Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

31 521

Taxibeleid

Nr. 115

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 3 juli 2019
Bij brief van 14 maart 20191 heb ik uw Kamer geïnformeerd over de
uitkomsten van de éénmeting van het functioneren van de Boordcomputer Taxi (BCT).
Bij die gelegenheid heb ik u ook laten weten dat de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) is gestart met een programma voor de
vervanging van de BCT-kaarten. In verband met de beveiligingseisen die
aan de BCT worden gesteld, zijn de BCT-kaarten voorzien van een
certificaat en de geldigheid daarvan loopt per eind maart 2020 af.
Als gevolg hiervan zullen de systeemkaarten in de BCT’s en de persoonsgebonden kaarten (dat zijn de kaarten voor ondernemers, chauffeurs,
werkplaatsen en inspectie) moeten worden vervangen. Tijdens het
Algemeen Overleg (AO) Openbaar vervoer en taxi van 21 maart 2019
(Kamerstukken 23 645 en 31 521, nr. 690) heb ik u toegezegd dat ik uw
Kamer vóór het zomerreces zal informeren over de voortgang van het
overleg met de sector en de fabrikanten van boordcomputers en de
mogelijkheid om de geldigheidsduur van de systeemkaarten met het oog
op een goede overgang te verlengen.
Met deze brief kom ik aan deze toezegging tegemoet.
Omvang programma
Elke taxi in Nederland moet zijn voorzien van een BCT. Er zijn daarom naar
schatting circa 35.000 BCT’s in omloop. In elke BCT zit een systeemkaart.
Daarnaast zijn er circa 65.000 persoonsgebonden kaarten in omloop. Voor
de vervanging van de BCT-kaarten gaat het derhalve om circa 100.000
kaarten.
Vanaf eind maart 2015 zijn er kaarten verstrekt, die door de beperkte
geldigheid van het certificaat een kortere gebruiksduur hebben dan op
grond van de wettelijke geldigheidstermijn mocht worden verwacht. Bij
1

kst-31521-115
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Kamerstuk 31 521, nr. 106

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 31 521, nr. 115

1

de afgifte van de kaarten vanaf april 2015 is richting de branche gecommuniceerd dat IenW met een passende oplossing zou komen voor deze
situatie. Aan deze toezegging geef ik nu invulling door aan betrokkenen
kosteloos een nieuwe persoonsgebonden kaart te verstrekken voor de
resterende looptijd van de huidige kaart. Ook voor de nieuwe systeemkaart in de BCT worden geen kosten in rekening gebracht.
Ik zal hiervoor binnen de begroting van IenW de benodigde middelen ter
beschikking stellen. Deze kosten worden geraamd op € 5,3 miljoen. Dit is
een eenmalige tegemoetkoming.
Systeemkaarten
U heeft mij tijdens het AO van 21 maart 2019 gevraagd of ik de
taxibranche tegemoet kan komen door de geldigheidsduur van de
systeemkaart met zes jaar te verlengen. Een verlenging van de geldigheidsduur is technisch mogelijk, maar vergt een afweging tussen hetgeen
technisch mogelijk en hetgeen uit veiligheidsoverwegingen wenselijk is.
Op basis daarvan komt de ILT tot de conclusie dat de geldigheid van de
systeemkaarten met 36 maanden kan worden verlengd tot uiterlijk eind
maart 2023. Deze verlenging geeft de taxibranche ruimschoots de
gelegenheid om de systeemkaarten te vervangen. De kosten voor het
plaatsen van de nieuwe systeemkaarten zijn voor de branche zelf. Voor de
verlenging is een software update nodig, die door de fabrikanten wordt
uitgevoerd. Dit is noodzakelijk om de BCT’s ook na eind maart 2020 nog te
laten functioneren.
Persoonsgebonden kaarten
Uit veiligheidsoverwegingen is besloten om alle persoonsgebonden
kaarten voor 1 januari 2020 te vervangen door een nieuwe. Zoals hiervoor
is aangegeven, krijgen betrokkenen een nieuwe kaart voor de resterende
looptijd van hun oude kaart. Zoals tevens aangegeven, wordt voor deze
kaarten eenmalig geen tarief in rekening gebracht.
De levering van de persoonsgebonden kaarten start volgens planning
vanaf het najaar van 2019 en moet voor 1 januari 2020 afgerond zijn. Deze
kaarten worden door Kiwa verstrekt.
Afstemming met taxibranche
De ILT heeft de afgelopen maanden overleg gevoerd met de leverancier
van de kaarten en de BCT-fabrikanten, zodat de vervanging van de
BCT-kaarten goed kan verlopen, de taxibranche zo weinig mogelijk hinder
ondervindt en de registratie van de arbeids- en rusttijden niet wordt
onderbroken. Ook de KNV is bij dit overleg betrokken geweest.
Ik realiseer mij dat er voor de taxibranche, ondanks de geboden compensatie, kosten zijn. Dat zijn kosten voor de software update en de inbouw
van de systeemkaart. Dat is niet onredelijk, omdat de kosten van de
registratie van arbeids- en rijtijden in principe door de sector zelf moeten
worden gedragen. Ik vertrouw erop, dat met inzet van alle partijen de
vervanging van BCT-kaarten zal kunnen slagen.
Toekomst
De ILT is inmiddels gestart met een onderzoek naar alternatieven voor de
BCT op de middellange termijn. Dit loopt parallel aan een geleidelijke
overgang naar doelregulering, waarover ik u in mijn brief van 14 maart
2019 informeerde. Vooralsnog is er geen alternatief beschikbaar dat
voldoet aan de wettelijke eisen. Ik zet mij daarom in op een doelmatiger

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 31 521, nr. 115

2

gebruik van de huidige BCT om het oorspronkelijke doelbereik te
verbeteren.
Zodra de uitkomsten van het onderzoek naar de alternatieven beschikbaar
zijn, zal ik u daarover informeren. Het gebruik van de BCT in zijn huidige
vorm voor registratie van arbeids- en rusttijden blijft in elk geval de
komende jaren voorgeschreven. De ontwikkeling en uitwerking van het
alternatief zal immers geruime tijd vergen. Om eventuele problemen bij
de omschakeling te voorkomen, is daarnaast mijn uitgangspunt dat
registratiemethoden gedurende meerdere jaren naast elkaar kunnen
worden gebruikt tot in ieder geval 2028 in verband met de certificering die
dan afloopt.
Stand van zaken verbetering toezicht
Zoals in de brief van 14 maart 2019 is aangekondigd, zal in de tweede helft
van 2019 de deskhandhaving door de ILT van start gaan. Daarbij worden
de BCT-gegevens die door de taxiondernemers worden aangeleverd op
afstand geanalyseerd. Deze analyses sturen de inzet van inspecteurs op
straat en kunnen aanleiding zijn voor verder onderzoek bij slecht
presterende bedrijven.
Tegelijkertijd is er de afgelopen maanden meer ingezet op de aanwezigheid van inspecteurs op straat, om de gewenste zichtbaarheid te
vergroten. In een volgende voortgangsbrief verwacht ik u over de eerste
concrete resultaten van de verbetering van het toezicht te kunnen
informeren.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,
S. van Veldhoven-van der Meer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 31 521, nr. 115

3