Provinciefonds

Meicirculaire 2016

- Gedeputeerde Staten van de provincies
- Dagelijks bestuur van het Interprovinciaal Overleg

DGBW/ Bestuur en Financiën
Turfmarkt 147
Den Haag
Postbus 20011
2500 EA Den Haag
www.rijksoverheid.nl
Contactpersoon
eventuele vragen per e-mail
postbus.gf@minbzk.nl
Datum
31 mei 2016
Kenmerk
2016-0000307156

Onderwerp
Doelstelling

meicirculaire provinciefonds 2016
bekendmaking van beleid en het geven van informatie

Juridische grondslag
Relaties met andere circulaires

Ingangsdatum
Geldig tot

decembercirculaire 2015 (2015-0000737419);
septembercirculaire 2015 (2015-0000532753);
meicirculaire 2015 (2015-0000299204)
31 mei 2016
1 juli 2017

Meicirculaire provinciefonds 2016

Voorwoord

Voor u ligt de meicirculaire provinciefonds 2016. Deze circulaire informeert u in hoofdzaak
over de provinciefondsuitkeringen voor 2016 en verder gebaseerd op de
voorjaarsbesluitvorming van het Rijk.
De politiek-bestuurlijke zaken zijn in hoofdstuk 1 uitgelicht. De circulaire is in belangrijke
mate een financieel-technisch document. De latere hoofdstukken richten zich op de
doelgroep van financieel specialisten.
Ik wens u bij al uw taken en verantwoordelijkheden veel succes.
Mede namens de staatssecretaris van Financiën,
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

Plasterk

Meicirculaire provinciefonds 2016

Meicirculaire provinciefonds 2016

Inhoudsopgave
1

Hoofdpunten .......................................................................................................1

2

Algemene uitkering ..............................................................................................3

3

4

2.1

Inleiding ........................................................................................................3

2.2

Omvang en verdeling ......................................................................................3

1.

Accres ...........................................................................................................4

2.

Plafond BTW-compensatiefonds ........................................................................6

3.

Minder provincies ...........................................................................................6

4.

Friese Taal .....................................................................................................7

2.3

Bedragen per eenheid, vaste bedragen ontwikkeltaken en uitkeringsfactoren .........8

Decentralisatie- en integratie-uitkeringen................................................................9
1.

Verkeer en vervoer ....................................................................................... 10

2.

Projecten verkeer en vervoer ......................................................................... 10

3.

Afsluitdijk .................................................................................................... 11

4.

RegioSpecifiek Pakket Zuiderzeelijn ................................................................ 11

5.

Dubbele dijkzone Eemshaven-Delfzijl .............................................................. 11

6.

Big Start Giro D’Italia .................................................................................... 11

7.

Luchthavens ................................................................................................ 11

8.

Field Lab Region of Smart Factories ................................................................ 11

9.

Erfgoed en ruimte ......................................................................................... 11

10.

Beter Benutten ............................................................................................. 12

11.

Bodemsanering ............................................................................................ 12

12.

Hydrologische maatregelen ............................................................................ 12

13.

Zoetwatermaatregelen .................................................................................. 13

14.

Projectstimuleringsregeling Interreg V............................................................. 13

15.

Weidevogels ................................................................................................ 13

16.

Waddenslib .................................................................................................. 13

Overige mededelingen ........................................................................................ 15
4.1

Provinciefondstotalen .................................................................................... 15

4.2

Voorschotbetalingen...................................................................................... 15

4.3

Loon- en prijsontwikkeling ............................................................................. 15

4.4

Vernieuwing Informatie voor derden ............................................................... 16

4.5

Wijzigingsbesluit BBV .................................................................................... 17

Bijlagen.................................................................................................................. 21
Bijlage 1 Ontwikkeling algemene uitkering 2016-2021 ............................................... 22
Bijlage 2 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2016-2021 ......................................... 23
Bijlage 3 Bedragen per eenheid 2016 ...................................................................... 24
Bijlage 4 Bedragen per eenheid 2016 per cluster ...................................................... 25
Bijlage 5 Volumina maatstaven 2016 ....................................................................... 26
Bijlage 6 Ontwikkeltaken niet via maatstaven 2016 ................................................... 28

Meicirculaire provinciefonds 2016

Bijlage 7 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2016 per provincie .............................. 29
Bijlage 8 Verdeling provinciefondsuitkeringen 2016 ................................................... 32
Bijlage 9 Bevoorschotting 2016 .............................................................................. 33
Bijlage 10 Berekening provinciale opbrengst per opcent MRB 2016 ............................. 35
Bijlage 11 Bedragen per eenheid 2017 .................................................................... 36
Bijlage 12 Bedragen per eenheid 2017 per cluster .................................................... 37
Bijlage 13 Volumina maatstaven 2017 ..................................................................... 38
Bijlage 14 Ontwikkeltaken niet via maatstaven 2017 ................................................. 40
Bijlage 15 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2017 per provincie ............................ 41
Bijlage 16 Verdeling provinciefondsuitkeringen 2017 ................................................. 42
Bijlage 17 Overzicht meerjarige decentralisatie-uitkeringen........................................ 43
Bijlage 18 Opbouw decentralisatie-uitkering Projecten verkeer en vervoer ................... 45
Bijlage 19 Toelichting maatstaven ........................................................................... 48

Meicirculaire provinciefonds 2016

1

Hoofdpunten

Deze circulaire informeert provincies over de provinciefondsuitkeringen. Het provinciefonds
is een belangrijke inkomstenbron van de provincies. De ontwikkeling ervan bepaalt daarom
in belangrijke mate de financiële ruimte van provincies. Factoren als provinciale
rentelasten, dividendopbrengsten en belastingopbrengsten bepalen mede die financiële
ruimte. Zij vallen echter buiten het bestek van deze circulaire.
Provincies ontvangen op drie tijdstippen in het jaar de informatie over de
provinciefondsuitkeringen: in mei op basis van de Voorjaarsnota, in september op basis van
de Miljoenennota en in december, ter afronding van het lopende jaar, op basis van de
Najaarsnota. De circulaires bevatten ook actuele informatie die op een later tijdstip in de
rijksbegroting wordt verwerkt. De mededelingen zijn steeds onder het voorbehoud van
parlementaire goedkeuring.
De indeling van de circulaire is afgestemd op de soorten uitkeringen die het provinciefonds
kent: de algemene uitkering en de decentralisatie- en integratie-uitkeringen. Figuur 1 laat
voor het jaar 2017 het procentuele aandeel van de uitkeringen zien.

Figuur 1: relatief aandeel uitkeringssoorten
provinciefonds 2017

29%
AU

DU/IU
71%

De ontwikkeling van de algemene uitkering wordt voor een belangrijk deel bepaald door de
ontwikkeling van de rijksuitgaven (netto gecorrigeerde rijksuitgaven; NGRU). Volgens de
normeringssystematiek (trap op trap af) hebben wijzigingen in de rijksuitgaven direct
invloed op de omvang van de algemene uitkering. De jaarlijkse toename of afname van het
gemeentefonds, voortvloeiend uit de normeringssystematiek, wordt het accres genoemd.
De Voorjaarsnota van het Rijk resulteert voor 2017 in een hoger accres dan in september
2015 werd voorzien. Voor 2016 is sprake van een neerwaartse bijstelling maar blijft het
accres positief. Daarnaast vindt in 2016 afrekening plaats van het definitief vastgestelde
accres 2015. Het accres 2015 komt hoger uit dan in de septembercirculaire 2015 werd
geraamd. Voor alle jaren van de meerjarenraming is op dit moment sprake van een positief
accres.

Meicirculaire provinciefonds 2016

1

Onlangs is het rapport ‘Evaluatie normeringssystematiek gemeentefonds en provinciefonds
2010-2015’ aan de Tweede Kamer aangeboden
(https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2016/04/05/rapport-evaluatienormeringsystematiek-gemeentefonds-en-provinciefonds-2010-2015). Het evaluatierapport
is opgesteld door een ambtelijke werkgroep bestaande uit vertegenwoordigers van de VNG,
het IPO, het ministerie van BZK en het ministerie van Financiën.
De werkgroep concludeert dat de normeringssystematiek in grote lijnen voldoet aan de
gestelde criteria. Belangrijk aandachtspunt is de stabiliteit van de uitkomst van de
normeringssystematiek. Er zijn drie beleidsvarianten uitgewerkt, vooral gericht op een
verbetering van de stabiliteit. Er is een duidelijke afruil tussen de verschillende criteria.
Vergaande verbeteringen van de stabiliteit kunnen bijvoorbeeld ten koste gaan van de
actualiteit of de evenredigheid. Uiteindelijk zal een nieuw kabinet in overleg met de
decentrale overheden een oordeel geven over de in een volgende kabinetsperiode te
hanteren normeringssystematiek. Hierbij zal ook de (potentiële) budgettaire impact van de
geschetste beleidsvarianten van belang zijn.
Begin 2015 heeft het IPO een externe commissie ingesteld die zich heeft gebogen over
verdeelvraagstukken binnen het provinciefonds. De directe aanleiding hiervoor waren de
decentralisaties van de natuurtaken en de overheveling van de middelen voor verkeer en
vervoer naar het provinciefonds. In december 2015 is het eindrapport ‘Redelijk Verdeeld’
van de commissie Jansen aangeboden aan de minister van BZK. Om het nieuwe
verdeelmodel, zoals opgenomen in het eindrapport, formeel te kunnen doorvoeren, is het
nodig de Financiële-verhoudingswet (Fvw) te wijzigen.
Het wetswijzigingstraject is gestart en de reacties van het IPO en de Raad voor de
financiële verhoudingen op de consultatieversie van het wetsvoorstel zijn respectievelijk in
april en mei van dit jaar ontvangen. Na verwerking van de beide adviezen zal het
wetsvoorstel ter advisering aan de Raad van State worden aangeboden. Het streven is
inwerkingtreding van deze wetswijziging op 1 januari 2017.

Meicirculaire provinciefonds 2016

2

2

Algemene uitkering

2.1

Inleiding

Paragraaf 2.2 van dit hoofdstuk bevat informatie over wijzigingen in de verdeling als gevolg
van de ontwikkeling van de omvang van de algemene uitkering en informatie over overige
verdeelaspecten. Paragraaf 2.3 informeert de provincies over een aantal gegevens voor de
berekening van de algemene uitkering.

2.2

Omvang en verdeling

Tabel 2.2.1 bevat de wijzigingen in de omvang van de algemene uitkering over de periode
2016 tot en met 2021 ten opzichte van de septembercirculaire 2015. Deze stand komt
overeen met de stand decembercirculaire 2015, omdat in die circulaire geen sprake was
van wijzigingen in de omvang van de algemene uitkering. De wijzigingen in deze circulaire
betreffen achtereenvolgens:
1. Algemene mutaties
Deze mutaties hebben betekenis voor de financiële ruimte van de provincies.
2. Mutaties met corresponderende gevolgen voor inkomsten of uitgaven (de
zogenaamde taakmutaties)
Deze mutaties zijn geordend volgens de clusterindeling van het provinciefonds om
provincies een overzicht te bieden per beleidsterrein. De clusterindeling, naar
homogene provinciale beleidsvelden, zijn een hulpmiddel bij het onderhoud van de
verdeling. Het staat provincies vrij de indeling al dan niet voor eigen doeleinden te
hanteren en de clusterindeling heeft geen gevolgen voor de bestedingsvrijheid van
de algemene uitkering.
De tabel wordt gevolgd door een toelichting op de mutaties.

