> Retouradres Postbus 20401 2500 EK Den Haag
Directoraat-generaal
Bedrijfsleven & Innovatie
Directie Regio
Bezoekadres
Bezuidenhoutseweg 73
2594 AC Den Haag
Postadres
Postbus 20401
2500 EK Den Haag
Overheidsidentificatienr
00000001003214369000
T 070 379 8911 (algemeen)
F 070 378 6100 (algemeen)
www.rijksoverheid.nl/ezk

Datum
Betreft

22 mei 2018
Voortgang versterkingsoperatie Groningen

Ons kenmerk
DGBI-DR / 18096131

Geachte bestuurders,
Op 29 maart 2018 heeft het kabinet besloten de gaswinning op een zo kort
mogelijke termijn volledig te beëindigen, met een grote afbouw binnen vier jaar.
Met dit besluit pakt het kabinet de aardbevingenproblematiek bij de oorzaak aan
en geeft het gehoor aan een indringende wens in uw regio. Tegen de achtergrond
van dit besluit zijn u en ik verder in overleg over een nieuw toekomstperspectief
voor de regio en over de betekenis van het nieuwe gaswinningsscenario voor de
versterkingsoperatie.
Tijdens het laatste bestuurlijk overleg is vastgesteld dat er over de lopende
versterkingsoperatie nog onvoldoende zekerheid bestaat. In deze brief bevestig ik
de inzet van het kabinet voor de versterkingsopgave op basis van het lopende
Meerjarenprogramma Aardbevingsbestendig en Kansrijk Groningen (MJP) zoals
omschreven in mijn brief van 29 maart jl. aan de Tweede Kamer. Deze brief stuur
ik u mede namens de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Het besluit de gaswinning te beëindigen markeert een nieuwe werkelijkheid: in
plaats van een voortdurende gaswinning, geflankeerd door een massale
schadevergoedings-, herstel- en versterkingsoperatie, is er nu reëel uitzicht op
een afnemend bevingsrisico. Dat vraagt om herbezinning op de lopende
versterkingsoperatie: mogelijk hebben we te maken met een opgave van een
andere omvang en aard dan tot nu toe voorzien. Die herbezinning is geen
toevallig bijproduct van het gaswinningsbesluit - het kabinet heeft juist expliciet
beoogd om de veiligheid daadwerkelijk te kunnen borgen door de
versterkingsnoodzaak tot haalbaarder proporties terug te brengen. Hoe een
herijkte versterkingsaanpak eruit ziet gaan we niet zelf verzinnen, deze moet
gebaseerd zijn op de meest actuele veiligheidsinzichten van deskundigen.
Voor de zomer verwacht ik op basis van een advies van de Mijnraad nader inzicht
in wat de afbouw van de gaswinning betekent voor het aardbevingsrisico en wat
dit zou moeten betekenen voor een maximaal op veiligheid gerichte
versterkingsoperatie. Verdere stappen in de versterking van woningen wil ik, zoals
ook al aangekondigd in mijn brief van 29 maart, in samenhang met dit advies
nemen.

