2022D51171

INBRENG VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
In de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid bestond
bij enkele fracties de behoefte een aantal vragen en opmerkingen voor te
leggen aan de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over de op
25 november 2022 ontvangen Geannoteerde Agenda Formele Raad
WSBVC op 8 december 2022 (Kamerstuk 21 501-31, nr. 690).
De voorzitter van de commissie,
Kuzu
De adjunct-griffier van de commissie,
Meester-Schaap

nds-tk-2022D51171

1

Inhoudsopgave
I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie
Vragen en opmerkingen van de leden van de D66-fractie
Vragen en opmerkingen van de leden van de CDA-fractie
Vragen en opmerkingen van de leden van de SGP-fractie
II Antwoord/Reactie van de Minister
I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie
De leden van de VVD-fractie hebben met interesse kennisgenomen van de
stukken die geagendeerd staan voor de Formele Raad voor Werkgelegenheid en Sociaal Beleid (WSB) van 8 december 2022. Hierover hebben
deze leden enkele vragen.
Algemene Oriëntatie t.a.v. het Europese Unie(EU)-voorstel Richtlijn
verbetering van Arbeidsvoorwaarden bij Platformwerk
De leden van de VVD-fractie vragen zich af wat wordt bedoeld met een
algemeen in te roepen rechtsvermoeden zonder enige criteria zoals
voorgesteld door de rapporteur. Hoe beoordeelt de Minister deze inzet?
Deelt de Minister dat het zonder enige waarborgen omgeven rechtsvermoeden geen proportionele maatregel is?
Daarnaast zijn de leden van de VVD-fractie benieuwd of de Minister deelt
dat het nauwkeuriger formuleren van het rechtsvermoeden door middel
van het preciseren van de criteria toegevoegde waarde kan hebben voor
het beperken van de reikwijdte van de richtlijn tot daadwerkelijke
schijnzelfstandigen.
Kwartaalrapportage t.a.v. herziening Coördinatieverordening Sociale
Zekerheid
De leden van de VVD-fractie delen de inzet van de Minister ten aanzien
van het niet verder uitbreiden van de exportmogelijkheden van uitkeringen en het beperken van de exportduur.
Kwartaalrapportage t.a.v. het EU-voorstel Richtlijn Beloningstransparantie
en handhavingsmechanismen voor gelijke beloning mannen en vrouwen
De leden van de VVD-fractie delen de zorg van de Minister ten aanzien van
de administratieve lastendruk van de richtlijn voor midden- en kleinbedrijven (mkb’ers). Deelt de Minister dat ter voorkoming hiervan noodzakelijk is dat niet wordt afgeweken van de definitie van een midden- of
kleinbedrijf, te weten 250 medewerkers? Deze leden vragen zich af of de
Minister deelt dat het verlagen van deze grens van beperkte toegevoegde
waarde is en dat de administratieve lastendruk in dit geval niet opweegt
tegen de te verwachten positieve effecten. Zal de Minister zich hiertegen
verzetten?
Daarnaast vragen de leden van de VVD-fractie zich af wat de consequenties zijn van het uitbreiden van de reikwijdte ten aanzien van andere
persoonskenmerken voor de te verwachten administratieve lastendruk
voor bedrijven?
De leden van de VVD-fractie onderschrijven daarnaast de noodzaak tot
voldoende nationale implementatieruimte en vragen of de Minister kan
toelichten wat hierbij haar concrete inzet is.