Tabel 2.2.1 Mutaties algemene uitkering 2016-2021 (bedragen in miljoenen euro's)
Uitkeringsjaar

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Stand septembercirculaire 2015

628,283

617,899

643,264

680,241

723,333

723,333

Mutaties decembercirculaire 2015

-

-

-

-

-

-

Stand decembercirculaire 2015

628,283

617,899

643,264

680,241

723,333

723,333

0,711
-0,709

11,331

8,144

4,242

9,235

32,074

Mutaties deze circulaire
Algemene mutaties
1) Accres
2) Plafond BTW-compensatiefonds
3) Minder provincies

-5,000

Voorzieningen
4) Friese Taal
Stand deze circulaire

628,285

629,230

651,408

Meicirculaire provinciefonds 2016

684,483

0,065

0,065

732,633

750,472

3

De tabel is opgezet volgens de gangbare begrotingsopzet van Rijk en provincies. Dat
betekent dat een structurele verhoging of verlaging van de algemene uitkering zichtbaar is
als een reeks bedragen. Een incidentele verhoging of verlaging daarentegen leidt alleen in
het jaar van de mutatie tot de vermelding van een bedrag.
In bijlage 1 zijn de mutaties uit tabel 2.2.1 samengenomen met de mutaties uit eerdere
circulaires. Deze bijlage geeft een totaalbeeld van de mutaties van jaar op jaar, ongeacht
het moment van publicatie, in tegenstelling tot tabel 2.2.1, die een totaalbeeld geeft van
circulaire op circulaire.
In de bijlagen 8 en 16 kunt u zien hoe de algemene uitkering in de uitkeringsjaren 2016 en
2017 over de provincies is verdeeld.
Voor uitkeringsjaar 2015 geldt dat omvang en verdeling van de algemene uitkering ten
opzichte van de decembercirculaire 2015 ongewijzigd zijn. Zij zijn daarmee definitief
geworden. Om die reden zijn de overzichten over dit uitkeringsjaar niet opnieuw
opgenomen in deze circulaire (zie decembercirculaire 2015, hoofdstuk 2).
Toelichting
1. Accres
Tabel 2.2.2 toont het definitieve accres 2015.
Tabel 2.2.2 Accres provinciefonds 2015
Raming accres 2015 septembercirculaire 2015
Raming accres 2015 septembercirculaire 2015

-10,726 mln.
-0,83%

Mutatie

3,784 mln.

Vastgesteld accres 2015

-6,942 mln.

Vastgesteld accres 2015

-0,54%

Het accres 2015 is definitief vastgesteld op € – 6,9 miljoen oftewel -0,54%. Dit op basis
van de realisatie van de rijksbegroting die is vastgesteld bij het Financieel Jaarverslag van
het Rijk over 2015. De afrekening van het accres over 2015 vindt plaats in 2016. De
afrekening betekent een positieve bijstelling van € 3,8 miljoen ten opzichte van de
septembercirculaire 2015. Deze bijstelling is met name het gevolg van de extra uitgaven
aan asiel op de rijksbegroting. De uitgaven aan eerstejaarsopvang van asielzoekers zijn
uitgaven die worden gecategoriseerd als ontwikkelingssamenwerking. Uitgaven aan
ontwikkelingssamenwerking zijn geen onderdeel van de accresberekening. Echter de
uitgaven aan de eerstejaarsopvang van asielzoekers lopen wel mee in de accresberekening.
Dit betekent dat sprake is van een ruimhartige toepassing van de normeringssystematiek.
Deze werkwijze en toepassing van de normeringsystematiek is in het Uitwerkingsakkoord
Verhoogde Asielinstroom, dat Rijk en gemeenten op 28 april 2016 hebben gesloten,
geëxpliciteerd en is ook van toepassing op 2016 en verder.
Tabel 2.2.3 laat de actuele raming van de accressen zien voor de jaren 2016-2021.

Meicirculaire provinciefonds 2016

4

Tabel 2.2.3: Accressen provinciefonds 2016-2021 (jaartranches, x € 1 miljoen)
2016
2017
2018
2019
2020

2021

Stand septembercirculaire 2015

44,731

-4,455

30,910

35,314

40,620

Gewijzigde tranches

-6,857

14,404

-3,187

-3,902

4,993

22,839

Stand meicirculaire 2016

37,874

9,949

27,723

31,412

45,613

22,839

Accres in %

3,40%

0,43%

1,28%

1,54%

2,21%

1,09%

Het accres 2016 wordt, ten opzichte van de raming in de septembercirculaire 2015,
neerwaarts bijgesteld. Het accres 2016 komt daarmee uit op € 38 miljoen oftewel 3,4%. Dit
is het resultaat van een veelheid aan mutaties op de rijksbegroting. Hieronder volgt een
toelichting op de meest relevante mutaties die van invloed zijn op de ontwikkeling van het
accres 2016 en 2017.
Het Nederlandse begrotingsbeleid kent het uitgavenkader als belangrijke sturingsvariabele.
Het kader is een maximum: de overheid mag niet meer uitgeven dan het kader. Bij het
Regeerakkoord wordt het uitgavenkader voor elk jaar vastgesteld voor de gehele
kabinetsperiode. Jaarlijks wordt het uitgavenplafond aangepast voor de (geraamde) inflatie.
Hierdoor blijven de collectieve uitgaven – gecorrigeerd voor de inflatie - gelijk.
De uitgaven van de overheid zoals die op de begrotingen van de departementen staan,
worden ook elk jaar aangepast voor de prijsontwikkeling. Dat gebeurt echter niet met de
algemene prijsontwikkeling maar met de loon- en prijsontwikkeling die het CPB raamt voor
dat departement. Omdat het kader anders wordt geïndexeerd dan de begrotingen, kunnen
er gedurende de kabinetsperiode verschillen ontstaan. Dat kan positief of negatief
uitpakken. Er kan een tegenvaller ontstaan als de indexatie van het kader lager uitvalt dan
verwacht tijdens het Regeerakkoord. Er kan ook een tegenvaller ontstaan als de indexatie
van de begrotingen hoger uitvalt dan verwacht.
Beide effecten doen zich dit jaar voor. In de laatste raming van het CPB is de inflatie lager
dan eerder verwacht. Hierdoor wordt het uitgavenkader verlaagd en mag de overheid
minder uitgeven. Tegelijkertijd stijgen de lonen in de marksector, en daardoor ook bij de
overheid, in 2017 juist meer dan verwacht bij het Regeerakkoord, waardoor de uitgaven
van de overheid stijgen. De daling van het accres in 2016 hangt samen met het
terugdringen van de overschrijding van het uitgavenkader in 2016.
Aan de andere kant hebben de hogere uitgaven aan migratie een positief effect op het
accres. Ook hogere studieleningen dan verwacht dragen in positieve zin bij aan het accres.
Ondanks de per saldo neerwaartse bijstelling blijft het accres 2016 positief.
Het accres 2017 kent een positieve bijstelling ten opzichte van de septembercirculaire
2015. Deze wordt veroorzaakt doordat de netto-gecorrigeerde rijksuitgaven (NGRU) 2016
ten opzichte van de NGRU 2017 zijn gedaald. Hierdoor is nu ten opzichte van de eerdere
raming van 2016 op 2017 sprake van een stijging van de NGRU, met als gevolg een
opwaartse bijstelling van het accres.

Meicirculaire provinciefonds 2016

5

Tabel 2.2.4 geeft inzicht in de mutatie in de accressen 2016-2021 na de
septembercirculaire 2015. Qua presentatie is gekozen voor een gedetailleerde opbouw. Zo
ontstaat duidelijkheid over het incidentele of structurele karakter van de bedragen.
Tabel 2.2.4: Mutaties accressen provinciefonds 2016-2021 ten opzichte van de
septembercirculaire 2015 (jaartranches, x € 1 miljoen)
2016
2017
2018
2019
2020

2021

Tranche 2015

3,784

3,784

Afrekening 2015

3,784

Tranche 2016

-6,857

Tranche 2017

3,784

3,784

3,784

3,784

-6,857

-6,857

-6,857

-6,857

-6,857

14,404

14,404

14,404

14,404

14,404

-3,187

-3,187

-3,187

-3,187

-3,902

-3,902

-3,902

Tranche 2018
Tranche 2019
Tranche 2020

4,993

Tranche 2021
Totaal gewijzigde
tranches

4,993
22,839

0,711

11,331

8,144

4,242

9,235

32,074

De totaalregel in de tabel correspondeert met de accresregel in tabel 2.2.1.

2. Plafond BTW-compensatiefonds
In 2015 heeft het BTW-compensatiefonds (BCF) € 157 miljoen minder uitgekeerd dan
mogelijk was onder het plafond. Het aandeel van provincies in de ruimte onder het plafond
is voor dat jaar uitgekomen op € 17,7 miljoen. Dit is € 0,7 miljoen minder dan de eerder
geraamde en uitgekeerde ruimte bij Miljoenennota 2016 (zie ook paragraaf 2.2 van de
septembercirculaire 2015). Identiek aan de werkwijze bij het accres vindt de definitieve
afrekening over 2015 plaats in 2016. Ondanks het hogere accres en de verhoging van het
plafond door enkele taakmutaties is het aandeel van provincies in de ruimte onder het
plafond kleiner geworden. Dit komt doordat provincies ten opzichte van gemeenten relatief
minder BCF-declaraties hebben ingediend dan geraamd. De ramingen voor 2016 en verder
worden conform de gebruikelijke werkwijze bijgesteld in de septembercirculaire 2016.
Het plafond van het BCF is per 2015 gekoppeld aan de accrespercentages zoals deze volgen
uit de normeringssystematiek voor het gemeentefonds en provinciefonds. Het plafond
wordt aangepast voor taakmutaties (zoals decentralisaties) die gepaard gaan met
onttrekkingen of toevoegingen aan het BCF. Als het plafond overschreden wordt komt het
verschil ten laste van het gemeentefonds en het provinciefonds. Bij een realisatie lager dan
het plafond komt het verschil ten gunste van het gemeentefonds en provinciefonds. De
toevoeging of uitname wordt over het gemeentefonds en provinciefonds verdeeld conform
de gerealiseerde aandelen van de gezamenlijke gemeenten en provincies in het BCF.

3. Minder provincies
De meerjarenraming strekt zich met ingang van deze circulaire uit tot en met het jaar
2021. Daardoor wordt in de tabel de oploop van de maatregel minder provincies uit het

Meicirculaire provinciefonds 2016

6

Regeerakkoord voor dat jaar zichtbaar. De uitnames 2015 tot en met 2020 zijn al
opgenomen in de eerste regel van de tabel, de stand septembercirculaire 2015.

4. Friese Taal
De verhoging van de algemene uitkering voor de provincie Fryslân uit de meicirculaire 2014
voor de Friese taal is structureel doorgetrokken.
Overige mededelingen algemene uitkering


Landelijk Meldpunt Afval

De provincies en het ministerie van Infrastructuur en Milieu sluiten naar verwachting voor
de zomer 2016 een convenant over de overheveling van de financiering van het Landelijk
Meldpunt Afval (LMA) van provincies naar het ministerie van Infrastructuur en Milieu. Het
ministerie van Infrastructuur en Milieu wordt hierdoor vanaf januari 2017 verantwoordelijk
voor de opdrachtverlening aan Rijkswaterstaat. Het convenant zal vanaf 2017 een
structurele verlaging van de algemene uitkering tot gevolg hebben van naar huidig inzicht
€ 1,995 miljoen. Verwerking vindt plaats in de septembercirculaire 2016.


Generieke Digitale Infrastructuur

In paragraaf 2.2-4 van de meicirculaire 2015 bent u geïnformeerd over de verwerking van
de jaarlijkse mutatie Generieke Digitale Infrastructuur. De mutatie wordt verwerkt via de
maatstaf inwoners uit het cluster Bestuur. Voor uitkeringsjaar 2017 geldt ten opzichte van
2016 een verlaging van de uitname met € 74.000. Dit bedrag blijkt te gering om via de
maatstaf inwoners te worden verdeeld en wordt daarom verdeeld via de uitkeringsfactor.
Het overige deel van het uitnamebedrag in 2017 is wel verwerkt via de maatstaf inwoners.


Negatieve algemene uitkering Noord-Brabant en Utrecht

In lijn met de aanpak in voorgaande jaren is de negatieve algemene uitkering voor het jaar
2015 in de decembercirculaire 2015 ongedaan gemaakt. Voor het jaar 2016 wordt deze
aanpak voortgezet. Over de details van de oplossing volgt uiterlijk in de decembercirculaire
2016 duidelijkheid, als een definitief beeld bestaat van het negatieve bedrag aan algemene
uitkering in 2016 dat ongedaan moet worden gemaakt.
De betreffende provincies kunnen in afwachting van die besluitvorming in hun begroting
2016 uit blijven gaan van de totale uitkering uit het provinciefonds voor het jaar 2016
waarover zij in de provinciefondscirculaires worden geïnformeerd. In de techniek van het
provinciefonds zal naar een oplossing worden gezocht die op dat totaal geen invloed heeft.

