7B. Van Werk Naar Werk n.a.v. de Investeringsagenda
Rei kwijdte
Met de Investeringsagenda breekt een lange periode van veranderen binnen de Belastingdienst aan.
In de Activiteitenkalender zijn de hoofdlijnen geschetst van een aanpak die moet leiden tot een
transformatie van het fiscale proces. De FIOD en de Douane behoren hier niet toe en cm die reden
vallen de FIOD en de Douane buiten de reikwijdte van de bepalingen in onderdeel 7B, met
uitzondering van het tijdelijk bepaalde dat is opgenomen onder het kopje “remplacant”.
Juridisch kader
De bij reorganisaties te volgen speiregels liggen vast in de volgende regelgeving
• het Van Werk Naar Werk (VWNW) beleid (hoofdstuk Vil-bis van het ARAR),
• de Reqelinci cirocedLile b reojgjsatie;
• de Regeling vaststellen overtolligheid van werk naar werk beleid voor de sector Rijk 20132015 (hierna: Recieljpp_overtolIiciheicIRjil);
• het Besluit vaststelling beleidsregels overtolligheid van werk naar werk beleid voor de sector
Rijk 2013-2015 (hierna: Bel idsreqels overtolliciheid Riik);
• het Besluit van 10 december 2015 houdende wijziging van het ARAR in verband met de
verlenging van het VWNW-beleid tot en met 31 december 2016;
4e gedachtestreepje inzake de bereisbare
• het bepaalde in PUB hoofdstuk 1, onderdeel 7A.3,
afstand;
• het bepaalde in PUB hoofdstuk 1, onderdeel 7A.5, onder 2 en 3 inzake respectievelijk de
opleidingskosten, studietijd; de mobiliteitsbevordering, begeleiding, facilitering; de
Ioopbaanscan.
Werkingsduur
Hoofdstukl, onderdeel 7B PUB wordt gedurende de looptijd van de Investeringsagenda en de daaruit
voortkomende reorganisaties toegepast. De in het juridisch kader genoemde regelgeving en
beleidsregels zijn uitgangspunt van dit onderdeel. Dit betekent dat als tijdens de geldigheidsduur
wijzigingen optreden in het juridisch kader, in overleg met de centrales voor overheidspersoneel,
beoordeeld zal worden, welk effect dat heeft op dit onderdeel en of dit aanpassing van dit onderdeel
verlangt. Over eventuele aanpassingen zal overeenstemming moeten worden bereikt.
De duur van de vrijwillige fase vanaf 1 januari 2016 wordt toegepast gedurende de looptijd van de
Investeringsagenda. Dat neemt niet weg dat zich omstandigheden kunnen voordoen waarbij er
onaanvaardbare risico’s worden gelopen ten aanzien van de continulteit in de bed rijfsvoering, die van
invloed kunnen zijn op de geldigheidsduur. Om die reden vindt periodiek en voor de eerste keer na
tweejaar, begin 2018, een evaluatie plaats.
Switch
Het onderdeel BelastingdienstlSwitch heeft tot taak de mobiliteit die voortkomt uit de reorganisaties
Investeringsagenda te realiseren, met behulp van daartoe geselecteerde en opgeleide
leidinggevenden, gecertificeerde Ioopbaancoaches en medewerkers.
In Switch worden medewerkers ondergebracht die hier op basis van vrijwilligheid voor kiezen (de
vrijwillige medewerker IA) of medewerkers die na toedeling naar aanleiding van een reorganisatie, niet
direct plaatsbaar zijn bij een (ander) onderdeel van de Belastingdienst en als gevolg daarvan
verplichte VWNW-kandidaat zijn. Uiterlijk twee jaar voorafgaand aan de beoogde datum van opheffen
van Switch wordt een evaluatie gehouden en besproken met de COR en de centrales voor
overheidspersoneel.

