Gemeenteraad Tilburg
Postbus 90155
5000 LH Tilburg

Directie Democratie en
Bestuur
Datum
29 juni 2021
Kenmerk
2021-0000322016

Met uw brief d.d. 4 mei 2021, door mij ontvangen op 5 mei 2021, heeft u verzocht
om op grond van artikel 5, eerste, tweede en derde lid, van de Wet bijzondere
maatregelen grootstedelijke problematiek (Wbmgp) het gebied Stoeterijstraat e.o.
opnieuw aan te wijzen.
Meer specifiek vraagt u om de volgende adressen aan te wijzen: Stoeterijstraat
nummers 1 t/m 73 en 2 t/m 36, Matterhornstraat 2 t/m 22 en Sierteeltstraat 1
t/m 5 en 2 t/m 10) in Tilburg.
Aanwijzing op grond van artikel 5, eerste, tweede en derde lid van de Wbmgp,
maakt het mogelijk om in uw huisvestingsverordening te bepalen dat:
• Een huisvestingsvergunning slechts wordt verleend wanneer sprake is van
inkomen uit de in artikel 8, eerste lid, van de Wbmgp vermelde
inkomensvormen;
• Bij het verlenen van een huisvestingsvergunning voorrang wordt gegeven aan
woningzoekenden die voldoen aan in die verordening vastgelegde
sociaaleconomische kenmerken (artikel 9, eerste lid Wbmgp);
• Een huisvestingsvergunning niet wordt verleend indien op basis van het
instrument, bedoeld in artikel 5, derde lid onder b van de Wbmgp, blijkt dat er
een gegrond vermoeden is dat het huisvesten van de personen van 16 jaar en
ouder die zich in een woonruimte in dat complex, die straat of dat gebied willen
huisvesten, zal leiden tot een toename van overlast of criminaliteit in dat
complex, die straat of dat gebied (artikel 10, eerste lid Wbmgp);
• Een persoon van 16 jaar en ouder die zich op een later tijdstip bij de houder
van een huisvestingsvergunning, bedoeld in artikel 10, eerste lid van de
Wbmgp, wil huisvesten over een huisvestingsvergunning dient te beschikken.
Zulk een huisvestingsvergunning wordt niet verleend indien op basis van het
instrument, bedoeld in artikel 5, derde lid onder b van de Wbmgp, blijkt dat er
een gegrond vermoeden is dat het huisvesten van die persoon zal leiden tot
een toename van overlast of criminaliteit in dat complex, die straat of dat
gebied waarin de woonruimte is gelegen (artikel 10, tweede lid Wbmgp).
U hebt aangegeven dat de verlengingsaanvraag tot stand is gekomen door de
samenwerking met diverse partijen. De meeste partijen zijn verenigd in de
projectgroep Wbmgp, bestaande uit vertegenwoordigers van de gemeente Tilburg,
woningcorporaties Tiwos, TBV Wonen, WonenBreburg en politie. De provincie is op
ambtelijk niveau geïnformeerd over deze aanvraag. De afstemming met
bewonersorganisaties heeft plaatsgevonden door het informeren van de
huurdersbelangenorganisaties van de woningcorporaties en wijkraad Groenewoud.

Pagina 1 van 16

Datum
29 juni 2021
Kenmerk
2021-0000322016

De uitkomst van deze afstemmingen is positief. De afstemming met het OM heeft
plaatsgevonden binnen de lokale driehoek.
Ik kom na beoordeling van uw aanvraag tot het onderstaande besluit.
Besluit
Op grond van artikel 5, eerste lid, tweede, en derde lid, van de Wbmgp besluit ik
tot het aanwijzen van Stoeterijstraat nummers 1 t/m 73 en 2 t/m 36,
Matterhornstraat 2 t/m 22 en Sierteeltstraat 1 t/m 5 en 2 t/m 10, alle gelegen te
Tilburg, als straten waarin:
• Aan woningzoekenden op grond van artikel 8, eerste lid, van de Wbmgp eisen
kunnen worden gesteld;
• Aan woningzoekenden op grond van artikel 9 eerste lid, van de Wbmgp
voorrang kan worden verleend, en
• Aan personen op grond van artikel 10, eerste en tweede lid, van de Wbmgp
geen huisvestingsvergunning voor in de huisvestingsverordening aangewezen
categorieën wordt verleend, indien op grond van het onderzoek, bedoeld in
artikel 10a, eerste lid, van de wet blijkt dat er een gegrond vermoeden is dat
hun huisvesting zal leiden tot een toename van overlast of criminaliteit in dat
complex, die straat of dat gebied.
Het betreft voor de hierboven aangewezen straten de eerste verlenging. Op uw
verzoek en met inachtneming artikel 5, vierde lid, van de Wbmgp gaat de
aanwijzing in per 1 september 2021 en is deze geldig tot 19 november 2024. Dit
in verband met het aan laten sluiten van de verlenging bij de termijn van het eind
2020 aangewezen grotere gebied in de wijk Groenewoud.
Beoordeling van de aanvraag
Op grond van artikel 6, eerste, tweede en derde lid van de wet dient u het
volgende aannemelijk te maken.
U dient bij uw aanvraag, bedoeld in artikel 5, eerste, tweede of derde lid, naar het
oordeel van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voldoende
aannemelijk te maken dat de beoogde aanwijzing van de in de aanvraag
genoemde complexen, straten of gebieden:
a. noodzakelijk en geschikt is voor het bestrijden van grootstedelijke problematiek
in de gemeente, en
b. voldoet aan de eisen van subsidiariteit en proportionaliteit.
Daarnaast dient u voor de aanwijzing, bedoeld in artikel 5, eerste en derde lid,
voldoende aannemelijk te maken dat woningzoekenden, aan wie als gevolg van
die aanwijzing geen huisvestingsvergunning kan worden verleend voor het in
gebruik nemen van woonruimte in de aangewezen complexen, straten of
gebieden, voldoende mogelijkheden houden om binnen de regio waarin de
gemeente is gelegen passende huisvesting te vinden. Op grond van het vierde lid
kan ik gedeputeerde staten advies vragen over deze mogelijkheden.
Bij de aanvraag bedoeld in artikel 5, derde lid, dient u tevens voldoende
aannemelijk te maken waarom de verklaring omtrent het gedrag, bedoeld in
artikel 5, derde lid, onderdeel a, of het onderzoek op basis van politiegegevens,
bedoeld in artikel 5, derde lid, onderdeel b, het meest geschikte instrument is voor
het bestrijden van overlast en criminaliteit.

