Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

21 501-08

Milieuraad

Nr. 322

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 8 december 2009
Op 23 november jl. is de Milieuraad bijeengekomen. Hierover bent u
eerder geïnformeerd door middel van mijn brief van 9 november (Kamerstuk 21 501–08, nr. 318) en tijdens het Algemeen Overleg met uw Kamer
op 19 november (Kamerstuk 21 501-08, nr. 321). Hierbij biedt ik u, mede
namens de heer Timmermans, Staatssecretaris voor Europese Zaken, mijn
verslag van deze vergadering aan.
Deze bijzondere bijeenkomst van de Milieuraad is door het Zweedse voorzitterschap ingelast ter voorbereiding van de Klimaattop die in december
plaatsvindt in Kopenhagen. Tijdens de vergadering heeft de Milieuraad
gesproken over de conclusies die in diverse formaties van de Raad
(Milieuraad, Ecofin, Europese Raad) in oktober zijn aangenomen, en die
de mandaat vormen voor de mondiale onderhandeling in december.
Daarnaast zijn wij op een aantal punten nader geïnformeerd middels
toespraken van gastsprekers uit Noorwegen (Hanne Bjurnstrøm, minister
van Klimaatverandering) en namens de VN (Yvo de Boer, hoofd
VN-klimaatbureau).
Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
J. M. Cramer

KST139124
0910tkkst21501-08-322
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-08, nr. 322

1

Verslag Milieuraad 23 november 2009
Op 23 november jl. heeft het Zweeds Voorzitterschap met het oog op de
topontmoeting in Kopenhagen in december een speciale Milieuraad
belegd om de laatste stand van zaken in de internationale klimaatonderhandelingen alsmede de strategie te bespreken. Nog eenmaal voor
Kopenhagen vormde deze Milieuraad een coördinatiemoment om te
zorgen dat de EU met één stem spreekt in Kopenhagen. De extra Milieuraad was niet bijeengeroepen om nieuwe standpunten voor de klimaatonderhandelingen te formuleren. Over een aantal kernonderwerpen is een
beleidsdebat gevoerd. In de ochtend sprak de Deense minister van
Klimaat en Energie Connie Hedegaard over de voortgang in de onderhandelingen en hoofd van het VN-klimaatbureau, Yvo de Boer, over de
contouren van een Kopenhagenakkoord. Eurocommissaris van Milieu
Stavros Dimas ging in op de naleving door de EU van de Kyotoverplichtingen. De Noorse minister en hoofdonderhandelaar Klimaatverandering Hanne Bjurnstrøm sprak over REDD+ en de Franse minister van
Ecologie, Energie, Duurzame Ontwikkeling en Ruimtelijke Ordening JeanLouis Borloo lichtte zijn voorstel toe voor een rechtvaardig klimaatplan
waarin verbinding wordt gelegd met de ontwikkelingsagenda van de
minst ontwikkelde landen.
Met de Raadsconclusies die in oktober zijn aangenomen houdt de EU haar
voortrekkersrol in Kopenhagen. De EU zal zich blijven positioneren als
bruggenbouwer en aanjager van ambitieuze, alomvattende en concrete
bindende afspraken. De EU inzet is een juridisch bindend ratificeerbaar
verdrag dat de tweegradendoelstelling binnen bereik houdt en voortbouwt op de goede elementen van het Kyoto-protocol. De inhoud zou
moeten bestaan uit ambitieuze doelstellingen voor ontwikkelde landen,
acties door ontwikkelingslanden, financiering voor de korte (2010–2012)
en de langere termijn en een tijdsschema ter uitwerking van het Kopenhagenakkoord naar een juridisch bindend ratificeerbaar verdrag. Directe en
concrete acties zullen moeten volgen op Kopenhagen, zoals maatregelen
in het kader van REDD+ en uitwerking van emissiereducties voor luchtvaart en zeescheepvaart inclusief financiering van maatregelen op de
korte termijn (2010–2012).
Ontwikkelde landen moeten het voortouw nemen en leiderschap tonen.
De EU heeft haar ambitie voor een 30% emissiereductie in 2020, onder de
voorwaarden zoals geformuleerd in de Europese Raadsconclusies, bevestigd. Lidstaten benadrukten het belang om het 30% emissiereductiedoel
als hefboom te gebruiken om zoveel mogelijk druk te leggen op andere
ontwikkelde landen om met vergelijkbare reductiedoelstellingen te
komen, geld op tafel te leggen en bindende afspraken in Kopenhagen aan
te gaan. De EU heeft met haar doelstellingen en door met concrete
bedragen te komen voor mondiale financiering het voortouw genomen en
is klaar voor de eindsprint. Andere landen tonen ook steeds meer ambitie.
Lange en korte termijn financiering en het versterken van een internationale financiële architectuur waren tevens belangrijke aandachtspunten.
Op verzoek van het Zweedse voorzitterschap heb ik tijdens de lunch
ideeën gelanceerd over de architectuur voor internationale klimaatfinanciering. Centraal daarin staan een strategisch fonds en een beheersstructuur die er voor zorgt dat voldoende geld op een evenwichtige manier
wordt verdeeld over de ontvangende landen en over verschillende doeleinden. Ook heb ik een oproep gedaan tot financiering voor de periode
2010–2012. Het voorzitterschap heeft als conclusie het grote belang van
financiering in de periode 2010–2012 stevig onderstreept, waarbij prioriteit
moet worden gegeven aan de minst ontwikkelde landen en landen die het
meest lijden onder ernstige gevolgen van klimaatverandering. Meer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-08, nr. 322

2

duidelijkheid over korte termijn financiering van de EU, bij voorkeur aan
het begin van de onderhandelingen in Kopenhagen, zal de onderhandelingen een positieve impuls geven.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-08, nr. 322

3