 ontvingen 63.500 werknemers een
WIA-claimbeslissing, 22.900 van hen hadden een werkgever die eigenrisicodrager voor de WGA is (ERD-groep) en 40.600 hadden een publiek
verzekerde werkgever (publieke groep).
De ERD-groep maakt vaker bezwaar dan de publieke groep (20,7% versus
13,4%). De kans dat het bezwaar gegrond wordt bevonden is voor beide
groepen ongeveer gelijk (28,5% versus 29,9%).
Deze aantallen hebben betrekking op werknemers voor wie de loondoorbetalingsverplichting bij ziekte gold, dus niet op werknemers die gebruik
maken van de Ziektewet als vangnet. Ook werknemers met een
no-riskpolis en zieke zwangeren zijn uitgesloten. Tevens heeft het
antwoord alleen betrekking op bezwaar maken en niet op eventueel
daaropvolgende beroepsprocedures.
Vraag 5
Wanneer verwacht u concrete resultaten van onderstaande acties en/of
wat hebben onderstaande acties al opgeleverd en wanneer zal de Kamer
worden geïnformeerd, betreffende de volgende zaken:
A. De acties die Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV)
momenteel al onderneemt met betrekking tot de tijdigheid van WIA,
Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten (Wajong)
en Ziektewet;
B. De acties van UWV en Sociale Verzekeringsbank (SVB) met betrekking
tot het niet-gebruik, zoals tegengaan van niet-gebruik, klantgericht
werken (Garage de Bedoeling) en vroegsignalering van schulden;
pilots UWV met betrekking tot signalering van schulden;
C. De verschillende onderzoeken van het Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid (SZW) en UWV om zicht te krijgen op activerende
dienstverlening;
D. Een meer assertieve opstelling van UWV en SVB om het samenspel in
de driehoek te verbeteren;
E. De brede verkenning van het stelsel van gegevensuitwisseling (o.a.
over de governance van Bureau Keteninformatisering Werk en
Inkomen (BKWI) en Inlichtingenbureau (IB));
F. Meer inzicht krijgen in de regionale samenwerking aan de uitstroom
naar werk om de samenwerking doeltreffender en doelmatiger in te
richten;
G. Aandacht voor de hogere doelen van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (Wet SUWI) in de overlegcycli binnen het
driehoeksmodel;
H. Onderzoek naar meer focus op de effectiviteit van de (re-integratie-)
dienstverlening om de doeltreffendheid te vergroten;
I. Herijking kritieke prestatie-indicatoren (KPI’s);
J. Doorontwikkeling van het organisatiegericht toezicht in een herzien
toezichtsbeleid, dat in 2021 zal worden vastgesteld;
K. Gebruik van de inzichten, ervaringen en behoeften van klanten om de
uitvoering en het SUWI-stelsel als geheel klantgerichter te maken
(mede in relatie met motie van het lid Omtzigt c.s. over effecten in weten regelgeving (Kamerstuk 35 510, nr. 13))?
Antwoord vraag 5A
Door automatisering en goed benutten van aanwezige informatie binnen
de organisatie hoopt UWV de tijdigheid op peil te houden en bij voorkeur
te verbeteren. Het zo veel als mogelijk geautomatiseerd afhandelen van

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

3

de standaard situaties, creëert ruimte op de werkvloer om de tijdigheid
van de meer complexere situaties te verbeteren. Via de verantwoordingscyclus van UWV zal de Kamer geïnformeerd worden over de resultaten.
Daarnaast worden er maatregelen genomen vanwege het beperkt aantal
verzekeringsartsen bij het UWV. Op 9 april 2021 heeft uw Kamer hier een
brief over ontvangen1. In de Stand van de uitvoering van juli 2022 zal de
Kamer hierover geïnformeerd worden.
Antwoord vraag 5B
UWV
In 2018–2019 heeft UWV de pilot «vroegsignaleren en doorverwijzen bij
schulden» uitgevoerd in samenwerking met de gemeente Groot
Amsterdam en de regio Zuid-Limburg. Het doel van de pilot was inzicht
geven in de mogelijke rol van UWV bij cliënten met geldzorgen. Tijdens de
pilot is een werkwijze beproefd om cliënten met geldzorgen breed te
signaleren en voor zover mogelijk verder te helpen binnen de kaders van
de bestaande dienstverlening. Onderdeel van de werkwijze was ook de
mogelijkheid om cliënten, indien nodig door te verwijzen naar een
gemeentelijke instelling voor schuldhulpverlening. De resultaten uit de
pilot omschreven in het evaluatierapport bevestigen dat geldzorgen de
weg naar werk belemmeren en dat een rol voor UWV in de keten van
schuldhulpverlening is weggelegd.
UWV heeft op dit moment geen wettelijke grondslag om de primaire
contactgegevens van de burger uit te wisselen met de gemeente wanneer
er sprake is van noodzaak/behoefte tot schuldhulpverlening. Op dit
moment verkent UWV in samenwerking met een aantal gemeenten en het
Ministerie van SZW hoe de samenwerking bij het ondersteunen van
burgers met schulden versterkt kan worden. Een mogelijkheid is een
tijdelijke regeling op basis van artikel 10 uit de Wet gemeentelijke
schuldhulpverlening (Wgs) die grondslag biedt om gegevens uit te
wisselen met de gemeenten. Deze regeling geldt dan alleen voor
UWV-cliënten met schulden. Deze regeling geldt niet voor het signaleren
van schulden bij andere partijen. Het Ministerie van SZW informeert de
Kamer via de Stand van de uitvoering over de ontwikkelingen.
In 2022 gaat UWV door met de UWV-maatwerkplaatsen om de afhandeling van complexe maatwerkvraagstukken in het dagelijks werk van
UWV-medewerkers mogelijk te maken en nog beter dienstverlening met
een menselijke maat te kunnen realiseren.
SVB
SVB probeert het gebruik van de AIO de afgelopen jaren op allerlei
manieren te stimuleren. Vanaf 2022 kunnen klanten hun aanvraag AIO
digitaal indienen en zijn op het aanvraagformulier al meer gegevens
vooraf ingevuld. Daarnaast worden in 2022 de resultaten verwacht van de
pilot die SVB in 2021 is gestart om niet-gebruik AIO te reduceren door
middel van de gerichte inzet van gegevensuitwisseling. Hierover wordt de
Kamer periodiek via de rapportages over de Stand van de uitvoering
geïnformeerd2.
In 2022 wordt met het programma de Bedoeling 2.0 ingezet op verdere
integratie van maatwerk in het dagelijkse werk van SVB. SVB investeert in
1
2

Zie ook Kamerstuk 26 448, nr. 645.
Bijlage bij brief Kamerstuk 26 448, nr. 634.
Bijlage bij brief Kamerstuk 26 448, nr. 641.
Bijlage bij brief Kamerstuk 26 448, nr. 652.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

4

maatwerk teneinde de dienstverlening aan burgers te verbeteren. Dit doet
zij zowel intern als over de grenzen van de eigen organisatie heen vanuit
het programma De Bedoeling en de daaraan gekoppelde maatwerkplaatsen, als ook door uitvoering te geven aan pilots gericht op het
leveren van maatwerk en daarmee verbeterde dienstverlening. Hierover
wordt uw Kamer geïnformeerd middels het jaarplan van SVB, het
jaarverslag van SVB en de Stand van de uitvoering.
Wat betreft de inzet van SVB op het onderwerp schulden verwijs ik u naar
het antwoord op vraag 25. Ook over dit onderwerp wordt uw Kamer
geïnformeerd middels het jaarplan van SVB, het jaarverslag van SVB en
de Stand van de uitvoering.
Antwoord vraag 5C
De afgelopen jaren zijn er drie omvangrijke onderzoekstrajecten gestart
met als doel de (netto)effectiviteit van dienstverlening van UWV vast te
stellen van dienstverlening in de WGA (een tussentijdse evaluatie mag uw
Kamer de eerste helft van 2022 verwachten, Wajong (een eindrapportage
mag uw Kamer de eerste helft van 2022 verwachten) en WW (de eerste
twee tussenrapportages zijn 11 juni 2021 aan uw Kamer3 gestuurd, de
eindrapportage zal in het voorjaar 2022 verschijnen). UWV heeft daarnaast
onderzoek laten doen naar de resultaten van de inzet van job coaching, de
inkoop van re-integratietrajecten en de inzet van scholing. De resultaten
van deze onderzoeken worden benut door UWV om de activerende
dienstverlening te verbeteren met het oog op verhoging arbeidsparticipatie van mensen met de betreffende uitkeringen.
Antwoord vraag 5D
Het belang van een assertieve houding en/of emancipatie van de
uitvoering zoals deze benoemd is in Werk aan Uitvoering is om een betere
dienstverlening voor burgers te realiseren. Vanuit het Ministerie van SZW
is het reeds staande praktijk dat de uitvoering vroegtijdig bij de ontwikkeling van beleid en regelgeving wordt betrokken en er een uitvoeringtoets wordt gedaan die met uw Kamer wordt gedeeld. Oog voor de
uitvoerbaarheid van de totale opgaven is voor de uitvoering belangrijk.
Ook is er nu een jaarlijkse knelpuntenbrief vanuit de uitvoering. De
betrokkenheid van de Kamer in trialogen, waar de uitvoering bij aansluit is
evenzeer van belang. Een evenwaardige relatie binnen de driehoek is een
belangrijk uitgangspunt in de samenwerkingsrelatie tussen SVB, UWV en
het Ministerie van SZW.
Antwoord vraag 5E
Eind 2021 wordt gestart met het onderzoek naar het stelsel van gegevensuitwisseling dat ingaat op de governance van het BKWI en het IB. De
voorbereidingen voor de aanbesteding lopen op dit moment. In de Stand
van de uitvoering die in december 2021 naar uw Kamer wordt verzonden,
wordt gerapporteerd over de voortgang van de verkenning.
Antwoord vraag 5F
Er loopt een aantal onderzoeken waarover uw Kamer wordt geïnformeerd:
– Perspectief op Werk: in elke arbeidsmarktregio voeren gemeenten,
UWV, sociale partners, onderwijspartners en SBB een actieplan uit om
meer en betere matches te realiseren tussen werkzoekenden en
beschikbaar werk4. Door partijen via de actieplannen met elkaar te
verbinden wordt verwacht de samenwerking tussen partijen op een
duurzame manier te versterken. De uitvoering van de actieplannen
3
4

Kamerstuk 26 448, nr. 651.
Zie Intentieverklaring Perspectief op Werk (2019), te vinden via: Intentieverklaring_Perspectief_op_Werk.pdf.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

5

–

–

–

beslaat vaak nog heel 2021 en zal soms zelfs tot begin 2022 duren. Uit
de tussenevaluatie van dit Programma5 komt een beeld naar voren dat
de beweging richting verbeterde samenwerking bij de arbeidstoeleiding goed op gang is gekomen. De rapportage over de eindevaluatie
gaat eind 2021 naar uw Kamer.
Een Regionaal mobiliteitsteam in iedere arbeidsmarktregio: een
onderzoek naar het samenwerkingsverband van sociale partners,
gemeenten, onderwijsinstellingen, SBB en UWV dat aanvullende
crisisdienstverlening biedt aan werkzoekenden die sinds het begin van
de corona-crisis hun baan dreigen te verliezen of hebben verloren én
extra ondersteuning nodig hebben bij het vinden van nieuw werk. Zie
verder het antwoord op vraag 67.
Werkgeversservicepunt: in elke arbeidsmarktregio is een werkgeversservicepunt aanwezig, waarin UWV en gemeenten samenwerken voor
de matching van de brede doelgroep werkzoekenden. De Inspectie
SZW voert een onderzoek uit naar de inrichting van deze werkgeversdienstverlening. De eindrapportage wordt het derde kwartaal 2022 met
uw Kamer gedeeld.
Een Leerwerkloket in iedere arbeidsmarktregio: dit is een samenwerkingsverband van UWV, gemeenten en ROC. Het leerwerkloket helpt en
adviseert werknemers, werkzoekenden, scholieren en werkgevers op
het gebied van leren en werken vanuit de visie Leven Lang Ontwikkelen. In augustus 2021 is een evaluatieonderzoek van start gegaan dat
loopt tot eind 2021, bedoeld om inzicht te krijgen in het functioneren
van de leerwerkloketten. De verwachting is dat het evaluatierapport in
het eerste kwartaal 2022 naar uw Kamer gaat.

