CvTA Toezicht op Collectief
Beheer Auteurs- en naburige rechten

College van Toezicht Collectieve Beheersorganisaties Auteurs- en naburige rechten

2021

www.cvta.nl
oktober 2022

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

2

Inhoudsopgave

Inhoudsopgave
Voorwoord

4

Stichting Pictoright

80

Samenvatting

11

Stichting PRO

84

Organisaties onder het toezicht van het CvTA

13

Stichting IPRO

88

Effecten COVID-19 pandemie op collectief beheer

17

SEKAM

92

Transparantie

21

SEKAM Video

96

Bestuur en Organisatie

23

Stemra

100

Rechthebbenden

25

STAP

106

Betalingsplichtigen

29

StOPnl

110

Financiën

33

Stichting UvO

114

Leeswijzer bij overzicht per organisatie

43

Stichting VEVAM

118

Sena

48

Stichting Videma

122

Stichting Leenrecht

52

SCGO

126

Stichting Reprorecht

56

Stichting FEMU

130

Stihting de Thuiskopie

60

RightsDirect

134

Vereniging Buma

64

IBVA

136

Stichting Lira

70

Wettelijke vereisten

137

Stichting NORMA

74

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

3

Voorwoord

Voorwoord
Een terugblik op het jaar 2021 begint als toezichthouder
in de sector collectief beheer onvermijdelijk met de economische gevolgen van de corona pandemie.
De pandemie trok in 2021 haar sporen met lockdowns in
het eerste en laatste kwartaal van het jaar. De beperkende
maatregelen troffen veel makers voor wie werkzaamheden
afnamen of zelfs helemaal stilvielen, en dat voor het
tweede jaar op rij. Wanneer het gaat om auteursrechten
werden zowel rechthebbenden als ook betalingsplichtigen
in een aantal sectoren zwaar getroffen, zoals bijvoorbeeld
de horeca- en evenementenbranche.
Het was daarom logisch dat het CvTA het in 2020 toegepaste coulance beleid ook in 2021 heeft voortgezet. Collectieve beheersorganisaties (cbo’s) en onafhankelijke
beheersorganisaties (obo’s) die als gevolg van de sterk teruglopende incasso inkomsten moeite hadden om te voldoen aan de 15% kostennorm, konden op coulance
rekenen op basis van het principe “pas toe of leg uit”.
Naast cbo’s die te maken hebben gehad met sterk teruglopende inkomsten, zijn er ook cbo’s die juist bepaalde inkomsten hebben zien stijgen. Dit als gevolg van de
toename van online diensten op het gebied van audio en
video en de verkoop van geluids- en beelddragers zoals
smartphones en laptops.
Binnen de sector zijn er de nodige succesvolle initiatieven
ontplooid om de gevolgen te beperken. Zo hebben Vereniging Buma, Sena, en Stichting Videma met VNO-NCW en
MKB Nederland een compensatieregeling met betalingsplichtigen getroffen en is ook Stichting Reprorecht haar
betalingsplichtigen met een regeling tegemoet gekomen.
De Federatie Auteursrechtenbelangen heeft al in 2020
een steunfonds Rechtensector opgericht ten behoeve van
professionals in de creatieve industrie die getroffen zijn
door de coronapandemie en om de totstandkoming van
nieuwe werken te stimuleren. De cbo’s Vereniging Buma,
Stemra, Sena, Stichting NORMA, Stichting Lira, Stichting
VEVAM en Stichting Pictoright hebben aan dit fonds bijgedragen. Het ministerie van OCW heeft eveneens € 5
miljoen ingelegd. In 2021 heeft het ministerie van OCW

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

nog eens € 10 miljoen bijgelegd.
Als opsteker voor de sector mag ook worden genoemd
dat in het coalitieakkoord tussen VVD, D66, CDA en
ChristenUnie, dat op 15 december is gepresenteerd,
“Omzien naar elkaar, vooruit kijken naar de toekomst”, binnen de creatieve en culturele sector onder meer maatregelen worden aangekondigd om de positie van makers te
versterken.
Wanneer we kijken naar alle organisaties onder het toezicht zien we dat de organisaties ondanks deze onzekere
tijden er in geslaagd zijn om goede voortgang te blijven
boeken.
Belangrijke uitkomsten van het toezicht in 2021
In 2021 vielen net als in 2020, 21 cbo’s en twee obo’s
onder het toezicht van het CvTA. Er zijn geen nieuwe organisaties onder het toezicht komen te vallen.
Het CVTA constateert dat cbo’s en obo’s voortgang hebben geboekt bij het voldoen aan de wettelijke vereisten.
Het CvTA heeft getracht deze tendens te ondersteunen
door onder andere individuele gesprekken te voeren met
organisaties. Ook zijn er bijeenkomsten met cbo’s georganiseerd om wettelijke tekortkomingen te bespreken en het
standpunt van het CvTA te verduidelijken. Het CvTA hecht
aan de dialoog met de organisaties onder het toezicht om
zo meer begrip te creëren voor elkaars positie en verantwoordelijkheden.
Evenwel constateert het CvTA dat nog steeds niet op alle
punten de cbo’s en obo’s (kunnen) voldoen aan de wettelijke vereisten. Rekening houdend met de specifieke omstandigheden waarin de organisatie zich bevindt, beziet
het CvTA welk middel uit het ter beschikking staand instrumentarium ingezet wordt, om te bevorderen dat cbo’s en
obo’s geheel kunnen voldoen aan de wettelijke vereisten.
Per onderwerp wordt hieronder kort aangegeven hoe de
cbo’s en obo’s hebben gepresteerd ten aanzien van de
wettelijke conformiteit.

4

Voorwoord

Governance
Op het gebied van governance voldoen alle cbo’s aan de
wettelijke vereisten van een interne toezichtfunctie die toezicht houdt op degenen die belast zijn met de dagelijkse
leiding. Tevens voldoen alle cbo’s aan de vereisten van de
Wet Normering Topinkomens (WNT), al geldt voor een
topfunctionaris van één cbo dat de overgangsregeling van
toepassing is.
Transparantie
Ook dit jaar is ten opzichte van het vorige jaar sprake van
vooruitgang in de wijze waarop de organisaties onder het
toezicht voldoen aan de wettelijke vereisten met betrekking tot transparantie. Twee cbo’s hebben echter niet voldaan aan het publiceren van het Transparantieverslag
2021 binnen de daarvoor gestelde termijn. Dit zijn Stichting de Thuiskopie en Stichting NORMA. Het CvTA is op
de hoogte van de redenen.
Ten aanzien van de informatievoorziening van cbo’s en
obo’s aan rechthebbenden constateert het CvTA verbeteringen ten opzichte van 2020, al behoeft de informatievoorziening aan verdelende cbo’s verbetering.
Financiën
De doorbetaling van rechteninkomsten door de cbo’s aan
rechthebbenden valt over het algemeen binnen de wettelijke termijnen.
De kosten en kosten-efficiency van de sector als geheel
bevinden zich ook in 2021 onder de drempelwaarde van
15%. Ten aanzien van de kosten van de vier onderscheiden ketens van cbo’s constateert het CvTA dat in 2021 in
één geval de kosten zich onder de 15%-norm bevinden en
de kosten van de overige drie ketens de 15%-norm overschrijden.
Hoewel de organisaties onder het toezicht over het algemeen voldoen aan de wettelijke vereisten, is er een aantal
onderdelen dat nog op orde gebracht moet worden. Naar
aanleiding van de geconstateerde afwijkingen ontvangt
elke organisatie een adviesbrief van het CvTA én wordt in
een aantal gevallen de cbo of obo uitgenodigd voor een
gesprek over de onderdelen die nog niet compliant zijn.
Individuele kostennorm
De drempelwaarde van 15% ten aanzien van de kosten
van cbo’s is thans opgenomen in het CvTA beleidskader,
aangezien de AMvB waarin de drempels met betrekking
tot kosten geregeld waren, op 31 december 2020 is vervallen. Ter vervanging van de generieke kostennorm van
15%, wordt eind 2022 gestart met het hanteren van een
individuele kostennorm per cbo. Deze individuele kostennorm gaat dus niet uit van dezelfde norm die geldt voor
alle cbo’s, maar één die is toegeschreven op de individuele cbo en rekening houdt met cbo specifieke kenmerken.
Voor de ene cbo past een lager kostenpercentage als
norm, voor een enkele andere cbo een norm die hoger ligt
dan de eerdere norm van 15%. De individuele kostennorm
mag geen afbreuk doen aan de kostenefficiency-doelstel-

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

ling van de cbo’s, maar dient deze juist te bevorderen.
In de gesprekscyclus, die het CvTA in 2022 met alle organisaties onder het toezicht heeft gehouden, is ten aanzien
van het initiatief tot introductie van een individuele kostennorm positief door de cbo’s gereageerd. Bij de uiteindelijke totstandkoming van de individuele kostennorm is de
brancheorganisatie VOI©E nauw betrokken geweest. In
2023 zal de individuele kostennorm voor het eerst worden
gehanteerd. Het CvTA zal na dat jaar de werking daarvan
evalueren. Ook beziet het CvTA nog op welke wijze het
thema klanttevredenheid verbonden zal worden aan implementatie van de individuele kostennorm. Daartoe wordt
eerst een uitvraag bij de sector gedaan, welke uitkomsten
het CvTA zal bestuderen en bezien hoe de uitkomsten
kunnen worden toegepast. Dat daarbij maatwerk nodig zal
zijn is een andere uitkomst van de eerder genoemde gesprekscyclus.
Individuele kostennorm
De drempelwaarde van 15% ten aanzien van de kosten
van cbo’s is thans opgenomen in het CvTA beleidskader,
aangezien de AMvB waarin de drempels met betrekking
tot kosten geregeld waren, op 31 december 2020 is vervallen. Ter vervanging van de generieke kostennorm van
15%, wordt eind 2022 gestart met het hanteren van een
individuele kostennorm per cbo. Deze individuele kostennorm gaat dus niet uit van dezelfde norm die geldt voor
alle cbo’s, maar één die is toegeschreven op de individuele cbo en rekening houdt met cbo specifieke kenmerken.
Voor de ene cbo past een lager kostenpercentage als
norm, voor een enkele andere cbo een norm die hoger ligt
dan de eerdere norm van 15%. De individuele kostennorm
mag geen afbreuk doen aan de kostenefficiency-doelstelling van de cbo’s, maar dient deze juist te bevorderen.
In de gesprekscyclus, die het CvTA in 2022 met alle organisaties onder het toezicht heeft gehouden, is ten aanzien
van het initiatief tot introductie van een individuele kostennorm positief door de cbo’s gereageerd. Bij de uiteindelijke totstandkoming van de individuele kostennorm is de
brancheorganisatie VOI©E nauw betrokken geweest. In
2023 zal de individuele kostennorm voor het eerst worden
gehanteerd. Het CvTA zal na dat jaar de werking daarvan
evalueren. Ook beziet het CvTA nog op welke wijze het
thema klanttevredenheid verbonden zal worden aan implementatie van de individuele kostennorm. Daartoe wordt
eerst een uitvraag bij de sector gedaan, welke uitkomsten
het CvTA zal bestuderen en bezien hoe de uitkomsten
kunnen worden toegepast. Dat daarbij maatwerk nodig zal
zijn is een andere uitkomst van de eerder genoemde gesprekscyclus.
Verscherpt toezicht bij Stichting NORMA en Stichting FEMU
Stichting NORMA
In 2019 constateerde het CvTA op grond van de regulier
ter beschikking gestelde informatie van Stichting NORMA
dat zich bij deze cbo een aantal problemen en kwetsbaarheden voordeed. Deze situatie bij Stichting NORMA is

5

Voorwoord

voor het CvTA aanleiding geweest voor het instellen van
een traject van verscherpt toezicht. Ook in 2021 zijn in dat
kader periodiek gesprekken gevoerd met de bestuurder
en de raad van toezicht over het verbeterplan waar in de
uitvoering goede voortgang wordt geconstateerd. Het verscherpte toezicht is in 2022 voortgezet.
Stichting FEMU
In 2021 stond Stichting FEMU onder verscherpt toezicht
van het CvTA. Dit is in 2022 beëindigd. Tijdens het overleg van het CvTA met Stichting FEMU op 18 mei jl. in het
kader van het verscherpt toezichtstraject (ingesteld in juni
2020), is geconstateerd dat de inspanningen die Stichting
FEMU sindsdien heeft gedaan tot goede resultaten hebben geleid. Het CvTA heeft vertrouwen in een goede
voortzetting van de weg die ingeslagen is.
Beëindiging verscherpt toezicht bij Buma Stemra
In 2019 is er naar aanleiding van het onderzoek door de
Commissie Smits/Winter door het CvTA een toezichttraject op Buma Stemra ingesteld. Dat houdt in dat het CvTA
aan de hand van een door de Raad van Bestuur en de
Raad van Toezicht van Buma Stemra opgesteld plan van
aanpak en daaropvolgende voortgangsrapportages bijhoudt in welke mate, op welke wijze en met welk resultaat
Buma Stemra uitvoering geeft aan de verbetermaatregelen
naar aanleiding van de bevindingen en aanbevelingen in
het onderzoeksrapport. In 2021 heeft het CvTA geconcludeerd dat Buma Stemra de geconstateerde knelpunten
voortvarend heeft opgepakt en daarop voldoende verbeteringen laat zien, waardoor het CvTA een gegrond vertrouwen heeft dat het bestuur van Buma Stemra voldoende “in
control” is om de nog af te ronden verbeterpunten en aanbevelingen van het rapport te volbrengen. Het CvTA heeft
op basis van deze conclusie het traject van geïntensiveerd
toezicht beëindigd per 3 juni 2021.
Evaluatie Governance van cbo’s
De op 12 november 2020 gehouden CvTA Najaarsconferentie met als thema ‘Vertrouwen in toezicht’, was tevens
de start van de zelfevaluatie van de governance, uitgevoerd door het CvTA in samenwerking met de cbo’s. Aan
alle cbo’s is verzocht een uitgebreide zelfevaluatie intern
toezicht uit te voeren. Het Zijlstra Center for Public Control, Governance and Leadership uit Amsterdam heeft
naar aanleiding van de uitkomsten rode draden geformuleerd en op 16 en 23 juni 2021 zijn in drie sessies/focusgroepen vertrouwelijke vervolggesprekken gevoerd met de
cbo's. Op basis van deze input heeft het Zijlstra Instituut
een rapportage geschreven met conclusies en aanbevelingen. Eén van de conclusies is dat de wijziging van de Wet
toezicht uit 2016, duidelijk een positieve uitwerking heeft
gehad op het interne toezicht binnen de cbo’s. Wel is er
nog ruimte voor verdere verbetering.

de VOI©E Governance Code die voor haar leden op 1 januari 2021 is ingevoerd. Het CvTA zal worden betrokken
bij de evaluatie van deze Code.
Wanneer het gaat om het extern toezicht van het CvTA
hebben de cbo’s aangegeven graag meer in gesprek te
willen gaan met de toezichthouder om wederzijds begrip
en vertrouwen te versterken en meer duidelijkheid te krijgen over de rolinvulling en taakopvatting binnen het toezicht. Het CvTA is aan de slag gegaan met deze
aanbeveling en heeft intern gereflecteerd op de bevindingen en aanbevelingen. Eén van de acties die het CvTA
heeft ondernomen is dat er in de eerste maanden van
2022 gesprekken zijn gevoerd met alle afzonderlijke cbo’s
en obo’s. Samen met de cbo’s zal het CvTA verder aan de
slag gaan met de aanbevelingen die uit deze gesprekscyclus naar voren komen.
Bestuurderstoets
De bestuurderstoets, op grond waarvan het CvTA de betrouwbaarheid en geschiktheid van dagelijks leidinggevenden en degenen die belast zijn met het toezicht kan
toetsen, is op 1 juli 2022 in werking getreden, gelijktijdig
met het Besluit waarin nadere voorschriften staan opgenomen. Het CvTA heeft, na een intensieve dialoog met de
sector, beleidsregels opgesteld met het oog op de duidelijkheid en voorspelbaarheid over de wijze waarop het
CvTA de toets zal uitvoeren. Het doel van de toets is twijfel over de geschiktheid en betrouwbaarheid van degenen
die het beleid (mede) bepalen, zo veel mogelijk uit te sluiten. De geschiktheid- en betrouwbaarheidstoets wordt ingevoerd voor cbo’s waarvan het geïnde bedrag aan
vergoedingen meer bedraagt dan € 50 miljoen in een (kalender)jaar. Momenteel is de bestuurderstoets alleen van
toepassing op Buma Stemra en Sena. De wetgever heeft
gekozen de toets te beperken tot grote cbo’s, maar heeft
het belang benadrukt voor de gehele sector gelet op de
impact die deze organisaties hebben op het maatschappelijk vertrouwen in de sector in het algemeen.
Belangwekkende uitspraak transparantieverplichting
In 2020 heeft de opheldering van de vereiste transparantie met betrekking tot normaal toepasselijke tarieven en
standaard overeenkomsten uitvoerig aandacht gekregen.
De aanleiding hiervoor was het besluit van het CvTA tot
aanwijzing van Sena om de door haar gehanteerde standaardlicentie-overeenkomsten, inclusief normaal toepasselijke tarieven en kortingen, openbaar te maken. Sena en
NPO hebben de door het CvTA op basis van wetenschappelijke opinies gehanteerde interpretatie van de wettelijke
transparantie verplichting betwist. Op 12 februari 2021
heeft de rechtbank Den Haag uitspraak gedaan. Met deze
uitspraak van de rechtbank ligt er wat het CvTA betreft nu
een voldoende onderbouwde basis voor de toepassing
van de transparantieverplichting.

De uitkomsten van de rapportage van het Zijlstra Center
hebben ook een rol gespeeld bij de totstandkoming van

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

6

Voorwoord

Anders dan belanghebbende VCR heeft het CvTA besloten af te zien van hoger beroep, omdat het primaire doel
van het CvTA was duidelijkheid te creëren met betrekking
tot de toepassing van de transparantiebepaling uit de Europese Richtlijn. De Raad van State moet nog uitspraak
doen in het hoger beroep dat derde-partijen tegen de uitspraak hebben ingesteld.
Het CvTA ziet de uitspraak van een hogere rechter vanzelfsprekend met veel belangstelling tegemoet. Het CvTA
vindt transparantie een essentiële voorwaarde voor een
goed functionerend collectief beheer en voor het doelmatig kunnen uitoefenen van het toezicht hierop.
Organisatie CvTA
Voor het CvTA als organisatie was 2021 een niet altijd
een even gemakkelijk jaar. Ziekte en onderbezetting zorgden voor een hoge werkdruk voor medewerkers en Collegeleden. Op een formatie van zes stafmedewerkers had
het CvTA gedurende het jaar twee vacatures, waaronder
die van secretaris-directeur. Dit alles had tot gevolg dat
het CvTA niet altijd met de gewenste snelheid kon reageren op verzoeken van derden, waaronder de onder toezicht staande organisaties. Op 1 november 2021 is Wieke
Hoge in dienst getreden bij het CvTA als secretaris-directeur. Tot november is deze functie vanaf januari 2021 op
ad interim basis ingevuld. Daarnaast kon het CvTA met de
aanstelling van een senior jurist de personele bezetting op
sterkte brengen. Nicolette Loonen en Marcel de Zwaan
zijn respectievelijk per 1 januari 2021 en per 1 juli 2021
door de minister herbenoemd als lid van het College voor
een periode van vier jaar.
De kwetsbaarheid van het CvTA als kleine toezicht organisatie was voor het CvTA aanleiding om te onderzoeken of
het wellicht een oplossing biedt als de medewerkers van
het CvTA in dienst treden bij het Rijk in plaats van het huidige dienstverband met de Stichting Facilitaire Voorzieningen CvTA. Dit alles wel onder de randvoorwaarde dat de
positie van het CvTA als onafhankelijke toezichthouder volledig gewaarborgd blijft. Gebleken is dat de beoogde efficiency voordelen onvoldoende waren. Thans onderzoekt
het CvTA of die voordelen wel behaald kunnen worden
door samen te werken op het gebied van (financieel en
bestuurlijk) toezicht en bedrijfsvoering met een andere
toezichthouder. Het CvTA investeert daartoe in zijn netwerk en heeft aan aanvraag ingediend om toe te treden tot
het Markttoezichthoudersberaad. Dit beraad bestaat uit de
Autoriteit Financiële Markten (AFM), De Nederlandsche
Bank (DNB), Autoriteit Consument & Markt (ACM), Nederlandse Zorgautoriteit (NZa), Autoriteit Persoonsgegevens
(AP), Commissariaat voor de media (CvdM) en Bureau Financieel Toezicht (BFT).
Wetswijziging
Met ingang van 1 januari 2021 zijn de wijzigingen van de
Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten (verder:

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

Wet toezicht) in werking getreden. De voornaamste wijzigingen betreffen de verplichting tot het bijdragen in de
kosten van het toezicht door de sector (zoals dat in andere sectoren al gebruikelijk is), de bevoegdheid om een
organisatie de verplichting op te leggen een onderzoek te
laten uitvoeren naar de uitoefening van haar taken of om
een verbeterplan in te dienen en uit te voeren en de bevoegdheid om een toezeggingsbesluit te nemen. Dat laatste houdt in dat het CvTA op aanvraag een toezegging
bindend kan verklaren onder meer als het aannemelijk acht
dat het naleven van de toezegging leidt tot het beëindigen
of voorkomen van een overtreding. Een belangrijke wijziging is voorts dat niet langer is vereist dat eerst een advies moet worden gegeven voordat een aanwijzing kan
worden uitgebracht en vervolgens mogelijk een bestuurlijke boete kan worden opgelegd (artikel 6, derde lid van
de wet toezicht 2016 is geschrapt). Bekijk de volledige
tekst van de wet (wetten.overheid.nl), zoals die gold
vanaf 1 januari 2021, de gepubliceerde wijzigingen
(zoek.officielebekendmakingen.nl) in het staatsblad
van 29 december 2020 en de Koninklijk Besluiten 560
(www.eerstekamer.nl) en 561 (www.eerstekamer.nl) inzake de inwerkingtreding.
De laatste wetswijziging dateert van 1 juli 2022 en houdt
verband met de inwerkingtreding van de Bestuurderstoets. Bekijk daarom de thans geldende tekst van de wet
(wetten.overheid.nl).
Ons toezicht en vooruitblik
Net als in de afgelopen jaren heeft het CvTA zich ten doel
gesteld om het toezicht zo in te richten dat de collectieve
beheersorganisaties zo goed mogelijk kunnen functioneren en presteren, teneinde hun maatschappelijke taken te
vervullen. Het CvTA wil in het toezicht binnen de kaders
van de wet richting cbo’s en obo’s meedenken en waar
mogelijk maatwerk leveren. Daarbij dient rekening te worden gehouden met de belangen van zowel rechthebbenden en makers, als ook die van betalingsplichtigen. De
cbo’s en obo’s dienen zich bij de behartiging van de belangen van de rechthebbenden ook rekenschap te geven
van de belangen van de gebruikers en de effecten daarvan
in hun functioneren te betrekken.
Kerntaak van het CvTA is er vervolgens op toe te zien dat
de organisaties zich ontwikkelen tot goed lopende ‘voorzieningen met een maatschappelijke verantwoordelijkheid’
(‘uitvoeringsorganisaties’) die op een efficiënte, eerlijke en
zorgvuldige wijze gelden innen, deze beheren en verdelen.
Het externe, onafhankelijke overheidstoezicht door het
CvTA is ‘aanvullend’ op het interne toezicht. In samenspraak met de cbo’s willen wij werken aan verdere versterking van het interne en externe toezicht met een sterk
accent op meer samenwerking en een toekomstgericht
collectief beheer.
Het toezicht van het CvTA dient effectief te zijn, met oog
voor de administratieve lasten voor de onder toezicht
staande organisaties. Het CvTA beziet ook in 2022 in
overleg met de sector van het collectief beheer en hun

7

Voorwoord

branche organisatie VOI©E hoe binnen de kaders van de
wet, het toezicht efficiënter ingericht kan worden met als
doel de administratieve lasten te verminderen voor zowel
de onder toezicht staande organisaties als voor het CvTA.
In de optimale situatie zijn de organisaties zodanig op
orde en ‘gezond’ en functioneert het intern toezicht dusdanig, dat de externe toezichthouder een stap terug kan
doen.
De speerpunten uit het jaarplan 2022 van het CvTA worden in 2022 door de nieuwe secretaris-directeur met de
staf, samen met het College, verder uitgevoerd. Het betreft de volgende speerpunten:
1. Klantgerichtheid cbo’s en obo’s
2. Samenwerking en verbinding
3. Internationale en Europese samenwerking
4. Governance
5. Verdere professionalisering van de eigen organisatie.
Speerpunten 1, 2 en 4 waren ook voor 2021 benoemd en
worden op onderdelen reeds uitgevoerd. Speerpunt 3, internationale en Europese samenwerking, is nieuw toegevoegd voor 2022. Het CvTA investeert doelbewust in de
versterking van een persoonlijk Europees netwerk en wil
dat netwerk vervolgens gericht inzetten om vaardigheden,
best practices en informatie te delen. Daarnaast wil het
CvTA dit netwerk benutten voor verder onderzoek naar
overeenkomsten en verschillen tussen de lidstaten ten
aanzien van het collectief beheer en het toezicht daarop.
Het CvTA is zich ervan bewust dat een gelijk Europees
speelveld van belang is, temeer omdat de ontwikkelingen
op het gebied van online platforms en streamingdiensten
ook van invloed zijn op een aantal Nederlandse collectieve
beheerorganisaties die meer internationaal moeten concurreren.
Met speerpunt 5 “Verdere professionalisering van de
eigen organisatie” wordt onder meer gedoeld op investe-

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

ringen in de kennispositie (zowel intern als extern) en op
de verdere samenwerking met andere toezichthouders.
Voor het CvTA is transparantie en goede communicatie
met alle belanghebbenden van groot belang. Daarom sturen we periodiek ons nieuwsbericht naar iedereen die
daarin geïnteresseerd is. Ook zal in de eerste helft van
2023 onze jaarlijkse CvTA-conferentie worden georganiseerd. Elk jaar willen we weer leren van voorgaande edities. Komend jaar willen we de onder toezicht staande
organisaties meer betrekken bij de inhoudelijke voorbereiding en zullen onderlinge ontmoeting en dialoog centraal
staan. Recente uitvragen bij de organisaties onder het
toezicht op het gebied van risico gericht en verlicht toezicht en klanttevredenheid zullen daarbij worden betrokken.
Bij dit alles blijft het College voor ogen houden welke toezichthouder het wil zijn: stevig handelend en duidelijk waar
het moet; dienstverlenend en coöperatief waar het kan.
De cbo’s, de obo’s en de brancheorganisatie VOI©E wil ik
bedanken voor zowel de goede samenwerking in de afgelopen periode, als ook de inspanningen die zij hebben geleverd om in de tweede helft van 2022 nu voor de 8e keer
een ‘staat van de sector van het collectief beheer’ te kunnen presenteren.
Ook in de komende periode, met alle onzekerheden die
deze tijd met zich meebrengt, wil het CvTA zich inzetten
voor een goede samenwerking. Daarbij de hoop uitsprekend dat we de coronacrisis definitief achter ons kunnen
laten, dat er weer vrede mag komen in Oekraïne en de culturele sector weer kan bloeien als nooit tevoren!

Ad Koppejan
Voorzitter College van Toezicht collectieve
beheersorganisaties Auteurs- en naburige rechten

8

Kerncijfers

Kerncijfers 2021 t.o.v. 2020

Cbo's onder toezicht
Obo’s

2
2

2021
2020

Cbo's

21
21

2021

Repressief toezicht/Handhaving

2020

Signalen Handhavingsverzoeken

Topfunctionarissen met bezoldiging boven WNT-norm

7

2021

1

2021

5

2020

2

2020

Cbo's met topfunctionarissen boven WNT-norm

1

2021

2

2020

CvTA

Preventief toezicht

Overig

Goedkeuringsactiviteiten

Wob-verzoeken
2020

6

2021
2020

2

2021
2020

9

2020

Geschillenregelingen

1
0

Financiën Cbo's

2020

Alle bedragen x 1.000 euro

Beroepen en Voorlopige Voorzieningen
2021

Incasso

Aansluitingsovereenkomsten
2020

2
1

€ 484.850
€ 469.882

2020

2020

€ 422.004
€ 495.798

2021

Modelovereenkomsten
2021
2020

0
0

2021
2020

€ 51.543
€ 50.372

Kosten t.o.v. incasso
2021

0
0

2020

2020

37
34

Kosten

Tariefsverhogingen
2021

1

Adviezen:
2021

Repartitie
2020

Betalingsplichtigen

0

2020

2021

2021

3
3

2021

8

2021

0
0

Bezwaren tegen besluiten van het CvTA

Repartitiereglementen

2020

0

Klachten jegens handelswijze van het CvTA

Rechthebbenden

2021

1

2021

Wijziging statuten of bestuursreglementen

10,6 %
10,7 %

Kostenpercentage t.o.v. repartitie
2021
2020

10,5 %
10,1 %

Ketenkostenpercentage t.o.v. repartitie - Methode I
2021
2020

15,1%
15,5 %

Ketenkostenpercentage t.o.v. repartitie - Methode II

16,2 %

2021
2020

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

11,4 %

9

Samenvatting

Samenvatting
Toezicht op collectief beheer in 2021:
Governance
Op het gebied van governance voldoen alle cbo’s in 2021 aan de
wettelijke vereisten van een interne toezichtfunctie die toezicht
houdt op degenen die belast zijn met de dagelijkse leiding.
Bestuur en organisatie
Het bestuursmodel van alle cbo’s dient in overeenstemming te
zijn met de Wet Toezicht. Daarnaast dienen de personen die belast zijn met de dagelijkse leiding of de toezichtfunctie, een individuele verklaring af te leggen omtrent hun belang bij de cbo. Twee
cbo’s verzuimen te vermelden wat het belang van deze personen
is bij de cbo.
Transparantie
Alle cbo’s, op twee na, voldoen aan de wettelijke vereisten ten
aanzien van Transparantie. Twee cbo’s voldoen niet aan de vereiste van het publiceren van het transparantieverslag met betrekking tot 2021 op de eigen website (in 2020 waren dat er vijf).
Publicatie van het transparantieverslag dient binnen acht maanden na afloop van het boekjaar te hebben plaatsgevonden. Deze
dient vergezeld te zijn van de controle-, of samenstellingsverklaring van de accountant.
Informatievoorziening aan rechthebbenden en/of aan andere cbo’s
Jaarlijks dienen cbo’s en obo’s hun individuele rechthebbenden,
of de organisaties die deze rechthebbenden vertegenwoordigen,
minimaal eenmaal te informeren over het in dat jaar uitgevoerde
rechtenbeheer.
Het gaat daarbij om specifieke informatie ten aanzien van onder
andere toegewezen en betaalde rechteninkomsten, met een onderscheid naar beheerde rechten categorie en soort gebruik, de
inhoudingen op kosten voor het beheer en eventuele andere inhoudingen, voor bijvoorbeeld sociaal culturele- en educatieve
doeleinden en het vermelden van de omvang van rechteninkomsten die voor enige tijd onbetaald zijn gebleven.
Het CvTA heeft alle organisaties verzocht geanonimiseerde afschriften ter beoordeling van het CvTA in te zenden. Het CvTA
heeft geconstateerd dat ook dit jaar ten opzichte van 2020 verbeteringen zijn aangebracht, maar dat bijna de helft van de organisaties nog niet geheel voldoet aan de verplichtingen ten aanzien van
de periodieke individuele informatievoorziening aan rechthebbenden en meer dan de helft niet voldoet ten aanzien van de periodieke informatievoorziening aan andere cbo’s.
Deze non-compliance bevindingen betreffen met name het niet
vermelden van:
n de bedragen die zijn ingehouden op de rechteninkomsten voor
andere doeleinden dan met betrekking tot beheerskosten (bijvoorbeeld voor sociaal, culturele of educatieve diensten),
n rechteninkomsten toegewezen aan een rechthebbende die voor
enige periode onbetaald blijven,
n informatie over iedere verleende of geweigerde licentie aan andere cbo’s,

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

n

besluiten die genomen zijn door de ALV of door de het orgaan belast met de toezichtfunctie of vergadering van rechthebbenden.
Het publiceren van lijsten op de website van werken waarvoor
nog geen of nog niet alle rechthebbenden zijn gevonden, ondanks
de inspanningen van de cbo om deze te achterhalen, wordt thans
door acht cbo’s gedaan. Drie cbo’s publiceren geen lijsten, waarvan één cbo rechthebbenden naar bronnen verwijst en deze werken laat claimen.

Transparantieverslag
Het jaarlijks uit te brengen transparantieverslag door cbo’s bestaat uit het jaarverslag, de jaarrekening (inclusief de verklaring
van de accountant), de zogenaamde ‘overige informatie’ en indien
van toepassing een verslag over geldstromen met betrekking tot
sociale, culturele en educatieve diensten.
Tussen de (middel-) grote en de hele kleine cbo’s is een groot verschil te constateren in de omvang en leesbaarheid van het transparantieverslag. De één publiceert het transparantieverslag op
zeer uitgebreide wijze, de ander eenvoudig en ingetogen. Door
meer dan de helft van de cbo’s is hierin nog een aantal verbeteringen aan te brengen. Deze betreffen onder andere het vermelden
van de beheerskosten en andere inhoudingen op de bedragen
die betaald zijn door andere cbo's, de (objectieve) redenen van
vertraging wanneer de cbo de verdeling en betaling niet heeft verricht binnen de wettelijke termijn, de rechtstreeks onder rechthebbenden verdeelde bedragen die afkomstig zijn van andere cbo's,
de frequentie van betalingen en de beheerskosten en andere inhoudingen op de rechteninkomsten die verschuldigd zijn aan andere cbo’s.
De cbo’s geven beter dan in voorgaande transparantieverslagen
aan wat de omvang is van de niet-verdeelbare gelden en lichten
dit beter toe.
Kosten en efficiency
De kosten en kosten-efficiency van de sector als geheel bevinden
zich in 2021, net als in 2020, ruim onder de wettelijke norm van
15% ten opzichte van de incasso en de repartitie van de sector
als geheel. In 2021 bedroeg het gemiddelde kostenpercentage
ten opzichte van de incasso 10,6% (2020: 10,7%) en ten opzichte van de repartitie 10,5% (2020: 10,1%).
Wat betreft de toename van beheerskosten ten opzichte van het
voorgaande jaar van de sector als geheel bevindt zich deze binnen de norm; de Consumenten Prijs Index (CPI) in 2021 bedroeg
2,7%, terwijl de beheerskosten van de sector als geheel in 2021
met 2,3% toenamen ten opzichte van 2020. Elf cbo’s overschrijden in 2021 de CPI-norm, echter tien daarvan lichten deze overschrijding adequaat toe. Eén cbo heeft de overschrijding niet
toegelicht in het Transparantieverslag.
Ten aanzien van de kosten van de vier onderscheiden ketens van
cbo’s constateert het CvTA dat in 2021 in één geval de kosten
zich onder de 15%-norm bevinden en de kosten van drie ketens
de 15%-norm overschrijdt.

10

Samenvatting

Wet Normering Topinkomens
Alle cbo’s voldoen aan de WNT-vereisten, waar bij één cbo de
bezoldiging van een topfunctionaris boven de gestelde norm van
€ 209.000 (2021) uitkomt, maar waarbij de overgangsregeling
van toepassing is. Het CvTA constateert dat in het geval waar de
bezoldiging van topfunctionarissen in 2021 diende te worden afgebouwd, conform het in de WNT opgenomen regime, dit ook
heeft plaatsgevonden.

lectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten. Het
dient dan wel te gaan om vereisten waarop het College, volgens
dezelfde wet, toezicht dient te houden. Concreet doen deze belanghebbenden dan een beroep op het College van Toezicht als
‘handhaver’.
Voor een gedetailleerd overzicht van alle ontvangen signalen, adviezen, bezwaren en besluiten met betrekking tot het jaar 2021,
wordt verwezen naar het Jaarverslag 2021 van het CvTA.

Reguliere toezichttaken van het CvTA: Handhaving
Het College is een toezichthouder en geen klachtorgaan ten behoeve van de collectieve beheersorganisaties en onafhankelijke
beheersorganisaties. De Wet toezicht voorziet niet in de mogelijkheid om klachten met betrekking tot individuele geschillen in te
dienen bij het College. De cbo’s zijn wel verplicht om over een
deugdelijke geschillenregeling voor rechthebbenden te beschikken (artikel 22 lid 1 Wet toezicht). Hierop houdt het College toezicht, evenals op de in de praktijk voorkomende
klachtenregelingen. Vier cbo’s hebben in 2021 één of enkele
klachten ontvangen.
Het CvTA heeft in 2021 klachten ontvangen over het functioneren
van drie cbo’s. Het CvTA heeft de klagers gewezen op de klachtenregelingen van de cbo’s. Na doorverwijzing volgt het CvTA de
afhandeling van de klacht. In een enkel geval heeft het College
een gesprek gevoerd met de klagers en de betreffende cbo verzocht om te verkennen of een minnelijke regeling tot de mogelijkheden behoorde.

Informatie ten aanzien van SVVP, Stichting NORMA en
Stichting de Thuiskopie
In het Rapport CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en
naburige rechten 2021 zijn geen gegevens met betrekking tot
cbo Stichting Verdeling Videoproducenten (SVVP) over het jaar
2021 opgenomen. Deze cbo heeft in 2020 de activiteiten overgedragen aan Sekam Video en bevindt zich thans in het proces van
het opheffen van de stichting. SVVP heeft geen jaarstukken over
2021 opgesteld of gepubliceerd en heeft de eigen website op offline gezet. SVVP heeft het CvTA nog niet formeel verzocht in te
stemmen met de opheffing van de stichting.
Stichting de Thuiskopie heeft over het jaar 2021 nog geen transparantieverslag gepubliceerd. Stichting de Thuiskopie geeft aan
dat door onduidelijkheid over de impact van een lopende claim op
de jaarrekening 2021 van Stichting de Thuiskopie de accountant
de controle hiervan nog niet kan afronden. Het jaarverslag 2021,
inclusief de jaarrekening, is hierdoor nog niet door het bestuur
vastgesteld. Het bestuur van Stichting de Thuiskopie verwacht afronding binnen een redelijke termijn en zal dan zo spoedig mogelijk tot vaststelling en publicatie van het jaarverslag kunnen
overgaan. Stichting NORMA geeft aan dat door planningsproblemen het transparantieverslag 2021 pas in september 2022 vastgesteld kon worden.

Belanghebbenden (rechthebbenden en gebruikers of betalingsplichtigen) kunnen het CvTA wijzen op inbreuken of overtredingen
van vereisten waaraan de collectieve beheersorganisaties dienen
te voldoen volgens de Wet toezicht en geschillenbeslechting col-

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

11

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

12

1
Organisaties onder het toezicht
van het CvTA

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2020

13

Oktober 2022

Organisaties onder het toezicht van het CvTA

Alle in Nederland gevestigde organisaties die voldoen aan
de (wettelijke) definitie van een collectieve beheersorganisatie (cbo) of onafhankelijke beheersorganisatie (obo) vallen onder het toezicht van het CvTA.

1.1

Cbo’s

Ten opzichte van 2020 is het aantal cbo’s in 2021 gelijk gebleven. SVVP heeft in 2020 de activiteiten bij SEKAM
Video ondergebracht. In 2021 heeft SVVP de ontbinding
van de stichting ingezet, maar deze is nog niet afgerond.
1-1 Overzicht obo's onder het toezicht van het CvTA

Cbo's
1. Sena
2. Stichting Leenrecht
3. Stichting Reprorecht
4. Stichting de Thuiskopie
5. Vereniging Buma
6. Stichting FEMU
7. Stichting Lira
8. Stichting NORMA
9. Stichting Pictoright
10. Stichting PRO
11. Stichting IPRO
12. SCGO
13. Sekam
14. Sekam Video
15. Stemra
16. STAP
17. StOP NL
18. SVVP
19. Stichting VEVAM
20. Stichting Videma
21. Stichting UvO

1.2

Obo’s

In 2021 kwalificeerden twee organisaties als obo: IBVA en
RightsDirect.
1-2 Overzicht obo's onder het toezicht van het CvTA
Obo's
1. IBVA
2. RightsDirect

Voor de obo’s geldt een beperkt aantal bepalingen uit de
Wet toezicht. De bepalingen zien vooral toe op informatieverschaffing aan gebruikers en rechthebbenden (Wet toezicht artikelen 2l, 2m en 2o) en transparantieverplichtingen
(Wet toezicht artikel 2p).

