Den Haag, 18 november 2016

Voortouwcommissie:

vaste commissie voor Financiën

Volgcommissie(s):

BuZa
EU
EZ
I&M
OCW
SZW
V&J
VWS
WR

Activiteit:
Datum:
Tijd:
Openbaar/besloten:

Procedurevergadering
woensdag 23 november 2016
15.30 - 16.30 uur
openbaar

Onderwerp:

Procedurevergadering Financiën

i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt

25
22, 23, 24, 25, 26, 27
16, 22, 25
22, 25
3, 22
3, 14, 22
18, 22, 25
13, 14
11

Besluitenlijst vorige vergadering(en)
1.

Agendapunt:

Besluitenlijst van de procedurevergadering van 9 november 2016

Brievenlijst
2.

Agendapunt:

Brievenlijst (zie de zaken en de voorstellen op de brievenlijst)

(Voortgang) wet- en regelgeving
3.

Agendapunt:

Pakket Belastingplan 2017

Zaak:

Nota van wijziging - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 10
november 2016
Nota van wijziging - 34555-6
Betrokken bij de verdere behandeling van het wetsvoorstel.

Voorstel:
Zaak:

Voorstel:
Zaak:

Nota van wijziging - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 10
november 2016
Vierde nota van wijziging - 34552-37
Betrokken bij de verdere behandeling van het wetsvoorstel.
Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 10 november
2016
Schriftelijke antwoorden op vragen die zijn gesteld tijdens het
wetgevingsoverleg van 7 november 2016 over het pakket Belastingplan 2017

Voorstel:

Zaak:

Voorstel:
Volgcommissie(s):
Zaak:

Voorstel:

Zaak:

Voorstel:

Zaak:

Voorstel:

Zaak:

Voorstel:
Voorstel:
Volgcommissie(s):
Zaak:

Voorstel:
Voorstel:
Volgcommissie(s):
Zaak:

Voorstel:
Voorstel:
Volgcommissie(s):

en oordeel over ingediende amendementen - 34552-38
Reeds betrokken bij de verdere behandeling van het pakket Belastingplan
2017.
Brief regering - minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, M.
Bussemaker - 17 november 2016
Reactie op vragen en moties tijdens plenaire behandeling Belastingplan 2017 34552-72
Reeds betrokken bij de verdere behandeling van het pakket Belastingplan
2017.
OCW
Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 16 november
2016
Schriftelijke antwoorden op vragen, gesteld in de eerste termijn, over het
pakket Belastingplan 2017 - 34552-69
Reeds betrokken bij de verdere behandeling van het pakket Belastingplan
2017.
Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 4 november
2016
Reactie op motie Grashoff en Groot over aanscherping substance-eisen voor
vennootschappen (Kamerstuk 34 550, nr. 43) - 25087-136
Reeds betrokken bij de verdere behandeling van het pakket Belastingplan
2017.
Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 17 november
2016
Overzicht moties en amendementen pakket Belastingplan 2017 - 34552-71
Reeds betrokken bij de verdere behandeling van het pakket Belastingplan
2017.
Brief regering - minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, M.
Bussemaker - 14 november 2016
Reactie op meerdere verzoeken verband houdend met het wetsvoorstel Wet
fiscale maatregelen rijksmonumenten en scholing - 34556-11
Reeds betrokken bij de verdere behandeling van het pakket Belastingplan
2017.
Desgewenst betrekken bij de verdere behandeling van het wetsvoorstel Wet
fiscale maatregelen rijksmonumenten en scholing (34556).
OCW
Brief regering - minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, M.
Bussemaker - 10 oktober 2016
Toekomst stimulering scholing en onderhoud monumenten - 32156-75
Reeds betrokken bij de verdere behandeling van het pakket Belastingplan
2017.
Desgewenst betrekken bij de verdere behandeling van het wetsvoorstel Wet
fiscale maatregelen rijksmonumenten en scholing (34556).
SZW, OCW
Brief regering - minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, M.
Bussemaker - 20 september 2016
Aanpassingen in de financiering van de monumentenzorg - 32156-74
Reeds betrokken bij de verdere behandeling van het pakket Belastingplan
2017.
Desgewenst betrekken bij de verdere behandeling van het wetsvoorstel Wet
fiscale maatregelen rijksmonumenten en scholing (34556).
OCW

2

Zaak:

Voorstel:
Zaak:

Voorstel:

Nota van wijziging - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 14
november 2016
Tweede nota van wijziging - 34555-7
Betrokken bij de verdere behandeling van het wetsvoorstel.
Brief derden - C.J.M. Koks te Haarlem - 25 oktober 2016
Verzoek om te informeren naar wenselijkheid van opschorting besluit over
wijziging aandelenbezit Nederlandse Staat in ABN AMRO Bank NV 2016Z21578
Overlaten aan individuele leden / fracties.

Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door de minister van
Financiën
4.

Agendapunt:

Experimenteel onderzoek naar het effect van het introduceren van
standaardproducten op het keuzegedrag van consumenten

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 7 november
2016
Experimenteel onderzoek naar het effect van het introduceren van
standaardproducten op het keuzegedrag van consumenten - 32013-138
Voor kennisgeving aannemen.
De uitkomst van het onderzoek naar het effect van het introduceren van
standaardproducten op het keuzegedrag van consumenten is dat het
onaannemelijk is dat het introduceren van standaardproducten bijdraagt aan
de doelstellingen:
1. het introduceren van standaardproducten verbetert niet de marktdiscipline door de vergelijkbaarheid van het aanbod te verbeteren.
Consumenten vergelijken meer bij het introduceren van standaardproducten, maar vinden keuzes moeilijker;
2. het introduceren van standaardproducten stuurt het keuzegedrag niet.
Consumenten vinden standaardproducten niet zo aantrekkelijk als
gedacht, ze kiezen er niet vaker voor;
3. het introduceren van standaardproducten vermindert keuzestress niet en
gaat daaruit voortvloeiend uitstelgedrag bij consumenten niet tegen.
De minister heeft daarom geen voornemens om het beleidsinstrument
standaardproducten zoals voor dit onderzoek gedefinieerd verder te
onderzoeken. De minister zal de Europese Commissie en EIOPA informeren
over de bevindingen. De minister wil de komende tijd met AFM, ACM,
consumentenorganisaties en de sector alternatieve interventies bespreken, om
te bezien of er mogelijkheden zijn om consumenten beter te faciliteren in het
vergelijken van producten en het maken van keuzes.

Voorstel:
Noot:

5.

Agendapunt:

Toezending kabinetsreactie initiatiefnota van het lid Omtzigt over ECB
monetair beleid en de nadelige gevolgen voor de Nederlandse
pensioenfondsen

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 10 november
2016
Toezending kabinetsreactie initiatiefnota van het lid Omtzigt over ECB
monetair beleid en de nadelige gevolgen voor de Nederlandse
pensioenfondsen - 34563-3
Voor kennisgeving aannemen.
De verzochte kabinetsreactie wordt voor het Kerstreces 2016 aan de Kamer
toegestuurd.

Voorstel:
Noot:

6.

Agendapunt:

Toezegging op het terrein van de financiële markten

3

Zaak:

Voorstel:
Noot:

7.

8.

Agendapunt:

Reactie op diverse amendementen van de leden Harbers en Nijboer

Zaak:

Voorstel:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 16 november
2016
Reactie op diverse amendementen van de leden Harbers en Nijboer
(Kamerstuk 34 550 VIII, nr. 55, Kamerstuk 34 550 XVI, nr. 99 en Kamerstuk
34 550 X, nr. 27) - 34550-VIII-56
Desgewenst betrekken bij de stemming over alle begrotingen in week 49.

Agendapunt:

Plaatsing certificaten ABN AMRO

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 17 november
2016
Plaatsing certificaten ABN AMRO - 2016Z21447
Voor kennisgeving aannemen.

Voorstel:
Zaak:

Voorstel:

9.

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 16 november
2016
Aankondiging vervolgplaatsing certificaten ABN AMRO - 2016Z21415
Voor kennisgeving aannemen.

Agendapunt:

Schriftelijk overleg over Uitvoering moties en toezegging inzake
bijzonder beheer

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 11 juli 2016
Uitvoering moties en toezegging inzake bijzonder beheer - 32013-134
Voor kennisgeving aannemen.

Voorstel:
Zaak:

Voorstel:

10.

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 8 november
2016
Toezegging op het terrein van de financiële markten - 32545-56
Voor kennisgeving aannemen.
Tijdens het WGO Implementatie Omnibus II-richtlijn d.d. 2 maart 2015 (34
100, nr. 15) heeft de minister van Financiën toegezegd vóór publicatie van het
wijzigingsbesluit financiële markten 2017 de Kamer te informeren over de
uiteindelijke berekeningsmethode van de risicomarge voor naturauitvaartverzekeraars. Deze brief strekt daartoe. De aanpassing van de
berekeningsmethode wordt niet opgenomen in het Wijzigingsbesluit financiële
markten 2017, maar in het Wijzigingsbesluit solvabiliteit verzekeraars met
beperkte risico-omvang dat binnenkort zal worden gepubliceerd.

