Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

31 936

Luchtvaartbeleid

25 295

Infectieziektenbestrijding

Nr. 794

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 30 juni 2020
Het kabinet doet een beroep op mensen met gezondheidsklachten die
kunnen duiden op besmetting met Covid-19 om thuis te blijven. Dat kan
betekenen dat zij hun geplande vliegreis niet kunnen maken, terwijl de
vlucht wel kan worden uitgevoerd door de luchtvaartmaatschappij. Op
18 juni jl. heb ik tijdens het Notaoverleg luchtvaart en corona (Kamerstukken 31 936 en 25 295, nr. 793) toegezegd uw Kamer op hoofdlijnen te
informeren over de voorwaarden van luchtvaartmaatschappijen als
passagiers willen omboeken of annuleren vanwege gezondheidsklachten.
Wanneer een passagier zelf besluit om een vlucht niet te maken (bv.
vanwege gezondheidsklachten), dan zijn diens rechten primair afhankelijk
van diens type vliegticket en bijbehorende vervoersvoorwaarden. Ook
speelt het (tijdelijke) beleid van luchtvaartmaatschappijen een rol.
Daarnaast mogen luchtvaartmaatschappijen passagiers weigeren op basis
van een gezondheidscontrole op de luchthaven. Verordening (EG)
Nr. 261/2004 inzake compensatie en bijstand aan luchtreizigers bij
instapweigering en annulering of langdurige vertraging van vluchten is
namelijk niet van toepassing. Artikel 2 onderdeel j stelt namelijk dat de
verordening niet van toepassing is wanneer instapweigering plaatsvindt
om gezondheidsredenen. Er is daarbuiten geen wettelijk kader op basis
waarvan passagiers rechten zouden kunnen ontlenen.
Luchtvaartmaatschappijen bieden verschillende typen tickets aan waarbij
de voorwaarden voor omboeking of annulering verschillen. Meer
flexibiliteit betekent een meerprijs. Uit een vergelijking van de basisvoorwaarden van zes (Europese) luchtvaartmaatschappijen blijkt dat ze daarin
tijdelijke versoepelingen hebben doorgevoerd vanwege de coronacrisis,
door met name tijdelijk geen omboekingskosten in rekening te brengen of
door die kosten te verlagen. Op hoofdlijnen geldt dat de omboekingsmogelijkheden en -kosten afhangen van het moment van boeken, het
moment van vliegen en de tijd tot vertrek.

kst-31936-794
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 31 936, nr. 794

1

De versoepelingen gelden door de bank genomen voor vluchten in de
zomermaanden. Sommige maatschappijen bieden passagiers gunstiger
voorwaarden wanneer zij maanden geleden hun vlucht boekten, terwijl
andere maatschappijen juist passagiers die nog gaan boeken meer
mogelijkheden bieden.
De vergelijking laat ook zien dat passagiers met gezondheidsklachten er
goed aan doen om niet af te reizen naar de luchthaven, maar juist vooraf
hun reis te wijzigen. Wanneer hen namelijk de instap tot het vliegtuig
wordt geweigerd, zijn de mogelijkheden tot omboeking bij de meeste
maatschappijen erg beperkt en is de passagier diens ticket kwijt. Het is
afhankelijk van de maatschappij tot wanneer een ticket kan worden
omgeboekt. Dit varieert van één week tot enkele uren voor vertrek. Slechts
één maatschappij biedt deze mogelijkheid na instapweigering op basis
van een gezondheidscontrole op de luchthaven.
Passagiers die in de komende weken vliegtickets gaan boeken, zullen hun
eigen risicoafweging moeten maken. De kans op ziekte valt in de
persoonlijke risicosfeer. Om het risico te beperken kan dat betekenen dat
zij een flexibeler (en daardoor duurder) ticket aanschaffen, of dat zij een
verzekering afsluiten die annulering wegens ziekte dekt.
De Europese Commissie heeft ten slotte laten weten dat er wordt gekeken
naar de passagiersrechten op het punt van instapweigering in het licht
van Covid-19 en het advies om bij klachten thuis te blijven. De Commissie
komt mogelijk met een advies over dit onderwerp.
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 31 936, nr. 794

2