1.3

Indeling cbo’s en obo’s

In de tabellen ‘Indeling cbo’s’ en ‘Indeling obo’s’ zijn de organisaties onderverdeeld op basis van hun activiteiten.
Deze kunnen bestaan uit:
1. Incasseren: het direct factureren aan en incasseren bij betalingsplichtigen.
2. Reparteren: het uitkeren van gelden aan rechthebbenden.
3. Incasseren en reparteren: dit zijn organisaties die zowel incasseren bij betalingsplichtigen, als geïncasseerde gelden
uitkeren aan rechthebbenden.
Van een keten is sprake indien een cbo of een obo incasseert bij een betalingsplichtige, maar gelden verdeelt via
één of meer cbo(‘s) die deze geïncasseerde gelden vervolgens verdeelt of verdelen onder de desbetreffende groepen
rechthebbenden.
Hiertoe sluit de incasserende cbo of obo zogenaamde aanwijzingsovereenkomsten af met cbo’s die de gelden verdelen onder de rechthebbenden.
Zo incasseert Stichting de Thuiskopie gelden van producenten en importeurs van onder andere computers en
smartphones en verdeelt deze gelden via de Stichtingen
Lira, Pictoright, NORMA, PRO, SCGO, Stemra, STAP,
Sekam Video en VEVAM.

De onafhankelijke beheersorganisatie (obo) is een organisatie die over dezelfde kenmerken beschikt als een cbo,
evenwel mét winstoogmerk én waarbij de rechthebbenden
over geen enkele vorm van zeggenschap in deze organisatie beschikken. Voor obo’s geldt een lichter regime van wettelijke verplichtingen dan voor de cbo’s.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

14

Organisaties onder het toezicht van het CvTA

1-3 Indeling cbo’s

incasseren

reparteren

incasseren
en reparteren
■

1.
2

Sena
Stichting Leenrecht

3

Stichting Reprorecht

4

Stichting de Thuiskopie

5

Vereniging Buma

■

6

Stichting FEMU

■

7

Stichting Lira

■

8

Stichting NORMA

■

9

Stichting Pictoright

■

■
■
■

■

10 Stichting PRO
11 Stichting IPRO

■

12 SCGO

■

13 Sekam

■

14 Sekam Video

■

15 Stemra

■

16 St. Thuiskopievergoeding Audio Producenten

■

17 StOP NL

■

18 SVVP

■

19 Stichting UvO

■

20 Stichting VEVAM

■

21 Stichting Videma

■

Verdeling aan CBO’s in het buitenland is buiten beschouwing gelaten.

Verdeling aan cbo’s in het buitenland is buiten beschouwing gelaten.
1-4 Indeling obo's

Obo’s

incasseren

1.
2.

■

IBVA
Rights Direct

reparteren

incasseren
en reparteren
■

Verdeling aan obo’s in het buitenland is buiten beschouwing gelaten.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

15

CvTA oktober 2022

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

16

2
Effecten COVID-19 pandemie op
collectief beheer

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2020

17

Oktober 2022

2

Effecten COVID-19 pandemie op collectief beheer

Inleiding
In 2021 heeft het collectief beheer opnieuw gevolgen ondervonden van de COVID-19 pandemie. Door alle beperkende maatregelen viel voor veel rechthebbenden de
werkzaamheden stil of nam de vraag sterk af. Naast de
rechthebbenden op het gebied van auteursrechten werden
ook de betalingsplichtigen in een aantal sectoren getroffen,
zoals bijvoorbeeld de horeca- en evenementenbranche.
Een aantal cbo’s heeft hierdoor minder incasso gegenereerd waardoor de rechthebbenden uiteindelijk minder inkomsten hebben ontvangen. Om rechthebbenden financieel
tegemoet te komen, werden op initiatief van de cbo’s fondsen opgericht, zoals het noodfonds muziek, waaraan een
aantal cbo’s heeft deelgenomen. Daarnaast kon de sector
gebruikmaken van aanvullende fondsen vanuit het ministerie
van Onderwijs, Cultuur en Welzijn (OCW). Bovendien heeft
bij enkele cbo’s de repartitie van gelden eerder plaatsgevonden dan gebruikelijk.
Tegelijkertijd zien we dat voor een aantal cbo’s de maatregelen voor de COVID-19 pandemie een gunstig effect hebben gehad, omdat er meer online gebruik van
auteursrechten werd gemaakt.
Hieronder wordt, indien van toepassing, globaal aangegeven wat de effecten in 2021 waren van de COVID-19 pandemie voor het primaire proces van de cbo, de incasso bij
betalingsplichtigen en de uitkering aan rechthebbenden. Tevens worden de activiteiten behandeld die cbo’s hebben
ondernomen om rechthebbenden en betalingsplichtigen tegemoet te komen.

Incasso
Vereniging Buma
In 2021 incasseerde Vereniging Buma € 164,5 miljoen aan
auteursrechtgelden, een daling van 1,8% ten opzichte van
2020. Die daling vond vooral plaats in die marktsegmenten
die het hardst werden geraakt door de COVID-19 maatregelen: Podia, Horeca en Verkoopruimten. Door het herstel
van inkomsten bij Radio, TV, aanbieders van netwerken en
groeiende inkomsten in het segment online, kon de daling
deels gecompenseerd worden.
De rechthebbenden en organisaties waarmee Vereniging
Buma een wederkerigheidscontract heeft, verloren inkomsten door verminderde incasso van auteursrechtgelden. De
totale uitbetaling bedroeg € 147,6 miljoen. Dat is een afname van € 14 miljoen ten opzichte van 2020. Deze afname wordt mede verklaard doordat in 2020 een
versnelling werd gerealiseerd in de distributie van auteursrechtgelden voor RTV en Podia, waardoor Vereniging Buma
dat jaar (2020) eenmalig over vijf in plaats van vier kwartalen kon uitbetalen. Tevens zijn de rechtenopbrengsten uit
het buitenland in 2021 met € 1,6 miljoen gedaald (-11%)
ten opzichte van 2020.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

Stemra
Ondanks de invloed van COVID-19 in 2021 incasseerde
Stemra € 40,2 miljoen aan auteursrechtgelden, een stijging
van 11,8% ten opzichte van 2020 en het hoogste niveau
sinds 2009. Er was tevens een lichte stijging in het onlinesegment van 32% naar 34%. Mede door de gerealiseerde
inhaalslag in distributie van thuiskopiegelden en een extra
distributie van gelden uit de continuïteitsvoorziening, betaalde Stemra de aangesloten rechthebbenden en organisaties waarmee ze een wederkerigheidscontract hebben
ook meer uit: € 48,6 miljoen. Dat is een toename van €
17,5 miljoen ten opzichte van 2020.
Stichting FEMU
Door de COVID-19 pandemie zijn er nauwelijks incasso-inkomsten vanuit kooractiviteiten; op muziekscholen werd in
2021 veel minder uren lesgegeven. Ook grote evenementen die normaal gesproken een inkomstenbron vormen voor
Stichting FEMU vonden geen doorgang in 2021.
Stichting IPRO
Het gebruik in het hoger onderwijs van digitaal materiaal is
gedurende 2021 toegenomen vanwege de virtuele colleges
waarbij digitale vormen van literatuur werden gebruikt.
Stichting Leenrecht
De gevolgen van de COVID-19 pandemie waren voor
Stichting Leenrecht duidelijk te merken. Bibliotheken rapporteerden 30% minder uitleningen. Derhalve daalde de incasso fors tot € 7,2 miljoen (€ 9,9 miljoen in 2020). Met €
7,0 miljoen (2020: € 9,9 miljoen) is nagenoeg hetzelfde bedrag verdeeld onder rechthebbenden.
Stichting Lira
Ook in 2021 raakten de coronamaatregelen professionele
schrijvers, vertalers en journalisten, waardoor opdrachten
wegvielen, zoals voordrachten en lezingen. Bibliotheken,
theaters en podia sloten noodgedwongen opnieuw hun
deuren en prijsuitreikingen en festivals werden afgelast.
Hierdoor daalde de leenrechtrepartitie in 2021. E-lending
nam, mede door de sluiting van de bibliotheken wegens de
coronamaatregelen, in 2020 al een grote vlucht en die
trend zette door in 2021.
Stichting Pictoright
In 2021 hebben beeldmakers voortdurend met de impact
van COVID-19 te maken gehad. Er was minder gelegenheid om te exposeren en opdrachten van klanten vielen
weg. In 2021 is de invloed van COVID-19 op de geïnde
vergoedingen in zijn totaliteit relatief beperkt gebleven. In
totaal heeft Stichting Pictoright in 2021 ruim € 13,6 miljoen
geïnd. Dat ligt op het niveau van de gemiddelde inning over
de afgelopen jaren. Van alle rechten is de inning van het
leenrecht het meest gedaald, met ruim 25%. Dat is niet alleen te wijten aan de trend van dalende uitleningen bij bibli-

18

2

Effecten COVID-19 pandemie op collectief beheer

otheken, maar werd in 2021 ook al veroorzaakt door tijdelijke sluiting van bibliotheken. Deze daling wordt inmiddels
deels opgevangen door de inkomsten die Stichting Pictoright ontvangt in het kader van e-lending. Deze stegen met
45% ten opzichte van 2020.
Stichting PRO
In 2021 was de incasso van Stichting PRO 7% lager dan
in 2020. De daling werd veroorzaakt door de sluiting van bibliotheken en (gedeeltelijk) boekhandels. De online verkoop
van boeken steeg echter naar recordhoogte.
Stichting Reprorecht
Vanwege de COVID-19 pandemie had Stichting Reprorecht in 2020 en 2021 een compensatieregeling voor bedrijven t/m 199 fte in de zwaar getroffen sectoren, in het
bijzonder voor de restaurants, cafés, kantines en cateringbedrijven. Deze hield in dat 25% van de jaarlijkse vergoeding voor 2020 en 2021 in mindering werd gebracht op de
factuur voor bedrijven in de zwaar getroffen sectoren.
Omdat het einde van de pandemie in 2021 nog niet in zicht
was, besloot Stichting Reprorecht de compensatieregeling
voort te zetten. Bij de uitvoering van de activiteiten is gezocht naar een balans tussen redelijkheid en empathie voor
enerzijds de getroffen bedrijven en instellingen die de reprorechtvergoeding betalen en anderzijds voor de getroffen
auteurs, beeldmakers en uitgevers die de vergoeding ontvangen.
Sena
De verplichte sluiting van horeca en niet-essentiële winkels
en het verbod op evenementen hebben ertoe geleid dat de
licentie-inkomsten van Sena in 2021 zijn gedaald ten opzichte van 2020. Echter, in tegenstelling tot de verwachting
is het aantal faillissementen en bedrijfsbeëindigingen door
COVID-19 beperkt gebleven.
Stichting VEVAM
De impact op de incasso omvang van Stichting VEVAM
was ook in 2021 beperkt. Echter, de filmmakers zelf ondervonden gevolgen van COVID-19 bij de voortgang van hun
werkzaamheden.

gen gehad voor de repartitie van SEKAM. SEKAM verwacht dat de incasso van 2022 iets lager uit gaat vallen
door lagere inkomsten van Stichting Videma, als gevolg
van het niet mogen tonen van entertainment op schermen
in horeca en recreatie gedurende een groot deel van
2021.
SEKAM Video
De COVID-19 pandemie heeft in 2021 geen directe gevolgen gehad voor de repartitie van SEKAM Video. Echter,
eind 2021 werden de COVID-19 maatregelen nog geïntensiveerd. Dit bracht opnieuw grote onzekerheid met zich mee
voor rechthebbenden. Door het bestuur van SEKAM Video
is besloten de ‘reservering ter zake van doorbetaling’ vrij te
laten vallen ter bestrijding van de negatieve gevolgen van
de pandemie. In 2022 resulteert dit in een extra uitkering
aan rechthebbenden en steun aan specifieke projecten van
de beroeporganisaties.
StOPnl
De consequenties van COVID-19 op het inkomsten- en
kostenniveau waren voor StOPnl gering. Ten behoeve van
de financiële positie van producenten heeft StOPnl in 2021
eerder uitgekeerd.
SCGO
De impact van COVID-19 wordt niet genoemd in het jaarverslag van deze cbo.
Stichting de Thuiskopie
De invloed van COVID-19 op de incasso omvang is gering.
De cbo erkent evenwel dat de uiteindelijke ontvanger van
de thuiskopiegelden wel nadelige financiële gevolgen heeft
ondervonden.

Fondsen
n

In 2020 hebben Vereniging Buma en Stichting Stemra het
Noodfonds Muziek opgericht waardoor gelden beschikbaar
zijn voor uitbetaling aan de door COVID-19 maatregelen
zwaarst getroffen rechthebbenden. Verder heeft Buma
Stemra, met medewerking van het ministerie van OCW, in
2021 een tweede Investeringsfonds Muziek geopend. In
aanvulling op de € 2,5 miljoen die in 2020 beschikbaar is
gesteld, is voor deze tweede ronde € 2,3 miljoen beschikbaar gesteld. Hierdoor wordt bijgedragen aan de continuïteit van het creatieve proces en de totstandkoming van
nieuwe culturele producties.

n

Via het Steunfonds Rechtensector (waaraan naast Lira ook
de rechtenorganisaties Buma Stemra, Sena, Stichting
VEVAM, NORMA en Pictoright deelnemen) kwam in 2021
voor schrijvers, vertalers en journalisten € 1,15 miljoen
OCW-subsidie ter beschikking aan Lira Fonds, om te besteden aan nieuwe projecten en werkbeurzen voor zelfstandige professionele schrijvers.

Stichting Videma
Stichting Videma heeft in 2021 vanwege het opzeggen van
licenties door horeca ondernemingen minder inkomsten gegenereerd. Daarnaast heeft Stichting Videma een coulanceregeling getroffen die inhield dat op de factuur voor
ondernemers in de horeca en sport een korting was verwerkt.
Stichting UvO
Stichting UvO heeft geen last gehad van de COVID-19
maatregelen.
SEKAM
De COVID-19 pandemie heeft in 2021 geen directe gevol-

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

19

2

n

n

n

n

n

Effecten COVID-19 pandemie op collectief beheer

Met steun van het Ministerie van Onderwijs Cultuur en Welzijn kon Stichting NORMA voor een bedrag van bijna €
600.000 aan extra projecten steunen. Tevens heeft Stichting NORMA € 300.000 kregen uit het Steunfonds Rechtensector. Daarnaast heeft Stichting NORMA extra geld
ingelegd dit fonds. Daarmee konden zij nog eens 76 extra
projecten ondersteunen.
Sekam Video heeft extra gelden toegevoegd aan CFAP
(Cultureel Fonds Audiovisuele Producenten) ter subsidiering van sociaal-culturele en educatieve projecten ter versterking van de audiovisuele sector. Het fonds
ondersteunde hiermee de ontwikkeling van het Audio Visueel COVID-19 protocol en de training van Covid-managers
on set; beide gericht op het hervatten van de werkzaamheden in de AV-sector tijdens de COVID-19 pandemie.
Het VEVAM fonds (SVF) heeft een subsidie ontvangen van
het ministerie van OCW van
€ 700.000. Dit geld is aangewend voor een noodfonds,
waaruit veel regisseurs gelden hebben ontvangen.
Pictoright: Net als in 2021 heeft het ministerie van OCW
een bedrag ter beschikking gesteld voor het corona-steunfonds. Dit bedrag is grotendeels als productievergoeding
verdeeld onder individuele makers, die een aanvraag indienden en aan de gestelde voorwaarden voldeden.
Sena ontving voor haar rechthebbenden € 2,3 miljoen uit
het Steunfonds rechtensector van de Federatie Auteursrechtbelangen. Dit is gebruikt om muzikanten en producenten financieel te ondersteunen bij productie gerelateerde
projecten, waaronder het Sena (Performers) Muziekproductiefonds. De betrokkenheid van de sectie Producenten bij

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

het Muziekproductiefonds nam verder toe in 2021. Het
voornemen bestaat om deze gezamenlijke inbreng een
structureel karakter te geven.

Eerder gereparteerd
n

Vereniging Buma heeft ten opzichte van 2020 minder verdeeld vanwege afgenomen incasso. Om het effect van de
lagere incasso te verkleinen heeft Vereniging Buma actie
ondernomen door eerder niet-verdeelbare bedragen alsnog
in 2021 te distribueren en door uitval in het distributieproces terug te dringen.

n

Om bij te dragen aan de bestrijding van mogelijke cashflowproblemen bij aangeslotenen ten gevolge van de COVID19 pandemie heeft StOPnl de repartitie-frequentie
versneld.

NOW-subsidie
n

Vereniging Buma en Stichting Stemra hebben in 2020 een
aanvraag gedaan voor de tijdelijke Noodmaatregel Overbrugging voor Werkgelegenheid (NOW) en de daaruit
voortvloeiende tegemoetkoming in de loonkosten. Die aanvraag is uiteindelijk afgewezen, waardoor gedeeltelijke compensatie van de beheerskosten uitblijft. De voorlopige
toekenningen zijn in 2021 grotendeels terugbetaald.

n

Sena heeft in 2020 aanspraak gemaakt op generieke
steunmaatregelen van de overheid, de ‘NOW-regeling’.
Deze NOW-subsidies zijn niet toegekend. Sena heeft het
ontvangen bedrag in 2021 terugbetaald.

20

3
Transparantie

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2020

21

Oktober 2022

3

Transparantie

Inleiding
Cbo’s en obo’s zijn wettelijk verplicht tot het betrachten van
voldoende transparantie. Transparantieverplichtingen voor
cbo’s zijn al sinds de Wet toezicht 2013 van kracht. De
transparantieverplichtingen hebben tot doel dat de onder
toezicht staande organisaties voldoende open, zichtbaar en
toegankelijk zijn jegens belanghebbenden. Met de inwerkingtreding van de Wet toezicht 2016 is expliciet een verplichting neergelegd bij de cbo’s om een website te
onderhouden en deze actueel te houden met informatie die
van belang is voor de belanghebbenden (artikel 2p lid 2
Wet toezicht).
Voor een overzicht van de wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie wordt verwezen naar de bijlage.
Openbaarmakingsverplichtingen ten aanzien van de inrichting en besturing van de organisatie en het ‘beheerbeleid’
zijn: het openbaar maken van onder andere de statuten, lidmaatschapsvoorwaarden, de standaardlicentieovereenkomsten en het beleid met betrekking tot onder andere
beheerskosten, inhoudingen, beleggingen, niet-verdeelbare
bedragen en klachtafhandeling en geschillenbeslechting.
Cbo’s dienen jaarlijks een zogeheten Transparantieverslag
op te stellen en dit binnen acht maanden na het verslagjaar
op hun website te publiceren. Hierin dient onder meer financiële informatie opgenomen te zijn over rechteninkomsten, kosten en inhoudingen per rechtencategorie en soort
gebruik, kosten en informatie ten aanzien van verschuldigde
bedragen aan rechthebbenden en aan andere cbo’s. Deze
verplichting geldt niet voor obo’s.

Uitzonderingen op de transparantieregels
Niet alle transparantieverplichtingen zijn bij alle cbo’s aan
de orde. Zo is bijvoorbeeld het openbaar maken van standaardlicentieovereenkomsten of van lidmaatschapsvoorwaarden niet aan de orde bij cbo’s als Stichting Leenrecht
en Stichting de Thuiskopie. Dergelijke cbo’s incasseren exclusief voor iedere (potentiële) rechthebbende op grond
van een wettelijk verleend mandaat. Er zijn derhalve geen
rechtstreeks aangesloten rechthebbenden bij deze cbo’s,
waardoor cbo’s genoodzaakt zijn lidmaatschapsvoorwaarden te hanteren. Deze cbo’s verlenen de gebruiker ook
geen (standaard)licentie. Zij vrijwaren evenmin voor nietaangesloten rechthebbenden.
Wat betreft de transparantieverplichtingen die samenhangen met het proces van incasso bij de gebruiker (tarieven,
standaardlicentieovereenkomsten, kortingsregelingen en

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

vrijwaringen) zijn deze uiteraard niet van toepassing op de
zeven louter verdelende cbo’s: Stichting PRO, STAP,
Sekam, Sekam Video, SVVP, SCGO en Stichting IPRO. Zij
hebben geen ‘incassoverkeer’ met gebruikers. De overige
cbo’s innen de incasso geheel of gedeeltelijk rechtstreeks
bij de gebruiker en daardoor zijn deze transparantieverplichtingen op hen wel van toepassing.
Bevindingen
In tegenstelling tot 2020 voldoet Stichting Leenrecht dit
jaar wel aan de wettelijke eis omtrent het openbaar maken
van het beleid t.a.v. onverdeelde gelden.
n Stichting de Thuiskopie heeft, evenals in 2020, het transparantieverslag met betrekking tot 2021 niet tijdig op de website geplaatst. Stichting de Thuiskopie geeft hiervoor de
volgende reden: Door onduidelijkheid over de impact van
een lopende claim op de jaarrekening 2021 van Stichting
de Thuiskopie kan de accountant de controle hiervan nog
niet afronden. Het jaarverslag 2021, inclusief de jaarrekening, is hierdoor nog niet door het bestuur vastgesteld. Het
bestuur van Stichting de Thuiskopie verwacht afronding
binnen een redelijke termijn en zal zo spoedig mogelijk tot
vaststelling en publicatie van het jaarverslag kunnen overgaan.
n Stichting NORMA heeft, evenals in 2020, het transparantieverslag met betrekking tot 2021 niet tijdig op de website
geplaatst. Stichting NORMA geeft aan dat door planningsproblemen het transparantieverslag 2021 pas in september
2022 vast gesteld kon worden.
n SVVP heeft, evenals in 2020, het transparantieverslag met
betrekking tot 2021 niet tijdig op de website geplaatst.
SVVP heeft in 2020 de activiteiten overgedragen aan
Sekam Video.
n In tegenstelling tot 2020 heeft SCGO in 2021 het transparantieverslag wel tijdig op de eigen website geplaatst.
n In tegenstelling tot 2020 heeft STAP in 2021 het transparantieverslag wel tijdig op de eigen website geplaatst.
n In tegenstelling tot 2020 heeft IBVA de statuten dit jaar wel
op de website geplaatst. Echter, deze zijn moeilijk vindbaar.
n

Maatregelen CvTA
Indien cbo’s en obo niet voldoen aan de wettelijke vereisten, ontvangen zij een advies van het CvTA. Dit betreft een
advies conform artikel 6, eerste lid Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en
naburige rechten.

22

4
Bestuur en Organisatie

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2020

23

Oktober 2022

4

Bestuur en Organisatie

Inleiding

fende cbo, (b) de van de cbo ontvangen beloning in de betreffende functie en (c) eventuele bedragen die zij als rechthebbende in het voorafgaande boekjaar hebben ontvangen.
Voor een overzicht van de wettelijke vereisten met betrekking tot Bestuur en Organisatie wordt verwezen naar de bijlage.

De inrichting van de governance bij de cbo’s dient aan wettelijke vereisten te voldoen. Hierbij neemt de rol van de
rechthebbenden een belangrijke positie in. Zo dienen de
rechthebbenden vertegenwoordigd te zijn in de toezichtsfunctie van de cbo.

Belangrijkste wijzigingen t.a.v. de governance
Per 26 november 2016 gelden op grond van de Wet toezicht 2016 aanvullende eisen ten aanzien van de governance voor de cbo’s. De belangrijkste daarvan zijn:
1. Verplichte toezichtfunctie. Iedere cbo zal in zijn statuten
moeten voorzien in toezicht op de activiteiten en taakuitvoering van degenen die zijn belast met de dagelijkse leiding
van de cbo (het management of bestuur). Dit hoeft niet georganiseerd te worden in een apart toezichtsorgaan, mits er
een personele scheiding bestaat tussen de personen die
het toezicht uitvoeren en degenen die belast zijn met de dagelijkse leiding. In de toezichtfunctie dienen de verschillende categorieën van rechthebbenden billijk en
evenwichtig te zijn vertegenwoordigd.
2. Rechten van de algemene ledenvergadering. De derde Wet
toezicht belegt een aantal belangrijke bevoegdheden bij de
algemene ledenvergadering (ALV), zoals het benoemen van
bestuurders, het vaststellen van het repartitiereglement of
het benoemen van de accountant van de cbo. De ALV kan
een deel van deze bevoegdheden delegeren aan het orgaan dat met de toezichtfunctie is belast. Indien een cbo
geen ALV heeft (bijvoorbeeld als het een stichting is), kunnen deze bevoegdheden worden toegekend aan het orgaan
dat met de toezichtfunctie is belast, dan wel aan een vergadering van aangeslotenen, indien de cbo over een dergelijk
orgaan wenst te beschikken en aan dit orgaan dergelijke
bevoegdheden wenst toe te wijzen.
3. Lidmaatschapsrechten. Rekening houdend met het vermogen van de cbo om rechten doelmatig te kunnen beheren,
moeten rechthebbenden in vrijheid kunnen kiezen om bepaalde rechten wél en andere rechten niet bij de cbo in beheer te brengen (‘flexibel rechtenbeheer’). Hierbij dient
overigens rekening te worden gehouden met de mogelijkheden van de cbo om de rechten doelmatig te kunnen beheren. Daarnaast moeten cbo’s de rechthebbenden in staat
stellen licenties te verlenen voor niet-commercieel gebruik.
4. Transparantieverplichtingen van degenen die de toezichtfunctie vervullen en personen belast met de dagelijkse leiding. Jaarlijks dienen deze personen een individuele
verklaring op te stellen van (a) ieder belang bij de betref-

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

Wet normering bezoldiging topfunctionarissen
publieke en semipublieke sector
In artikel 25a van de Wet toezicht is een aantal artikelen van
de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke
en semipublieke sector (WNT) van toepassing verklaard op
de collectieve beheersorganisaties.
Bevindingen Bestuur en Organisatie
Sena: De bezoldiging van de topfunctionarissen van Sena
voldoet aan de vereisten van de Wet normering bezoldiging
topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT).
In één geval wordt gebruik gemaakt van de overgangsregeling. Er is derhalve geen overschrijding van het WNT-maximum.
n Stichting Leenrecht: In tegenstelling tot 2020 is in het
transparantieverslag van Stichting Leenrecht niet expliciet
aangegeven wat het individuele belang is bij de cbo voor
degenen die belast zijn met de toezichtfunctie en degenen
belast met de dagelijkse leiding.
n Stichting UvO: Zowel in 2020 als in 2021 wordt in het
transparantieverslag van Stichting UvO niet expliciet aangegeven wat het individuele belang is bij de cbo voor degenen die belast zijn met de toezichtfunctie en degenen
belast met de dagelijkse leiding.
n In tegenstelling tot 2020 wordt in het transparantieverslag
van Stichting PRO dit jaar wel aangegeven wat het individuele belang is bij de cbo voor degenen die belast zijn met
de toezichtfunctie en degenen belast met de dagelijkse leiding.
n StOPnl: StOPnl heeft in 2021 een definitieve keuze gemaakt voor een monistisch bestuursmodel. Het CvTA heeft
in 2021 definitief ingestemd met de door StOPnl voorgelegde conceptstatuten en -bestuursreglementen. Daarmee
voldoet StOPnl aan de governance vereisten die zijn neergelegd in de Wet toezicht.
n

Maatregelen CvTA
De cbo’s en obo die niet voldoen aan de wettelijke vereisten ontvangen een advies van het CvTA. Dit betreft een advies conform artikel 6, eerste lid, Wet toezicht.

24

5
Rechthebbenden

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2020

25

Oktober 2022

5

Rechthebbenden

Inleiding
Het incasseren, beheren en reparteren van gelden ten behoeve van de rechthebbenden is de kerntaak van een cbo
en obo. Het belang van de rechthebbende is daarmee één
van de belangrijkste centrale belangen die iedere cbo en
obo in acht dient te nemen.
De cbo’s en de obo’s staan ten dienste van de rechthebbenden en de dienstverlening dient dan ook minimaal aan
de wettelijke eisen te voldoen. Deze dienstverlening bestaat op basis van de wettelijke verplichtingen uit de volgende onderdelen:
1. Het verlenen van rechten aan rechthebbenden.
2. De informatievoorziening aan rechthebbenden en aan
andere cbo's.
3. De tijdige, regelmatige, zorgvuldige en correcte verdeling
van gelden aan rechthebbenden.
4. Het voorzien in procedures voor tijdige en doeltreffende
klachten- en geschillen voor rechthebbenden.

andere, verdelende cbo’s incasseren, geldt deze jaarlijkse
verplichting tot het verstrekken van specifieke informatie
jegens deze verdelende cbo’s. Bovendien moeten cbo’s
specifieke informatie verstrekken over het beheerde materiaal, de beheerde rechten en het grondgebied dat de cbo
bestrijkt op verzoek van rechthebbenden, een gebruiker of
een cbo waarvoor zij incasseren.
Naast de informatievoorziening aan de individuele rechthebbenden, dienen cbo’s – indien zij functioneren in een
keten – ook andere cbo’s van wettelijk verplichte informatie te voorzien.

n

n

Voor een overzicht van de wettelijke vereisten met betrekking tot Rechthebbenden wordt verwezen naar de bijlage.
1. Het verlenen van rechten aan rechthebbenden
Deze verplichting betreft bijvoorbeeld het verlenen van het
recht aan de rechthebbende om een cbo naar keuze te
machtigen voor het beheer van zijn rechten, waarbij de
cbo, tenzij om objectief gerechtvaardigde redenen, dit beheer niet mag weigeren. Ook moeten rechthebbenden licenties kunnen verlenen voor niet-commercieel gebruik en
moeten zij met in achtneming van een redelijke opzegtermijn van zes maanden hun machtiging kunnen opzeggen.
Voorts moeten zij de vrije keuze hebben welke categorieën
van rechten zij bij een cbo willen onderbrengen, het zogeheten ‘flexibel rechtenbeheer’. Dit geldt niet voor rechten
die vanwege wettelijk verplicht collectief beheer door de
wetgever aan een bepaalde cbo in beheer zijn gegeven.
Bevindingen
Alles cbo’s voldoen aan de verplichting met betrekking tot
het opnemen van rechten van rechthebbenden in de statuten of aansluitingsovereenkomsten.
Voor een aantal cbo’s is deze verplichting niet van toepassing aangezien deze cbo’s niet direct aan rechthebbenden
uitkeren, maar via verdelende cbo’s of wanneer er geen
aansluitvoorwaarden van toepassing zijn. Niet alle cbo’s
sluiten aansluit- of exploitatieovereenkomsten met rechthebbenden, zoals Stichting de Thuiskopie of Stichting
Leenrecht. Deze cbo’s zijn derhalve niet gehouden de
rechten te regelen in de statuten.
2. Informatievoorziening aan rechthebbenden en aan
andere cbo's
Deze verplichting betreft het minimaal jaarlijks bekendmaken van specifieke informatie aan iedere (individuele)
rechthebbende aan wie rechteninkomsten zijn toegewezen
of betalingen zijn gedaan. Voor cbo’s die ten behoeve van

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

n

n

n

n

n

n

Bevindingen t.a.v. informatievoorziening aan
rechthebbenden
Het vermelden van de door de cbo aan de rechthebbende
betaalde bedragen per beheerde rechtencategorie en per
soort gebruik.
STAP en Stichting Videma verzuimen te melden wat aan
de rechthebbende is betaald.
De periode waarin het gebruik heeft plaatsgevonden waarvoor bedragen zijn toegewezen en betaald aan de rechthebbende, tenzij de cbo/obo vanwege objectieve redenen
niet over deze gegevens kan beschikken.
STAP verzuimt te melden in welke periode het gebruik
heeft plaatsgevonden.
Het vermelden van de bedragen die zijn ingehouden met
betrekking tot beheerskosten. Vereniging Buma en Stemra
verzuimen de inhoudingen met betrekking tot beheerskosten te vermelden.
Het vermelden van de bedragen die zijn ingehouden met
betrekking tot andere doeleinden dan met betrekking tot
beheerskosten.
Vereniging Buma, Stichting Lira, Sena en Stichting
VEVAM verzuimen te melden welke bedragen zijn ingehouden voor andere doeleinden dan met betrekking tot beheerskosten.
Het vermelden van de rechteninkomsten toegewezen aan
een rechthebbende die voor enige periode onbetaald blijven.
Stichting NORMA en STAP verzuimen de rechteninkomsten die voor enige periode onbetaald blijven te vermelden. Ten aanzien van de specifieke situatie bij Stichting
UvO en Stichting PRO beraadt het College zich nog over
de toepasselijkheid van deze bepaling.
Bevindingen t.a.v. informatievoorziening aan andere
cbo’s
Het vermelden van rechteninkomsten toegewezen aan een
cbo die voor enige periode onbetaald blijven: Stichting
FEMU en Stichting de Thuiskopie verzuimen de rechteninkomsten die voor enige periode onbetaald blijven te vermelden.
Het vermelden van de bedragen die zijn ingehouden met
betrekking tot beheerskosten. Alle cbo’s voldoen aan de
wettelijke vereisten met betrekking tot het vermelden van
ingehouden bedragen met betrekking tot beheerskosten.
Het vermelden van de bedragen die zijn ingehouden met

26

5

n

n

Rechthebbenden

betrekking tot andere doeleinden dan met betrekking tot
beheerskosten: Stichting VEVAM verzuimt te melden
welke bedragen zijn ingehouden voor andere doeleinden
dan met betrekking tot beheerskosten.
Informatie over iedere verleende of geweigerde licentie
aan andere cbo’s: Stichting FEMU verzuimt informatie
over verleende of geweigerde licenties te vermelden.
Door de ALV of door de het orgaan belast met de toezichtfunctie of vergadering van rechthebbenden genomen besluiten: Stichting FEMU, Stichting Leenrecht, Stichting de
Thuiskopie en Stichting VEVAM verzuimen de door de ALV
genomen besluiten te vermelden.
Informatievoorziening aan buitenlandse cbo's
Een in Nederland gevestigde cbo stelde het CvTA de
vraag of de informatieverschaffing aan andere cbo’s namens wie rechten worden beheerd, zoals vermeld in artikel
2n van de Wet Toezicht, ook geldt als het een buitenlandse cbo betreft van wie rechten worden beheerd. De
uitleg die het CvTA aan deze informatieverplichting geeft
is de volgende:
Artikel 2n ziet op een verplichting voor een in Nederland
gevestigde cbo om jaarlijks op elektronische wijze informatie te verschaffen aan cbo’s namens wie zij rechten beheert op grond van een
vertegenwoordigingsovereenkomst. Dat geldt ongeacht of
het gaat om een verplichting jegens een Nederlandse cbo
of jegens een cbo uit een andere EU-lidstaat. Het CvTA
ziet erop toe dat de in Nederland gevestigde cbo deze
verplichting nakomt en zal dat ook toetsen.

3. De tijdige, regelmatige, zorgvuldige en correcte verdeling
van de gelden over de rechthebbenden.
Cbo’s dienen bedragen zo snel mogelijk aan rechthebbenden te betalen, doch uiterlijk negen maanden na afloop
van het boekjaar waarin de rechteninkomsten zijn geïnd.
Hiervan kan de cbo alleen afwijken indien de cbo om objectieve redenen (gelegen buiten de invloedssfeer van de
cbo; bijvoorbeeld het niet beschikken over gegevens van
de rechthebbende) niet in staat is tijdig te betalen. Voor
(verdelende) cbo’s die voor hun incasso afhankelijk zijn
van andere cbo’s is de uiterste termijn van betaling aan de
rechthebbenden zes maanden na ontvangst van de gelden
van de incasserende cbo. Ook van deze termijn kan een
cbo alleen afwijken indien het om objectieve, buiten de invloedssfeer van de cbo gelegen, redenen wordt gehinderd.
Verder zijn cbo’s bij de verdeling van gelden verplicht
maatregelen te nemen om rechthebbenden te identificeren
en te lokaliseren. Indien deze niet gelokaliseerd of geïdentificeerd zijn, moet de cbo de informatie over werken waarvan de vergoeding niet kan worden uitgekeerd (tijdig)
openbaar maken. Verschuldigde bedragen aan rechthebbenden worden als onverdeeld beschouwd, indien deze

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

bedragen niet kunnen worden verdeeld drie jaar na afloop
van het boekjaar waarin de inning heeft plaatsgevonden.
Bevindingen
De meeste cbo’s keren tijdig en in ruime mate (80% of
meer) uit aan de rechthebbenden of aan verdelende cbo’s.
In een aantal gevallen lukt het de cbo niet om tijdig uit te
keren: binnen negen maanden volgend op het jaar van incasso of binnen zes maanden na ontvangst indien de gelden
van een andere cbo zijn ontvangen. Het reserveren voor (na) claims en oorzaken die buiten de invloedsfeer van de cbo
liggen gelden als objectieve redenen voor het niet tijdig kunnen reparteren. Onderstaand wordt per cbo aangegeven in
welke mate, uitgedrukt in een percentage van de geïncasseerde gelden, de cbo erin geslaagd is tijdig aan rechthebbenden of verdelende cbo’s uit te keren. De cbo’s hebben
hiertoe specifieke informatie bij het CvTA aangeleverd.
Uitkering binnen
a. Sena
b. Stichting Leenrecht
c. Stichting Reprorecht
d. Stichting de Thuiskopie
e. Vereniging Buma
f. Stichting Lira
g. Stichting Pictoright
h. Stichting NORMA
i. Stichting Pro
j. Stichting IPRO
k. Sekam
l. Sekam Video
m. Stemra
n. STAP
o. StOPnl
p. Stichting UvO
q. Stichting VEVAM
r. Stichting Videma
s. SCGO
t. SVVP
u. Stichting FEMU

9 maanden
74%
100%
96%
74%
90-95%
75%
100%
29%
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
90-95%
n.v.t.
88%
98%
77%
85%
n.v.t.
PM
91%

6 maanden
100%
n.v.t.
100%
n.v.t.
90-95%
89%
87%
65%
100%
100%
97%
78%
90-95%
90%
n.v.t.
n.v.t.
100%
n.v.t.
91%
PM
49%

Stichting NORMA, en (deels) Stichting FEMU scoren
lager in vergelijking tot de andere cbo’s in de mate waarin
wordt geslaagd om gelden binnen de wettelijke termijn uit
te keren aan rechthebbenden of aan verdelende cbo’s.
Vereniging Buma en Stemra hebben verzuimd, zoals de
andere cbo’s dit wel hebben gedaan, om specifieke informatie aan te leveren over de mate waarin zij slagen om
gelden binnen de wettelijke termijnen uit te keren. Alhoewel deze cbo’s inschatten dat de repartitiepercentages
90-95% bedragen is de totstandkoming van deze percentages door hen niet inzichtelijk gemaakt. In de adviesbrief
van het CvTA aan Vereniging Buma en Stemra naar aanleiding van de bevindingen in dit rapport wordt aan deze bevinding nadrukkelijk aandacht besteed.

27

Rechthebbenden

4. Het publiceren op de website van werken waarvoor geen
(of niet alle) rechthebbenden zijn gevonden
Bevindingen
Het publiceren van lijsten op de website van werken waarvoor nog geen of nog niet alle rechthebbenden zijn gevonden, ondanks de inspanningen van de cbo om deze te
achterhalen, wordt thans door acht cbo’s gedaan. Dit betreft: Vereniging Buma, Stichting FEMU, Stichting IPRO,
SEKAM Video, Sena, Stemra, Stichting Videma en Stichting NORMA.
Vijf cbo’s publiceren geen lijsten. Pictoright verwijst rechthebbenden naar bronnen en laat deze werken claimen.
SEKAM en StOPnl vermelden dat de rechthebbenden altijd bekend zijn bij de cbo. De Stichtingen Lira en VEVAM
verzuimen lijsten op hun website te publiceren voor werken
waar nog geen rechthebbenden voor gevonden zijn.
In 2021 heeft het CvTA een bijeenkomst georganiseerd
waarin het CvTA de cbo’s nogmaals heeft toegelicht dat de
werken waarvoor nog niet alle rechthebbenden zijn gevon-

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

den openbaar dienen te worden gemaakt via de website
van de cbo. Dit betekent dat het plaatsen van de bewuste
werken achter een portal waartoe alleen aangemelde
rechthebbenden toegang hebben niet volstaat.
5. Het voorzien in procedures voor rechthebbenden waarbij
klachten en geschillen doeltreffend en tijdig worden
behandeld.
In 2018 heeft het CvTA getoetst of cbo’s en obo’s aan
deze verplichtingen voldoen in opzet, dus in hoeverre de
formele documenten aan deze verplichtingen zijn aangepast, c.q. de verplichtingen in de formele documenten zijn
opgenomen. Bij toetsing in de uitvoering hiervan heeft het
College in 2018 geen onregelmatigheden bij zowel cbo’s
als obo’s kunnen waarnemen. Aangezien ervan mag worden uitgegaan dat de formele documenten van een cbo of
obo niet jaarlijks worden aangepast, vindt toetsing door
het CvTA op dit punt niet jaarlijks plaats. De toetsing van
de formele documenten ten aanzien van klachten- en geschillenregelingen is voorzien voor 2023.