Pagina 2 van 16

Datum
29 juni 2021
Kenmerk
2021-0000322016

Noodzakelijkheid en geschiktheid
De Wbmgp geeft in artikel 6, eerste lid onder a, aan dat de gemeenteraad
aannemelijk moet maken dat de beoogde aanwijzing van de in de aanvraag
genoemde gebieden noodzakelijk en geschikt is voor het bestrijden van
grootstedelijke problematiek in de in de aanvraag genoemde complexen, straten
of gebieden.
Ontwikkelingen na de gebiedsaanwijzing in 2017
Vanaf september 2017 zijn de Stoeterijstraat en omgeving door mij aangewezen
voor de Wbmgp (artikel 8, 9 en 10). Cijfers uit de Wijktoets in combinatie met
signalen die partners uit de wijk ontvingen zijn aanleiding geweest om op dit
kleine gebied binnen de wijk Groenewoud nader in te zoomen. Zowel in de
Wijktoets van 2014 als van 2016 scoorde de buurt negatief op veiligheid. Dit zat
hem zowel in de rapportcijfers die bewoners zelf aan hun buurt gaven als in de
aangiftecijfers van de politie. U maakte zich vooral zorgen over de combinatie van
lage bewonersbetrokkenheid, (financieel) kwetsbare bewoners en criminaliteit.
Gegevens en professionals van politie, corporatie en gemeente bevestigden dit
beeld.
Na vier jaar uitvoering van de Wbmgp en een intensieve meervoudige wijkaanpak
zijn de bevindingen van politie, woningcorporatie en gemeente voorzichtig positief.
De maatregelen lijken een positief effect te hebben op de balans en leefbaarheid
in de buurt. De evaluatie van de gebiedsaanwijzing laat voor de Stoeterijstraat en
omgeving een licht positieve ontwikkeling zien. De cijfers tonen een vermindering
van het aantal uitkeringsgerechtigden in de Stoeterijstraat en omgeving (door
toepassing van artikel 8 en 9). De politiemeldingen op overlast zijn afgenomen.
De stijgende trend in politiemeldingen op criminaliteit lijkt doorbroken, maar is
lastig te duiden door fluctuatie in de cijfers (artikel 10). De betrouwbaarheid van
de cijfers is beperkt, omdat het gebied met 74 woningen erg klein is. Ook de
effecten van de coronamaatregelen spelen daarin mee.
Ondanks dat u kleine verbeteringen in de cijfers ziet, geeft u tegelijkertijd aan dat
er nog steeds sprake is van een zwakke leefbaarheid en dat er zorgen zijn over de
veiligheid in de buurt. Wijkprofessionals stellen dat de leefbaarheid zwak is, zij
spreken van een broos evenwicht. Het risico op terugval is nog te groot. De
weerbaarheid van de buurt is nog niet duurzaam verbeterd, criminele
(familie)structuren nog niet doorbroken.
Wijkprofessionals geven aan dat in de afgelopen tijd enkele overlastcasussen zijn
aangepakt, een aantal mensen met negatieve invloed op de buurt is verhuisd en
er zijn nieuwe bewoners in de straten komen wonen. Ze merken dat de
intimiderende sfeer op straat is verminderd, maar nog niet is verdwenen. Volgens
wijkprofessionals heeft de buurt nog steeds aantrekkingskracht op subjecten met
criminele antecedenten. Er wordt nog steeds weinig aan hen gemeld en er is
sprake van wantrouwen naar de overheid. Voor wijkprofessionals blijft het moeilijk
om in contact te komen met bewoners.
Noodzakelijkheid
U heeft in uw aanvraag gebruik gemaakt van de volgende monitorinstrumenten:
de leefbaarheidsmonitor (Lemon) en de Wijktoets van de gemeente Tilburg, en de
landelijke Leefbaarometer. De leefbaarheidsmonitor (Lemon) geeft een beeld van
hoe bewoners hun leefomgeving beleven en wordt elke twee jaar in de stad
afgenomen. De tweejaarlijkse Wijktoets geeft inzicht in de kwaliteit van de diverse
woonwijken op het gebied van leefbaarheid, veiligheid en sociale stijging.

Pagina 3 van 16

Datum
29 juni 2021
Kenmerk
2021-0000322016

Naast deze monitorinstrumenten heeft u ook de signaleringen van professionele
partners in de buurt betrokken bij het monitoren en het volgen van de
ontwikkeling van Tilburgse wijken. U merkt hierbij op dat het complete beeld van
een buurt nooit alleen uit cijfers is te herleiden: het gaat om tellen en vertellen. U
geeft aan dat dit zeker geldt voor kleine buurten, zoals de Stoeterijstraat en
omgeving (onderdeel van de buurt genaamd Ezelvense Akkers), waarin metingen
en enquêtes onvoldoende inzicht geven en niet geheel lijken te matchen met de
ervaringen van de professionals in de wijk.
Om een beeld te krijgen van de actuele leefbaarheidssituatie in een buurt of
gebied heeft u breed gekeken naar de sociaaleconomische indicatoren, fysieke
indicatoren en veiligheidsindicatoren van de Wijktoets, naar politiecijfers en naar
overlastgegevens.
Leefbaarheidsmonitor (Lemon)
Uit de Leefbaarheidsmonitor 2019 blijkt dat er onder bewoners van de Ezelvense
Akkers zorgen zijn over de veiligheid in de buurt. Het gaat dan vooral om
criminaliteit en gevoelens van onveiligheid. Ook zijn er ongenoegens over
vervuiling en verkeersoverlast. Dit beeld is vergelijkbaar met de Lemon 2015 en
2017. De fysieke en sociale woonomgeving scoort over de gehele linie beter dan
Groenewoud gemiddeld en net iets minder dan Tilburg gemiddeld.
Onderstaande tabel met rapportcijfers van bewoners uit de Leefbaarheidsmonitor
laat zien dat de beoordeling van de ‘buurt in het algemeen’ op stedelijk niveau in
2019 gelijk is gebleven (7,4) aan 2015. In de Ezelvense Akkers ziet u in 2019, net
als in de subwijk 611 van 2015, nog steeds een score van 6,7. De beoordeling van
de buurt in het algemeen is nog altijd significant lager dan het Tilburgs
gemiddelde en gelijk aan het gemiddelde van Groenewoud. Ook scoren in de
Ezelvense Akkers de overlast van criminaliteit (6,3), veiligheid overdag (7,4) en
veiligheid ’s avonds (6,1) significant lager dan het Tilburgs gemiddelde en
ongeveer gelijk aan het wijkgemiddelde. Overlast van vervuiling scoort met een
5,3 onvoldoende.
Hoewel nog steeds significant lager dan het Tilburgs gemiddelde, lijkt het er wel
op dat de overlast van criminaliteit minder is geworden (van 5,7 in 2015 voor
subwijk 611, naar 6,3 in 2019 voor de buurt Ezelvense Akkers) alsook de overlast
van gedrag van anderen (van een 5,2 in 2015 naar een 6,1 in 2019). Overlast van
parkeren (6,0) en betrokkenheid bij de buurt (6,1) zijn beide ook verbeterd en
komen in 2019 uit op het Tilburgs gemiddelde. U geeft hierbij echter aan
voorzichtig te zijn met het vergelijken met de Lemoncijfers van 2019 met 2015,
vanwege de nieuwe CBS-indeling. 1 Toch lijkt het erop dat er zich op sommige
punten kleine, voorzichtige verbeteringen in de subjectieve cijfers over de buurt
Ezelvense Akkers aftekenen.