Antwoord vraag 5G
Gezamenlijk met UWV en SVB werken we aan het versterken van de
sturing op publieke waarden onder meer in de nieuwe samenwerkingsvisie en de P&C-cyclus. Om dit te versterken hebben twee hoogleraren elk
een policy paper over sturing op publieke waarden geschreven. De twee
papers zullen met de Stand van de uitvoering in december 2021 aan uw
Kamer worden aangeboden.
Antwoord vraag 5H
Zie het antwoord bij vraag 5C.
Antwoord vraag 5I
Met UWV is in 2020 gestart om gefaseerd de set van KPI’s te herijken.
Jaarlijks worden er drie KPI’s geanalyseerd. Het is de bedoeling de
KPI-trajecten die in 2020 zijn gestart dit jaar af te ronden. Aanpassingen in
de set van KPI’s die hieruit voortkomen worden dan voor het verantwoordingsjaar 2022 ingepast.
Voor SVB is een eerste herijking van de KPI’s gedaan. Deze gaan gelden
vanaf 2022 en zijn opgenomen in het SVB jaarplan 2022. In de Stand van
de uitvoering van december 2021 wordt uw Kamer verder geïnformeerd
over de stand van zaken.
Het versterken van de sturing op publieke waarden speelt ook bij de
herijking van de KPI’s een belangrijke rol (zie ook het antwoord op
vraag 32). Zowel UWV als de SVB zetten in op het verrijken van de KPI’s
aan de hand van de publieke waarden.
Antwoord vraag 5J
Het herijkte toezichtbeleid «Toezicht op UWV en SVB – Uitgangspunten» is
op 17 juni 2021 vastgesteld en op 6 juli 2021 aangeboden aan uw Kamer,
5

Kamerstuk 34 352, nr. 209.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

6

als bijlage bij de Stand van de uitvoering van juli 2021 (Kamerstuk 26 448,
nr. 652).
Antwoord vraag 5K
Vanuit de Werkagenda die is opgesteld binnen het programma Werk aan
uitvoering en naar aanleiding van de kabinetsreactie op het rapport
Ongekend Onrecht van de parlementaire onderzoekscommissie kinderopvangtoeslag zijn verschillende acties in gang gezet om de dienstverlening
van de overheid te verbeteren en klantgerichter te maken. In de voortgangsbrief en bijlage van 29 juni jl.6 is uw Kamer geïnformeerd over de
voortgang van de acties. Naar aanleiding van de motie Omtzigt wordt
onderzocht welke hardvochtige effecten optreden in de wetten die UWV
uitvoert, de Participatiewet en het pgb. Uw Kamer is in november
separaat geïnformeerd over dit onderzoek en de definitie van hardvochtigheid. In juni 2022 wordt het eindrapport met handelingsperspectieven
verwacht en met uw Kamer gedeeld. Het kabinet zal deze handelingsperspectieven wegen en bezien welke concrete oplossingen kunnen worden
doorgevoerd om hardvochtige effecten terug te dringen en in een
kabinetsreactie op het rapport aan de Kamer sturen.
Vraag 6
Hoe verklaart u het verschil in opvatting over de mate van doeltreffendheidstoezicht door de Inspectie SZW tussen u en de onderzoekers?
Antwoord vraag 6
Het verschil in opvatting over de mate van doeltreffendheidstoezicht door
de Inspectie SZW, herken ik niet. De onderzoekers hebben opgemerkt dat
de wijze waarop de Inspectie SZW het doeltreffendheidstoezicht in
2015–2020 heeft vormgegeven, weinig inzicht bood in de doeltreffendheid
van het stelsel in zijn geheel en de individuele zbo’s in het SUWI-stelsel.
Dat beeld heb ik opgenomen in de kabinetsreactie en aangegeven dat het
kabinet het belang van goed doeltreffendheidsonderzoek onderstreept.
Vervolgens heb ik toegelicht hoe de Inspectie SZW invulling heeft
gegeven aan het doeltreffendheidstoezicht op basis van haar risicoanalyse.
Vraag 7
Op welke wijze vindt het onderzoek naar klanttevredenheid bij UWV
plaats? Wat is de onderzoeksopzet en wie voert het uit?
Antwoord vraag 7
Met de klantgerichtheidsmonitor (KGM) brengt UWV de klanttevredenheid
over UWV in kaart. UWV meet de klanttevredenheid maandelijks voor de
WW- en WIA-klanten en voor klanten die bezwaar hebben ingediend. Elk
half jaar wordt dit ook gedaan voor andere doelgroepen, zoals ZW, IOW,
Wajong, WAO en werkgevers.
Drie jaar geleden is middels een openbare Europese aanbesteding het
marktonderzoeksbureau MWM2 uitgekozen voor het verrichten van de
Klantgerichtheidsmonitor. Het onderzoek wordt uitgevoerd door middel
van een online en papieren vragenlijst. Het betreft een standaard
vragenlijst die indien gewenst wordt aangepast naar de actualiteit.
Jaarlijks worden ruim 170.000 mensen benaderd om mee te doen aan het
klantonderzoek.
Vraag 8
Heeft er wel eens onafhankelijk klanttevredenheidsonderzoek plaatsgevonden bij UWV?
6

Kamerstuk 35 510, nr. 60.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

7

Antwoord vraag 8
UWV laat de klantgerichtheidsmonitor uitvoeren door een onafhankelijk
en objectief onderzoeksbureau, dus UWV voert het klanttevredenheidsonderzoek niet zelf uit. De onafhankelijkheid en objectiviteit zijn gewaarborgd doordat het betreffende bureau én UWV beiden zijn aangesloten bij
de MOA (branchevereniging marktonderzoek). Dit betekent dat beide
partijen zich houden aan de Nederlandse en Europese richtlijnen voor
onderzoek, ook op het punt van onafhankelijkheid. Daarbij worden ook
internationale richtlijnen gevolgd, met name de ISO-norm 20252.
Vraag 9
Vindt er (structureel) klanttevredenheidsonderzoek plaats bij
re-integratietrajecten? Zo ja: hoe ziet dit onderzoek eruit en wat zijn de
resultaten? Zo nee: waarom niet?
Antwoord vraag 9
Ja, er vindt structureel klanttevredenheidsonderzoek plaats. De klanttevredenheid was gemiddeld 8,3 in 2021. De re-integratietrajecten worden
uitgevoerd door re-integratiebureaus die gecontracteerd zijn door UWV.
Het is contractueel bepaald dat de bureaus jaarlijks een klanttevredenheidsonderzoek laten uitvoeren door een onafhankelijk onderzoeksbureau.
Als de tevredenheid van klanten van een re-integratiebureau onder de 7,0
ligt dan wordt er door UWV een verbeterplan opgesteld met het betreffende re-integratiebureau. In 2020 was dat bij minder dan 1% van de
re-integratiebureaus het geval.
Vraag 10
Wat vindt het kabinet van de suggestie van de onderzoekers dat het
bieden van bestaanszekerheid meer is dan het verstrekken van
uitkeringen?
Antwoord vraag 10
De onderzoekers wijzen er in het rapport op dat voor het beoordelen van
de bijdrage van de uitvoeringsorganisaties aan de bestaanszekerheid het
van belang is om ook de manier waarop met mensen met problematische
schulden om wordt gegaan mee te nemen en dat ook de aandacht die er
is voor niet-gebruik van belang is7. De antwoorden op vraag 5B en vraag
25 laten zien dat UWV en SVB hier aandacht voor hebben en er al diverse
acties ingezet zijn.
Vraag 11
Kunt u aangeven in hoeverre al dan niet gebruik gemaakt gaat worden
van (welke van) de berekende besparingsopties?
Antwoord vraag 11
Er zijn besparingsopties berekend voor de versobering van dienstverlening en vereenvoudiging van wet- en regelgeving. Of hiervan gebruik
gemaakt gaat worden is aan een volgend kabinet.
Vraag 12
De woorden «cliënt» en «klant» worden verschillend en door elkaar
gebruikt als het gaat om de dienstverlening van de SUWI-organisaties, is
het mogelijk alleen het woord cliënt te gebruiken, gezien het publieke
karakter van de organisaties? Zo ja, per wanneer is dit te implementeren?
Antwoord vraag 12
Voorop staat dat de SUWI-organisaties de dienstverlening op een
toegankelijke en voor burger begrijpelijke wijze organiseren, en hierover
7

P. 42.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

8

op heldere wijze communiceren. Het is daarbij aan de organisatie om te
bepalen welke woorden daarbij passend zijn: klant, cliënt, ouder of burger.
De SUWI-organisaties ontvangen geen signalen dat aanpassing tegemoet
zou komen aan wensen van de burgers die zij van dienst zijn.
Vraag 13
Kunt u een overzicht geven van de 35 arbeidsmarktregio’s en de centrumgemeente per regio?
Antwoord vraag 13
In bijlage 1 is het gevraagde overzicht opgenomen.
Vraag 14
Is het mogelijk per arbeidsmarktregio aan te geven in hoeverre UWV
tevreden is over de regionale samenwerking? Zo ja, kunt u daar een
overzicht van geven?
Antwoord vraag 14
In algemene zin is UWV tevreden over de regionale samenwerking in de
samenwerkingsprogramma’s waarin UWV één van de samenwerkingspartners is. Er is geen uitsplitsing van de tevredenheid van UWV per
arbeidsmarktregio beschikbaar.
Vraag 15
Is het mogelijk per arbeidsmarktregio aan te geven hoeveel budget er
wordt uitgegeven aan re-integratiedienstverlening en wat de mate van
werkloosheid is? Zo ja, kunt u daar een overzicht van geven?
Antwoord vraag 15
In bijlage 2 en 3 is een overzicht opgenomen met de informatie die
hierover beschikbaar is.
Vraag 16
Zouden de eisen rond klantgerichtheid hoger moeten liggen?
Antwoord vraag 16
De publieke dienstverlening is in Nederland goed georganiseerd en wordt
overwegend positief gewaardeerd. Veel gaat goed. Toch zijn er regelmatig
incidenten waardoor de relatie van de burger met de overheid onder druk
komt te staan. We werken met het programma Werk aan uitvoering toe
naar een toegankelijke dienstverlening waar de burger voorop staat en
met een menselijke maat. Dit betekent meer vanuit maatwerk en met een
duidelijke feedbackloop zodat we continu blijven leren en de dienstverlening aanpassen op dat waar de burger behoefte aan heeft.
Vraag 17
Kan de Minister aangeven welke verbeteringen er worden aangebracht in
de loonaangifteketen?
Antwoord vraag 17
De Loonaangifteketen (LAK) is een samenwerkingsverband tussen
Belastingdienst, UWV en CBS. De keten functioneert goed op de gegeven
doelstellingen, te weten betrouwbaarheid, tijdigheid en volledigheid van
het ontvangen en verwerken van gegevens, als ook het verstrekken ervan
aan circa 1.100 afnemers. Daarbij gaat het om eenmalige uitvraag van
gegevens en het meervoudig gebruik ervan.
Er loopt een traject voor het verbeteren van de kwaliteit van de gegevens
middels het inventariseren en opstellen van definities. Op die manier
wordt de gegevensuitvraag verder verduidelijkt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

