1/2

Staten-Generaal

Vergaderjaar 2014–2015

34 054

Interparlementaire conferentie onder Artikel 13
van het Begrotingspact

B/ Nr. 2

VERSLAG VAN EEN INTERPARLEMENTAIRE CONFERENTIE
Vastgesteld 12 februari 2015
Op 4 februari vond de halfjaarlijkse artikel 13 conferentie plaats in het
Europees parlement in Brussel. Vanuit de Tweede Kamer namen de leden
Neppérus (VVD) en Omtzigt (CDA) deel aan de conferentie. Vanuit de
Eerste Kamer was geen vertegenwoordiging op politiek niveau aanwezig.
De delegatie brengt als volgt verslag uit.
Voor de conferentie stonde drie plenaire sessies geagendeerd:
1. Een «New Deal» voor Europa: het stimuleren van publieke en private
investeringen voor groei en banen in Europa.
2. Begrotingsconsolidatie en structurele hervormingen: stand van zaken
en «best practices» voor wat betreft de implementatie van het
«begrotingspact».
3. Versterking van de sociale dimensie van de EMU.
1. Een «New Deal» voor Europa: het stimuleren van publieke en
private investeringen voor groei en banen in Europa.
Eurocommissaris Moscovici stelt dat investeringen essentieel zijn om
groei aan te wakkeren en banen te creëren en wil daarvoor ook private
investeringen aantrekken. Hij roept lidstaten op om ook aan het EFSI bij te
dragen, omdat dat een sterk signaal af zou geven aan financiële markten.
Verder stelt hij dat de beoordeling van EFSI-projecten gericht is op de
economische en sociale dimensie van de projecten. Als het EFSI succesvol
is kan er, volgens Moscovici, nog € 100 miljard extra worden ingezet, over
een periode van 10 jaar. Moscovici stelt dat het belangrijk is om de interne
markt te vervolmaken, voornamelijk op het gebied van diensten, energie
en de digitale markt. Wilhelm Molterer, vice-president van de EIB, sluit
zich hierbij aan en wil dat wetgevende obstakels voor de vervolmaking
van de interne markt weggewerkt worden. Hij stelt dat de komende drie
jaar ongeveer 75 miljard beschikbaar komt voor het mkb en ziet potentieel
om intensief samen te werken met nationale investeringsbanken. Jean
Arthuis, voorzitter van de begrotingscommissie in het Europees
parlement, hamert op democratische legitimiteit. Hij ziet een regering

kst-34054-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Staten-Generaal, vergaderjaar 2014–2015, 34 054, nr. 2