1
In 2018 is de CBS-buurtindeling veranderd. De huidige buurt Ezelvense Akkers heeft met
1070 inwoners bijna 100 inwoners minder dan de voormalige subwijk 611 (1165 inwoners).
Ook het oppervlak van de buurt is kleiner geworden.

Pagina 4 van 16

Datum
29 juni 2021
Kenmerk
2021-0000322016

Tabel 1: Vergelijking Leefbaarheidsmonitor (Lemon) 2015-2019, gemeente Tilburg
subwijk 611/
Groenewoud
Tilburg
Ezelvense
Akkers
Leefbaarheidsmonitor (Lemon)
2015
2019 2015
2019 2015
2019
Beoordeling buurt algemeen

6,7

6,7

6,8

6,7

7,4

7,4

Overlast van vervuiling

5,5

5,3

5,5

4.9

5,9

5,6

Overlast van parkeren

5,6

6,0

5,6

5,6

6,2

6,0

Betrokkenheid van bewoners bij buurt

5,7

6,1

6

5,8

6,1

6,1

Contacten met bewoners uit de buurt

6,5

6,7

6,7

6,3

7

6,4

Belang van contacten in de buurt

7,4

7,4

7,3

7,1

7,4

7,4

Veilig voelen overdag

7,2

7,4

7,5

7,4

7,9

8,0

Veilig voelen ’s avonds

6,0

6,1

6,3

6,2

6,7

6,8

Overlast van gedrag van anderen

5,2

6,1

5,9

5,7

6,4

6,4

Overlast van criminaliteit

5,7

6,3

6,2

6,3

6,5

6,8

Wijktoets
De wijk Groenewoud scoort vooral op sociaal aspect negatief ten opzichte van het
Tilburgs gemiddelde. Dit betekent dat er veel kwetsbare mensen wonen, met een
laag inkomen en lage opleiding. In Groenewoud zijn inwoners minder gezond dan
in de rest van de stad. U geeft aan dat de subwijk, waar de Stoeterijstraat en
omgeving deel van uitmaakt, zowel in 2014 als 2016 negatief scoorde op
veiligheid. Na de nieuwe CBS-buurtindeling heeft de buurt Ezelvense Akkers in
2018 en 2020 geen negatieve score meer in de wijktoets. Er is volgens u met
name een verbetering te zien in de objectieve veiligheidscijfers van zowel de buurt
Ezelvense Akkers als de gehele wijk Groenewoud.
Inwoners met een bijstandsuitkering
Uit onderstaande tabel blijkt dat het percentage inwoners met een bijstandsuitkering
in de Stoeterijstraat en omgeving in 2017 significant hoger was dan dat in de rest van
de focuswijk Groenewoud. Ten opzichte van het Tilburgs gemiddelde was het
percentage op 1 januari 2017 2,3 keer hoger. U ziet een dalende trend van het aantal
inwoners met een bijstandsuitkering. Het percentage bijstandsgerechtigden in de
Stoeterijstraat en omgeving is op 1 januari 2021 nog 2 keer hoger dan het Tilburgs
gemiddelde.
Tabel 2: Percentage inwoners (18 t/m 65 jaar) met bijstand op 1 januari
Stoeterijstraat e.o. % Groenewoud % Tilburg %
2015

13,3

8,6

4,9

2016

14,0

9,3

5,3

2017

12,6

9,8

5,5

2018

11,6

9,9

5,3

2019

10,3

9,3

5,0

2020

12,3

9,1

4,7

2021

9,4

8,6

4,6

Pagina 5 van 16

Datum
29 juni 2021
Kenmerk
2021-0000322016

Uit onderstaande tabel blijkt dat in de Stoeterijstraat en omgeving ten opzichte
van de rest van de wijk en de rest van de stad relatief veel armoedehuishoudens
wonen. U geeft aan dat door de jaren heen een lichte verbetering te zien is voor
het geselecteerde gebied. In absolute aantallen gaat het om een afname van 3
huishoudens in armoede.
Tabel 3: Armoedehuishoudens 2 op 1 januari
Stoeterijstraat e.o. % Groenewoud % Tilburg %
2016
2017
2018
2019
2020

40,0

23,8

12,8

37,3

24,4

13,1

37,3

25,9

13,3

37,8

25,3

12,9

36,5

25,3

12,9

Op het schaalniveau van de subwijk 611 zag u in de Wijktoets van 2016 over de
gehele linie slechtere scores dan in de rest van de stad. Het percentage
armoedehuishoudens, bijstandsgerechtigden en verstrekte WMO-beschikkingen
waren significant hoger. In de Wijktoets 2020 valt echter op dat er op het
schaalniveau van de buurt Ezelvense Akkers relatief iets minder
bijstandsgerechtigden zijn (4,4%) dan stadsgemiddeld (4,9%). Ook scoort het
percentage armoedehuishoudens op buurtniveau iets beter (12,5%) dan in de rest
van de stad (14,0%). Dat geldt ook voor het percentage verstrekte WMObeschikkingen (4,7% resp. 6,1%). Wat verder opvalt is dat het percentage
beschikkingen jeugdzorg hoog is (12,1%) ten opzichte van het Tilburgse
gemiddelde (4,9%). Ook het percentage eenoudergezinnen in de buurt Ezelvense
Akkers is met 9,9% hoger dan het stedelijk gemiddelde (7,7%).
Startkwalificaties
Onderstaande tabel zoomt in op cijfers over startkwalificaties 3 van
jongvolwassenen tussen 18 en 23 jaar in de gemeente Tilburg. Door de jaren heen
liggen de percentages jongvolwassenen met een startkwalificatie in de wijk
Groenewoud en in de buurt Ezelvense Akkers substantieel onder het Tilburgs
gemiddelde. Waar het Tilburgs gemiddelde door de jaren heen een lichte daling
laat zien, ziet u in de wijkcijfers juist een lichte stijging.
Tabel 4: inwoners 18-23 jaar met startkwalificatie
Ezelvense Akkers %
Groenewoud %

Tilburg %

2017

45,3

50,4

72,4

2018

43,3

49,8

72,0

2019

48,8

50,8

68,3

Armoedehuishouden: als een huishouden (1) recht heeft op bijstand en/of (2) gebruik kan
maken van bijzondere bijstand en/of (3) gebruik kan maken van de collectieve ziektekostenregeling en/of (4) gebruik kan maken van kwijtschelding van gemeentelijke belastingen.
3
Een startkwalificatie betreft een afgeronde havo- of vwo-opleiding of een basisberoepsopleiding (mbo-2; dat wil zeggen niveau 2 van de kwalificatiestructuur, zoals vastgelegd in
de Wet educatie en beroepsonderwijs.
2