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 15 november
2016
Antwoorden op vragen commissie over uitvoering moties en toezegging inzake
bijzonder beheer - 32013-139
Voor kennisgeving aannemen.

Agendapunt:

Antwoorden op vragen over plannen van aanpak beleidsdoorlichtingen
2017

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 14 november
2016
Antwoorden op vragen van de vaste commissie voor Financiën over de
plannen van aanpak van de beleidsdoorlichtingen 2017 - 31935-34
Ter bespreking.
Dit agendapunt wordt besproken in een besloten gedeelte van de
procedurevergadering.

Voorstel:
Noot:

4

Zaak:

Voorstel:
Noot:

Zaak:

Voorstel:

11.

Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 18 november 2016
BOR-notitie - Vervolg plannen van aanpak beleidsdoorlichtingen ministerie van
Financiën 2017 - 2016Z21570
Desgewenst betrekken bij de verdere behandeling van de antwoorden op de
vragen van de commissie (zie hierboven).

Agendapunt:

Verslag Financieel Stabiliteitscomité

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 15 november
2016
Verslag Financieel Stabiliteitscomité - 32545-57
Schriftelijk overleg voeren met het kabinet over het verslag van het Financieel
Stabiliteitscomité; inbrengdatum voor het stellen van vragen vaststellen op
woensdag 14 december 2016 te 14.00 uur.
• Het Financieel Stabiliteitscomité heeft in zijn vergadering van 8 november
2016 gesproken over de financiële stabiliteitsrisico’s van de ontwikkelingen
op de huizenmarkt. Ook stond het comité stil bij de potentiële gevolgen
van de lage rente op de structurele winstgevendheid van banken.
• Het Financieel Stabiliteitscomité heeft tot taak risico’s voor de financiële
stabiliteit in Nederland te signaleren en daarover aanbevelingen te doen.
In het Financieel Stabiliteitscomité spreken vertegenwoordigers van DNB,
de AFM en het ministerie van Financiën over ontwikkelingen op het gebied
van de stabiliteit van het Nederlandse financiële stelsel. Het CPB neemt als
externe deskundige deel aan de vergaderingen. Het comité komt
tenminste tweemaal per jaar bijeen onder voorzitterschap van de
president van DNB.
• Website: http://www.financieelstabiliteitscomite.nl/nl.
WR

Voorstel:

Noot:

Volgcommissie(s):

12.

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 20 september
2016
Plannen van aanpak beleidsdoorlichtingen 2017 - 31935-31
Ter bespreking.
Dit agendapunt wordt besproken in een besloten gedeelte van de
procedurevergadering.

Agendapunt:

Beleidsdoorlichting van artikel 3 Financieringsactiviteiten publiekprivate sector op de begroting Financiën en Nationale Schuld (IX)

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 15 november
2016
Beleidsdoorlichting art. 3 Financieringsactiviteiten publiek-private sector 31935-35
Inbrengdatum voor het stellen van feitelijke vragen vaststellen op woensdag
14 december te 14.00 en het Bureau Onderzoek en Rijksuitgaven (BOR)
verzoeken om tijdig voorafgaand aan de inbrengdatum een notitie op te
stellen (zie ook de noot).
In de procedurevergadering van 25 februari 2015 heeft de commissie
Financiën besloten om beleidsdoorlichtingen te behandelen conform de door
de commissie voor de Rijksuitgaven voorgestelde werkwijze (o.a. kort advies
bij plan van aanpak beleidsdoorlichting door het Bureau Onderzoek en
Rijksuitgaven (BOR); in beginsel altijd een vragenronde over een
beleidsdoorlichting, inclusief ondersteuning daarbij door het BOR). Zie verder
de brief over beleidsdoorlichtingen van de voorzitter van de commissie voor de
Rijksuitgaven van 12 februari 2015 (2015Z02621).

Voorstel:

Noot:

Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door de staatssecretaris

5

van Financiën
13.

Agendapunt:

Afschrift brief aan de Eerste Kamer over de voorgenomen verkenning
naar alternatieven voor de regeling van uitgaven van specifieke
zorgkosten

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 15 november
2016
Afschrift brief aan de Eerste Kamer over de voorgenomen verkenning naar
alternatieven voor de regeling van uitgaven van specifieke zorgkosten 2016Z21238
Voor kennisgeving aannemen.
VWS

Voorstel:
Volgcommissie(s):

14.