Pagina 1 van 3

Directoraat-generaal
Bedrijfsleven & Innovatie
Directie Regio

Ons kenmerk
DGBI-DR / 18094294

Het kabinet draagt systeemverantwoordelijkheid voor de veiligheid in relatie tot
mijnbouwactiviteiten, maar draagt ook, via de vaststelling van het MJP,
verantwoordelijkheid voor de regie op het versterken van gebouwen in het
aardbevingsgebied. Destijds is uitgegaan van een omvangrijke
versterkingsoperatie, waarbij het woningbestand vanwege de grote aantallen niet
primair risicogericht, maar wijkgericht en in tranches van binnen naar buiten in
het bevingsgebied werd aangepakt. Ondanks de enorme inzet van de Nationaal
Coördinator Groningen, de zeer intensieve betrokkenheid van de bestuurders in de
regio en de grote inschikkelijkheid van de betrokken bewoners, moet
geconstateerd worden dat de voorgenomen aantallen tot nu toe op geen stukken
na zijn gehaald.
Daarbij is het merendeel van de woningen in de huidige werkvoorraad
geïnspecteerd en deels geëngineerd op basis van inmiddels verouderde
normaliseringsinzichten (vastgelegd in de NPR 2015). Bovendien werd uitgegaan
van een structureel voortdurende gaswinning op een niveau hoger dan dat van
vandaag. De uitkomsten van de berekeningen mondden dan ook uit in zeer
ingrijpende versterkingsadviezen. Er zitten nog duizenden woningen ‘in de pijplijn’
met zorgen over de doorlooptijd, en er staan nog duizenden andere woningen op
de rol om mogelijk aan die pijplijn te worden toegevoegd, voorlopig zonder reëel
uitzicht op een prompte aanpak. Dat zorgt voor frustratie in het
aardbevingsgebied en heeft ook nog niet geleid tot de beoogde snelle verbetering
van de veiligheid. Het verder belasten van de pijplijn met nog eens duizenden
huizen brengt een slagvaardige aanpak van de meest risicovolle objecten zelfs
verder weg en zal naar geen redelijke verwachting leiden tot een volledig
afgeronde versterking op kortere termijn. Het onverkort doorgaan met de oude
aanpak in de nieuwe situatie, leidt naar alle waarschijnlijkheid dan ook niet tot de
meest veilige situatie.
Zodra het advies van de Mijnraad beschikbaar is, wil ik met u komen tot een
verbeterde, sterker op veiligheid gerichte aanpak. In overleg met de
burgemeesters in de betrokken gemeenten wil ik alle bewoners die tot nu toe een
versterkingsadvies hebben gekregen (ca. 2500 woningen), ook degenen waarmee
nog geen verdere afspraken voor de uitvoering zijn gemaakt, de mogelijkheid
geven - maar niet de verplichting - om hun huis conform dat advies te laten
versterken. Ook het inspecteren van woningen wil ik in de tussentijd onder
passende voorwaarden voortzetten. Bovendien wil ik de versterking van de meest
onveilige huizen in beeld met voorrang doorzetten. Een team van specialisten is
bezig met de identificatie van deze meest risicovolle huizen, waaronder woningen
die nog niet zijn opgenomen in de werkvoorraad.
Het kabinet wil, buiten deze meest onveilige woningen, de versterking van de
huizen van de bewoners die nog geen versterkingsadvies hebben gekregen
baseren op het advies van de Mijnraad. Dit advies verschijnt voor de zomer. Dat
betekent niet dat de versterkingsoperatie wordt stopgezet, maar alleen dat er in
de tussenliggende weken geen versterkingsadviezen worden uitgebracht.
Eventuele hieraan gerelateerde stappen in de versterkingsoperatie op basis van

Pagina 2 van 3

Directoraat-generaal
Bedrijfsleven & Innovatie
Directie Regio

Ons kenmerk
DGBI-DR / 18094294

het MJP, dat wordt uitgevoerd door de NCG, worden tot die tijd kortstondig
opgeschort. De regio heeft aangegeven het niet met deze aanpak eens te zijn.
Voor bewoners die nog geen versterkingsadvies hebben ontvangen, vergroot een
pas op de plaats de kans dat hun huis niet gesloopt hoeft te worden. Toch is dat
niet voor iedereen een gewenste uitkomst. Voor degenen die zich in de afgelopen
jaren door een moeizaam proces van risicobeoordeling hebben geworsteld, zal
elke pas op de plaats onwelkom zijn, hoe kortstondig ook.
Ook voor u als gemeentebestuurders betekenen de beëindiging van de gaswinning
en de gevolgen daarvan voor de versterkingsopgave niet alleen maar goed
nieuws. U heeft in de afgelopen jaren in dorp- en stadsvernieuwingsplannen
begrijpelijkerwijs gerekend op een omvangrijke versterkingsoperatie. Met de
afbouw van de gaswinning lopen de versterkingsbehoeften vanuit een
veiligheidsperspectief en de behoeften aan dorps- en stadsvernieuwing mogelijk
uiteen, waarmee de gehoopte koppeling minder passend zou zijn. De behoefte
aan dorp- en stadsvernieuwing bestaat bij gemeenten in het aardbevingsgebied
nog onverminderd. Samen met de minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties (BZK) onderzoek ik hoe alsnog invulling kan worden gegeven
aan deze ambitie. De komende weken willen de minister van BZK en ik samen
met u als gemeentebestuurders en de woningcorporaties deze mogelijkheid verder
verkennen voor de huurwoningen die vooraan staan in de huidige werkvoorraad
(batch 1.588).
Tot slot
Het beëindigen van de gaswinning gaat gepaard met een transitie voor heel
Nederland: het betekent voor Groningen een omslag naar een andere toekomst,
maar vraagt ook een forse inspanning van de rest van Nederland om de transitie
naar aardgasvrij versneld tot stand te brengen. Onverkort doorgaan op de oude
weg, met mogelijk onnodige sloop van duizenden woningen, is naar de mening
van het kabinet niet de manier om deze transitie te starten.
Ik wil samen met u verder invulling geven aan een nieuw toekomstperspectief
voor Groningen. Hierbij blijven we gezamenlijk koersen op een ambitieuze
meerjarige aanpak, gevat in een nationaal programma Groningen dat zich richt op
de energietransitie, de demografische transitie en de economische transitie waar
Groningen voor staat. Daar horen investeringen bij die passen bij de
toekomstvisie van Groningen, bijvoorbeeld in de vergroening van de industrie, het
behoud van het Groningse erfgoed en de nodige dorp- en stadsvernieuwing. Zo
kan Groningen Groningen blijven, en is het ook klaar voor de toekomst.

Eric Wiebes
Minister van Economische Zaken en Klimaat

Pagina 3 van 3