Pagina 6 van 16

Datum
29 juni 2021
Kenmerk
2021-0000322016

Leefbaarometer
In de Leefbaarometer 2018 scoort een klein deel van de Stoeterijstraat en
omgeving voldoende. Dat is nog steeds ondergemiddeld, want een gemiddeld
gebied in Nederland scoort op de grens tussen “ruim voldoende” en “goed”. Ook
langs de randen van de wijk is de score van de Leefbaarometer ondergemiddeld.
Enkele delen van Groenewoud zijn onvoldoende. Deze delen vallen in de
Landbouwbuurt, Pater van den Elsenplein en Dolomietenhof.
Als ingezoomd wordt op de achterliggende dimensies van de Leefbaarometer voor
de Stoeterijstraat en omgeving (buurt Ezelvense Akkers), dan blijkt dat vooral de
dimensie “veiligheid” negatief bijdraagt aan de onder gemiddelde
leefbaarheidsscore in het gebied. Hoewel er lichte verbeteringen zichtbaar zijn,
geeft u aan het verschil nog niet kunnen maken, ondanks jarenlange inzet om tot
de gewenste verbeteringen te komen.
Conclusie
U geeft aan dat u een positieve ontwikkeling ziet in de cijfers voor de buurt
Ezelvense Akkers, waar de Stoeterijstraat en omgeving onderdeel van uitmaakt.
Tegelijkertijd is er volgens u nog steeds sprake van een zwakke leefbaarheid en
zijn er zorgen over de veiligheid in de buurt. Dat geldt ook voor het percentage
jongvolwassenen met een startkwalificatie. Het evenwicht in de buurt is nog te
fragiel om onze intensieve leefbaarheidsaanpak los te kunnen laten. Dat blijkt ook
uit de cijfers voor het geselecteerde gebied van de Stoeterijstraat en omgeving.
Ondanks een dalende trend is het percentage inwoners met een bijstandsuitkering
relatief hoog. Ook wonen er relatief veel armoedehuishoudens in het gebied ten
opzichte van de rest van de wijk en van de stad.
Gezien het bovenstaande vindt u verlenging van de gebiedsaanwijzing van de
Stoeterijstraat en omgeving noodzakelijk om de aanpak van grootstedelijke
problematiek en de cumulatie van leefbaarheidsproblemen in dit gebied voort te
kunnen zetten door toepassing van artikel 8, 9 en 10 van de Wbmgp. U laat zien
dat de ingezette maatregelen effect hebben op de leefbaarheid en het
veiligheidsgevoel, maar dat deze nog niet op het gewenste niveau zijn.
Ik acht het gezien de door u aangeleverde kwantitatieve gegevens en de
kwalitatief beschreven problematiek voldoende aannemelijk dat in het gebied
Stoeterijstraat e.o. er sprake is van grootstedelijke problematiek die het
noodzakelijk maakt in die gebieden in te grijpen door het mogelijk maken van
selectieve woningtoewijzing op basis van de artikelen 8, 9 en 10 van de Wbmgp.
Geschiktheid
Artikel 8
U geeft aan dat u voor het percentage inwoners van het aangewezen gebied met
een bijstandsuitkering een dalende trend ziet, niet alleen in het geselecteerde
gebied, maar ook in de rest van de wijk en de stad. Dit is onderbouwd met de
tabellen die ook bij de motivering van de noodzakelijkheid zijn weergegeven,
tabellen 2 en 3. De daling in het geselecteerde gebied is sterker dan in de rest van
de wijk en in Tilburg. Het percentage bijstandsgerechtigden ligt op 1 januari 2021
dichter bij het wijkpercentage dan in 2017/2018 toen u bent gestart met selectief
woningen toewijzen (absolute en relatieve afname).
Ook voor armoedehuishoudens geldt volgens u dat er in de Stoeterijstraat en
omgeving ten opzichte van de rest van de wijk en de stad relatief veel

Pagina 7 van 16

Datum
29 juni 2021
Kenmerk
2021-0000322016

armoedehuishoudens wonen. Door de jaren heen is een lichte verbetering te zien
in de percentages voor het geselecteerde gebied.
Door het toepassen van artikel 8 wilt u voorkomen dat in het geselecteerde gebied
het percentage inwoners toeneemt dat korter dan 6 jaar in de regio woont én een
bijstandsuitkering heeft en daarmee de groep financieel kwetsbare inwoners
toeneemt. Dit vindt u met name belangrijk, omdat u financieel kwetsbare
bewoners wil beschermen tegen criminele invloeden uit de buurt.
Artikel 9
Met het toepassen van artikel 9 verleent u voorrang aan woningzoekenden die een
startkwalificatie hebben in de zin van de Leerplichtwet en/of inkomen uit werk. U
onderbouwt de geschiktheid met cijfers over het aantal huishoudens met
startkwalificaties op buurtniveau van buurt Ezelvense Akkers, waar de Stoeterijstraat
en omgeving onderdeel van uitmaakt. Dit is onderbouwd met de tabellen die ook bij
de motivering van de noodzakelijkheid zijn weergegeven, tabel 4.
U geeft aan dat het hebben van een startkwalificatie de kansen op de
arbeidsmarkt verhoogt en de kans op instroom in een bijstandsuitkering verlaagt.
Een startkwalificatie biedt mensen een goede basis om in hun levensonderhoud te
kunnen voorzien, waardoor de financiële kwetsbaarheid afneemt en de
weerbaarheid ten opzichte van de verleidingen van criminaliteit verbetert.
Daar waar artikel 8 specifiek gericht is op personen die korter dan 6 jaar in de
regio wonen, acht u het aanvullend noodzakelijk om een maatregel te treffen voor
personen die 6 jaar of langer in de regio wonen.
Artikel 10
In de objectieve cijfers van de Wijktoets valt u op dat de veiligheidscijfers voor de
hele stad Tilburg zijn verslechterd van 2016 naar 2020, maar voor de wijk
Groenewoud zijn verbeterd, zie tabel 5 en 6. Waar Groenewoud in 2016 slechter
scoorde dan de rest van de stad, liggen de cijfers nu dichter tegen het Tilburgs
gemiddelde. U merkt hierbij op een positieve trend te zien in de veiligheidscijfers
voor de wijk Groenewoud als geheel.
In de buurt Ezelvense Akkers ziet u in 2020 meer aangiften van
vermogensdelicten (13,1%) en overige diefstal (19,6%) dan in de rest van de stad
en de wijk Groenewoud. Het percentagegeweldsdelicten (9,3%) ligt boven het
stedelijk gemiddelde en is gelijk aan het wijkgemiddelde. De aangiften zware
criminaliteit (1,9%) liggen relatief laag en u ziet fors minder inbraken uit
woningen dan in 2016.
Tabel 5: Veiligheidscijfers uit de Wijktoets 2016, gemeente Tilburg
Indicator Veiligheid 2016
subwijk 611
Groenewoud
Tilburg
%
%
gemiddeld %
Aangiften inbraken woning
15,6
23,2
4,9
Aangiften overlast
9,4
22,2
5,9
Aangiften diefstal overige
15,6
30,0
4,9
Aangiften vermogensdelicten
15,5
7,3
7,7
Aangiften geweldsdelicten
1,43
1,06

