Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

33 750 VII

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2014

Nr. 8

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 4 oktober 2013
Tijdens de procedurevergadering van de Vaste Kamercommissie
Binnenlandse Zaken van 19 september jl. heeft uw Kamer, in relatie tot de
rapportage van het Centraal Planbureau (CPB) inzake de decentralisaties
in het sociaal domein, verzocht om een stand-van-zaken-brief waarin
wordt ingegaan op het overleg dat hierover met de VNG is gevoerd.
Hieronder wordt ingegaan op het gehele traject dat gezamenlijk met de
VNG en het CPB is doorlopen en op het vervolg daarvan. Daarmee wordt
tevens uitvoering gegeven aan de toezegging die de Minister-President
tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen van 25 en 26 september jl.
(Handelingen II 2013/14, nrs. 5 en 6) heeft gedaan om helderheid op dit
punt te bieden.
In de brief aan uw Kamer van 26 april jl. over de uitvoering van de motie
Schouw (Kamerstuk 33 400 B, nr. 16), in de kabinetsreactie op het CPB
rapport (Kamerstuk 33 400 B, nr. 22) en in de brief over het CPB rapport
naar aanleiding van uw regeling van werkzaamheden d.d. 12 september jl.
(Kamerstuk 33 750 B nr. 5) werd reeds vermeld dat het Rijk en de VNG in
het kader van de uitvoering van de motie Schouw gezamenlijk de
opdracht hebben geformuleerd op basis waarvan het CPB het onderzoek
naar de kansen en risico’s van decentralisaties in het sociaal domein heeft
verricht. Daarbij kwamen de VNG en het Rijk overeen dat de budgettaire
kaders van het regeerakkoord, het zorgakkoord en het sociaal akkoord als
het gegeven financiële kader zouden moeten worden beschouwd en werd
gezamenlijk besloten de CPB rapportages te laten gaan over de drie
decentralisaties als geheel om recht te doen aan het feit dat er juist in de
integrale benadering van het sociaal domein kansen liggen. Ten behoeve
van het onderzoek hebben de betrokken departementen en de VNG
vervolgens samen alle relevante beschikbare informatie bij het CPB
aangeleverd. Tot slot is er in het kader van het verloop van het onderzoek
en de oplevering van de rapportage verschillende malen overleg gevoerd

kst-33750-VII-8
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 750 VII, nr. 8

1

tussen het CPB, de departementen en de VNG, waarbij nog openstaande
vragen van de zijde van het CPB en de stand van zaken van het CPB
onderzoek werden besproken.
De VNG heeft in reactie op de CPB rapportage kenbaar gemaakt dat zij het
onderzoek ziet als een eerste stap die vraagt om een vervolgonderzoek
waarin een concrete doorvertaling wordt gemaakt per wet in volgorde van
de behandeling in de Tweede Kamer. Gemeenten willen, zo stelt de VNG,
antwoord hebben op de vraag of zij voldoende mogelijkheden in handen
krijgen om de decentralisaties tot een succes te maken. Daarbij heeft de
VNG een aantal specifieke vervolgvragen over onder andere frictiekosten
en uitvoeringskosten geformuleerd die zij bij voorkeur voor afronding van
de wetgeving door het CPB beantwoord zou willen zien.
De behandeling van de Jeugdwet is reeds op zeer korte termijn voorzien
en de Minister-President heeft tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen benadrukt dat het in ieders belang is dat de wetsbehandelingen
nu niet worden vertraagd; er wordt aldus naar gestreefd om datgene te
doen wat mogelijk is zonder dat vertraging optreedt. In dit kader is
besproken dat specifieke vragen die de VNG nu nog heeft, waar mogelijk
beantwoord zullen worden in het regulier overleg tussen de VNG en de
verschillende departementen en in het wetgevingsoverleg tussen de
Kamer en de vakministeries. Voorts is overlegd dat een vervolgrapportage
inderdaad aan de orde is en dat, in lijn met de wensen van de VNG, in
deze rapportage meer en detail zou moeten worden ingegaan op de
(beleids)instrumenten waarmee de risico’s van de decentralisaties in de
uitvoering kunnen worden beperkt of weggenomen en de kansen kunnen
worden gemaximaliseerd. De eerder genoemde specifieke vragen van de
VNG zijn in dit kader ook aan het CPB voorgelegd. Het CPB heeft gesteld
dat de door het kabinet en de VNG gevraagde analyse, gegeven de
noodzakelijke informatie daarvoor, op zijn vroegst in het voorjaar kan
worden opgeleverd. Een vervolgrapportage van het CPB komt uw Kamer
aldus in het voorjaar van 2014 toe. Daarnaast zal ik de Kamer voor het
Algemeen Overleg decentralisaties van 30 oktober aanstaande een
totaalbeeld geven van hetgeen er op het terrein van de ondersteuning en
de monitoring van de decentralisaties vanuit BZK plaatsvindt en zal ik
uiteenzetten op welke manier en wanneer de Kamer ook in de komende
periode regulier over de voortgang van de decentralisaties zal worden
geïnformeerd.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.H.A. Plasterk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 750 VII, nr. 8

2