Switch plan
Het bevoegd gezag van Switch stelt na overleg met de betrokken medewerker op basis van het advies
vanuit het Serviceloket arrangementen of het Ioopbaanonderzoek en advies van Switch, het
Switchplan vast. Daarbij wordt onderscheid gemaakt naar:
Het Switchplan inhoudende een vaststellingsovereenkomst (zie hietna variant A, B en D);
Het Switchplan inhoudende een mobiliteitsplan (zie hierna variant C en verplichte VWNW
kandidaten), gericht op het verrichten van passende werkzaamheden, begeleiding en
uitstroom). Het bepaalde in paragraaf 2 en artikel 49uu van hoofdstuk Vilbis ARAR is op het
Switchplan van toepassing.
-

-

Vrijwillige Ease
Op de volgende wijze wordt invulling gegeven aan de vrijwillige fase zoals bedoeld in art 49s ARAR.
VriIwiIlige medewerker IA.
Een medewerker met een vaste aanstelling of met een tijdelijke aanstelling op grond van artikel 6, lid
2, onder a ARAR werkzaam bij een onderdeel van de Belastingdienst (behalve Douane en FIOD) die
vrijwillig opteert voor het opstellen en accepteren van een Switchplan.
In het Switchplan van een vrijwillige medewerker IA worden de volgende mogelijke varianten
onderscheiden:
Variant A: Directe uitstroom uit de sector Rijk (met aanspraak op een stimuleringspremie)
Het Switchplan bevat aispraken over de datum van directe uitstroom, waarmee de aanstelling van de
vrwiIIige medewerker IA eindigt op eigen verzoek onder toekenning van de stimuleringspremie met
toepassing van artikel 49tt ARAR.
Directe uitstroom is uitstroom binnen 3 maanden na ondertekening en indiening van het volledig
ingevulde aanvraagformulier waarin de beoogde uitstroomdatum is opgenomen. Het bevoegd gezag
kan in verband met de continulteit van het werk in het Switchplan een uitstroomdatum opnemen die
maximaal 6 maanden na de datum van de ondertekening en indiening van het aanvraagformulier is
gelegen. De medewerker blijft gedurende bedoelde periode werkzaam in de staande organisatie.
Voor het bepalen van de hoogte van de stimuleringspremie wordt uitgegaan van de aangevraagde
datum van ontslag.
Indien de datum van ondertekening en indiening van het aanvraagformulier is gelegen na 30 juni 2016
geldt dat als de uitstroomdatum ligt binnen 18 maanden voorafgaand aan het bereiken van de AOW
gerechtigde leeftijd van de vrijwillige medewerker IA, de hoogte van de stimuleringspremie in dat geval
als volgt wordt bepaald:
De in artikel 49 tt, lid 3 ARAR bedoelde teller bedraagt het aantal resterende hele
kalendermaanden tot aan de AOW-gerechtigde leeftijd.
Variant B: Werk en uitstroom uit de sector Rijk (met aanspraak op een stimulenngspremie)
Het Switchplan bevat afspraken over:
• de datum van overgang van de vrijwillige medewerker IA naar Switch;
• eventuele benodigde voorzieningen:
• de naar het oordeel van het bevoegd gezag passende wetkzaamheden die de vrijwillige
medewerker IA binnen Switch gaat verrichten, waarbij het continueren van de
werkzaamheden die door de medewerker tot dan toe werden verricht bij het eigen onderdeel,
zuiks ter beoordeling door het bevoegd gezag, tot de mogelijkheden behoort;
• de datum waarop de aanstelling van de vrijwillige medewerker IA eindigt op eigen verzoek (de
uitstroomdatum) onder toekenning van de stimuleringspremie met toepassing van artikel 49tt
ARAR, waarbij de uitstroomdatum uiterlijk de datum is waarop de vrijwillige medewerker IA de