Pagina 8 van 16

Datum
29 juni 2021
Kenmerk
2021-0000322016

Tabel 6: Veiligheidscijfers uit de Wijktoets 2020, gemeente Tilburg*
Indicator Veiligheid 2020
Ezelvense
Groenewoud
Tilburg
Akkers %
%
gemiddeld %
Aangiften inbraken woning
4,3
4,0
6,3
Aangiften zware criminaliteit
1,9
3,9
2,9
Aangiften diefstal overige
19,6
13,7
16,4
Aangiften vermogensdelicten
13,1
9,1
11,3
Geregistreerde geweldsdelicten
9,3
9,3
7,5

* ln de Wijktoets 2016 is gebruik gemaakt van de aangiften geweldsdelicten, in de Wijktoets
2020 is dit vervangen door alle geregistreerde geweldsdelicten bij de politie. Daarom zijn
die cijfers niet vergelijkbaar.
* ln de Wijktoets 2020 is de indicator aangiften overlast vervangen door aangiften zware
criminaliteit.

In onderstaande twee tabellen is verder ingezoomd op de geregistreerde
politiemeldingen in de Stoeterijstraat en omgeving. Hierbij heeft u specifiek
gekeken naar de gedragingen, zoals vermeld in de Wbmgp op overlast en op
criminaliteit (artikel 10a).
Geregistreerde politiemeldingen op overlast (genormaliseerd per 100 woningen)
Stoeterijstraat e.o.
Ezelvense Akkers
Groenewoud
2016
2017
2018
2019
2020

4,05
6,76
6,76

7,09
5,82
5,06

10,17
6,55
6,30

9,46

5,06

6,33

5,41

11,65

10,17

In de wijk Groenewoud en de buurt Ezelvense Akkers is sinds 2016 een daling van
overlastmeldingen te zien. In het jaar 2020 is echter een stijging te zien. U geeft
als mogelijke verklaring daarvoor aan dat het aantal overlastmeldingen in dit jaar
is toegenomen, doordat mensen meer thuis zijn vanwege de corona- maatregelen
en daardoor meer zien in hun omgeving en meer meldingen doen.
In de Stoeterijstraat en omgeving zag u tot 2019 een lichte toename van
overlastmeldingen. Opvallend is dat in de Stoeterijstraat en omgeving in het
“coronajaar” 2020 het aantal meldingen op overlast juist weer is gedaald.
Inzoomend op de cijfers laat zien dat er in 2020 geen vandalismemeldingen meer
zijn geweest. Wijkprofessionals zeggen dat ze nog steeds weinig meldingen van
bewoners krijgen.
Geregistreerde politiemeldingen op criminaliteit (genormaliseerd per 100 woningen)
Stoeterijstraat e.o.
Ezelvense Akkers
Groenewoud
2016
2017
2018
2019
2020

6,76
8,11
12,16

8,86
12,66
13,92

8,33
8,48
8,89

1,35
8,11

11,14
10,38

8,05
7,92

De geregistreerde politiemeldingen over criminaliteit liggen in Groenewoud door
de jaren heen op hetzelfde niveau. In de buurt Ezelvense Akkers ziet u tot 2018

Pagina 9 van 16

Datum
29 juni 2021
Kenmerk
2021-0000322016

een stijging en vanaf 2019 een daling. Ook de cijfers voor de Stoeterijstraat en
omgeving laten een stijging tot 2018 zien. In 2019 is er een stevige daling en in
2020 weer een stijging naar ongeveer het gemiddelde van de wijk. De stijgende
lijn van meldingen op criminaliteit in de buurt lijkt doorbroken te zijn.
U merkt hierbij op dat het lastig is om op basis van de beperkte aantallen
geregistreerde politiemeldingen, conclusies over de cijfers te trekken. Het gebied
is met 74 woningen erg klein, waardoor de betrouwbaarheid van de cijfers beperkt
is. De absolute aantallen zijn klein en de genormaliseerde cijfers fluctueren
daardoor makkelijk.
Onderzoek op basis van politiegegevens
Voor het screenen van woningzoekenden wilt u gebruik maken van
politiegegevens. Dit heeft uw voorkeur boven een VOG (Verklaring omtrent het
gedrag). U geeft aan dat een VOG landelijk wordt afgegeven en alleen
gedragingen bevat die geleid hebben tot een sanctie of straf, waarmee een
beperkt beeld wordt gegeven. U geeft aan dat gedragingen die gerelateerd zijn
aan woonoverlast maar in beperkte mate in het strafrecht terechtkomen, terwijl
volgens u juist overlast van het gedrag van anderen een belangrijke reden voor
uw aanpak is. In dat kader wijst u op de Wet aanpak woonoverlast, waarbij de
aanpak bestuursrechtelijk wordt geregeld. De informatie op basis van
politiegegevens is rijker. U wilt gebruik maken van alle gedragsbepalingen uit
artikel 10a van de Wbmgp en bovendien ook van de mogelijkheid om bij het
verlenen van een huisvestingsvergunning op basis van politiegegevens
voorwaarden aan de vergunning te verbinden in de vorm van een
gedragsaanwijzing. U geeft aan van die mogelijkheid gebruik te willen maken om
eventueel een huisvestingsvergunning onder voorwaarden af te geven aan de
woningzoekende.
Conclusie
U ziet in de cijfers een vermindering van het aantal uitkeringsgerechtigden in de
Stoeterijstraat en omgeving (artikel 8 en 9). De politiemeldingen op overlast zijn
afgenomen. De stijgende trend in politiemeldingen op criminaliteit lijkt doorbroken
(artikel 10). De betrouwbaarheid van de cijfers is echter beperkt, omdat het
gebied met 74 woningen erg klein is. De absolute aantallen zijn klein, waardoor
ook de cijfers makkelijk fluctueren. Ook de effecten van de coronamaatregelen
spelen daarin mee.
Het evenwicht is echter broos. Hoewel ook de wijkprofessionals spreken over een
positieve ontwikkeling, geven zij ook aan dat het nog te pril is om de buurt alweer
los te laten; het risico op terugval is te groot. Tegelijkertijd bent u ervan bewust
dat een langdurige aanpak nodig is om duurzame verbetering van de leefbaarheid
te kunnen bewerkstelligen.
Gezien het bovenstaande vindt u voortzetting van toepassing van de artikelen 8, 9
en 10 van de Wbmgp geschikt voor het aanpakken van de problematiek in de
Stoeterijstraat en omgeving.
Ik acht het op basis van de door u aangeleverde onderbouwing voldoende
aannemelijk dat de toepassing van de artikelen 8 en 9 van de Wbmgp een
geschikt instrument is dat zorgt voor een meer evenwichtige bevolkingssamenstelling in het aangewezen gebied. U laat zien dat de ingezette maatregelen
een voorzichtige trendbreuk bewerkstelligen. Zo laat u zien dat de getroffen
maatregelen op coherente en stelselmatige wijze de doelen dichterbij brengen.