Meicirculaire provinciefonds 2016

7

2.3

Bedragen per eenheid, vaste bedragen ontwikkeltaken en

uitkeringsfactoren
In de bijlagen 3 en 11 staan de bedragen per eenheid voor respectievelijk de
uitkeringsjaren 2016 en 2017. De mededelingen van paragraaf 2.2 zijn in deze bedragen
verwerkt. De bedragen per eenheid over 2015 zijn ten opzichte van de decembercirculaire
2015 (paragraaf 2.3) ongewijzigd en daarmee definitief geworden.
De vaste bedragen voor de ontwikkeltaken hebben eveneens geen wijziging ondergaan. Zij
zijn opgenomen in de bijlagen 6 en 14.
Het verloop van de uitkeringsfactor over de periode 2016-2021 is opgenomen in tabel
2.3.1. Voor het uitkeringsjaar 2015 geldt dat de uitkeringsfactor ten opzichte van de
decembercirculaire 2015 (paragraaf 2.3) niet is gewijzigd, waarmee deze definitief is
geworden. Voor de periode 2016-2021 geldt dat de uitkeringsfactor voorlopig is. Bij de
berekening van de uitkeringsfactor vanaf 2018 is uitgegaan van een trendmatige groei van
het aantal inwoners met 0,4%, het aantal inwoners in landelijke gebieden met -0,4% en
het aantal woonruimten met 0,6%. Voor de opcenten MRB ten slotte is een jaarlijkse groei
gehanteerd van 1,4%.
Vanaf 2017 speelt ten aanzien van de opcenten MRB het volgende.
Vanaf dat jaar zijn nog geen belastinggegevens beschikbaar. De meest recente informatie
betreft ramingen met betrekking tot de provinciale opcenten op de MRB voor 2016,
afkomstig van de Belastingdienst. De provinciale MRB-tarieven 2016 zijn wel al definitief.
De berekening van de volumina voor de maatstaf MRB is te vinden in bijlage 10.
De ramingswijze voor 2017 houdt in dat de landelijke mutatie van de opbrengst MRB per
opcent in 2016 ten opzichte van 2015 wordt doorgetrokken naar 2017. Het groeipercentage
bedraagt 1,4%. De groei van 1,4% wordt voor 2017 ook toegepast op de afzonderlijke
provinciale bedragen.

Tabel 2.3.1 Ontwikkeling uitkeringsfactor 2016-2021

Uitkeringsfactor

2016

2017

2018

2019

2020

2021

1,027

1,036

1,055

1,078

1,109

1,125

Meicirculaire provinciefonds 2016

8

3

Decentralisatie- en integratie-uitkeringen

Dit hoofdstuk bevat mededelingen over de decentralisatie- en de integratie-uitkeringen.
Deze uitkeringen maken net als de algemene uitkering deel uit van het provinciefonds,
maar hebben een eigen verdeling. Decentralisatie- en integratie-uitkeringen zijn net als de
algemene uitkering vrij besteedbaar en er vindt geen verantwoording naar het Rijk plaats,
zoals bij specifieke uitkeringen wel het geval is. Veel van de uitkeringen in dit hoofdstuk zijn
verbonden met een zeker doel, waardoor de bestedingsvrijheid materieel wel begrensd kan
zijn.
Tabel 3.1.1 bevat de wijzigingen in de bedragen ten opzichte van de septembercirculaire
2015 over de periode 2016 tot en met 2021, gevolgd door een toelichting, met onder meer
informatie over de verdeling over de provincies.
Bijlage 2 bevat het overzicht van de decentralisatie- en integratie-uitkeringen en de
daarmee gemoeide bedragen over de periode 2016 tot en met 2021. In de bijlagen 7, 15
en 17 kunt u zien hoe de decentralisatie-uitkeringen in de verschillende uitkeringsjaren
over de provincies zijn verdeeld. De bedragen van de decentralisatie-uitkeringen over
uitkeringsjaar 2015 zijn ten opzichte van de decembercirculaire 2015 ongewijzigd en
daarmee definitief geworden. Om die reden zijn de gegevens over 2015 niet opnieuw in
deze circulaire opgenomen.

Meicirculaire provinciefonds 2016

9

Tabel 3.1.1 Mutaties decentralisatie-uitkeringen (bedragen in miljoenen euro's)
2016

2017

2018

2019

2020

2021

Stand septembercirculaire 2015

1.564,921

1.559,902

1.414,943

1.413,888

1.412,523

Mutaties decembercirculaire 2015

-

-

-

-

-

-

Stand decembercirculaire 2015

1.564,921

1.559,902

1.414,943

1.413,888

1.412,523

1.412,523

Mutaties deze circulaire

1)
2)
3)
4)
5)

Verkeer en vervoer
Verkeer en vervoer
Projecten verkeer en vervoer
Afsluitdijk
Zuiderzeelijn
Dubbele dijkzone Eemshaven-Delfzijl

-0,029
-18,388
3,574
57,777
0,200

Economische zaken
6) Big Start Giro D'Italia
7) Luchthavens
8) Fieldlab Region Smart Factories

2,500
0,934
2,000

Volkshuisvesting en ruimtelijke ordening
9) Erfgoed en ruimte

0,724

Water en milieu
10) Beter Benutten
11) Bodemsanering
12) Hydrologische maatregelen
13) Zoetwatermaatregelen
14) Projectstimuleringsregeling Interreg V
15) Weidevogels
16) Waddenslib

58,444
3,099
5,000
6,895
0,285
0,025
0,100

Stand deze circulaire

1.706,478

-15,213

5,162

7,842

8,009

0,025

0,025

0,025

1.565,089

1.422,810

1.421,922

7,937

-27,988

1.420,460

1.350,905

Toelichting
1. Verkeer en vervoer
De meerjarenraming strekt zich met ingang van deze circulaire uit tot en met het jaar
2021. In de tabel wordt daardoor de mutatie in het totaalbedrag van de decentralisatieuitkering Verkeer en vervoer voor dat jaar zichtbaar. De bedragen 2016 tot en met 2020
zijn al opgenomen in de eerste regel van de tabel, de stand septembercirculaire 2015. De
verdeling over de provincies voor 2016 en verder is opgenomen in de bijlagen 7, 15 en 17.

2. Projecten verkeer en vervoer
De meerjarenraming strekt zich met ingang van deze circulaire uit tot en met het jaar
2021. In de tabel wordt daardoor de mutatie in het totaalbedrag van de decentralisatieuitkering Projecten verkeer en vervoer voor dat jaar zichtbaar. De bedragen 2016 tot en
met 2020 zijn al opgenomen in de eerste regel van de tabel, de stand septembercirculaire
2015. De verdeling over de provincies voor 2016 en verder is opgenomen in de bijlagen 7,
15, 17 en 18.

Meicirculaire provinciefonds 2016

10

3. Afsluitdijk
De provincie Fryslân ontvangt in 2016 voor twee energieprojecten op de Afsluitdijk, Blue
Energy en Off Grid Testcentre, een bedrag van € 3,574 miljoen.

4. RegioSpecifiek Pakket Zuiderzeelijn
De volgende provincies ontvangen een bijdrage in verband met het RegioSpecifiek Pakket
(RSP) Zuiderzeelijn: Drenthe (€ 2,706 miljoen), Flevoland (€ 2,597 miljoen), Fryslân
(€ 34,931 miljoen) en Groningen (€ 17,543 miljoen).

5. Dubbele dijkzone Eemshaven-Delfzijl
De provincie Groningen ontvangt een bedrag van € 0,2 miljoen voor het project ‘Dubbele
dijkzone Eemshaven-Delfzijl’ om het Eems-estuarium te verbeteren.

6. Big Start Giro D’Italia
De provincie Gelderland ontvangt een eenmalige bijdrage van € 2,5 miljoen voor het
organiseren van de Big Start van de Giro D’Italia 2016.

7. Luchthavens
Met de invoering van de RBML (Regelgeving Burgerluchthavens en Militaire Luchthavens)
zijn de provincies sinds 1 november 2009 het bevoegd gezag over de kleine, regionale
(niet-nationale) luchtvaartterreinen. Voor 2016 ontvangen de provincies opnieuw een
bedrag van € 0,934 miljoen. Ook de verdeling over de provincies is ten opzichte van 2015
ongewijzigd. In 2016 zal een besluit worden genomen over de eventuele voortzetting en
hoogte van deze financiering door het Rijk vanaf 2017.

8. Field Lab Region of Smart Factories
De provincie Groningen ontvangt een bedrag van € 2 miljoen in het kader van de uitvoering
van de Actieagenda Smart Industry van het kabinet, die onder meer ten doel heeft om het
ontstaan van Fieldlabs te versnellen.

9. Erfgoed en ruimte
De volgende provincies ontvangen bedragen vanuit de beleidsnota Visie Erfgoed en Ruimte
(Kiezen voor Karakter): Noord-Holland (€ 275.416), Drenthe (€ 222.500), Flevoland
(€ 126.000), Groningen (€ 40.428) en Utrecht (€ 60.000). De bedragen zijn bestemd voor
per provincie verschillende projecten met betrekking tot onder andere werelderfgoed,
herbestemming, levend landschap en wederopbouw. De betreffende provincies zijn op de
hoogte gesteld van de te ontvangen bedragen.

Meicirculaire provinciefonds 2016

11

10. Beter Benutten
Provincies ontvangen in 2016 middelen voor de uitvoering van het lopende programma en
het vervolgprogranma van Beter Benutten in de verschillende regio’s. Onderdeel van het
lopende programma is Decentraal Spoor. De ontvangende provincies en bedragen zijn
opgenomen in bijlage 7.

11. Bodemsanering
De provincies Noord-Brabant, Noord-Holland en Utrecht ontvangen over de periode 2016
tot en met 2020 aanvullende middelen als onderdeel van het convenant “Bodem en
Ondergrond 2016-2020” van 17 maart 2015. Het betreft de eerste tranche van het extra
budget van het convenant. Verder ontvangt de provincie Overijssel over dezelfde periode
een totale bijdrage van € 25,4 miljoen voor de asbestproblematiek in Hof van Twente. Op
de bijdrage is € 1,6 miljoen in mindering gebracht vanwege de versnelling van de bijdrage
in de Overijsselse asbestproblematiek in Het Gijmink die eerder heeft plaatsgevonden. Om
dezelfde reden wordt de decentralisatie-uitkering Bodemsanering voor de provincie Zeeland
in 2016 met € 2 miljoen verlaagd, in dit geval vanwege de versnelling die heeft
plaatsgevonden in de bijdrage voor de bodemsanering van het Thermphos-terrein in
Zeeland.
Een overzicht van de mutaties is opgenomen in onderstaande tabel:

Tabel 3.1.2 Overzicht mutaties decentralisatie-uitkering Bodemsanering (bedragen in euro's)
Provincie

2016

2017

2018

2019

2020

Overijssel
Utrecht
Noord-Holland
Zeeland
Noord-Brabant

2.000.000
1.169.108
98.542
-2.000.000
1.831.146

3.000.000
815.657
68.750

6.400.000
543.771
45.833

7.000.000
380.640
32.083

7.000.000
353.451
29.792

1.277.544

851.696

596.187

553.602

Totaal

3.098.796

5.161.951

7.841.300

8.008.910

7.936.845

De nieuwe totaalbedragen per provincie zijn opgenomen in de bijlagen 7, 15 en 17.

12. Hydrologische maatregelen
Zoals reeds aangekondigd in de decembercirculaire 2015 stelt het ministerie van
Infrastructuur en Milieu in 2016 € 5 miljoen beschikbaar ten behoeve van het uitvoeren van
hydrologische maatregelen. Dit is de eerste overboeking in het kader van de totaal
toegezegde € 30 miljoen voor dit doel.
De bedragen per provincie zijn opgenomen in bijlage 7.

Meicirculaire provinciefonds 2016

12

13. Zoetwatermaatregelen
Het ministerie van Infrastructuur en Milieu stelt voor het jaar 2016 middelen beschikbaar
voor het uitvoeren van de zoetwatermaatregelen uit het Deltaplan Zoetwater. Het betreft de
volgende maatregelen:


Uitvoeringsprogramma Deltaplan Hoge Zandgronden Zuid (provincie Noord-Brabant
en provincie Limburg);



Uitvoeringsprogramma Deltaplan Hoge Zandgronden Oost (provincie Overijssel,
provincie Gelderland, provincie Utrecht en provincie Drenthe);



Proeftuin Zuid Westelijke Delta (provincie Zeeland);



Programma Hoge Gronden regio Noord en Proeftuin IJsselmeergebied (provincie
Groningen, provincie Fryslân, provincie Drenthe, provincie Noord-Holland en provincie Flevoland).

De bedragen per provincie zijn opgenomen in bijlage 7.

14. Projectstimuleringsregeling Interreg V
In het kader van de Interreg Projectstimuleringsregeling V (Stcrt. 2015, 10986) ontvangen
de provincies Flevoland, Noord-Brabant en Drenthe elk een eenmalige bijdrage van
€ 47.500 en ontvangt de provincie Fryslân € 142.500. Deze bijdrage is bedoeld om het
ontwikkelen en indienen van Interreg-projecten met een Nederlands lead-partner te
stimuleren.