AOW-gerechtigde leeftijd bereikt, doch in ieder geval niet verder is gelegen dan 3 jaar na de
instroomdatum (de datum van overgang van de medewerker naar Switch);
de stimuleringspremie, waarbij:
o voor de berekening van de hoogte van de stimuleringspremie de in het ondertekende
Switchplan opgenomen datum van uitstroom bepalend is;
o tot 18 maanden voorafgaand aan het bereiken van de AOW-gerechtigde Ieeftijd door
de vrijwillige medewerker IA aanspraak bestaat op een volledige stimuleringspremie,
zoals bepaald met toepassing van artikel 49tt, lid 4 en lid 6 ARAR; en
o binnen 18 maanden voorafgaand aan het bereiken van de AOW-gerechtigde Ieeftijd
de hoogte van de stimuleringspremie als volgt wordt bepaald:
De in artikel 49 tt, lid 3 ARAR bedoelde teller bedraagt het aantal resterende hele
kalendermaanden tot aan de AOW-gerechtigde Ieeftijd.
Variant C: Werk, begeleiding en uitstroom uit Switch
Het Switchplan bevat afspraken over:
• de datum van overgang van de vrijwillige medewerker IA naar Switch;
• de naar het oordeel van het bevoegd gezag passende werkzaamheden die de vrijwillige
medewerker IA binnen Switch gaat verrichten, waarbij het continueren van de
werkzaamheden die door de medewerker tot dan toe werden verricht bij het eigen onderdeel,
zuiks ter beoordeling door het bevoegd gezag, tot de mogelijkheden behoort voor zover dit
bijdraagt aan het vinden van ander structureel werk;
• vorm, inhoud en voorzieningen van het begeleidingstraject (conform het bepaalde in hoofdstuk
VIlbis ARAR en voorzieningen die zijn opgenomen in PUB onderdeel 7A.5 onder 2 en 3);
• het aanwijzen van de vrijwillige medewerker IA als verplichte VWNW-kandidaat na het
vrijwillige Switch-traject, danwel na (tussentijds) het einde van het afgesproken
opleidingstraject. Vanaf dat moment geldt voor de medewerker de verplichte fase en start een
begeleidingstraject conform het bepaalde in hoofdstuk VIlbis ARAR).
Variant D: Werk en uitstroom uit de sector Rijk (zonder aanspraak op stimuleringspremie)
Het Switchplan bevat afspraken over:
• de datum van overgang van de vrijwillige medewerker IA naar Switch;
• de naar het oordeel van het bevoegd gezag passende werkzaamheden die de vrijwillige
medewerker IA binnen Switch gaat verrichten, waarbij het continueren van de
werkzaamheden die door de medewerker tot dan toe werden verricht bij het eigen onderdeel,
zuiks ter beoordeling door het bevoegd gezag, tot de mogelijkheden behoort;
• de datum waarop de aanstelling van de vrijwillige medewerker IA eindigt op eigen verzoek
zonder toekenning van de stimuleringspremie als bedoeld in artikel 49tt ARAR, waarbij de
uitstroomdatum uiterlijk de datum is waarop de vrijwillige medewerker IA de AOW-gerechtigde
Ieeftijd bereikt.
Overig
• De uiterste datum van het overeenkomen van een Switchplan is gekoppeld aan de Iaatste
reorganisatie in het kader van de Investeringsagenda;
• gedeeltelijke uitstroom is in dit kader niet mogelijk.
Rempla cant
In aanvulling op de remplacantenregeling zoals bepaald in artikel 49xx ARAR geldt voor ambtenaren
van de FIOD en Douane dat zij zich vOOr 1 juli 2016 kunnen melden als remplaçant, zonder dat
daarmee de plaatsing van een VWNW-kandidaat of een vrijwillige medewerker IA wordt gerealiseerd.
Betrokken remplacanten kunnen uitsluitend opteren voor variant A rekening houdende met de daarbij
gestelde voorwaarden zoals de aanvraag- en indieningstermijn.