9

Misbruikrisico’s en oneigenlijk gebruik van de LAK worden bijgehouden in
de Monitor Signalering mogelijke misbruikrisico’s. Ten behoeve van het
vergroten van de gegevenskwaliteit en het verminderen van foutsignalen
in de aanlevering, wordt de mogelijkheid verkend van het versneld
digitaal terugkoppelen. Het werkgevers- en werknemersaandeel zijn nu
gedeeltelijk handmatige processen en zullen hierdoor worden
vergemakkelijkt.
Verder heeft de beschikbaarheid van de gegevens uit de LAK er de
afgelopen twee jaar voor gezorgd, dat de NOW (Tijdelijke Noodmaatregel
Overbrugging Werkgelegenheid) door UWV uitgevoerd kon worden.
Hiermee is opnieuw de flexibiliteit van de keten gebleken. Hetzelfde geldt
voor de aansluiting van de Schuldenketen met betrekking tot het
derdenbeslag op de LAK, die onlangs is gerealiseerd en wat tot
verbreding van de keten heeft geleid.
Ten slotte verwijzen wij naar de Stand van de uitvoering van juni 20218,
waarin wij u hebben geïnformeerd over mogelijke maatregelen die door
de partners in de loonaangifteketen zijn geïnventariseerd, om misbruikrisico’s te onderkennen en te beperken.
Vraag 18
Kan de Minister aangeven welke organisaties gebruik maken van de
SUWI-keten, en tegen welke knelpunten zij aanlopen?
Antwoord vraag 18
De aanname bij het beantwoorden van deze vraag is dat gedoeld wordt
op het begrip «SUWI-keten» uit hoofdstuk 9 van het onderzoeksrapport
van de beleidsdoorlichting artikel 11 Uitvoering en evaluatie Wet SUWI. In
dit hoofdstuk gaan de onderzoekers in op het Bureau Keteninformatisering Werk en Inkomen (BKWI). Het BKWI is een afzonderlijk en
herkenbaar organisatieonderdeel van UWV. Het BKWI beheert Suwinet,
een digitale infrastructuur die UWV, SVB en gemeenten in staat stelt om
gegevens met elkaar uit te wisselen voor de uitoefening van hun taken.
Verder ontvangen een aantal partijen buiten SUWI zoals IND en DUO,
gegevens via Suwinet.
Suwinet is essentieel voor veel primaire processen van de ketenpartners.
Elke twee jaar, houdt het BKWI een kwalitatief klanttevredenheidsonderzoek. Het laatste onderzoek van 2019 wijst uit dat ketenpartners over
het algemeen zeer tevreden zijn over Suwinet. Zo ligt in de afgelopen
jaren de beschikbaarheid van Suwinet boven de norm van 99,5%.
Verder benoemen de onderzoekers al eerder in hoofdstuk 4 dat de
ophanging van het BKWI in het stelsel een aandachtspunt vormt: «de
governance is ingewikkeld omdat het BKWI enerzijds een organisatieonderdeel is van het UWV, en anderzijds bestuurlijk wordt aangestuurd door
de SUWI-partners gezamenlijk. Bovendien is SZW uiteindelijk stelseleigenaar en stelt het ook de budgetten voor het BKWI vast. De verbreding
van dienstverlening, waardoor BKWI ook diensten levert aan klanten
buiten het SUWI-stelsel, stelt deze governance van het BKWI voor een
extra uitdaging.». Zie ook het antwoord op vraag 5E.
Vraag 19
Welke concrete maatregelen neemt u om ervoor te zorgen dat meer
uitkeringen tijdig worden verstrekt?

8

Kamerstuk 26 448, nr. 652.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

10

Antwoord vraag 19
SVB
Het tijdig verstrekken van uitkeringen geldt al jarenlang als belangrijk
uitgangspunt in de dienstverlening van SVB. Ook in de (sturings)relatie
tussen het Ministerie van SZW en SVB is er aandacht voor tijdigheid;
tijdigheid maakt al jaren deel uit van de set prestatie-indicatoren van SVB.
SVB spant zich dan ook steeds in om de tijdigheid op constant hoog
niveau te houden, dan wel verder te verbeteren.
In 2021 is SVB gestart met het uitbreiden van haar capaciteit en het verder
opleiden van medewerkers. Het doel van deze inzet is het terugbrengen
van de doorlooptijden van de dienstverlening, in het bijzonder de
complexe internationale dienstverlening. Daarnaast wordt de tijdigheid
bevorderd doordat de SVB achterstallig onderhoud in de ICT aan het
wegwerken is, en is de efficiency verhoogd door de tien locatie gebonden
administraties samen te voegen in één landelijke administratie. SVB zet
robotics in om administratieve (eenvoudige) deeltaken over te nemen
(robots nemen geen handmatig beoordelingswerk van medewerkers
over). De doorontwikkeling van de internationale gegevensuitwisseling
(EESSI) draagt bij aan het verder verhogen van de tijdigheid en snelheid
van uitkeringen met een internationale component.
Voor de maatregelen die genomen zijn bij UWV zie het antwoord op vraag
5A.
Vraag 20
Wat is op dit moment de norm voor UWV en voor de SVB over het tijdig
verstrekken van uitkeringen?
Antwoord vraag 20
UWV
De geldende tijdigheidsnormen zijn 85% voor Wia, Wajong en Ziektewet
en 90% voor de WW.
SVB
Bij de SVB wordt onderscheid gemaakt tussen de tijdige verrichting van
betalingen en de tijdigheid van beschikkingen, waarbij vervolgens
verbijzondering plaatsvindt tussen tijdigheid nationaal en de tijdigheid
internationaal.
Normen voor tijdigheid 2021
1.

Tijdigheid betalingen SV-regelingen

99,9%

2.

Tijdigheid – nationaal (AOW, Anw, AKW, AIO, TAS, REM,
OBR)

96%

3.

Tijdigheid – internationaal (AOW, Anw)

96%

Vraag 21
Op welke wijze zou er breder naar de outcome indicator worden gekeken,
zoals de onafhankelijk deskundigen bepleiten?
Antwoord vraag 21
Momenteel worden de KPI’s van UWV gefaseerd herijkt. De afzonderlijke
KPI’s uit de huidige set worden daartoe bezien op hun bijdrage aan de
hogere SUWI-doelen. Daarbij is er aandacht voor wat de KPI vertelt maar
ook niet vertelt. Met het herijken van de KPI’s wordt zoveel mogelijk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

11

getracht om te bezien hoe meer inzicht kan worden gegeven in de
realisatie van publieke waarden dan enkel d.m.v. output indicatoren.
Vraag 22
Hoe zou het proces naar meer inzicht in de werkzaamheid van dienstverlening kunnen worden versneld?
Antwoord vraag 22
Meer inzicht in de werkzaamheid van dienstverlening is een continue
proces. In het antwoord op vraag 5C is een overzicht van de lopende
activiteiten om inzicht te krijgen in de werkzaamheid van activerende
dienstverlening opgenomen.
Vraag 23
Op welke wijze kan de reikwijdte van de initiatieven om de kosten en
baten van dienstverlening in beeld te brengen, worden verbreed?
Antwoord vraag 23
De onafhankelijk deskundigen die een oordeel hebben geveld over de
kwaliteit van de beleidsdoorlichting doen de suggestie om de reikwijdte
van initiatieven om de kosten en baten van dienstverlening in beeld te
brengen te verbreden. Hierbij wordt als voorbeeld genoemd: «[als]
belangrijke gezondheidsverbeteringen optreden door de inzet van
trajecten, kan dit reden zijn om te accepteren dat uitkeringsbesparingen
niet opwegen tegen gemaakte kosten». De reikwijdte van de initiatieven
kan bijvoorbeeld worden verbreed door niet alleen te kijken naar
besparingen op de uitkeringen, maar ook te kijken naar mogelijke
gezondheidsverbeteringen.
Vraag 24
Biedt het huidige kader voor business cases voldoende ruimte om bij de
inzet van trajecten ook te kijken naar gezondheidsverbeteringen of andere
uitkomsten van brede welvaart?
Antwoord vraag 24
Ja, gezondheidsverbeteringen en andere maatschappelijke effecten zijn
onderdeel van het vaststellen van de (netto)effectiviteit van de WGA- en
Wajong-dienstverlening. De effectmeting van de WW dienstverlening
beziet de kosteneffectiviteit door middel van een bredere kostenbatenanalyse, waar niet alleen besparing op uitkeringen, maar ook
verhoogde belastinginkomsten worden meegenomen. Verder geeft de
reeds gepubliceerde eerste tussenrapportage9 een kwalitatieve duiding
van de meerwaarde van de WW-dienstverlening op individueel niveau,
waaruit bijvoorbeeld blijkt dat als gevolg van persoonlijke dienstverlening
aan WW-gerechtigden, de klanttevredenheid toeneemt.
Vraag 25
Klopt het dat bij de aansturing door het Ministerie van SZW geen
aandacht wordt gevraagd van de uitvoeringsorganisaties voor mensen
met schulden en er geen budget voor de uitvoeringsorganisaties
beschikbaar is op dit onderwerp?
Antwoord vraag 25
Nee, dat klopt niet. Het Ministerie van SZW vraagt nadrukkelijk aandacht
van de uitvoeringsorganisaties voor mensen met schulden. Initiatieven
van de SVB en UWV worden daarbij door het Ministerie van SZW
gesteund.

9

Kamerstuk 26 448, nr. 651.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

12

In het voorjaar van 2018 heeft de Staatssecretaris van SZW de Brede
schuldenaanpak gepresenteerd. In dit samenwerkingsverband werken
veel organisaties, waaronder UWV en SVB, samen om problematische
schulden terug te dringen. UWV en SVB dragen via zorgvuldig en
maatschappelijk verantwoord incasseren bij aan het voorkomen van
schulden en de bescherming van het bestaansminimum. Zij voeren
samen met de andere grote overheidsschuldeisers in de Manifestgroep de
Rijksincassovisie uit.
UWV en SVB werken actief mee met de gemeentelijke schuldhulpverlening. Hierover hebben gemeenten en de grote overheidsschuldeisers
vorig jaar een convenant gesloten. Schuldenproblematiek kan een
belemmering vormen bij re-integratie. Op het moment dat cliënten
schuldenproblematiek hebben kan UWV hen doorverwijzen naar de
gemeente. Het WERKbedrijf heeft daartoe een verwijsfunctie opgenomen
als onderdeel van haar dienstverlening. UWV zet in op preventie en
vroegsignalering van schulden (zie vraag 5B).
SVB is in 2018 onder andere gestart met een Werkplaats Problematische
Schulden. De focus lag hierbij op het voorkómen van schulden en het
oplossen hiervan bij klanten, waarbij SVB ook heeft gekeken naar het
interne proces rond terug- en invordering. Dit kunnen klanten zijn die bij
SVB een schuld hebben vanwege een onterecht ontvangen uitkering,
maar vaker nog gaat het om schulden bij andere instanties die vervolgens
beslag laten leggen op een SVB-uitkering, zoals bijvoorbeeld een AOW.
Deze werkplaats is begin dit jaar doorontwikkeld naar de Werkplaats
Maatwerk in Dienstverlening. De scope is verbreed en richt zich naast de
problematische financiële situatie van klanten ook op andere (vaak
complexe) vraagstukken.
Financiering van de bestaande activiteiten van UWV en SVB vindt veelal
plaats binnen het integraal beschikbaar gestelde budget. Vanuit de
kabinetsreactie op het parlementair onderzoek naar de kinderopvangtoeslag zijn er vanaf 2022 oplopend extra middelen beschikbaar gekomen
om een verdere slag te maken ten aanzien van de verbetering van de
dienstverlening, inclusief verbreding van de schuldenaanpak.
Vraag 26
Hoeveel effectiviteitsstudies zijn er afgelopen jaren uitgevoerd op de inzet
van middelen door het UWV en het effect daarvan op het aantal
uitkeringsgerechtigden?
Antwoord vraag 26
Het antwoord op de vraag 5C geeft inzicht in de effectiviteitsstudies die de
afgelopen jaren zijn uitgevoerd en lopen. Daarvoor zijn in de periode
2010–2016, ook enkele effectiviteitsstudies gedaan naar dienstverlening
WW, inzet re-integratietrajecten in de WW en passend werkaanbod
(PAWA) in de WW.
Vraag 27
Hoeveel effectiviteitsstudies zijn er afgelopen jaren uitgevoerd op de inzet
van middelen door gemeenten en het effect daarvan op het aantal
uitkeringsgerechtigden?
Antwoord vraag 27
Het Ministerie SZW houdt geen uitputtende lijst bij van (lokale) studies
met betrekking tot de inzet van gemeenten en het effect daarvan op het
aantal uitkeringsgerechtigden. Effectiviteit van re-integratie en
begeleiding is sterk afhankelijk van de doelgroep en het moment waarop
het wordt ingezet. Door onder andere het programma Vakkundig aan het