15. Weidevogels
De provincie Fryslân ontvangt in de periode 2016 tot en met 2019 een jaarlijkse bijdrage
van € 25.000 ten behoeve van het lectoraat ‘weidevogels’ van Hogeschool Van Hall
Larenstein in Leeuwarden.

16. Waddenslib
De provincie Groningen ontvangt in het kader van de Natuurambitie Grote Wateren in 2016
een bijdrage van € 100.000 voor de pilot ‘nuttig toepassen van waddenslib’.

Meicirculaire provinciefonds 2016

13

Meicirculaire provinciefonds 2016

14

4

Overige mededelingen

4.1

Provinciefondstotalen

De provinciefondstotalen 2016-2021 zijn opgenomen in tabel 4.1.1. De bedragen uit de
hoofdstukken 2 en 3 zijn hierin samengenomen.

Tabel 4.1.1 Provinciefondstotalen 2016-2021 (bedragen in miljoenen euro's)
2016
2017
2018
2019
2020

2021

Algemene uitkering
DU/IU

628,285
1.706,478

629,230
1.565,089

651,408
1.422,810

684,483
1.421,922

732,633
1.420,460

750,472
1.350,905

Totaal

2.334,763

2.194,319

2.074,218

2.106,405

2.153,093

2.101,377

4.2

Voorschotbetalingen

De bijlagen 5 en 13 bevatten de volumina van de maatstaven voor de uitkeringsjaren 2016
en 2017. De omschrijvingen van de maatstaven kunt u vinden in bijlage 19 van deze
circulaire.
In bijlage 9 staan de termijnbedragen die horen bij de bevoorschotting 2016. Omdat in de
decembercirculaire 2015 de volumina van de maatstaven over uitkeringsjaar 2015 definitief
zijn vastgesteld zijn er geen verrekeningen over 2015.
De voorschotbetalingen 2016 zoals opgenomen in bijlage 9 zullen met ingang van 3 oktober
2016 (termijn 40) aan de geactualiseerde omvang en verdeling van het provinciefonds
worden aangepast. De termijnbedragen gelden tot en met 26 september 2016 (termijn 39).
Voor de volledigheid melden wij dat u aan de berekening van de voorschotten geen rechten
kunt ontlenen voor de definitieve vaststelling van de uitkeringen. De betalingen van de
voorschotten vinden plaats op de door de provincies aangegeven rekeningen.

4.3

Loon- en prijsontwikkeling

De algemene uitkering is uitgedrukt in lopende prijzen. De decentralisatie- en de integratieuitkeringen betreffen doorgaans nominale bedragen.
Om provincies in staat te stellen op een juiste wijze met nominale ontwikkelingen om te
gaan is tabel 4.3.1 opgenomen. De tabel bevat de twee loon- en prijsindicatoren die het
CPB onderscheidt voor de overheidssector. De cijfers zijn ontleend aan de meest recente
publicaties van het CPB. Voor nadere informatie verwijzen wij naar de regelmatig
bijgestelde prognoses op de website van het CPB (CPB), met name de rubriek Centraal
Economisch Plan 2016 (CEP2016).

Meicirculaire provinciefonds 2016

15

Tabel 4.3.1 Prijsmutaties per jaar 2014-2017
2014

2015

2016

2017

overheidsconsumptie
-

netto materiële consumptie

0,00%

0,30%

0,70%

1,20%

-

lonen en salarissen

1,60%

0,80%

1,90%

1,90%

0,80%

0,50%

1,10%

0,90%

algemene prijsontw ikkeling
-

prijsmutatie bbp

Bron: CEP2016

4.4

Vernieuwing Informatie voor derden

Sinds het uitkomen van het rapport ‘Vernieuwing van de begroting en verantwoording van
gemeenten’ (mei 2014) van de werkgroep Depla is veel werk verzet. Verschillende werkgroepen zijn aan de slag gegaan om de adviezen in het rapport uit te werken.
Uiteindelijk staat nu een geheel vernieuwde Iv3-2017 klaar om uitgerold te worden.
Aanvankelijk was het idee om het Iv3-informatiesysteem een nieuwe naam te geven,
namelijk I4All. Omdat de naam ‘Iv3’ sterk ingeburgerd bleek te zijn, is besloten van deze
naamsverandering af te zien. De meest in het oog springende verandering betreft de
taakvelden, voorheen functies geheten. In de huidige Iv3 is bij de gemeenten sprake van
ongeveer 100 functies, in de nieuwe Iv3 zijn er nog ruim 50 taakvelden. Ook bij de
provincies is dat aantal sterk afgenomen.
Inhoud
Eind april 2016 heeft de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties de nieuwe
ministeriële regeling Informatie voor derden ondertekend. In deze regeling is vastgelegd
welke taakvelden, economische categorieën en balansstanden in Iv3 opgevraagd gaan
worden.
Op de site van de rijksoverheid staan de vernieuwde Iv3-informatievoorschriften 2017.
Deze documenten bevatten het totaaloverzicht van de gegevens die opgevraagd worden,
alsook de bijbehorende toelichting:
-

gemeenten:

Iv3-informatievoorschrift-2017-gemeenten

-

provincies:

Iv3-informatievoorschrift-2017-provincies

Vorm
Voor de aanlevering van de Iv3-gegevens zal het CBS uiterlijk 1 juli de nieuwe
invoermatrices klaarzetten op de Kredo-site. Bij de aanlevering van de Iv3-gegevens
verslagjaar 2017 kan Excel alsook XBRL gebruikt worden.
Handreikingen
Met ingang van verslagjaar 2017 zal het vernieuwde Iv3-informatievoorschrift 2017
gebruikt gaan worden. Er is gezocht naar mogelijkheden om vragen over de vulling van de
Iv3-matrices te ondersteunen:

Meicirculaire provinciefonds 2016

16



een eerste handreiking is het beschikbaar stellen van een interactieve internetapplicatie voor vragen over Iv3-2017. Voorlopig is deze applicatie alleen nog voor de
gemeenten beschikbaar, zie www.vraagbaakiv3gemeenten.nl.



daarnaast is op de site van de rijksoverheid een beslisboom geplaatst die behulpzaam kan zijn bij de bepaling van de juiste Iv3-economische categorie (aan de lastenkant). Deze tabel bevat ook een was (2016)-wordt (2017)-overzicht van de
economische categorieën. Zie: economische categorieën lasten kant.

Met vragen over bovenstaande kunt u zoals gebruikelijk terecht bij de postbus Iv3:
postbusIv3@minbzk.nl.

4.5

Wijzigingsbesluit BBV

Inleiding
In eerdere circulaires bent u geïnformeerd over het toen in voorbereiding zijnde
wijzigingsbesluit Besluit begroting en verantwoording (BBV). Het wijzigingsbesluit is
gebaseerd op de voorstellen van de door de VNG ingestelde adviescommissie onder
voorzitterschap van wethouder Depla. Het definitieve Wijzigingsbesluit vernieuwing BBV
met de wijzigingen voortvloeiende uit het traject Vernieuwing BBV is op 17 maart 2016
geplaatst in het Staatsblad (nr. 2016, 101). https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb2016-101.html.
Inhoud van de wijzigingen
De wijzigingen richten zich op:
1. Een uniforme indeling in taakvelden;
2. Een uniforme basisset van beleidsindicatoren;
3. Verbeterde informatie over verbonden partijen;
4. Inzicht in de overheadkosten;
5. Enkele aanpassingen van het stelsel van baten en lasten.
In dit besluit zijn ook wijzigingen opgenomen in verband met de inwerkingtreding van de
Wet modernisering Vennootschapsbelastingplicht overheidsondernemingen (Vpb-plicht) en
de
gevolgen daarvan voor de verantwoording van de grondexploitaties. Tot slot zijn nog enkele
verduidelijkingen en kleine aanpassingen doorgevoerd. De voorstellen van de
adviescommissie Depla met betrekking tot de vernieuwing van de accountantscontrole
verkeren nog in de fase van nadere uitwerking en zullen, naar alle waarschijnlijkheid, op
een later moment neerslaan in voorstellen tot wijziging van wet- en/of regelgeving.
Aanvullende ministeriële regelingen
De nieuw geformuleerde taakvelden en economische categorieën in het kader van de
uitvoeringsinformatie en de verstrekking van de informatie voor derden (Iv3) zijn

Meicirculaire provinciefonds 2016

17

vastgesteld in een ministeriële regeling (https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt2016-20622.html).
Ook de uniforme lijst van beleidsindicatoren is uitgewerkt in een ministeriële regeling
(https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2016-16004.html). Om praktische redenen
is in deze ministeriële regeling geen meetdatum voor de beleidsindicatoren opgenomen.
Gemeenten dienen bij het maken van de begroting en de programmaverantwoording de
meest actuele cijfers van waarstaatjegemeente.nl te gebruiken. Om duidelijk te houden
welke cijfers precies gebruikt zijn, behoren de bron en het jaar waaruit deze
beleidsindicatoren komen (de periode) te worden vermeld in de begroting en de
programmaverantwoording. De uniforme set van beleidsindicatoren voor de provincies zal
op een later moment gereed komen, waarmee deze van kracht zullen worden voor de
begroting 2018.
Inwerkingtreding
De wijzigingen uit dit besluit zijn van toepassing op de voorbereidingen van het
begrotingsjaar 2017. Omdat openbare lichamen ingesteld op grond van de Wgr eerder hun
begroting moeten opstellen zullen de wijzigingen van dit besluit voor het eerst doorwerken
in de begrotingsvoorbereiding voor het jaar 2018. Voor de regels die zijn opgenomen in
verband met de invoering van de Vpb-plicht geldt dat provincies en gemeenten vanaf het
eerste boekjaar dat aanvangt op of na 1 januari 2016 belastingplichtig zijn, indien zij vanuit
fiscaal oogpunt een onderneming drijven. Dat betekent dat zij daarmee in de (lopende)
begroting van 2016 reeds rekening moeten houden. Provincies en gemeenten die
belastingplichtig zijn als gevolg van de Wet modernisering Vpb-plicht
overheidsondernemingen kunnen lopende het begrotingsjaar via een begrotingswijziging
voldoen aan de wijze waarop de heffing van de vennootschapsbelasting via dit
wijzigingsbesluit in de begroting en jaarrekening dient te worden opgenomen en te worden
verantwoord.
Richtinggevende notities commissie BBV
Naar aanleiding van het wijzigingsbesluit heeft de commissie BBV een aantal
richtinggevende notities geschreven/geactualiseerd over de onderwerpen:


Grondexploitatie (ingangsdatum 1-1-2016);



Faciliterend grondbeleid (ingangsdatum 1-1-2016);



Rente (ingangsdatum 1-1-2017);



Overhead (ingangsdatum 1-1-2017).

In deze notities doet de commissie BBV - in aanvulling op het besluit - aanbevelingen en
stellige uitspraken over aspecten die niet geregeld worden met het besluit, maar waar in de
praktijk wel veel vragen over zijn cq. discussie over is. Ook de notitie over verbonden
partijen wordt binnenkort geactualiseerd. De commissie BBV streeft ernaar om deze medio
juli gereed te hebben.

Meicirculaire provinciefonds 2016

18

Financiële kengetallen
De wijzigingen in het BBV in verband met de opname van een uniforme set financiële
kengetallen zijn reeds doorgevoerd met het besluit van 15 mei 2015 (Stb. 2015, 206). Bij
ministeriële regeling (9 juli 2015) zijn nadere regels vastgesteld over de wijze waarop de
kengetallen door provincies en gemeenten moeten worden vastgesteld en in de begroting
en het jaarverslag moeten worden opgenomen. Deze regeling is inmiddels aangepast in
verband met de introductie van de geprognosticeerde begin- en eindbalans in de begroting
en meerjarenraming. De aangepaste regeling is inmiddels vastgesteld en gepubliceerd
(https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2016-16018.html).
In de toelichting op de regeling tot vaststelling van de wijze waarop kengetallen worden
vastgesteld en opgenomen in de begroting en het jaarverslag van provincies en gemeenten
(regeling van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 9 juli 2015, nr.
2015-0000387198, Staatscourant 2015, 20619) is aangekondigd dat jaarlijks in de
meicirculaire de benodigde gegevens voor de berekening van de belastingcapaciteit worden
opgenomen.
Voor provincies gaat het om het (ongewogen) landelijk gemiddelde aantal opcenten van alle
provincies. Dit gemiddelde bedraagt in 2016 80,4.