Agendapunt:

Tweede Voortgangsrapportage van de Wet deregulering beoordeling
arbeidsrelaties (Wet DBA)

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 18 november
2016
Tweede Voortgangsrapportage van de Wet deregulering beoordeling
arbeidsrelaties (Wet DBA) - 2016Z21649
Betrekken bij het - nog te plannen - plenaire debat over de uitwerking van de
Wet DBA.
SZW, VWS

Voorstel:
Volgcommissie(s):

15.

Agendapunt:

Verzoek VVE Het Fonteinbos om aandacht voor vertragingen bij
Energieteam Belastingdienst

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 18 november
2016
Verzoek VVE Het Fonteinbos om aandacht voor vertragingen bij Energieteam
Belastingdienst - 2016Z21647
Voor kennisgeving aannemen; adressant informeren.

Voorstel:

Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door een andere
bewindspersoon
16.

Agendapunt:

Borging publieke belangen inzake URENCO

Zaak:

Brief regering - minister van Economische Zaken, H.G.J. Kamp - 31 oktober
2016
Borging publieke belangen inzake URENCO - 28165-258
Agenderen voor het algemeen overleg Jaarverslag Beheer Staatsdeelnemingen
2015 dat is gepland op woensdag 25 januari 2017.
• In de procedurevergadering van 8 november 2016 heeft de commissie EZ
besloten de commissie Financiën te verzoeken om de verdere behandeling
van deze brief over te nemen.
• Voor het algemeen overleg over het Jaarverslag Beheer
Staatsdeelnemingen 2015 op 25 januari 2017 zijn de minister en
de staatssecretaris van Financiën uitgenodigd.
• Over het Jaarverslag Beheer Staatsdeelnemingen 2015 is de inbrengdatum
voor feitelijke vragen vastgesteld op donderdag 24 november 2016. De
bewindslieden van Financiën zullen worden verzocht hun antwoorden op
de feitelijke vragen tijdig voorafgaand aan het algemeen overleg aan de
Tweede Kamer toe te sturen.
EZ

Voorstel:
Noot:

Volgcommissie(s):

6

Rijksuitgaven
17.

Agendapunt:

Stafnotitie met voorstel tot Reglementswijziging n.a.v. Kamerbesluit
over samenvoeging van de commissies Rijksuitgaven en Financiën

Zaak:

Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 17 november 2016
Stafnotitie - Voorstel tot Reglementswijziging n.a.v. Kamerbesluit over
samenvoeging van de commissies Rijksuitgaven en Financiën - 2016Z21494
Vaststellen van de in de stafnotitie opgenomen geleidende brief en het
voorstel tot Reglementswijziging, waarna ze aan de Voorzitter van de Tweede
Kamer zullen worden aangeboden.

Voorstel:

18.

Agendapunt:

Ter informatie - Recent ontvangen (plannen van aanpak van)
beleidsdoorlichtingen en interdepartementale beleidsonderzoeken
(IBO's) met het voortouw bij een andere Kamercommissie dan
Financiën

Zaak:

Brief regering - minister van Defensie, J.A. Hennis-Plasschaert - 10 november
2016
Beantwoording vragen commissie over de Beleidsdoorlichting 'Nationale
Veiligheid; samenwerking met civiele partners' - 31516-18
Ter informatie.
• Voortouwcommissie: DEF
• Behandelgeschiedenis:
• Procedurevergadering 15 november 2016:
• besluit: Betrekken bij de plenaire begrotingsbehandeling Defensie.
V&J

Voorstel:
Noot:

Volgcommissie(s):
Zaak:

Voorstel:
Noot:

Zaak:

Voorstel:
Noot:

19.

Agendapunt:

Brief regering - minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, E.I. Schippers
- 15 november 2016
Beleidsdoorlichting Kwaliteit en Veiligheid begrotingsartikel 2.1 - 32772-20
Ter informatie.
• Voortouwcommissie: VWS
• Behandelgeschiedenis:
• Procedurevergadering 23 november 2016:
• voorstel: Inbrengdatum voor het stellen van feitelijke vragen
vaststellen op 14 december 2016
Brief regering - minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, E.I. Schippers
- 16 november 2016
Antwoorden op vragen commissie inzake Opzet en vraagstelling
beleidsdoorlichting artikel 6 Sport over de periode 2011-2016 - 32772-21
Ter informatie.
• Voortouwcommissie: VWS
• Behandelgeschiedenis:
• Procedurevergadering 23 november 2016
• voorstel: Reeds behandeld in het wetgevingsoverleg Onderdeel
Sport en Bewegen van de begroting VWS 2017 en aanverwante
zaken op 21 november 2016

Ter informatie - Recent van de Europese Rekenkamer ontvangen
brieven/verslagen/rapporten en reacties daarop van het kabinet, met
het voortouw bij een andere Kamercommissie dan Financiën
-

7

20.