2

Agendapunt: Raadsaanbeveling over toereikende minimuminkomens die
actieve inclusie borgen
De leden van de VVD-fractie onderschrijven de noodzaak om de raadsaanbeveling niet tot een richtlijn om te vormen, te meer gezien de bevoegdheidsverdeling tussen lidstaten en de EU. Zij vragen of hiervoor ook in de
Raad brede steun bestaat.
Vragen en opmerkingen van de leden van de D66-fractie
De leden van de D66-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van de geannoteerde agenda van de Formele Raad voor WSB. Zij spreken
waardering uit richting de Minister voor haar inzet tijdens deze Formele
Raad en voor het informeren van de Kamer over de stand van de diverse
dossiers. Aanvullend hebben de leden van de D66-fractie met belangstelling gekeken naar de kwartaalrapportages Herziening coördinatieverordening socialezekerheidsstelsels en het richtlijnenvoorstel beloningstransparantie. Daarnaast hebben deze leden de volgende vragen en
opmerkingen.
Richtlijnenvoorstel platformwerk
De leden van de D66-fractie bemerken dat de partijen nog midden in de
onderhandelingen zitten en zijn tevreden met de inzet van Nederland
hierin. Zij complimenteren de Minister met deze inzet.
In antwoorden op eerdere vragen over de juridische haalbaarheid van het
voorstel en het beoogde rechtsvermoeden gaf de Minister aan in gesprek
te zijn over de juridische en uitvoeringstechnische haalbaarheid van het
voorstel. De leden van de D66-fractie vragen de Minister of zij inmiddels
meer zicht heeft op deze haalbaarheid.
De leden van de D66-fractie vragen zich af of de Minister verwacht dat er
onder het Tsjechisch voorzitterschap nog een poging gedaan gaat worden
om alsnog een akkoord te bereiken, of dat de Minister verwacht dat het
Tsjechisch voorzitterschap dit over zal laten aan het Zweedse voorzitterschap?
Raadsaanbeveling minimuminkomen
De leden van de D66-fractie zijn het met de Minister eens dat het
compromis gebalanceerd is, welke bij kan dragen aan een opwaartse
sociaaleconomische convergentie en de bescherming tegen armoede.
Deze leden vragen de Minister wel naar de te verwachten impact van deze
raadsaanbeveling op de Nederlandse situatie. Concreet vragen zij de
Minister om aan te geven welke elementen om opvolging vragen in
Nederland en op welke manier zij hiermee aan de slag gaat.
Raadsaanbeveling herziening Barcelonadoelstellingen
De leden van de D66-fractie vragen de Minister haar verwachtingen uit te
spreken over de impact van de stelselherziening van het kinderopvangstelsel per 2025 door directe financiering en 96%-vergoeding voor alle
werkende ouders op de herziene Barcelonadoelstellingen.
Tevens vragen de leden van de D66-fractie of de Minister ook over de
landsgrenzen heen kijkt op het gebied van kinderopvangsystematiek om
op deze manier ideeën op te doen voor het Nederlandse systeem. Deze
leden verzoeken de Minister dan ook in gesprek te treden met bijvoorbeeld haar Finse collega’s over het Finse model van ouderschapsverlof,

3

waarbij beide ouders verlof krijgen, net zoals in Nederland, maar waarbij
beide ouders minder verlof hebben om te verdelen als de verdeling
ongelijk is. Zo wordt het aantrekkelijk om zorgtaken gelijk te verdelen, ook
als er nog een verschil in inkomens bestaat tussen beide ouders. Hoe
denkt de Minister over dit Finse model van ouderschapsverlof voor
ouders, zo vragen deze leden.
Voorts stemt het de leden van dede D66-fractie tevreden dat een groot
deel van de Nederlandse kinderen naar de kinderopvang gaat en de
verwachting is dat de stelselherziening per 2025 ervoor zal zorgen dat er
nog meer kinderen naar de kinderopvang gaan om elkaar te ontmoeten,
zichzelf te kunnen ontwikkelen en dat ouders aan het werk kunnen.
Daarom vragen deze leden naar de inzichten van de Minister in het
gebruik van kinderopvang per inkomensgroep. Is het gebruik van de
kinderopvang veel lager bij lagere inkomens en zo ja, wat wil de Minister
hieraan doen, zo vragen zij.
Richtlijnvoorstel beloningstransparantie
De leden van de D66-fractie vinden het belangrijk dat er haast wordt
gemaakt met het richtlijnvoorstel beloningstransparantie. Deze leden
verwijzen hierbij naar de schriftelijke antwoorden van de Minister waarin
zij aangeeft dit voorstel af te wachten alvorens zij stappen zet in de
Nederlandse context. Voorts zien zij graag dat de Minister binnen Europa
een proactieve houding aanneemt en een voortrekkersrol op zich neemt
om dit voorstel spoedig te laten slagen.
De leden van de D66-fractie vragen de Minister verder om achter het
voorlopige politieke akkoord te staan. Zij vragen de Minister tevens wat zij
gaat doen om op zoek te gaan naar een meerderheid in de Raad.
Voorts vragen de leden van de D66-fractie zich af of de Minister het met
deze leden eens is dat het recht op informatie van Artikel 7 zo sterk
mogelijk behouden zou moeten worden. Tevens vragen de leden van de
D66-fractie aan de Minister of zij bereid is om binnen de Raad te pleiten
voor een beweging naar de richting van het standpunt van het Europees
parlement op specifiek het verwijderen van contractuele geheimhouding
van salarissen.
Tot slot vragen de leden van de D66-fractie om ook een voortrekkersrol te
spelen voor de inclusie van intersectionele discriminatie in het uitvoeringsaspect van deze richtlijn en om zich binnen de Raad hard te maken
voor de solide juridische basis van intersectionele discriminatie met
betrekking tot de loonkloof op basis van TFEU157. De leden van de
D66-fractie zien hierbij intersectionele discriminatie met betrekking tot de
loonkloof passen binnen dat juridische kader en vragen of de Minister het
hiermee eens is.
Vragen en opmerkingen van de leden van de CDA-fractie
De leden van de CDA-fractie maken graag gebruik van de mogelijkheid tot
het leveren van een schriftelijke inbreng voor de Formele Raad WSB van
8 december 2022.
Op dit moment is er nog geen onderhandelingsakkoord bereikt over het
Richtlijnvoorstel platformwerk. Kan de Minister schetsen wat de nu te
volgen route is? Verwacht de Minister dat er nog dit jaar een poging komt
om tot een onderhandelingsakkoord te komen? Hoe verlopen de
onderhandelingen over het rechtsvermoeden? Kan de Minister ook