Meicirculaire provinciefonds 2016

19

Meicirculaire provinciefonds 2016

20

Bijlagen

Meicirculaire provinciefonds 2016

21

Bijlage 1 Ontwikkeling algemene uitkering 2016-2021

Ontwikkeling algemene uitkering 2016-2021 (bedragen in miljoenen euro's)
Uitkeringsjaar
Uitkeringen voorafgaand jaar
Algemene mutaties
Accres tranche 2014 (incidenteel)
Accres tranche 2015 (incidenteel)
Accres tranche 2015 (structureel)
Accres
Plafond BTW-compensatiefonds
Generieke Digitale Infrastructuur
Inputfinanciering handelsregister
Minder provincies
Verminderen aantal politieke ambtsdragers

2016

2017

2018

2019

2020

2021

652,520

628,285

629,230

651,408

684,483

732,633

9,949
-0,294
0,074

27,723
5,305
0,092

45,613
7,531

22,839

-5,000

-5,000

31,412
6,528
0,134
0,001
-5,000

0,006
-5,000

-5,000

684,483

732,633

750,472

11,770
3,784
3,784
37,874
13,827
-0,274
-5,000

-3,784

Water en milieu
Uitname decentralisatie VTH

-5,942

Voorzieningen
Overheveling jeugdzorg

-90,000

Stand deze circulaire

628,285

629,230

651,408

Meicirculaire provinciefonds 2016

22

Bijlage 2 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2016-2021
Overzicht van decentralisatie-uitkeringen (bedragen in miljoenen euro's)
Uitkeringsjaar
Natuur
Verkeer en vervoer
Projecten verkeer en vervoer
Afsluitdijk
Zuiderzeelijn
Dubbele dijkzone Eemshaven-Delfzijl
Big Start Giro D'Italia
Luchthavens
Fieldlab Region Smart Factories
Erfgoed en ruimte
Beter benutten
Bodemsanering
BRZO
Sterke regio's
Waddenfonds
Hydrologische maatregelen
Zoetwatermaatregelen
Projectstimuleringsregeling Interreg V
Weidevogels
Waddenslib
Monumentenzorg
Programma IOV
Totaal decentralisatie-uitkeringen

2016

2017

2018

2019

2020

446,000
919,135
76,859
4,074
67,911
0,200
2,500
0,934
2,000
0,724
58,444
39,087
11,171
1,000
28,878
5,000
6,895
0,285
0,025
0,100
20,000
15,256

446,000
919,943
81,981

346,000
924,852
41,962

346,000
924,797
40,962

346,000
923,428
40,966

20,062

15,213

15,213

15,213

38,150
10,050

35,830
10,050

35,997
10,050

35,925
10,050

28,878

28,878

28,878

28,878

0,025

0,025

0,025

20,000
pm

20,000
pm

20,000

20,000

2021 Cluster
346,000 Natuur en recreatie
923,399 Verkeer en vervoer
22,578 Verkeer en vervoer
Verkeer en vervoer
Verkeer en vervoer
Verkeer en vervoer
Economische zaken
Economische zaken
Economische zaken
Volkshuisvesting en ruimtelijke ordening
Water en milieu
Water en milieu
10,050 Water en milieu
Water en milieu
28,878 Water en milieu
Water en milieu
Water en milieu
Water en milieu
Water en milieu
Water en milieu
20,000 Voorzieningen
Voorzieningen

1.706,478 1.565,089 1.422,810 1.421,922 1.420,460 1.350,905

Meicirculaire provinciefonds 2016

23

Vindplaats
sepcirc. 2015, § 3.2
meicirc. 2016, H3
meicirc. 2016, H3
meicirc. 2016, H3
meicirc. 2016, H3
meicirc. 2016, H3
meicirc. 2016, H3
meicirc. 2016, H3
meicirc. 2016, H3
meicirc. 2016, H3
meicirc. 2016, H3
meicirc. 2016, H3
sepcirc. 2015, § 3.10
sepcirc. 2012, § 2.2.1
juncirc. 2012, § 3.9
meicirc. 2016, H3
meicirc. 2016, H3
meicirc. 2016, H3
meicirc. 2016, H3
meicirc. 2016, H3
juncirc. 2012, § 3.11
sepcirc. 2015, § 3.12

Bijlage 3 Bedragen per eenheid 2016

Overzicht van verdeelmaatstaven en bijbehorende bedragen per eenheid voor het jaar 2016

Uitkeringsfactor

1,027

Bedrag per eenheid Maatstaf

11,65 inwoners
2,31 inwoners landelijk gebied met max 607.000
17.506,15 p-weg
48,83 woonruimten
89,09 oeverlengte
20,86 land
30,14 water
37,81 ehs_groen
118,62 opp. bedrijventerreinen
67.748,65 inrichtingen
1,97 aantal banen totaal
18.308,64 aantal banen stuwende werkgelegenheid
11,47 inw_oad
99,92 inw_groei
556,24 inw_krimp
12.631.516,58 vast bedrag
65,9 MRB

Meicirculaire provinciefonds 2016

24

Bijlage 4 Bedragen per eenheid 2016 per cluster

Overzicht van verdeelmaatstaven en bijbehorende bedragen per eenheid voor het jaar 2016 per cluster
Cluster

Maatstaf

Bedragen per
eenheid 2016
septembercirculaire

Wijzigingen
2016 deze
circulaire

Bedragen per
eenheid 2016
deze circulaire

Beheertaken
Bestuur

inwoners
vast bedrag

Verkeer en vervoer

Water en milieu

Natuur en recreatie

Economische zaken

p-weg

17.506,15

17.506,15

21,11

21,11

oeverlengte

82,70

82,70

water

14,57

14,57

woonruimten

18,97

18,97

oeverlengte

6,39

6,39

land

2,77

2,77

water

11,06

11,06

inrichtingen

67.748,65

67.748,65

vast bedrag

686.816,83

686.816,83

inwoners

3,50

3,50

land

4,51

4,51

water

4,51

4,51

ehs-groen

37,81

37,81

woonruimten

2,45

2,45

land

3,21

3,21

118,62

118,62

aantal banen totaal

1,97

1,97

vast bedrag

669.187,24

669.187,24

woonruimten

6,30

6,30

land

9,38

9,38

658.610,42

658.610,42

inwoners

1,58

1,58

inwoners landelijk gebied met max. 607.000

2,31

2,31

land

0,99

0,99

2.006.495,33

2.006.495,33

18.308,64

18.308,64
11,47

vast bedrag
Voorzieningen

6,57
8.610.406,76

woonruimten

opp. bedrijventerreinen

Volkshuisvesting en ruimtelijke ordening

6,57
8.610.406,76

vast bedrag

Ontwikkeltaken
Economische zaken

aantal banen stuwende werkgelegenheid

Volkshuisvesting en ruimtelijke ordening

inw_oad

11,47

inw_groei

99,92

99,92

inw_krimp

556,24

556,24

Meicirculaire provinciefonds 2016

25

Bijlage 5 Volumina maatstaven 2016

Volumina uitgavenclusters en inkomstencluster 2016
Aantal

Aantal

Lengte

inwoners

inwoners landelijk p-weg

Aantal

Aantal hm

woonruimten oeverlengte

Aantal ha

Aantal ha

Oppervlakte

land

water

ehs_groen

gebied met
max 607.000
Groningen

583.942

314.580

1.013,8

275.995

58.851

232.467

63.498

21.951

Fryslân

646.257

436.170

1.100,4

305.663

107.357

333.203

241.674

53.293

Drenthe

488.576

333.070

829,2

226.926

52.913

263.443

4.599

60.849

Overijssel

1.140.652

536.770

1.459,1

501.131

69.693

331.884

10.190

55.264

Gelderland

2.026.578

607.000

2.410,9

911.509

76.396

496.463

17.167

194.495

Utrecht

1.263.572

314.900

905,0

553.138

67.440

137.896

7.017

35.396

N-Holland

2.761.929

527.080

1.592,8

1.316.800

162.841

265.948

143.245

50.685

Z-Holland

3.600.011

556.890

1.810,7

1.672.090

190.012

280.828

61.051

36.583

Zeeland

380.726

248.730

875,8

206.670

37.794

178.258

115.086

19.499

N-Brabant

2.488.751

607.000

1.091,4

1.106.719

83.836

490.363

17.842

115.934

Limburg

1.117.941

544.620

883,4

532.983

27.282

214.618

6.332

55.531

Flevoland

401.791

132.130

894,8

165.552

36.411

141.164

100.067

19.963

16.900.726

5.158.940

14.867,3

7.775.176

970.826

3.366.535

787.768

719.443

Totaal

Meicirculaire provinciefonds 2016

26

Volumina uitgavenclusters en inkomstencluster 2016 (vervolg)
Oppervlakte Aantal

Aantal

Aantal banen

Aantal

Aantal

Aantal

Vast

Opcenten

bedrijven-

banen

stuwende

inw_oad

inw_groei

inw_krimp

bedrag

motorrijtuigen

totaal

werkgelegenheid

inrichtingen

terreinen

belasting

Groningen

3.488

55

239.350

101,14

0

16.109

10.322

1

610.798,65

Fryslân

3.977

23

241.290

102,18

646.257

0

663

1

742.732,56

Drenthe

2.932

13

192.190

75,14

488.576

8.252

1.766

1

598.913,04

Overijssel

6.214

27

516.440

234,70

0

10.358

3.962

1

1.307.884,86

Gelderland

9.928

63

882.240

369,28

0

18.458

9.029

1

2.321.307,78

Utrecht

4.366

19

660.330

296,45

0

8.695

1.638

1

1.604.683,20

N-Holland

9.759

68

1.419.610

686,79

0

15.788

1.211

1

2.877.761,41

Z-Holland

15.634

174

1.600.220

740,75

0

59.807

1.314

1

3.531.521,74

Zeeland

3.572

43

148.150

63,36

380.726

114

6.902

1

477.521,26

N-Brabant

15.280

135

1.190.360

597,00

0

10.430

2.231

1

3.417.871,22

Limburg

6.788

33

486.980

226,97

0

0

31.400

1

1.301.668,81

Flevoland

2.115

7

143.720

72,90

0

156.969

0

1

675.710,59

Totaal

84.053

660

7.720.880

3.566,66

1.515.559

304.980

70.438

Meicirculaire provinciefonds 2016

27

12 19.468.375,12

Bijlage 6 Ontwikkeltaken niet via maatstaven 2016

Ontwikkeltaken niet via maatstaven
Voorzieningen

Verkeer en
vervoer

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
N-Holland
Z-Holland
Zeeland
N-Brabant
Limburg
Flevoland

beheer
in basis
0
1.834.065
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Volkshuisvesting
en ruimtelijke
ordening
ontwikkel
in basis
0
4.353.380
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

ontwikkel
in basis
15.249.793
12.733.977
12.263.215
12.744.211
19.857.069
18.458.558
45.624.510
45.931.321
12.130.173
46.256.871
20.542.596
15.907.308

Water en
milieu
lucht/klimaat
ontwikkel
in basis
0
0
0
19.849
1.032.136
3.179.047
6.768.432
9.128.029
0
3.791.116
1.270.322
0

Totaal

1.834.065

4.353.380

277.699.602

25.188.930

Meicirculaire provinciefonds 2016

Water en
milieu
bodem
ontwikkel
in basis
2.198.797
3.584.456
1.235.679
7.734.701
10.968.238
1.376.023
6.001.488
8.956.784
482.585
10.161.515
731.668
236.188

Natuur en
recreatie

Ontwikkeltaken
Ontwikkeltaken
niet via maatstaven niet via maatstaven

ontwikkel
in basis
8.850.956
17.008.486
15.376.363
35.098.829
32.534.697
27.089.846
26.469.050
30.947.736
17.743.082
37.036.008
28.801.006
6.048.179

in basis
26.299.547
39.514.364
28.875.256
55.597.591
64.392.140
50.103.474
84.863.480
94.963.869
30.355.839
97.245.510
51.345.592
22.191.674

incl.
uitkeringsfactor
27.017.137
40.592.525
29.663.126
57.114.586
66.149.097
51.470.561
87.179.003
97.554.985
31.184.107
99.898.881
52.746.570
22.797.180

53.668.122 283.004.237

645.748.335

663.367.758

28

Bijlage 7 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2016 per provincie

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2016

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland
Totaal

Natuur

Verkeer en
vervoer

Projecten
verkeer en
vervoer

Bodemsanering

BRZO

Programma
IOV

Monumentenzorg

Luchthavens

25.400.000
44.850.000
51.650.000
47.000.000
49.850.000
22.900.000
33.450.000
32.650.000
18.150.000
75.000.000
36.500.000
8.600.000
446.000.000

64.378.326
47.424.001
27.646.125
67.577.366
154.896.554
129.630.196
68.557.701
93.371.198
26.093.845
135.964.811
70.099.985
33.494.787
919.134.895

