Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2052
Vragen van het lid Agnes Mulder (CDA) aan de Minister van Economische
Zaken over het bericht «Brussel blokkeert supersnel internet» (ingezonden
9 maart 2016).
Antwoord van Minister Kamp (Economische Zaken) (ontvangen 29 maart
2016)
Vraag 1
Kent u het bericht «Brussel blokkeert supersnel internet»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Kunt u de stand van zaken geven in de uitvoering van motie Agnes Mulder/
Oosenbrug (Kamerstuk 34 300 XIII, nr. 27) over versnelde aanleg van snel
internet? Wanneer kan de Kamer de resultaten verwachten?
Antwoord 2
De motie van de leden Mulder en Oosenbrug (Kamerstuk 34 300, nr. 27) roept
op tot het realiseren van experimenteer- en regelruimte binnen de mededingingsregels. Over de uitvoering van deze motie heb ik uw Kamer per brief
geïnformeerd (Kamerstuk 26 643, nr. 384). Binnen de staatssteunregels is
ruimte voor overheidssteun en is het van belang dat overheden deze
mogelijkheden benutten. Daarbij geldt dat voor de inzet van overheidsmiddelen in de zogenoemde grijze gebieden – dat zijn gebieden waar één
netwerk ligt waarmee internet met een snelheid van minimaal 30 Mbps
mogelijk is – vooraf toestemming nodig is van de Europese Commissie. Voor
zover mij bekend zijn er tot op heden geen concrete voorstellen van
decentrale overheden voor publieke financiering in grijze gebieden die gereed
zijn om genotificeerd te worden bij de Europese Commissie. Daarvoor is het
nodig dat decentrale overheden initiatief nemen en de ruimte opzoeken.

1

ah-tk-20152016-2052
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2016

http://www.pressreader.com/netherlands/de-telegraaf/20160308/281758448384434

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

Vraag 3, 4 en 5
Welke Brusselse aanbestedings- en staatssteunregels weerhouden overheden
door te pakken in gebieden waar commerciële partijen investeringen
overwegen?
Wat vindt u van de regel dat regionale overheden niet zelf mogen investeren
in het eigen achterland als daar in de komende jaren plannen zijn van
telecombedrijven voor internet met een snelheid van minimaal 30 megabits
(Mb) per seconde?
Bent u bereid om op de eerstvolgende Raad voor Concurrentievermogen de
mogelijkheden voor versoepeling van de aanbestedings- en staatssteunregels
met betrekking tot snel internet te agenderen?
Antwoord 3, 4 en 5
Overheden die willen investeren in de realisatie van snel internet dienen te
handelen conform de Europese staatssteunregels voor breedband. Die regels
zien erop toe dat de positieve effecten van publieke financiering opwegen
tegen de concurrentieverstorende effecten ervan. Staatssteun dient zoveel
mogelijk het risico te beperken dat particuliere investeringen worden
verdrongen en uiteindelijk de mededinging wordt vervalst. Voorkomen moet
worden dat publieke financiering wordt verleend voor snel internet in
gebieden waar de markt normaal gesproken toch al zou investeren of reeds
heeft geïnvesteerd. Op die manier zouden bestaande prikkels voor de markt
om in snel internet te investeren immers aanzienlijk afgezwakt worden.
Daarbij moet wel reëel zijn dat de markt echt voornemens is in de nabije
toekomst (de Europese Commissie hanteert hierbij een termijn van drie jaar)
snel internet in een buitengebied te realiseren. Ik onderschrijf deze afweging.
In dat kader vind ik het positief om te zien dat bijvoorbeeld in de provincie
Overijssel de inzet van overheidsmiddelen overbodig wordt vanwege de
interesse in de markt in de aanleg van snel internet in het buitengebied en in
enkele delen daarvan al is overgegaan tot de aanleg van glasvezel. Ook in de
provincie Gelderland wordt deze aanpak gevolgd.
Als een overheid er toch voor wil kiezen om financieel te ondersteunen in
gebieden waar de markt plannen heeft – bijvoorbeeld omdat de markt
investeert in een infrastructuur anders dan glasvezel – dan moet dit ter
goedkeuring worden voorgelegd aan de Europese Commissie. Die weegt de
positieve effecten van de inzet van overheidsmiddelen af tegen de negatieve
effecten en beoordeelt of overheidssteun verenigbaar is met de interne markt.
Zoals gezegd is het aan overheden om de mogelijkheden binnen de Europese
staatssteunregels voor breedband te benutten en initiatief te nemen voor het
indienen van een concreet voorstel voor publieke financiering in deze
gebieden. Ik zie geen aanleiding om dit onderwerp aan de orde te brengen in
de Raad voor Concurrentievermogen, daargelaten het feit dat de Raad hier
geen formele rol in heeft.
Vraag 6 en 7
Bent u bereid om samen met de provincies en de telecomproviders in
gesprek te gaan om te bespreken op welke wijze kan worden voorkomen dat
zij onnodig elkaar voor de voeten lopen bij de aanleg van snel internet?
Op welke wijze kan met de provincies en de telecomproviders worden
samengewerkt om zo min mogelijk tegen aanbestedings- en staatssteunregels aan te lopen bij de aanleg van snel internet?
Antwoord 6 en 7
Ja, daartoe ben ik bereid en dit doe ik ook al. Ik zie het belang van overheden
om goed geïnformeerd te zijn over het aanbod van telecomproviders en de
plannen die zij hebben. Op deze manier kunnen overheden hun beleidsaanpak afstemmen op de lokale of regionale situatie. Ik merk wel op dat het hier
gaat om concurrentiegevoelige informatie. Mijn ministerie voert op dit
moment gesprekken met telecomproviders en provincies om te bevorderen
dat de informatie die telecomproviders aanleveren zoveel mogelijk aansluit
op de informatiebehoefte van overheden. Ik zet me ervoor in dat zij hierover –
binnen de kaders van wet- en regelgeving – goede afspraken met elkaar
maken die recht doen aan de belangen van beide partijen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2