28

6
Betalingsplichtigen

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2020

29

Oktober 2022

6

Betalingsplichtigen

Inleiding
Volgens artikel 2 lid 2 van de Wet toezicht dient het College erop toe te zien dat een cbo voldoende is toegerust
om zijn taken naar behoren uit te oefenen en bij de uitoefening van zijn werkzaamheden voldoende rekening houdt
met de belangen van betalingsplichtigen. Deze verplichting
van de cbo’s komt het meest evident tot uitdrukking in artikel 2l lid 1 Wet toezicht waarin is bepaald dat cbo’s en gebruikers, de betalingsplichtigen, in goed vertrouwen
onderhandelingen voeren over de licentieverlening voor
rechten en dat cbo’s en gebruikers elkaar alle noodzakelijke
informatie verschaffen. Artikel 2l lid 1 Wet toezicht is eveneens van toepassing op obo’s.
Zo dient er voldaan te worden aan een klachtenregeling
voor betalingsplichtigen en behoeven de volgende zaken de
instemming van het CvTA:
a. Algemene voorwaarden
b. Eenzijdige tariefstijgingen
Tevens is in artikel 2r van de Wet toezicht een bepaling
opgenomen die de gezamenlijke jaarlijkse factuur regelt.

Multi-territoriale licentieverlening
Met de inwerkingtreding van de Wet toezicht 2016 zijn in
de artikelen 5a t/m 5j van deze wet verplichtingen opgenomen voor cbo’s die zogenaamde multi-territoriale licenties
verlenen voor online rechten inzake muziekwerken. Dit betreffen licenties die gelden voor een grondgebied van meer
dan één lidstaat van de Europese Unie. De verplichtingen in
de artikelen 5a t/m 5j Wet toezicht hebben betrekking op
de inrichting van de administratie, het verstrekken van informatie aan gebruikers, rechthebbenden en andere cbo’s en
transparantie en juistheid van informatie. Ook aan de verslaglegging van gebruik, facturering aan gebruikers en betaling aan rechthebbenden zijn verplichtingen verbonden
die zijn neergelegd in de Wet toezicht.
De eisen die aan een cbo worden gesteld bij het verlenen
van multi-territoriale licenties hebben tot gevolg dat er voor
zowel de gebruiker als voor de rechthebbende met betrekking tot het vertegenwoordigde muziekrepertoire voldoende
en actuele informatie kan worden verkregen en foutieve informatie kan worden gerectificeerd. Daarbij wordt gebruik
gemaakt van uniforme methodes van registratie en verslag
van feitelijk gebruik. In Nederland verleent alleen Buma
Stemra dergelijke licenties.
Voor een volledig overzicht van de wettelijke vereisten met
betrekking tot betalingsplichtigen wordt verwezen naar de
bijlage.

Bevindingen
Het CvTA heeft in 2021 twee signalen van betalingsplichtigen ontvangen (2020: drie) wegens door cbo’s toepaste
tarieven. Het CvTA heeft contact opgenomen met de sig-

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

naalgevers en de bewuste cbo. De gesprekken hierover zijn
nog gaande.

De Geschillencommissie Auteursrechten
Zakelijk
De Geschillencommissie Auteursrechten Zakelijk behandelt
geschillen van iedereen die een aanslag kreeg van een cbo
en het hier niet mee eens is. De aanslag gaat om het betalen van een vergoeding voor het gebruik van auteursrechtelijk beschermd werk. Iemand kan het niet eens zijn met de
aanslag, omdat bijvoorbeeld het tarief verkeerd is toegepast, een onjuist tarief is toegepast of men het tarief zelf te
hoog vindt.
Achttien van de 21 cbo’s zijn lid van de Vereniging van Organisaties die Intellectueel eigendom Collectief Exploiteren
(VOI©E) en daardoor aangesloten bij de Geschillencommissie Auteursrechten Zakelijk. Geschillen kunnen aan de
commissie worden voorgelegd tot en met een factuurbedrag van € 100.000.
Per 1 juli 2013 heeft de commissie krachtens artikel 24 van
de Wet Toezicht en geschillenbeslechting Collectieve Beheersorganisaties (cbo’s) auteurs- en naburige rechten ook
een adviesrol aan de civiele rechter. In de wet staat dat de
commissie bij geschillen tussen cbo’s en betalingsplichtigen eerst advies moet uitbrengen over de billijkheid van de
hoogte en de toepassing van door een cbo in rekening gebrachte vergoeding.
In 2021 zijn er geen zaken door de Geschillencommissie
Auteursrechten Zakelijk behandeld.

Gezamenlijke factuur
De vier grote ‘markt-cbo’s’ bieden de mogelijkheid voor gebruikers om zich voor een gezamenlijke factuur te melden
bij de portal “mijnlicentie.nl”.
Ook de in PAM (Portal Audiovisuele Makers) verenigde
cbo’s (de Stichtingen Lira, VEVAM en NORMA) bieden de
exploitanten van audiovisueel materiaal (kabelmaatschappijen) één factuur aan voor de aan deze cbo’s gezamenlijk
verschuldigde vergoeding. Voor het zakelijk televisiegebruik
is dit voor deze cbo’s Videma.
Het Service Centrum Auteurs- en naburige rechten (SCAN)
faciliteert de gezamenlijke factuur voor Vereniging Buma,
Stichting Sena en Stichting Videma. In 2021 zijn door
SCAN 245.000 facturen verstuurd aan ondernemingen, individuele klanten van SCAN en klanten met een verzamelfactuur of collectieve regelingen. Dit waren 145.000 meer
facturen dan in 2020, mede doordat alle klanten van Sena
een aanvullende factuur ontvingen als gevolg van het
RAAP-PPI arrest.
De totale incasso van Stichting Sena en Vereniging Buma
en Stichting Videma bedroeg in 2021: € 247,5 miljoen

30

6

Betalingsplichtigen

(2020: € 245 miljoen). Een deel hiervan is via SCAN gefactureerd, namens Sena, Buma en Videma. Hiermee was
een factuurwaarde van € 70,6 miljoen (2020: € 72,2 miljoen) gemoeid. Het deel dat niet via SCAN wordt gefactureerd wordt door de cbo’s zelf gefactureerd en bij de
betalingsplichtigen geïncasseerd.
De forse daling van de gefactureerde licentiewaarde is veroorzaakt door de gevolgen van de Covid-19 pandemie. Er
is gedurende het boekjaar een bedrag van € 18,5 miljoen

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

(2020: € 15,3 miljoen) gecrediteerd aan bedrijven vanwege de verplichte sluiting.
Voor het ontwikkelen en onderhouden van de database van
de gezamenlijke factuur moeten de betrokken cbo’s kosten
maken. De totale kosten van SCAN bedroegen in 2021
ruim € 3,7 miljoen (2020: € 3,5 miljoen). Naast het verzenden van de facturen voert SCAN tevens het debiteurenbeheer uit en beschikt het over een buitendienst die belast is
met handhaving.

31

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

32

7
Financiën

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2020

33

Oktober 2022

7

Financiën

Inleiding

n

n

n

In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op de financiële aspecten van het toezicht op cbo’s. Bij cbo’s gaat het immers
om het exploiteren van de auteurs- en naburige rechten in
geldelijke zin. De cbo’s handelen uit naam van de rechthebbenden. De gebruiker van teksten, muziek of beelden betaalt voor dit gebruik. De ontvangen vergoedingen dienen
zo snel mogelijk bij de rechthebbenden terecht te komen
tegen zo min mogelijk kosten. Cbo’s geven aan dat de kosten die zij maken mede afhankelijk zijn van het door rechthebbenden gewenste serviceniveau. In de Wet toezicht en
geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten zijn vereisten opgenomen met
betrekking tot de kosten die de cbo’s maken.
Deze vereisten betreffen onder andere:
Het opstellen van een Transparantieverslag, inclusief het
‘speciale verslag’1.
Het opstellen van de jaarrekening conform BW Boek 2
Titel 9.
Het streven naar kostenbeperking tot bij de in het beleidskader van het CvTA bepaalde kostenpercentages, waaronder tevens de “kosten in de keten” worden begrepen.
Deze onderwerpen zullen in dit hoofdstuk aan bod komen.
Daarnaast wordt de totale incasso- en repartitieontwikkelingen van de gehele branche in beeld gebracht.
Voor een volledig overzicht van de wettelijke vereisten met
betrekking tot Financiën wordt verwezen naar de bijlage.

Bevindingen Financiën
Publicatie Transparantieverslag
Op het moment van publiceren van dit rapport hebben 18
van de 21 cbo’s die vanaf 26 november 2016 onder het
toezicht vallen het jaarverslag en jaarrekening van het Transparantieverslag over het jaar 2021 opgesteld en gepubliceerd overeenkomstig BW boek 2 Titel 9. Het publiceren
dient uiterlijk acht maanden na afloop van het boekjaar
plaats te vinden via de website van de cbo.
Drie cbo’s hebben het transparantieverslag over 2021 nog
niet of niet tijdig gepubliceerd:
1. Stichting NORMA heeft het Transparantieverslag 2021
later in september 2022 gepubliceerd. Als reden voor de
vertraging geeft Stichting NORMA aan dat de accountant
vanwege agenda-technische issues pas later met het bestuur van de stichting heeft kunnen afstemmen over het
transparantieverslag.
Ook met betrekking tot 2021 geeft de accountant geen
oordeel over de in het jaarverslag opgenomen jaarrekening

1

van Stichting NORMA. De accountant geeft aan dat “In het
boekjaar 2021 heeft Stichting NORMA verbeteringen doorgevoerd met betrekking tot de inrichting van de administratieve organisatie en de interne beheersing (van de controle
op ingediende claims) zodat uiteindelijk de accountantscontrole op een economische verantwoorde wijze kan worden ingericht. Er heeft echter geen EDP-audit [Electronic
Data Processing] plaatsgevonden op de werking van de interne beheersingsmaatregelen binnen het repartitiesysteem,
enkel op de opzet en bestaan, waardoor wij geen voldoende en geschikte controle-informatie hebben verkregen
inzake de volledigheid en nauwkeurigheid van de in de jaarrekening opgenomen rekeningcourant-saldi van rechthebbenden en de daarmee samenhangende posten.”
2. Stichting de Thuiskopie heeft het transparantieverslag niet
tijdig gepubliceerd. De stichting heeft het CvTA hiervan tijdig op de hoogte gesteld.
3. SVVP heeft in 2020 aangeven de activiteiten over te dragen
aan Sekam Video aangezien een rendabele exploitatie door
SVVP zelf niet mogelijk is gebleken. De opheffing van SVVP
is op het moment van publicatie van dit rapport nog niet geheel afgerond. De cbo heeft over boekjaar 2021 geen jaarrekening opgesteld. Hiertoe is de cbo wel verplicht.
In tegenstelling tot de andere cbo’s hebben Stichting
IPRO, SCGO en Stichting FEMU de accountant een samenstellingsopdracht gegeven in plaats van een reguliere
controle-opdracht. Het CvTA heeft ermee ingestemd dat
deze kleinere cbo’s een samenstellingsverklaring van de accountant bij het Transparantieverslag voegen.

Beheerskosten
Kostennormen en compliance
Inleiding
In deze paragraaf wordt ingegaan op het kostenniveau van
de cbo’s. Deze beheerskosten dienen in een juiste verhouding te staan tot de omvang en complexiteit van de activiteiten die de organisatie uitvoert. Voor de cbo’s dienen de
kosten in de verhouding te staan tot de omvang van incasso en repartitie.
In de Wet toezicht 2013 en de daarop gebaseerde AMvB
zijn regels gegeven voor de beheerskosten van de cbo’s.
De vereisten ten aanzien van beheerskosten zijn voortgezet
in de Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten 2016. De
AMvB liep tot 31 december 2019. Hierna zijn de vereisten

Het jaarlijks transparantieverslag bestaat hoofdzakelijk uit financiële overzichten: een balans van activa en passiva, een resultatenrekening voor het boekjaar, een
kasstroomoverzicht, alsmede een verslag van de activiteiten en financiële gegevens over de rechteninkomsten en de kosten van het rechtenbeheer naar beheerde
rechten categorie en soorten gebruik. Het ‘speciale verslag’ betreft een verslag over het gebruik van bedragen die zijn ingehouden ten behoeve van sociale, culturele of educatieve diensten.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

34

7

Financiën

als beleid onder gebracht in het beleids- en uitvoeringskader van het CvTA. Met betrekking tot de verantwoording
door cbo’s over de kosten zijn zij gehouden aan de bepalingen in dit beleids- en uitvoeringskader met betrekking tot
de kostennormen.

College’ te zijn. Het College beschouwt de norm van 15%
niet als een norm die niet mag worden overschreden, maar
als een richtlijn voor de beoordeling van kosten. Met deze
kostennormen wordt de nadruk gelegd op transparantie: de
cbo is bij overschrijding van de norm uitleg verschuldigd.

Deze houden in:
Het streven naar beperking van de beheerskosten voor de
inning, het beheer en de verdeling van gelden aan de hand
van de volgende kostennormen:

Bevindingen algemeen3
De kosten en kosten-efficiency van de sector als geheel bevinden zich in 2021, net als in 2020, ruim onder de wettelijke drempelwaarde van 15% ten opzichte van de incasso
en de repartitie van de sector als geheel. In 2021 bedroeg
het gemiddelde kostenpercentage ten opzichte van incasso
10,6% (2020: 10,7%) en ten opzichte van repartitie 10,5%
(2020: 10,1%). Wat betreft de norm van de toename van
beheerskosten ten opzichte van het voorgaande jaar van de
sector als geheel bevindt deze zich binnen deze norm; de
Consumenten Prijs Index (CPI) in 2021 bedroeg 2,7%, terwijl de beheerskosten van de sector als geheel in 2021 met
2,3% toenam ten opzichte van 2020.

a. De kostennorm van 15% van de geïncasseerde gelden in
een jaar en 15% van de gereparteerde gelden in een jaar.
b. De Consumenten Prijs Index norm (CPI), de mutatie van de
totale kosten wordt gemeten aan de CPI.
c. De ketenkosten2 dienen net als de kosten van individuele
cbo’s te voldoen aan de norm voor kosten namelijk maximaal 15% van gereparteerde bedragen. Indien de totale
beheerskosten van de collectieve beheersorganisaties in
die keten meer bedragen dan 15% van de gereparteerde
bedragen, dient uitleg over de overschrijding te worden gegeven in het jaarverslag. De verplichting wordt opgelegd
aan de eerste collectieve beheersorganisatie in de keten,
omdat deze verantwoordelijk is voor inschakeling van verder
reparterende cbo’s.
Het gaat erom dat cbo’s voldoende prikkels moeten hebben om de beheerskosten terug te dringen en dat optimale
transparantie en vergelijkbaarheid van de ontwikkeling van
beheerskosten is gewaarborgd. Beheerskosten die hoger
uitvallen dan 15% van de incasso- en/of repartitieomvang
van het jaar waarin de kosten zijn gemaakt dienen te worden verklaard in het jaarverslag van de cbo. Indien de mutatie van de totale kosten van een cbo hoger is dan de CPI
dient ook hiervan de oorzaak te worden vermeld in het jaarverslag van de organisatie.
De in het jaarverslag op te nemen verklaring dient een specificatie en motivatie te bevatten van de overschrijding inclusief de reden waarom overschrijding noodzakelijk is
geweest voor een goede taakuitoefening van de cbo. Tevens dient de cbo aan te geven of, en zo ja welke, maatregelen zullen worden getroffen om de kosten te reduceren.
Vervolgens dient deze verklaring ‘ten genoegen van het

2

3

4
5

Het CvTA constateert dat de kosten van het verdelen van
gelden in de keten in 2021, waarbij meerdere cbo’s betrokken zijn bij het proces van incasseren van gelden bij de gebruiker en verdelen van gelden aan de rechthebbenden in
2021 zijn gestegen ten opzichte van 2020, 16,2% (2020:
11,4%). In drie gevallen is het ketenkostenpercentage
hoger dan de norm van 15%, namelijk met betrekking tot de
leenrecht-, thuiskopie- en de UvO-keten.
Bevindingen op cbo-niveau
a. Stichting NORMA en Stichting FEMU hebben zowel de
kostennorm ten opzichte van de incasso als de kostennorm
ten opzichte van de repartitie overschreden. De overschrijdingen werden in alle gevallen door de cbo’s toegelicht in
het transparantieverslag.
b. Van de 21 cbo’s hebben 11 cbo’s de CPI-kostennorm
overschreden. De overschrijdingen zijn door deze cbo’s in
het transparantieverslag 2021 toegelicht met uitzondering
van Stichting FEMU.
c. Van de vier onderscheiden ketens, overschrijdt de reprorecht-keten de ketenkosten norm van 15% niet4. Stichting
Reprorecht en Stichting UvO geven aan dat zij de ketenkostennorm van 15% overschrijden. Zij baseren het ketenkostenpercentage op een berekening ervan met “Methode
I”5. Beide cbo’s hebben in het transparantieverslag de overschrijding onderbouwd.

Van een keten is sprake wanneer voor de inning en verdeling van meerdere cbo’s gebruik wordt gemaakt. Er worden vier ketens onderscheiden: De thuiskopie-, de
leenrecht-, de reprorecht- en de UvO-keten.
In het toezichtrapport 2021 is de cijfermatige informatie over Stichting de Thuiskopie voor de jaren 2020 en 2021 meegenomen. Dat was voor het toezichtrapport
met betrekking tot 2020 niet het geval.
Hierbij is bij de berekening van het ketenkostenpercentage “methode II” gehanteerd.
Methode I: Bij deze methode wordt een ketenkostenpercentage berekend gebaseerd op het gewogen gemiddelde inhoudingspercentage behorende bij de eerste
cbo in de keten vermeerderd met het gewogen gemiddelde inhoudingspercentage van alle cbo’s die gelden ontvangen van de eerste cbo in de keten.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

35

7

Financiën

Realisatie kosten

2021 - norm: maximaal 15% t.o.v. incasso of repartitie
% t.o.v.
repartitie
% t.o.v.
met admin
incasso
verg en socu
Sena
Stichting Leenrecht
Stichting Reprorecht
Stichting de Thuiskopie
Vereniging Buma
Stichting FEMU
Stichting Lira
Stichting Norma
Stichting Pictoright
Stichting PRO
Stichting IPRO
SCGO
Sekam
Sekam Video
Stemra
STAP
STOP
SVVP
UvO
Stichting VEVAM
Stichting Videma

10,6%
7,5%
8,2%
4,4%
14,1%
17,5%
6,0%
18,5%
12,6%
2,9%
4,2%
7,7%
8,1%
9,4%
11,8%
7,6%
5,4%
9,4%
6,5%
12,7%

11,5%
7,6%
6,8%
7,7%
13,8%
21,9%
7,6%
15,8%
11,2%
2,8%
7,0%
8,4%
5,0%
5,0%
7,9%
7,5%
4,8%
8,0%
11,0%
13,4%

Totaal

10,6%

10,5%

actie door cbo
% totale incasso

actie door cbo
% totale incasso

(gerapporteerd door
cbo) kosten

incasso t.b.v.
cijfers 2021

repartitie
t.b.v. 2021
kosten %

verantwoording vereist
verantwoording vereist
verantwoording vereist
-

verantwoording vereist
verantwoording vereist
verantwoording vereist
-

7.016
535
2.294
1.849
23.156
126
1.827
2.427
1.730
481
193
94
142
387
4.743
195
572
924
690
2.161

66.014
7.174
27.995
41.807
164.489
722
30.540
13.137
13.678
16.745
4.589
1.228
1.759
4.104
40.210
2.558
10.582
9.850
10.631
17.038

61.237
7.001
33.796
24.119
168.317
577
23.892
15.372
15.479
17.065
2.738
1.121
2.850
7.684
60.393
2.605
11.889
11.600
6.289
16.147

51.543

484.850

490.170

Mutatie van de kosten per cbo 2021 ten opzichte van 2020 vergeleken met de CPI 2021
Mutatie kosten t.o.v. 2020 afgezet tegen de CPI-norm

Sena
Stichting Leenrecht
Stichting Reprorecht
Stichting de Thuiskopie
Vereniging Buma
Stichting FEMU
Stichting Lira
Stichting Norma
Stichting Pictoright
Stichting PRO
Stichting IPRO
SCGO
Sekam
Sekam Video
Stemra
STAP
STOP
SVVP
UvO
VEVAM
Stichting Videma
Totaal

2021

CPI 2021

indien mutatie
kosten > CPI:

absoluut

2020

-8,7%
3,1%
1,6%
21,6%
2,0%
10,8%
9,6%
6,0%
5,7%
1,1%
16,2%
11,4%
0,7%
-1,2%
2,0%
7,1%
-3,9%
-100,0%
21,3%
-1,0%
20,4%

2,7%
2,7%
2,7%
2,7%
2,7%
2,7%
2,7%
2,7%
2,7%
2,7%
2,7%
2,7%
2,7%
2,7%
2,7%
2,7%
2,7%
2,7%
2,7%
2,7%
2,7%

verantwoording vereist
verantwoording vereist
verantwoording vereist
verantwoording vereist
verantwoording vereist
verantwoording vereist
verantwoording vereist
verantwoording vereist
verantwoording vereist
verantwoording vereist
verantwoording vereist

-671
16
37
329
458
12
160
137
94
5
27
10
1
-5
94
13
-23
-44
162
-7
366

7.687
519
2.257
1.520
22.698
114
1.667
2.290
1.636
476
166
85
141
392
4.649
182
595
44
762
697
1.795

2,3%

2,7%

1.171

50.372

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

36

7

Financiën

Ketenkosten% op basis van werkelijke kosten
2021
Stichting Leenrecht
Stichting Reprorecht
Stichting de Thuiskopie
Stichting UvO
Totaal

2020

Methode 1
14,2%
18,4%
14,4%
17,1%

Methode 2
16,0%
13,5%
16,7%
31,2%

Methode 1
14,2%
18,9%
14,2%
17,1%

Methode 2
12,3%
7,0%
14,9%
32,2%

15,1%

16,2%

15,5%

11,4%

Overige bevindingen met betrekking tot het
transparantieverslag
a. SCGO verzuimt om in het transparantieverslag de percentages te vermelden die de kosten van het rechtenbeheer
weergeven.
b. Stichting FEMU verzuimt in het transparantieverslag te melden: de totaal aan rechthebbende toegeschreven en betaalde bedragen voorzien van de onderverdeling per
beheerde rechten categorie en het soort gebruik. De verlangde onderverdeling is evenmin opgenomen bij vermelding van de nog niet onder rechthebbenden verdeelde
gelden.
c. Stichting FEMU, Sekam, Sekam Video en STAP hebben de
frequentie van betalingen aan rechthebbenden niet (voldoende) in het transparantieverslag opgenomen.
d. Stichting Videma, STAP, Stichting Norma, Stichting Lira,
Vereniging Buma, Stemra en Stichting FEMU, vermelden
veelal wel redenen voor de vertraging indien gelden niet
binnen de wettelijke termijnen zijn verdeeld, deze zijn echter
niet altijd “objectief”6.
e. Met betrekking tot het inzichtelijk maken van de kosten en
overige inhoudingen die zijn ingehouden op de aan andere
cbo’s betaalde bedragen, verzuimen Stichting FEMU,
Stichting Leenrecht en Stichting VEVAM deze kosten te
vermelden.
f. Met betrekking tot het inzichtelijk maken van de kosten en
andere inhoudingen die andere cbo’s (inclusief buitenlandse) hebben ingehouden op de betalingen aan cbo’s,
verzuimen Vereniging Buma, Stemra, Stichting FEMU,
Stichting Lira, Stichting Reprorecht, Sekam, Sekam Video,
Sena en STAP deze te vermelden.
g. Het vermelden van de bedragen afkomstig van andere
cbo’s (inclusief buitenlandse) die rechtstreeks zijn verdeeld
onder rechthebbenden worden niet vermeld door Vereniging Buma, Stemra en stichtingen FEMU, Reprorecht en
VEVAM.

de inning en de verdeling voor zijn rekening neemt. Derhalve is de normering van de beheerskosten ook van toepassing op de totale beheerskosten die worden berekend
door alle collectieve beheersorganisaties in de keten tussen
de inning van de gelden en de verdeling aan de individuele
rechthebbenden.
De ketenkosten dienen net als de kosten van individuele
cbo’s te voldoen aan de norm voor kosten, namelijk maximaal 15% van gereparteerde bedragen. Indien de totale
beheerskosten van de collectieve beheersorganisaties in
die keten meer bedragen dan 15% van de gereparteerde
bedragen, dient uitleg over de overschrijding te worden gegeven in het jaarverslag (overeenkomstig Wet toezicht artikel 2h, lid 4). De verplichting wordt opgelegd aan de eerste
collectieve beheersorganisatie in de keten, omdat deze verantwoordelijk is voor inschakeling van verder reparterende
cbo’s.
Toepassing
In de praktijk staan twee typen cbo’s aan de basis van de
ketens voor het innen van gelden bij de gebruikers en het
verdelen van deze gelden onder andere cbo’s (die het op
hun beurt reparteren onder rechthebbenden):
1. Cbo’s die gelden bij de gebruiker innen en deze gelden verdelen alleen onder andere (aan rechthebbenden reparterende) cbo’s. Dit zijn Stichting de Thuiskopie en Stichting
Leenrecht.
a. Stichting de Thuiskopie verdeelt de geïnde gelden aan:
Stichting NORMA, Stichting Lira, Stichting VEVAM,
Stemra, STAP, Sekam Video, Stichting Pictoright, Stichting
PRO en Stichting Collectieve Gelden Omroepen (SCGO).
Derhalve verdeelt Stichting de Thuiskopie aan negen onder
toezicht staande cbo’s.
b. Stichting Leenrecht verdeelt de gelden aan: Stichting
NORMA, Stichting Lira, Stemra, Stichting Pictoright, Stichting PRO, Stichting VEVAM, SVVP, Stichting FEMU en
STAP. Derhalve verdeelt Stichting Leenrecht aan acht onder
toezicht staande cbo’s.

Ketenkosten
Inleiding
In het besluit inzake beheerskosten wordt ervan uitgegaan
dat de norm voor beheerskosten bij een keten van cbo’s
niet anders zou behoren te zijn dan de norm indien één cbo
6

2. Cbo’s die gelden innen bij gebruikers en deze verdelen
onder andere cbo’s en zelf gelden ook rechtstreeks reparteren onder rechthebbenden. Dergelijke uit oogpunt van een
keten ‘hybride’ cbo’s zijn: de stichtingen Reprorecht, PRO
en Stichting UvO.

Objectieve redenen, zie Memorie van Toelichting kst-34243 (zoek.officielebekendmakingen.nl).

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

37

7

Financiën

a. Stichting Reprorecht verdeelt gelden aan: de stichtingen
Femu, Lira, PRO en Pictoright. Daarnaast keert de Stichting
Reprorecht tot en met 2020 rechtstreeks gelden uit aan uitgevers en via uitgevers aan tekstauteurs.
b. Stichting UvO verdeelt gelden aan uitgevers in Nederland,
aan Stichting IPRO en aan Stichting Pictoright.

niet de inhoudingspercentages van methode 1, die worden
gemaakt in de diverse ketens. De werkelijke kosten in de
keten bestaan uit de kosten van de eerste schakel in de
keten, de incasserende cbo, vermeerderd met de werkelijke
kosten van de verdelende cbo’s voor de specifieke gelden
in de keten.

Op grond van deze inventarisatie zijn vier ketens nader onderzocht. Dit betreft de Thuiskopieketen, de Leenrechtketen, de Reprorechtketen en de PRO/UvO-keten. In de
praktijk sluiten de cbo’s aan het begin van de keten, de bij
de gebruiker innende cbo’s, zogeheten ‘aanwijzingsovereenkomsten’ af met de cbo’s die de gelden reparteren
onder de rechthebbenden. In deze aanwijzingsovereenkomsten worden afspraken gemaakt over onder meer het percentage van de repartitie dat de onder de rechthebbenden
reparterende cbo’s mogen inhouden als vergoeding voor
de gemaakte kosten. Daarbij moeten deze cbo’s zich verantwoorden naar de cbo’s aan het begin van de keten over
de werkelijk gemaakte kosten. Voorts keuren de cbo’s aan
het begin van de keten de repartitiereglementen van deze
‘aangewezen’ cbo’s goed.

Individuele kostennorm
De Algemene Maatregel van Bestuur, waarin de kostennorm van 15% was vervat, is met ingang van 1 januari
2020 komen te vervallen. Deze norm is sindsdien opgenomen in het Beleids- en uitvoeringskader van het CvTA. De
cbo’s die lid zijn van VOI©E hebben in VOI©E-verband gestreefd naar een alternatief voor de generieke kostennorm
in de vorm van een benchmark. Dit bleek na een zorgvuldig
traject echter uiteindelijk niet haalbaar.

Verschillende methoden voor berekenen van ketenkosten
Van de eerste cbo in de keten is bekend wat de totale kosten zijn van die cbo voor alle beheersactiviteiten. Er wordt
bij deze cbo’s geen onderscheid gemaakt tussen incassoen repartitieactiviteiten.
Van de tweede cbo in de keten is eveneens bekend wat de
totale kosten zijn voor incasso en repartitie. Voor deze
cbo’s is evenwel het toerekenen van kosten aan de specifieke geldstromen (bijvoorbeeld de Thuiskopiegeldstroom)
die ontvangen zijn van de eerste cbo in de keten wel mogelijk, evenwel tegen hoge administratieve lasten, omdat deze
tweede cbo’s in de keten uit meerdere bronnen gelden ontvangen en onder rechthebbenden reparteren.
Methode 1 voor het berekenen van de ketenkosten, gebaseerd op inhoudingspercentages
In de eerste methode wordt een ketenkostenpercentage
berekend gebaseerd op het gewogen gemiddelde inhoudingspercentage behorende bij de eerste cbo in de keten
(bijvoorbeeld Stichting de Thuiskopie) vermeerderd met het
gewogen gemiddelde inhoudingspercentage van alle cbo’s
die gelden ontvangen van de eerste cbo in de keten. Derhalve worden bij deze methode ‘overall’ ketenkostenpercentages gehanteerd die kunnen worden toegekend aan de
eerste cbo’s van de vier ketens. In de praktijk verantwoorden de eerste cbo’s in de keten zich via deze methode over
ketenkosten in hun jaarverslag. Deze wijze van verantwoorden van de ketenkosten heeft CvTA consequent gebruikt in
de vorige jaarrapporten toezicht waardoor de informatie
over meerdere jaren vergelijkbaar is.
Methode 2 voor het berekenen van de ketenkosten,
gebaseerd op werkelijke kosten
Deze methode gaat uit van de werkelijke kosten, derhalve

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

Alternatief voor generieke kostennorm
Het alternatief is thans gevonden in een individuele kostennorm. Eén die niet uitgaat van dezelfde norm die geldt voor
alle cbo’s, maar één die is toegeschreven op de individuele
cbo en rekening houdt met cbo specifieke kenmerken. Voor
de ene cbo past een lager kostenpercentage als norm, voor
de andere cbo een norm die hoger ligt dan de eerdere
norm van 15%.
Het CvTA start in 2022 ten behoeve van begrotingsjaar
2023 van de cbo’s met het uitrollen van de individuele kostennorm. Deze heeft het karakter van een pilot. Na het opdoen van deze ervaring evalueert het CvTA het beleid
inzake de individuele kostennorm in 2023.

Incasso-ontwikkeling op totaal niveau
Inleiding
Een aantal cbo’s incasseert direct uit de markt, dat wil zeggen direct bij bedrijven en organisaties. Een deel van de incasso ontvangen zij uit het buitenland via de buitenlandse
cbo’s voor in het buitenland gebruikt repertoire. Daarnaast
zijn er cbo’s die alleen gelden verdelen en derhalve niet direct gelden uit de markt incasseren, maar deze van andere
cbo’s ontvangen ter verdere doorverdeling onder rechthebbenden. Dit betreft bijvoorbeeld Stichting NORMA die
onder andere van Stichting de Thuiskopie ontvangen gelden reparteert aan rechthebbenden. In dat kader is sprake
van een ‘keten van verdeling’.
Bij het beschouwen van de “totale incasso-omvang” moet
rekening worden gehouden met bovenstaande indeling van
de cbo’s, waarbij de incasso Nederland en de incasso Buitenland respectievelijk direct van betalingsplichtigen in Nederland of van betalingsplichtigen in het buitenland worden
ontvangen. De categorie “incasso via cbo” vertegenwoordigt de incasso van reparterende cbo’s, die deze gelden
eerder gelden ontvingen van incasserende cbo’s.

38

7

Financiën

Onderverdeling incasso

(x €1.000)
Incasso via CBO
Incasso via buitenland
Incasso in Nederland
Totale Incasso

Incasso alle cbo's
2019
2020
46.028
80.087
32.752
30.825
385.443
358.971
464.223
469.882

2021
66.091
29.090
389.670
484.850

Incasso in NL en via buitenland
Incasso in Nederland
Incasso via buitenland

418.195
92%
8%

418.760
93%
7%

Incasso via CBO
Incasso via buitenland
Incasso in Nederland
Totale Incasso

Aandeel categorie van totaal.
2019
2020
10%
17%
7%
7%
83%
76%
100%
100%

389.795
92%
8%

Bevindingen Incasso

% mutatie t.o.v. voorgaand jaar
2019
2020
2021
-29%
74%
-17%
-4%
-6%
-6%
6%
-7%
9%
0%
1%
3%
5%

-7%

7%

2021
14%
6%
80%
100%

De totale incasso in 2021 is ten opzichte van 2020 met 3%
toegenomen.

Van de totale incasso in 2021 ad € 484,9 miljoen (2020:
€ 469,9 miljoen) is de omvang onderscheiden naar categorieën als volgt:
1. Incasso in Nederland: 80% (2020: 76%)
2. Incasso via het buitenland 6%: (2020: 7%), en
3. Ontvangsten in de keten ter verdere repartitie door verdelende cbo’s (“incasso via cbo”): 14% (2020: 17%).

De incasso in de categorie “Incasso in Nederland” is in
2021 ten opzichte van 2020 afgenomen met 9%. De incasso vanuit het buitenland is in 2021 ten opzichte van
2020 gedaald met 6% en de ‘Incasso in de keten’ in 2021
ten opzichte van 2020 met 17% afgenomen.

Incasso 2019-2021
Totale incasso

% mutatie t.o.v. voorgaand jaar

(x €1.000)
Sena
Stichting Leenrecht
Stichting Reprorecht
Stichting de Thuiskopie
Vereniging Buma
Stichting FEMU
Stichting Lira
Stichting Norma
Stichting Pictoright
Stichting PRO
Stichting IPRO
SCGO
Sekam
Sekam Video
Stemra
STAP
STOP
SVVP
UvO
Stichting VEVAM
Stichting Videma

2019
72.138
10.105
29.159
31.603
187.533
418
18.195
12.498
8.315
3.932
2.398
1.056
2.923
5.459
32.197
3.353
10.995
278
6.472
7.906
17.290

2020
60.413
9.876
26.193
32.598
167.471
691
32.885
11.002
17.979
17.999
2.186
1.136
2.374
4.655
35.997
2.601
11.066
251
7.504
7.638
17.366

2021
66.014
7.174
27.995
41.807
164.489
722
30.540
13.137
13.678
16.745
4.589
1.228
1.759
4.104
40.210
2.558
10.582
9.850
10.631
17.038

2019
4%
-3%
41%
-6%
4%
-13%
-17%
-20%
-44%
-68%
-29%
-26%
11%
-23%
-1%
-24%
5%
-17%
-6%
29%

2020
-16%
-2%
-10%
3%
-11%
65%
81%
-12%
116%
358%
-9%
8%
-19%
-15%
12%
-22%
1%
-10%
16%
-3%
0%

2021
9%
-27%
7%
28%
-2%
4%
-7%
19%
-24%
-7%
110%
8%
-26%
-12%
12%
-2%
-4%
-100%
31%
39%
-2%

Totaal

464.223

469.882

484.850

0%

1%

3%

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

39

7

Financiën

Ontwikkelingen m.b.t incasso 2021

d. Stichting NORMA en Stichting VEVAM: De incasso 2021
is inclusief een nabetaling voor de periode 2015-2020 door
de brancheorganisatie van tv-distributeurs, omroepen en
producenten (Rodap).

De belangrijkste ontwikkelingen t.a.v. de incasso 2021
zijn:
a. Stichting de Thuiskopie: Per 1 januari 2021 zijn nieuwe tarieven van toepassing waardoor de incasso is toegenomen.
b. Stemra: de inkomsten van het Online-segment zijn verder
toegenomen en de Radio en TV vertoonde een stevig herstel.
c. Stichting UvO: Met het hoger onderwijs is afkoopregeling
gesloten die zorgde voor een toename van de incasso.

Repartitie-ontwikkeling op totaal niveau
De repartitie betreft de verdeling aan rechthebbenden en/of
aan rechthebbenden verdelende cbo’s van de eerder geïncasseerde en ontvangen gelden.
De verdeling geschiedt op basis van door de cbo vastgestelde repartitiereglementen.

Onderverdeling repartitie
Repartitie alle cbo's

% mutatie t.o.v. voorgaand jaar

(x €1.000)
Repartitie aan CBO
Repartitie aan het Buitenland
Repartitie in Nederland
Totale Repartitie

2019
51.279
89.967
295.327
436.573

Repartitie aan CBO
Repartitie aan het Buitenland
Repartitie in Nederland
Totale Repartitie

Aandeel categorie van totaal
2019
2020
2021
12%
8%
17%
21%
18%
21%
68%
74%
63%
100%
100%
100%

2020
38.153
89.477
368.168
495.798

2021
71.112
87.008
263.884
422.004

2019
-27%
1%
-3%
-6%

2020
-26%
-1%
25%
14%

2021
86%
-3%
-28%
-15%

Bevindingen Repartitie
Uit Onderverdeling repartitie valt af te leiden dat de totale repartitie van alle cbo’s in 2021 15% lager is dan die in 2020.
De verhoudingen tussen de repartitiecategorieën ‘Nederland’, bedoeld voor repartitie aan rechthebbenden in Nederland’, ‘Buitenland’ en ‘aan verdelende cbo’s’ zijn ten opzichte

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

van 2020 veranderd en meer in lijn met die van 2019.
Het grootste deel van de te verdelen gelden wordt aan direct aangeslotenen en Nederlandse rechthebbenden uitgekeerd (63%). Aan het buitenland is via buitenlandse cbo’s
21% uitgekeerd. Het overige wordt door incasserende
cbo’s naar verdelende cbo’s gereparteerd (17%).

40

Financiën

Repartitie 2019-2021
Repartitie totaal

% mutatie t.o.v. 2019

% mutatie 2020

(x €1.000)
Sena
Stichting Leenrecht
Stichting Reprorecht
Stichting de Thuiskopie
Vereniging Buma
FEMU
Stichting Lira
Stichting Norma
Stichting Pictoright
Stichting PRO
Stichting IPRO
SCGO
Sekam
Sekam Video
Stemra
STAP
STOP
SVVP
UvO
Stichting VEVAM
Stichting Videma

2019
65.856
10.028
3.171
32.839
169.380
234
20.703
19.271
15.305
4.523
2.265
981
2.878
6.903
32.919
3.766
9.392
196
8.070
10.603
17.290

2020
60.102
9.852
49.581
32.839
172.720
483
27.449
14.265
16.559
18.766
2.221
1.037
2.944
4.330
34.969
4.026
12.123
551
6.833
7.922
16.227

2021
51.577
6.581
29.296
22.912
139.605
577
21.952
13.380
13.846
16.424
2.738
1.014
2.696
7.260
48.623
2.501
11.280
10.169
5.641
13.933

2020
-9%
-2%
1464%
0%
2%
107%
33%
-26%
8%
315%
-2%
6%
2%
-37%
6%
7%
29%
182%
-15%
-25%
-6%

2021
-14%
-33%
-41%
-30%
-19%
19%
-20%
-6%
-16%
-12%
23%
-2%
-8%
68%
39%
-38%
-7%
-100%
49%
-29%
-14%

Totaal

436.573

495.798

422.004

14%

-15%

Ontwikkelingen repartitie 2021
De belangrijkste ontwikkelingen t.a.v. de repartitie 2021 zijn:
a. Stemra realiseerde een toegenomen repartitie vanwege een
inhaalslag van de repartitie van thuiskopiegelden, het doen
van een verdeling vanuit de continuïteitsvoorziening en de
toegenomen (reguliere) repartitie.
b. Stichting Leenrecht: door verminderde incasso kon er dientengevolge minder worden gereparteerd.
c. Stichting Thuiskopie heeft in 2021 een deel van de te reparteren gelden aangehouden (20%) vanwege de onzekerheid over de mogelijke impact van juridische procedures.
d. Stichting Reprorecht heeft in 2021 voor het eerst niet aan
individuele rechthebbenden uitgekeerd vanwege de overgang naar een verdeelsystematiek via andere cbo’s.
e. Vereniging Buma: vanwege verminderde incasso werd ook
minder gereparteerd. In 2020 is versnelling in de repartitie
aangebracht.