Pagina 10 van 16

Datum
29 juni 2021
Kenmerk
2021-0000322016

Tevens acht ik het op basis van de door u aangeleverde onderbouwing voldoende
aannemelijk dat de toepassing van artikel 10 van de Wbmgp een geschikt
instrument is om de overlast en criminaliteit aan te pakken in het aangewezen
gebied. Er is onder andere sprake van vormen van overlast en criminaliteit
waarvoor het instrument van artikel 5, derde lid, juncto artikel 10a van de wet
bedoeld is.
Subsidiariteit
Voor een aanwijzing op grond van artikel 5 van de Wbmgp kan worden gegeven
dient de gemeenteraad op grond van artikel 6, eerste lid, onder b, van de Wbmgp
voldoende aannemelijk te maken dat er minder ingrijpende instrumenten zijn
ingezet en dat het inzetten van dat instrumentarium alleen, geen afdoende
oplossing heeft geboden voor de geconstateerde grootstedelijke problematiek.
U geeft aan dat Groenewoud sinds 2008 een Impulswijk is en sinds 2014 een
Focuswijk. Dat betekent dat er al jaren extra aandacht voor het gebied is op het
sociale (inclusief gezondheid), fysieke en veiligheidsdomein. Eerdere speerpunten
in wijkactieplannen waren bijvoorbeeld: ieder huishouden leeft boven de
armoedegrens, ieder huishoudens heeft een kostwinner en jongeren doen het
goed op school en halen een diploma. Helaas blijkt dat een sectorale/thematische
aanpak op deze speerpunten onvoldoende effect sorteert. Hardnekkige
belemmerende patronen staan duurzame verbetering in de weg.
Belangrijke eerste stap is daarom het doorbreken van die patronen met
interventies (systemisch werken). Daarnaast is er in een aantal specifieke
buurten/straten in Groenewoud een intensieve leefbaarheidsaanpak ingezet (ILA)
die bestaat uit extra inzet van corporaties, politie en gemeente op het gebied van
repressie, handhaving, maar ook perspectief en leefbaarheid. Ook kent
Groenewoud een PACT-aanpak die koerst op de lange termijn.
Deze verschillende ingezette programma’s voor de aanpak van de grootstedelijke
problematiek zijn door u in de aanvraag nader toegelicht:
Systemisch werken in een stevig netwerk
In Groenewoud is een klein team van professionals uit verschillende organisaties
dagelijks aan de slag om stapsgewijs aansluiting en ingangen te vinden bij
bewoners. De wijk wordt beschouwd als een samenhangend ecosysteem. Door
heel dicht in de buurt te werken, leren de professionals het systeem en de
patronen beter kennen en begrijpen. En weten ze beter wat nu echt de
aangrijpingspunten zijn – ook wel ‘hefbomen’ – om het systeem positief in
beweging te zetten.
De aanpak vraagt erom dat door professionals geïnvesteerd mag worden in het in
contact komen met inwoners, in het bouwen aan relaties en om van daaruit te
bezien wat nodig is. Daartoe heeft u een woning in de wijk in gebruik genomen
met wijkprofessionals, midden op het Pater van den Elsenplein. Dit is wezenlijk
anders dan professionals die vanuit de eigen organisatie met een doel en
bijbehorende acties op pad worden gestuurd. En het mes snijdt aan twee kanten:
deze manier van werken loont in kwetsbare buurten waar je met een ‘reguliere’
aanpak niet goed uit de voeten kan. Tegelijkertijd voorkomt het moedeloze
uitvoerende professionals die van een afstand op basis van 'smart' plannen
worden aangestuurd en zich in een kwetsbare wijk moeten bewegen op manieren
waarvan ze ervaren dat het niet werkt. De professional krijgt meer autonomie en
handelingsruimte om te doen wat passend is.

Pagina 11 van 16

Datum
29 juni 2021
Kenmerk
2021-0000322016

Intensieve leefbaarheidsaanpak (ILA)
In 2017 startte naar aanleiding van signalen van wijkpartners een stevige
gebiedsgerichte aanpak in de Stoeterijstraat en omgeving. Het doel was het
herstellen van een verstoorde balans in het leef- en woonklimaat om zo te komen
tot een normalisatie van de openbare orde, veiligheid en leefbaarheid. Onderdeel
daarvan is selectieve woningtoewijzing op grond van de Wbmgp. Uit de
tussentijdse evaluatiegesprekken met professionals werden na twee jaar de
volgende resultaten en effecten benoemd:
- Verandering bevolkingssamenstelling
- Professionals kunnen hun werk doen (én zijn kwetsbaar voor onder meer
intimidatie)
- Belastingen worden betaald
- Stijging huurinkomsten, verhuurbaarheid, tevredenheid en meldingsbereidheid
- Daling woonfraude, beheerskosten, uitkeringsfraude en spookbewoners
- Opstarten meervoudige buurtaanpak met partners in de wijk
- Cultuur is opener, aanspreekbaar op gedrag
- Vertrouwen over en weer neemt toe (bewoners <-> overheid/instellingen)
- Toename veiligheidsgevoel in de straat
Door de verbeterde informatiepositie van alle partners werd ook duidelijk dat er
binnen de wijk Groenewoud meer buurten/straten zijn waar een dergelijke aanpak
nodig is om de balans te herstellen. Daarom is het gebied voor de Intensieve
Leefbaarheidsaanpak uitgebreid met de Korhoenstraat (Vogeltjesbuurt West),
Visserijbuurt en de Landbouwbuurt. Ook de Wbmgp (artikel 8, 9 en 10) wordt
sinds eind 2020 toegepast in deze gebieden.
PACT-aanpak
Op de lange termijn (20 jaar) zijn er forse ingrepen nodig op verschillende
domeinen om duurzaam het verschil te maken in Groenewoud. Ruimtelijkeconomische ontwikkelingen, sociale impulsen en onderwijsvernieuwing moeten
als katalysator gaan werken voor een opener en gedifferentieerder Groenewoud.
Voorbeelden daarvan zijn:
- De herinrichting van het Pater van den Elsenplein, in het hart van de wijk
(inclusief nieuw gezondheidscentrum).
- Het vergroten van de diversiteit in woningaanbod en het op niveau
brengen/houden van de voorzieningen.
- Het investeren in veilig opgroeien met perspectief (pilot Goede start/
transformatieve school).
Ook wordt er gebruik gemaakt van verschillende woongerelateerde instrumenten:
- Instrumentarium woningcorporaties ter bestrijding woonoverlast
Corporaties en gemeente vinden het belangrijk dat mensen goed kunnen wonen.
Daarom maken corporaties reeds gebruik van verschillende instrumenten om
woonoverlast te bestrijden en leefbaarheid te beschermen. De inzet betreft
(sociale) huurincasso, inzet van leefbaarheidsconsulenten en buurtbeheerders en
waar nodig interventies, zoals het tweede kansbeleid (kortdurende
woonbegeleiding). Ook kunnen zij Kanswonen inzetten om de leefbaarheid van
een complex, buurt of wijk tijdelijk te beschermen, wat inhoudt dat aanvullende
voorwaarden in een huurcontract worden opgenomen. De ultieme interventie voor
hen die blijvend overlast veroorzaken kan leiden tot opvang in Skaeve Huse. Dit is
een voorziening met 9 wooneenheden. Om in aanmerking te komen voor Skaeve
Huse moet er sprake zijn van structurele overlast vanuit sociale problematiek,
psychische en verslavingsproblematiek.