96.420
0
1.967.561
13.275.785
5.037.196
6.400.534
18.308.331
1.929.454
0
3.201.982
23.630.000
3.011.866
76.859.129

2.036.159
2.240.394
2.144.561
9.145.411
3.490.456
3.309.843
2.713.174
4.125.125
1.367.428
6.412.769
1.674.897
426.527
39.086.744

470.239
445.741
343.493
542.488
1.388.468
564.737
1.012.727
2.736.937
343.493
2.242.200
955.980
124.497
11.171.000

0
0
0
0
0
0
0
15.256.000
0
0
0
0
15.256.000

902.832
1.463.888
494.185
1.249.181
1.670.808
1.526.928
4.717.863
3.028.763
1.327.425
1.722.352
1.777.234
118.541
20.000.000

38.489
130.823
56.437
45.569
164.177
41.479
86.649
109.135
66.109
123.942
49.756
20.739
933.304

Meicirculaire provinciefonds 2016

29

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2016 (vervolg)
Afsluitdijk Zuiderzeelijn
(REP en RSP)

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland
Totaal

500.000
3.574.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4.074.000

Dubbele
dijkzone
Eemshaven-Delfzijl

Big Start
Giro
D'Italia

200.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
200.000

0
0
0
0
2.500.000
0
0
0
0
0
0
0
2.500.000

27.677.000
34.931.000
2.706.000
0
0
0
0
0
0
0
0
2.597.000
67.911.000

Meicirculaire provinciefonds 2016

30

Fieldlab
Region
Smart Factories

Sterke Waddenfonds
regio's

2.000.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 1.000.000
0
0
0
0
0
0
0
0
2.000.000 1.000.000

0
28.878.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
28.878.000

Beter
Benutten

10.384.000
880.000
0
10.408.000
11.684.000
13.133.000
2.272.000
1.358.000
0
1.664.000
6.661.000
0
58.444.000

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2016 (vervolg)

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland
Totaal

Hydrologische
maatregelen

Zoetwatermaatregelen

Projectstimuleringsregeling
Interreg V

Weidevogels

Waddenslib

55.500
426.500
941.500
888.000
399.500
85.500
226.500
385.000
131.000
742.500
698.500
20.000
5.000.000

137.100
100.450
539.480
1.282.624
834.742
26.650
65.100
0
542.830
1.673.582
1.565.292
127.050
6.894.900

0
142.500
47.500
0
0
0
0
0
0
47.500
0
47.500
285.000

0
25.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
25.000

100.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
100.000

Meicirculaire provinciefonds 2016

31

Erfgoed en
ruimte

Totaal

40.428
134.416.493
0
165.512.297
222.500
88.759.342
0
151.414.424
0
231.915.901
60.000
177.678.867
275.416
131.685.461
0
155.949.612
0
48.022.130
0
228.795.638
0
143.612.644
126.000
48.714.507
724.344 1.706.477.316

Bijlage 8 Verdeling provinciefondsuitkeringen 2016

Beheertaken
via maatstaven

Ontwikkeltaken
Ontwikkeltaken
via maatstaven niet via maatstaven

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
N-Holland
Z-Holland
Zeeland
N-Brabant
Limburg
Flevoland

bijlage 3 en 5
incl.
uitkeringsfactor
(1)
70.711.361
85.959.821
60.553.958
98.913.102
160.847.527
86.777.734
177.780.779
217.794.060
59.567.506
156.247.698
83.828.843
53.761.554

bijlage 3 en 5
incl.
uitkeringsfactor
(2)
9.453.959
9.915.493
9.026.281
7.741.449
13.999.463
7.404.181
15.229.848
20.821.984
9.633.390
13.573.926
22.211.395
17.483.412

bijlage 6
incl.
uitkeringsfactor
(3)
27.017.137
40.592.525
29.663.126
57.114.586
66.149.097
51.470.561
87.179.003
97.554.985
31.184.107
99.898.881
52.746.570
22.797.180

(4)
-40.251.631
-48.946.076
-39.468.369
-86.189.612
-152.974.183
-105.748.623
-189.644.477
-232.727.283
-31.468.651
-225.237.713
-85.779.975
-44.529.328

Totaal

1.312.743.943

156.494.780

663.367.758

-1.282.965.920

Meicirculaire provinciefonds 2016

MRB-capaciteit

OEM / vermogen

bijlage 5*
MRB-tarief

Algemene
uitkeringen

Decentralisatie- Totale uitkeringen
uitkeringen
provinciefonds

(kolom 1 t/m 5)

bijlage 7

(kolom 6 en 7)

(5)
-8.803.660
-15.806.425
-3.364.478
-28.769.476
-57.073.141
-6.786.948
-18.256.839
-2.481.924
-10.021.375
-46.093.443
-23.792.099
-105.754

(6)
58.127.167
71.715.338
56.410.517
48.810.050
30.948.763
33.116.905
72.288.313
100.961.822
58.894.978
-1.610.651
49.214.735
49.407.065

(7)
134.416.493
165.512.297
88.759.342
151.414.424
231.915.901
177.678.867
131.685.461
155.949.612
48.022.130
228.795.638
143.612.644
48.714.507

(8)
192.543.660
237.227.635
145.169.859
200.224.474
262.864.664
210.795.772
203.973.774
256.911.434
106.917.108
227.184.987
192.827.379
98.121.572

-221.355.562

628.285.002

1.706.477.316

2.334.762.318

32

Bijlage 9 Bevoorschotting 2016

Bevoorschotting uitkeringsjaar 2016
Verleende voorschotten termijn 1 t/m 26

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland
Totaal
*
**

Te verlenen voorschotten termijn 27 t/m 50

Algemene
uitkering

DU Ontwikkel/
OEM variabel

Decentralisatieuitkeringen

Totaal uitkeringen
provinciefonds*

20.617.532
24.283.194
15.429.518
10.915.060
11.550.032
-3.471.624
2.794.714
2.780.856
19.586.970
-10.218.962
10.562.344
14.112.332
118.941.966

9.440.028
12.842.232
13.641.290
14.673.958
4.643.652
20.511.400
35.739.548
49.326.134
10.968.854
9.208.914
14.995.838
11.773.398
207.765.246

54.037.360
65.157.040
43.807.894
71.130.930
112.493.420
84.844.838
66.903.850
80.130.700
25.626.744
115.810.734
70.011.812
23.803.624
813.758.946

84.094.920
102.282.466
72.878.702
96.719.948
128.687.104
101.884.614
105.438.112
132.237.690
56.182.568
114.800.686
95.569.994
49.689.354
1.140.466.158

Algemene DU Ontwikkel/ Decentralisatie- Totaal uitkeringen
uitkering OEM variabel
uitkeringen
provinciefonds**

19.296.157
22.646.044
14.682.351
9.549.879
10.322.775
-2.958.658
571.436
3.107.905
18.145.276
-9.242.142
9.697.919
12.603.306
108.422.248

8.773.449
11.943.868
12.657.358
13.671.152
4.432.304
19.035.787
33.182.616
45.746.927
10.193.878
8.641.538
13.958.633
10.918.029
193.155.539

80.379.133
100.355.257
44.951.448
80.283.494
119.422.481
92.834.029
64.781.611
75.818.912
22.395.386
112.984.904
73.600.832
24.910.883
892.718.370

108.448.739
134.945.169
72.291.157
103.504.525
134.177.560
108.911.158
98.535.663
124.673.744
50.734.540
112.384.300
97.257.384
48.432.218
1.194.296.157

De bedragen in deze kolom zijn gelijk aan 26 maal het totale bevoorschottingsbedrag uit de septembercirculaire 2015.
De bedragen zijn het verschil van de overeenkomstige bedragen in bijlage 8 en deze bijlage. Algemene uitkering: de som van de kolommen 1, 2 en 4; DU Ontwikkel/OEM
variabel: de som van de kolommen 3 en 5.

Meicirculaire provinciefonds 2016

33

Termijnbedragen van de bevoorschotting op de uitkeringen over 2016 vanaf 4 juli 2016
Vanaf termijn 27 t/m 50*
Algemene
uitk ering

DU Ontwik k el/
OEM variabel

Decentralisatieuitk eringen

Totaal uitk eringen
provinciefonds

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

804.007
943.585
611.765
397.912
430.116
-123.277
23.810
129.496
756.053
-385.089
404.080
525.138

365.560
497.661
527.390
569.631
184.679
793.158
1.382.609
1.906.122
424.745
360.064
581.610
454.918

3.349.131
4.181.469
1.872.977
3.345.146
4.975.937
3.868.085
2.699.234
3.159.121
933.141
4.707.704
3.066.701
1.037.953

4.518.698
5.622.715
3.012.132
4.312.689
5.590.732
4.537.966
4.105.653
5.194.739
2.113.939
4.682.679
4.052.391
2.018.009

Totaal

4.517.596

8.048.147

37.196.599

49.762.342

* De bedragen in deze bijlage zijn gelijk aan de bedragen in bijlage 9 gedeeld door 24.

Meicirculaire provinciefonds 2016

34

Bijlage 10 Berekening provinciale opbrengst per opcent MRB 2016

Prognose provinciale opbrengst per opcent MRB voor uitkeringsjaar 2016
(1)
Opbrengst opcenten
MRB 2016
(prognose)

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland
Totaal

54.300.000
51.100.000
55.100.000
104.500.000
205.900.000
116.500.000
195.400.000
324.900.000
39.300.000
260.100.000
101.400.000
52.300.000

(2)
(3)
Opcenten Opbrengst opcenten
2016
MRB 2016
per opcent
(k .1 : k .2)

88,9
68,8
92,0
79,9
88,7
72,6
67,9
92,0
82,3
76,1
77,9
77,4

1.560.800.000

Meicirculaire provinciefonds 2016

610.799
742.733
598.913
1.307.885
2.321.308
1.604.683
2.877.761
3.531.522
477.521
3.417.871
1.301.669
675.711
19.468.375

35

Bijlage 11 Bedragen per eenheid 2017

Overzicht van verdeelmaatstaven en bijbehorende bedragen per eenheid voor het jaar 2017

Uitkeringsfactor

1,036

Bedrag per eenheid Maatstaf

11,65 inwoners
2,31 inwoners landelijk gebied met max 607.000
17.506,15 p-weg
48,83 woonruimten
89,09 oeverlengte
20,86 land
30,14 water
37,81 ehs_groen
118,62 opp. bedrijventerreinen
67.748,65 inrichtingen
1,97 aantal banen totaal
18.308,64 aantal banen stuwende werkgelegenheid
11,47 inw_oad
99,92 inw_groei
556,24 inw_krimp
12.631.516,58 vast bedrag
65,9 MRB

Meicirculaire provinciefonds 2016

36

Bijlage 12 Bedragen per eenheid 2017 per cluster

Overzicht van verdeelmaatstaven en bijbehorende bedragen per eenheid voor het jaar 2017 per cluster
Cluster