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

13

Werk wordt gestimuleerd om meer methodisch en evidence based te
werken in de uitvoeringspraktijk.
De afgelopen jaren is voor een aantal gemeenten de mogelijkheid
gecreëerd om tijdelijk en onder voorwaarden te experimenteren met
enkele onderdelen van de Participatiewet. Deze experimenten hebben op
een wetenschappelijk gefundeerde wijze beleidsrelevante informatie
opgeleverd, waarover CPB in mei 2020 heeft gepubliceerd en waarover
uw Kamer is geïnformeerd10.
In de kabinetsreactie op de beleidsdoorlichting Artikel 2, Bijstand,
Participatiewet en Toeslagenwet11, wordt een aantal studies genoemd die
in samenwerking met het Ministerie SZW zijn uitgevoerd, zoals «Persoonlijke begeleiding in de bijstand», welke inzicht geven hoe gemeenten
mensen die langdurig in de bijstand zitten, een grote afstand tot de
arbeidsmarkt hebben en vaak te maken hebben met multiproblematiek,
effectief kunnen ondersteunen. Hierbij zijn ook bredere baten (naast het
uitstromen uit de uitkering) relevant.
Tevens blijkt uit cijfers van UWV en CBS dat proefplaatsing een belangrijk
instrument is om bijvoorbeeld Wajongers aan het werk te krijgen. Voor
(psychisch) beperkten is Supported Employment (o.a. IPS, meteen aan het
werk en begeleiding en training op de werkplek) veelbelovend.
De WRR (in de studie «Het Betere Werk») en de Commissie Regulering
van Werk (beiden januari 2020) geven aan dat het Nederlandse stelsel van
sociale zekerheid sterk gericht is op het activeren van uitkeringsgerechtigden, met financiële prikkels en re-integratieverplichtingen, maar dat het
(bescheiden) effect vooral betrekking heeft op de groep met een korte
afstand tot de arbeidsmarkt en/of een korte uitkeringsperiode.
Vraag 28
Zijn er voorbeelden uit andere landen waar veel meer onderzoek
plaatsvindt naar de effectiviteit van re-integratiebeleid?
Antwoord vraag 28
Net als in Nederland bestaat er in enkele andere landen (Duitsland,
Denemarken en het Verenigd Koningrijk) ook een sterke onderzoekstraditie waarin blijvend aandacht is voor de effectiviteit van
re-integratiebeleid en dienstverlening. De overzichtsstudie van Card,
Kluve en Weber (2017) maakt de effectiviteit van zogenaamde ALMP
(active labour market programs), waarin werklozen geactiveerd worden,
inzichtelijk.12
Vraag 29
Klopt het dat het Ministerie van SZW niet heeft gestuurd op de inzet van
UWV bij het begeleiden van werknemers van werk naar werk?
Antwoord vraag 29
Nee, dat klopt niet. Zo heeft het Ministerie van SZW de totstandkoming
van Regionale Mobiliteitsteams (RMT’s) gestimuleerd. Bij de RMT’s
opereert UWV in een samenwerkingsverband met gemeenten en
vakbonden waarbinnen o.a. VWNW-dienstverlening wordt aangeboden en
de partners elkaar waar nodig onderling ondersteunen. De primaire
10
11
12

Kamerstuk 34 352, nr. 194.
Kamerstuk 30 982, nr. 60.
David Card, Jochen Kluve, Andrea Weber, What Works? A Meta Analysis of Recent Active
Labor Market Program Evaluations, Journal of the European Economic Association, Volume
16, Issue 3, June 2018, Pages 894–931, https://doi.org/10.1093/jeea/jvx028.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

14

verantwoordelijkheid voor van werk naar werk(VWNW)-begeleiding ligt
overigens doorgaans wel bij werknemers, werkgevers en de vakbonden
en werkgeversorganisaties die hen daarin vertegenwoordigen.
Vraag 30
Waaruit blijkt dat het centraal geleide SUWI-stelsel en het gedecentraliseerde sociaal domein van nature niet op dezelfde golflengte zitten?
Antwoord vraag 30
De onderzoekers zeggen hierover in het onderzoeksrapport13: «We
signaleren dat het centraal aangestuurde SUWI-domein niet van nature op
dezelfde golflengte zit met het gedecentraliseerde sociale domein.
Enerzijds ervaren UWV-vestigingen soms weinig ruimte om aan te sluiten
bij gemeentelijke of regionale inspanningen en lopen gemeenten aan
tegen «stugge», want centraal aangestuurde, regionale UWV-kantoren,
anderzijds is de diversiteit tussen gemeenten soms dusdanig dat het voor
UWV lastig is om daarbij aansluiting te vinden. Bovendien, en dit is
waarschijnlijk het grootste dilemma, zijn er voor zowel UWV als alle
individuele gemeenten binnen een regio targets en bijbehorende
(financiële) belangen om juist de eigen doelgroepen te bemiddelen naar
werk. Samenwerking ten dienste van burgers en bedrijven is door de
inrichting van het stelsel soms niet in het belang van de eigen organisatie.
Hierbij moet opgemerkt worden dat de mate van samenwerking en het
(vermeende) succes daarvan sterk verschilt tussen arbeidsmarktregio’s».
Vraag 31
Wat kan er worden gedaan om het SUWI-stelsel en het gedecentraliseerde
sociaal domein beter op één golflengte te brengen?
Antwoord vraag 31
Per 1 januari 2021 is het SUWI-stelsel geactualiseerd door wijziging van
het Besluit SUWI ten aanzien van de publieke werkgeversdienstverlening
in de arbeidsmarktregio. Dit betreft de samenwerking tussen UWV en de
gemeenten in de arbeidsmarktregio in het algemeen en in het bijzonder
vanuit het publiek werkgeversservicepunt van UWV en de gemeenten. De
onderzoeken genoemd in het antwoord op vraag 5F bieden mogelijk
uitkomsten voor verdere verbeteringen aan het SUWI-stelsel.
Vraag 32
Op welke wijze kunnen de KPI’s verder worden verbeterd om meer inzicht
te geven in de kwaliteit van de uitvoering?
Antwoord vraag 32
Veel KPI’s bevatten alleen output en throughput indicatoren en die geven
maar deels inzicht in de kwaliteit van de uitvoering. Met de huidige
herijking van de KPI’s bekijken we eerst de nut en noodzaak van iedere
KPI, kijkend vanuit de hogere SUWI-doelen. Daarna trachten we zoveel
mogelijk te komen tot indicatoren die inzicht geven in de outcome.
Hiermee groeit het inzicht in de doeltreffendheid van de dienstverlening,
waar de kwaliteit een belangrijk onderdeel vanuit maakt. Tegelijkertijd
wordt bezien in hoeverre de KPI, per specifieke wet, op een meer
kwalitatieve wijze verrijkt kan worden om zo inzicht te krijgen in de
realisatie van publieke waarden. Daarbij gaat het bijvoorbeeld om de
aandacht voor de menselijke maat in wet- en regelgeving en de uitvoering
ervan, een hogere kwaliteit in dienstverlening te realiseren en een goede
balans te bewaken tussen klantgerichtheid en aandacht voor handhaving.

13

Pagina 60.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

15

Vraag 33
Hoe kan de rol van de opdrachtnemer verder versterkt worden in de
driehoeksrelatie?
Antwoord vraag 33
Zie het antwoord op vraag 5D.
Vraag 34
Welke stappen neemt u concreet om de rol van de opdrachtnemer te
versterken in de driehoeksrelatie?
Antwoord vraag 34
Zie het antwoord op vraag 5D.
Vraag 35
In de kabinetsreactie staat: «het perspectief van de mensen om wie het
gaat steeds meegenomen worden», worden hier zowel de mensen die
afhankelijk zijn van de SUWI-organisaties meegenomen als de mensen die
er werken?
Antwoord vraag 35
Hiermee wordt het perspectief van de mensen die afhankelijk zijn van de
SUWI-organisaties bedoeld. De mensen die bij de SUWI-organisaties
werken kunnen hier ook een belangrijke bijdrage aan leveren via hun
kennis die zij over deze mensen hebben door het contact dat zij met hen
hebben.
Vraag 36
Welk deel van de 750 miljoen euro uit de financiële inschatting van de
Werkagenda voor de Uitvoering (WaU) zou ten gunste moeten komen van
het SUWI-stelsel?
Antwoord vraag 36
Voor met name de thema’s ICT en Vakmanschap (investeren in kwaliteit
personeel) bij UWV en SVB is in totaal structureel € 108 miljoen
ingeschat.
Vraag 37
Op welke termijn wordt een «transparant, politiek debat» verwacht om de
ambities vast te stellen? Wat ligt er al aan voorbereiding klaar voor het
debat op het ministerie?
Antwoord vraag 37
In juni 2021 is de werkagenda van Werk aan uitvoering naar de Kamer
gestuurd. Het huidige kabinet zal, met inachtneming van haar demissionaire status, doen wat nodig is binnen wat mogelijk is. Daarnaast is het
van belang dat we in gezamenlijkheid, in de komende kabinetsperiode
maar ook daarna, richting en uitvoering geven aan de Werkagenda.
Daarbij betrekken we de inmiddels gestarte trialoog-gesprekken (waaraan
beleid, uitvoering en politiek – onder wie enkele Kamerleden als gelijkwaardige gesprekspartners deelnemen om dilemma’s in de uitvoering te
bespreken) en de waardevolle inzichten uit het rapport «Klem tussen balie
en beleid» van de Tijdelijke Commissie Uitvoeringsorganisaties.
Vraag 38
Hoe worden de waarden «toekomstbestendig en wendbaar» meetbaar
gemaakt?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

16

Antwoord vraag 38
De onderzoekers stellen in de beleidsdoorlichting dat het moeilijk is om
conclusies te trekken over de toekomstbestendigheid en wendbaarheid
van het SUWI-stelsel. Deze waarden bleken tijdens het onderzoek lastig te
definiëren en te meten. De aanbeveling om de operationalisatie en het
doel van wendbaarheid beter uit te denken neem ik dan ook ter harte. De
komende jaren zal ik dan ook investeren in een onderzoeksprogrammering die inzet op het versterken van het inzicht in het functioneren van
het SUWI-stelsel, waarbij ook aandacht is voor de thema’s toekomstbestendigheid en wendbaarheid.
Vraag 39
Welke overwegingen zijn beschikbaar om het dilemma tussen enerzijds
«maatwerk» en anderzijds rechtsgelijkheid mogelijk te maken bij de
uitvoering door de SUWI-organisaties en de gemeenten?
Antwoord vraag 39
Rechtsgelijkheid in de vorm van het gelijkheidsbegingel geldt als norm
voor al het overheidshandelen en speelt daarmee een rol bij de overwegingen van de wetgever en bij de keuzes die gemaakt worden in de
uitvoering daarvan. Wanneer de wetgever door middel van discretionaire
ruimte de uitvoeringsorganisatie ruimte geeft voor maatwerk, zal de
uitvoeringsorganisatie dat maatwerk moeten bieden met inachtneming
van het gelijkheidsbeginsel. Daarmee zijn rechtsgelijkheid en maatwerk
geen tegenovergestelde elementen; wanneer maatwerk geboden wordt
dient dat niet op arbitraire of willekeurige wijze te gebeuren. Tegelijkertijd
is er een spanningsveld tussen algemene regels die voor iedereen gelden
en het bieden van maatwerk in een individueel geval. Zowel de wetgever
als de uitvoeringsorganisaties dienen zich daartoe te verhouden. De
overwegingen die een rol spelen in de keuzes die in dit spanningsveld
genomen worden zijn voor de wetgever anders dan voor de uitvoeringsorganisatie.
De wetgever geeft algemene regels die in beginsel voor iedereen op
gelijke wijze gelden. In bepaalde gevallen is discretionaire ruimte in
wetgeving nodig zodat de uitvoeringsorganisatie individueel maatwerk
kan leveren14. Bij deze overweging speelt enerzijds het belang van de
normerende werking van de wet een rol: de belangrijke keuzes moeten
niet aan de uitvoering worden overgelaten, maar moeten door de
wetgever gemaakt worden. Duidelijke algemene regels bieden rechtszekerheid en versterken de democratische legitimatie van het overheidshandelen. Anderzijds kan de wetgever niet alle toekomstige situaties voorzien
en is toepassing van maatwerk op grond van een professioneel oordeel in
sommige individuele gevallen geboden. De wetgever dient bovengenoemde belangen te wegen en in balans te brengen15. Daarbij spelen
signalen uit de praktijk van knellende wetgeving ook een rol: in sommige
gevallen noopt een knelpunt tot wijziging van de algemene regel en in
andere gevallen is meer ruimte voor maatwerk geboden.
Indien de wetgeving ruimte biedt voor maatwerk geeft hij de opdracht aan
de uitvoeringsorganisatie keuzes te maken in de praktijk. Deze keuzes zijn
echter wel genormeerd, onder andere door het gelijkheidsbeginsel. Bij de
toepassing van het gelijkheidsbeginsel gaat het allereerst om het gelijk
behandelen van gelijke gevallen, maar ook om ongelijke gevallen, naar
hun mate van ongelijkheid, ongelijk te behandelen. Met andere woorden:
het gelijkheidsbeginsel vereist soms gedifferentieerde behandeling van
14

