2012D28324

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 29 juni 2012
In een brief gericht aan uw vaste commissie voor Economische Zaken,
Landbouw en Innovatie houdt de heer H. namens het Overlegorgaan
Kleine Vogelasielen een pleidooi voor de instandhouding van kleine
gespecialiseerde opvangmogelijkheid van beschermde inheemse
niet-gedomesticeerde diersoorten, met name vogels. Met deze brief
reageer ik op dit pleidooi en beantwoord ik de in de brief gestelde vragen.
De heer H. geeft er in zijn brief blijk van goed op de hoogte te zijn van de
geschiedenis rondom de totstandkoming van de regels zoals die zijn
vastgelegd in het Kwaliteitsprotocol Opvang Beschermde Inheemse
Diersoorten.
Dit protocol is tot stand gekomen na een proces waarbij alle opvangcentra
en de Dierenbescherming zijn betrokken. Met het besluit «De Beleidsregels kwaliteit opvang beschermde inheemse diersoorten» van mijn
ambtsvoorganger van
20 maart 2009 werd voorzien in de door de Kamer gevoelde behoefte aan
vastlegging van basale regelgeving. Met dit protocol wordt een slag
gemaakt in de richting van verdere professionalisering van de opvang. Ik
verwijs u ook naar de brieven van 6 maart 2009 (TK 29 446, nr. 63) en
16 november 2009 (TK, 29 446, nr. 69).
Op de in de brief gestelde vraag:
1) Het kan toch niet de bedoeling van de wet zijn, opgebouwde
expertise verloren te laten gaan omwille van een bij Besluit genomen
te rigide kwaliteitsprotocol?
luidt mijn antwoord:
Het Kwaliteitsprotocol Opvang Beschermde Inheemse Diersoorten is juist
in het leven geroepen om de opgebouwde expertise te borgen. Door de
expertise op deze wijze vast te leggen, kan deze gedeeld en overgedragen
worden. Zo kan een netwerk van opvanghouders in stand gehouden
worden. Ook biedt deze werkwijze een betere basis voor een éénduidige
handhaving, die het welzijn van dieren uiteindelijk ten goede komt en kan
er geen gevaar ontstaan voor de volksgezondheid.
Tijdens het proces is er van verschillende kanten op gewezen dat met
name kleine opvangcentra tijd nodig zouden hebben om te kunnen
voldoen aan de eisen van de nieuwe regelgeving. Ook is opgemerkt dat
velen van de beheerders van bestaande opvangcentra over veel praktijkervaring beschikken, maar niet altijd voldoen aan de eisen van vakbekwaamheid die door het protocol worden voorgeschreven. Daarom heb ik
twee wijzigingen aangebracht bij besluit van 7 juli 2011, waardoor het
mogelijk is dat deze opvanghouders hun werkzaamheden kunnen
voortzetten, indien ze kunnen aantonen dat ze over voldoende ervaring en
expertise beschikken.
Op de in de brief gestelde vraag:
2) Is het niet zo dat de intrekking van jarenlang verleende ontheffingen
per 1 juli 2012 op grond van het Besluit van minister Verburg, de dato
20 maart 2009, een «rechtszekerheid» voor deze langdurig verleende
ontheffingen juridisch ondergraaft en dat wij daarom vragen om een
overgangsregeling met betrekking tot langdurig verleende ontheffingen zoals gebruikelijk
luidt mijn antwoord:

nds-tk-2012D28324

1

Er is een overgangsregeling ingesteld van ruim 3 jaren volgens artikel 3
van het besluit: «De Beleidsregels kwaliteit opvang beschermde inheemse
diersoorten». Het besluit trad inwerking op 20 maart 2009. Ontheffingen
voor onbeperkte tijd worden 1 juli 2012 ingetrokken. Ontheffingen met
een beperkte tijdsduur blijven van kracht tot 1 juli 2012.
Verder is er vanuit de sector verzocht om begeleiding bij het invullen van
de administratieve verplichtingen, die voortvloeien uit het protocol. Ik heb
daarom een adviseur aangesteld, die de beheerders kan bijstaan in het
voldoen daaraan.
De aanstelling heb ik bekendgemaakt onder de opvangen.
Op de in de brief gestelde vraag:
3) en dat aanvullend een op het specialisme gebaseerde en aangepaste
werkwijze, aan de hand van de door de Directie Natuur opgestelde
Leidraad, geschreven zou kunnen worden? Cf. de overzichten die
deze opvangen jaarlijks het ministerie moeten toezenden.
is mijn antwoord:
U kunt zich wenden tot bovengenoemde adviseur voor hulp bij het
opstellen van de gevraagde administratieve verplichtingen
Ik ben van mening dat het Kwaliteitsprotocol Opvang Beschermde
Inheemse Diersoorten voldoende handvatten biedt voor een gespecialiseerde werkwijze.
Ik adviseer de heer H. daarom zijn overlegorgaan onder te brengen in een
stichting, één ontheffing aan te vragen en de afzonderlijke leden als
opvanglocatie op te nemen in zijn aanvraag.
De staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,
H. Bleker

2