Tempo van verdelen
Inleiding
Na het factureren aan en incasseren bij betalingsplichtigen
keren cbo’s gelden in de regel zoveel mogelijk direct uit aan
rechthebbenden of aan verdeelorganisaties die deze op
hun beurt verdelen onder rechthebbenden. Hierbij zijn de
cbo’s aan regels gebonden.
Bevindingen Tempo van verdelen
De wetgeving tot aan de derde Wet toezicht (26 november
2016) stond cbo’s toe om gelden uiterlijk te verdelen drie

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

jaren na het jaar van incasso. Met de intrede van de Wet
toezicht van 26 november 2016 zijn de termijnen voor het
nog niet verdelen van gelden verkort. Deze termijnen komen
op het volgende neer:
1. Wet toezicht Artikel 2i lid 3: cbo’s dienen binnen negen
maanden na afloop van het boekjaar de verdeling en betaling aan rechthebbenden te voltooien, tenzij objectieve redenen de cbo ervan weerhouden deze uiterste termijn te
eerbiedigen.
2. Wet toezicht Artikel 2i lid 5: Indien het identificeren van de
rechthebbenden na negen maanden niet is geslaagd vanwege het ontbreken van gegevens over rechthebbenden,
dient de cbo uiterlijk drie maanden na het verstrijken van de
negen maanden informatie bekend te maken aan rechthebbenden en cbo’s met details over de nog niet geïdentificeerde of gelokaliseerde rechthebbende.
3. Wet toezicht Artikel 2i lid 7: Indien controle door de cbo de
juiste rechthebbende nog niet heeft opgeleverd, maakt de
cbo de informatie uiterlijk één jaar na het verstrijken van de
periode van drie maanden openbaar op zijn internetpagina.
4. Wet toezicht Artikel 2k lid 4: De verdeling door de incasserende cbo aan andere cbo’s dient eveneens binnen negen
maanden na afloop van het boekjaar plaats te vinden.
5. Wet toezicht Artikel 2k lid 5: De verdeling en betaling door
de andere cbo’s van de aan rechthebbenden verschuldigde
bedragen vindt uiterlijk 6 maanden na ontvangst van deze
bedragen plaats, tenzij objectieve redenen de cbo ervan
weerhouden deze uiterste termijn te eerbiedigen.
6. In welke mate de cbo’s erin geslaagd zijn om gelden binnen
de wettelijke termijnen te verdelen is opgenomen in het
hoofdstuk Rechthebbenden.

41

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

42

8
Leeswijzer bij overzicht
per organisatie

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2020

43

Oktober 2022

8

Leeswijzer bij overzicht per organisatie

Inleiding
In 2020 heeft het CvTA ervoor gekozen om de opzet van het
jaarrapport te herzien. Het jaarrapport 2021 is het tweede
rapport dat in deze nieuwe opzet is gepubliceerd. De herziene opzet houdt in dat er naast algemene hoofdstukken
met de toezichtbevindingen van het CvTA, er per organisatie
een overzicht is opgenomen. Hierin zijn alle relevante bevindingen op de toezicht thema’s Transparantie, Bestuur en Organisatie, Rechthebbenden, Betalingsplichtigen en Financiën
en aanvullende informatie van de betreffende organisatie verzameld. Het CvTA beoogt hiermee meer de focus te leggen
op de individuele cbo en obo waardoor de lezer een volledig
beeld krijgt over de compliance van de organisatie aan de
wettelijke vereisten.
In de overzichten per organisaties zal per onderdeel aangeven worden of aan de wettelijke vereisten wordt voldaan.
Voor elke cbo is een overzicht opgesteld dat bestaat uit bevindingen m.b.t. Transparantie, Bestuur en Organisatie,
Rechthebbenden, Betalingsplichtigen en Financiën, inclusief
het Transparantieverslag, het jaardocument van de cbo
waarin zijn opgenomen het jaarverslag, de jaarrekening en
“overige informatie” en indien van toepassing het “speciaal
verslag”.
De vereisten ten aanzien van de “overige informatie” en het
“speciale verslag” zijn opgenomen in het Besluit transparantieverslag richtlijn collectief beheer en betreffen vereisten met
betrekking tot gedetailleerde cijfermatige informatie over incasso, repartie en kosten en ten aanzien van inhoudingen en
uitkeringen in het kader van sociale, culturele en educatieve
diensten van de cbo.
Deze bevindingen zijn per organisatie vertaald in een samenvattende Infographic, rechts bovenaan de eerste pagina. Hier
zijn zowel de bevindingen van 2021 als van 2020 te vinden.
Tot slot staat een eindconclusie en de te nemen actie vermeld van het CvTA.
Er zijn vereisten die niet van toepassing zijn op alle organisaties onder het toezicht van het CvTA. Indien bepaalde vereisten niet van toepassing zijn wordt dit vermeld in het
tekstkader dat onder het getoetste onderwerp staat. Is een
organisatie niet compliant, omdat een organisatie op punten
niet of niet geheel voldoet aan de wettelijke vereisten, dan
wordt hiervan melding gemaakt. Indien de organisatie wel
compliant is dan wordt van die vereisten geen melding gemaakt.
Alle vereisten waaraan de organisaties onder het toezicht van
het CvTA dienen te voldoen, zijn opgenomen in de bijlage
Wettelijke vereisten.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

Leeswijzer
De pagina start met algemene informatie over de cbo en de
website van de desbetreffende cbo. Daarna volgen de belangrijkste ontwikkelingen van het verslagjaar.
A. Transparantie
1. Van de organisatie wordt getoetst of voldaan wordt aan de
vereisten van het openbaar maken via de website en het
transparantieverslag van statuten, diverse beleidsdocumenten en financiële informatie.
B. Bestuur en Organisatie
1. De organisatie geeft aan hoe de governance is ingericht en
hoe de rechthebbenden zijn vertegenwoordigd in de diverse
gremia van de cbo.
2. Voorts wordt aangeven of bij het CvTA een verzoek tot instemming met een statutenwijziging is ingediend en of het
CvTA hiermee heeft ingestemd.
3. Vervolgens worden de bevindingen behandeld ten aanzien
van de individuele verklaring omtrent de belangen bij de cbo
van de personen belast met het toezicht en belast met het
dagelijks bestuur.
4. Tot slot wordt aangegeven in hoeverre er voldaan wordt aan
de vereisten ten aanzien van de Wet Normering Topinkomens (WNT).
C. Rechthebbenden
1. De organisatie geeft aan of en hoe het verlenen van de rechten van rechthebbenden is geregeld.
2. en 3. Vervolgens is getoetst of de periodieke informatievoorziening aan (individuele) rechthebbende en andere cbo’s voldoet
aan de vereisten hieromtrent. Indien de cbo of obo niet voldoet,
wordt gemeld aan welke vereiste de organisatie niet voldoet.
4. a. en b. Middels een percentage wordt aangeven welk deel
van de geïncasseerde gelden betreffende één jaar binnen
de wettelijke termijn is verdeeld aan rechthebbenden, binnen 9 maanden na het einde van het boekjaar van het jaar
van incasso, of binnen 6 maanden na ontvangst van de gelden van een andere cbo.
c. De cbo’s dienen stappen te ondernemen om de rechthebbenden te achterhalen. De laatste stap betreft het openbaar maken op de website van de cbo van lijsten met
werken waarvan de rechthebbende(n) nog niet is/zijn gevonden.
d., e. en f. Voorts volgt informatie over het aantal aangeslotenen of aantal leden en het aantal klachten (of zogenaamde
‘commentaren’) dat in één jaar is ontvangen van de aangeslotenen of leden.
g. Als laatste wordt in dit onderdeel aangeven of verzoeken
tot instemming met betrekking tot aansluitings-, of exploitatieovereenkomsten en repartitiereglementen zijn ingediend
bij het CvTA en of het CvTA hiermee heeft ingestemd.

44

8

Leeswijzer bij overzicht per organisatie

D. Betalingsplichtigen
1 t/m 4: In dit onderdeel wordt aangegeven of de cbo’s beschikken over een klachtenregeling voor betalingsplichtigen,
een gezamenlijke factuur met andere cbo’s opstellen ter uitreiking aan betalingsplichtigen en of verzoeken tot instemming met (gewijzigde) algemene voorwaarden, - of tarieven
bij het CvTA zijn ingediend.
E. Financiën
Het cijfermatige overzicht betreft een kerncijferoverzicht van
de cbo over 2021, 2020 en 2019. Hierin zijn de cijfers van
de incasso, repartitie en de nog te reparteren bedragen aan
rechthebbenden opgenomen.
n

n

n

n

n

n

Tevens is een verkort overzicht van de cbo opgenomen van
baten en lasten inclusief het verschil daartussen (resultaat).
Het eigen vermogen van de cbo bestaat uit reserves en cumulatieve resultaten (positief en negatief).
Voorts wordt aangeven of de cbo voorzieningen treft, beschikt over beleggingen en wat de hoogte is van de liquide
middelen (banktegoeden).
Cbo’s kunnen fondsen aanleggen voor sociale, culturele of
educatieve doeleinden. In het overzicht wordt aangeven welk
bedrag de cbo heeft toegevoegd (‘dotatie’) aan het fonds en
wat de bestedingen aan de sociale, culturele of educatieve
doeleinden zijn geweest in het afgelopen boekjaar.
Bij ‘investeringen’ wordt aangeven welk bedrag is besteed
aan de aanschaf van bijvoorbeeld ICT hard- en software.
Onder ‘kostenpercentages’ (E.1. t/m E.3) wordt aangegeven
wat het kostenpercentage is ten opzichte van incasso en repartitie, met welk percentage de kosten zijn toe-of afgenomen
ten opzichte van het voorgaande jaar en wat het ketenkostenpercentage is indien een keten wordt gevormd met andere

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

n

n

n

n

n

cbo’s. Onder de bevindingen over de kostenpercentages is
onder het kopje “ketenkosten” en het kopje “kosten ten opzichte van de CPI-norm” de reactie van het CvTA opgenomen.
Ten aanzien van de ketenkosten zijn er twee rekenmethoden.
Deze zijn uiteengezet in het hoofdstuk Financiën.
Ten aanzien van de inhoud van het Transparantieverslag
wordt onder E.4. aangeven in welke mate de cbo voldoet aan
de relevante wettelijke vereisten.
Vervolgens is in het overzicht aangeven welk inhoudingspercentage per afzonderlijk segment de cbo hanteert ter dekking van de kosten van de cbo.
Onder het kopje ‘ratio’s’ is thans de ratio ‘liquide middelen (+
beleggingen) /repartitieschuld’ opgenomen. De repartitieschuld betreft de ‘nog te reparteren gelden’. Deze ratio geeft
aan in welke mate een cbo in staat is de repartitieschuld met
de banksaldi te voldoen ultimo verslagjaar. Hierbij is in dit
geval geen rekening gehouden met andere schulden dan de
repartitieschuld jegens rechthebbenden of andere cbo’s.
Vervolgens wordt vermeld welke accountant de jaarrekening
heeft gecontroleerd en wat de strekking is van diens oordeel.
Indien de cbo een reactie heeft gegeven op de conceptversie van het rapport, wordt dat onder “toelichting organisatie”
weergegeven.

Conclusie en advies van het CvTA
Tot slot beoordeelt het CvTA de mate van compliance van
de organisatie aan de wettelijke vereisten met betrekking tot
alle genoemde onderdelen. Indien de cbo of obo op één of
meerdere onderdelen niet voldoet, wordt aangegeven welke
actie het CvTA naar aanleiding van de bevindingen uitvoert,
gebruikmakend van het beschikbare wettelijk instrumentarium.

45

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

46

Hoofdstuk

Sena
Beoordeling CvTA 2021

CvTA
CvTA
Toezicht
Toezicht
op Collectief
op Collectief
Beheer
Beheer
AuteursAuteursen naburige
en naburige
rechten
rechten
2021
2020

Oktober 2022
4747

Sena

Sena
Sena regelt de rechten van uitvoerende kunstenaars en producenten. Uitvoerende kunstenaars en producenten krijgen
hun vergoeding dankzij muzieklicenties. Bedrijven en organisaties sluiten die licenties bij Sena af. Sena stelt zich ten
doel bij muziekgebruikers bewustwording van de waarde
van muziek te creëren, om voor rechthebbenden - (inter)nationale uitvoerende kunstenaars en producenten - een eerlijke vergoeding te incasseren, die zo snel en correct als
mogelijk wordt doorbetaald tegen zo laag mogelijke kosten.

Samenvatting compliance
Sena

2020
2021

non-compliant

compliant

Transparantie
non-compliant

compliant

Bestuur en organisatie
non-compliant

www.sena.nl

compliant

WNT
non-compliant

Bijzonderheden 2021
De Nederlandse licentie-inkomsten zijn in 2021 ten opzichte van 2020 toegenomen, ondanks de gevolgen van
COVID-19. De toename werd onder andere veroorzaakt
door de toeslag van 12,5% op de tarieven, vanwege het
RAAP-PPI arrest en door de vrijval van de DANCE-omzet
na afronding van de juridische procedure.

2020 & 2021

compliant

Rechthebbenden
non-compliant

compliant

Betalingsplichtigen
non-compliant

compliant

Financiën

A Transparantie
Van de 12 wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie zijn er 12 vereisten relevant voor Sena.
Compliance score: Sena voldoet aan 12 van de 12 relevante vereisten.
Toelichting: Sena voldoet aan alle wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie.

B Bestuur en Organisatie
B.1. Bestuursvorm
Raad van Toezicht, Raad van Aangeslotenen en Bestuur (2 bestuurders). De rechthebbenden worden vertegenwoordigd in de
Raad van Toezicht, de Raad van Aangeslotenen en in de Vergaderingen van Aangeslotenen.
Statutenwijziging
In 2021 heeft Sena geen voorgenomen statutenwijzigingen aangekondigd waarvoor instemming is verzocht aan het CvTA.
B.2. Individuele verklaring omtrent belang bij de cbo
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: In het transparantieverslag van Sena over 2021 wordt aangegeven wat het individuele belang is bij de cbo voor
degenen die zijn belast met de toezichtfunctie en degenen belast met de dagelijkse leiding, via het met VOI©E afgestemde
"staffel"-systeem.
B.3. WNT
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: De bezoldiging van de topfunctionarissen van Sena voldoet aan de vereisten van de Wet normering bezoldiging
topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT), in één geval wordt gebruik gemaakt van de overgangsregeling. Er
is derhalve geen overschrijding van het WNT-maximum.

C Rechthebbenden
C.1. Verlenen van rechten aan rechthebbenden
Compliance score: Voldoet aan de eis.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

48

Sena

C.2. Informatievoorziening aan rechthebbenden
Van de 7 wettelijke vereisten met betrekking tot de Informatievoorziening aan rechthebbenden zijn 7 vereisten relevant voor
Sena.
Compliance score: Sena voldoet aan 6 van de 7 vereisten
Toelichting: Sena voldoet niet aan de wettelijke eis met betrekking tot het vermelden van de bedragen die zijn ingehouden
voor andere doeleinden dan met betrekking tot beheerskosten. Sena heeft aangegeven dat deze informatie met ingang van de
betalingen m.b.t. het jaar 2022 wel op de overzichten ten behoeve van rechthebbenden komt te staan.
C.3. Informatievoorziening aan andere cbo's
Compliance score: N.v.t.
Toelichting: N.v.t.
C.4. Tijdige, regelmatige, zorgvuldige en correcte verdeling van de gelden aan rechthebbenden
a. Binnen 9 maanden in het jaar volgend op het jaar van incasso
b. Binnen 6 maanden na ontvangst
c. Publiceren op website van lijsten van werken waarvoor nog geen (of niet alle) rechthebbende(n) zijn gevonden

74%
100%
Ja

Toelichting: Sena vermeldt in het transparantieverslag dat € 15,4 miljoen vanuit 2020 niet binnen de wettelijke termijn is verdeeld aan rechthebbenden. Als redenen voor het (nog) niet kunnen reparteren geeft Sena aan dat speellijst-informatie ontbreekt en dat commerciële fonogrammen nog niet zijn geclaimed of aangemeld door rechthebbenden. Ten opzichte van 2020
(81%) is Sena er in mindere mate in geslaagd om binnen de wettelijke termijn van 9 maanden te reparteren.

d. Aantal aangeslotenen/leden
e. Aantal klachten ontvangen van aangeslotenen/leden
f. Aantal commentaren ontvangen van aangeslotenen/leden
g. Aansluitings - exploitatieovereenkomsten of repartitiereglementen herzien

2021
44.194
0
102
Ja

2020
39.690
0
269

Toelichting: Het CvTA heeft op 22 november 2021 onder voorwaarden ingestemd met de aanpassing van exploitatieovereenkomsten. Het CvTA adviseert Sena een in overeenstemming hiermee nader aangepaste exploitatieovereenkomst, waaronder
de opt-outregeling en de vrijwaringen voor te leggen aan het College. N.a.v. advies van het CvTA heeft Sena nadere aanpassingen aangebracht aan de voorwaarden bij de exploitatieovereenkomst, daarmee heeft Sena voldaan aan de voorwaarden gesteld in het besluit van 22 november 2021.

D Betalingsplichtigen
D.1. Klachtenregeling voor betalingsplichtigen
Via Geschillencommissie Auteursrechten Zakelijk.
D.2. Gezamenlijke factuur
Ja, samen met Vereniging Buma en Stichting Videma stelt Sena middels Service Centrum Auteurs- en Naburige rechten
(SCAN) een gezamenlijke factuur op.
D.3. Algemene voorwaarden
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande wijzigingen in de algemene voorwaarden ontvangen.
D.4. Tariefstijgingen
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande tariefsverhogingen ontvangen.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

49

Sena

E Financiën

Sena
(x € 1.000)
Incasso
Gereparteerd
Repartitie t.b.v. kostenpercentage
Nog te reparteren

2021
66.014
58.478
61.237
66.975

2020
60.413
60.102
64.174
61.931

2019
72.138
65.856
68.792
67.485

7.232
7.016
216
-216
0
392

7.786
7.687
99
-99
0
557

8.044
8.092
-48
48
0
480

0
0

0
0

0
0

Liquide middelen

65.355

56.868

68.763

Sociaal Cultureel en Educatie
Dotatie
Bestedingen

2.758
3.282

4.072
4.434

2.936
3.193

142

123

485

Kostenpercentages
E.1. T.o.v. Incasso
10,6%
E.2. T.o.v. Repartitie
11,5%
Consumenten Prijs Index (bron: CBS)
2,7%
Consumenten Prijs Index werkelijke mutatie -8,7%
E.3. Ketenkosten
N.v.t.

12,7%
12,0%
1,3%
-5,0%

11,2%
11,8%
2,6%
3,6%

Opbrengsten
Kosten
Resultaat (voor financiële baten/lasten)
Financiële baten/lasten
Eigen Vermogen
Voorzieningen
Beleggingen
Beleggingsresultaat

Investeringen

% mutatie t.o.v. voorgaand jaar
2021
2020
9%
-16%
-3%
-9%
-5%
8%
-8%
-7%
-9%
118%
118%

-3%
-5%
-306%
-306%

Kosten ten opzichte van de CPI-norm
De kostenafname in 2021 ten opzichte van 2020 bedraagt 8,7%. Dit wordt met name veroorzaakt door een aantal incidentele posten in 2020. Dit is
onder de CPI-norm van 2,7%.
E.4. Transparantieverslag
Van de 27 wettelijke vereisten met betrekking tot het transparantieverslag zijn 26 vereisten relevant voor Sena.
Compliance score: Sena voldoet aan 25 van de 26 relevante vereisten.
Toelichting: Sena voldoet niet aan de vereiste m.b.t. het vermelden van de beheerskosten en andere inhoudingen op de bedragen die betaald zijn
door andere cbo's. Het vermelden van bedrijfskosten en financiële kosten m.b.t. rechtenbeheer voortvloeiend uit de belegging van rechteninkomsten
is niet op Sena van toepassing.

Inhoudingspercentages
Beheerskosten
Ratio's
Liquide middelen/repartitieschuld

2021

2020

2019

14,5%

12,0%

12,0%

98%

109%

102%

Accountant: PricewaterhouseCoopers Accountants N.V.
Oordeel: Goedkeurende verklaring
Toelichting organisatie: Sena merkt op dat geïncasseerde gelden deels al worden gereparteerd enkele maanden na de ontvangst daarvan. Ten
aanzien van de informatievoorziening aan rechthebbenden heeft Sena aangegeven dat het vermelden van de bedragen die zijn ingehouden voor andere doeleinden dan met betrekking tot beheerskosten m.b.t. het jaar 2022 wel op de overzichten ten behoeve van rechthebbenden komt te staan.
Conclusie CvTA: Sena voldoet nagenoeg aan alle vereisten van de Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteursen naburige rechten. De periodieke informatievoorziening aan rechthebbenden en het Transparantieverslag zijn nog niet volledig conform de wettelijke vereisten.
Actie van het CvTA: Het CvTA adviseert de cbo conform artikel 6 eerste lid Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties
auteurs- en naburige rechten geconstateerde tekortkomingen te verhelpen, hiertoe ontvangt de cbo eerst een adviesbrief van het CvTA.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

50

Hoofdstuk

Stichting Leenrecht
Beoordeling CvTA 2021

CvTA
CvTA
Toezicht
Toezicht
op Collectief
op Collectief
Beheer
Beheer
AuteursAuteursen naburige
en naburige
rechten
rechten
2021
2020

Oktober 2022
5151

Stichting Leenrecht

Stichting Leenrecht
Stichting Leenrecht is belast met de uitvoering van de regeling voor het leen- en verhuurrecht. Zij is bevoegd tot de
inning en verdeling van de vergoedingen. Stichting Leenrecht incasseert die vergoedingen rechtstreeks bij de
openbare bibliotheken, spelotheken en cd-uitleen. Jaarlijks
worden vervolgens die leenrechtvergoedingen aan de
rechthebbenden (zoals schrijvers en vertalers, illustratoren,
fotografen, vormgevers, uitgevers, componisten, musici,
acteurs, producenten) uitgekeerd via zogenaamde verdeelorganisaties.
www.leenrecht.nl
Bijzonderheden 2021
De incasso van Stichting Leenrecht is de afgelopen jaren
teruggelopen. Dit wordt mede veroorzaakt doordat bibliotheken niet altijd de onderwijsvrijstelling correct toepassen.
In juni 2021 is naar aanleiding van een gesprek met de minister van OCW besloten dat een compensatie wordt uitgekeerd voor rechthebbenden voor niet afgedragen

Samenvatting compliance
Stichting IPRO

2020 & 2021
2020
2021

non-compliant

compliant

Transparantie
non-compliant

compliant

Bestuur en organisatie
non-compliant

compliant

WNT
non-compliant

compliant

Rechthebbenden
non-compliant

compliant

Betalingsplichtigen
non-compliant

compliant

Financiën

inkomsten uit het verleden. Deze compensatie wordt in
2022 aan Stichting Leenrecht ter beschikking gesteld.

A Transparantie
Van de 12 wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie zijn er 8 vereisten relevant voor Stichting Leenrecht.
Compliance score: Stichting Leenrecht voldoet aan 8 van de 8 relevante vereisten.
Toelichting: 4 vereisten zijn niet op Stichting Leenrecht van toepassing. Deze hebben betrekking op het openbaar maken van
de standaard licentieovereenkomsten, de lijst met vertegenwoordigingsovereenkomsten, de lidmaatschapsvoorwaarden en de
vrijwaren voor claims van niet-vertegenwoordigde rechthebbenden. In tegenstelling tot 2020 voldoet Stichting Leenrecht dit
jaar wel aan de wettelijke eis omtrent het openbaar maken van het beleid t.a.v. onverdeelde gelden.

B Bestuur en Organisatie
B.1. Bestuursvorm
Bestuur en directie. De rechthebbenden zijn vertegenwoordigd in het bestuur en de secties.
Statutenwijziging
In 2021 heeft Stichting Leenrecht geen voorgenomen statutenwijzigingen aangekondigd waarvoor instemming is verzocht aan
het CvTA.
B.2. Individuele verklaring omtrent belang bij de cbo
Compliance score: voldoet niet aan de eis.
Toelichting: In het transparantieverslag is geen toelichting opgenomen met betrekking tot de individuele verklaring die elk persoon belast met de toezichtfunctie of de dagelijkse leiding zou moeten afleggen.
B.3. WNT
Compliance score: voldoet aan de eis.
Toelichting: De bezoldiging van de topfunctionarissen van Stichting Leenrecht voldoet aan de vereisten van de Wet normering
bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). Er is derhalve geen overschrijding van het WNT-maximum.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

52

Stichting Leenrecht

C Rechthebbenden
C.1. Verlenen van rechten aan rechthebbenden
Compliance score: Voldoet, opgenomen in de statuten.
C.2. Informatievoorziening aan rechthebbenden
Compliance score: N.v.t.
Toelichting: N.v.t.
C.3. Informatievoorziening aan andere cbo's
Van de 7 wettelijke vereisten met betrekking tot de Informatievoorziening aan rechthebbenden zijn 4 vereisten relevant voor
Stichting Leenrecht.
Compliance score: Stichting Leenrecht voldoet aan 3 van de 4 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting Leenrecht voldoet niet aan de wettelijke eis met betrekking tot het vermelden van de door de algemene
ledenvergadering genomen besluiten voor zover deze besluiten relevant zijn voor het beheer van de rechten op grond van de
vertegenwoordigingsovereenkomst. Volgens Stichting Leenrecht is het vermelden van voornoemde besluiten op de overzichten t.b.v. de verdelende cbo’s niet van toepassing aangezien Stichting Leenrecht geen rechten beheert op grond van de vertegenwoordigingsovereenkomst. Het vermelden van informatie over iedere verleende of geweigerde licentie is niet van
toepassing op Stichting Leenrecht.
C.4. Tijdige, regelmatige, zorgvuldige en correcte verdeling van de gelden aan rechthebbenden
a. Binnen 9 maanden in het jaar volgend op het jaar van incasso
b. Binnen 6 maanden na ontvangst
c. Publiceren op website van lijsten met werken waarvoor nog geen (of niet alle) rechthebbende(n) zijn gevonden

100%
N.v.t.
N.v.t.

Toelichting: Stichting Leenrecht verdeelt de geïncasseerde gelden jaarlijks binnen de wettelijke termijn aan Stichting Stemra,
Stichting Lira, Stichting PRO, Stichting Pictoright, Stichting Norma, Stichting Thuiskopievergoeding Audio Producenten
(STAP), Stichting Verdeling Videoproducenten (SVVP), Stichting VEVAM en Stichting FEMU.

d. Aantal aangeslotenen/leden
e. Aantal klachten ontvangen van aangeslotenen/leden
g. Aansluitings- exploitatieovereenkomsten of repartitiereglementen herzien

2021
8
N.v.t.
Nee

2020
8
N.v.t.

Toelichting: In 2021 heeft Stichting Leenrecht geen verzoeken tot instemming bij het CvTA ingediend met betrekking tot
nieuwe of gewijzigde aansluitings- of exploitatieovereenkomsten danwel repartitiereglementen.

D Betalingsplichtigen
D.1. Klachtenregeling voor betalingsplichtigen
Via Geschillencommissie Auteursrechten Zakelijk.
D.2. Gezamenlijke factuur
N.v.t.
D.3. Algemene voorwaarden
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande wijzigingen in de algemene voorwaarden ontvangen.
D.4. Tariefstijgingen
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande tariefsverhogingen ontvangen.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

53

Stichting Leenrecht

E Financiën

Sena
(x € 1.000)
Incasso
Gereparteerd
Repartitie t.b.v. kostenpercentage
Nog te reparteren

2021
7.174
7.001
7.001
257

2020
9.876
9.852
9.852
94

2019
10.105
10.028
10.028
72

Opbrengsten
Kosten
Resultaat (voor financiële baten/lasten)
Financiële baten/lasten
Eigen Vermogen
Voorzieningen

430
535
-105
-12
757
0

593
519
74
-10
874
0

606
490
116
0
0
0

0
0

0
0

0
0

1.115

924

968

Sociaal Cultureel en Educatie
Dotatie
Bestedingen

0
0

0
0

0
0

Investeringen

0

0

0

Kostenpercentages
E.1. T.o.v. Incasso
7,5%
E.2. T.o.v. Repartitie
7,6%
Consumenten Prijs Index (bron: CBS)
2,7%
Consumenten Prijs Index werkelijke mutatie
3,1%
E.3. Ketenkosten
15,99%

5,3%
5,3%
1,3%
5,9%
12,25%

4,8%
4,9%
2,6%
-3,4%
13,78%

Beleggingen
Beleggingsresultaat
Liquide middelen

% mutatie t.o.v. voorgaand jaar
2021
2020
-27%
-2%
-29%
-2%
-29%
173%
31%
-27%
3%
-242%
20%

-2%
6%
-36%
-

Ketenkosten
De percentages betreffen de verhouding van de kosten ten opzichte van de repartitie in de Leenrechtketen. De keten bestaat uit de volgende cbo’s:
Lira, Norma, Pictoright, PRO, Stemra, STAP, FEMU, SVVP en VEVAM. Het kostenpercentage bevindt zich 0,99% boven de norm van 15%.
Kosten ten opzichte van de CPI-norm
De kostentoename in 2021 ten opzichte van 2020 bedraagt 3,1%. Dit is 0,4% boven de CPI-norm van 2,7%.
De jaarmutatie bedrijfslasten is hoger dan de jaarmutatie CPI als gevolg van hogere bestuurskosten en de kosten van het CvTA die vanaf 2021 worden doorbelast aan de onder toezicht staande organisaties.
Het CvTA is van mening dat de overschrijding afdoende is toegelicht.
E.4. Transparantieverslag
Van de 27 wettelijke vereisten met betrekking tot het transparantieverslag zijn 16 vereisten relevant voor Stichting Leenrecht.
Compliance score: Stichting Leenrecht voldoet aan 15 van de 16 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting Leenrecht voldoet niet aan het vermelden van beheerskosten en andere inhoudingen op de rechteninkomsten die verschuldigd
zijn aan andere cbo's. 11 vereisten zijn niet van toepassing en houden verband met reserveringen voor sociale, culturele en educatieve diensten, informatie over weigeringen om een licentie te verlenen, het doen van beleggingen, het reparteren van kosten en ontvangen bedragen van andere cbo's.
2021

2020

2019

Inhoudingspercentages
Beheerskosten

6,0%

6,0%

5,0%

Ratio's
Liquide middelen/repartitieschuld

434%

983%

1344%

Accountant: BDO Audit & Assurance B.V.
Oordeel: Betreft samenstellingsverklaring
Conclusie CvTA: Stichting Leenrecht voldoet in overwegende mate aan de vereisten van de Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten. De Informatievoorziening aan verdelende cbo’s en het Transparantieverslag zijn nog niet geheel
conform de wettelijke vereisten. Tevens voldoet Stichting Leenrecht niet aan het vermelden van de individuele verklaring die elk persoon, belast
met de toezichtfunctie of de dagelijkse leiding, zou moeten afleggen.
Actie van het CvTA: Het CvTA adviseert de cbo conform artikel 6 eerste lid Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties
auteurs- en naburige rechten geconstateerde tekortkomingen te verhelpen, hiertoe ontvangt de cbo wederom een adviesbrief van het CvTA.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

54

Hoofdstuk

Stichting Reprorecht
Beoordeling CvTA 2021

CvTA
CvTA
Toezicht
Toezicht
op Collectief
op Collectief
Beheer
Beheer
AuteursAuteursen naburige
en naburige
rechten
rechten
2021
2020

Oktober 2022
5555

Stichting Reprorecht

Stichting Reprorecht

Samenvatting compliance
Stichting Reprorecht

2020 & 2021
2020
2021

Stichting Reprorecht int vergoedingen voor het gebruik van
informatie uit boeken, tijdschriften, kranten en andere publicaties (fotokopiëren: van papier op papier en digitaal gebruik: scannen, e-mailen, opslaan op een computer, printen
of op intranet zetten). Vervolgens verdeelt Stichting Reprorecht die vergoedingen onder de verdeelorganisaties van
tekstauteurs, beeldmakers en uitgevers van die publicaties.
Hiervoor factureert Stichting Reprorecht bedrijven, overheids- en onderwijsinstellingen. Deze facturen volgen uit regelingen die getroffen worden met werkgevers- en
koepelorganisaties. Deze regelingen zijn gebaseerd op gezamenlijk en onafhankelijk marktonderzoek.

non-compliant

compliant

Transparantie
non-compliant

compliant

Bestuur en organisatie
non-compliant

compliant

WNT
non-compliant

compliant

Rechthebbenden
non-compliant

compliant

Betalingsplichtigen

www.reprorecht.nl

non-compliant

compliant

Financiën

Bijzonderheden 2021
Stichting Reprorecht heeft in 2021 de overgang naar de
nieuwe verdeelsystematiek afgerond. Deze houdt onder andere in dat uitgeverijen hun reprorechtgelden ontvangen via

Stichting PRO en dat freelance tekstauteurs de reprorechtgelden ontvangen via Stichting Lira in plaats van via hun uitgever.

A Transparantie
Van de 12 wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie zijn er 10 vereisten relevant voor Stichting Reprorecht.
Compliance score: Stichting Reprorecht voldoet aan 10 van de 10 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting Reprorecht voldoet aan alle relevante vereisten. De eis omtrent het opnemen van lidmaatschapsvoorwaarden in de statuten en de eis omtrent het openbaar maken van het algemeen beleid inzake inhoudingen, anders dan voor
administratie/beheerskosten zijn niet op Stichting Reprorecht van toepassing.

B Bestuur en Organisatie
B.1. Bestuursvorm
Bestuur en directie. De rechthebbenden worden vertegenwoordigd in het bestuur.
Statutenwijziging
In 2021 heeft Stichting Reprorecht geen voorgenomen statutenwijzigingen aangekondigd waarvoor instemming is verzocht
aan het CvTA.
B.2. Individuele verklaring omtrent belang bij de cbo
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: In het transparantieverslag van Stichting Reprorecht over 2021 wordt aangegeven dat degenen die zijn belast
met de toezichtfunctie en degenen belast met de dagelijkse leiding als rechthebbenden geen reprorechtvergoedingen rechtstreeks van Stichting Reprorecht hebben ontvangen en dat zij geen direct of indirect individueel belang hebben bij de cbo.
B.3. WNT
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: De bezoldiging van de topfunctionarissen van Stichting Reprorecht voldoet aan de vereisten van de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). Er is derhalve geen overschrijding van het WNTmaximum.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

56

Stichting Reprorecht

C Rechthebbenden
C.1. Verlenen van rechten aan rechthebbenden
Compliance score: N.v.t.
C.2. Informatievoorziening aan rechthebbenden
Compliance score: N.v.t.
C.3. Informatievoorziening aan andere cbo's
Van de 5 wettelijke vereisten met betrekking tot Informatievoorziening aan andere cbo's zijn er 4 vereisten relevant voor Stichting Reprorecht.
Compliance score: Stichting Reprorecht voldoet aan 4 van de 4 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting Reprorecht voldoet aan de wettelijke vereisten met betrekking tot de periodieke informatievoorziening
aan andere cbo's. De eis omtrent de bedragen die zijn ingehouden voor andere doeleinden dan met betrekking tot beheerskosten is niet op Stichting Reprorecht van toepassing.
C.4. Tijdige, regelmatige, zorgvuldige en correcte verdeling van de gelden aan rechthebbenden
a. Binnen 9 maanden in het jaar volgend op het jaar van incasso
b. Binnen 6 maanden na ontvangst
c. Publiceren op website van lijsten van werken waarvoor nog geen (of niet alle) rechthebbende(n) zijn gevonden

96%
100%
N.v.t.

Toelichting: Door ontbrekende mandaten van buitenlandse zusterorganisaties konden de hiervoor beschikbare gelden nog
niet volledig worden uitgekeerd.

d. Aantal aangeslotenen/leden
e. Aantal klachten ontvangen van aangeslotenen/leden
g. Aansluitings - exploitatieovereenkomsten of repartitiereglementen herzien

2021
18
0
Ja

2020
18
0

Toelichting: Het CvTA heeft op 21 januari 2021 naar aanleiding van het bezwaar van Stichting Reprorecht het besluit heroverwogen en heeft het voorgelegde Reglement Uitkeringen alsnog goedgekeurd.

D Betalingsplichtigen
D.1. Klachtenregeling voor betalingsplichtigen
Via Geschillencommissie Auteursrechten Zakelijk.
D.2. Gezamenlijke factuur
N.v.t.
D.3. Algemene voorwaarden
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande wijzigingen in de algemene voorwaarden ontvangen.
D.4. Tariefstijgingen
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande tariefsverhogingen ontvangen.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

57

Stichting Reprorecht

E Financiën

Stichting Reprorecht
(x € 1.000)
Incasso
Gereparteerd
Repartitie t.b.v. kostenpercentage
Nog te reparteren

2021
27.995
33.796
33.796
29.041

2020
26.193
49.581
49.581
31.817

2019
29.159
3.171
3.171
50.729

Opbrengsten
Kosten
Resultaat (voor financiële baten/lasten)
Financiële baten/lasten
Eigen Vermogen
Voorzieningen

2.437
2.294
143
-157
3.736
0

4.203
2.257
1.946
-174
3.750
0

3.382
2.781
601
-52
3.550
0

0
0

0
0

0
0

32.857

36.378

55.944

Sociaal Cultureel en Educatie
Dotatie
Bestedingen

0
0

0
0

0
0

Investeringen

0

0

0

8,2%
6,8%
2,7%
1,6%
13,5%

8,6%
4,6%
1,3%
-18,8%
7,00%

9,5%
87,7%
2,6%
7,3%
29,1%

Beleggingen
Beleggingsresultaat
Liquide middelen

Kostenpercentages
E.1. T.o.v. Incasso
E.2. T.o.v. Repartitie
Consumenten Prijs Index (bron: CBS)
Consumenten Prijs Index werkelijke mutatie
E.3. Ketenkosten

% mutatie t.o.v. voorgaand jaar
2021
2020
7%
-10%
-32%
1464%
-32%
-9%
-37%
-42%
2%
-93%
-10%

24%
-19%
224%
235%

Ketenkosten
De percentages betreffen de verhouding van de kosten ten opzichte van de repartitie in de reprorechtketen. De keten bestaat uit de volgende cbo’s:
Stichting PRO, Stichting Lira, Stichting Pictoright en Stichting FEMU. Het ketenkostenpercentage van Stichting Reprorecht bevindt zich onder de
norm van 15%.
Kosten ten opzichte van de CPI-norm
De kostentoename in 2021 ten opzichte van 2020 bedraagt 1,6%. Dit is onder de CPI-norm van 2,7%. Hiermee voldoet Stichting Reprorecht aan de
gestelde norm.
E.4. Transparantieverslag
Van de 27 wettelijke vereisten met betrekking tot het transparantieverslag zijn 19 vereisten relevant voor Stichting Reprorecht.
Compliance score: Stichting Reprorecht voldoet aan 17 van de 19 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting Reprorecht voldoet niet aan de wettelijke vereisten m.b.t. het vermelden van de rechtstreeks onder rechthebbenden verdeelde
bedragen die afkomstig zijn van buitenlandse cbo’s en het vermelden van de beheerskosten en andere inhoudingen op de bedragen die betaald zijn
door deze cbo's.
Acht vereisten zijn niet op Stichting Reprorecht van toepassing. Deze hebben betrekking op het 'speciale verslag', beleggingen, informatie verstrekken over het weigeren van licenties, informatie verstrekken over overige diensten naast rechtenbeheer en gegevens over niet-verdeelbare bedragen.
2021

2020

2019

Inhoudingspercentages
Beheerskosten

14,0%

14,0%

14,0%

Ratio's
Liquide middelen/repartitieschuld

113%

114%

110%

Accountant: BDO Audit & Assurance B.V.
Oordeel: Goedkeurende verklaring
Conclusie CvTA: Stichting Reprorecht voldoet nagenoeg aan alle vereisten van de Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten. Ten aanzien van het inzichtelijk maken van de doorbetaling van ontvangen gelden uit het buitenland inclusief
de daarmee gepaarde kosten in het transparantieverslag constateert het CvTA kleine tekortkomingen.
Actie van het CvTA: Het CvTA adviseert de cbo conform artikel 6 eerste lid Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties
auteurs- en naburige rechten geconstateerde tekortkomingen te verhelpen, hiertoe ontvangt de cbo eerst een adviesbrief van het CvTA.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

58

Hoofdstuk

Stichting
de Thuiskopie
Beoordeling CvTA 2021

CvTA
CvTA
Toezicht
Toezicht
op Collectief
op Collectief
Beheer
Beheer
AuteursAuteursen naburige
en naburige
rechten
rechten
2021
2020

Oktober 2022
5959

Stichting de Thuiskopie

Stichting de Thuiskopie
Stichting de Thuiskopie verdeelt de thuiskopievergoedingen
via de verdelingsorganisaties onder de rechthebbenden. De
thuiskopievergoeding biedt de auteurs- en naburig rechthebbenden een (gedeeltelijke) compensatie voor de inkomsten die zij mislopen doordat hun werk gekopieerd wordt.
Iedereen mag voor eigen oefening, studie en gebruik een
kopie maken van alle auteursrechtelijk beschermde werken
(audio, audiovisueel, geschriften en beeldwerken). Daar
staat een billijke vergoeding tegenover. Zo komt het geld
goed terecht bij auteurs, producenten, uitvoerende kunstenaars, omroepen en uitgevers.