Zie uitgebreid: A. Meuwese & J. Wolswinkel, Maatwerk en bijzondere wetgeving: ondanks of
dankzij?: Een inventarisatie van het maatwerkgehalte van SZW- en VWS wetten, Tilburg:
Tilburg University, 2020. Bijlage bij: Kamerstuk 29 362, nr. 289.
15
Zie ook Kamerstuk 35 570 VI, nr. 115.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

17

gevallen. Bij het bieden van maatwerk speelt met name dit laatste een
belangrijke rol bij de overwegingen van de uitvoeringsorganisatie. Of er
sprake is van een ongelijk geval dient naar objectieve maatstaven bepaald
te worden. Om de kenbaarheid van de overwegingen van de uitvoeringsorganisatie te borgen kunnen er beleidsregels worden vastgesteld16.
Daarnaast bieden andere algemene beginselen van behoorlijk bestuur
zoals het zorgvuldigheidsbeginsel, evenredigheidsbeginsel en het
motiveringsbeginsel waarborgen tegen willekeurige toepassing van
discretionaire bevoegdheden. De onafhankelijke bestuursrechter ziet toe
op de consistente en begrijpelijke toepassing van maatwerkbevoegdheden.
Daarnaast zijn er verschillende instrumenten ontwikkeld die professionals
in het primaire proces helpen deze soms ingewikkelde afwegingen te
maken, zoals de Perspectiefcirkel, Garage de Bedoeling, Toolbox Awb en
Doorbraakmethodiek.
Vraag 40
Wat zijn concrete mogelijkheden om de bestaande wet- en regelgeving in
het SUWI-domein te vereenvoudigen en worden deze opties op dit
moment uitgewerkt?
Antwoord vraag 40
Het kabinet onderschrijft het belang om waar mogelijk bestaande wet- en
regelgeving voor de burger en uitvoering te vereenvoudigen. Onder meer
in het eindrapport «Klem tussen balie en beleid» van de Tijdelijke
Commissie Uitvoeringsorganisaties (TCU) wordt geconcludeerd dat de
hoeveelheid, complexiteit en gedetailleerdheid van de wet- en regelgeving die uitvoeringsorganisaties uitvoeren gereduceerd moet worden.
Het doel hiervan is in de eerste plaats het vergroten van onder meer de
rechtszekerheid, kenbaarheid en eenvoud voor burgers.
Concrete mogelijkheden voor vereenvoudiging in de sociale zekerheid ziet
het kabinet onder meer in de door UWV en SVB aangedragen ervaren
knelpunten, zoals zijn opgenomen in de knelpuntenbrieven van SVB en
UWV bij de Stand van de uitvoering. Per knelpunt wordt bezien waar de
oplossing in gezocht moet worden.
Onder andere de voorbeelden die UWV in de knelpuntenbrief noemt met
betrekking tot de WW, zijn aanleiding om de mogelijkheden van vereenvoudiging van de WW te onderzoeken en dit onderzoek breder te trekken
dan de concrete voorbeelden die UWV in de brief noemt. De wens bestaat
om dit onderzoek te doen vanuit het perspectief van de burger,
werkgevers en de uitvoering.
Ook is het rapport «Als verrekenen een beperking is17» aanleiding om de
mogelijkheden te verkennen om de in het rapport gesignaleerde
knelpunten op te lossen, waarbij mogelijke aanpassingen van wet- en
regelgeving in beeld worden gebracht.
Met het project «Simpel Switchen in de Participatieketen» wordt samen
met Divosa en vele partners een beweging in gang gezet om overgangen
in de participatieketen te versoepelen. Dan gaat het om inkomstenonzekerheid bij het aanvaarden van werk door iemand in een uitkeringssituatie, of overgangen tussen dagbesteding, beschut werk, de banenafspraak en regulier werk. Samen wordt gezocht naar oplossingen om
overgangen soepeler te laten verlopen en mensen op de best passende
16

In geval van bijzondere omstandigheden kan echter altijd een uitzondering worden gemaakt,
dit volgt uit artikel 4:84 Awb.
17
Zie: eindrapport-als-verrekenen-een-beperking-is.pdf.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

18

plek mee te laten doen, bij voorkeur in een betaalde baan. Hierbij gaat het
om oplossingen die nu al kunnen binnen de huidige wet- en regelgeving
als om oplossingen waarbij aanpassing van wet- en regelgeving nodig is.
Er zijn onder andere toolkits opgeleverd om gemeenten en UWV te
ondersteunen bij het aan de slag gaan met Simpel Switchen, het
stroomlijnen van hun processen en zo mensen te helpen bij het zetten van
de stap van een bijstandsuitkering naar werk. Ook is gekeken naar de stap
die mensen zetten vanuit de Wajong naar werk. Om hen meer zekerheid te
bieden is de termijn waarbinnen het recht op Wajong kan herleven
uitgebreid van «binnen vijf jaar» naar «tot de AOW-gerechtigde leeftijd».
Zoals in de Miljoenennota 2022 reeds aangekondigd zal volgend jaar ook
een Interdepartementaal Beleidsonderzoek vereenvoudiging van de
sociale zekerheid van start gaan.
Vraag 41
Wat heeft het Ministerie van SZW gedaan met de public value review en
de Nederlandse code voor goed openbaar bestuur in het licht van de
beoordeling van prestaties van de uitvoering? Zijn de resultaten hiervan
beschikbaar voor de Kamerleden?
Antwoord vraag 41
Het Ministerie van SZW is samen met UWV en de SVB bezig met het
ontwikkelen van een samenwerkingsvisie. Deze samenwerkingsvisie is
gebaseerd op principes zoals toegepast in governance codes en gaat uit
van kernwaarden zoals de code voor goed openbaar bestuur. Hiermee
willen we mede invulling geven aan het versterken van het gezamenlijk
sturen op publieke waarden. Om dit verder tot uitvoer te brengen hebben
twee hoogleraren elk een policy paper geschreven. De policy papers
worden met de Stand van de uitvoering van december 2021 met uw
Kamer gedeeld. Het voornemen is om komend jaar de samenwerkingsvisie tot afronding te brengen, waarna het een goede basis vormt om
voortdurend het onderlinge gesprek met elkaar te kunnen blijven voeren.
Hier wordt uw Kamer via de Stand van de uitvoering van juni 2022 verder
over geïnformeerd.
Vraag 42
Kunt u nader toelichten dat u schrijft dat UWV voor de WIA automatisch
voorschotten verstrekt, terwijl in antwoord op eerdere Kamervragen werd
gesteld dat er niet automatisch voorschotten worden verstrekt?
Antwoord vraag 42
UWV neemt contact op met de betrokkene wanneer duidelijk is dat de
WIA-claimbeoordeling niet tijdig kan plaatsvinden. UWV bespreekt daarbij
de mogelijkheid van het toekennen van een voorschot. In die zin is er
geen sprake van het automatisch toekennen van een voorschot, waarmee
de zin zoals opgenomen in de kabinetsreactie niet helemaal correct
geformuleerd is. Wel wordt het voorschot, als de betrokkene dat wil, in
principe altijd toegekend. De gevolgen van verstrekking van een
voorschot kunnen – bijvoorbeeld als achteraf geen recht op WIA bestaat –
groot zijn als het verstrekte voorschotbedrag moet worden terugbetaald.
De verzekerde moet daarom zelf de afweging kunnen maken.
Vraag 43
Wat wordt bedoeld met het «eerste beeld» van de doeltreffendheid van de
activerende dienstverlening? Wanneer is een completer beeld
beschikbaar?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

19

Antwoord vraag 43
Begin 2022 zal uw Kamer geïnformeerd worden over de doeltreffendheid
van de activerende dienstverlening zoals deze blijkt uit de eindrapportages die dan beschikbaar zullen zijn van de onderzoeken naar de
(netto)effectiviteit van de dienstverlening Wajong en WW. Hoewel er in de
eerste helft van 2022 aan uw Kamer een tussentijdse evaluatie aangeboden zal worden van de effecten van de dienstverlening van de WGA,
duurt het nog tot 2025 voordat het experiment dat de (netto)effectiviteit
van de WGA dienstverlening in beeld brengt is afgerond.
Vraag 44
Klopt het dat mensen bij beslagleggingen door UWV onder het bestaansminimum kunnen komen? Zo ja, hoe vaak is dit het geval? Wat is het
beleid van UWV hieromtrent?
Antwoord vraag 44
Op het moment wordt door UWV onderzoek uitgevoerd om te kijken of
mensen bij beslagleggingen op uitkeringen van UWV onder het bestaansminimum kunnen komen. De Kamer zal in de Stand van de uitvoering van
december 2021 nader over de uitkomsten worden geïnformeerd.
Vraag 45
Klopt de constatering van de onderzoekers dat er in de aansturing door
het ministerie geen aandacht wordt gevraagd voor mensen met schulden
en dat er bij uitvoeringsorganisaties geen budget is voor dit onderwerp?
Antwoord vraag 45
Nee, dat klopt niet. Zie het antwoord op vraag 25.
Vraag 46
Welke concrete stappen worden er genomen om als ministerie meer
ruimte te bieden aan UWV en SVB om kwetsbare informatie te delen over
waar dienstverlening niet goed uitpakt?
Antwoord vraag 46
Transparantie over overheidshandelen is van groot belang. Om een goed
geïnformeerd debat te kunnen voeren in uw Kamer moet u ook altijd tijdig
de beschikking kunnen krijgen over dergelijke informatie. Samen met de
uitvoeringsorganisaties werken we aan het versterken van de onderlinge
informatievoorziening, mede in het kader van de versterking van het
risicomanagement.
Technische briefings en werkbezoeken zijn een belangrijk instrument om
(kwetsbare) informatie te kunnen delen en gelegenheid te geven om uit te
leggen hoe wet- en regelgeving uitwerkt in de praktijk. Wij hopen dat uw
Kamer daar veelvuldig gebruik van maakt. Daarnaast is er een knelpuntenbrief geïntroduceerd die jaarlijks rechtstreeks vanuit de uitvoering aan de
Kamer toe wordt gestuurd. In de brieven melden UWV en SVB situaties
waarin de wet- en regelgeving ongewenst effecten creëert voor burgers.
Deze brieven geven de Kamer inzicht in waar burgers in de knel (dreigen
te) komen.
Vraag 47
Worden bij het genoemde «gezamenlijke, meerjarige kennisprogramma»
wetenschappelijke inzichten meegenomen als het gaat om re-integratie?
Welke zijn dat? Zijn er Europese standaarden beschikbaar met betrekking
tot de effectiviteit van re-integratieactiviteiten? Zo ja, worden deze
meegenomen?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

