Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

29 477

Geneesmiddelenbeleid

Nr. 518

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR MEDISCHE ZORG
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 12 september 2018
Op 16 maart heb ik u geïnformeerd over de laatste ontwikkelingen met
betrekking tot de overgang van het Europees Geneesmiddelenagentschap
(EMA) van Londen naar Amsterdam (Kamerstuk 29 477, nr. 472).
Inmiddels zijn de werkzaamheden aan het permanente en tijdelijke
gebouw in volle gang, is het zetelverdrag tussen Nederland en EMA
gesloten en zijn de eerste EMA-medewerkers naar Nederland verhuisd. Ik
heb toegezegd om de voorziene driemaandelijkse rapportages die
Nederland aan het Europees Parlement aanbiedt ook naar de Kamer te
sturen. Deze zijn nog niet tot stand gekomen, omdat er nog geen akkoord
is tussen het Europees Parlement en de Raad over de wijziging van de
oprichtingsverordening. Daarom wil ik uw Kamer via deze brief op de
hoogte brengen van de meest recente ontwikkelingen.
Het garanderen van de continuïteit van het werk van EMA is van groot
belang voor het borgen van de beoordeling van de werkzaamheid,
veiligheid en kwaliteit van geneesmiddelen voor mens en dier. Het is
belangrijk dat de wetenschappelijke comités en de werkgroepen waar
experts van de EU-lidstaten samenkomen ongehinderd kunnen blijven
functioneren wanneer het EMA naar Nederland verhuist. Dit is dan ook de
kern van het Nederlandse bid. De opdracht waar het EMA en Nederland
zich voor gesteld zien is uniek. Het is nog niet eerder voorgekomen dat
een agentschap van dergelijke omvang in zo’n korte periode moest
verhuizen. In zeer korte tijd is samen met het EMA een plan uitgewerkt
met als doel om alle aspecten van de relocatie te laten slagen en daarmee
de continuïteit van de werkzaamheden van het EMA zoveel mogelijk te
borgen.
De huisvesting
Op 18 september wordt het hoogste punt van de kern van het definitieve
EMA-gebouw bereikt. Alle betrokken partijen zijn er trots op dat door de
goede samenwerking deze mijlpaal volgens planning wordt bereikt. Er is
in totaal slechts anderhalf jaar tijd om een voor het EMA op maat gemaakt

kst-29477-518
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 29 477, nr. 518

1

definitief kantoorgebouw met conferentiecentrum te realiseren (mei
2018–november 2019). Omdat de deadlines krap zijn en de eisen hoog,
hangt het succes van het project in belangrijke mate af van intensieve
samenwerking. Dit is het uitgangspunt van alle partijen. Het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) speelt een constructieve rol als opdrachtgever naar de
bouwer en als opdrachtnemer van VWS.
Omwille van de snelheid zijn voor dit gebouw specifieke tijdbesparende
keuzen gemaakt. Begin mei van dit jaar gingen de eerste heipalen de
grond in. Tegelijkertijd was het ontwerpproces van specifieke onderdelen
van het gebouw pas net begonnen. Dit ontwerpproces wordt eind van dit
jaar afgerond. Tegen die tijd wordt ook gestart met de staalconstructie
rondom de betonnen kern. Tussen maart en augustus 2019 wordt de gevel
van het gebouw gesloten. Met de bouw is het nieuwe EMA-kantoor beslist
niet af; ICT-systemen en stoffering zullen veel tijd en inzet vergen. Op dit
moment heb ik geen reden om aan te nemen dat er risico’s zijn die de
tijdige oplevering van het permanente gebouw in de weg staan en ga ik er
vanuit dat de aannemer binnen planning en budget van het huidige
contract het gebouw kan opleveren. Het monitoren en beheersen van die
risico’s is een integraal onderdeel van het project en heeft continue
aandacht van alle partijen. Het nieuwe gebouw moet uiteindelijk op
15 november 2019 worden opgeleverd.
Vanaf 1 januari 2019 is het Spark-gebouw bij Amsterdam Sloterdijk
beschikbaar om het EMA tijdelijk te huisvesten. Hiertoe wordt het gebouw
ingrijpend aangepast, conform de uitgangspunten uit het Nederlandse
bidbook. Een van de vereisten betreft de beschikbaarheid van een
uitgebreid conferentiecentrum, waar (vertrouwelijke) expertbijeenkomsten
gehouden kunnen worden. De ICT- en audiovisuele infrastructuur, die voor
deze bijeenkomsten bijvoorbeeld nodig is, is complexer dan in
«standaard» Rijksgebouwen. De verschillende partijen die verantwoordelijk zijn voor het realiseren van de verbouwing werken in een zeer hoog
tempo nauw samen om dit tijdig gereed te hebben.
Bij de eerste suppletoire begrotingswet zijn middelen gereserveerd voor
de tijdelijke en permanente huisvesting, op basis van inschattingen van
destijds. Naar huidige inzichten is bij de tijdelijke huisvesting sprake van
een beperkte overschrijding. Als vanzelfsprekend zal ik uw Kamer via de
begrotingsstukken op de hoogte houden van de extra uitgaven die
gemoeid zijn met de tijdelijke huisvesting. Een eerste update over
mogelijke budgettaire bijstellingen kunt u in de Najaarsnota 2018
verwachten.
Verhuizing EMA-medewerkers
De eerste EMA-medewerkers wonen inmiddels in Nederland. De
verwachting is dat ongeveer 150 medewerkers zich in Nederland vestigen
voordat de organisatie in maart 2019 naar Amsterdam verhuist. Het is van
groot belang dat zoveel mogelijk personeel meeverhuist om de continuïteit van de werkzaamheden van het agentschap te borgen. De huidige
inschatting van het EMA, op basis van een vragenlijst uit juni jongstleden,
is dat dertig procent van de medewerkers (circa tweehonderd) niet mee
zal komen. De helft van deze groep heeft een kortlopend contract,
bijvoorbeeld via een uitzendbureau, of is als trainee bij de organisatie
werkzaam. Sinds de aanwijzing van Amsterdam als nieuwe vestigingsplaats, heeft EMA al 3.500 open sollicitaties ontvangen. Hierdoor is er
vertrouwen dat het verlies van personeel op de middellange termijn
ondervangen kan worden. Uiteindelijk zullen zich de komende periode
circa 650 EMA-medewerkers en hun gezinnen vanuit Londen in Nederland