Agendapunt:

Ter informatie - Recent van de Algemene Rekenkamer ontvangen
brieven/rapporten en reacties daarop van het kabinet, met het
voortouw bij een andere Kamercommissie dan Financiën
-

21.

Agendapunt:

Evaluatie Regeling Grote Projecten (RGP) - uitstel reacties minister
van Financiën en de Auditdienst Rijk

Voorstel:

Ter informatie.
De commissie Financiën heeft op 29 oktober 2016 de minister van Financiën
en de Auditdienst Rijk gevraagd te reageren op de bevindingen uit
de evaluatie van de Regeling Grote Projecten (RGP) en de invulling die de
commissie hieraan wil geven (2016Z19811 en 2016Z19815). De commissie
heeft gevraagd om de reacties 15 november 2016 aan de Kamer te sturen.
Van de zijde van het ministerie is te kennen gegeven dat uiterlijk vrijdag 25
november 2016 in beide reacties wordt voorzien, vanwege de wens om
interdepartementaal af te stemmen.

Noot:

Europa
22.

Agendapunt:

Stand van zaken bij de implementatie van EU-richtlijnen in de
Nederlandse wet- en regelgeving aan het einde van het derde
kwartaal van 2016 (onderdeel Financiën)

Zaak:

Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders - 27 oktober
2016
Stand van zaken implementatie richtlijnen in derde kwartaal 2016 - 21109226
Ter informatie.
Het betreft een periodiek overzicht van de stand van zaken bij de
implementatie van EU-richtlijnen in de Nederlandse wet- en regelgeving aan
het einde van het derde kwartaal van 2016. De brief behandelt
achtereenvolgens: (i) de implementatieachterstand zoals die op 30 september
2016 gold; (ii) oorzaken van deze achterstand; (iii) dreigende
implementatieachterstanden indien van toepassing; (iv) de
ingebrekestellingprocedures die de Europese Commissie tegen Nederland is
gestart als gevolg van niet-tijdige implementatie en (v) lopende infracties
wegens (vermeende) onjuiste implementatie per departement.

Voorstel:
Noot:

Ad (i/ii): Voor het Ministerie van Financiën gelden de volgende implementatieachterstanden en oorzaken daarvan:
1. Richtlijn 2014/56/EU tot wijziging van Richtlijn 2006/43/EG betreffende de
wettelijke controles van jaarrekeningen en geconsolideerde
jaarrekeningen); uiterste implementatiedatum 17 juni 2016. De
parlementaire behandeling hiervan is onlangs afgerond. Het wetsvoorstel
is 11 oktober 2016 door de Eerste Kamer aanvaard en kan spoedig in
werking treden. De Afdeling advisering van de Raad van State wordt op
korte termijn verzocht om te adviseren over bijbehorende lagere
regelgeving. De verwachting is dat deze regelgeving in het najaar van
2016 in werking kan treden.
2. Uitvoeringsrichtlijn 2015/2392/EU met betrekking tot de melding van
daadwerkelijke of potentiële inbreuken op deze verordening aan de
bevoegde autoriteiten. Uiterste implementatiedatum 3 juli 2016. De Wet
implementatie verordening en richtlijn marktmisbruik is 11 augustus 2016
in werking getreden (Stb. 2016, nr. 297). Vanwege vertraging in het