Samenvatting compliance
Stichting de Thuiskopie

2020
2021

non-compliant

compliant

Transparantie
non-compliant

compliant

Bestuur en organisatie
non-compliant

compliant

WNT
non-compliant

www.thuiskopie.nl

compliant

Rechthebbenden
non-compliant

Bijzonderheden 2021
Stichting de Thuiskopie is partij in een aantal juridische procedures. Hiervoor houdt de Stichting reserveringen aan. Als
gevolg hiervan zullen rechthebbenden (tijdelijk) minder ontvangen. In 2021 zijn nieuwe tarieven van kracht geworden.
Met name het tarief voor smartphones is toegenomen.

2020 & 2021

compliant

Betalingsplichtigen
non-compliant

compliant

Financiën

A Transparantie
Van de 12 wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie zijn er 9 vereisten relevant voor Stichting de Thuiskopie.
Compliance score: Stichting de Thuiskopie voldoet aan 8 van de 9 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting de Thuiskopie voldoet niet aan de eis met betrekking tot het tijdig, binnen 8 maanden na afloop van het
boekjaar, publiceren van de jaarstukken inclusief accountantsverklaring op de eigen website.
3 vereisten zijn niet van toepassing op Stichting de Thuiskopie. Deze hebben betrekking op het vermelden van de lidmaatschapsvoorwaarden, de vrijwaring voor claims van niet-vertegenwoordigde rechthebbenden, de lijst met vertegenwoordigingsovereenkomsten met cbo’s en het vermelden van de standaardlicentieovereenkomsten. De normaal toepasselijke tarieven zijn
wel van toepassing en worden ook door Stichting de Thuiskopie vermeld.

B Bestuur en Organisatie
B.1. Bestuursvorm:
Bestuur en directie. De rechthebbenden worden vertegenwoordigd in het bestuur.
Statutenwijziging
In 2021 heeft Stichting de Thuiskopie geen voorgenomen statutenwijzigingen aangekondigd waarvoor instemming is verzocht
aan het CvTA.
B.2. Individuele verklaring omtrent belang bij de cbo
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: In het transparantieverslag van Stichting De Thuiskopie over 2021 wordt aangegeven dat degenen die zijn belast
met de toezichtfunctie en degenen belast met de dagelijkse leiding geen financieel of ander conflicterend belang hebben bij
de cbo.
B.3. WNT
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: De bezoldiging van de topfunctionarissen van Stichting De Thuiskopie voldoet aan de vereisten van de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). Er is derhalve geen overschrijding van het
WNT-maximum.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

60

Stichting de Thuiskopie

C Rechthebbenden
C.1. Verlenen van rechten aan rechthebbenden
Compliance score: N.v.t.
C.2. Informatievoorziening aan rechthebbenden
Compliance score: N.v.t.
Toelichting: N.v.t.
C.3. Informatievoorziening aan andere cbo's
Van de 5 wettelijke vereisten met betrekking tot de Informatievoorziening aan andere cbo’s zijn 3 vereisten relevant voor Stichting de Thuiskopie.
Compliance score: Stichting de Thuiskopie voldoet aan 1 van de 3 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting de Thuiskopie voldoet niet aan het vermelden van rechteninkomsten toegewezen aan een rechthebbende die voor enige periode onbetaald blijven en door de ALV genomen besluiten. Het vermelden van bedragen die zijn ingehouden voor andere doeleinden dan met betrekking tot beheerskosten en informatie over iedere verleende of geweigerde
licentie aan andere cbo's is niet op Stichting de Thuiskopie van toepassing.
C.4. Tijdige, regelmatige, zorgvuldige en correcte verdeling van de gelden aan rechthebbenden
a. Binnen 9 maanden in het jaar volgend op het jaar van incasso
b. Binnen 6 maanden na ontvangst
c. Publiceren op website van lijsten van werken waarvoor nog geen (of niet alle) rechthebbende(n) zijn gevonden

74%
N.v.t.
N.v.t.

Toelichting: Voor 2019 en 2020 wordt een reservering aangehouden i.v.m. een wijziging van de hoofdverdeelsleutel.

d. Aantal aangeslotenen/leden
e. Aantal klachten ontvangen van aangeslotenen/leden
g. Aansluitings - exploitatieovereenkomsten of repartitiereglementen herzien

2021
9
0
Ja

2020
9
1

Toelichting: Op 1 februari 2021 stemde het CvTA in met de aanpassingen in de aanwijzingsovereenkomst tussen Stichting de
Thuiskopie en Stichting Stemra. Tevens stemde het CvTA op 8 april 2021 in met de repartitiewijziging betreffende het tijdstip
van verdelen en betalen van de Thuiskopievergoeding.

D Betalingsplichtigen
D.1. Klachtenregeling voor betalingsplichtigen
Via Geschillencommissie Auteursrechten Zakelijk.
D.2. Gezamenlijke factuur
N.v.t.
D.3. Algemene voorwaarden
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande wijzigingen in de algemene voorwaarden ontvangen.
D.4. Tariefstijgingen
Niet van toepassing op Stichting de Thuiskopie. Tarieven worden door de SONT (Stichting Onderhandelingen Thuiskopievergoeding) vastgesteld.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

61

Stichting de Thuiskopie

E Financiën

Stichting de Thuiskopie
(x € 1.000)
Incasso
Gereparteerd
Repartitie t.b.v. kostenpercentage
Nog te reparteren

2021
41.807
24.119
24.119
52.910

2020
32.598
25.260
25.260
36.106

2019
31.603
32.839
0
29.028

Opbrengsten
Kosten
Resultaat (voor financiële baten/lasten)
Financiële baten/lasten
Eigen Vermogen
Voorzieningen

1.914
1.849
65
-237
548
0

1.472
1.520
-48
-108
720
0

1.513
1.383
130
-4
876
0

0
0

0
0

0
0

57.761

38.319

31.756

Sociaal Cultureel en Educatie
Dotatie
Bestedingen

0
0

0
0

0
0

Investeringen

0

0

0

4,4%
7,7%
2,7%
21,6%
16,7%

4,7%
6,0%
1,3%
9,9%
14,9%

4,4%
4,2%
2,6%
-8,5%
11,5%

Beleggingen
Beleggingsresultaat
Liquide middelen

Kostenpercentages
E.1. T.o.v. Incasso
E.2. T.o.v. Repartitie
Consumenten Prijs Index (bron: CBS)
Consumenten Prijs Index werkelijke mutatie
E.3. Ketenkosten

% mutatie t.o.v. voorgaand jaar
2021
2020
28%
3%
-5%
-23%
-5%
47%
24%
30%
22%
-235%
119%

-3%
10%
-137%
2600%

Ketenkosten
De percentages betreffen de verhouding van de kosten ten opzichte van de repartitie in de Thuiskopieketen. Het ketenkostenpercentage van de
Thuiskopieketen bevindt zich boven de norm van 15%.
Kosten ten opzichte van de CPI-norm
De kostentoename in 2021 ten opzichte van 2020 bedraagt 21,6%. Dit is 18,9% boven de CPI-norm van 2,7%.
De stijging van de lasten wordt veroorzaakt doordat Stichting de Thuiskopie in de jaren dat er wordt onderhandeld over nieuwe tarieven hogere kosten voor juridische kosten, accountantskosten, de bijdrage aan de kosten van het CvTA en hogere bestuurskosten heeft gemaakt. Het CvTA is van
mening dat de overschrijding afdoende is toegelicht.
E.4. Transparantieverslag
Van de 27 wettelijke vereisten met betrekking tot het transparantieverslag zijn 17 vereisten relevant voor Stichting de Thuiskopie.
Compliance score: Stichting de Thuiskopie voldoet aan 17 van de 17 relevante vereisten.
Toelichting: 10 vereisten zijn niet op Stichting de Thuiskopie van toepassing. Deze betreffen onder andere het 'speciale verslag', informatie over
weigering om een licentie te verlenen, kosten vanuit beleggingen, bedrijfskosten voor andere diensten dan rechtenbeheer, niet-verdeelbare bedragen, de beheerskosten en andere inhoudingen op de bedragen die betaald zijn door andere cbo's en de rechtstreeks onder rechthebbenden verdeelde bedragen die afkomstig zijn van andere cbo’s.
2021

2020

2019

Inhoudingspercentages
Beheerskosten

5,0%

5,0%

5,0%

Ratio's
Liquide middelen/repartitieschuld

109%

106%

109%

Accountant: BDO Audit & Assurance B.V.
Oordeel: Nog niet bekend.
Conclusie CvTA: Stichting de Thuiskopie voldoet overwegend aan de vereisten van de Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten. Het CvTA constateert tekortkomingen met betrekking tot de informatievoorziening aan andere cbo’s. Tevens heeft Stichting de Thuiskopie het transparantieverslag niet tijdig op de eigen website gepubliceerd.
Actie van het CvTA: Het CvTA adviseert de cbo conform artikel 6 eerste lid Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties
auteurs- en naburige rechten geconstateerde tekortkomingen te verhelpen, hiertoe ontvangt de cbo wederom een adviesbrief van het CvTA.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

62

Hoofdstuk

Vereniging Buma
Beoordeling CvTA 2021

CvTA
CvTA
Toezicht
Toezicht
op Collectief
op Collectief
Beheer
Beheer
AuteursAuteursen naburige
en naburige
rechten
rechten
2021
2020

Oktober 2022
6363

Vereniging Buma

Vereniging Buma
Vereniging Buma exploiteert auteursrechten voor haar
rechtstreeks aangesloten of via zusterorganisaties aangesloten componisten, auteurs en muziekuitgevers, verleent
passende licenties voor muziekgebruik, maakt zich sterk
voor een eerlijke en duurzame vergoeding voor muziekmakers en ondersteunt allerlei collectieve ambities van haar
achterban.

Samenvatting compliance
Vereniging Buma

2020 & 2021
2020
2021

non-compliant

compliant

Transparantie
non-compliant

compliant

Bestuur en organisatie

www.bumastemra.nl
Bijzonderheden 2021
Vereniging Buma heeft het verlies aan gerealiseerde incasso uit de segmenten Podia en Evenementen weten te
dempen vanwege de toename in incasso voor de segmenten Radio, TV en Online.
De uit 2021 en het verleden opgebouwde reserve is structureel omgezet in een voorziening. Het is in de jaarrekening
van de cbo nu duidelijker dat dit een schuld jegens de
rechthebbenden betreft. Het geïntensiveerd toezichtstraject
dat in 2019 is ingesteld door het CvTA is in 2021 afgerond.

non-compliant

compliant

WNT
non-compliant

compliant

Rechthebbenden
non-compliant

compliant

Betalingsplichtigen
non-compliant

compliant

Financiën

A Transparantie
Van de 12 wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie zijn er 12 vereisten relevant voor Vereniging Buma.
Compliance score: Vereniging Buma voldoet aan 12 van de 12 relevante vereisten.
Toelichting: Vereniging Buma voldoet aan alle wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie.

B Bestuur en Organisatie
B.1. Bestuursvorm
Raad van Toezicht en Raad van bestuur (2 bestuurders). De rechthebbenden worden vertegenwoordigd in de Raad van Toezicht, de Algemene Ledenvergadering en in de Raad van Rechthebbenden.
Statutenwijziging
Het CvTA heeft, met inachtneming van een in het besluit gemaakte opmerking, op 27 juli 2021 ingestemd met een wijziging
van de statuten van Vereniging Buma.
B.2. Individuele verklaring omtrent belang bij de cbo
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: In het transparantieverslag van Vereniging Buma over 2021 wordt aangegeven wat het individuele belang is bij de
cbo voor degenen die zijn belast met de toezichtfunctie en degenen belast met de dagelijkse leiding, via het met VOI©E afgestemde "staffel"-systeem.
B.3. WNT
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: De bezoldiging van de topfunctionarissen van Vereniging Buma voldoet aan de vereisten van de Wet normering
bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). Er is derhalve geen overschrijding van het WNT-maximum.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

64

Vereniging Buma

C Rechthebbenden
C.1. Verlenen van rechten aan rechthebbenden
Compliance score: Voldoet, opgenomen in de aansluitingsovereenkomst.
C.2. Informatievoorziening aan rechthebbenden
Van de 7 wettelijke vereisten met betrekking tot de Informatievoorziening aan rechthebbenden zijn 7 vereisten relevant voor
Vereniging Buma.
Compliance score: Vereniging Buma voldoet aan 5 van de 7 relevante vereisten.
Toelichting: Vereniging Buma voldoet niet aan de wettelijke vereisten met betrekking tot het vermelden van de bedragen die
zijn ingehouden met betrekking tot beheerskosten en voor andere doeleinden dan met betrekking tot beheerskosten. Vereniging Buma en Stemra ontwikkelen gezamenlijk nieuwe functionaliteiten in de repartitiesoftware waardoor het overzicht t.b.v.
rechthebbenden wel de vereiste details weergeeft. Dit is gepland voor 2023.
C.3. Informatievoorziening aan andere cbo's
Van de 5 wettelijke vereisten met betrekking tot de Informatievoorziening aan andere cbo's zijn 5 vereisten relevant voor Vereniging Buma.
Compliance score: Vereniging Buma voldoet aan 5 van de 5 relevante vereisten.
Toelichting: Vereniging Buma voldoet aan alle wettelijke vereisten met betrekking tot de informatievoorziening aan andere
cbo’s.
C.4. Tijdige, regelmatige, zorgvuldige en correcte verdeling van de gelden aan rechthebbenden
a. Binnen 9 maanden in het jaar volgend op het jaar van incasso
b. Binnen 6 maanden na ontvangst
c. Publiceren op website van lijsten met werken waarvoor nog geen (of niet alle) rechthebbende(n) zijn gevonden

90-95%
90-95%
Ja

Toelichting: Vereniging Buma geeft aan dat naar eigen schatting 90-95% binnen de wettelijke termijnen wordt uitgekeerd. De
gelden die niet binnen de wettelijke termijn worden verdeeld betreffen de zogenaamde procesvoorraden. Vereniging Buma
geeft hiervoor een aantal oorzaken: Het ontbreken van gegevens ten behoeve van de juiste verdeling, het reserveren voor
claims achteraf, het reserveren indien een deel van de rechthebbenden niet volledig identificeerbaar is en het aanhouden van
gelden wanneer rechthebbenden in overleg zijn over de verdeling van deze rechten en bedragen afkomstig van andere cbo’s
die betrekking hebben op Nederlandse kabelgelden waarvoor jaarlijks een uitkering plaatsvindt.

d. Aantal aangeslotenen/leden
e. Aantal klachten ontvangen van aangeslotenen/leden
f. Aantal commentaren ontvangen van aangeslotenen/leden
g. Aansluitings - exploitatieovereenkomsten of repartitiereglementen herzien

2021
36.009
0
12.987
Ja

2020
33.255
1
11.204

Toelichting: Het CvTA heeft op 4 februari 2021 ingestemd met de voorgestelde wijzigingen in de repartitiereglementen van
Vereniging Buma (en Stemra) onder voorbehoud dat gehandeld wordt conform de toezeggingen en inzake de aanvullende bepalingen. Tevens stemde het CvTA op 19 juli 2021 in met het voorgelegde aangepaste Reglement Geschillencommissie van
Verenging Buma (en Stemra) en op 27 juli 2021 stemde het CvTA in met de voorgelegde wijzigingen in de repartitiereglementen van Vereniging Buma (en Stemra) en in het Indexeringsreglement van Vereniging Buma (en Stemra).

D Betalingsplichtigen
D.1. Klachtenregeling voor betalingsplichtigen
Via Geschillencommissie Auteursrechten Zakelijk.
D.2. Gezamenlijke factuur
Ja, samen met Sena en Stichting Videma stelt Vereniging Buma middels Service Centrum Auteurs- en Naburige rechten
(SCAN) een gezamenlijke factuur op.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

65

Vereniging Buma

D.3. Algemene voorwaarden
Het CvTA heeft ingestemd met de Voorwaarden Starterslicentie Livestreaming Muziekevenementen en met de wijziging van de
Tariefbepalingen Algemeen Tarief Muziekgebruik.
D.4. Tariefstijgingen
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande tariefsverhogingen ontvangen.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

66

Vereniging Buma

E Financiën

Vereniging Buma
(x € 1.000)
Incasso
Gereparteerd
Repartitie t.b.v. kostenpercentage
Nog te reparteren

2021
164.489
139.605
168.317
178.022

2020
167.471
152.981
181.313
187.279

2019
187.533
150.295
180.243
201.121

27.278
23.156
4.122
6.596
0
50.872
176.215
6.923
44.863

20.772
22.698
-1.926
8.655
33.839
0
170.664
8.722
63.970

20.048
21.769
-1.721
15.401
27.110
0
163.306
15.868
75.064

Sociaal Cultureel en Educatie
Dotatie
Bestedingen

7.949
7.988

8.593
9.198

10.863
11.530

Investeringen

5.574

3.293

836

Kostenpercentages
E.1. T.o.v. Incasso
E.2. T.o.v. Repartitie
Consumenten Prijs Index (bron: CBS)
Consumenten Prijs Index werkelijke mutatie
E.3. Ketenkosten

14,1%
13,8%
2,7%
2,0%
N.v.t.

13,6%
12,5%
1,3%
4,3%

11,6%
12,1%
2,6%
-16,4%

Opbrengsten
Kosten
Resultaat (voor financiële baten/lasten)
Financiële baten/lasten
Eigen Vermogen
Voorzieningen
Beleggingen
Beleggingsresultaat
Liquide middelen

% mutatie t.o.v. voorgaand jaar
2021
2020
-2%
-11%
-9%
2%
-7%
-5%
-7%
31%
2%
-314%
-24%

4%
4%
12%
-44%

Ketenkosten
N.v.t.
Kosten ten opzichte van de CPI-norm
De kostentoename in 2021 ten opzichte van 2020 bedraagt 2,0%. Dit is onder de CPI-norm van 2,7%.
E.4. Transparantieverslag
Van de 27 wettelijke vereisten met betrekking tot het transparantieverslag zijn 27 vereisten relevant voor Vereniging Buma.
Compliance score: Vereniging Buma voldoet aan 24 van de 27 vereisten.
Toelichting: Vereniging Buma voldoet aan de vereisten met betrekking tot het vermelden van objectieve redenen van vertraging wanneer de cbo de
verdeling en betaling niet heeft verricht binnen de wettelijke termijn, met uitzondering van de genoemde kabelgelden. Vereniging Buma voldoet niet
aan het vermelden van de beheerskosten en andere inhoudingen op de bedragen die betaald zijn door andere cbo’s en de rechtstreeks onder
rechthebbenden verdeelde bedragen die afkomstig zijn van andere cbo's.

Inhoudingspercentages
Online streaming en downloads
Buitenland
Aanbieders netwerken buitenland
Ratio's
Liquide middelen plus beleggingen/
repartitieschuld

2021

2020

2019

10,0%
5,0%
10,0%

15,0%
5,0%
10,0%

15,0%
5,0%
10,0%

124%

125%

119%

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

67

Vereniging Buma

Accountant: Mazars N.V.
Oordeel: Goedkeurende verklaring
Toelichting organisatie: Vereniging Buma geeft aan de rechtstreeks onder rechthebbenden verdeelde bedragen die afkomstig zijn van andere
cbo’s wel in het Transparantieverslag van 2022 op te nemen. Tevens geeft Vereniging Buma aan dat met betrekking tot de informatievoorziening aan
rechthebbenden de toegepaste inhoudingen (zowel voor de beheerskosten als voor andere doeleinden dan met betrekking tot beheerskosten) te
herleiden zijn, echter worden de ingehouden bedragen niet specifiek vermeld op de overzichten ten behoeve van de rechthebbenden.
Conclusie CvTA: Vereniging Buma voldoet nog steeds niet geheel aan de vereisten van de Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten. Het CvTA constateert tekortkomingen in de informatievoorziening aan rechthebbenden en het
Transparantieverslag. Daarnaast heeft vereniging Buma onvoldoende inzicht gegeven in de tijdige verdeling van de gelden aan rechthebbenden
waardoor het CvTA deze niet heeft kunnen beoordelen.
Het CvTA heeft op 3 juni 2021 een brief naar Buma Stemra gestuurd met eindconclusies en aanbevelingen inzake de afronding van het geïntensiveerd toezicht traject Buma Stemra n.a.v. het rapport Winter. In de brief staan een onderbouwing van de eindconclusie en een aantal aandachtspunten. Er is op verzoek van het CvTA door Buma Stemra een eigen evaluatie uitgevoerd van de wijze waarop uitvoering is gegeven aan de
vastgestelde verbeterpunten en aanbevelingen uit het rapport van de commissie Winter. Vervolgens heeft het CvTA zelf gesprekken gevoerd met
onder meer medewerkers van- en betrokkenen bij Buma Stemra, met als doel een eigen oordeel te vormen over de huidige situatie bij Buma
Stemra.
Het CvTA heeft geconcludeerd dat Buma Stemra de in het rapport Winter geconstateerde knelpunten voortvarend heeft opgepakt en daarop voldoende verbeteringen laat zien. Buma Stemra heeft de afgelopen periode een groot aantal maatregelen ingevoerd op het gebied van governance,
organisatie, legal, finance, compliance en personeel.
Op basis van deze conclusie en met inachtneming van een aantal aandachtspunten, heeft het CvTA een gegrond vertrouwen dat het bestuur van
Buma Stemra voldoende “in control” is om de nog af te ronden verbeterpunten en aanbevelingen van het rapport te volbrengen. Het CvTA heeft
op basis van deze conclusie het traject van geïntensiveerd toezicht beëindigd per 3 juni 2021. Dit betekent dat vanaf die datum het reguliere toezicht door het CvTA weer van toepassing is op Buma Stemra.
Actie van het CvTA: Het CvTA adviseert de cbo conform artikel 6 eerste lid Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties
auteurs- en naburige rechten geconstateerde tekortkomingen te verhelpen, hiertoe ontvangt de cbo eerst een adviesbrief van het CvTA.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

68

Hoofdstuk

Stic
ichting
ing Lira
Lir
Beoordel
Beoo
deling
ing CvTA
CvT 2021

CvTA
CvTA
Toezicht
Toezicht
op Collectief
op Collectief
Beheer
Beheer
AuteursAuteursen naburige
en naburige
rechten
rechten
2021
2020

Oktober 2022
6565

Stichting Lira

Stichting Lira
Stichting Lira is de auteursrechtenorganisatie voor en door
schrijvers, vertalers en freelance journalisten. Stichting Lira
zet zich in voor een betere positie van tekstmakers. Stichting Lira beheert (collectief) auteursrechten en aanspraken
en verdeelt vergoedingen onder alle tekstmakers die daar
recht op hebben. Via het Lira Fonds ondersteunt Stichting
Lira hun sociale en culturele positie.
www.lira.nl
Bijzonderheden 2021
De incasso voor BMS/EMS was in 2021 eenmalig hoger
dan in 2020, wegens een nabetaling van extra BMS-vergoedingen vanaf 2015 voor de afspraken die in het Convenant met RODAP aanvankelijk nog niet waren gedekt. In
2021 heeft Stichting Lira voorts geen VOD (EMS) verdeling uitgevoerd, wegens stagnerende incasso. Stichting Lira
heeft nog niet alle reprorechtgelden uitgekeerd. Aangezien
Stichting Lira recent met dit proces is gestart heeft het ervoor gekozen om ruime reserveringen aan te houden. De
negatieve rente op banktegoeden zorgt voor een negatief
resultaat bij Stichting Lira. Het eigen vermogen van Stichting Lira is hierdoor met € 100.000 afgenomen.

Samenvatting compliance
Stichting Lira

2020 & 2021
2020
2021

non-compliant

compliant

Transparantie
non-compliant

compliant

Bestuur en organisatie
non-compliant

compliant

WNT
non-compliant

compliant

Rechthebbenden
non-compliant

compliant

Betalingsplichtigen
non-compliant

compliant

Financiën

A Transparantie
Van de 12 wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie zijn er 11 vereisten relevant voor Stichting Lira.
Compliance score: Stichting Lira voldoet aan 11 van de 11 relevante vereisten.
Toelichting: De eis omtrent de wijze waarop wel of geen vrijwaring wordt gegeven voor claims van niet-vertegenwoordigde
rechthebbenden is niet op Stichting Lira van toepassing.

B Bestuur en Organisatie
B.1. Bestuursvorm
Bestuur en directie. De rechthebbenden worden vertegenwoordigd in het bestuur en de Vergadering van Aangeslotenen.
Statutenwijziging
In 2021 heeft Stichting Lira geen voorgenomen statutenwijzigingen aangekondigd waarvoor instemming is verzocht aan het
CvTA.
B.2. Individuele verklaring omtrent belang bij de cbo
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: In het transparantieverslag van Stichting Lira over 2021 wordt aangegeven wat het individuele belang is bij de
cbo voor degenen die zijn belast met de toezichtfunctie. Degenen belast met de dagelijkse leiding zijn zelf geen rechthebbenden en hebben dan ook geen individueel belang bij de cbo.
B.3. WNT
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: De bezoldiging van de topfunctionarissen van Stichting Lira voldoet aan de vereisten van de Wet normering
bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). Er is derhalve geen overschrijding van het
WNT-maximum.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

70

Stichting Lira

C Rechthebbenden
C.1. Verlenen van rechten aan rechthebbenden
Compliance score: Voldoet, opgenomen in de aansluitingsovereenkomst.
C.2. Informatievoorziening aan rechthebbenden
Van de 7 wettelijke vereisten met betrekking tot de Informatievoorziening aan rechthebbenden zijn 6 vereisten relevant voor
Stichting Lira.
Compliance score: Stichting Lira voldoet aan 5 van de 6 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting Lira voldoet niet aan de wettelijke vereiste met betrekking tot het vermelden van bedragen die zijn ingehouden voor andere doeleinden dan met betrekking tot beheerskosten. Het vermelden van rechteninkomsten toegewezen
aan een rechthebbende die voor enige periode onbetaald blijven is op Stichting Lira niet van toepassing.
C.3. Informatievoorziening aan andere cbo's
Compliance score: N.v.t.
Toelichting: N.v.t.
C.4. Tijdige, regelmatige, zorgvuldige en correcte verdeling van de gelden aan rechthebbenden
a. Binnen 9 maanden in het jaar volgend op het jaar van incasso
b. Binnen 6 maanden na ontvangst
c. Publiceren op website van lijsten van werken waarvoor nog geen (of niet alle) rechthebbende(n) zijn gevonden

75%
89%
Nee

Toelichting: Het percentage van gelden welke binnen 6 maanden na ontvangst is verdeeld betreft een gemiddelde. Het percentage van de incasso van andere Nederlandse cbo's en/of verdeelorganisaties is 78%, het percentage van de incasso uit
het buitenland is 100%.

d. Aantal aangeslotenen/leden
e. Aantal klachten ontvangen van aangeslotenen/leden
g. Aansluitings - exploitatieovereenkomsten of repartitiereglementen herzien

2021
14.584
5
Nee

2020
13.534
3

Toelichting: In 2021 heeft Stichting Lira geen verzoeken tot instemming bij het CvTA ingediend met betrekking tot nieuwe of
gewijzigde aansluitings- of exploitatieovereenkomsten danwel repartitiereglementen.

D Betalingsplichtigen
D.1. Klachtenregeling voor betalingsplichtigen
Via Geschillencommissie Auteursrechten Zakelijk.
D.2. Gezamenlijke factuur
Stichting Lira factureert BMS en EMS aan distributeurs mede namens Stichting VEVAM en Stichting Norma. Eveneens factureert Stichting Lira aan de KB voor e-lending en aan archiefinstellingen voor digitaliseringsprojecten mede namens Stichting
Pictoright. Stichting Lira factureert aan Stichting Videma voor de doorgifte via gesloten netwerken en groepstelevisie mede namens Stichting VEVAM, Stichting Norma en Stichting Pictoright. Stichting Lira factureert aan NBD Biblion mede namens
Stichting PRO voor LiterOm.
D.3. Algemene voorwaarden
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande wijzigingen in de Algemene voorwaarden ontvangen.
D.4. Tariefstijgingen
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande tariefsverhogingen ontvangen.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

71

Stichting Lira

E Financiën

Stichting Lira
(x € 1.000)
Incasso
Gereparteerd
Repartitie t.b.v. kostenpercentage
Nog te reparteren

2021
30.540
23.892
23.892
27.250

2020
32.885
27.449
27.449
22.911

2019
18.195
20.703
20.703
19.682

Opbrengsten
Kosten
Resultaat (voor financiële baten/lasten)
Financiële baten/lasten
Eigen Vermogen
Voorzieningen

1.940
1.827
113
-211
4.512
0

2.008
1.667
341
126
4.610
0

1.747
1.644
103
1
4.143
0

Beleggingen
Beleggingsresultaat
Liquide middelen

0
0
39.867

0
0
35.644

4.695
0
26.165

Sociaal Cultureel en Educatie
Dotatie
Bestedingen

3.810
1.946

1.946
832

1.042
1.689

Kostenpercentages
E.1. T.o.v. Incasso
E.2. T.o.v. Repartitie
Consumenten Prijs Index (bron: CBS)
Consumenten Prijs Index werkelijke mutatie
E3. Ketenkosten

6,0%
7,6%
2,7%
9,6%
-

5,1%
6,1%
1,3%
1,4%
-

9,0%
7,9%
2,6%
5,9%
-

% mutatie t.o.v. voorgaand jaar
2021
2020
-7%
81%
-13%
33%
-13%
19%
16%
-3%
10%
-67%
-267%

15%
1%
231%
12500%

Ketenkosten
Ketenkosten zijn onderdeel van Leenrecht-, Thuiskopie- en Reprorechtketens.
Kosten ten opzichte van de CPI-norm
De kostentoename in 2021 ten opzichte van 2020 bedraagt 9,6%. Dit is 6,9% boven de CPI-norm van 2,7%. Stichting Lira meldt dat de stijging te verklaren is door de extra werkzaamheden die zijn uitgevoerd i.v.m. de reprorechtverdeling. Het CvTA is van mening dat de overschrijding afdoende is toegelicht.
E.4. Transparantieverslag
Van de 27 wettelijke vereisten met betrekking tot het transparantieverslag zijn 25 vereisten relevant voor Stichting Lira.
Compliance score: Stichting Lira voldoet aan 23 van de 25 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting Lira voldoet niet aan de wettelijke vereisten m.b.t. verdelen van gelden binnen de wettelijke termijnen behoudens die gelden
waaraan een "objectieve reden" ten grondslag ligt. Evenmin voldoet Stichting Lira aan het vermelden van de beheerskosten en andere inhoudingen
op de bedragen die betaald zijn door andere cbo's.
Het opstellen van een "speciaal verslag" m.b.t. SoCu-gelden is o.a. niet vereist, voor het Lira Fonds is een separaat jaarverslag opgesteld. Tevens
zijn de vereisten met betrekking tot het vermelden van de bedrijfskosten en financiële kosten m.b.t. rechtenbeheer voortvloeiend uit de belegging
van rechteninkomsten en de bedrijfskosten en financiële kosten voor andere diensten dan rechtenbeheer niet op Stichting Lira van toepassing.
2021

2020

2019

Inhoudingspercentages
Beheerskosten
Sociale, Culturele, Educatieve doelen

8,0%
7,5%

8,0%
7,5%

8,0%
5,0%

Ratio's
Liquide middelen/repartitieschuld

146%

156%

133%

Accountant: BDO Audit & Assurance B.V.
Oordeel: Goedkeurende verklaring
Conclusie CvTA: Stichting Lira voldoet nog steeds niet geheel aan de vereisten van de Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten. Ze voldoen nog niet geheel aan de vereisten voor informatievoorziening aan rechthebbenden. Evenmin
aan alle vereisten met betrekking tot tijdige verdeling van de gelden aan rechthebbenden. Bovendien constateert het CvTA dat een groot bedrag €
27,2 miljoen ultimo 2021 nog niet onder rechthebbenden is verdeeld. Een deel ervan betreft gelden uit 2021 (€ 6,8 miljoen), uit 2020 is nog
steeds € 7,1 miljoen te verdelen. Het andere deel (€ 13,3 miljoen) betreffen gelden uit de jaren 2017 tot en met 2019. Deze gelden zouden reeds
verdeeld moeten zijn behoudens gereserveerde gelden voor na-claims. Stichting Lira geeft als verklaring aan dat voor de Reprorecht uitkeringen
een hoge reservering is aangehouden t.b.v. claims. In 2021 heeft Stichting Lira nabetalingen over het verleden ontvangen voor BMS. Deze gelden
worden in 2022 uitgekeerd.
Actie van het CvTA: Het CvTA adviseert de cbo conform artikel 6 eerste lid Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties
auteurs- en naburige rechten geconstateerde tekortkomingen te verhelpen. Hiertoe ontvangt de cbo wederom een adviesbrief van het CvTA.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

72

Hoofdstuk

Stichting NORMA
Beoordeling CvTA 2021

CvTA
CvTA
Toezicht
Toezicht
op Collectief
op Collectief
Beheer
Beheer
AuteursAuteursen naburige
en naburige
rechten
rechten
2021
2020

Oktober 2022
7373

Stichting NORMA

Stichting NORMA

Samenvatting compliance
Stichting IPRO

2020 & 2021
2020
2021

Stichting NORMA vertegenwoordigt alle uitvoerende kunstenaars, zoals (stem)acteurs, muzikanten en dansers.
NORMA incasseert en verdeelt o.a. een aantal zogenoemde collectieve vergoedingen, zoals de vergoeding
voor tv-uitzending en Thuiskopie, zodat rechthebbenden
een eerlijke financiële vergoeding ontvangen voor het gebruik van hun werk in Nederland én het buitenland. Een
aantal vergoedingen wordt rechtstreeks geïncasseerd bij
de exploitanten, andere vergoedingen worden door anderen geïncasseerd namens Stichting NORMA.

non-compliant

compliant

Transparantie
non-compliant

compliant

Bestuur en organisatie
non-compliant

compliant

WNT
non-compliant

compliant

Rechthebbenden
non-compliant

compliant

www.stichtingnorma.nl
Betalingsplichtigen

Bijzonderheden 2021
Stichting NORMA heeft in 2021 versnelling aangebracht in
het repartitieproces door rechthebbenden eerder hun vergoedingen te laten claimen en door ontsluiting van gebruiksgegevens van de internationale database van het netwerk
waar Stichting NORMA deel vanuit maakt.
De backoffice activiteiten van Stichting NORMA zullen gefaseerd bij SENA worden onderbracht. Daartoe tekenden de

non-compliant

compliant

Financiën

beide organisaties begin 2022 een samenwerkingsovereenkomst. Stichting NORMA werkte in 2021 aan het aanpassen
van de governancestructuur. Het CvTA heeft hiermee in
2022 ingestemd.

A Transparantie
Van de 12 wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie zijn er 12 vereisten relevant voor Stichting NORMA.
Compliance score: Stichting NORMA voldoet aan 11 van de 12 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting NORMA voldoet niet aan het tijdig openbaar maken van het transparantieverslag op de eigen website.
Cbo's dienen binnen 8 maanden na afloop van het boekjaar het transparantieverslag te publiceren. Het vermelden en verwijzen naar de Geschillencommissie Auteursrechten Zakelijk is niet van toepassing op Stichting NORMA aangezien deze cbo
niet direct bij gebruikers incasseert. Dit verloopt o.a. via Stichting Videma en Stichting de Thuiskopie. Echter, een verwijzing
naar de eigen geschillencommissie is wel van toepassing en ook zichtbaar op de website van Stichting NORMA.

B Bestuur en Organisatie
B.1. Bestuursvorm
Raad van Toezicht en Directeur Bestuurder. De rechthebbenden worden vertegenwoordigd in de Raad van Toezicht en in de
Raad van Rechthebbenden.
Statutenwijziging
In 2021 heeft Stichting NORMA geen voorgenomen statutenwijzigingen aangekondigd waarvoor instemming is verzocht aan
het CvTA.
B.2. Individuele verklaring omtrent belang bij de cbo
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: Stichting NORMA geeft in het transparantieverslag aan dat degene belast met de dagelijkse leiding en degenen
die zijn belast met de toezichtfunctie geen rechtengelden ontvangen van Stichting NORMA.
B.3. WNT
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: De bezoldiging van de topfunctionarissen van Stichting NORMA voldoet aan de vereisten van de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). Er is derhalve geen overschrijding van het WNT-maximum.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

74

Stichting NORMA

C Rechthebbenden
C.1. Verlenen van rechten aan rechthebbenden
Compliance score: Voldoet, opgenomen in de aansluitingsovereenkomst.
C.2. Informatievoorziening aan rechthebbenden
Van de 7 wettelijke vereisten met betrekking tot de Informatievoorziening aan rechthebbenden zijn 7 vereisten relevant voor
Stichting NORMA.
Compliance score: Stichting NORMA voldoet aan 6 van de 7 vereisten.
Toelichting: Stichting NORMA voldoet niet aan de wettelijke vereiste omtrent het vermelden van de rechteninkomsten toegewezen aan een rechthebbende die voor enige periode onbetaald blijven.
C.3. Informatievoorziening aan andere cbo's
Compliance score: N.v.t.
Toelichting: N.v.t.
C.4. Tijdige, regelmatige, zorgvuldige en correcte verdeling van de gelden aan rechthebbenden
a. Binnen 9 maanden in het jaar volgend op het jaar van incasso
b. Binnen 6 maanden na ontvangst (van andere Nederlandse cbo's)
c. Publiceren op website van lijsten met werken waarvoor nog geen (of niet alle) rechthebbende(n) zijn gevonden

29%
65%
Ja

Toelichting: Stichting NORMA meldt dat (kwalitatieve) data ontbreekt om snel te kunnen verdelen. Deze data dient door aangeslotenen en door buitenlandse zusterorganisaties zelf te worden aangeleverd in de vorm van het indienen van claims. De gegevens van rechthebbenden maken geen onderdeel uit van de gebruiksdata die Stichting NORMA ontvangt. Stichting
NORMA betaalt binnen de wettelijke termijnen, alleen die rechtmatige claims die ze tot dan hebben ontvangen. In het geïntensiveerde toezichtstraject heeft Stichting NORMA gemeld dat in 2021 deadlines op de claimperiode zijn ingesteld voor rechthebbenden en dat door de gerealiseerde koppelingen met de internationale database van SCAPR Stichting NORMA in staat
wordt gesteld deze buitenlandse claims eerder te kunnen ontvangen. Stichting NORMA publiceert speellijsten op haar website met werken op basis waarvan uitvoerende kunstenaars die nog niet bij NORMA aangesloten zijn kunnen beoordelen of ze
een claim hebben.

d. Aantal aangeslotenen/leden
e. Aantal klachten ontvangen van aangeslotenen/leden
g. Aansluitings - exploitatieovereenkomsten of repartitiereglementen herzien

2021
19.350
1
Nee

2020
18.932
2

Toelichting: In 2021 heeft Stichting NORMA geen verzoeken tot instemming bij het CvTA ingediend met betrekking tot
nieuwe of gewijzigde aansluitings- of exploitatieovereenkomsten danwel repartitiereglementen.