20

Antwoord vraag 47
Het gezamenlijke, meerjarige kennisprogramma Onbeperkt aan het Werk
maakt gebruik van eerdere wetenschappelijke inzichten en creëert weer
nieuwe wetenschappelijke inzichten. Het Ministerie van SZW en UWV
laten diverse aspecten van de dienstverlening van UWV onderzoeken op
de effecten op uitstroom en arbeidsparticipatie door middel van onafhankelijk wetenschappelijk onderzoek door onderzoeksbureaus en door het
kenniscentrum van UWV. Voor zover ons bekend zijn er geen Europese
wetenschappelijke standaarden om effectiviteit van re-integratie te
onderzoeken, dit hangt ook samen met de systeem-afhankelijkheid van de
te onderzoeken effectiviteit. Het systeem van sociale zekerheid verschilt
sterk tussen de lidstaten waardoor uniformering in standaarden zeer lastig
is. De wetenschappelijke kwaliteit van de evaluatieonderzoeken is
conform internationale inzichten over hoe effectiviteit vastgesteld kan
worden.
Vraag 48
Wat wordt bedoeld met de zinsnede «de primaire verantwoordelijkheid
voor de ondersteuning van werknemers ligt bij sociale partners»? Is hierin
een verschuiving te zien, gezien de groeiende roep naar dienstverlening
op het gebied van van-werk-naar-werk?
Antwoord vraag 48
De primaire verantwoordelijkheid voor van werk naar werk (VWNW)begeleiding ligt inderdaad bij werknemers, werkgevers en de vakbonden
en werkgeversorganisaties die hen daarin vertegenwoordigen. Dit
betekent dat in een VWNW-situatie er eerst wordt gekeken naar mogelijkheden om de ondersteuning te regelen via de desbetreffende
organisaties.
De verschuiving die genoemd wordt in de vraag duidt vermoedelijk op de
recente invoering van de Regionale Mobiliteitsteams (RMT’s). Via de
crisisdienstverlening van de RMT’s werken UWV, gemeenten en
vakbonden nauw samen om mensen die sinds de corona-crisis hun baan
dreigen te verliezen of hebben verloren extra ondersteuning te geven bij
het vinden van nieuw werk.
De verschuiving die momenteel plaats vindt kan dan ook het best als volgt
worden geduid: er is geen sprake van een verschuiving van verantwoordelijkheden tussen de verschillende partijen, maar wel een verschuiving
naar meer focus op samenwerking tussen diezelfde partijen.
Vraag 49
Hoeveel euro wordt jaarlijks door UWV besteed aan
re-integratiedienstverlening? Hoeveel euro wordt jaarlijks door sociale
partners besteed aan re-integratiedienstverlening? Hoeveel procent is dat
respectievelijk?
Antwoord vraag 49
Volgens het jaarverslag 2020 van UWV heeft UWV in 2020
451,3 miljoen euro besteed aan dienstverlening. Dit bedrag bestaat uit
265,9 miljoen euro voor WW-dienstverlening en 185,4 miljoen euro voor
AG-dienstverlening. Deze bedragen bestaan uit de inzet voor persoonlijke
dienstverlening, de uitvoeringskosten voor ondersteuning daarbij en de
uitvoeringskosten die nodig zijn voor de inkoop van re-integratietrajecten
en voorzieningen. Voor de inkoop van re-integratietrajecten en voorzieningen heeft UWV in 2020 bijna 157 miljoen euro besteed. Het is mij niet
bekend wat de sociale partners hebben besteed aan
re-integratiedienstverlening.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

21

Vraag 50
Kan het kabinet meer informatie geven over de lopende pilots rondom
vroegsignalering van schulden?
Antwoord vraag 50
Zie het antwoord op vraag 5B.
Vraag 51
Wanneer worden maatregelen met betrekking tot de versterking en het
toegankelijker maken van de dienstverlening uitgewerkt en vastgesteld?
Wanneer en hoe wordt de Kamer daarin betrokken?
Antwoord vraag 51
De werkagenda van Werk aan uitvoering (WaU) is in juni 2021 naar de
Kamer gestuurd. Vanuit het interdepartementale programma WaU zijn
verschillende werkgroepen bezig met het geven van invulling aan de
opgestelde Werkagenda. Hier valt ook de versterking en het toegankelijker
maken van de dienstverlening onder. Begin 2022 wordt de Kamer
geïnformeerd over de voortgang.
Vraag 52
Wanneer wordt de herijking van de handhavingskoers verwacht? Wanneer
en hoe wordt de Kamer daarin betrokken?
Antwoord vraag 52
De nieuwe handhavingskoers wordt naar verwachting met de Stand van
de uitvoering van december 2021 aan de Tweede Kamer gestuurd. De
nieuwe handhavingskoers en de meerjarenplannen handhaving van
uitvoering en toezichthouder (die in de loop van 2022 beschikbaar komen)
zullen eveneens naar uw Kamer toegezonden worden. Ik ben benieuwd
wat uw Kamer van de handhavingskoers vindt en ga daar graag het
gesprek over aan.
Vraag 53
Welke stroomlijning van wetgeving en besturing wordt voorzien? Hoe
wordt deze opgezet en wanneer en hoe wordt de Kamer daarin betrokken?
Antwoord vraag 53
Het Inlichtingenbureau (IB) en het Bureau Keten Werk en Inkomen (BKWI)
vervullen een belangrijke taak in de totstandbrenging van gegevensuitwisselingen binnen de SUWI-keten (SVB, UWV en gemeenten). Het IB en het
BKWI de afgelopen jaren sterk zijn gegroeid qua taken en werkzaamheden. Dit komt omdat beleidstrajecten steeds vaker een vorm van
organisatie-overstijgende gegevensuitwisseling en -verwerking bevatten.
Voorbeelden van deze beleidstrajecten zijn de wet Vereenvoudiging
Beslagvrije Voet (vBVV), de wet Stroomlijning Keten Derdenbeslag (SKD)
en de wet Gemeentelijke schuldhulpverlening (WGS) op het terrein van
schulden en het programma Verbeteren Uitwisseling Matchingggegevens
(VUM) die de gegevensuitwisseling binnen gemeenten en tussen
gemeenten en organisaties mogelijk maakt. Daarnaast zijn er bij deze
beleidstrajecten ook steeds meer verschillende partijen en ketens zijn
betrokken. Het huidige stelsel is hier niet voldoende op uitgerust. In de
kabinetsreactie op de beleidsdoorlichting van artikel 11 Uitvoering en de
evaluatie van de Wet SUWI18 is opgenomen dat er een verkenning wordt
gestart naar het stelsel van gegevensuitwisseling waarin de governance
van het IB en het BKWI nader onder de loep wordt genomen. Op basis van
de resultaten en aanbevelingen van het onderzoek wordt nader bepaald
hoe het beste invulling aan gegeven kan worden aan de stroomlijning van
18

Kamerstuk 30 982, nr. 62.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

22

de diverse wetgevingstrajecten. Uw Kamer zal bij de Stand van de
uitvoering in juni 2022 geïnformeerd worden over de voortgang van het
onderzoek.
Vraag 54
Hoe gaat «het verhaal achter de KPI’s» vormgegeven worden? Vanaf
wanneer kan de Kamer daarover in gesprek met de SUWI-organisaties?
Antwoord vraag 54
Samen met UWV en SVB werken we aan het versterken van het
gezamenlijk sturen op het creëren van publieke waarden. Middels het
sturen op publieke waarden moet meer inzicht ontstaan in het verhaal
achter de KPI’s, de doeltreffendheid van de uitvoering. Ik wijs uw Kamer
op de mogelijkheid om middels een rondetafelgesprek hierover met de
uitvoeringsorganisaties in gesprek te gaan. Zodat u rechtstreeks door de
uitvoering meegenomen kan worden in het verhaal achter de KPI’s. Ik laat
het aan uw Kamer, UWV en de SVB over wanneer dit gesprek zal
plaatsvinden. Een mogelijk geschikt moment zou begin 2022 zijn wanneer
de Stand van de uitvoering van december 2021 is verschenen, evenals de
policy papers die bijdragen aan het versterken van het sturen op publieke
waarden.
Vraag 55
Op welke manier worden de hogere doelen die op verschillende niveaus
en in verschillende stadia van het beleids- en uitvoeringsproces helder en
op welke manier worden deze voorgelegd aan de Kamer?
Antwoord vraag 55
De hogere doelen van het Ministerie van SZW, UWV en de SVB zijn terug
te vinden in de SUWI-doelstellingen, deze komen neer op het bieden van
werk en bestaanszekerheid voor iedereen. Zowel het ministerie als UWV
en de SVB dragen deze doelstellingen uit binnen de eigen organisaties. In
afzonderlijke uitvoeringstoetsen wordt hier aandacht aan besteed door het
doel achter voorgestelde wijzigingen te beschrijven, zodat uw Kamer
daaraan kan toetsen. In de jaarplannen en jaarverslagen die met uw
Kamer worden gedeeld doen de organisaties ook verslag van de
prestaties van de uitvoering in relatie tot de hogere doelen.
Vraag 56
Hoeveel KPI’s zijn aanvaardbaar als indicatoren?
Antwoord vraag 56
In de huidige set voor SVB zitten 16 indicatoren, volgend jaar komen er
mogelijk nog 4 indicatoren bij. Het doel is daarna om de werking van de
set blijvend te evalueren en na te gaan of de indicatoren zorgen voor een
goed inzicht in de organisatie. De huidige set van UWV bestaat uit 22
indicatoren. Mogelijk dat dit aantal in 2022 nog iets wordt teruggebracht.
Via de Stand van de uitvoering van december 2021 zal uw Kamer hierover
worden geïnformeerd.
De KPI-set moet een compacte en overzichtelijke set vormen die de
hogere SUWI-doelen en kernwaarden afdekt. De KPI’s waren veelal output
indicatoren, deze geven onvoldoende inzicht in de doeltreffendheid van
de uitvoering. Met de herijkingen die plaatsvinden is het streven om dit te
verbeteren.
Vraag 57
Per wanneer worden invoeringstoetsen geïntroduceerd?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

23

Vraag 58
Wanneer wordt de exacte opzet van deze invoeringstoetsen bepaald?
Vraag 59
Hoe wordt de Kamer betrokken bij de exacte opzet van de invoeringstoetsen?
Antwoord vraag 57, 58 en 59
Het is momenteel nog niet aan te geven op welk moment de door het
kabinet beoogde invoeringstoets vast onderdeel wordt van het beleidsproces. De exacte opzet van de toetsen wordt thans nader uitgewerkt en
het kabinet zal u hierover nader informeren, zoals aangekondigd in de
brief van 25 juni 2021 aan uw Kamer van de Minister voor Rechtsbescherming19.
Vanuit het interdepartementale programma Werk aan uitvoering zijn
verschillende werkgroepen bezig met het geven van invulling aan de
opgestelde Werkagenda. Dit geldt ook voor de acties onder het handelingsperspectief «Rol van de politiek». Deze actielijn richt zich specifiek op
de samenwerking met de politiek als het gaat om het versterken van
dienstverlening en de uitvoerbaarheid. Een van de acties in deze actielijn
betreft een zogenaamde trialoog: het organiseren van trialogen tussen
politiek, beleid en uitvoering over samenwerking in deze driehoek.
Om meer onderling begrip te krijgen voor elkaars afwegingen en
dilemma’s wordt er een trialoog georganiseerd over de invoeringstoets.
Daarnaast zal het kabinet u informeren over de nadere uitwerking zoals
aangekondigd in de brief van 25 juni 2021 aan uw Kamer van de Minister
voor Rechtsbescherming20. Het kabinet vindt het van belang dat hierbij
wordt geleerd van en voortgebouwd op ervaringen met vormen van
invoeringstoetsen of monitoring die al door uitvoeringsorganisaties zijn of
worden uitgevoerd.
Vraag 60
Constaterende dat u schrijft dat het aan een volgend kabinet is om de
vraag te beantwoorden of met cliëntparticipatie wordt beoogd een
bijdrage te leveren aan de klantgerichtheid van de uitvoering, betekent dat
dat dit de afgelopen jaren niet het geval is geweest?
Antwoord vraag 60
Nee, er is wel degelijk de afgelopen jaren door UWV en SVB cliëntenparticipatie ingezet om een bijdrage te leveren aan de klantgerichtheid van de
uitvoering. De Beleidsonderzoekers hebben geconstateerd dat de
wetgever niet duidelijk is over de bedoeling van cliëntenparticipatie in het
SUWI-stelsel. Hierdoor kan de doeltreffendheid van cliëntenparticipatie
– in de context van de beleidsdoorlichting artikel 11 Uitvoering en
evaluatie Wet SUWI – niet eenduidig beoordeeld worden. Dit neemt niet
weg dat UWV, SVB en SZW ook de afgelopen jaren cliëntenparticipatie
hebben ingezet met als doel de klantgerichtheid van de uitvoering te
bevorderen.
Vraag 61
Op welke wijze kan in wet- en regelgeving worden verduidelijkt wat het
doel van cliëntparticipatie is en daar meer naar worden gehandeld?