1

voor de Eurozone, stelt dat de controle van het EFSI niet alleen bij de EIB
kan liggen en dat de controle door parlementen geregeld moet worden.
In het debat uitten verschillende nationale parlementen hun zorg dat het
investeringsplan niet gaat werken. Zo wordt in het debat gevraagd of
investeerders wel winst kunnen maken en wordt meermaals de vraag
gesteld of de multiplier van 15 realistisch is. In het debat komt naar voren
dat het EFSI voor alle lidstaten moet zijn en dat investeringen gepaard
moeten gaan met structurele hervormingen. Vanuit verschillende
nationale parlementen, waaronder het Nederlandse, wordt de vraag
gesteld waar het geld vandaan moet komen. Er moet voldoende aandacht
zijn voor projecten op het gebied van onderzoek en innovatie en toezicht
en controle moet goed geregeld zijn.
2. Begrotingsconsolidatie en structurele hervormingen: stand van
zaken en «best practices» voor wat betreft de implementatie van
het «begrotingspact».
Janis Reirs, Minister van Financiën van Letland trapt de sessie af door te
stellen dat de verschillen tussen lidstaten verkleind dienen te worden. Hij
geeft daarbij aan dat de Europese Commissie niet alles kan doen en dat
hervormingen van de lidstaten zelf moeten komen.
Dominic Hannigan, voorzitter van de commissie voor Europese Zaken in
Ierland, vervangt de voorzitter van de Eurogroep, Jeroen Dijsselbloem, die
heeft afgezegd. Hannigan geeft een uiteenzetting van de economische en
financiële situatie in Ierland, dat de weg omhoog heeft ingezet. Ierland
heeft onder andere een vermogens- en waterbelasting geïntroduceerd,
wat zorgt voor extra inkomsten.
In het debat wordt duidelijk dat er grote verschillen in opvatting bestaan
over het naleven van de normen uit het Stabiliteits- en Groeipact (SGP). Er
zijn parlementen die het belang van begrotingsdiscipline onderstrepen
(Cyprus, Duitsland, Estland, Litouwen, Nederland, Zweden) en parlementen die overheidsinvesteringen willen gebruiken om groei te bereiken
(Frankrijk, Italië, Oostenrijk). Portugal stelt dat het begrotingsverdrag
onvolkomenheden heeft en dat het niet het antwoord is gebleken op de
crisis. Het programma van de trojka heeft er volgens de desbetreffende
parlementariër toe geleid dat Portugal minder concurrerend is. Volgens
Nederland doen hervormingen inderdaad pijn, maar zijn ze nodig om
verder te komen. Verder wordt in het debat een begrotingsregering
geopperd, om begrotingsbeleid op elkaar af te stemmen. «Op dit moment
brengen we tekorten terug, maar verliezen we ook groei. Wat je aan de
ene kant wint, verlies je daarmee aan de andere kant.» Het Verenigd
Koninkrijk pleit voor een automatisch stabilisatiemechanisme en Cyprus
geeft aan dat we de last van schulden niet bij onze kinderen mogen
leggen.
3. Versterking van de sociale dimensie van de EMU.
De vice-voorzitter van de commissie Financiën in het Franse parlement,
Pierre-Alain Muet stelt werkgelegenheid en sociaal beleid centraal. «De
jeugdwerkloosheid is in een aantal lidstaten onaanvaardbaar hoog. We
moeten daarom niet binnen de EU met elkaar concurreren, wat op dit
moment wel gebeurt, doordat alle landen proberen om concurrerender te
worden.» Volgens Muet liggen ongelijkheid en een gebrek aan solidariteit
aan de basis van de crisis. Hij pleit er daarom voor de solidariteit terug te
krijgen. Tevens wil hij minimumlonen in alle lidstaten, om «dumping» van
arbeid tegen te gaan en de productiviteit te verhogen.
Eurocommissaris Dombrovskis geeft aan dat de sociale ongelijkheid sinds
2008 is toegenomen. De Europese Commissie zal daarom een pakket voor

Staten-Generaal, vergaderjaar 2014–2015, 34 054, nr. 2

2

arbeidsmobiliteit en arbeidsintegratie presenteren. Daarnaast moet
volgens Dombrovskis de bescherming van de eigen markt verdwijnen en
moeten we kritisch zijn op het huidige pensioensysteem.
In het debat komt vaak naar voren dat dit onderwerp hoger op de agenda
moet komen. Het vrije verkeer van werknemers, de hoge jeugdwerkloosheid (die nu hoger is dan aan het begin van de EMU) en gelijke
behandeling van werknemers worden in het debat meerdere keren
genoemd. Lidstaten moeten niet met elkaar de loonconcurrentie aangaan,
maar juist samenwerken. Het is daardoor van belang, zo stelt een Franse
parlementariër, dat je sociale rechten en pensioenen van de ene lidstaat
naar de andere mee kan nemen. Tevens pleit hij voor een Europese
werkloosheidsverzekering. In het debat wordt tevens benoemd dat sociale
partners inspraak moeten krijgen op nationaal en Europees niveau.
Namens de delegatie van de Tweede Kamer,
Neppérus/Omtzigt
De griffiers van de delegatie van de Tweede Kamer,
Berck/Dijkstra
De griffier van de Eerste Kamer,
Rijks

Staten-Generaal, vergaderjaar 2014–2015, 34 054, nr. 2

3