D Betalingsplichtigen
D.1. Klachtenregeling voor betalingsplichtigen
N.v.t.
D.2. Gezamenlijke factuur
Ja, samen met Stichting Lira en Stichting VEVAM stelt Stichting NORMA een gezamenlijke factuur op voor de kabelvergoedingen. Tevens wordt door Stichting Lira, Stichting Pictoright en Stichting NORMA een gezamenlijke factuur opgesteld aan
Stichting Videma ten behoeve van de vergoeding voor zakelijk gebruik van televisie.
D.3. Algemene voorwaarden
N.v.t.
D.4. Tariefstijgingen
N.v.t.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

75

Stichting NORMA

E Financiën

Stichting NORMA
(x € 1.000)
Incasso
Gereparteerd
Repartitie t.b.v. kostenpercentage
Nog te reparteren

2021
13.137
13.382
15.372
24.329

2020
11.002
12.566
14.265
24.413

2019
12.498
16.916
19.271
27.238

Opbrengsten
Kosten
Resultaat (voor financiële baten/lasten)
Financiële baten/lasten
Eigen Vermogen
Voorzieningen

1.992
2.427
-435
818
631
2

1.698
2.290
-592
-341
257
15

2.355
2.102
253
845
1.190
127

Beleggingen
Beleggingsresultaat

8.455
916

7.539
-226

7.854
929

Liquide middelen

14.913

14.748

16.243

Sociaal Cultureel en Educatie
Dotatie
Bestedingen

1.126
692

807
1.244

850
416

440

491

384

18,5%
17,0%
2,7%
6,0%

20,8%
16,1%
1,3%
8,9%

16,8%
10,9%
2,6%
11,5%

Investeringen
Kostenpercentages
E.1. T.o.v. Incasso
E.2. T.o.v. Repartitie
Consumenten Prijs Index (bron: CBS)
Consumenten Prijs Index werkelijke mutatie
E.3. Ketenkosten

% mutatie t.o.v. voorgaand jaar
2021
2020
19%
-12%
6%
-26%
8%
-26%
0%
-10%
17%
6%
-27%
-340%

-28%
9%
-334%
-140%

Ketenkosten
De ketenkosten zijn onderdeel van de Leenrecht en Thuiskopieketens.
Kosten ten opzichte van de kostennorm voor incasso en repartitie
De toegerekende kosten rechtenbeheer uitgedrukt in een percentage van de incasso bedraagt 18,5%, die ten opzichte van de repartitie is 17% en
liggen daarmee boven de 15%-norm. Stichting NORMA geeft aan dat deze overschrijding het gevolg is van de extra kosten van inhuur van externe
medewerkers t.g.v. voorbereidende werkzaamheden om tot een duurzame samenwerking te komen, het doorontwikkelen van het IT-landschap en de
hogere advieskosten voor de nieuwe governance. Het CvTA is van mening dat de overschrijding afdoende is toegelicht.
Kosten ten opzichte van de CPI-norm
De kostentoename in 2021 ten opzichte van 2020 bedraagt 6,0%. Dit is 3,3% boven de CPI-norm van 2,7%. Naast de hierboven genoemde oorzaken geeft Stichting NORMA aan dat de afschrijvingskosten van het ICT systeem eveneens bijdragen aan de stijging ten opzichte van 2020. Het CvTA
is van mening dat de overschrijding afdoende is toegelicht.
E.4. Transparantieverslag
Van de 27 wettelijke vereisten met betrekking tot het transparantieverslag zijn 25 vereisten relevant voor Stichting NORMA.
Compliance score: Stichting NORMA voldoet aan 24 van de 25 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting NORMA vermeldt redenen van vertraging wanneer de cbo de verdeling en betaling niet heeft verricht binnen de wettelijke
termijn. Echter, niet alle genoemde redenen zijn objectief, waardoor Stichting NORMA niet geheel voldoet op dit punt. De vereiste omtrent het inzichtelijk maken van de beheerskosten en andere inhoudingen op de rechteninkomsten die verschuldigd zijn aan andere cbo’s en het vermelden
van niet-verdeelbare bedragen is niet op Stichting NORMA van toepassing.

Inhoudingspercentages
Beheerskosten
Ratio's
Liquide middelen/repartitieschuld

2021

2020

2019

15,0%

15,0%

15,0%

96%

91%

88%

Accountant: Arep Accountants en Belastingdviseurs B.V.
Oordeel: Oordeelonthouding.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

76

Stichting NORMA

E Financiën

Bijzonderheden: De bestedingen in 2020 vanuit het NORMA Fonds zijn inclusief de van de Nederlandse overheid ontvangen subsidie t.b.v.
rechthebbenden die nadelige financiële gevolgen van de COVID-19 crisis ervaren.
Geïntensiveerd toezicht door het CvTA: Op grond van de regulier ter beschikking gestelde informatie van Stichting NORMA, waaronder de accountantscontrole van de jaarrekening 2018 en de resultaten van het toezicht zoals opgenomen in het Jaarrapport Toezicht 2018 van het CvTA,
kwam het College tot de conclusie dat zich bij Stichting NORMA een aantal problemen en kwetsbaarheden voordoen. Deze hebben zowel betrekking op de operationele werkprocessen voor tijdige verdeling van gelden, een meerjarig negatief resultaat, als ook op aspecten van de bedrijfsvoering, zoals de invoering van een IT-systeem en de zogeheten AO/IC (Administratieve Organisatie en Interne Controle). Deze situatie bij Stichting
NORMA is voor het CvTA aanleiding geweest het bestuur en de Raad van Toezicht van Stichting NORMA hierop aan te spreken en het toezicht
op Stichting NORMA in 2020 te intensiveren in een traject van verscherpt toezicht. Hoewel Stichting NOMRA veel stappen in de goede richting
heeft genomen, was dit nog niet voldoende aanleiding om het geïntensiveerd toezichtstraject in 2021 te beëindigen.
Conclusie/oordeel CvTA: Stichting NORMA voldoet nog onvoldoende aan de vereisten van de Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve
beheersorganisaties auteur- en naburige rechten. Het CvTA constateert tekortkomingen in de Transparantie, de informatievoorziening aan rechthebbenden en het Transparantieverslag. Tevens is Stichting NORMA onvoldoende in staat om binnen de wettelijke termijnen te reparteren.
Actie van het CvTA: De onderdelen waar Stichting NORMA nog niet (geheel) aan de Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten zullen gedurende het geïntensiveerd toezichtstraject aan de orde worden gesteld.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

77

CvTA oktober 2022

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

78

Hoofdstuk

Stichting Pictoright
Beoordeling CvTA 2021

CvTA
CvTA
Toezicht
Toezicht
op Collectief
op Collectief
Beheer
Beheer
AuteursAuteursen naburige
en naburige
rechten
rechten
2021
2020

Oktober 2022
7979

Stichting Pictoright

Stichting Pictoright
Stichting Pictoright is de auteursrechtenorganisatie voor visuele makers in Nederland: illustratoren, beeldend kunstenaars, grafisch ontwerpers, fotografen, architecten en
andere beeldmakers (of hun erfgenamen). Stichting Pictoright exploiteert ook individuele auteursrechten, verleent juridische bijstand, fungeert als vraagbaak en zet zich in voor
een betere auteursrechtelijke positie van beeldmakers.

Samenvatting compliance
Stichting Pictoright

2020 & 2021
2020
2021

non-compliant

compliant

Transparantie
non-compliant

compliant

Bestuur en organisatie

www.pictoright.nl
Bijzonderheden 2021
Stichting Pictoright heeft in 2021 de incasso op peil weten
te houden, al was er wel een daling te constateren met betrekking tot leenrecht gelden. Daarentegen werd deze daling deels opgevangen door de ontvangsten in het kader
van e-lending. Ook had de cbo meer incasso vanwege het
gebruik van beeldmateriaal in het hoger onderwijs. Het
saldo van nog te verdelen auteursrechtengelden is verder
afgenomen in 2021.

non-compliant

compliant

WNT
non-compliant

compliant

Rechthebbenden
non-compliant

compliant

Betalingsplichtigen
non-compliant

compliant

Financiën

A Transparantie
Van de 12 wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie zijn er 12 vereisten relevant voor Stichting Pictoright.
Compliance score: Stichting Pictoright voldoet aan 12 van de 12 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting Pictoright voldoet aan alle wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie.

B Bestuur en Organisatie
B.1. Bestuursvorm
Bestuur en directie. De rechthebbenden zijn vertegenwoordigd in het bestuur en in de Vergadering van Aangeslotenen en
Rechthebbenden.
Statutenwijziging
Het CvTA heeft op 8 september 2021 ingestemd met de op 13 juli 2021 ter goedkeuring voorgelegde wijzigingen van de statuten van Stichting Pictoright.
B.2. Individuele verklaring omtrent belang bij de cbo
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: Het financiële belang van bestuur en dagelijkse leiding is, waar van toepassing, via het met VOI©E afgestemde
staffelsysteem in het transparantieverslag inzichtelijk gemaakt. Voor de overige bestuursleden en de directie van de stichting
geldt dat zij geen rechteninkomsten in 2021 van Stichting Pictoright hebben ontvangen. Noch hebben zij een direct of indirect
persoonlijk tegenstrijdig belang gehad in 2021.
B.3. WNT
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: De bezoldiging van de topfunctionarissen van Stichting Pictoright voldoet aan de vereisten van de Wet normering
bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). Er is derhalve geen overschrijding van het WNT-maximum.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

80

Stichting Pictoright

C Rechthebbenden
C.1. Verlenen van rechten aan rechthebbenden
Compliance score: Voldoet, opgenomen in de aansluitingsovereenkomst.
C.2. Informatievoorziening aan rechthebbenden
Van de 7 wettelijke vereisten met betrekking tot Informatievoorziening aan rechthebbenden zijn er 7 vereisten relevant voor
Stichting Pictoright.
Compliance score: Stichting Pictoright voldoet aan 7 van de 7 vereisten.
Toelichting: Stichting Pictoright voldoet aan alle wettelijke vereisten met betrekking tot de informatievoorziening aan rechthebbenden. Stichting Pictoright heeft zoals zij vorig jaar aangaven de jaaroverzichten aangepast, waardoor deze nu aan alle wettelijke vereisten voldoen.
C.3. Informatievoorziening aan andere cbo's
Compliance score: N.v.t.
Toelichting: N.v.t.
C.4. Tijdige, regelmatige, zorgvuldige en correcte verdeling van de gelden aan rechthebbenden
a. Binnen 9 maanden in het jaar volgend op het jaar van incasso
b. Binnen 6 maanden na ontvangst
c. Publiceren op website van lijsten met werken waarvoor nog geen (of niet alle) rechthebbende(n) zijn gevonden

100%
87%
Nee

Toelichting: De reden dat de verdeling van de eerder ontvangen gelden van cbo’s niet geheel binnen de wettelijke termijnen
zijn verdeeld is vanwege de reservering voor na-claims. De cbo publiceert geen lijsten met werken waarvoor de juiste rechthebbende nog niet is gevonden. De cbo verwijst rechthebbenden naar bronnen en laat deze werken claimen.

d. Aantal aangeslotenen/leden dat een vergoeding heeft ontvangen
e. Aantal klachten ontvangen van aangeslotenen/leden
g. Aansluitings- exploitatieovereenkomsten of repartitiereglementen herzien

2021
22.818
1
Ja

2020
19.804
0

Toelichting: De herziening van het repartitiereglement betrof onder andere de zittingstermijn voor de leden van de adviescommissie en het vermelden van de inhoudingspercentages van SoCu gelden op de website in plaats van in het repartitiereglement.

D Betalingsplichtigen
D.1. Klachtenregeling voor betalingsplichtigen
Via Geschillencommissie Auteursrechten Zakelijk.
D.2. Gezamenlijke factuur
N.v.t.
D.3. Algemene voorwaarden
N.v.t.
D.4. Tariefstijgingen
N.v.t.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

81

Stichting Pictoright

E Financiën

Stichting Pictoright
(x € 1.000)
Incasso
Gereparteerd
Repartitie t.b.v. kostenpercentage
Nog te reparteren

2021
13.678
13.846
15.479
9.245

2020
17.979
14.820
16.559
10.462

2019
8.315
13.687
15.305
8.865

Opbrengsten
Kosten
Resultaat (voor financiële baten/lasten)
Financiële baten/lasten
Eigen Vermogen
Voorzieningen

1.793
1.730
63
0
654
0

1.888
1.636
252
0
592
0

1.767
1.683
84
0
665
0

0
0

0
0

0
0

Liquide middelen

13.377

14.686

13.553

Sociaal Cultureel en Educatie
Dotatie
Bestedingen

1.797
2.387

2.143
1.586

493
1.654

68

19

72

12,6%
11,2%
2,7%
5,7%

9,1%
9,9%
1,3%
-2,8%

20,2%
11,0%
2,6%
5,5%

Beleggingen
Beleggingsresultaat

Investeringen
Kostenpercentages
E.1. T.o.v. Incasso
E.2. T.o.v. Repartitie
Consumenten Prijs Index (bron: CBS)
Consumenten Prijs Index werkelijke mutatie
E.3. Ketenkosten

% mutatie t.o.v. voorgaand jaar
2021
2020
-24%
116%
-7%
8%
-7%
-12%
18%
-5%
6%
-75%
-

7%
-3%
200%
-

Ketenkosten
De ketenkosten zijn onderdeel van de Leenrecht-, Thuiskopie-, Reprorecht- en UvO-ketens.
Kosten ten opzichte van de CPI-norm
De kostentoename in 2021 ten opzichte van 2020 bedraagt 5,7%. Dit is 3,0% boven de CPI-norm van 2,7%. Stichting Pictoright meldt dat de stijging veroorzaakt wordt door incidentele kosten, o.a. voor de inhuur voor juridische bijstand en eenmalige hoge portokosten. Het CvTA is van mening
dat de overschrijding afdoende is toegelicht.
E.4. Transparantieverslag
Van de 27 wettelijke vereisten met betrekking tot het transparantieverslag zijn 24 vereisten relevant voor Stichting Pictoright.
Compliance score: Stichting Pictoright voldoet aan 24 van de 24 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting Pictoright heeft nog niet alle gelden van de afgelopen vijf jaar verdeeld. Stichting Pictoright houdt vanwege de claimmethodiek een reserve aan voor na-claims. Drie vereisten zijn niet op Stichting Pictoright van toepassing. Deze hebben betrekking op het doen van beleggingen, de informatie over entiteiten die eigendom zijn van de cbo en kosten en de beheerskosten en andere inhoudingen op de
rechteninkomsten die verschuldigd zijn aan andere cbo's.
2021

2020

2019

Inhoudingspercentages
Collectieve rechten
Individuele rechten

10,8
18,1

10,9%
17,4%

10,9%
16,8%

Ratio's
Liquide middelen/repartitieschuld

145%

140%

153%

Accountant: Mazars N.V.
Oordeel: Goedkeurende verklaring
Conclusie CvTA: Stichting Pictoright voldoet aan alle vereisten van de Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties
auteur- en naburige rechten.
Actie van het CvTA: Geen.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

82

Hoofdstuk

Stichting PRO
Beoordeling CvTA 2021

CvTA
CvTA
Toezicht
Toezicht
op Collectief
op Collectief
Beheer
Beheer
AuteursAuteursen naburige
en naburige
rechten
rechten
2021
2020

Oktober 2022
8383

Stichting PRO

Stichting PRO
Stichting PRO is een auteursrechtenorganisatie van en
voor uitgevers. Stichting PRO richt zich op collectieve rechten: rechten die uitgevers niet of moeilijk individueel kunnen
uitoefenen. Uitgevers kunnen via Stichting PRO vergoedingen ontvangen voor het uitlenen van boeken en tijdschriften
in bibliotheken (leenrecht, LiteRom), voor het maken van kopieën voor privégebruik (thuiskopie) en voor het maken van
kopieën door bedrijven, overheids- en onderwijsinstellingen
(reprorecht).

Samenvatting compliance
Stichting PRO

2020 & 2021
2020
2021

non-compliant

compliant

Transparantie
non-compliant

compliant

Bestuur en organisatie
non-compliant

compliant

WNT

www.stichting-pro.nl
non-compliant

Bijzonderheden 2021
Stichting PRO heeft in 2021 minder ontvangsten gehad
van Stichting Leenrecht. Daarentegen is een hoge uitkering
ontvangen van Stichting Reprorecht. Dit betrof de reservering die was aangelegd voor 2019 en 2020.

compliant

Rechthebbenden
non-compliant

compliant

Betalingsplichtigen
non-compliant

compliant

Financiën

A Transparantie
Van de 12 wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie zijn er 10 vereisten relevant voor Stichting PRO.
Compliance score: Stichting PRO voldoet aan 10 van de 10 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting PRO voldoet aan alle relevante wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie. De eis met betrekking tot de lidmaatschapsvoorwaarden als onderdeel van de statuten en het openbaar maken van standaard licentieovereenkomsten en normaal toepasselijke tarieven, inclusief de eventuele kortingen is op Stichting PRO niet van toepassing.

B Bestuur en Organisatie
B.1. Bestuursvorm
Bestuur en directie. De rechthebbenden worden vertegenwoordigd in het bestuur en diverse secties van het bestuur.
Statutenwijziging
In 2021 heeft Stichting PRO geen voorgenomen statutenwijzigingen aangekondigd waarvoor instemming is verzocht aan het
CvTA.
B.2. Individuele verklaring omtrent belang bij de cbo
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: In het transparantieverslag van Stichting PRO over 2021 wordt aangegeven dat de leden van het bestuur geen
financiële belangen hebben met organisaties die (in)directe relaties met de cbo hebben.
B.3. WNT
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: De bezoldiging van de topfunctionarissen van Stichting PRO voldoet aan de vereisten van de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). Er is derhalve geen overschrijding van het WNT-maximum.

C Rechthebbenden
C.1. Verlenen van rechten aan rechthebbenden: N.v.t.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

84

Stichting PRO

C.2. Informatievoorziening aan rechthebbenden
Van de 7 wettelijke vereisten met betrekking tot de Informatievoorziening aan rechthebbenden zijn 7 vereisten relevant voor
Stichting PRO.
Compliance score: Stichting PRO voldoet aan 7 van de 7 vereisten.
Toelichting: Stichting PRO voldoet op dit moment aan alle relevante vereisten. Echter, de vereiste omtrent het vermelden van
de rechteninkomsten toegewezen aan een rechthebbende die voor enige periode onbetaald blijven ligt nog ter beoordeling bij
het College. Het College beraadt zich nog over deze kwestie.
C.3. Informatievoorziening aan andere cbo's
Van de 5 wettelijke vereisten met betrekking tot de Informatievoorziening aan andere cbo’s zijn 3 vereisten relevant voor Stichting PRO.
Compliance score: Stichting PRO voldoet aan 2 van de 2 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting PRO voldoet aan alle relevante vereisten. De vereisten met betrekking tot het vermelden van de rechteninkomsten toegewezen aan een rechthebbende die voor enige periode onbetaald blijven, informatie over verleende of geweigerde licenties aan andere cbo’s en door de ALV genomen besluiten zijn niet op Stichting PRO van toepassing.
C.4. Tijdige, regelmatige, zorgvuldige en correcte verdeling van de gelden aan rechthebbenden
a. Binnen 9 maanden in het jaar volgend op het jaar van incasso
b. Binnen 6 maanden na ontvangst
c. Publiceren op website van lijsten van werken waarvoor nog geen (of niet alle) rechthebbende(n) zijn gevonden

d. Aantal aangeslotenen/leden
e. Aantal klachten ontvangen van aangeslotenen/leden
g. Aansluitings - exploitatieovereenkomsten of repartitiereglementen herzien

2021
1.133
0
Ja

N.v.t.
100%
N.v.t.

2020
1.714
0

Toelichting: Het CvTA heeft op 17 maart 2021 ingestemd met het voorgelegde Reglement van nadere verdeling van de
Sectie PRO Leenrechtvergoedingen Uitgevers en sectie PLU. Tevens heeft het CvTA op 30 september 2021 ingestemd
met de wijziging n.a.v. de aanpassing Reglement Uitkeringen van Reprorecht.

D Betalingsplichtigen
D.1. Klachtenregeling voor betalingsplichtigen
Via Geschillencommissie Auteursrechten Zakelijk.
D.2. Gezamenlijke factuur
N.v.t.
D.3. Algemene voorwaarden
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande wijzigingen in de algemene voorwaarden ontvangen.
D.4. Tariefstijgingen
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande tariefsverhogingen ontvangen.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

85

Stichting PRO

E Financiën

Stichting PRO
(x € 1.000)
Incasso
Gereparteerd
Repartitie t.b.v. kostenpercentage
Nog te reparteren

2021
16.745
17.065
17.065
309

2020
17.999
18.766
18.766
615

2019
3.932
4.523
4.523
955

641
481
160
-19
847
0

728
476
252
-16
706
0

380
386
-6
0
841
0

0
0

0
0

0
0

1.200

1.486

1.842

Sociaal Cultureel en Educatie
Dotatie
Bestedingen

0
0

0
0

0
0

Investeringen

0

0

0

2,9%
2,8%
2,7%
1,1%

2,6%
2,5%
1,3%
23,3%

9,8%
8,5%
2,6%
-66,0%

Opbrengsten
Kosten
Resultaat (voor financiële baten/lasten)
Financiële baten/lasten
Eigen Vermogen
Voorzieningen
Beleggingen
Beleggingsresultaat
Liquide middelen

Kostenpercentages
E.1. T.o.v. Incasso
E.2. T.o.v. Repartitie
Consumenten Prijs Index (bron: CBS)
Consumenten Prijs Index werkelijke mutatie
E.3. Ketenkosten

% mutatie t.o.v. voorgaand jaar
2021
2020
-7%
358%
-9%
315%
-9%
-50%
-36%
-12%
1%
-37%
19%

92%
23%
-4300%
-

Ketenkosten
Stichting PRO is onderdeel van de Leenrecht-, Thuiskopie- en Reprorechtketens.
Kosten ten opzichte van de CPI-norm
De kostentoename in 2021 ten opzichte van 2020 bedraagt 1,1%. Dit is onder de CPI-norm van 2,7%. Hiermee voldoet Stichting PRO aan de gestelde norm.
E.4. Transparantieverslag
Van de 27 wettelijke vereisten met betrekking tot het transparantieverslag zijn 19 vereisten relevant voor Stichting PRO.
Compliance score: Stichting PRO voldoet aan 19 van de 19 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting PRO voldoet aan alle relevante vereisten met betrekking tot het Transparantieverslag. Acht vereisten zijn niet op Stichting
PRO van toepassing. Deze vereisten hebben betrekking op het inhouden van bedragen voor sociale, culturele en educatieve diensten (speciaal
verslag), beleggingen, het niet binnen de wettelijke termijnen verdelen van gelden, kosten voor andere diensten dan rechtenbeheer en informatie
over weigering om een licentie te verlenen.
2021

2020

2019

Inhoudingspercentages
Beheerskosten

3,8%

4,0%

8,0%

Ratio's
Liquide middelen/repartitieschuld

388%

242%

193%

Accountant: BDO Audit & Assurance B.V.
Oordeel: Goedkeurende verklaring
Conclusie CvTA: Stichting PRO voldoet aan alle vereisten van de Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteursen naburige rechten.
Actie van het CvTA: Geen.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

86

Hoofdstuk

Stichting IPRO
Beoordeling CvTA 2021

CvTA
CvTA
Toezicht
Toezicht
op Collectief
op Collectief
Beheer
Beheer
AuteursAuteursen naburige
en naburige
rechten
rechten
2021
2020

Oktober 2022
8787

Stichting IPRO

Stichting IPRO
De International Publishers' Rights Organization, IPRO,
werd in 1995 opgericht door de International Association
of Scientific, Technical and Medical Publishers (STM) om
internationale uitgevers te vertegenwoordigen bij de inning
en distributie van auteursrechten van onderwijsinstellingen,
bibliotheken en andere gebruikers. Dit betreft voornamelijk
vergoedingen voor het kopiëren en hergebruiken van boeken en tijdschriften voor (digitale) cursuspakketlezers en
documentlevering.

Samenvatting compliance
Stichting IPRO

2020
2021

non-compliant

compliant

Transparantie
non-compliant

compliant

Bestuur en organisatie
non-compliant

www.ipro.nu

compliant

WNT
non-compliant

Bijzonderheden 2021
De toegenomen incasso in 2021 ten opzichte van 2020 is
vanwege een ontvangst van de Nederlandse Universiteiten
met betrekking tot voorgaande jaren. Stichting IPRO heeft
in 2021 een nieuwe overeenkomst gesloten met de Hogescholen.

2020 & 2021

compliant

Rechthebbenden
non-compliant

compliant

Betalingsplichtigen
non-compliant

compliant

Financiën

A Transparantie
Van de 12 wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie zijn er 8 vereisten relevant voor Stichting IPRO.
Compliance score: Stichting IPRO voldoet aan 8 van de 8 relevante vereisten.
Toelichting: De vereisten omtrent de lidmaatschapsvoorwaarden, standaardlicentieovereenkomsten en de normaal toepasselijke tarieven, geschillenregeling en de vrijwaring voor claims van niet-vertegenwoordigde rechthebbenden zijn niet van toepassing op Stichting IPRO.

B Bestuur en Organisatie
B.1. Bestuursvorm
Bestuur en directie. De rechthebbenden worden vertegenwoordigd in het bestuur.
Statutenwijziging
In 2021 heeft Stichting IPRO geen voorgenomen statutenwijzigingen aangekondigd waarvoor het CvTA is verzocht om ermee
in te stemmen.
B.2. Individuele verklaring omtrent belang bij de cbo
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: In het transparantieverslag van Stichting IPRO over 2021 wordt aangegeven dat degenen die zijn belast met de
toezichtfunctie en degenen belast met de dagelijkse leiding geen individueel financieel belang hebben bij de cbo.
B.3. WNT
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: De bezoldiging van de directeur van Stichting IPRO voldoet aan de vereisten van de Wet normering bezoldiging
topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). Er is derhalve geen overschrijding van het WNT-maximum.

C Rechthebbenden
C.1. Verlenen van rechten aan rechthebbenden
Compliance score: Voldoet, opgenomen in de statuten.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

88

Stichting IPRO

C.2. Informatievoorziening aan rechthebbenden
Van de 7 wettelijke vereisten met betrekking tot de informatievoorziening aan rechthebbenden zijn er 7 vereisten relevant voor
Stichting IPRO.
Compliance score: Stichting IPRO voldoet aan 7 van de 7 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting IPRO voldoet aan de wettelijke vereisten met betrekking tot de periodieke informatievoorziening aan
rechthebbenden.
C.3. Informatievoorziening aan andere cbo's
Compliance score: N.v.t.
Toelichting: N.v.t.
C.4. Tijdige, regelmatige, zorgvuldige en correcte verdeling van de gelden aan rechthebbenden
a. Binnen 9 maanden in het jaar volgend op het jaar van incasso
b. Binnen 6 maanden na ontvangst
c. Publiceren op website van lijsten met werken waarvoor nog geen (of niet alle) rechthebbende(n) zijn gevonden

N.v.t.
100%
Ja

Toelichting: Alle gelden zijn in 2021 binnen de wettelijke termijn verdeeld.

d. Aantal aangeslotenen/leden
e. Aantal klachten ontvangen van aangeslotenen/leden
g. Aansluitings - exploitatieovereenkomsten of repartitiereglementen herzien

2021
31
0
Nee

2020
29
0

Toelichting: In 2021 heeft Stichting IPRO geen verzoeken tot instemming bij het CvTA ingediend met betrekking tot nieuwe
of gewijzigde aansluitings- of exploitatieovereenkomsten danwel repartitiereglementen.
D Betalingsplichtigen
D.1. Klachtenregeling voor betalingsplichtigen
N.v.t. de incasso verloopt via Stichting UvO. Klachten door betalingsplichtigen worden door Stichting UvO afgehandeld.
D.2. Gezamenlijke factuur
N.v.t. De incasso verloopt via Stichting UvO.
D.3. Algemene voorwaarden
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande wijzigingen in de algemene voorwaarden ontvangen.
D.4. Tariefstijgingen
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande tariefsverhogingen ontvangen.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

89

Stichting IPRO

E. Financiën

Stichting IPRO
(x € 1.000)
Incasso
Gereparteerd
Repartitie t.b.v. kostenpercentage
Nog te reparteren

2021
4.589
2.728
2.738
3.929

2020
2.186
2.231
2.221
2.068

2019
2.398
2.265
2.265
2.113

Opbrengsten
Kosten
Resultaat (voor financiële baten/lasten)
Financiële baten/lasten
Eigen Vermogen
Voorzieningen

244
193
52
0
1.000
0

209
166
43
-2
868
0

273
164
109
0
868
0

0
0

0
0

0
0

6.250

3.442

3.589

Sociaal Cultureel en Educatie
Dotatie
Bestedingen

0
0

0
0

0
0

Investeringen

2

0

0

4,2%
7,0%
2,7%
16,2%

7,6%
7,5%
1,3%
1,0%

6,8%
7,2%
2,6%
-3,5%

Beleggingen
Beleggingsresultaat
Liquide middelen

Kostenpercentages
E.1. T.o.v. Incasso
E.2. T.o.v. Repartitie
Consumenten Prijs Index (bron: CBS)
Consumenten Prijs Index werkelijke mutatie
E.3. Ketenkosten

% mutatie t.o.v. voorgaand jaar
2021
2020
110%
-9%
22%
-2%
23%
90%
-2%
17%
16%
19%
-100%

-23%
1%
-60%
-

Ketenkosten
Ketenkosten zijn onderdeel van de UvO-keten. Stichting IPRO verdeelt gelden aan internationale uitgevers, deze gelden zijn eerder geïncasseerd
door Stichting UvO bij de hogescholen en universiteiten in Nederland. Hierdoor maakt Stichting IPRO onderdeel uit van de UvO-keten.
Kosten ten opzichte van de CPI-norm
De kostentoename in 2021 ten opzichte van 2020 bedraagt 16,2%. Dit is 13,5% boven de CPI-norm van 2,7%. Stichting IPRO meldt dat de stijging
onder andere te verklaren is door de bijdrage die de cbo moet betalen aan het Ministerie van Justitie en Veiligheid ten behoeve van de kosten van het
CvTA. Het CvTA is van mening dat de overschrijding afdoende is toegelicht.
Transparantieverslag
Van de 27 wettelijke vereisten met betrekking tot het transparantieverslag zijn 17 vereisten relevant voor Stichting IPRO.
Compliance score: Stichting IPRO voldoet aan 17 van de 17 relevante vereisten.
Toelichting: Tien vereisten zijn niet van toepassing op Stichting IPRO. Deze vereisten hebben betrekking op het inhouden van bedragen voor sociale, culturele en educatieve diensten (speciaal verslag), informatie over entiteiten die direct of indirect eigendom zijn, of geheel of gedeeltelijk onder
toezicht staan van de cbo, beleggingen, kosten voor andere diensten dan rechtenbeheer, niet-verdeelbare bedragen en beheerskosten en andere inhoudingen die verschuldigd zijn aan andere cbo’s.
2021

2020

2019

Inhoudingspercentages
Beheerskosten

9,0%

9,0%

10,0%

Ratio's
Liquide middelen/repartitieschuld

159%

166%

170%

Accountant: Deloitte Accountancy & Advies B.V.
Oordeel: Betreft samenstellingsverklaring
Conclusie CvTA: Stichting IPRO voldoet met betrekking tot 2021 aan de vereisten van de Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten.
Actie van het CvTA: Geen.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

90

Hoofdstuk

SEKAM
Beoordeling CvTA 2021

CvTA
CvTA
Toezicht
Toezicht
op Collectief
op Collectief
Beheer
Beheer
AuteursAuteursen naburige
en naburige
rechten
rechten
2021
2020

Oktober 2022
9191

SEKAM

SEKAM

Samenvatting compliance
SEKAM

2020 & 2021
2020
2021

Wanneer een Nederlands film- of televisiewerk in het buitenland wordt uitgezonden, hebben de makers recht op
een vergoeding. Omdat onafhankelijke producenten dergelijke vergoedingen alleen collectief kunnen opeisen,
doet SEKAM dit namens hen. De geïnde vergoeding
wordt daarna onder de bij SEKAM aangesloten rechthebbenden verdeeld. Om de aangesloten producenten zo
goed mogelijk van dienst te zijn, werkt SEKAM voor het
innen van vergoedingen samen met internationale rechtenorganisaties waarvan AGICOA de belangrijkste is. Onafhankelijke Nederlandse producenten die aanspraak willen
maken op hun deel van de buitenlandse kabelvergoeding
kunnen zich aansluiten bij SEKAM. SEKAM heeft een vertegenwoordigingsovereenkomst gesloten met VIDEMA en
incasseert de vergoedingen voor Gesloten Netwerk en
Groepstelevisie. SEKAM verzorgt de incasso en verdeling
van deze gelden ten behoeve van de Nederlandse producenten.
www.sekam.org

non-compliant

compliant

Transparantie
non-compliant

compliant

Bestuur en organisatie
non-compliant

compliant

WNT
non-compliant

compliant

Rechthebbenden
non-compliant

compliant

Betalingsplichtigen
non-compliant

compliant

Financiën

Bijzonderheden 2021
Voor SEKAM was 2021 op basis van de resultaten een stabiel jaar. De COVID-19 pandemie heeft geen directe gevolgen gehad voor de repartitie van SEKAM.

A Transparantie
Van de 12 wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie zijn er 9 vereisten relevant voor SEKAM.
Compliance score: SEKAM voldoet aan 9 van de 9 relevante vereisten.
Toelichting: 3 vereisten zijn niet op SEKAM van toepassing. Dit betreft de vereisten omtrent de lijst van nevenfuncties van de
dagelijkse leiding, standaardlicentieovereenkomsten en normaal toepasselijke tarieven en de vrijwaring voor claims van nietvertegenwoordigde rechthebbenden.

B Bestuur en Organisatie
B.1. Bestuursvorm
Bestuur en directie. De rechthebbenden worden vertegenwoordigd in het bestuur.
Statutenwijziging
Het CvTA heeft op 28 september 2021 definitief ingestemd met de door SEKAM voorgelegde conceptstatuten en -bestuursreglementen.
B.2. Individuele verklaring omtrent belang bij de cbo
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: De bestuurders van SEKAM hebben allen een individuele verklaring opgesteld en ondertekend waarin het directe
danwel indirecte persoonlijk belang ("geen") is aangegeven, alsmede de ontvangen beloning voor het uitvoeren van de bestuurstaken.
B.3. WNT
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: De bezoldiging van de topfunctionarissen van SEKAM voldoen aan de vereisten van de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). Er is derhalve geen overschrijding van het WNT-maximum.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

92

SEKAM

C Rechthebbenden
C.1. Verlenen van rechten aan rechthebbenden
Compliance score: Voldoet.
C.2. Informatievoorziening aan rechthebbenden
Van de 7 wettelijke vereisten met betrekking tot de Informatievoorziening aan rechthebbenden zijn 6 vereisten relevant voor
SEKAM.
Compliance score: SEKAM voldoet aan 6 van de 6 relevante vereisten.
Toelichting: De vereiste omtrent het vermelden van de rechteninkomsten toegewezen aan een rechthebbende die voor enige
periode onbetaald blijven is niet op SEKAM van toepassing.
C.3. Informatievoorziening aan andere cbo's
Compliance score: N.v.t.
Toelichting: N.v.t.
C.4. Tijdige, regelmatige, zorgvuldige en correcte verdeling van de gelden aan rechthebbenden
a. Binnen 9 maanden in het jaar volgend op het jaar van incasso
b. Binnen 6 maanden na ontvangst
c. Publiceren op website van lijsten van werken waarvoor nog geen (of niet alle) rechthebbende(n) zijn gevonden

N.v.t.
97%
N.v.t.

Toelichting: Het percentage van gelden welke binnen 6 maanden na ontvangst is verdeeld betreft een gemiddelde. Het percentage van de incasso van andere Nederlandse cbo's en/of verdeelorganisaties is 94%, en het percentage van de incasso
uit het buitenland is 99%. SEKAM geeft als reden voor deze percentages het nog niet kunnen identificeren of lokaliseren van
de rechthebbende(n). SEKAM publiceert geen lijsten waarop nog niet gevonden rechthebbenden zijn gevonden aangezien
deze rechthebbenden altijd bekend zijn bij de cbo.

d. Aantal aangeslotenen/leden
e. Aantal klachten ontvangen van aangeslotenen/leden
g. Aansluitings - exploitatieovereenkomsten of repartitiereglementen herzien

2021
1.610
0
Nee

2020
1.472
0

Toelichting: In 2021 heeft SEKAM geen verzoeken tot instemming bij het CvTA ingediend met betrekking tot nieuwe of gewijzigde aansluitings- of exploitatieovereenkomsten danwel repartitiereglementen.

D Betalingsplichtigen
D.1. Klachtenregeling voor betalingsplichtigen
N.v.t.
D.2. Gezamenlijke factuur
N.v.t.
D.3. Algemene voorwaarden
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande wijzigingen in de Algemene voorwaarden ontvangen.
D.4. Tariefstijgingen
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande tariefsverhogingen ontvangen.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

93

SEKAM

E Financiën

SEKAM
(x € 1.000)
Incasso
Gereparteerd
Repartitie t.b.v. kostenpercentage
Nog te reparteren

2021
1.759
2.850
2.850
760

2020
2.374
3.072
2.944
1.932

2019
2.923
2.877
2.878
2.630

154
142
12
-12
200
0

145
141
4
-4
200
0

160
160
0
0
200
0

0
0

0
0

0
0

1.101

2.456

2.706

Sociaal Cultureel en Educatie
Dotatie
Bestedingen

0
0

0
0

0
0

Investeringen

0

0

0

8,1%
5,0%
2,7%
0,7%
N.v.t.

6,0%
4,8%
1,3%
-11,3%

5,5%
5,5%
2,6%
-47,7%

Opbrengsten
Kosten
Resultaat (voor financiële baten/lasten)
Financiële baten/lasten
Eigen Vermogen
Voorzieningen
Beleggingen
Beleggingsresultaat
Liquide middelen

Kostenpercentages
E.1. T.o.v. Incasso
E.2. T.o.v. Repartitie
Consumenten Prijs Index (bron: CBS)
Consumenten Prijs Index werkelijke mutatie
E.3. Ketenkosten

% mutatie t.o.v. voorgaand jaar
2021
2020
-26%
-19%
-7%
7%
-3%
-61%
-27%
6%
1%
229%
229%

-9%
-11%
-

Kosten ten opzichte van de CPI-norm
De kostentoename in 2021 ten opzichte van 2020 bedraagt 0,7%. Dit is onder de CPI-norm van 2,7%.
E.4. Transparantieverslag
Van de 27 wettelijke vereisten met betrekking tot het Transparantieverslag zijn 17 vereisten relevant voor SEKAM.
Compliance score: SEKAM voldoet aan 15 van de 17 relevante vereisten.
Toelichting: SEKAM voldoet niet aan de vereisten met betrekking tot het vermelden van de frequentie van betalingen. SEKAM geeft aan periodiek
vergoedingen aan rechthebbenden te betalen. Tevens voldoet SEKAM niet aan de vereiste met betrekking tot het vermelden van de beheerskosten
en andere inhoudingen op de bedragen die betaald zijn door andere cbo’s. SEKAM geeft aan dat AGICOA deze inhoudingen niet specificeert op
de statements die SEKAM ontvangt.
Tien vereisten zijn niet op SEKAM van toepassing. Deze vereisten hebben betrekking op het inhouden van bedragen voor sociale, culturele en educatieve diensten (speciaal verslag), beleggingen, informatie over entiteiten die direct of indirect eigendom zijn van de cbo, kosten voor andere diensten dan rechtenbeheer en informatie over weigering om een licentie te verlenen, niet-verdeelbare bedragen en beheerskosten en andere
inhoudingen op de rechteninkomsten die verschuldigd zijn aan andere cbo's.
2021

2020

2019

Inhoudingspercentages
Beheerskosten

7,5%

7,5%

7,5%

Ratio's
Liquide middelen/repartitieschuld

145%

127%

103%

Accountant: Ernst & Young Accountants LLP
Oordeel: Goedkeurende verklaring
Conclusie CvTA: SEKAM voldoet nagenoeg aan alle vereisten van de Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten. SEKAM voldoet nog niet aan twee vereisten ten aanzien van het Transparantieverslag. Daarentegen verantwoordt
SEKAM zich in het Transparantieverslag 2021 bijzonder helder over de verdeling van geïncasseerde gelden binnen de wettelijke termijn.
Actie van het CvTA: Het CvTA adviseert de cbo conform artikel 6 eerste lid Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties
auteurs- en naburige rechten geconstateerde tekortkomingen te verhelpen, hiertoe ontvangt de cbo eerst een adviesbrief van het CvTA.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

94

Hoofdstuk

SEKAM Video
Beoordeling CvTA 2021

CvTA
CvTA
Toezicht
Toezicht
op Collectief
op Collectief
Beheer
Beheer
AuteursAuteursen naburige
en naburige
rechten
rechten
2021
2020

Oktober 2022
9595

SEKAM Video

SEKAM Video
SEKAM Video int auteursrechtelijke vergoedingen voor audiovisuele werken en verdeelt deze gelden onder de bij
haar geregistreerde producenten van film- en televisiewerken. Hierbij gaat het om vergoedingen die producenten zelf
niet kunnen innen, zoals de thuiskopieheffing. Deze vergoeding wordt door consumenten betaald bij de aanschaf van
blanco beeld- of geluidsdragers, telefoons, hardware of
consumentenelektronica waarop of waarmee gekopieerd
kan worden. SEKAM Video is door Stichting de Thuiskopie
aangewezen als verdeelorganisatie van de thuiskopievergoeding aan producenten. Omdat de thuiskopievergoeding
voortvloeit uit de Auteurswet, hoeven producenten zich niet
aan te sluiten bij SEKAM Video. Registratie als rechthebbende is echter wel noodzakelijk om voor een vergoeding in
aanmerking te komen.