8

wetgevingsproces is prioriteit gegeven aan het wetsvoorstel en is het niet
gelukt tijdig de uitvoeringsrichtlijn te implementeren. Naar verwachting zal
de implementatie uiterlijk voorjaar 2017 zijn afgerond. Overigens voldoen
de procedures die de AFM heeft geïmplementeerd wat betreft het melden
van inbreuken, grotendeels reeds aan de uitvoeringsrichtlijn.
3. Richtlijn 2014/92/EU betreffende de vergelijkbaarheid van de in verband
met betaalrekeningen aangerekende vergoedingen, het overstappen naar
een andere betaalrekening en de toegang tot betaalrekeningen met
basisfuncties. Uiterste implementatiedatum 18 september 2016. De
implementatie van de diverse onderdelen van de richtlijn vindt plaats door
aanpassingen in bestaande wetgeving:
• Wet op het financieel toezicht. De Eerste Kamer heeft op 4 oktober
2016 het wetsvoorstel Implementatiewet toegang basisbetaalrekening
aanvaard. De wet kan spoedig in werking treden, waarmee de
implementatie van de hierin geregelde onderdelen van de richtlijn zal
zijn gerealiseerd.
• Besluit Gedragstoezicht financiële ondernemingen Wft en
• Besluit bestuurlijke boetes financiële sector.
De twee besluiten zijn algemene maatregelen van bestuur en worden
aangepast in het Implementatiebesluit betaalrekeningenrichtlijn. Dit besluit
wordt momenteel openbaar geconsulteerd. Verwacht wordt dat de
implementatie van de daarin opgenomen onderdelen van de richtlijn nog dit
kalenderjaar zal plaatsvinden.
Ad (iii): Er zijn geen richtlijnen waarbij een overschrijding van de
implementatietermijn dreigt.
Ad (iv): In het derde kwartaal van 2016 heeft de Europese Commissie
Nederland op het terrein van Financiën voor de volgende twee te laat
geïmplementeerde richtlijnen in gebreke gesteld:
1. 2016/0551 over richtlijn 2014/56 (jaarrekeningen)
2. 2016/0659 over uitvoeringsrichtlijn 2015/2392 bij Verordening 596/2014
(marktmisbruik)

23.

Volgcommissie(s):

Tenslotte schrijft de minister dat de Europese Commissie in het derde kwartaal
2016 één te late FIN-implementatiezaak heeft geseponeerd: zaak 2015/0466
over richtlijn 2014/49 (depositogarantiestelsels).
EZ, FIN, I&M, OCW, SZW, V&J

Agendapunt:

Lijst nieuwe EU-voorstellen (FIN), week 44, 45 en 46

Zaak:

Lijst met EU-voorstellen - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 17
november 2016
Lijst nieuwe EU-voorstellen (FIN), week 44, 45 en 46 - 2016Z21561
Behandelen conform de voorstellen in de noot.
1. COM(2016) 709: Verordening. Toepassing van Verordening 1286/2014 12
maanden uit te stellen. Behandelvoorstel: Ter informatie.
2. COM(2016) 721: Verordening. Gerichte wijzigingen Verordening 2016/1036
("de antidumpingbasisverordening") en Verordening 2016/1037 ("de
antisubsidiebasisverordening"). Behandelvoorstel: Ter informatie.

Voorstel:
Noot:

Onderdeel van de EU-documenten die op 16 november zijn verschenen in het
kader van het Europees Semester 2017:
3. COM(2016) 727: Mededeling. Niet-wetgevende voorstellen voor een
‘positieve begrotingskoers’ voor de Eurozone. Behandelvoorstel:
Kabinetsappreciatie op het pakket Europees Semester 2017 van de ministers
van Financiën en van EZ afwachten. Een inhoudelijke stafnotitie volgt.
4. COM(2016) 728: Verslag. Niet-wetgevend rapport in het kader van de
jaarlijkse macro-economische onevenwichtighedenprocedure.

9

Volgcommissie(s):

24.

Agendapunt:

Uitkomst prioritering werkprogramma Europese Commissie 2017
(onderdeel Financiën)

Zaak:

Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 17 november 2016
EU-stafnotitie - Uitkomst prioritering Werkprogramma Europese Commissie
2017 (onderdeel Financiën) - 2016Z21559
Prioriteiten vaststellen conform de uitkomst van de e-mailinventarisatie (zie de
noot).
In de stafnotitie vindt u de uitkomst van de prioriteitenstelling van de fracties
inzake de Financiën-onderwerpen uit het werkprogramma van de Europese
Commissie voor 2017.
EU

Voorstel:
Noot:

Volgcommissie(s):

25.