Pagina 12 van 16

Datum
29 juni 2021
Kenmerk
2021-0000322016

- Aanpak woonoverlast
Daarnaast hebt u vanuit de handhavingskant ook een dealpandenaanpak,
bestuurlijk interventieteam of kan de gemeente het woonoverlastteam inzetten.
Zowel de gemeente als de corporaties hebben een palet aan mogelijkheden om op
te treden tegen individuele overlastveroorzakers, met als uiterste consequentie
huisuitzetting.
Conclusie
U geeft aan dat de beschreven langjarige intensieve aanpak met
doorbraakopgaven in Groenewoud, vraagt om een lange adem, veel
samenwerking en doorzettingsvermogen en de mogelijkheid om een slimme mix
van instrumenten in te kunnen zetten. Regulering van de instroom van nieuwe
bewoners vindt u nu nog een noodzakelijke aanvulling op de reeds bestaande
intensieve samenwerking in de wijk en op de bestaande instrumenten die tot nu
toe worden ingezet om belemmerende patronen te doorbreken. Daarom acht u het
verlengen van de aanwijzing van de Stoeterijstraat en omgeving voor het
toepassen van de artikelen 8, 9 en 10 gerechtvaardigd en voldoet u uws inziens
aan de eisen van subsidiariteit.
Gezien de door u aangeduide maatregelen die in het geselecteerde gebied zijn en
worden ingezet op de verschillende domeinen, waaronder op sociaaleconomisch
terrein en op het terrein van veiligheid, acht ik het voldoende aannemelijk dat de
inzet van het instrumentarium op grond van artikel 5, eerst, tweede en derde lid,
juncto artikelen 8, 9 en 10 van de Wbmgp, voor het aangewezen gebied voldoet
aan de eisen van subsidiariteit.
Proportionaliteit
De Wbmgp geeft in artikel 6, eerste lid, onder b, aan dat de gemeenteraad
voldoende aannemelijk moet maken dat de inzet van de maatregelen voor
selectieve woningtoewijzing proportioneel is. De gemeenteraad dient op basis van
artikel 6, tweede lid, van de Wbmgp voor de toepassing van artikel 5, eerste en
derde lid, tevens voldoende aannemelijk te maken dat woningzoekenden aan wie
als gevolg van de aanwijzing geen huisvestingsvergunning kan worden verleend
voor het in gebruik nemen van woonruimte in de aangewezen gebieden,
voldoende mogelijkheden houden om binnen de regio waarin de gemeente is
gelegen, passende huisvesting te vinden.
Aantal woningen in gebied
De aanvraag voor verlenging wordt gedaan voor 74 woningen. De woningen zijn
allemaal sociale huurwoningen in bezit van woningcorporatie Tiwos.
De woningmarktregio waarop deze aanvraag betrekking heeft, is de gemeente
Tilburg. In de gemeente Tilburg staan 30.048 sociale huurwoningen. Het aantal
aan te wijzen sociale huurwoningen is 74. Dat is een percentage van 0,25%.
Daarnaast zijn in omliggende buurten in de wijk Groenewoud sinds eind 2020 nog
eens 701 woningen aangewezen voor selectieve woningtoewijzing. Hiervan zijn
592 woningen sociale huurwoningen. Dat maakt het totale percentage
aangewezen sociale huurwoningen 2,22%.
Het aandeel sociale huurwoningen waarvoor een huisvestingsvergunning wordt
gevraagd is dus beperkt. Het overgrote deel (97,8 %) van sociale huurwoning voorraad in de gemeente Tilburg is beschikbaar voor woningzoekenden zonder
huisvestingsvergunning. Woningzoekenden aan wie geen huisvestingsvergunning

Pagina 13 van 16

Datum
29 juni 2021
Kenmerk
2021-0000322016

kan worden verstrekt en daardoor niet in aanmerking komen voor een sociale
huurwoning binnen het aangewezen gebied, komen elders in de gemeente Tilburg
wel in aanmerking voor deze woningen.
Gemiddelde mutatiegraad in gebied
De gemiddelde mutatiegraad van de woningen in de Stoeterijstraat is ten opzichte
van de periode voor de gebiedsaanwijzing lager geworden: 19% ten opzichte van
27%. Het verschil met het stedelijk gemiddelde is in de afgelopen 3 jaar minder
geworden: over de afgelopen 3 jaar was de mutatiegraad in het gebied 19%. Voor
de eengezinswoningen van Tiwos ligt dit nu op gemiddeld 16%.
Tabel 7: Cumulatieve mutatiegraad over 2016-2018
Mutatiegraad Tiwos eengezinswoningen gemiddeld
Mutatiegraad Tiwos eengezinswoningen in gebied
Tabel 8: Cumulatieve mutatiegraad over 2018-2020
Mutatiegraad Tiwos eengezinswoningen gemiddeld
Mutatiegraad Tiwos eengezinswoningen in gebied

18% over 3 jaar
cumulatief
27% over 3 jaar
cumulatief
16% over 3 jaar
cumulatief
19% over 3 jaar
cumulatief

Percentage aan te wijzen woningen t.o.v. aantal sociale huurwoningen in gemeente
Het aandeel sociale huurwoningen in de Stoeterijstraat en omgeving betreft
0,25% van het totaal aantal sociale huurwoningen in Tilburg. Sinds eind 2020 is
1,97% van het huidige totaal aantal sociale huurwoningen in de gemeente Tilburg
aangewezen voor selectieve woningtoewijzing. Dit maakt het totaal aantal
aangewezen sociale huurwoningen in de gemeente Tilburg 2,22%.
Tabel 9: Overzicht aantal sociale huurwoningen
Sociale huurwoningen in eigendom corporaties
Gemeente Tilburg
Stoeterijstraat en omgeving
Overig aangewezen gebied in Groenewoud
Totaal aangewezen sociale huurwoningen in
eigendom corporaties in Tilburg