Samenvatting compliance
SEKAM Video

2020
2021

non-compliant

compliant

Transparantie
non-compliant

compliant

Bestuur en organisatie
non-compliant

compliant

WNT
non-compliant

compliant

Rechthebbenden
non-compliant

compliant

Betalingsplichtigen
non-compliant

compliant

Financiën

www.sekamvideo.org
Bijzonderheden 2021
SEKAM Video heeft in 2021 minder thuiskopiegelden ontvangen aangezien Stichting Thuiskopie i.v.m. mogelijke juri-

2020 & 2021

dische procedures rondom tariefverhogingen thuiskopiegelden heeft gereserveerd. Evenwel heeft SEKAM Video versnelling aangebracht in het reparteren van gelden.

A Transparantie
Van de 12 wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie zijn er 7 vereisten relevant voor SEKAM Video.
Compliance score: SEKAM Video voldoet aan 7 van de 7 relevante vereisten.
Toelichting: 5 vereisten zijn niet op SEKAM Video van toepassing. Dit betreft de vereisten omtrent het vermelden van de nevenfuncties van de dagelijkse leiding, de lidmaatschapsvoorwaarden, de standaardlicentieovereenkomsten en normaal toepasselijke tarieven, de lijst met vertegenwoordigingsovereenkomsten met cbo's en de vrijwaring voor claims van
niet-vertegenwoordigde rechthebbenden.

B Bestuur en Organisatie
B.1. Bestuursvorm
Bestuur en directie. De rechthebbenden worden vertegenwoordigd in het bestuur.
Statutenwijziging
Het CvTA heeft op 28 september 2021 definitief ingestemd met de door SEKAM Video voorgelegde conceptstatuten en
bestuursreglementen.
B.2. Individuele verklaring omtrent belang bij de cbo
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: De bestuurders van SEKAM Video hebben allen een individuele verklaring opgesteld en ondertekend waarin het
directe danwel indirecte persoonlijk belang ("geen") is aangegeven, alsmede de ontvangen beloning voor het uitvoeren van de
bestuurstaken.
B.3. WNT
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: De bezoldiging van de topfunctionarissen van SEKAM Video voldoet aan de vereisten van de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). Er is derhalve geen overschrijding van het WNT-maximum.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

96

SEKAM Video

C Rechthebbenden
C.1. Verlenen van rechten aan rechthebbenden
Compliance score: N.v.t., de cbo gaat geen aansluitovereenkomsten met rechthebbenden aan.
C.2. Informatievoorziening aan rechthebbenden
Van de 7 wettelijke vereisten met betrekking tot de Informatievoorziening aan rechthebbenden zijn 6 vereisten relevant voor
SEKAM Video.
Compliance score: SEKAM Video voldoet aan 6 van de 6 relevante vereisten.
Toelichting: De vereiste omtrent het vermelden van de rechteninkomsten toegewezen aan een rechthebbende die voor enige
periode onbetaald blijven is niet op SEKAM Video van toepassing.
C.3. Informatievoorziening aan andere cbo's
Compliance score: N.v.t.
Toelichting: N.v.t.
C.4. Tijdige, regelmatige, zorgvuldige en correcte verdeling van de gelden aan rechthebbenden
a. Binnen 9 maanden in het jaar volgend op het jaar van incasso
b. Binnen 6 maanden na ontvangst
c. Publiceren op website van lijsten van werken waarvoor nog geen (of niet alle) rechthebbende(n) zijn gevonden

N.v.t.
84%
Ja

Toelichting: SEKAM Video noemt de volgende redenen om niet binnen wettelijke termijnen uit te keren: het vormen van een
reserve voor na- en dubbelclaims en het niet kunnen identificeren van de rechthebbenden.

d. Aantal aangeslotenen/leden
e. Aantal klachten ontvangen van aangeslotenen/leden
g. Aansluitings - exploitatieovereenkomsten of repartitiereglementen herzien

2021
405
0
Ja

2020
463
0

Toelichting: Het CvTA heeft op 1 oktober 2021 het voorgelegde Repartitiereglement en het Geschillenreglement met betrekking tot het beslechten van geschillen inzake dubbelclaims goedgekeurd. Tevens heeft het CvTA op 17 december 2021 ingestemd met het voorgelegde Repartitiereglement Leenrecht.

D Betalingsplichtigen
D.1. Klachtenregeling voor betalingsplichtigen
Via Stichting de Thuiskopie.
D.2. Gezamenlijke factuur
N.v.t.
D.3. Algemene voorwaarden
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande wijzigingen in de Algemene voorwaarden ontvangen.
D.4. Tariefstijgingen
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande tariefsverhogingen ontvangen.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

97

SEKAM Video

E Financiën

SEKAM Video
(x € 1.000)
Incasso
Gereparteerd
Repartitie t.b.v. kostenpercentage
Nog te reparteren
Opbrengsten
Kosten
Resultaat (voor financiële baten/lasten)
Financiële baten/lasten
Eigen Vermogen
Voorzieningen
Beleggingen
Beleggingsresultaat
Liquide middelen
Sociaal Cultureel en Educatie
Dotatie
Bestedingen
Investeringen
Kostenpercentages
E.1. T.o.v. Incasso
E.2. T.o.v. Repartitie
Consumenten Prijs Index (bron: CBS)
Consumenten Prijs Index werkelijke mutatie
E.3. Ketenkosten

2021
4.104
7.684
7.684
3.077

2020
4.655
4.330
4.330
7.387

2019
5.459
6.904
6.903
7.669

424
387
36
-36
450
0

412
392
20
-20
450
0

392
392
0
0
450
0

0
0

0
0

0
0

4.082

8.418

8920

283
0

296
0

317
100

0

0

0

9,4%
5,0%
2,7%
-1,2%

8,4%
9,1%
1,3%
0,1%

7,2%
5,7%
2,6%
0,9%

% mutatie t.o.v. voorgaand jaar
2021
2020
-12%
-15%
77%
-37%
77%
-58%
-4%
3%
-1%
79%
79%

5%
0%
-6833%
-6833%

Ketenkosten
De ketenkosten zijn onderdeel van de Thuiskopieketen.
SEKAM Video heeft m.b.t. 2021 geen van de kostennormen overschreden.
Kosten ten opzichte van de CPI-norm
De kostenafname in 2021 ten opzichte van 2020 bedraagt 1,2%. Dit is onder de CPI-norm van 2,7%.
E.4. Transparantieverslag
Van de 27 wettelijke vereisten met betrekking tot het transparantieverslag zijn 23 vereisten relevant voor SEKAM Video.
Compliance score: SEKAM Video voldoet aan 21 van de 23 relevante vereisten.
Toelichting: SEKAM Video voldoet niet aan de vereisten met betrekking tot het vermelden van de frequentie van betalingen en de beheerskosten
en andere inhoudingen op de bedragen die betaald zijn door andere cbo’s. 4 vereisten zijn niet op SEKAM Video van toepassing. Deze vereisten
hebben betrekking op beleggingen, informatie over entiteiten die direct of indirect eigendom zijn van de cbo, informatie over weigering om een licentie te verlenen en beheerskosten en andere inhoudingen op de rechteninkomsten die verschuldigd zijn aan andere cbo's.
2021

2020

2019

Inhoudingspercentages
Beheerskosten

10,0%

10,0%

10,0%

Ratio's
Liquide middelen/repartitieschuld

133%

114%

116%

Accountant: Ernst & Young Accountants LLP
Oordeel: Goedkeurende verklaring
Conclusie CvTA: SEKAM Video voldoet nagenoeg aan alle vereisten van de Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten. SEKAM Video voldoet nog niet aan twee vereisten ten aanzien van het Transparantieverslag. SEKAM Video
geeft aan dat zij m.i.v. 2022 aan de eis m.b.t. het vermelden van de beheerskosten die betaald zijn door andere cbo’s gaat voldoen.
Actie van het CvTA: Het CvTA adviseert de cbo conform artikel 6 eerste lid Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties
auteurs- en naburige rechten geconstateerde tekortkomingen te verhelpen, hiertoe ontvangt de cbo eerst een adviesbrief van het CvTA.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

98

Hoofdstuk

Stemra
Beoordeling CvTA 2021

CvTA
CvTA
Toezicht
Toezicht
op Collectief
op Collectief
Beheer
Beheer
AuteursAuteursen naburige
en naburige
rechten
rechten
2021
2020

Oktober 2022
9999

Stemra

Stemra
Stemra exploiteert mechanische reproductierechten voor
haar rechtstreeks of via zusterorganisaties aangeslotenen
componisten, auteurs en muziekuitgevers, verleent passende licenties voor muziekgebruik, maakt zich sterk voor
een eerlijke en duurzame vergoeding voor muziekmakers en
ondersteunt allerlei collectieve ambities van haar achterban.

Samenvatting compliance
Stemra

2020
2021

non-compliant

compliant

Transparantie
non-compliant

www.bumastemra.nl

compliant

Bestuur en organisatie
non-compliant

Bijzonderheden 2021
Stemra zag in 2021 de incasso toenemen tot het hoogste
niveau sinds 2009. De groei in het Online-segment was
significant. Ook is een toename in de repartitie in 2021 gerealiseerd mede door het maken van een inhaalslag van de
repartitie van Thuiskopiegelden.
De uit 2021 en het verleden opgebouwde reserve is structureel omgezet in een voorziening. Het is in de jaarrekening
van de cbo nu duidelijker dat dit een schuld jegens de
rechthebbenden betreft. Het geïntensiveerd toezichtstraject
dat in 2019 is ingesteld door het CvTA is in 2021 afgerond.

2020 & 2021

compliant

WNT
non-compliant

compliant

Rechthebbenden
non-compliant

compliant

Betalingsplichtigen
non-compliant

compliant

Financiën

A Transparantie
Van de 12 wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie zijn er 11 vereisten relevant voor Stemra.
Compliance score: Stemra voldoet aan 11 van de 11 relevante vereisten.
Toelichting: Stemra voldoet aan alle relevante vereisten. Het algemeen beleid inzake de inhoudingen, anders dan voor beheerskosten, is op Stemra niet van toepassing.

B Bestuur en Organisatie
B.1. Bestuursvorm
Raad van Toezicht en Raad van Bestuur (2 bestuurders). De rechthebbenden worden vertegenwoordigd in de Raad van Toezicht, de Vergadering van Aangeslotenen en in de Raad van Rechthebbenden.
Statutenwijziging
Het CvTA heeft op 27 juli 2021 ingestemd met een wijziging van de statuten van Stemra, met inachtneming van een in het besluit gemaakte opmerking.
B.2. Individuele verklaring omtrent belang bij de cbo
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: In het transparantieverslag van Stemra over 2021 wordt aangegeven wat het individuele belang is bij de cbo voor
degenen die zijn belast met de toezichtfunctie en degenen belast met de dagelijkse leiding, via het met VOI©E afgestemde
"staffel"-systeem.
B.3. WNT
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: De bezoldiging van de topfunctionarissen van Stemra voldoet aan de vereisten van de Wet normering bezoldiging
topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). Er is derhalve geen overschrijding van het WNT-maximum.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

100

Stemra

C Rechthebbenden
C.1. Verlenen van rechten aan rechthebbenden
Compliance score: Voldoet, opgenomen in de aansluitingsovereenkomst.
C.2. Informatievoorziening aan rechthebbenden
Van de 7 wettelijke vereisten met betrekking tot de Informatievoorziening aan rechthebbenden zijn 6 vereisten relevant voor
Stemra.
Compliance score: Stemra voldoet aan 5 van de 6 relevante vereisten.
Toelichting: Stemra voldoet niet aan de wettelijke vereisten met betrekking tot het vermelden van de bedragen die zijn ingehouden met betrekking tot beheerskosten. Stemra en Vereniging Buma ontwikkelen gezamenlijk nieuwe functionaliteiten in de
repartitiesoftware waardoor het overzicht t.b.v. rechthebbenden wel de vereiste details weergeeft. Dit is gepland voor 2023.
Het vermelden van de bedragen die zijn ingehouden voor andere doeleinden dan met betrekking tot beheerskosten zijn niet op
Stemra van toepassing.
C.3. Informatievoorziening aan andere cbo's
Van de 5 wettelijke vereisten met betrekking tot de Informatievoorziening aan rechthebbenden zijn 4 vereisten relevant voor
Stemra.
Compliance score: Stemra voldoet aan 4 van de 4 vereisten.
Toelichting: Stemra voldoet aan alle wettelijke vereisten met betrekking tot de informatievoorziening aan andere cbo’s.
C.4. Tijdige, regelmatige, zorgvuldige en correcte verdeling van de gelden aan rechthebbenden
a. Binnen 9 maanden in het jaar volgend op het jaar van incasso
b. Binnen 6 maanden na ontvangst
c. Publiceren op website van lijsten met werken waarvoor nog geen (of niet alle) rechthebbende(n) zijn gevonden

90-95%
90-95%
Ja

Toelichting: Stemra geeft aan dat naar eigen schatting 90-95% binnen de wettelijke termijnen wordt uitgekeerd. De gelden
die niet binnen de wettelijke termijn worden verdeeld betreffen de zogenaamde procesvoorraden. Stemra geeft hiervoor een
aantal oorzaken: Het ontbreken van gegevens ten behoeve van de juiste verdeling, het reserveren voor claims achteraf, het reserveren indien een deel van de rechthebbenden niet volledig identificeerbaar is, het aanhouden van gelden wanneer rechthebbenden in overleg zijn over de verdeling van deze rechten en het reserveren ten gevolge van initieel te hoog geclaimde
geldbedragen door Stemra aan de platenmaatschappijen. Stemra is niet in staat aan te geven welk deel van de geïncasseerde
gelden m.b.t. 2020 in het jaar zelf of in 2021 binnen de wettelijke termijn van 9 maanden is verdeeld onder rechthebbenden.
Evenmin is Stemra in staat dit voor de geïncasseerde gelden van andere cbo's (uit het buitenland) aan te geven, welke binnen
6 maanden onder rechthebbenden dienen te zijn verdeeld.

d. Aantal aangeslotenen/leden
e. Aantal klachten ontvangen van aangeslotenen/leden
f. Aantal commentaren ontvangen van aangeslotenen/leden
g. Aansluitings - exploitatieovereenkomsten of repartitiereglementen herzien

2021
34.348
0
1.389
Ja

2020
31.520
1
1.775

Toelichting: Het CvTA heeft op 4 februari 2021 ingestemd met de voorgestelde wijzigingen in de repartitiereglementen van
Stemra (en Vereniging Buma) onder voorbehoud dat gehandeld wordt conform de toezeggingen en inzake de aanvullende
bepalingen. Tevens heeft het CvTA op 19 juli 2021 ingestemd met het voorgelegde aangepaste Reglement Geschillencommissie van Stemra (en Vereniging Buma) en op 27 juli 2021 heeft CvTA ingestemd met de voorgelegde wijzigingen in de repartitiereglementen en in het indexeringsreglement van Stemra (en Vereniging Buma).

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

101

Stemra

D Betalingsplichtigen
D.1. Klachtenregeling voor betalingsplichtigen
Via Geschillencommissie Auteursrechten Zakelijk.
D.2. Gezamenlijke factuur
N.v.t.
D.3. Algemene voorwaarden
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande wijzigingen in de algemene voorwaarden ontvangen.
D.4. Tariefstijgingen
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande tariefsverhogingen ontvangen.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

102

Stemra

E Financiën

Stemra
(x € 1.000)
Incasso
Gereparteerd
Repartitie t.b.v. kostenpercentage
Nog te reparteren

2021
40.210
48.623
60.393
44.035

2020
35.997
31.104
34.969
59.959

2019
32.197
28.820
32.919
58.931

Opbrengsten
Kosten
Resultaat (voor financiële baten/lasten)
Financiële baten/lasten
Eigen Vermogen
Voorzieningen

12.800
4.743
8.057
-347
1
14.308

4.840
4.649
191
-257
11.829
35

4.991
4.459
532
-98
12.395
37

0
0

0
0

0
0

57.998

69.460

72.744

Sociaal Cultureel en Educatie
Dotatie
Bestedingen

0
0

0
0

0
0

Investeringen

0

0

0

Kostenpercentages
E.1. T.o.v. Incasso
11,8%
E.2. T.o.v. Repartitie
7,9%
Consumenten Prijs Index (bron: CBS)
2,7%
Consumenten Prijs Index werkelijke mutatie 2,0%
E.3. Ketenkosten

12,9%
13,3%
1,3%
4,3%

13,8%
13,5%
2,6%
35,6%

Beleggingen
Beleggingsresultaat
Liquide middelen

% mutatie t.o.v. voorgaand jaar
2021
2020
12%
12%
56%
8%
73%
-27%
2%
164%
2%
4118%
35%

-3%
4%
-64%
162%

Ketenkosten
Stemra maakt deel uit van de Thuiskopieketen.
Kosten ten opzichte van de CPI-norm
De kostentoename in 2021 ten opzichte van 2020 bedraagt 2,0%. Dit is onder de CPI-norm van 2,7%.
E.4. Transparantieverslag
Van de 27 wettelijke vereisten met betrekking tot het transparantieverslag zijn 21 vereisten relevant voor Stemra.
Compliance score: Stemra voldoet aan 18 van de 21 relevante vereisten.
Toelichting: Stemra voldoet aan de vereisten met betrekking tot het vermelden van objectieve redenen van vertraging wanneer de cbo de verdeling en betaling niet heeft verricht binnen de wettelijke termijn, met uitzondering van de claimverschillen. Stemra voldoet niet aan het vermelden
van de beheerskosten en andere inhoudingen op de bedragen die betaald zijn door andere cbo’s en de rechtstreeks onder rechthebbenden verdeelde bedragen die afkomstig zijn van andere cbo's. 6 vereisten zijn niet van toepassing op Stemra. Deze vereisten hebben betrekking op het inhouden van bedragen voor sociale, culturele en educatieve diensten (speciaal verslag), beleggingen en kosten voor andere diensten dan
rechtenbeheer.
2021

2020

2019

Inhoudingspercentages
Beheerskosten

11,6%

12,4%

14,2%

Ratio's
Liquide middelen/repartitieschuld

132%

116%

123%

Accountant: Mazars N.V.
Oordeel: Goedkeurende verklaring

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

103

Stemra

Toelichting organisatie
Stemra geeft aan dat met betrekking tot de informatievoorziening aan rechthebbenden de toegepaste inhoudingen (zowel voor de beheerskosten
als voor andere doeleinden dan met betrekking tot beheerskosten) te herleiden zijn, echter worden de ingehouden bedragen niet specifiek vermeld op de overzichten ten behoeve van de rechthebbenden.
Conclusie CvTA: Stemra voldoet nog steeds niet geheel aan de vereisten van de Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten. Het CvTA constateert tekortkomingen in de informatievoorziening aan rechthebbenden en het Transparantieverslag. Daarnaast heeft Stemra onvoldoende inzicht gegeven in de tijdige verdeling van de gelden aan rechthebbenden, waardoor het CvTA deze
niet heeft kunnen beoordelen.
Het CvTA heeft op 3 juni 2021 een brief naar Buma Stemra gestuurd met eindconclusies en aanbevelingen inzake de afronding van het geïntensiveerd toezicht traject Buma Stemra n.a.v. het rapport Winter. In de brief staan een onderbouwing van de eindconclusie en een aantal aandachtspunten. Er is op verzoek van het CvTA door Buma Stemra een eigen evaluatie uitgevoerd van de wijze waarop uitvoering is gegeven aan de
vastgestelde verbeterpunten en aanbevelingen uit het rapport van de commissie Winter. Vervolgens heeft het CvTA zelf gesprekken gevoerd met
onder meer medewerkers van- en betrokkenen bij Buma Stemra, met als doel een eigen oordeel te vormen over de huidige situatie bij Buma
Stemra.
Het CvTA heeft geconcludeerd dat Buma Stemra de in het rapport Winter geconstateerde knelpunten voortvarend heeft opgepakt en daarop voldoende verbeteringen laat zien. Buma Stemra heeft de afgelopen periode een groot aantal maatregelen ingevoerd op het gebied van governance,
organisatie, legal, finance, compliance en personeel.
Op basis van deze conclusie en met inachtneming van een aantal aandachtspunten, heeft het CvTA een gegrond vertrouwen dat het bestuur van
Buma Stemra voldoende “in control” is om de nog af te ronden verbeterpunten en aanbevelingen van het rapport te volbrengen. Het CvTA heeft
op basis van deze conclusie het traject van geïntensiveerd toezicht beëindigd per 3 juni 2021. Dit betekent dat vanaf die datum het reguliere toezicht door het CvTA weer van toepassing is op Buma Stemra.
Actie van het CvTA: Het CvTA adviseert de cbo conform artikel 6 eerste lid Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties
auteurs- en naburige rechten geconstateerde tekortkomingen te verhelpen, hiertoe ontvangt de cbo eerst een adviesbrief van het CvTA.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

104

Hoofdstuk

STAP
Beoordeling CvTA 2021

CvTA
CvTA
Toezicht
Toezicht
op Collectief
op Collectief
Beheer
Beheer
AuteursAuteursen naburige
en naburige
rechten
rechten
2021
2020

Oktober 2022
105
105

STAP

STAP
De Stichting Thuiskopievergoeding Audio Producenten
(STAP) vertegenwoordigt producenten van geluidsdragers
bij de verdeling van de thuiskopie- en leenrechtvergoedingen. Producenten van geluidsdragers (of hun vertegenwoordigers) hebben recht op een vergoeding die wordt geheven
over blanco- beeld en geluidsdragers in verband met het
daarop vastleggen van producties door particulieren voor
eigen oefening, studie of gebruik. De incasso en verdeling
van die zogenaamde thuiskopievergoeding wordt gedaan
door Stichting de Thuiskopie. Producenten van geluidsdragers (of hun vertegenwoordigers) hebben ook recht op een
vergoeding voor het uitlenen van geluidsdragers (leenrechtvergoeding). De incasso en verdeling van de leenrechtvergoeding wordt gedaan door de Stichting Leenrecht.
www.stichtingstap.nl
STAP is grotendeels afhankelijk van de ontvangsten via
Stichting de Thuiskopie. De hoofdverdeelsleutel bij Stichting de Thuiskopie is nog niet vastgesteld voor de jaren
2019 en 2020. Hierdoor heeft Stichting de Thuiskopie nog
niet alle gelden uitgekeerd aan de cbo’s, waaronder STAP.
Als gevolg hiervan is de administratievergoeding die STAP
inhoudt op de ontvangsten, ook lager. STAP heeft voor het

Samenvatting compliance
STAP

2020 & 2021
2020
2021

non-compliant

compliant

Transparantie
non-compliant

compliant

Bestuur en organisatie
non-compliant

compliant

WNT
non-compliant

compliant

Rechthebbenden
non-compliant

compliant

Betalingsplichtigen
non-compliant

compliant

Financiën

derde jaar op een rij een negatief exploitatieresultaat, het
eigen vermogen van de cbo heeft deze tekorten op gevangen. STAP gaat ervan uit dat de komende jaren de ontvangsten van Stichting de Thuiskopie stijgen na het vaststellen
van de gewijzigde hoofdverdeelsleutel.

A Transparantie
Van de 12 wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie zijn er 9 vereisten relevant voor STAP.
Compliance score: STAP voldoet aan 9 van de 9 relevante vereisten.
Toelichting: STAP voldoet aan alle relevante vereisten met betrekking tot de Transparantie.
De vereisten omtrent het openbaar maken van de standaard licentieovereenkomsten, de normaal toepasselijke tarieven, de lijst
met vertegenwoordigingsovereenkomsten met cbo's en de vrijwaring voor claims van niet-vertegenwoordigde rechthebbenden
zijn niet van toepassing op STAP.

B Bestuur en Organisatie
B.1. Bestuursvorm
Bestuur en directie. De rechthebbenden worden vertegenwoordigd in het bestuur.
Statutenwijziging
In 2021 heeft STAP geen voorgenomen statutenwijzigingen aangekondigd waarvoor instemming is verzocht aan het CvTA.
B.2. Individuele verklaring omtrent belang bij de cbo
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: In het transparantieverslag STAP over 2021 wordt aangegeven wat het individuele belang is bij de cbo voor
degenen die zijn belast met de toezichtfunctie en degenen belast met de dagelijkse leiding, via het met VOI©E afgestemde
"staffel"-systeem.
B.3. WNT
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: De bezoldiging van de topfunctionarissen van STAP voldoet aan de vereisten van de Wet normering bezoldiging
topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). Er is derhalve geen overschrijding van het WNT-maximum.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

106

STAP

C Rechthebbenden
C.1. Verlenen van rechten aan rechthebbenden
Compliance score: Voldoet.
C.2. Informatievoorziening aan rechthebbenden
Van de 7 wettelijke vereisten met betrekking tot de Informatievoorziening aan rechthebbenden zijn 7 vereisten relevant voor STAP.
Compliance score: STAP voldoet aan 4 van de 7 relevante vereisten.
Toelichting: STAP voldoet niet aan de vereisten omtrent het vermelden van de reeds betaalde bedragen, de periode waarin
het gebruik heeft plaatsgevonden en de rechteninkomsten die voor enige periode onbetaald blijven. In tegenstelling tot 2020
voldoet STAP nu wel aan de bedragen die zijn ingehouden voor andere doeleinden dan met betrekking tot beheerskosten.
C.3. Informatievoorziening aan andere cbo's
Compliance score: N.v.t.
Toelichting: N.v.t.
C.4. Tijdige, regelmatige, zorgvuldige en correcte verdeling van de gelden aan rechthebbenden
a. Binnen 9 maanden in het jaar volgend op het jaar van incasso
b. Binnen 6 maanden na ontvangst
c. Publiceren op website van lijsten van werken waarvoor nog geen (of niet alle) rechthebbende(n) zijn gevonden

N.v.t.
90%
N.v.t.

Toelichting: STAP heeft aangegeven waarom een deel van de gelden niet binnen de wettelijke termijn zijn verdeeld.
Dit betreft echter geen objectieve reden.

d. Aantal aangeslotenen/leden
e. Aantal klachten ontvangen van aangeslotenen/leden
g. Aansluitings - exploitatieovereenkomsten of repartitiereglementen herzien

2021
2020
70
70
niet geregistreerd
Nee

Toelichting: In 2021 heeft STAP geen verzoeken tot instemming bij het CvTA ingediend met betrekking tot nieuwe of gewijzigde aansluitings- of exploitatieovereenkomsten danwel repartitiereglementen.

D Betalingsplichtigen
D.1. Klachtenregeling voor betalingsplichtigen
N.v.t.
D.2. Gezamenlijke factuur
N.v.t.
D.3. Algemene voorwaarden
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande wijzigingen in de algemene voorwaarden ontvangen.
D.4. Tariefstijgingen
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande tariefsverhogingen ontvangen.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

107

STAP

E Financiën

STAP
(x € 1.000)
Incasso
Gereparteerd
Repartitie t.b.v. kostenpercentage
Nog te reparteren
Opbrengsten
Kosten
Resultaat (voor financiële baten/lasten)
Financiële baten/lasten
Eigen Vermogen
Voorzieningen
Beleggingen
Beleggingsresultaat
Liquide middelen
Sociaal Cultureel en Educatie
Dotatie
Bestedingen
Investeringen
Kostenpercentages
E.1. T.o.v. Incasso
E.2. T.o.v. Repartitie
Consumenten Prijs Index (bron: CBS)
Consumenten Prijs Index werkelijke mutatie

2021
2.558
2.605
2.605
1.240

2020
2.601
4.026
4.026
1.379

2019
3.353
3.766
3.766
2.906

160
195
-35
-8
75
376

125
182
-57
-10
119
402

138
182
-44
0
186
424

0
0

0
0

0
0

1.840

2.267

3.855

118
206

123
234

169
121

0

0

0

7,6%
7,5%
2,7%
7,1%

7,0%
4,5%
1,3%
0,0%

5,4%
4,8%
2,6%
0,1%

% mutatie t.o.v. voorgaand jaar
2021
2020
-2%
-22%
-35%
7%
-35%
7%
-10%
-53%
29%
7%
-39%
-17%

-10%
0%
31%
-3344%

E.3. Ketenkosten
Ketenkosten
De ketenkosten zijn onderdeel van de Leenrecht- en Thuiskopieketens.
Kosten ten opzichte van de CPI-norm
De kostentoename in 2021 ten opzichte van 2020 bedraagt 7,1%. Dit is 4,4% boven de CPI-norm van 2,7%.
STAP meldt dat de kosten niet binnen de norm zijn gebleven, vanwege de kosten toezicht CvTA en de kosten voor de webapplicatie rechthebbenden.
Deze lasten waren er in 2020 niet.
E.4. Transparantieverslag
Van de 27 wettelijke vereisten met betrekking tot het Transparantieverslag zijn 23 vereisten relevant voor STAP.
Compliance score: STAP voldoet aan 20 van de 23 relevante vereisten.
Toelichting: STAP voldoet niet aan de vereisten met betrekking tot het vermelden van objectieve redenen van vertraging wanneer de cbo de verdeling en betaling niet heeft verricht binnen de wettelijke termijn, de frequentie van betalingen in het transparantieverslag en de beheerskosten en
andere inhoudingen op de bedragen die betaald zijn door andere cbo’s. Vier vereisten zijn niet op STAP van toepassing. Deze hebben betrekking
op het vermelden van informatie over weigering om een licentie te verlenen, kosten met betrekking tot rechtenbeheer voortvloeiend uit beleggingen, niet-verdeelbare gelden en beheerskosten en andere inhoudingen op de rechteninkomsten die verschuldigd zijn aan andere cbo’s.
2021

2020

2019

Inhoudingspercentages
Beheerskosten

4,0%

4,0%

3,8%

Ratio's
Liquide middelen/repartitieschuld

148%

164%

133%

Accountant: Kamphuis en Berghuizen
Oordeel: Goedkeurende verklaring
Conclusie CvTA: STAP voldoet overwegend aan de vereisten van de Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten. De periodieke informatievoorziening aan rechthebbenden is nog niet volledig conform de wettelijke vereisten. Evenmin
voldoet het transparantieverslag aan alle wettelijke vereisten en is de reden voor vertraging van uitkering aan de rechthebbenden niet objectief.
Actie van het CvTA: Het CvTA adviseert de cbo conform artikel 6 eerste lid Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties
auteurs- en naburige rechten geconstateerde tekortkomingen te verhelpen, hiertoe ontvangt de cbo eerst een adviesbrief van het CvTA.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

108

Hoofdstuk

StOPnl
Beoordeling CvTA 2021

CvTA
CvTA
Toezicht
Toezicht
op Collectief
op Collectief
Beheer
Beheer
AuteursAuteursen naburige
en naburige
rechten
rechten
2021
2020

Oktober 2022
109
109

StOPnl

StOPnl
StOPnl houdt zich onder andere bezig met de inning, het
beheer en de repartitie van gelden en het beheer van rechten op filmwerken die worden aangeboden aan het Nederlandse publiek. StOPnl heeft daartoe overeenkomsten
gesloten met distributeurs van filmwerken waarin de commerciële vergoeding die de distributeurs aan de producenten dienen te betalen voor openbaarmaking van zenders via
Basic Media Services is vastgelegd. Onder Basic Media
Services wordt verstaan de lineaire uitzendingen inclusief
Uitgesteld Kijken (uitzending gemist).

Samenvatting compliance
StOPnl

2020 & 2021
2020
2021

non-compliant

compliant

Transparantie
non-compliant

compliant

Bestuur en organisatie
non-compliant

compliant

WNT

www.stop-nl.nl
Bijzonderheden 2021
StOPnl heeft in 2021 een definitieve keuze gemaakt voor
een monistisch bestuursmodel. Het CvTA heeft in 2021 definitief ingestemd met de door StOPnl voorgelegde conceptstatuten en -bestuursreglementen. Daarmee voldoet
StOPnl aan de governance vereisten die zijn neergelegd in
de Wet toezicht.

non-compliant

compliant

Rechthebbenden
non-compliant

compliant

Betalingsplichtigen
non-compliant

compliant

Financiën

A Transparantie
Van de 12 wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie zijn er 10 vereisten relevant voor StOPnl.
Compliance score: StOPnl voldoet aan 10 van de 10 relevante vereisten.
Toelichting: StOPnl voldoet aan alle relevante vereisten met betrekking tot Transparantie. De eis omtrent de lijst met vertegenwoordigingsovereenkomsten met cbo’s en de lijst van nevenfuncties van de dagelijkse leiding is niet op StOPnl van toepassing.

B Bestuur en Organisatie
B.1. Bestuursvorm
Bestuur en directie. De rechthebbenden worden vertegenwoordigd in het bestuur.
Statutenwijziging
Het CvTA heeft op 28 september 2021 definitief ingestemd met de door StOPnl voorgelegde conceptstatuten en -bestuursreglementen.
B.2. Individuele verklaring omtrent belang bij de cbo
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: De bestuurders van StOPnl hebben allen een individuele verklaring opgesteld en ondertekend waarin het directe
danwel indirecte persoonlijk belang ("geen") is aangegeven en de ontvangen beloning voor het uitvoeren van de bestuurstaken.
B.3. WNT
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: De bezoldiging van de topfunctionarissen van StOPnl voldoet aan de vereisten van de Wet normering bezoldiging
topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). Er is derhalve geen overschrijding van de WNT-maxima.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

110

StOPnl

C Rechthebbenden
C.1. Verlenen van rechten aan rechthebbenden
Compliance score: Voldoet.
C.2. Informatievoorziening aan rechthebbenden
Van de 7 wettelijke vereisten met betrekking tot Informatievoorziening aan rechthebbenden zijn er 6 vereisten relevant voor
StOPnl.
Compliance score: StOPnl voldoet aan 6 van de 6 relevante vereisten.
Toelichting: De wettelijke eis met betrekking tot het vermelden van de rechteninkomsten toegewezen aan een rechthebbende
die voor enige periode onbetaald blijven is niet op StOPnl van toepassing.
C.3. Informatievoorziening aan andere cbo's
Compliance score: N.v.t.
Toelichting: N.v.t.
C.4. Tijdige, regelmatige, zorgvuldige en correcte verdeling van de gelden aan rechthebbenden
a. Binnen 9 maanden in het jaar volgend op het jaar van incasso
b. Binnen 6 maanden na ontvangst
c. Publiceren op website van lijsten van werken waarvoor nog geen (of niet alle) rechthebbende(n) zijn gevonden

88%
N.v.t.
N.v.t.

Toelichting: StOPnl geeft aan een na-claimreserve aan te houden en dat het merendeel van geïncasseerde gelden binnen de
wettelijke termijn wordt uitgekeerd. StOPnl heeft sinds 2015 een percentage van de incasso gereserveerd in verband met
(terug)betaling van een deel van de geïncasseerde vergoeding vanwege het PAM-RoDAP convenant. De omvang van de reserve is ultimo het jaar een bedrag van €0,7 miljoen (2020: €1,0 miljoen). De reservering is onderdeel van de verplichting ter
zake van doorbetaling. Echter, dit betreft een terugbetaling aan distributeurs en komt derhalve niet ten goede aan rechthebbenden. Hiermee heeft StOPnl enerzijds een aantal reeds afgewikkelde verplichtingen voldaan en is zij anderzijds in staat de
openstaande verplichtingen te voldoen. Naar verwachting worden de laatste terugbetalingen begin 2022 afgewikkeld waarmee tevens de aangehouden reserve, als onderdeel van de repartitieverplichting t.b.v. "voorgaande jaren", komt te vervallen.
StOPnl publiceert geen lijsten waarop nog niet gevonden rechthebbenden zijn gevonden aangezien deze rechthebbenden altijd bekend zijn bij de cbo.

d. Aantal aangeslotenen/leden
e. Aantal klachten ontvangen van aangeslotenen/leden
g. Aansluitings - exploitatieovereenkomsten of repartitiereglementen herzien

2021
1.656
0
Nee

2020
1.519
0

Toelichting: In 2021 heeft StOPnl geen verzoeken tot instemming bij het CvTA ingediend met betrekking tot nieuwe of gewijzigde aansluitings- of exploitatieovereenkomsten danwel repartitiereglementen.

D Betalingsplichtigen
D.1. Klachtenregeling voor betalingsplichtigen
Via Geschillencommissie Auteursrechten Zakelijk.
D.2. Gezamenlijke factuur
N.v.t.
D.3. Algemene voorwaarden
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande wijzigingen in de algemene voorwaarden ontvangen.

D.4. Tariefstijgingen
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande tariefsverhogingen ontvangen.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

111

StOPnl

E Financiën

StOPnl
(x € 1.000)
Incasso
Gereparteerd
Repartitie t.b.v. kostenpercentage
Nog te reparteren

2021
10.582
11.199
11.889
5.879

2020
11.066
12.722
12.123
8.021

2019
10.995
9.406
9.392
10.018

609
572
37
-37
0
0

614
595
19
-19
0
0

568
568
0
0
0
0

0
0

0
0

0
0

6.752

8.642

9.913

Sociaal Cultureel en Educatie
Dotatie
Bestedingen

0
0

0
0

0
0

Investeringen

0

0

0

5,4%
4,8%
2,7%
-3,9%
n.v.t.

5,4%
4,9%
1,3%
4,8%

5,2%
6,0%
2,6%
-38,2%

Opbrengsten
Kosten
Resultaat (voor financiële baten/lasten)
Financiële baten/lasten
Eigen Vermogen
Voorzieningen
Beleggingen
Beleggingsresultaat
Liquide middelen

Kostenpercentages
E.1. T.o.v. Incasso
E.2. T.o.v. Repartitie
Consumenten Prijs Index (bron: CBS)
Consumenten Prijs Index werkelijke mutatie
E.3. Ketenkosten

% mutatie t.o.v. voorgaand jaar
2021
2020
-4%
1%
-12%
35%
-2%
-27%
-20%
-1%
-4%
95%
95%

8%
5%
-6500%
-6500%

Kosten ten opzichte van de CPI-norm
De kostenafname in 2021 ten opzichte van 2020 bedraagt 3,9%. Dit is onder de CPI-norm van 2,7%.
E.4. Transparantieverslag
Van de 27 wettelijke vereisten met betrekking tot het Transparantieverslag zijn 15 vereisten relevant voor StOPnl.
Compliance score: StOPnl voldoet aan 15 van de 15 relevante vereisten.
Toelichting: 12 vereisten zijn niet van toepassing op StOPnl. Deze vereisten hebben betrekking op het inhouden van bedragen voor sociale, culturele en educatieve diensten (speciaal verslag), informatie over entiteiten die direct of indirect eigendom zijn van de cbo, beleggingen, kosten voor
andere diensten dan rechtenbeheer, niet-verdeelbare bedragen, bedragen ontvangen van andere cbo's en bedragen betaald aan andere cbo's,
beheerskosten en andere inhoudingen op de rechteninkomsten die verschuldigd zijn aan andere cbo’s en betaald zijn door andere cbo’s en rechtstreeks onder rechthebbenden verdeelde bedragen die afkomstig zijn van andere cbo’s.
2021

2020

2019

Inhoudingspercentages
Beheerskosten

8,5%

8,5%

8,5%

Ratio's
Liquide middelen/repartitieschuld

115%

108%

99%

Accountant: Ernst & Young Accountants LLP
Oordeel: Goedkeurende verklaring
Conclusie CvTA: StOPnl voldoet aan alle vereisten van de Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten. Bovendien verantwoordt StOPnl zich in het Transparantieverslag 2021 bijzonder helder over de verdeling van geïncasseerde gelden binnen de wettelijke termijn.
Actie van het CvTA: Geen.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

112

Hoofdstuk

Stichting UvO
Beoordeling CvTA 2021

CvTA
CvTA
Toezicht
Toezicht
op Collectief
op Collectief
Beheer
Beheer
AuteursAuteursen naburige
en naburige
rechten
rechten
2021
2020

Oktober 2022
113
113

Stichting UvO

Stichting UvO
Stichting UvO is een auteursrechtenorganisatie van en voor
uitgevers. Stichting UvO vertegenwoordigt grote en kleine
uitgeverijen in binnen- en buitenland (via IPRO). De content
van uitgevers wordt gebruikt in het hoger onderwijs (hbo’s
en universiteiten). Stichting UvO maakt dat gebruik mogelijk
en zorgt er tegelijkertijd voor dat uitgevers - en daarmee
hun auteurs – ook een eerlijke vergoeding krijgen voor dit
(her)gebruik van hun werk. De kernactiviteit van Stichting
UvO, het ‘collectief beheer’ van auteursrechten, is administratief: factureren en verdelen. Tot en met 2018 waren
deze activiteiten onderdeel van Stichting PRO. Stichting
UvO is in 2019 opgericht.
www.stichting-uvo.nl
Bijzonderheden 2021
Stichting UvO heeft in 2021 een incasso gegenereerd die
31% hoger ligt dan die over 2020. Deze stijging is met name
te danken aan de ruimere Easy Access-afkoopregeling die is
gesloten met de hbo onderwijsinstellingen. De repartitie is
eveneens ten opzichte van 2020 toegenomen, doordat de
cbo de in 2020 geïncasseerde gelden in 2021 heeft uitgekeerd en heeft stichting UvO €500.000,- toegevoegd aan de
te verdelen gelden vanuit de algemene reserve.