19
20

Kamerstuk 35 570 VI, nr. 115.
Idem.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

24

Antwoord vraag 61
Een goed antwoord op deze vraag vereist nadrukkelijk het perspectief van
verscheidene betrokkenen. Het Ministerie van SZW gaat daarom
inventariseren welke beelden en verwachtingen er zijn bij stakeholders,
waaronder de Landelijke Cliëntenraad (LCR) en cliëntenraden, over het
doel en de functie van cliëntenparticipatie binnen het SUWI-stelsel en wat
er (aanvullend) voor nodig is om dit doel te realiseren. Op basis hiervan
wordt bezien op welke wijze in wet- en regelgeving verduidelijkt kan
worden wat het doel van cliëntenparticipatie is, en hoe realisatie van dit
doel het best geborgd kan worden.
Vraag 62
Op welke wijze wordt er concreet invulling gegeven aan het meer
gebruiken van inzichten, ervaringen en behoeften van klanten om de
uitvoering en het SUWI-stelsel als geheel klantgerichter te maken?
Antwoord vraag 62
Om de dienstverlening aan burgers te verbeteren heeft het kabinet ingezet
op een overheidsbrede werkagenda voor de publieke dienstverlening.
Initiatieven gericht op het meer betrekken van burgers en het burgerperspectief zijn onderdeel van de agenda. Zo heeft kabinet onder andere
maatwerkplaatsen ingericht of uitgebreid bij een aantal uitvoeringsorganisaties, zoals de maatwerkplaatsen bij UWV. Hier worden signalen uit de
praktijk direct binnen de dienstverlening opgepakt en is ruimte om daar
vanuit het eigen ambtelijk vakmanschap mee om te gaan. Verder is
bijvoorbeeld op het terrein van SZW aandacht voor het werken vanuit de
praktijk. Zo kent SVB een klantadviesraad en UWV decentrale cliëntenraden. Leden van de klantadviesraad zitten ook in de Landelijke Cliëntenraad (LCR). Gebruikelijk is dat bij een belangrijke wetswijzigingen de
LCR gevraagd wordt om een cliëntentoets uit te voeren, en om de nieuwe
wetgeving te toetsen aan het cliëntenperspectief. Ook ontwikkelen UWV
en SVB momenteel een doenvermogentoets, en zijn bij UWV meerdere
gedragswetenschappers werkzaam die uitvoeringsprocessen vanuit het
burgerperspectief bekijken.
Vraag 63
Hoeveel wil het ministerie investeren in een onderzoeksprogrammering?
Vraag 64
Hoe gaat deze programmering eruit zien en hoe wordt de Kamer daarin
betrokken?
Vraag 65
Hoe wordt gemeten of deze programmering bijdraagt aan de gewenste
inzichten?
Antwoord vraag 63, 64 en 65
Het ministerie werkt momenteel aan een nadere uitwerking van de
onderzoeksprogrammering. Doel van de onderzoeksprogrammering is het
versterken van het inzicht in het functioneren van het SUWI-stelsel. Via de
Stand van de uitvoering wordt de Kamer op de hoogte gehouden over de
ontwikkelingen. Tevens zijn de voorgenomen onderzoeken naar het
functioneren van het SUWI-stelsel te vinden in de Strategische Evaluatie
Agenda (SEA) die onderdeel uitmaakt van de jaarlijkse begroting van het
Ministerie van SZW die door uw Kamer vastgesteld wordt. Afhankelijk van
de nadere invulling van de onderzoeksprogrammering wordt er voor de
voorgenomen onderzoeken budget gereserveerd. Bij de volgende
evaluatie van het SUWI-stelsel en de uitvoeringsorganisaties in 2026 zal
duidelijk worden of de opgedane inzichten in deze onderzoeken de
onderzoekers beter in staat stelt om het functioneren van het SUWI-stelsel

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

25

te beoordelen. Of beter inzicht wordt verkregen in het functioneren van
het SUWI-stelsel wordt ook tussentijds bekeken, bijvoorbeeld als
onderdeel van de SEA die jaarlijks wordt bijgesteld op basis van
kennisbehoeftes.
Vraag 66
Wordt op een of andere manier voorbereid om gemeenten mee te nemen
in de SUWI-wetgeving? Zo ja, kan de Kamer daar meer informatie over
ontvangen? Zo nee, op welke wijze wordt voorzien om het incomplete
beeld van de realisatie van de SUWI-doelen via gemeenten invulling te
geven?
Antwoord vraag 66
Nee, er zijn geen voornemens om de gemeenten mee te nemen in de
SUWI-wetgeving. Er wordt wel gebruik gemaakt van studies om inzicht te
krijgen in de bijdrage die gemeenten leveren aan de SUWI-doelen (het
bieden van bestaanszekerheid en arbeidsparticipatie). Voorbeelden
daarvan zijn de Beleidsdoorlichting Artikel 2 SZW Bijstand, Participatiewet
en Toeslagenwet21 en het rapport van de Inspectie SZW over niet-gebruik
in de algemene bijstand22 (zie ook het antwoord bij vraag 5F).
Vraag 67
Wanneer wordt een evaluatie van de effectiviteit van regionale mobiliteitsteams verwacht?
Antwoord vraag 67
De regionale mobiliteitsteams bieden tot en met eind 2022 crisisdienstverlening aan werkzoekenden die sinds het begin van de corona-crisis23 hun
baan dreigen te verliezen of hebben verloren én extra ondersteuning
nodig hebben bij het vinden van nieuw werk. Omdat deze gezamenlijke
aanpak nieuw is, zal deze uitvoering gemonitord en geëvalueerd worden.
De eerste resultaten van de monitor zullen voor het eind van het jaar
inzichtelijk gemaakt worden. Om werkende weg te bezien wat nodig is om
de gezamenlijke aanpak van de regionale mobiliteitsteams tot een succes
te maken, is er gekozen voor een lerende evaluatie in lijn met de motie
van het lid Tielen24. Deze lerende evaluatie is in september 2021 van start
gegaan, en richt zich op de vraag of de gezamenlijke aanpak werkt, wat er
precies werkt en waarom dit werkt.
De voortgang en laatste stand van zaken van de regionale mobiliteitsteams delen we voor het eind van dit jaar met uw Kamer. Uw Kamer zal in
2023 over de eindresultaten van de lerende evaluatie worden
geïnformeerd.
Vraag 68
Wat kunnen wij leren uit de public value review en de code voor goed
openbaar bestuur, zoals de beleidsonderzoekers aanbevelen?
Antwoord vraag 68
De public value review en code voor goed openbaar bestuur kunnen
volgens de onderzoekers helpen om in de sturingsrelatie de blik op de
juiste zaken te richten en waardevolle informatie uit te wisselen tussen
uitvoeringsorganisatie en departement.

21

Bijlage bij Kamerstuk 30 982, nr. 60.
Inspectie SZW (2021). Niet-gebruik van de algemene bijstand. Een onderzoek naar de omvang,
kenmerken, langdurigheid en aanpak. Bijlage bij Kamerstuk 34 352, nr. 216.
23
12 maart 2020.
24
Kamerstuk 29 544, nr. 1056.
22

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

26

Vraag 69
Op welke manier wordt bij de sturing van het Inlichtingenbureau de
privacy gewaarborgd?
Antwoord vraag 69
Het Inlichtingenbureau (IB) verricht feitelijke handelingen op basis van een
wettelijke taak. De eindverantwoordelijkheid daarvoor ligt bij het bestuur
van de stichting. Voor de taken die het IB in het kader van de Wet SUWI
heeft, beschikt de Minister van SZW als stelselverantwoordelijke over de
nodige instrumenten om sturing te bieden. In de planning- en controlcyclus die met het IB is afgesproken maakt het ministerie zijn wensen
kenbaar in de meibrief en geeft het hierin goedkeuring aan de uitwerking
daarvan in het jaarplan van de stichting Inlichtingenbureau. Hierin wordt
privacy en informatiebeveiliging nadrukkelijk behandeld. Verder legt het
IB verantwoording af in de vorm van een jaarverslag, accountantscontrole
en externe onafhankelijke EDP-audit op de gegevensverwerking (vanuit
informatieveiligheidsperspectief).
Vraag 70
Welke concrete stappen worden gezet om de monitoringsinformatie van
het Inlichtingenbureau die juist ten gunste zou kunnen komen van de
burger, zoals op het niet-gebruik, meer te benutten?
Antwoord vraag 70
Het Inlichtingenbureau draagt zelf niet bij aan de dienstverlening en de
activiteiten die worden ondernomen om niet-gebruik tegen te gaan. Deze
dienstverlening ligt bij UWV, SVB en gemeenten. Het UWV en de SVB
ondernemen verschillende acties om niet-gebruik tegen te gaan, zie
hiervoor het antwoord op vraag 5B. Wel speelt het IB een rol op de
achtergrond waar het gaat om het verknopen van (monitorings-)gegevens
die gebruikt kunnen worden om niet-gebruik tegen te gaan. Het Inlichtingenbureau heeft veelal geen wettelijke taak voor het leveren van deze
monitoringsgegevens. Mocht blijken dat er bepaalde informatieproducten
nodig zijn om niet-gebruik tegen te gaan, dan zal er in samenwerking met
het IB onderzocht worden onder welke voorwaarden en op welke termijn
het IB dergelijke informatieproducten kan leveren. Dit kan zich mede
uitstrekken tot de wettelijke grondslag die hiervoor nodig zou zijn.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

27

Bijlage 1:

overzicht van de arbeidsmarktregio’s en centrumgemeente25
Arbeidsmarktregio

Centrumgemeente

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.

Groningen
Leeuwarden
Alkmaar
Emmen
Zwolle
Almere
Zaanstad
Haarlem
Enschede
Amsterdam
Apeldoorn
Hilversum
Leiden
Utrecht
Amersfoort
Ede
Doetinchem
Zoetermeer
Gouda
Den Haag
Arnhem
Rotterdam
Tiel
Gorinchem
Nijmegen
Dordrecht
Den Bosch
Breda
Goes
Tilburg
Venlo
Helmond
Eindhoven
Roermond
Heerlen

25

Groningen
Friesland
Noord-Holland (Noord)
Drenthe
Regio Zwolle
Flevoland
Zaanstreek/Waterland
Zuid-Kennemerland en IJmond
Twente
Groot-Amsterdam
Stedendriehoek en Noordwest-Veluwe
Gooi en Vechtstreek
Holland Rijnland
Midden-Utrecht
Amersfoort
FoodValley
Achterhoek
Zuid-Holland Centraal
Midden-Holland
Haaglanden
Midden-Gelderland
Rijnmond
Rivierenland
Gorinchem
Rijk van Nijmegen
Drechtsteden
Noordoost-Brabant
West-Brabant
Zeeland
Midden-Brabant
Noord-Limburg
Helmond-De Peel
Zuidoost-Brabant
Midden-Limburg
Zuid-Limburg

Bron: arbeidsmarktregios_2021_21Jan (samenvoordeklant.nl).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

28

Bijlage 2:

uitgaven aan re-integratiedienstverlening per arbeidsmarktregio
De middelen die via SZW beschikbaar worden gesteld en worden
uitgegeven voor re-integratiedienstverlening zijn onder te verdelen in:
1. Middelen voor de uitvoering van re-integratiedienstverlening
(apparaatskosten) door medewerkers van de organisaties waaraan
SZW de middelen verstrekt.
2. Middelen voor inkoop van re-integratiedienstverlening of voorzieningen door bovengenoemde organisaties en voor vergoedingen/
tegemoetkomingen in kosten.
3. Middelen voor regelingen gericht op re-integratie.
Het is niet voor alle budgetten mogelijk om de uitgaven per arbeidsmarktregio inzichtelijk te maken. Hieronder wordt achtereenvolgens inzichtelijk
gemaakt, voor zover mogelijk uitgesplitst naar arbeidsmarktregio, wat de
uitgaven zijn van de gemeenten, UWV en de Regionale Mobiliteitsteams.
Gemeenten
In tabel 1 staan de uitgaven van gemeenten van alle op arbeid gerichte
participatie- en re-integratievoorzieningen geclusterd per arbeidsmarktregio. Dit betreft het jaar 2020 op basis van informatie voor derden (IV3).
Dit is een informatiesysteem voor de financiële informatie van provincies
en gemeenten. De uitgaven voor de uitvoering van
re-integratiedienstverlening (apparaatskosten) zijn hierin niet meegenomen en daarover wordt door gemeenten ook niet apart gerapporteerd
via IV3.
Tabel 1 betreft de uitgaven voor de inzet van de volgende instrumenten:
• re-integratie-instrumenten, waaronder Work First, proefplaatsing,
participatieplaatsen, vrijwilligerswerk/ sociale activering, detacheringsbanen, scholing, duale trajecten;
• Erkenning van Verworven Competenties (EVC), ondersteuning bij
starten van een eigen bedrijf, bepaalde vormen van tijdelijke loonkostensubsidie (voor zover ingezet als re-integratie-instrument);
• stimuleringsmaatregelen, waaronder Inkomensvrijlating, stimuleringspremies, vrijlating onkosten vergoeding vrijwilligerswerk, onkostenvergoedingen, No-riskpolis;
• voorzieningen, waaronder Jobcoach, begeleiding Werkvoorzieningen
zoals: werkplekaanpassingen, vervoersvoorzieningen, doventolk,
brailleregels, aangepaste rolstoel etc.;
• loonwaardebepaling;
• inburgering (WI) cursus Nederlands;
• voorzieningen ter voorbereiding van een zelfstandig bestaan als
startend ondernemer en ter begeleiding van startende ondernemers
uit het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