Maatstaf

Bedragen per
eenheid 2016 deze
circulaire

Wijzigingen
2017 deze
circulaire

Bedragen per
eenheid 2017
deze circulaire

Beheertaken
Bestuur

inwoners
vast bedrag

Verkeer en vervoer

Water en milieu

Natuur en recreatie

Economische zaken

p-weg

17.506,15

17.506,15

21,11

21,11

oeverlengte

82,70

82,70

water

14,57

14,57

woonruimten

18,97

18,97

oeverlengte

6,39

6,39

land

2,77

2,77

water

11,06

11,06

inrichtingen

67.748,65

67.748,65

vast bedrag

686.816,83

686.816,83

inwoners

3,50

3,50

land

4,51

4,51

water

4,51

4,51

ehs-groen

37,81

37,81

woonruimten

2,45

2,45

land

3,21

3,21

118,62

118,62

aantal banen totaal

1,97

1,97

vast bedrag

669.187,24

669.187,24

woonruimten

6,30

6,30

land

9,38

9,38

658.610,42

658.610,42

inwoners

1,58

1,58

inwoners landelijk gebied met max. 607.000

2,31

2,31

land

0,99

0,99

2.006.495,33

2.006.495,33

18.308,64

18.308,64
11,47

vast bedrag
Voorzieningen

6,57
8.610.406,76

woonruimten

opp. bedrijventerreinen

Volkshuisvesting en ruimtelijke ordening

6,57
8.610.406,76

vast bedrag

Ontwikkeltaken
Economische zaken

aantal banen stuwende werkgelegenheid

Volkshuisvesting en ruimtelijke ordening

inw_oad

11,47

inw_groei

99,92

99,92

inw_krimp

556,24

556,24

Meicirculaire provinciefonds 2016

37

Bijlage 13 Volumina maatstaven 2017

Volumina uitgavenclusters en inkomstencluster 2017
Aantal

Aantal

inwoners

inwoners landelijk p-weg

Lengte

Aantal

Aantal hm

woonruimten oeverlengte

Aantal ha

Aantal ha

Oppervlakte

land

water

ehs_groen

gebied met
max 607.000
Groningen

583.942

314.580

1.013,8

275.995

58.851

232.467

63.498

21.951

Fryslân

646.257

436.170

1.100,4

305.663

107.357

333.203

241.674

53.293

Drenthe

488.576

333.070

829,2

226.926

52.913

263.443

4.599

60.849

Overijssel

1.140.652

536.770

1.459,1

501.131

69.693

331.884

10.190

55.264

Gelderland

2.026.578

607.000

2.410,9

911.509

76.396

496.463

17.167

194.495

Utrecht

1.263.572

314.900

905,0

553.138

67.440

137.896

7.017

35.396

N-Holland

2.761.929

527.080

1.592,8

1.316.800

162.841

265.948

143.245

50.685

Z-Holland

3.600.011

556.890

1.810,7

1.672.090

190.012

280.828

61.051

36.583

Zeeland

380.726

248.730

875,8

206.670

37.794

178.258

115.086

19.499

N-Brabant

2.488.751

607.000

1.091,4

1.106.719

83.836

490.363

17.842

115.934

Limburg

1.117.941

544.620

883,4

532.983

27.282

214.618

6.332

55.531

Flevoland

401.791

132.130

894,8

165.552

36.411

141.164

100.067

19.963

16.900.726

5.158.940

14.867,3

7.775.176

970.826

3.366.535

787.768

719.443

Totaal

Meicirculaire provinciefonds 2016

38

Volumina uitgavenclusters en inkomstencluster 2017 (vervolg)
Oppervlakte Aantal

Aantal

Aantal banen

Aantal

Aantal

Aantal

Vast

Opcenten

bedrijven-

banen

stuwende

inw_oad

inw_groei

inw_krimp

bedrag

motorrijtuigen

totaal

werkgelegenheid

inrichtingen

terreinen

belasting

Groningen

3.488

55

239.350

101,14

0

16.109

10.322

1

619.349,83

Fryslân

3.977

23

241.290

102,18

646.257

0

663

1

753.130,82

Drenthe

2.932

13

192.190

75,14

488.576

8.252

1.766

1

607.297,82

Overijssel

6.214

27

516.440

234,70

0

10.358

3.962

1

1.326.195,25

Gelderland

9.928

63

882.240

369,28

0

18.458

9.029

1

2.353.806,09

Utrecht

4.366

19

660.330

296,45

0

8.695

1.638

1

1.627.148,76

N-Holland

9.759

68

1.419.610

686,79

0

15.788

1.211

1

2.918.050,07

Z-Holland

15.634

174

1.600.220

740,75

0

59.807

1.314

1

3.580.963,04

Zeeland

3.572

43

148.150

63,36

380.726

114

6.902

1

484.206,56

N-Brabant

15.280

135

1.190.360

597,00

0

10.430

2.231

1

3.465.721,42

Limburg

6.788

33

486.980

226,97

0

0

31.400

1

1.319.892,17

Flevoland

2.115

7

143.720

72,90

0

156.969

0

1

685.170,54

Totaal

84.053

660

7.720.880

3.566,66

1.515.559

304.980

70.438

Meicirculaire provinciefonds 2016

39

12 19.740.932,37

Bijlage 14 Ontwikkeltaken niet via maatstaven 2017

Ontwikkeltaken niet via maatstaven
Voorzieningen

Verkeer en
vervoer

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
N-Holland
Z-Holland
Zeeland
N-Brabant
Limburg
Flevoland

beheer
in basis
0
1.834.065
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Volkshuisvesting
en ruimtelijke
ordening
ontwikkel
in basis
0
4.353.380
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

ontwikkel
in basis
15.249.793
12.733.977
12.263.215
12.744.211
19.857.069
18.458.558
45.624.510
45.931.321
12.130.173
46.256.871
20.542.596
15.907.308

Water en
milieu
lucht/klimaat
ontwikkel
in basis
0
0
0
19.849
1.032.136
3.179.047
6.768.432
9.128.029
0
3.791.116
1.270.322
0

Totaal

1.834.065

4.353.380

277.699.602

25.188.930

Meicirculaire provinciefonds 2016

Water en
milieu
bodem
ontwikkel
in basis
2.198.797
3.584.456
1.235.679
7.734.701
10.968.238
1.376.023
6.001.488
8.956.784
482.585
10.161.515
731.668
236.188

Natuur en
recreatie

Ontwikkeltaken
Ontwikkeltaken
niet via maatstaven niet via maatstaven

ontwikkel
in basis
8.850.956
17.008.486
15.376.363
35.098.829
32.534.697
27.089.846
26.469.050
30.947.736
17.743.082
37.036.008
28.801.006
6.048.179

in basis
26.299.547
39.514.364
28.875.256
55.597.591
64.392.140
50.103.474
84.863.480
94.963.869
30.355.839
97.245.510
51.345.592
22.191.674

incl.
uitkeringsfactor
27.256.656
40.952.396
29.926.103
57.620.933
66.735.539
51.926.871
87.951.885
98.419.854
31.460.568
100.784.530
53.214.193
22.999.288

53.668.122 283.004.237

645.748.335

669.248.814

40

Bijlage 15 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2017 per provincie

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2017

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland
Totaal

Natuur

Verkeer en
vervoer

Projecten
verkeer en
vervoer

25.400.000
44.850.000
51.650.000
47.000.000
49.850.000
22.900.000
33.450.000
32.650.000
18.150.000
75.000.000
36.500.000
8.600.000
446.000.000

64.435.581
47.466.177
27.670.668
67.662.344
155.040.730
129.745.337
68.559.461
93.454.194
26.117.051
136.085.663
70.181.200
33.524.509
919.942.915

97.479
0
1.967.561
20.976.839
7.036.136
6.399.474
309.391
1.929.454
0
3.203.042
37.050.000
3.011.866
81.981.242

Bodemsanering

Meicirculaire provinciefonds 2016

BRZO Zuiderzeelijn Weidevogels
Monu- Waddenfonds
(REP)
mentenzorg

2.036.159
450.000
2.240.394
350.000
2.144.561
290.000
9.145.411
500.000
3.490.456 1.270.000
2.956.392
520.000
2.683.382
910.000
4.125.125 2.560.000
1.367.428
290.000
5.859.167 2.050.000
1.674.897
760.000
426.527
100.000
38.149.899 10.050.000

20.062.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
20.062.000

41

0
25.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
25.000

902.832
1.463.888
494.185
1.249.181
1.670.808
1.526.928
4.717.863
3.028.763
1.327.425
1.722.352
1.777.234
118.541
20.000.000

Totaal

0
113.384.051
28.878.000
125.273.459
0
84.216.975
0
146.533.775
0
218.358.130
0
164.048.131
0
110.630.097
0
137.747.536
0
47.251.904
0
223.920.224
0
147.943.331
0
45.781.443
28.878.000 1.565.089.056

Bijlage 16 Verdeling provinciefondsuitkeringen 2017

Beheertaken
via maatstaven

Ontwikkeltaken
Ontwikkeltaken
via maatstaven niet via maatstaven

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
N-Holland
Z-Holland
Zeeland
N-Brabant
Limburg
Flevoland

bijlage 11 en 13
incl.
uitkeringsfactor
(1)
71.338.249
86.721.894
61.090.796
99.790.012
162.273.514
87.547.058
179.356.886
219.724.903
60.095.599
157.632.905
84.572.023
54.238.175

bijlage 11 en 13
incl.
uitkeringsfactor
(2)
9.537.773
10.003.398
9.106.303
7.810.081
14.123.574
7.469.823
15.364.867
21.006.580
9.718.795
13.694.265
22.408.309
17.638.410

bijlage 14
incl.
uitkeringsfactor
(3)
27.256.656
40.952.396
29.926.103
57.620.933
66.735.539
51.926.871
87.951.885
98.419.854
31.460.568
100.784.530
53.214.193
22.999.288

(4)
-40.815.154
-49.631.321
-40.020.927
-87.396.267
-155.115.821
-107.229.104
-192.299.500
-235.985.465
-31.909.212
-228.391.041
-86.980.894
-45.152.738

Totaal

1.324.382.013

157.882.177

669.248.814

-1.300.927.443

Meicirculaire provinciefonds 2016

MRB-capaciteit

OEM / vermogen

bijlage 13*
MRB-tarief

Algemene
uitkeringen

Decentralisatie- Totale uitkeringen
uitkeringen
provinciefonds

(kolom 1 t/m 5)

bijlage 15

(kolom 6 en 7)

(5)
-8.803.660
-15.806.425
-3.364.478
-28.769.476
-57.073.141
-6.786.948
-18.256.839
-2.481.924
-10.021.375
-46.093.443
-23.792.099
-105.754

(6)
58.513.865
72.239.942
56.737.797
49.055.283
30.943.664
32.927.700
72.117.299
100.683.948
59.344.375
-2.372.785
49.421.532
49.617.380

(7)
113.384.051
125.273.459
84.216.975
146.533.775
218.358.130
164.048.131
110.630.097
137.747.536
47.251.904
223.920.224
147.943.331
45.781.443

(8)
171.897.916
197.513.401
140.954.772
195.589.058
249.301.794
196.975.831
182.747.396
238.431.484
106.596.279
221.547.439
197.364.863
95.398.823

-221.355.562

629.230.000

1.565.089.056

2.194.319.056

42

Bijlage 17 Overzicht meerjarige decentralisatie-uitkeringen

Overzicht meerjarige decentralisatie-uitkeringen
Natuur

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland
Totaal

Monu- Waddenfonds
mentenzorg

Verkeer en
vervoer

Verkeer en
vervoer

Verkeer en
vervoer

Verkeer en
vervoer

2018-2021

2018-2021

2018-2021

2018

2019

2020

2021

18.800.000
36.650.000
38.350.000
36.450.000
39.200.000
18.200.000
26.700.000
25.350.000
14.850.000
53.900.000
29.800.000
7.750.000
346.000.000

902.832
1.463.888
494.185
1.249.181
1.670.808
1.526.928
4.717.863
3.028.763
1.327.425
1.722.352
1.777.234
118.541
20.000.000

0
28.878.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
28.878.000

64.788.027
47.725.808
27.822.025
67.997.326
155.867.421
130.455.046
68.934.465
93.965.377
26.259.905
136.830.033
70.498.359
33.707.894
924.851.686

64.784.230
47.723.010
27.820.394
67.993.317
155.858.281
130.447.386
68.930.424
93.959.866
26.258.367
136.822.007
70.494.211
33.705.911
924.797.404

64.688.285
47.652.331
27.779.197
67.892.648
155.627.454
130.254.205
68.828.340
93.820.713
26.219.476
136.619.385
70.389.829
33.656.000
923.427.863

64.690.133
47.653.928
27.780.043
67.893.370
155.630.904
130.253.975
68.829.630
93.817.518
26.220.356
136.613.435
70.368.422
33.647.233
923.398.947

Meicirculaire provinciefonds 2016

43

Overzicht meerjarige decentralisatie-uitkeringen (vervolg)

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland
Totaal

Projecten
verkeer en
vervoer
2018

Projecten
verkeer en
vervoer
2019

Projecten
verkeer en
vervoer
2020

Projecten Zuiderzeelijn
verkeer en
(REP)
vervoer
2021
2018-2020

96.420
0
1.966.501
10.275.785
537.196
6.400.534
308.331
1.929.454
0
3.201.982
14.234.000
3.011.866
41.962.069

96.420
0
1.967.561
10.275.785
536.136
6.400.534
308.331
1.929.454
0
3.201.982
13.234.000
3.011.866
40.962.069

97.479
0
1.967.561
10.275.784
537.196
6.399.474
309.391
1.929.454
0
3.204.101
13.234.000
3.011.866
40.966.306

0
0
1.922.000
9.705.750
0
4.950.000
0
0
0
0
6.000.000
0
22.577.750

Meicirculaire provinciefonds 2016

Bodemsanering

Bodemsanering

Bodemsanering

2018

2019

2020

2018-2021

2018-2019

15.213.000 2.036.159 2.036.159 2.036.159
0 2.240.394 2.240.394 2.240.394
0 2.144.561 2.144.561 2.144.561
0 7.545.411 8.145.411 8.145.411
0 3.490.456 3.490.456 3.490.456
0 2.684.506 2.521.375 2.494.186
0 2.660.465 2.646.715 2.644.424
0 4.125.125 4.125.125 4.125.125
0 1.367.428 1.367.428 1.367.428
0 5.433.319 5.177.810 5.135.225
0 1.674.897 1.674.897 1.674.897
0
426.527
426.527
426.527
15.213.000 35.829.248 35.996.858 35.924.793