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 29 477, nr. 518

2

vestigen. Per saldo vestigen zich per jaar circa 15.000 nieuwe internationals in de regio Amsterdam.
Samen met alle betrokken partijen werkt de gemeente Amsterdam hard
aan het bevorderen van een soepele verhuizing van het personeel.
Medewerkers krijgen onder andere één-op-één begeleiding bij inschrijving
op scholen, inschrijving bij het Ministerie van Buitenlandse Zaken, het
vinden van een huisarts en tandarts en bij de woningkeuze. Hiervoor
wordt gekeken naar locaties tot een uur reizen van het EMA-gebouw in
Amsterdam. Daarnaast worden eventuele partners van deze medewerkers
wegwijs gemaakt op de Nederlandse arbeidsmarkt. De Netherlands
Helpdesk in Londen is al sinds december 2017 geopend om medewerkers
te ondersteunen en om direct vragen te beantwoorden.
Bodemzaak
De stad Milaan en Italië hebben bij het Europese Hof van Justitie een
procedure aangespannen ter vernietiging van het besluit van de lidstaten
dat is genomen en marge van de Raad Algemene Zaken van 20 november
2017 om de EMA in Amsterdam te vestigen. Hun vordering in kort geding
is op 2 juli 2018 afgewezen. De bodemprocedure loopt nog. Ik zie de
uitkomst met vertrouwen tegemoet.
Tot slot
Kamerleden die in de regio Amsterdam wonen zijn door de metropoolregio Amsterdam uitgenodigd voor het jaarlijkse werkbezoek. Dit vindt
plaats op 14 september. Op het programma staat ook een kort bezoek aan
de bouwplaats van het EMA-gebouw. Ik heb in overleg met de metropoolregio Amsterdam de leden van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport ook uitgenodigd voor het bezoek aan de
bouwplaats. Indien gewenst kan er op een ander moment uiteraard apart
een bezoek voor de vaste commissie worden georganiseerd.
Op de websites www.relocatema.nl en https://english.relocatema.nl staat
actuele informatie over de voortgang van de bouw van de nieuwbouw, de
verbouwing van het Spark gebouw en de verhuizing van de medewerkers.
Daarnaast worden regelmatig berichten over de voortgang van de
verhuizing van het EMA naar Nederland op een Engelstalige en een
Nederlandstalige twitter-account geplaatst.
De Minister voor Medische Zorg,
B.J. Bruins

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 29 477, nr. 518

3