Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

35 000 A

Vaststelling van de begrotingsstaat van het
Infrastructuurfonds voor het jaar 2019

Nr. 87

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 13 maart 2019
Op 22 november 2018 bent u met de brief «Uitkomsten bestuurlijke
overleggen MIRT 21 – 22 november 2018, voortgang van het MIRT»
(Kamerstuk 35 000 A, nr. 78) geïnformeerd over de stand van zaken bij het
vaarwegproject Verruiming Twentekanalen fase 2. Hierin werd aangegeven dat naar aanleiding van de grondwaterproblematiek de aanbesteding van de markt is teruggetrokken en dat de staat van de
damwanden slechter was dan eerder was aangenomen. Als gevolg
hiervan is er opnieuw naar de opgave gekeken, zijn marktconsultaties
uitgevoerd en is er uitvoerig onderzoek gedaan. Met deze brief informeer
ik u over de uitkomsten en mijn besluit om het project opnieuw aan te
besteden. Rijkswaterstaat bereid momenteel de nieuwe aanbesteding
voor.
De grondwaterproblematiek bij de Twentekanalen blijkt ingewikkelder te
zijn dan eerder gedacht, waardoor vooraf eerst naar maatwerkoplossingen moest worden gezocht. In samenwerking met een brede vertegenwoordiging van marktpartijen zijn er optimale en kostenefficiënte
maatregelen gedefinieerd. Deze zijn meegenomen in de nieuwe
aanbesteding.
De slechte staat van de damwanden is dusdanig, dat er op korte termijn
grootschalig onderhoud noodzakelijk is om de veiligheid (scheepvaart,
recreanten en stabiliteit secundaire keringen) te waarborgen. Een
onafhankelijke second opinion van Deltares onderschrijft de conclusie dat
voor het overgrote deel van de damwanden het einde van de technische
levensduur bereikt is en de eerder in het project voorgenomen versterking
niet meer mogelijk is. Hierdoor is vervanging de enige reële optie.

kst-35000-A-87
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 000 A, nr. 87

1

Met de keuze voor de vervanging in plaats van versterking van de
damwanden wordt de vervanging met 10 tot 15 jaar naar voren gehaald.
Deze kosten zouden anders na enkele jaren dus ook zijn gemaakt.
Bij de voorbereiding van projecten worden diverse onderzoeken uitgevoerd om een zo goed mogelijk beeld te krijgen van de risico’s die
verband houden met het project. Dit geldt ook voor de risico’s die verband
houden met de staat van het areaal. In dat geval dienen onderzoeken om
de areaalinformatie die er al is aan te vullen of om deze te valideren. In
veel gevallen worden daarbij ook nog second opinions gevraagd.
Ondanks die zorgvuldigheid biedt dit geen 100% zekerheid. Pas tijdens de
(voorbereidende) werkzaamheden, bijvoorbeeld als een sluis wordt
drooggezet, blijkt wat de werkelijke staat van de sluis is en kan dit slechter
zijn dan waar eerder van werd uitgegaan. De leerervaringen die worden
opgedaan bij de projecten, worden uiteraard gebruikt om voor toekomstige projecten weer accuratere inschattingen te maken.
De budgettaire gevolgen bedragen € 72 mln. Het grootste deel hiervan is
te herleiden naar het vernieuwen van de damwanden (€ 57 mln). De
dekking hiervan komt dan ook uit de reservering die is getroffen voor het
Vervanging en Renovatieprogramma (VenR) Hoofdvaarwegen. De
resterende € 15 mln. voor beheersing van de grondwaterproblematiek
wordt gedekt vanuit de investeringsruimte vaarwegen. Hiermee komt het
nieuwe projectbudget uit op € 180 mln.
Vanwege de noodzaak van een nieuwe aanbesteding verschuift de
openstelling van het project naar het derde kwartaal 2023. De vertraging is
zo beperkt mogelijk gehouden door de nieuwe contractvoorbereiding
parallel aan de onderzoeken uit te werken.
Met mijn besluit kan de nieuwe aanbesteding worden voorbereid.
Daarmee is er duidelijkheid over de verdere voortgang van dit project. De
aangepaste planning wordt in verband met de toegekende CEF-subsidie
(Connecting Europe Facility) met INEA (Innovation and Networks
Executive Agency) afgestemd.
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 000 A, nr. 87

2