450.000
350.000
290.000
500.000
1.270.000
520.000
910.000
2.560.000
290.000
2.050.000
760.000
100.000
10.050.000

0
25.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
25.000

44

BRZO Weidevogels

Bijlage 18 Opbouw decentralisatie-uitkering Projecten verkeer en vervoer

10.288 11.151 20.316 18.000 7.500 6.063 1.314 227

Meicirculaire provinciefonds 2016

Totaal DU Projecten verkeer en
vervoer

Totaal

0
0
0
0
0

1.968
3.012
0
5.037
96

1.922
0
0
0
0

46
3.012
0
536
97

0
0
0
0
0

0
0
0
6.500
0

0
0
0
0
0

2.000 23.630

0
0
0
3.416
4.950
0
0

0 20.316
3.203
0
309
0
571
0
1.449
0
0
0
1.929
0

0 3.202
0 18.308
0 13.276
0 6.401
0
0
0 1.929

Maatregelen spoortraject
Heerlen- Aken

0 20.316
0
0
0 1.314
0
3.202
0
0
0
0
0
0
308
0 18.000
0
0
0
0
570
0
0 3.000 6.063
0 227
1.451
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.929
0
0
0
0
0
0

Decentralisatie
stoptreindiensten Limburg

0
0
0
3.416
4.950
0
0

Bezwaar provincie Overijssel
(prijspeil 2015)

Limburg
Noord-Brabant incl. SRE
Noord-Holland
Overijssel incl. RTW
Utrecht incl. BRU
Zeeland
Zuid-Holland

2015 10. Maaslijn Elektrificatie

0
0
0
0
0

2015 9. ZWEN Elektrificatie

Bezwaar provincie Overijssel

0
0
0
0
0

2013 2. Decentr ZwolleEnschede

2015 10. Maaslijn Elektrificatie

0
0
0
0
0

2014 3. Lenteakkoord

2013 2. Decentr ZwolleEnschede

0
0
0
0
0
0
0 4.500
0
0

Mobiliteitsaanpak Maastricht

2014 3. Lenteakkoord

0
0
0
0
0

Actie programma OV

2012 17. N23

46
3.012
0
537
96

Regionaal spoor

Mobiliteitsaanpak Maastricht

1.922
0
0
0
0

Totaal DU Projecten verkeer en
vervoer

Actie programma OV

Drenthe
Flevoland
Fryslân
Gelderland incl. SAN
Groningen

Bedragen 2017

Maatregelen spoortraject
Heerlen- Aken

Regionaal spoor

Opbouw decentralisatie-uitkering Projecten verkeer en vervoer 2016-2021 (bedragen x € 1000)
Bedragen 2016

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

1.968
3.012
0
7.036
97

0
0
0 7.234
0
0
0
0
0
0
0
0
3.500 6.063 7.200
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0

2.000 76.859 10.288 11.154 20.316 10.000 6.063 7.200 7.234

45

6.000
0
0
227
0
0
0
0
0
0
0

3.500 37.050

227

3.500 81.981

6.000

0 3.203
0
309
0 20.977
0 6.399
0
0
0 1.929

Totaal DU Projecten verkeer en
vervoer

Regionaal spoor

Actie programma OV

2013 2. Decentr ZwolleEnschede

2015 10. Maaslijn Elektrificatie

Bezwaar provincie Overijssel
(prijspeil 2015)

Decentralisatie
stoptreindiensten Limburg

Totaal DU Projecten verkeer en
vervoer

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

1.968
3.012
0
536
96

6.000
0
0
227
0
0
0
0
0
0
0

1.000 14.234

0
0
0
3.416
4.950
0
0

0
0 7.234
3.202
0
0
308
0
0
570 6.063
0
1.451
0
0
0
0
0
1.929
0
0

227

1.000 41.962 10.288 11.150 6.063 7.234

Decentralisatie
stoptreindiensten Limburg

0
0
0
0
0

Bezwaar provincie Overijssel
(prijspeil 2015)

46
3.012
0
536
96

2015 10. Maaslijn Elektrificatie

1.922
0
0
0
0

2013 2. Decentr ZwolleEnschede

1.967
3.012
0
537
96

Actie programma OV

0
0
0
0
0

Regionaal spoor

Maatregelen spoortraject
Heerlen - Aken

Opbouw decentralisatie-uitkering Projecten verkeer en vervoer 2016-2021 (bedragen x € 1000)
Bedragen 2018
Bedragen 2019

Drenthe
Flevoland
Fryslân
Gelderland incl. SAN
Groningen

1.922
0
0
0
0

45
3.012
0
537
96

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

Limburg
Noord-Brabant incl. SRE
Noord-Holland
Overijssel incl. RTW
Utrecht incl. BRU
Zeeland
Zuid-Holland

0
0
0
3.416
4.950
0
0

0
0 7.234
3.202
0
0
308
0
0
570 6.063
0
1.451
0
0
0
0
0
1.929
0
0

0
0
0

Totaal

10.288 11.150 6.063 7.234

Meicirculaire provinciefonds 2016

6.000

0 3.202
0
308
0 10.276
0 6.401
0
0
0 1.929

46

0 6.000 13.234
0
0 3.202
0
0
308
227
0 10.276
0
0 6.401
0
0
0
0
0 1.929
227

6.000 40.962

2015 10. Maaslijn Elektrificatie

Bezwaar provincie Overijssel
(prijspeil 2015)

Decentralisatie
stoptreindiensten Limburg

Totaal DU Projecten verkeer en
vervoer

Regionaal spoor*

2013 2. Decentr ZwolleEnschede*

46
3.012
0
537
97

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

1.968
3.012
0
537
97

1.922
0
0
0
0

0
0
0
0
0

Limburg
Noord-Brabant incl. SRE
Noord-Holland
Overijssel incl. RTW
Utrecht incl. BRU
Zeeland
Zuid-Holland

0
0
0
3.416
4.950
0
0

0
0 7.234
3.204
0
0
309
0
0
570 6.063
0
1.449
0
0
0
0
0
1.929
0
0

0
0
0
227
0
0
0

6.000 13.234
0 3.204
0
309
0 10.276
0 6.399
0
0
0 1.929

Totaal

10.288 11.155 6.063 7.234

227

6.000 40.966 10.288 6.063

Totaal DU Projecten verkeer en
vervoer

2013 2. Decentr ZwolleEnschede

1.922
0
0
0
0

Decentralisatie stoptreindiensten
Limburg

Actie programma OV

Drenthe
Flevoland
Fryslân
Gelderland incl. SAN
Groningen

Bezwaar provincie Overijssel
(prijspeil 2015)

Regionaal spoor

Opbouw decentralisatie-uitkering Projecten verkeer en vervoer 2016-2021 (bedragen x € 1000)
Bedragen 2020
Bedragen 2021

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

1.922
0
0
0
0

0 6.000
0
0
0
0
227
0
0
0
0
0
0
0

6.000
0
0
9.706
4.950
0
0

0
0
0
0
0
0
3.416 6.063
4.950
0
0
0
0
0

* de bedragen voor deze projecten zijn structureel
Verklaring afkortingen (voormalige plusregio's):
SAN
SRE
BRU
RTW

Meicirculaire provinciefonds 2016

47

= Stadsgewest Arnhem Nijmegen
= Samenwerkingsverband Regio Eindhoven
= Bestuur Regio Utrecht
= Regio Twente

227 6.000 22.578

Bijlage 19 Toelichting maatstaven
Aantal inwoners
Het aantal inwoners van de provincie op 1 januari van het uitkeringsjaar.
Aantal inwoners landelijk gebied
Het aantal inwoners van binnen de provincie gelegen landelijk gebied op 1 januari van het
uitkeringsjaar.
Aantal inwoners groei
De som van de toename van het aantal inwoners in de gemeenten van de provincie over de
periode 1 januari 2009-1 januari 2030, voor zover de toename van het aantal inwoners in
de gemeente de 10% te boven gaat.
De gegevens zijn afkomstig van het CBS en bevroren op de stand van 23 oktober 2009.
Aantal inwoners krimp
De som van de afname van het aantal inwoners in de gemeenten van de provincie over de
periode 1 januari 2009-1 januari 2030, voor zover de afname van het aantal inwoners in de
gemeente de 4% te boven gaat.
De gegevens zijn afkomstig van het CBS en bevroren op de stand van 23 oktober 2009.
Aantal inwoners omgevingsadressendichtheid
Het aantal inwoners van de provincie op 1 januari van het uitkeringsjaar indien de
omgevingsadressendichtheid van een provincie beneden de waarde van 1000 ligt.
Oppervlakte land
Het aantal hectaren land in de provincie in het uitkeringsjaar.
Oppervlakte water
Het aantal hectaren water in de provincie in het uitkeringsjaar.
Voor uitkeringsjaar 2016 en 2017 wordt de voorlopige stand 2016 gehanteerd.
Aantal woonruimten
Het aantal woonruimten in de provincie op 1 januari van het uitkeringsjaar.
Gehanteerd zijn de voorlopige aantallen woonruimten op 1 januari 2016.
Oeverlengte
De totale lengte in hectometers van de oevers van het binnenwater in de provincie in het
uitkeringsjaar.
EHS Groen
Het aantal hectaren land in de provincie in gebruik als bos, droog natuurlijk terrein, nat

Meicirculaire provinciefonds 2016

48

natuurlijk terrein en overig agrarisch gebruik binnen de contouren van de Ecologische
Hoofdstructuur (EHS) zoals gebruikt door het Planbureau voor de Leefomgeving in het
kader van het programma ‘Monitor Nota Ruimte 3’.
De maatstaf is bevroren op de stand van 1 januari 2006.
Oppervlakte bedrijventerreinen
Het aantal hectaren terrein in gebruik voor nijverheid, handel en zakelijke dienstverlening
in de provincie.
Voor zowel uitkeringsjaar 2016 als 2017 worden de cijfers over 2012 gehanteerd, behorend
bij de voorlopige provinciale indeling 2016.
Gewogen weglengte
De gewogen weglengte in kilometers van de wegen in beheer bij de provincie. De weging
betreft zowel de dichtheid (aantal inwoners en banen in relatie tot de oppervlakte van de
provincie) als de bodemgesteldheid. De formule luidt als volgt:
Gewogen weglengte =(1+((aantal inwoners + aantal banen)/oppervlakte
land)*0,03)*(bodemfactor totaal+0,5))*provinciale weglengte.
Inrichtingen gevaarlijke stoffen
Het aantal inrichtingen in het Register risico’s gevaarlijke stoffen (RRGS) in de provincie
waarvoor de provincie bevoegd gezag is.
De aantallen zijn gebaseerd op de registratie door het IPO volgens het Registratiebesluit
externe veiligheid van VROM en de Ministeriële regeling provinciale risicokaart van BZK en
zijn bevroren op de stand van 10 juli 2010.
Werkgelegenheid
Het gemiddeld aantal banen in december van werknemers in dienst van bedrijven en
instellingen in de provincie.
Voor zowel uitkeringsjaar 2016 als 2017 wordt de voorlopige stand december 2014
gehanteerd.
Stuwende werkgelegenheid
Het gemiddeld aantal banen in december van werknemers in de bedrijfstakken landbouw,
bosbouw en visserij, delfstofwinning, industrie, productie, distributie, vervoer, opslag en
communicatie,

financiële

instellingen

en

onroerendgoedhandel

en

de

bedrijfsklasse

groothandel en handelsbemiddeling in de provincie.
De gegevens, afkomstig van het CBS, zijn gebaseerd op de Standaardbedrijfsindeling (SBI)
1993 en bevroren op de voorlopige stand december 2009.
Vast bedrag
Eénmaal voor alle provincies hetzelfde bedrag.

Meicirculaire provinciefonds 2016

49

Opbrengst per opcent MRB
Het Ministerie van Financiën verstrekt de gegevens over de opbrengst van de opcenten die
per provincie worden geheven op de motorrijtuigenbelasting. Tot en met uitkeringsjaar
2015 geldt dat de verdeling voor jaar t is gebaseerd op de definitieve opbrengstgegevens
over jaar t-2. Vanaf uitkeringsjaar 2016 is overgegaan op peiljaar t (zie paragraaf 2.2 van
de meicirculaire 2015).

Meicirculaire provinciefonds 2016

50

Deze brochure is een uitgave van:
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
B&F/Bekostiging Binnenlands Bestuur
Postbus 20011 | 2500 ea Den Haag
© Mei 2016 | 92549