4

aangeven wat het speelveld is op het vlak van «Algorithmic Management»
en hoe zij zelf aankijkt tegen de nu voorliggende tekst?
Onlangs is er een akkoord bereikt over de Raadsaanbeveling adequaat
minimuminkomen en sociale inclusie. Het voorstel beoogt bij te dragen
aan het bereiken van de sociale doelstellingen van de EU voor 2030 om
het aantal mensen dat in, of op de rand van armoede leeft, met tenminste
15 miljoen mensen te verminderen. Denkt de Minister dat de EU deze
doelstelling gaat halen? Welke elementen in de Raadsaanbeveling vragen
naar de mening van de Minister om opvolging in Nederland? Met welke
aanbevelingen wil de Minister aan de slag?
Nog een dossier waar men een akkoord op heeft bereikt, is de Raadsaanbeveling tot aanscherping van de Barcelona kinderopvang targets. Acht
de Minister het target, dat in 2030 96% van de kinderen vanaf de leeftijd
van drie jaar tot aan de leerplichtige leeftijd moet deelnemen aan
kinderopvang, haalbaar? Kan daar ook voor- en vroegschoolse educatie
(vve) en/of peuterspeelzaalwerk en/of gastouderopvang bij betrokken
worden?
De «Europese pijler van sociale rechten» is toe aan zijn eerste lustrum.
Wat de leden van de CDA-fractie betreft is het tijd voor reflectie. Kan de
Minister hierop kort haar bevindingen over aangeven? Welke invloed
heeft de «Europese pijler van sociale rechten» naar mening van de
Minister met betrekking tot de wetgevende activiteit van de Europese
Commissie op het gebied van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW)?
Vragen en opmerkingen van de leden van de SGP-fractie
Raadsaanbeveling Barcelona kinderopvang targets
De leden van de SGP-fractie vragen de Minister in te zetten op maximale
keuzevrijheid voor ouders in plaats van ouders de arbeidsmarkt op te
«duwen» door middel van de Barcelona kinderopvang targets. Is de
Minister het ermee eens dat het om die reden onwenselijk is dat dergelijke
doelstellingen worden geformuleerd voor lidstaten? Vindt de Minister het
ook onwenselijk dat voor lidstaten die de in 2002 geformuleerde
Barcelona kinderopvang targets niet gehaald hebben, afzonderlijke targets
zijn geformuleerd? Wat moet er gebeuren wil Nederland het target halen,
namelijk dat in 2030 96% van de kinderen vanaf de leeftijd van 3 jaar tot
aan de leerplichtige leeftijd moet deelnemen aan kinderopvang? Acht de
Minister dit haalbaar?
De leden van de SGP-fractie lezen dat wordt voorgesteld een wettelijk
recht op kinderopvang in te stellen. Deze leden vragen wat daarvan de
implicaties voor Nederland zouden zijn. Daarnaast vragen zij de Minister
zich met haar Europese collega’s te verzetten tegen een dergelijk plan, en
daarvoor steun te verwerven.
II Antwoord/Reactie van de Minister

5