Reorganiseren
Indien wordt besloten te starten met een (deel)reorganisatie (zoals bedoeld in art 49v ARAR), worden
de regels toegepast zoals opgenomen in hetjuridisch kader.
Ten behoeve van de goede toepasbaarheid van genoemde regels wordt in aanvulling op de daarin
genoemde begrippen verstaan onder:
• Onderdeel als genoemdin artikeI49rARAR: elk dee! van de Belastingdienst dat als zodanig
herkenbaar is van een team tot dienstonderdeel (bijv Belastingen, B/CAO of B/CA);
• Reorganisatiebereik: de door bet bevoegd gezag vastgestelde omvang van de
organisatieverandering door aanwijzing van onderdelen, functies of medewerkers die door de
verandering worden geraakt.

Aanwiizinq van onderdelen, functies of medewerkers die door de verandering worden qeraakt
Het aanwijzen van de medewerkers die door een verandering worden geraakt, vindt plaats door
toepassing van de volgende criteria, waarbij alleen een volgend criterium wordt toegepast indien het
voorgaande criterium niet aan de orde is:
A. De vetandering heeft bettekking op 80% of meer van de werkzaamheden van een onderdeel:
onderdeel en daarmee alle medewerkers vallen onder het reorganisatiebereik;
B. De verandering heeft betrekking op 80% of meer van de werkzaamheden van de medewerker:
medewerker valt onder bet reorganisatiebereik;
C. De verandering heeft betrekking op het zwaartepunt van de werkzaamheden van de
medewerker: medewerker valt onder het reorganisatiebereik.
Indien blijkt dat bovenstaande regels voor aanwijzing ontoereikend zijn, wordt in overleg met de
centrales voor overheidspersoneel bezien welke andere wijze van aanwijzing wordt gehanteerd.
Overtoiigheid
Indien sprake is van overtolligheid ten aanzien van uitwisse!bare functies a!s bedoeld in artikel 49w
ARAR wordt het afspiegelingsbeginsel toegepast. De uitwisselbaarheid van functies wordt bepaa!d
volgens het bepaalde in artikel 2 van de Regeling overtolligheid Rk en de Beleidsregels overtolligheid
EiL. Daarin is ondermeer opgenomen dat voor bet toepassen van het afspiegelingsbeginsel er een
peildatum per reorganisatie dient te worden vastgesteld. De volgende gegevens vormen de
uitgangspositie van medewerkers op de peildatum:
• leeftijd;
• huidige functie;
• functieschaal;
• andere voor de uitwisselbaarheid van functies bepalende factoren;
• persoonhijke schaal;
• het aantal jaren als overheidswerknemer als bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de Wet
privatisering ASP, zoals vastgelegd in P-Direkt; en
• de plaats waar de werkzaamheden worden verricht.
Voorwaarde voor bet uitwisselbaar zijn van functies is onder meet dat sprake moet zijn van directe
inzetbaarheid van medewerkers op de functies. Van directe inzetbaarheid is sprake indien het verschil
in benodigde kennis en ervaring tussen de functies maximaal binnen 6 maanden in voldoende mate is
te overbruggen.
Verplichte VWNW-kandidaten
Medewerkers van wie de functie is opgeheven of na toepassing van het afspiegelingsbeginsel als
overtollig zijn aangewezen zijn aan te merken als verplichte VWNW-kandidaat als bedoeld in artikel
49r, onder e ARAR. Deze medewerkers gaan deel uitmaken van Switch, waarbij bet bepaalde ten
aanzien van verplichte VWNW-kandidaten in hoofdstuk VII bis ARAR onverkort van toepassing is.

PUB hoofdstuk 1, onderdeel 7A.3 4e gedachtestreepje is van toepassing inzake de bereisbare
afstand.
Commissie Organisatieveranderingen
Er is een Commissie Organisatieveranderingen Belastingdienst, ingesteld bij besluit van 30 mei 2013
met kenmerk DGB1201312909 en gewijzigd per 30 april 2015 met als taak de monitoring van het
VWNW-beleid en de advisering over de toepassing van het VWNW-beleid. De taak van de commissie
wordt uitgebreid met de advisering over de toepassing van onderdeel 7B van hoofdstuk 1 naar
aanleiding van de Investeringsagenda.