29

Tabel 1: Uitgaven IV3 gemeenten participatie- en re-integratievoorzieningen 2020
(bedragen * 1.000)
Arbeidsmarkregio
Achterhoek
Amersfoort
Drechtsteden
Drenthe
Flevoland
Food Valley
Friesland
Gooi en Vechtstreek
Gorinchem
Groningen
Groot Amsterdam
Haaglanden
Helmond-De Peel
Holland Rijnland
Midden-Brabant
Midden-Gelderland
Midden-Holland
Midden-Limburg
Midden-Utrecht
Noord-Holland Noord
Noord-Limburg
Noordoost-Brabant
Regio Zwolle
Rijk van Nijmegen
Rijnmond
Rivierenland
Stedendriehoek en Noordwest Veluwe
Twente
West-Brabant
Zaanstreek/Waterland
Zeeland
Zuid-Holland Centraal
Zuid-Kennemerland en IJmond
Zuid-Limburg
Zuidoost-Brabant
Totaal

2020
€ 12.435
€ 6.168
€ 20.165
€ 19.148
€ 20.374
€ 15.273
€ 26.806
€ 12.670
€ 5.653
€ 60.704
€ 120.774
€ 62.707
€ 10.501
€ 13.551
€ 19.248
€ 22.305
€ 5.358
€ 9.461
€ 35.759
€ 19.573
€ 9.930
€ 27.164
€ 20.295
€ 20.980
€ 117.234
€ 8.340
€ 22.433
€ 36.139
€ 13.086
€ 15.207
€ 10.333
€ 21.653
€ 12.240
€ 37.291
€ 20.147
€ 911.105

Bron: findo.nl, 6.5 – Arbeidsparticipatie, geraadpleegd 26-10-2021.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

30

UWV
In tabel 2 staan de totale uitgaven van het UWV voor
re-integratietrajecten, voorzieningen en het scholingsbudget WW per
arbeidsmarktregio.
Tabel 2: Uitgaven UWV aan re-integratietrajecten, voorzieningen en scholing WW per
arbeidsmarktregio in 2020 en 2021
Arbeidsmarktregio

2020

2021 (t/m
sept)

Achterhoek
Amersfoort
Drechtsteden
Drenthe
Flevoland
FoodValley
Friesland
Gooi en Vechtstreek
Gorinchem
Groningen
Groot Amsterdam
Haaglanden
Helmond-De Peel
Holland Rijnland
Midden-Brabant
Midden-Gelderland
Midden-Holland
Midden-Limburg
Midden-Utrecht
Noord-Holland Noord
Noord-Limburg
Noordoost-Brabant
Regio Zwolle
Rijk van Nijmegen
Rijnmond

€ 2.142.441
€ 3.240.699
€ 3.120.383
€ 3.738.285
€ 3.554.058
€ 3.134.671
€ 5.737.378
€ 2.203.727
€ 1.284.542
€ 8.691.024
€ 9.620.921
€ 6.373.846
€ 2.395.553
€ 4.656.494
€ 3.616.720
€ 5.002.518
€ 1.710.723
€ 3.372.515
€ 6.477.810
€ 6.709.695
€ 4.681.045
€ 6.061.334
€ 6.389.391
€ 3.991.530
€ 13.337.706

€ 1.581.556
€ 2.315.983
€ 2.478.745
€ 2.728.187
€ 2.789.895
€ 2.345.987
€ 4.071.926
€ 1.383.794
€ 931.763
€ 5.684.593
€ 7.724.622
€ 4.920.040
€ 1.860.386
€ 3.573.989
€ 2.621.173
€ 3.847.597
€ 1.023.542
€ 2.390.170
€ 4.961.755
€ 4.844.088
€ 3.653.259
€ 5.382.826
€ 4.680.239
€ 2.748.182
€ 10.207.205

Rivierenland
Stedendriehoek en Noordwest Veluwe
Twente
West-Brabant
Zaanstreek/Waterland
Zeeland
Zuid-Holland Centraal
Zuid-Kennemerland en IJmond
Zuid-Limburg
Zuidoost-Brabant

€ 2.003.073
€ 6.567.683
€ 6.173.106
€ 5.389.401
€ 3.000.361
€ 2.770.866
€ 2.602.109
€ 3.723.767
€ 6.981.563
€ 4.508.568

€ 1.572.312
€ 4.678.492
€ 4.490.925
€ 3.902.753
€ 2.519.397
€ 2.238.565
€ 2.033.872
€ 2.732.072
€ 5.699.113
€ 2.974.848

€ 164.965.505

€ 123.593.851

totaal

De middelen voor uitvoering van re-integratiedienstverlening (de
apparaatskosten) bestaan in 2021 uit € 372 miljoen en worden op basis
van de lokale arbeidsmarktsituatie over alle arbeidsmarktregio’s verdeeld.
Dit kan per jaar verschillen. Het beschikbaar gestelde budget is voor het
bekostigen van de fte-inzet en de daaraan gerelateerde werkplekkosten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

31

Regionale Mobiliteitsteams
Als onderdeel van het aanvullend sociaal pakket zijn extra middelen
beschikbaar gesteld voor de periode 2020 t/m 2022 voor crisisdienstverlening door Regionale Mobiliteitsteams, zowel voor apparaatskosten als
voor inkoop van aanvullende crisisdienstverlening
(re-integratiedienstverlening). De verdeling van de middelen voor
crisisdienstverlening is opgenomen in tabel 326. De uitgaven voor inkoop
van aanvullende crisisdienstverlening zijn tot op heden beperkt.
Tabel 3: Middelen 2021 voor crisisdienstverlening naar arbeidsmarktregio
Arbeidsmarkt-regio

Achterhoek
Amersfoort
Drechtsteden
Drenthe
Flevoland
FoodValley
Friesland
Gooi en Vechtstreek
Gorinchem
Groningen
Groot Amsterdam
Haaglanden
Helmond-De Peel
Holland Rijnland
Midden-Brabant
Midden-Gelderland
Midden-Holland
Midden-Limburg
Midden-Utrecht
Noord-Holland Noord
Noord-Limburg
Noordoost-Brabant
Regio Zwolle
Rijk van Nijmegen
Rijnmond
Rivierenland
Stedendriehoek en
Noordwest Veluwe
Twente
West-Brabant
Zaanstreek/Waterland
Zeeland
Zuid-Holland Centraal
Zuid-Kennemerland en
IJmond
Zuid-Limburg
Zuidoost-Brabant
Totaal 2021

Kosten UWV en colleges
B&W

Aanvullende crisisdienstverlening

Praktijkleren in het mbo

Dienstverlening-werkfitbehoud

€ 423.906
€ 458.697
€ 430.725
€ 405.754
€ 418.055
€ 442.409
€ 458.195
€ 439.078
€ 391.289
€ 512.068
€ 819.750
€ 554.850
€ 428.009
€ 448.805
€ 571.257
€ 445.069
€ 391.594
€ 409.546
€ 647.469
€ 448.334
€ 424.332
€ 557.854
€ 444.736
€ 421.466
€ 670.998
€ 447.724
€ 632.972

€ 461.071
€ 730.345
€ 513.855
€ 320.587
€ 415.786
€ 604.280
€ 726.462
€ 578.503
€ 208.629
€ 790.941
€ 3.474.378
€ 1.122.066
€ 492.828
€ 653.785
€ 1.249.046
€ 624.873
€ 210.992
€ 349.933
€ 1.838.907
€ 650.144
€ 464.375
€ 1.145.311
€ 622.293
€ 442.190
€ 2.021.011
€ 645.417
€ 1.726.707

€ 445.892
€ 706.301
€ 496.939
€ 310.033
€ 402.098
€ 584.387
€ 702.547
€ 559.458
€ 201.760
€ 764.903
€ 3.360.000
€ 1.085.127
€ 476.604
€ 632.262
€ 1.207.927
€ 604.302
€ 204.046
€ 338.413
€ 1.778.369
€ 628.741
€ 449.087
€ 1.107.607
€ 601.807
€ 427.633
€ 1.954.478
€ 624.170
€ 1.669.863

€ 241.260
€ 382.159
€ 268.879
€ 167.750
€ 217.564
€ 316.195
€ 380.128
€ 302.707
€ 109.167
€ 413.867
€ 1.818.000
€ 587.131
€ 257.877
€ 342.099
€ 653.575
€ 326.970
€ 110.403
€ 183.105
€ 962.225
€ 340.194
€ 242.988
€ 599.294
€ 325.620
€ 231.380
€ 1.057.512
€ 337.721
€ 903.515

€ 528.861
€ 558.645
€ 418.173
€ 405.212
€ 408.496
€ 447.942

€ 920.912
€ 1.151.436
€ 416.702
€ 316.391
€ 341.806
€ 647.105

€ 890.595
€ 1.113.530
€ 402.984
€ 305.975
€ 330.554
€ 625.802

€ 481.876
€ 602.499
€ 218.043
€ 165.554
€ 178.853
€ 338.604

€ 530.381
€ 557.349

€ 932.680
€ 1.141.405

€ 901.975
€ 1.103.829

€ 488.033
€ 597.250

€ 17.000.000

€ 28.953.150

€ 28.000.000

€ 15.150.000

26

wetten.nl – Regeling – Tijdelijke regeling aanvullende crisisdienstverlening COVID-19 –
BWBR0044968 (overheid.nl).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

32

Bijlage 3:

werkloosheid per arbeidsmarktregio
Onderstaande tabel bevat het werkloosheidspercentage per arbeidsmarktregio in 2020. Deze tabel bevat de meest recente cijfers op CBS statline.
Tabel 4: Werkloosheidspercentage per arbeidsmarktregio in 2020
Arbeidsmarktregio

2020

Achterhoek
Amersfoort
Drechtsteden
Drenthe
Flevoland
FoodValley
Friesland
Gooi en Vechtstreek
Gorinchem
Groningen
Groot Amsterdam
Haaglanden
Helmond-De Peel
Holland Rijnland
Midden-Brabant
Midden-Gelderland
Midden-Holland
Midden-Limburg
Midden-Utrecht
Noord-Holland Noord
Noord-Limburg
Noordoost-Brabant
Regio Zwolle
Rijk van Nijmegen
Rijnmond
Rivierenland
Stedendriehoek en Noordwest Veluwe
Twente
West-Brabant
Zaanstreek/Waterland
Zeeland
Zuid-Holland Centraal
Zuid-Kennemerland en IJmond
Zuid-Limburg
Zuidoost-Brabant
Landelijk gemiddelde

3,1%
3,2%
3,8%
3,9%
4,1%
3,3%
3,8%
3,6%
3,2%
4,3%
4,8%
4,8%
3,7%
3,5%
3,6%
3,8%
3,4%
3,5%
3,6%
3,3%
3,6%
3,3%
3,3%
4,0%
4,6%
3,2%
3,4%
3,7%
3,5%
3,7%
3,0%
3,7%
3,7%
4,0%
3,7%
3,8%

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 30 982, nr. 64

33