Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

31 497

Passend onderwijs

Nr. 344

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BASIS- EN VOORTGEZET
ONDERWIJS EN MEDIA
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 3 februari 2020
Hierbij zend ik u de reactie naar aanleiding van mijn toezegging bij het
plenaire debat over de Wet actualisering deugdelijkheidseisen funderend
onderwijs van 22 januari jl. (Handelingen II 2019/20, nr. 44) en het verzoek
om te reageren op een brief van een betrokken ouder bij de casus van de
Maasgouwschool.1 In het debat refereerde u aan deze casus.
De gewijzigde motie in kwestie2 vraagt om afspraken te maken met de
samenwerkingsverbanden om te komen tot een landelijke werkwijze voor
leerlingen met een ernstig meervoudige beperking (emb). Omdat ik het,
net als u, onwenselijk vindt dat er onnodige bureaucratie wordt gecreëerd
heb ik samen met de PO-Raad, Lecso, en de VO-raad een standaard
aanvraagformulier en handreiking gemaakt voor de toelaatbaarheidsverklaring voor leerlingen met een ernstig meervoudige beperking. Dit
formulier vereenvoudigt de aanvraag van de toelaatbaarheidsverklaring
voor leerlingen met emb. Met het gebruik van dit formulier wordt direct
een toelaatbaarheidsverklaring voor de gehele so- dan wel
vso-schoolloopbaan aan deze leerling aangevraagd met de hoogste
bekostigingscategorie. Als het formulier niet wordt gebruikt, dient ook de
toelaatbaarheidsverklaring voor de gehele so- dan wel vso-loopbaan van
de leerling te worden afgegeven.
Een wettelijke verplichting om deze toelaatbaarheidsverklaring voor de
gehele loopbaan van de leerlingen met emb af te geven vraagt een
wetswijziging, zoals ik in mijn brief van 19 december heb aangegeven.3
Om zicht te krijgen op de omvang van een eventueel probleem met
betrekking tot de toelaatbaarheidsverklaring voor leerlingen met emb zal
ik met hulp van Lecso de scholen op deze zaken bevragen. Mochten de
1

2019D51950.
Motie van het lid Rudmer Heerema c.s. over de TLV, uniforme criteria en directe bekostiging
voor leerlingen met EMB, Kamerstuk 31 497, nr. 307.
3
Kamerstuk 31 497, nr. 337.
2

kst-31497-344
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 31 497, nr. 344

1

resultaten van de uitvraag daar aanleiding toe geven, zal ik mij bezinnen
op een wettelijke verankering van de duur van de toelaatbaarheidsverklaring. Hierbij wil ik dan ook andere groepen leerlingen betrekken
waarvan de duur van de onderwijsondersteuning vergelijkbaar is.
Zoals ik in mijn brief van december heb laten weten heb ik samenwerkingsverbanden gevraagd voor leerlingen met emb standaard een
tlv-hoog toe te kennen voor de duur van de gehele schoolloopbaan,
omdat voor deze groep leerlingen over het algemeen veel onderwijsondersteuning nodig is. In uitzonderlijke gevallen wordt gekozen voor een
andere bekostigingsconstructie, zoals een vaste voet in combinatie met
een lagere tlv. Dit kan wat mij betreft alleen als er overeenstemming
daarover is tussen school en samenwerkingsverband en als de leerling
hierdoor betere onderwijsondersteuning krijgt. Ouders hebben instemmingsrecht op de door de school geboden onderwijsondersteuning. Het
spreekt vanzelf dat de ouders van deze leerlingen dan adequaat van
informatie hierover moeten worden voorzien. De Onderwijsinspectie ziet
vanuit haar rol toe op de toereikendheid van de onderwijsondersteuning.
Op dit moment is mij één casus bekend waarbij de bekostiging van
leerlingen met een ernstig meervoudige beperking een dispuut is tussen
school en samenwerkingsverband.
Over deze casus heb ik vanuit uw commissie een verzoek gekregen om te
reageren op een brief van een betrokken ouder.4 Daarnaast heb ik vanuit
de ouderraad van deze school een schrijven ontvangen over deze zaak.
Omdat het erop leek dat het samenwerkingsverband zich niet hield aan de
uitgangspunten van mijn brief in december, zijn mijn ambtenaren, samen
met ambtenaren van het Ministerie van VWS, in gesprek gegaan met
ouders, zorgkantoor, zorgverlener, school en samenwerkingsverbanden.
De ambtenaren van beide ministeries hebben met de school, samenwerkingsverbanden, zorgverlener, zorgkantoor en ouders afspraken gemaakt
over het proces om te komen tot een oplossing voor deze problematiek.
Hierbij moet de school met het samenwerkingsverband afspraken maken
over de benodigde onderwijsondersteuningsbekostiging, in lijn met het in
de brief van 19 december verwoordde uitgangspunt over duur en hoogte.
Ook moet de school met de ouders tot een afspraak komen over de inzet
van zorg in onderwijstijd. Uiteindelijk gaan de ouders over de daadwerkelijke inzet van de zorgindicatie van hun kind. Mijn ambtenaren volgen deze
casus op de voet en zullen hierbij aangesloten blijven tot er een goede
oplossing tot stand is gekomen. Zij zullen het goed betrekken van ouders
door de school blijven benadrukken. Ik zal uw Kamer op de hoogte
houden van de voortgang van het proces.
Tot slot staat voor mij voorop dat ieder kind recht heeft op de juiste
onderwijsondersteuning, onafhankelijk van de hoogte van de toelaatbaarheidsverklaring, de school dient hiervoor, in samenwerking met het
samenwerkingsverband, zorg te dragen.
De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,
A. Slob

4

2019D51950.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 31 497, nr. 344

2