Behandelvoorstel: Kabinetsappreciatie op het pakket Europees Semester 2017
van de ministers van Financiën en van EZ afwachten. Een inhoudelijke
stafnotitie volgt.
5. COM(2016) 730: Mededeling. Niet-wetgevend. Evaluatie
ontwerpbegrotingsplannen lidstaten Eurozone. Behandelvoorstel:
Kabinetsappreciatie op het pakket Europees Semester 2017 van de ministers
van Financiën en van EZ afwachten. Een inhoudelijke stafnotitie volgt.
EU

Agendapunt:

Position paper van de commissie Europese Zaken over EUinformatievoorziening (rapporteur Omtzigt)

Zaak:

Brief van lid/fractie/commissie - Tweede Kamerlid, P.H. Omtzigt (CDA) - 15
november 2016
Position paper van de Commissie Europese Zaken over EUinformatievoorziening - 2016Z21282
Ter informatie.
In het position paper doet de rapporteur vier voorstellen:
1. De Kamer zal een verzoek doen aan de parlementair advocaat om een
juridische analyse te maken over de mogelijke strijdigheid van de
richtsnoeren van de Raad met het verdrag[1] en het werkingsverdrag van
de EU[2] en de jurisprudentie van het Hof van Justitie.[3] Indien de
parlementair advocaat strijdigheid constateert, zal de regering actie
ondernemen om deze strijdigheid tegen te gaan;
2. De Nederlandse regering verzoekt de Venetië Commissie van de Raad van
Europa een advies te schrijven over de wijze waarop Nederlandse
parlementariërs worden geïnformeerd over EU-dossiers en of deze wijze
voldoende is om de democratische controle te garanderen.[4] Indien de
Venetië Commissie concludeert dat dit niet kan worden gegarandeerd, zal
de regering een discussie in de Unie entameren en in overleg met het
parlement actie ondernemen om dit te herstellen;
3. De Nederlandse regering geeft Nederlandse parlementariërs de
mogelijkheid om experts vertrouwelijke EU-documenten te laten inzien;[5]
zowel experts als Kamerleden krijgen de mogelijkheid vertrouwelijk
aantekeningen te maken bij het inzien van vertrouwelijke stukken.
4. De Nederlandse regering zet zich ervoor in dat ook nieuwe informele
fora[6] binnen het EU raamwerk en vlak daarbuiten een helder statuut
krijgen. Tot die tijd krijgt het Nederlandse parlement toegang tot alle
documenten die daar besproken worden, op hetzelfde moment als de
Nederlandse regering de documenten ontvangt.

Voorstel:
Noot:

Deze voorstellen zijn geaccordeerd door de commissie EUZA en op woensdag
16 november jl. besproken tijdens het AO EU-informatievoorziening.
De minister van Buitenlandse Zaken heeft tijdens het AO de volgende
toezeggingen gedaan:
1. De minister zal voor de kerst een voorstel doen om het mogelijk te maken

10

26.

Volgcommissie(s):

dat experts vertrouwelijke, zowel limité als restreint, EU-documenten
kunnen inzien en daarbij ook ingaan op mogelijkheden om de Kamer te
informeren over ontwerp gedelegeerde handelingen.
2. De minister zal met zijn Europese collega’s bespreken of het mogelijk is
dat limité documenten eerder openbaar worden gemaakt.
3. De minister zal bekijken op welke wijze de contacten van de Kamer met
de permanente vertegenwoordiging in Brussel op een meer reguliere basis
kunnen plaatsvinden.
BuZa, EZ, I&M, FIN, V&J

Agendapunt:

Fiches EU-pakket richtlijnen vennootschapsbelasting

Zaak:

Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders - 18
november 2016
Fiche: Richtlijnen gemeenschappelijke (geconsolideerde) heffingsgrondslag
voor de vennootschapsbelasting (CCTB en CCCTB) - 2016Z21642
Agenderen voor een algemeen overleg over het pakket met EU-voorstellen
inzake vennootschapsbelasting.
Zie ook de EU-stafnotitie in het volgende agendapunt.
EU

Voorstel:
Noot:
Volgcommissie(s):
Zaak:

Voorstel:
Noot:
Volgcommissie(s):
Zaak:

Voorstel:
Noot:
Volgcommissie(s):

27.

Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders - 18
november 2016
Fiche: Richtlijn hybride mismatches met derde landen - 2016Z21641
Agenderen voor een algemeen overleg over het pakket met EU-voorstellen
inzake vennootschapsbelasting.
Zie ook de EU-stafnotitie in het volgende agendapunt.
EU
Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders - 18
november 2016
Fiche: Fiscale geschilbeslechting ter voorkoming van dubbele belasting 2016Z21639
Agenderen voor een algemeen overleg over het pakket met EU-voorstellen
inzake vennootschapsbelasting.
Zie ook de EU-stafnotitie in het volgende agendapunt.
EU

Agendapunt:

Stafnotitie EU-voorstellen inzake vennootschapsbelasting;
vervolgstappen na geplaatst behandelvoorbehoud

Zaak:

Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 17 november 2016
EU-Stafnotitie inzake voorstellen voor vennootschapsbelasting - 2016Z21539
Bespreken van c.q. besluiten over de vervolgstappen m.b.t. de verdere
behandeling van de recente EU-voorstellen inzake vennootschapsbelasting (zie
verder de noot).
Op 15 november jl. heeft de Tweede Kamer een behandelvoorbehoud
geplaatst bij de voorstellen COM(2016) 683, COM(2016) 685, COM(2016) 686
en COM(2016) 687. In de bijgevoegde stafnotitie wordt verder ingegaan op de
inhoud van de voorstellen alsook op het verdere behandeltraject voor het
behandelvoorbehoud en een eventuele subsidiariteitstoets. Op basis hiervan
worden de volgende vragen ter bespreking aan u voorgelegd:
1. De vorm en timing van het overleg met de staatssecretaris van Financiën
in het kader van het geplaatste behandelvoorbehoud op de vier voorstellen
voor EU-richtlijnen.
2. Of u in het kader van het geplaatste behandelvoorbehoud kunt instemmen
met de suggesties voor informatie-afspraken die zijn opgenomen in bijlage
1 van de bijgevoegde stafnotitie.
3. Of u op één of meerdere voorstellen uit het pakket een subsidiariteitstoets

Voorstel:

Noot:

11

wenst uit te voeren.
Volgcommissie(s):

EU

Overig
28.

Agendapunt:

Voorstel om een gesprek te organiseren met Dennis Botman, de
nieuwe hoge vertegenwoordiger van het Internationaal Monetair
Fonds (IMF) in Griekenland

Voorstel:

Aanhouden tot de procedurevergadering die is gepland op woensdag 10 mei
2017.
In de procedurevergaderingen van 12 oktober 2016 en van 9 november 2016
is op voorstel van de heer Merkies (SP) over bovengenoemd onderwerp
gesproken. In laatstgenoemde procedurevergadering is besloten om in overleg
met de heer Botman na te gaan of na het kerstreces een videoconferentie kan
worden gevoerd. De heer Botman staat niet afwijzend tegen het voeren van
een videoconferentie en stelt voor rond mei 2017 op dit onderwerp terug te
komen.

Noot:

29.

Agendapunt:

Gewenste planning van plenair debat, dan wel AO, over btwcarousselfraude en van rondetafelgesprek tegengaan
terrorismefinanciering

Voorstel:

Bespreking van de gewenste planning van rondetafelgesprek en plenair debat,
dan wel AO (zie verder de noot).
Eerder is besloten:
1. een debat (dan wel indien sneller: een AO) te houden na
het rondetafelgesprek over tegengaan van terrorismefinanciering; en
2. het rondetafelgesprek te plannen na ontvangst van de implementatiewet.

Noot:

Van de zijde van het Ministerie van Financiën is vernomen dat
de implementatiewet van de vierde anti-witwasrichtlijn naar verwachting niet
eerder dan in het tweede kwartaal van 2017 bij de Tweede Kamer wordt
ingediend.

30.

Agendapunt:

Planning plenair debat over het Stabiliteitsprogramma en het
Nationaal Hervormingsprogramma

Voorstel:

Bespreking de vraag of de commissie nog voor het meireces 2017 (vrijdag 21
april t/m maandag 8 mei 2017) met de minister van Financiën en de minister
van Economische Zaken wenst te debateren over het Stabiliteitsprogramma en
het Nationaal Hervormingsprogramma.
• Ambtelijk is er contact opgenomen met de griffie over de vraag of de
Kamer het gebruikelijke plenaire debat nog voor het meireces 2017 wenst
te voeren. Achtergrond van de vraag is het gegeven dat het Centraal
Economisch Plan 2017 die voor het opstellen van beide stukken
noodzakelijk is, komend jaar later wordt gepubliceerd waardoor de
planning van de zijde van het kabinet en de Raad van State krap is. Indien
de commissie het plenaire debat vóór het meireces wenst te voeren, dient
de Kamer er rekening mee te houden dat de stukken mogelijk niet eerder
dan vrijdag 14 april 2017 aan de Kamer worden toegestuurd.
• Het Stabiliteitsprogramma dient vóór 1 mei 2017 bij de Europese
Commissie te worden ingediend.
• De Eerste Kamer heeft besloten het debat uit te stellen tot medio juni
2017, wanneer ook de landenspecifieke aanbevelingen worden
gepubliceerd.

Noot:

12

Rondvraag
31.

Agendapunt:

Rondvraag

Griffier:

R.F. Berck

Activiteitnummer:

2016A02274

13