Aantal

Percentage

30.315
74
592
666

100%
0,25%
1,97%
2,22%

Slaagkansen woningzoekenden
Het geselecteerde gebied voor de gebiedsaanwijzing omvat 74 woningen. Dit is
0,25% van het aanbod sociale huurwoningen van de woningcorporaties in Tilburg.
Met de 592 sociale huurwoningen die sinds eind 2020 zijn aangewezen komt het
percentage op 2,22 %.
Woningzoekenden die niet voldoen aan de gestelde voorwaarden voor een
huisvestingsvergunning komen niet in aanmerking voor een woning in het
aangewezen gebied, woningzoekenden die wel voldoen aan de voorwaarden
maken wel aanspraak op deze woningen. De aanvraag tot verlenging van de
gebiedsaanwijzing voor de Stoeterijstraat en omgeving gaat om een beperkt
aantal van 74 woningen en heeft daarmee slechts zeer beperkt effect op de
slaagkansen van woningzoekenden. In het Convenant Wonen 2020-2025 zijn
afspraken gemaakt over de netto groei van de sociale huurwoningen. U geeft aan
op basis van nieuwe bevolkingsprognoses deze afspraken in 2021 herijken

Pagina 14 van 16

Datum
29 juni 2021
Kenmerk
2021-0000322016

Naar uw mening is voldaan wordt aan de eisen van proportionaliteit. Het betreft
een beperkte ingreep in de Tilburgse woningmarkt. De slaagkansen van
woningzoekenden in de gemeente Tilburg nemen door de verlenging van de
gebiedsaanwijzing voor de Stoeterijstraat en omgeving voor toepassing van de
Wbmgp niet noemenswaardig af.
Advies Gedeputeerde Staten provincie Noord-Brabant
Op grond van artikel 6, vierde lid van de Wbmgp, heb ik advies gevraagd aan
Gedeputeerde Staten (GS) van de provincie Noord-Brabant, aangaande de vraag
of er voldoende mogelijkheden overblijven om passende huisvesting in de regio te
vinden voor woningzoekenden aan wie als gevolg van de aanwijzing geen
huisvestingsvergunning kan worden verleend.
De GS van de provincie Noord-Brabant hebben laten weten aan te sluiten bij de
conclusie van uw gemeente dat er voldoende mogelijkheden zijn voor
woningzoekenden, die aangewezen zijn op de sociale huurvoorraad. Het
corporatiebezit elders in de gemeente en in de regio blijft voldoende
mogelijkheden bieden voor passende huisvesting. Ook geven GS aan dat de
gemeente inzet op vergroting van de (sociale) woningvoorraad door nieuwbouw
en herstructurering. GS zien geen aanleiding om de aanvraag vanuit
proportionaliteit niet te honoreren.
Conclusie
Op basis van bovenstaande gegevens en het advies van GS ben ik van oordeel dat
u voldoende aannemelijk heeft gemaakt dat de aanwijzing voldoet aan de eisen
van proportionaliteit en dat voor woningzoekenden voldoende mogelijkheden
overblijven om passende huisvesting te vinden binnen de regio waarin de
gemeente Tilburg is gelegen.
Monitoring en evaluatie
Als gevolg van de verlenging van de gebiedsaanwijzing in het kader van de
Wbmgp verwacht u verschillende effecten in de Stoeterijstraat en omgeving. In
zijn algemeenheid gaat u ervan uit dat de balans wat betreft het leef- en
woonklimaat meer in evenwicht komt. Op termijn ontstaat een gemiddeld
woongebied. Meer specifiek verwacht u:
- Minder (financieel) kwetsbare bewoners in het gebied;
- Minder overlastgevend en crimineel gedrag;
- Verbetering van onderlinge contacten tussen bewoners uit de buurt;
Verbetering van het algemene oordeel van bewoners over de buurt.
De tweejaarlijkse cijfers uit de Wijktoets vormen de basis voor de monitoring van
de gebiedsaanwijzing. In januari 2022 en 2024 komen nieuwe Wijktoetscijfers
beschikbaar. Voor de gebiedsaanwijzing zoomt u in op de volgende indicatoren:
- Percentage bijstandsuitkeringen;
- Rapportcijfer beoordeling buurt algemeen;
- Rapportcijfer contacten met andere bewoners in de buurt;
- Rapportcijfers overlast en criminaliteit;
- Aantal politieregistraties op overlast en criminaliteit.
De eindevaluatie van de tweede periode van ruim 3 jaar van de gebiedsaanwijzing
vindt plaats in het eerste kwartaal van 2024. Op basis van de evaluatie van
gemeente, woningcorporaties en politie besluit u over de wenselijkheid van
voortzetting of beëindiging van de maatregelen.

Pagina 15 van 16

Datum
29 juni 2021
Kenmerk
2021-0000322016

Over het gegevensbestand dat wordt bijgehouden door het college van
burgemeester en wethouders én het gegevensbestand dat wordt bijgehouden door
de burgemeester in het kader van de selectieve woningtoewijzing ter beperking
van overlastgevend en crimineel gedrag rapporteert de functionaris
gegevensbescherming jaarlijks aan de gemeenteraad over het rechtmatig gebruik
van deze bestanden.
U bent van mening dat de Wbmgp-maatregelen van tijdelijke aard moeten zijn.
Als de balans in de buurt voldoende en duurzaam in evenwicht is, moeten deze
maatregelen weer beëindigd worden.
Monitoring aantal en locatie 'geweigerden'
De aanvragen voor de huisvestingsvergunningen registreert de gemeente Tilburg
in SquitXo. Dat is de vergunningenapplicatie waarin vergunningen en aanverwante
documenten worden geregistreerd. Een weigering van een huisvestingsvergunning
wordt hierin ook opgenomen. Op basis van de gegevens die in SquitXo worden
geregistreerd, conform het Besluit verwerking persoonsgegevens bij selectieve
woningtoewijzing ter beperking van overlastgevend en crimineel gedrag, vindt
monitoring en evaluatie plaats.
Intrekken aanwijzing
Ten overvloede maak ik u erop attent dat de aanwijzingen, bedoeld in artikel 5,
eerste, tweede of derde lid, ingetrokken worden op basis van artikel 7 van de
Wbmgp indien mij is gebleken dat:
a) niet langer wordt voldaan aan de voorwaarden gesteld in artikel 6, eerste lid, of
b) de woningzoekenden, aan wie als gevolg van de aanwijzing, bedoeld in artikel
5, eerste of derde lid, geen huisvestingsvergunning kan worden verleend voor
het in gebruik nemen van woonruimte in de aangewezen complexen, straten of
gebieden, onvoldoende mogelijkheden hebben om binnen de regio waarin de
gemeente is gelegen voor hen passende huisvesting te vinden, of
c) de gemeenteraad een verzoek indient tot intrekking van de aanwijzing.
Kennisgeving
Volledigheidshalve maak ik u erop attent dat ik de Eerste en de Tweede Kamer der
Staten-Generaal en de provincie Noord-Brabant zal informeren over de hierboven
genoemde beslissingen.
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

drs. K.H. Ollongren
Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit daartegen per
brief bezwaar maken bij de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Postbus
20011, 2500 EA Den Haag. Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend, voorzien zijn van een
datum alsmede de naam en het adres van de indiener en dient vergezeld te gaan van de
gronden waarop het bezwaar berust en, zo mogelijk, een afschrift van het besluit waartegen
het bezwaar is gericht.

Pagina 16 van 16