Samenvatting compliance
Stichting UvO

2020 & 2021
2020
2021

non-compliant

compliant

Transparantie
non-compliant

compliant

Bestuur en organisatie
non-compliant

compliant

WNT
non-compliant

compliant

Rechthebbenden
non-compliant

compliant

Betalingsplichtigen
non-compliant

compliant

Financiën

A Transparantie
Van de 12 wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie zijn er 12 vereisten relevant voor Stichting UvO.
Compliance score: Stichting UvO voldoet aan 12 van de 12 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting UvO voldoet aan de wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie.

B Bestuur en Organisatie
B.1. Bestuursvorm
Bestuur en directie. De rechthebbenden worden vertegenwoordigd in het bestuur.
Statutenwijziging
In 2021 heeft Stichting UvO geen voorgenomen statutenwijzigingen aangekondigd waarvoor instemming is verzocht aan het
CvTA.
B.2. Individuele verklaring omtrent belang bij de cbo
Compliance score: Voldoet niet aan de eis.
Toelichting: In het transparantieverslag van Stichting UvO over 2021 ontbreekt een expliciete vermelding van het individuele
belang bij de cbo voor degenen die zijn belast met de toezichtfunctie en degenen belast met de dagelijkse leiding.
B.3. WNT
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: De bezoldiging van de topfunctionarissen van Stichting UvO voldoet aan de vereisten van de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). Er is derhalve geen overschrijding van het WNT-maximum.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

114

Stichting UvO

C Rechthebbenden
C.1. Verlenen van rechten aan rechthebbenden:
Compliance score: Voldoet.
C.2. Informatievoorziening aan rechthebbenden
Van de 7 wettelijke vereisten met betrekking tot de Informatievoorziening aan rechthebbenden zijn 7 vereisten relevant voor
Stichting UvO.
Compliance score: Stichting UvO voldoet aan 7 van de 7 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting UvO voldoet op dit moment aan alle relevante vereisten. Echter, de vereiste omtrent het vermelden van
de rechteninkomsten toegewezen aan een rechthebbende die voor enige periode onbetaald blijven ligt nog ter beoordeling bij
het College. Het College beraadt zich nog over deze kwestie.
C.3. Informatievoorziening aan andere cbo's
Compliance score: N.v.t.
Toelichting: N.v.t.
C.4. Tijdige, regelmatige, zorgvuldige en correcte verdeling van de gelden aan rechthebbenden
a. Binnen 9 maanden in het jaar volgend op het jaar van incasso
b. Binnen 6 maanden na ontvangst
c. Publiceren op website van lijsten van werken waarvoor nog geen (of niet alle) rechthebbende(n) zijn gevonden

98%
N.v.t.
N.v.t.

Toelichting: De cbo geeft aan dat gelden binnen 9 maanden na afloop van het jaar waarin zij zijn geïncasseerd worden
verdeeld aan rechthebbenden.

d. Aantal aangeslotenen/leden
e. Aantal klachten ontvangen van aangeslotenen/leden
g. Aansluitings - exploitatieovereenkomsten of repartitiereglementen herzien

2021
1.183
1
Nee

2020
1.020
0

Toelichting: In 2021 heeft Stichting UvO geen verzoeken tot instemming bij het CvTA ingediend met betrekking tot nieuwe of
gewijzigde aansluitings- of exploitatieovereenkomsten danwel repartitiereglementen.

D Betalingsplichtigen
D.1. Klachtenregeling voor betalingsplichtigen
Via Geschillencommissie Auteursrechten Zakelijk.
D.2. Gezamenlijke factuur
N.v.t.
D.3. Algemene voorwaarden
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande wijzigingen in de algemene voorwaarden ontvangen.
D.4. Tariefstijgingen
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande tariefsverhogingen ontvangen.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

115

Stichting UvO

E Financiën

Stichting UvO
(x € 1.000)
Incasso
Gereparteerd
Repartitie t.b.v. kostenpercentage
Nog te reparteren

2021
9.850
11.600
11.600
532

2020
7.504
6.833
6.833
1.614

2019
6.472
8.070
8.070
621

Opbrengsten
Kosten
Resultaat (voor financiële baten/lasten)
Financiële baten/lasten
Eigen Vermogen
Voorzieningen

1.306
924
382
-27
1.552
0

958
762
196
-14
1.697
0

937
774
163
0
1.965
0

0
0

0
0

0
0

1.196

3.450

2.689

Sociaal Cultureel en Educatie
Dotatie
Bestedingen

0
0

0
0

0
0

Investeringen

0

0

0

9,4%
8,0%
2,7%
21,3%
31,5%

10,2%
11,2%
1,3%
-1,6%
32,17%

12,0%
9,6%
2,6%
21,1%

Beleggingen
Beleggingsresultaat
Liquide middelen

Kostenpercentages
E.1. T.o.v. Incasso
E.2. T.o.v. Repartitie
Consumenten Prijs Index (bron: CBS)
Consumenten Prijs Index werkelijke mutatie
E.3. Ketenkosten

% mutatie t.o.v. voorgaand jaar
2021
2020
31%
16%
70%
-15%
70%
-67%
160%
36%
21%
95%
93%

2%
-2%
20%
-

Ketenkosten
De percentages betreffen de verhouding van de kosten ten opzichte van de repartitie in de Uvo-keten. Het ketenkostenpercentage van de Uvo-keten
bevindt zich boven de norm van 15%. Stichting UvO geeft aan dat de overschrijding veroorzaakt wordt door de hoge controlekosten bij onderdelen
van de UvO-keten (readerregelingen). Tevens worden de kosten in de Uvo-keten verhoogd door gebruik te maken van een in Nederland gevestigde
cbo (IPRO) ten behoeve van de repartitie aan de internationale uitgevers.
Kosten ten opzichte van de CPI-norm
De kostentoename in 2021 ten opzichte van 2020 bedraagt 21,3%. Dit is 18,6% boven de CPI-norm van 2,7%.
Stichting UvO geeft aan dat de toename van de kosten van 2021 ten opzichte van 2020 veroorzaakt wordt door de inzet van meer personeel. Daarnaast is in 2021 een applicatie gebouwd ten behoeve van het verwerken van gebruik bij Universiteiten en Hogescholen. Het CvTA is van mening dat
de overschrijding afdoende is toegelicht.
E.4. Transparantieverslag
Van de 27 wettelijke vereisten met betrekking tot het transparantieverslag zijn 17 vereisten relevant voor Stichting UvO.
Compliance score: Stichting UvO voldoet aan 17 van de 17 relevante vereisten.
Toelichting: Deze vereisten hebben betrekking op het inhouden van bedragen voor sociale, culturele en educatieve diensten (speciaal verslag), de
informatie omtrent beleggingen, kosten voor andere diensten dan rechtenbeheer, informatie over niet-verdeelbare gelden, informatie over vertragingen wanneer de cbo betalingen niet binnen de wettelijke termijn heeft uitgevoerd en de kosten en ontvangen bedragen van andere cbo's.
2021

2020

2019

Inhoudingspercentages
Beheerskosten

12,3%

12,5%

13,4%

Ratio's
Liquide middelen/repartitieschuld

225%

214%

433%

Accountant: BDO Audit & Assurance B.V.
Oordeel: Goedkeurende verklaring
Conclusie CvTA: Stichting UvO voldoet nagenoeg aan alle vereisten van de Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten. In het transparantieverslag ontbreekt een expliciete vermelding van het individuele belang bij de cbo voor degenen die zijn belast met de toezichtfunctie en degenen die zijn belast met de dagelijkse leiding.
Actie van het CvTA: Het CvTA adviseert de cbo conform artikel 6 eerste lid Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties
auteurs- en naburige rechten geconstateerde tekortkomingen te verhelpen, hiertoe ontvangt de cbo eerst een adviesbrief van het CvTA.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

116

Hoofdstuk

Stichting VEVAM
Beoordeling CvTA 2021

CvTA
CvTA
Toezicht
Toezicht
op Collectief
op Collectief
Beheer
Beheer
AuteursAuteursen naburige
en naburige
rechten
rechten
2021
2020

Oktober 2022
117
117

Stichting VEVAM

Stichting VEVAM
Stichting VEVAM is de auteursrechtenorganisatie voor regisseurs van film- en televisiewerken in Nederland. Stichting
VEVAM incasseert auteursrechtelijke vergoedingen voor het
gebruik van audiovisuele werken, zoals openbaarmaking,
doorgifte, privé kopiëren en uitlenen. Stichting VEVAM verdeelt dit geld onder de rechthebbenden, de regisseurs van de
betreffende films en televisieprogramma’s. Het gaat hierbij om
zogenaamde collectieve vergoedingen, zoals vergoedingen
die kabelmaatschappijen en daarmee vergelijkbare aanbieders betalen voor het doorgeven van televisieprogramma’s
alsmede (beoogde) vergoedingen voor On Demand gebruik
van filmwerken. Daarnaast verdeelt Stichting VEVAM gelden
die zij ontvangt van Stichting de Thuiskopie en Stichting Leenrecht die bestemd zijn voor regisseurs van filmwerken. Stichting VEVAM treedt niet alleen op namens Nederlandse
regisseurs, maar ook namens buitenlandse filmmakers. Daartoe sluit Stichting VEVAM overeenkomsten met vergelijkbare
organisaties in het buitenland waarbij over en weer mandaat
wordt gegeven om elkaars aangeslotenen te vertegenwoordigen, zogenaamde ‘wederkerigheidscontracten’. Stichting
VEVAM incasseert en verdeelt derhalve vergoedingen voor
buitenlandse regisseurs in Nederland en voor het gebruik van
Nederlandse filmwerken in het buitenland.
www.vevam.org
Bijzonderheden 2021
De incasso van Stichting VEVAM is t.o.v. 2020 toegenomen.
Deze toename wordt deels veroorzaakt door de uitwerking

Samenvatting compliance
Stichting VEVAM

2020 & 2021
2020
2021

non-compliant

compliant

Transparantie
non-compliant

compliant

Bestuur en organisatie
non-compliant

compliant

WNT
non-compliant

compliant

Rechthebbenden
non-compliant

compliant

Betalingsplichtigen
non-compliant

compliant

Financiën

van de nieuwe afspraken die in PAM-verband met Rodap zijn
gemaakt, waaronder een nabetaling voor de periode 20152020. Tevens wordt de toename veroorzaakt vanwege de via
Stichting Videma ontvangen vergoeding voor zakelijk gebruik
van televisie ten behoeve van filmmakers.
De repartitie van de nabetaling van de kabelinkomsten heeft
niet in 2021 plaatsgevonden, waardoor het totaal aan ‘nog te
reparteren gelden’ is toegenomen. De dekking voor beheerskosten is hierdoor in 2021 lager waardoor het exploitatieresultaat van Stichting VEVAM negatief is. Stichting VEVAM
geeft aan dat de nabetaling in 2022 zal plaatsvinden.

A Transparantie
Van de 12 wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie zijn er 12 vereisten relevant voor Stichting VEVAM.
Compliance score: Stichting VEVAM voldoet aan 12 van de 12 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting VEVAM voldoet aan alle wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie.

B Bestuur en Organisatie
B.1. Bestuursvorm
Bestuur en directie. De rechthebbenden worden vertegenwoordigd in het bestuur en de Vergadering van Aangeslotenen.
Statutenwijziging
In 2021 heeft Stichting VEVAM geen voorgenomen statutenwijzigingen aangekondigd waarvoor instemming is verzocht aan
het CvTA.
B.2. Individuele verklaring omtrent belang bij de cbo
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: In het transparantieverslag van Stichting VEVAM over 2021 wordt aangegeven wat het individuele belang is bij de
cbo voor degenen die zijn belast met de toezichtfunctie. De directeur van Stichting VEVAM is geen rechthebbende en heeft
geen individueel belang bij de cbo.
B.3. WNT
Compliance score: Voldoet aan de eis.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

118

Stichting VEVAM

Toelichting: De bezoldiging van de topfunctionarissen van Stichting VEVAM voldoet aan de vereisten van de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). Er is derhalve geen overschrijding van het WNT-maximum.
C Rechthebbenden
C.1. Verlenen van rechten aan rechthebbenden
Compliance score: Voldoet.
C.2. Informatievoorziening aan rechthebbenden
Van de 7 wettelijke vereisten met betrekking tot de Informatievoorziening aan rechthebbenden zijn 6 vereisten relevant voor
Stichting VEVAM.
Compliance score: Stichting VEVAM voldoet aan 5 van de 6 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting VEVAM voldoet niet aan de wettelijke eis met betrekking tot het vermelden van bedragen die zijn ingehouden voor andere doeleinden dan met betrekking tot beheerskosten. Het vermelden van rechteninkomsten toegewezen aan
een rechthebbende die voor enige periode onbetaald blijven is niet op Stichting VEVAM van toepassing.
C.3. Informatievoorziening aan andere cbo's
Van de 5 wettelijke vereisten met betrekking tot de Informatievoorziening aan rechthebbenden zijn 3 vereisten relevant voor
Stichting VEVAM.
Compliance score: Stichting VEVAM voldoet aan 1 van de 3 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting VEVAM voldoet niet aan de wettelijke vereisten met betrekking tot het vermelden van bedragen die zijn
ingehouden voor andere doeleinden dan met betrekking tot beheerskosten en het vermelden van door de ALV genomen besluiten. Het vermelden van rechteninkomsten toegewezen aan een rechthebbende die voor enige periode onbetaald blijven en
informatie verstrekking over verleende of geweigerde licenties aan andere cbo’s is niet op Stichting VEVAM van toepassing.
C.4. Tijdige, regelmatige, zorgvuldige en correcte verdeling van de gelden aan rechthebbenden
a. Binnen 9 maanden in het jaar volgend op het jaar van incasso
b. Binnen 6 maanden na ontvangst
c. Publiceren op website van lijsten van werken waarvoor nog geen (of niet alle) rechthebbende(n) zijn gevonden

77%
100%
Nee

Toelichting: Stichting VEVAM geeft aan dat voor de jaren 2015 t/m 2020 laat in 2021 een nabetaling is ontvangen van BMSvergoedingen. Deze gelden zullen in 2022 binnen de wettelijke termijnen in verdeling worden genomen.

d. Aantal aangeslotenen/leden
e. Aantal klachten ontvangen van aangeslotenen/leden
g. Aansluitings - exploitatieovereenkomsten of repartitiereglementen herzien

2021
2.588
0
Nee

2020
2.510
0

Toelichting: In 2021 heeft Stichting VEVAM geen verzoeken tot instemming bij het CvTA ingediend met betrekking tot nieuwe
of gewijzigde aansluitings- of exploitatieovereenkomsten danwel repartitiereglementen.

D Betalingsplichtigen
D.1. Klachtenregeling voor betalingsplichtigen
Via Geschillencommissie Auteursrechten Zakelijk.
D.2. Gezamenlijke factuur
Ja, samen met Stichting Lira en Stichting NORMA stelt Stichting VEVAM een gezamenlijke factuur op voor de kabelvergoedingen. Tevens wordt door Stichting Lira, Stichting Pictoright en Stichting NORMA een gezamenlijke factuur opgesteld aan
Stichting Videma ten behoeve van de vergoeding voor zakelijk gebruik van televisie.
D.3. Algemene voorwaarden
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande wijzigingen in de algemene voorwaarden ontvangen.
D.4. Tariefstijgingen
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande tariefsverhogingen ontvangen.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

119

Stichting VEVAM

E Financiën

Stichting VEVAM
(x € 1.000)
Incasso
Gereparteerd
Repartitie t.b.v. kostenpercentage
Nog te reparteren

2021
10.631
6.289
6.289
11.195

2020
7.638
7.922
7.922
8.003

2019
7.906
10.603
10.603
8.617

Opbrengsten
Kosten
Resultaat (voor financiële baten/lasten)
Financiële baten/lasten
Eigen Vermogen
Voorzieningen

648
690
-42
-59
1.452
0

994
697
297
-33
1.553
0

1.327
749
578
-8
1.539
0

0
0

0
0

0
0

Liquide middelen

15.115

11.539

11.898

Sociaal Cultureel en Educatie
Dotatie inclusief OCW subsidie
Bestedingen

1.454
1.221

1.128
895

538
502

0

0

0

6,5%
11,0%
2,7%
-1,0%

9,1%
8,8%
1,3%
-6,9%

9,5%
7,1%
2,6%
5,3%

Beleggingen
Beleggingsresultaat

Investeringen
Kostenpercentages
E.1. T.o.v. Incasso
E.2. T.o.v. Repartitie
Consumenten Prijs Index (bron: CBS)
Consumenten Prijs Index werkelijke mutatie

% mutatie t.o.v. voorgaand jaar
2021
2020
39%
-3%
-21%
-25%
-21%
40%
-7%
-35%
-1%
-114%
79%

-25%
-7%
-49%
313%

E.3. Ketenkosten
Ketenkosten
Stichting VEVAM maakt deel uit van de Thuiskopie- en Leenrechtketens.
Kosten ten opzichte van de CPI-norm
De kostenafname in 2021 ten opzichte van 2020 bedraagt 1,0%. Dit is onder de CPI-norm van 2,7%.
E.4. Transparantieverslag
Van de 27 wettelijke vereisten met betrekking tot het transparantieverslag zijn 23 vereisten relevant voor Stichting VEVAM.
Compliance score: Stichting VEVAM voldoet aan 21 van de 23 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting VEVAM voldoet niet aan de eisen met betrekking tot het vermelden van beheerskosten en andere inhoudingen op de rechteninkomsten die verschuldigd zijn aan andere cbo’s en de rechtstreeks onder rechthebbenden verdeelde bedragen die afkomstig zijn van andere
cbo’s. 4 vereisten zijn niet op Stichting VEVAM van toepassing. Deze betreffen het vermelden van kosten voor andere diensten dan rechtenbeheer, kosten voor beleggingen en het totaal van niet-verdeelbare bedragen, met een toelichting over de aanwending van die bedragen.
2021

2020

2019

Inhoudingspercentages
Beheerskosten

12,5%

12,5%

12,5%

Ratio's
Liquide middelen/repartitieschuld

135%

144%

138%

Accountant: BDO Audit & Assurance B.V.
Oordeel: Goedkeurende verklaring
Toelichting organisatie: Met betrekking tot de inhoudingspercentages meldt VEVAM dat voor het merendeel in 2021 10% is toegepast (BMS
gelden). Voor de Thuiskopie en Leenrecht gelden is 12,5% ingehouden en voor gelden ontvangen uit het buitenland 5%.
Conclusie CvTA: Stichting VEVAM voldoet overwegend aan de vereisten van de Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten. Het CvTA constateert tekortkomingen in de informatievoorziening aan rechthebbenden en aan andere cbo’s
en het transparantieverslag.
Actie van het CvTA: Het CvTA adviseert de cbo conform artikel 6 eerste lid Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties
auteurs- en naburige rechten geconstateerde tekortkomingen te verhelpen, hiertoe ontvangt de cbo eerst een adviesbrief van het CvTA.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

120

Hoofdstuk

Stichting Videma
Beoordeling CvTA 2021

CvTA
CvTA
Toezicht
Toezicht
op Collectief
op Collectief
Beheer
Beheer
AuteursAuteursen naburige
en naburige
rechten
rechten
2021
2020

Oktober 2022
121
121

Stichting Videma

Stichting Videma
Stichting Videma richt zich op het bewaken en beschikbaar
maken van vertoningsrechten op tv-beelden ten behoeve
van bedrijven en instellingen door middel van het verstrekken van licenties voor zakelijk gebruik.
www.videma.nl
Bijzonderheden 2021
Stichting Videma heeft in 2021 net als Vereniging Buma en
Sena ten behoeve van de betalingsplichtigen een coulanceregeling (korting) gehanteerd vanwege COVID-19. Hierdoor is de incasso omvang licht gedaald ten opzichte van
2020.
Vanaf 2017 heeft Stichting Videma jaarlijks 20% van de
aandelen van Bureau filmwerken B.V. gekocht. Dit traject is
in 2021 afgerond. Stichting Videma is in het verslagjaar gestart met de vervanging van hun geautomatiseerde systemen.

Samenvatting compliance
Stichting Videma

2020 & 2021
2020
2021

non-compliant

compliant

Transparantie
non-compliant

compliant

Bestuur en organisatie
non-compliant

compliant

WNT
non-compliant

compliant

Rechthebbenden
non-compliant

compliant

Betalingsplichtigen
non-compliant

compliant

Financiën

A Transparantie
Van de 12 wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie zijn er 12 vereisten relevant voor Stichting Videma.
Compliance score: Stichting Videma voldoet aan 12 van de 12 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting Videma voldoet aan alle wettelijke vereisten met betrekking tot de Transparantie.

B Bestuur en Organisatie
B.1. Bestuursvorm
Bestuur en directie. De rechthebbenden worden vertegenwoordigd in het bestuur en de Commissie van Rechthebbenden,
welke een toezichtfunctie heeft.
Statutenwijziging
Het CvTA heeft op 30 juni 2021 ingestemd met een statutenwijziging. Deze wijzigingen betroffen o.a. aanpassingen als gevolg
van de inwerkingtreding van de Wet bestuur en toezichtrechtspersonen, aanpassingen met betrekking tot bestuurslidmaatschap, wijzigingen van praktische aard en overige redactionele aanpassingen. Tevens zijn wijzigingen aangebracht in het totaal
aantal uit te brengen stemmen van de CvR Groepsvertoning i.v.m. afrondingsverschillen.
B.2. Individuele verklaring omtrent belang bij de cbo
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: In het transparantieverslag van Stichting Videma over 2021 wordt aangegeven wat het individuele belang is bij
de cbo voor degenen die zijn belast met de toezichtfunctie en degenen belast met de dagelijkse leiding ("geen").
B.3. WNT
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: De bezoldiging van de topfunctionarissen van Stichting Videma voldoet aan de vereisten van de Wet normering
bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). Er is derhalve geen overschrijding van het
WNT-maximum.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

122

Stichting Videma

C Rechthebbenden
C.1. Verlenen van rechten aan rechthebbenden
Compliance score: Voldoet.
C.2. Informatievoorziening aan rechthebbenden
Van de 7 wettelijke vereisten met betrekking tot de Informatievoorziening aan rechthebbenden zijn 7 vereisten relevant voor
Stichting Videma.
Compliance score: Stichting Videma voldoet aan 6 van de 7 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting Videma voldoet niet aan de wettelijke eis met betrekking tot het vermelden van de door de cbo aan de
rechthebbende betaalde bedragen per beheerde rechten categorie en per soort gebruik. Stichting Videma geeft aan dat in de
nieuwe ICT-omgeving, met verwachte oplevering in 2022, de geconstateerde tekortkoming wordt verholpen.
C.3. Informatievoorziening aan andere cbo's
Controle Compliance: Geen beoordeling uitgevoerd.
Toelichting: Stichting Videma incasseert voor en namens Lira, VEVAM en NORMA de proportionele billijke vergoeding. Het
CvTA beraadt zich nog of het hier om een zogenaamde keten gaat.
C.4. Tijdige, regelmatige, zorgvuldige en correcte verdeling van de gelden aan rechthebbenden
a. Binnen 9 maanden in het jaar volgend op het jaar van incasso
b. Binnen 6 maanden na ontvangst
c. Publiceren op website van lijsten van werken waarvoor nog geen (of niet alle) rechthebbende(n) zijn gevonden

85%
N.v.t.
Ja

Toelichting: Stichting Videma geeft als redenen voor het uitblijven van de 100% repartitie dat de rechthebbenden hun toegewezen titels nog niet hebben geclaimd en dat er nog onopgeloste claimgeschillen zijn.

d. Aantal aangeslotenen/leden
e. Aantal klachten ontvangen van aangeslotenen/leden
g. Aansluitings - exploitatieovereenkomsten of repartitiereglementen herzien

2021
PM
0
Nee

2020
4.761
0

Toelichting: N.v.t.

D Betalingsplichtigen
D.1. Klachtenregeling voor betalingsplichtigen
Via Geschillencommissie Auteursrechten Zakelijk.
D.2. Gezamenlijke factuur
Ja, samen met Vereniging Buma, Sena en Stichting Reprorecht stelt Stichting Videma middels Service Centrum Auteurs- en
Naburige rechten (SCAN) een gezamenlijke factuur op.
D.3. Algemene voorwaarden
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande wijzigingen in de algemene voorwaarden ontvangen.
D.4. Tariefstijgingen
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande tariefsverhogingen ontvangen.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

123

Stichting Videma

E Financiën

Stichting Videma
(x € 1.000)
Incasso
Gereparteerd
Repartitie t.b.v. kostenpercentage
Nog te reparteren

2021
17.038
13.933
16.147
18.908

2020
17.366
14.417
16.227
18.017

2019
17.290
13.020
17.290
16.878

2.214
2.161
53
-53
1
0

1.810
1.795
15
-15
1
0

1.997
1.994
3
-3
1
0

0
0

0
0

0
0

11.637

12.598

12.549

0
0

0
0

0
0

Investeringen

2.126

1.461

1.461

Kostenpercentages
E.1. T.o.v. Incasso
E.2. T.o.v. Repartitie
Consumenten Prijs Index (bron: CBS)
Consumenten Prijs Index werkelijke mutatie
E.3. Ketenkosten

12,7%
13,4%
2,7%
20,4%

10,3%
11,1%
1,3%
-10,0%

11,5%
11,5%
2,6%
-31,0%

Opbrengsten
Kosten
Resultaat (voor financiële baten/lasten)
Financiële baten/lasten
Eigen Vermogen
Voorzieningen
Beleggingen
Beleggingsresultaat
Liquide middelen
Sociaal Cultureel en Educatie
Dotatie
Bestedingen

% mutatie t.o.v. voorgaand jaar
2021
2020
-2%
0%
-3%
11%
-2%
5%
7%
22%
20%
253%
253%

-9%
-10%
400%
400%

Ketenkosten
Het CvTA beraadt zich nog of het hier om een zogenaamde keten gaat.
Kosten ten opzichte van de CPI-norm
De kostentoename in 2021 ten opzichte van 2020 bedraagt 20,4%. Dit is 17,7% boven de CPI-norm van 2,7%. Stichting Videma geeft aan dat
deze toename veroorzaakt wordt door de verhuizing van het kantoor en versnelde afschrijvingen. Het CvTA is van mening dat de overschrijding afdoende is toegelicht.
E.4. Transparantieverslag
Van de 27 wettelijke vereisten met betrekking tot het transparantieverslag zijn 18 vereisten relevant voor Stichting Videma.
Compliance score: Stichting Videma voldoet aan 17 van de 18 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting Videma voldoet niet aan het beschrijven van de bestuurlijke structuur van de cbo in het Transparantieverslag. De wettelijke
structuur wordt wel beschreven.
Negen vereisten zijn niet op Stichting Videma van toepassing. Deze houden verband met reserveringen voor sociale, culturele en educatieve diensten (het ‘speciale verslag’), beleggingen, vereisten omtrent bedragen en kosten die afkomstig zijn van- en betaald zijn door andere cbo's, niet verdeelbare bedragen en kosten voor andere diensten dan rechtenbeheer.
2021

2020

2019

Inhoudingspercentages
Beheerskosten

13,0

10,4%

11,5%

Ratio's
Liquide middelen/repartitieschuld

62%

70%

74%

Accountant: HLB Blömer accountants en adviseurs B.V.
Oordeel: Goedkeurende verklaring
Conclusie CvTA: Stichting Videma voldoet nagenoeg aan alle vereisten van de Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten. De periodieke Informatievoorziening aan rechthebbenden en het Transparantieverslag zijn nog niet volledig conform de wettelijke vereisten.
Actie van het CvTA: Het CvTA adviseert de cbo conform artikel 6 eerste lid Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties
auteurs- en naburige rechten geconstateerde tekortkomingen te verhelpen, hiertoe ontvangt de cbo eerst een adviesbrief van het CvTA.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

124

Hoofdstuk

SCGO
Beoordeling CvTA 2021

CvTA
CvTA
Toezicht
Toezicht
op Collectief
op Collectief
Beheer
Beheer
AuteursAuteursen naburige
en naburige
rechten
rechten
2021
2020

Oktober 2022
125
125

SCGO

SCGO

Samenvatting compliance
SCGO

2020 & 2021
2020
2021

De Stichting Collectieve Gelden Omroepen (SCGO) vertegenwoordigt Nederlandse- en buitenlandse omroepen bij
de verdeling van de thuiskopie- en leenrechtvergoedingen.
Nederlandse en buitenlandse omroepen (of hun vertegenwoordigers) ontvangen een vergoeding voor het vastleggen
of kopiëren van hun programma’s door particulieren voor
eigen oefening, studie of gebruik. De incasso en verdeling
van die zogenaamde thuiskopievergoeding wordt gedaan
door Stichting de Thuiskopie aan SCGO, aan de hand van
een goedgekeurd reglement. SCGO verdeelt de ontvangen
thuiskopievergoedingen onder de Nederlandse en buitenlandse omroepen.

non-compliant

compliant

Transparantie
non-compliant

compliant

Bestuur en organisatie
non-compliant

compliant

WNT
non-compliant

compliant

Rechthebbenden
non-compliant

compliant

Betalingsplichtigen

www.scgo.info

non-compliant

compliant

Financiën

Bijzonderheden 2021
SCGO is volledig afhankelijk van de ontvangsten van de
Thuiskopiegelden. Stichting de Thuiskopie heeft nog niet
alle gelden aan SCGO uitgekeerd, vanwege de juridische

procedures waarin Stichting de Thuiskopie is verwikkeld.
Deze reserveringen heeft SCGO als vordering in de jaarrekening 2021 verantwoord.

A Transparantie
Van de 12 wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie zijn er 8 vereisten relevant voor SCGO.
Compliance score: SCGO voldoet aan 8 van de 8 relevante vereisten.
Toelichting: In tegenstelling tot 2020 heeft SCGO in 2021 het Transparantieverslag wel tijdig op de eigen website geplaatst.
5 vereisten zijn niet op SCGO van toepassing. Deze hebben betrekking op het algemeen beleid inzake inhoudingen in het
transparantieverslag, de standaardlicentieovereenkomsten en de normaal toepasselijke tarieven, de lijst met vertegenwoordigingsovereenkomsten met cbo´s en een vrijwaring voor claims van niet-vertegenwoordigde rechthebbenden.

B Bestuur en Organisatie
B.1. Bestuursvorm
Bestuur en directie. De rechthebbenden worden vertegenwoordigd in het bestuur en de Vergadering van Aangeslotenen.
Statutenwijziging
In 2021 heeft SCGO geen voorgenomen statutenwijzigingen aangekondigd waarvoor instemming is verzocht aan het CvTA.
B.2. Individuele verklaring omtrent belang bij de cbo
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: In het transparantieverslag van SCGO over 2021 wordt aangegeven wat het individuele belang is bij de cbo voor
degenen die zijn belast met de toezichtfunctie en degenen belast met de dagelijkse leiding ("geen").
B.3. WNT
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: De bezoldiging van de topfunctionarissen van SCGO voldoet aan de vereisten van de Wet normering bezoldiging
topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). Er is derhalve geen overschrijding van het WNT-maximum.

C Rechthebbenden
C.1. Verlenen van rechten aan rechthebbenden
Compliance score: Voldoet.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

126

SCGO

C.2. Informatievoorziening aan rechthebbenden
Van de 7 wettelijke vereisten met betrekking tot de Informatievoorziening aan rechthebbenden zijn 7 vereisten relevant voor
SCGO.
Compliance score: SCGO voldoet aan 7 van de 7 relevante vereisten.
Toelichting: SCGO voldoet aan alle wettelijke vereisten met betrekking tot de informatievoorziening aan rechthebbenden.
C.3. Informatievoorziening aan andere cbo's
Compliance score: N.v.t.
Toelichting: N.v.t.
C.4. Tijdige, regelmatige, zorgvuldige en correcte verdeling van de gelden aan rechthebbenden
a. Binnen 9 maanden in het jaar volgend op het jaar van incasso
b. Binnen 6 maanden na ontvangst
c. Publiceren op website van lijsten van werken waarvoor nog geen (of niet alle) rechthebbende(n) zijn gevonden

N.v.t.
91%
N.v.t.

Toelichting: SCGO sluit eerst een overeenkomst met alle omroepen aan wie wordt verdeeld. Met een aantal omroepen is het
SCGO nog niet gelukt een overeenkomst te sluiten, waardoor nog niet alle gelden zijn uitgekeerd.

d. Aantal aangeslotenen/leden
e. Aantal klachten ontvangen van aangeslotenen/leden
g. Aansluitings - exploitatieovereenkomsten of repartitiereglementen herzien

2021
20
0
Nee

2020
18
0

Toelichting: In 2021 heeft SCGO geen verzoeken tot instemming bij het CvTA ingediend met betrekking tot nieuwe of gewijzigde aansluitings- of exploitatieovereenkomsten danwel repartitiereglementen.

D Betalingsplichtigen
D.1. Klachtenregeling voor betalingsplichtigen
N.v.t.
D.2. Gezamenlijke factuur
N.v.t.
D.3. Algemene voorwaarden
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande wijzigingen in de algemene voorwaarden ontvangen.
D.4. Tariefstijgingen
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande tariefsverhogingen ontvangen.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

127

SCGO

E Financiën

SCGO
(x € 1.000)
Incasso
Gereparteerd
Repartitie t.b.v. kostenpercentage
Nog te reparteren

2021
1.228
723
1.121
1.359

2020
1.136
878
1.037
960

2019
1.056
915
981
801

107
94
13
-1
188
0

99
85
14
0
166
0

92
83
9
0
162
0

Beleggingen
Beleggingsresultaat

0
0

0
0

0
0

Liquide middelen

51

104

264

Sociaal Cultureel en Educatie
Dotatie
Bestedingen

0
0

0
0

0
0

Investeringen

2

11

0

7,7%
8,4%
2,7%
11,4%

7,5%
8,2%
1,3%
2,0%

7,9%
8,5%
2,6%
-5,1%

Opbrengsten
Kosten
Resultaat (voor financiële baten/lasten)
Financiële baten/lasten
Eigen Vermogen
Voorzieningen

Kostenpercentages
E.1. T.o.v. Incasso
E.2. T.o.v. Repartitie
Consumenten Prijs Index (bron: CBS)
Consumenten Prijs Index werkelijke mutatie
E.3. Ketenkosten

% mutatie t.o.v. voorgaand jaar
2021
2020
8%
8%
-18%
-4%
8%
6%
42%
20%
8%
11%
-12%
-

8%
2%
60%
-

Ketenkosten
De ketenkosten zijn onderdeel van de Thuiskopieketen.
Kosten ten opzichte van de CPI-norm
De kostentoename in 2021 ten opzichte van 2020 bedraagt 11,4%. Dit is 8,7% boven de CPI-norm van 2,7%. SGCO geeft aan dat de kostenmutatie ten opzichte van voorgaand jaar hoger is dan de CPI-norm door significant meer tijdsbesteding van de directie aan (vergaderingen van) Stichting
de Thuiskopie. Het CvTA is van mening dat de overschrijding voldoende is toegelicht.
E.4. Transparantieverslag
Van de 27 wettelijke vereisten met betrekking tot het Transparantieverslag zijn 18 vereisten relevant voor SCGO.
Compliance score: SCGO voldoet aan 17 van de 18 relevante vereisten.
Toelichting: SCGO voldoet niet aan het vermelden van de percentages die de kosten van het rechtenbeheer en andere door de CBO aan rechthebbende verleende diensten weergeven. 9 vereisten zijn niet van toepassing op SCGO. Deze vereisten hebben betrekking op het inhouden van
bedragen voor sociale, culturele en educatieve diensten (speciaal verslag), informatie over entiteiten die direct of indirect eigendom zijn, of geheel
of gedeeltelijk onder toezicht staan van de cbo, informatie over weigering om een licentie te verlenen, beleggingen, kosten voor andere diensten
dan rechtenbeheer en beheerskosten en andere inhoudingen op de rechteninkomsten die verschuldigd zijn aan andere cbo’s.
2021

2020

2019

Inhoudingspercentages
Beheerskosten

8,7%

8,7%

8,7%

Ratio's
Liquide middelen/repartitieschuld

4%

11%

33%

Accountant: Staerk Accountants B.V.
Oordeel: Betreft samenstellingsverklaring
Conclusie CvTA: SCGO voldoet nagenoeg aan alle vereisten van de Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten. Het transparantieverslag voldoet nog niet aan alle wettelijke vereisten.
Actie van het CvTA: Het CvTA adviseert de cbo conform artikel 6 eerste lid Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties
auteurs- en naburige rechten geconstateerde tekortkomingen te verhelpen, hiertoe ontvangt de cbo eerst een adviesbrief van het CvTA.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

128

Hoofdstuk

Stichting FEMU
Beoordeling CvTA 2021

CvTA
CvTA
Toezicht
Toezicht
op Collectief
op Collectief
Beheer
Beheer
AuteursAuteursen naburige
en naburige
rechten
rechten
2021
2020

Oktober 2022
129
129

Stichting FEMU

Stichting FEMU
De Federatie van Muziekauteurs en Uitgevers (FEMU) is
een collectieve beheerorganisatie voor auteursrechten en
incasseert vergoedingen voor het verveelvoudigen en openbaar maken van bladmuziek en songteksten en verdeelt
deze vergoedingen onder de rechthebbenden. Stichting
FEMU regelt ook zaken zoals het gebruik van songteksten
op televisie, geprojecteerde liedteksten bij concerten zoals
De Toppers, karaokegebruik, muziekgebruik op
(muziek)scholen en de regeling voor het kopiëren van bladmuziek voor orkesten.

Samenvatting compliance
Stichting FEMU

2020 & 2021
2020
2021

non-compliant

compliant

Transparantie
non-compliant

compliant

Bestuur en organisatie
non-compliant

compliant

WNT

www.femu.nl

non-compliant

compliant

Rechthebbenden

Bijzonderheden 2021
In 2021 is het verscherpt toezichttraject afgerond waarin
Stichting FEMU zich sinds medio 2020 in bevond. Het
CvTA heeft geconstateerd dat de inspanningen die Stichting FEMU sindsdien heeft gedaan tot goede resultaten
hebben geleid.

non-compliant

compliant

Betalingsplichtigen
non-compliant

compliant

Financiën

A Transparantie
Van de 12 wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie zijn er 10 vereisten relevant voor Stichting FEMU.
Compliance score: Stichting FEMU voldoet aan 10 van de 10 relevante vereisten.
Toelichting: De vereisten met betrekking tot het openbaar maken van het algemeen beleid inzake inhoudingen, anders dan
voor administratie/beheerskosten en het openbaar maken van de lijst met vertegenwoordigingsovereenkomsten met cbo's zijn
niet van toepassing op Stichting FEMU.

B Bestuur en Organisatie
B.1. Bestuursvorm
Bestuur (Algemeen en Dagelijks bestuur) + directie. De rechthebbenden worden vertegenwoordigd in het bestuur.
Statutenwijziging
Het CvTA heeft op 17 september 2021 ingestemd met een wijziging van de statuten met betrekking tot een nieuw governance
model van Stichting FEMU.
B.2. Individuele verklaring omtrent belang bij de cbo
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: In het transparantieverslag van Stichting FEMU over 2021 wordt aangegeven dat het uitvoerend noch het toezichthoudende bestuur auteurs- of uitgeversvergoeding heeft ontvangen. Tevens heeft Stichting FEMU individuele verklaringen
aan het CvTA verstrekt waarin wordt aangegeven dat de betrokken persoon geen auteurs- of uitgeversvergoeding heeft ontvangen.
B.3. WNT
Compliance score: Voldoet aan de eis.
Toelichting: De bezoldiging van de topfunctionarissen van Stichting FEMU voldoet aan de vereisten van de Wet normering
bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). Er is derhalve geen overschrijding van het WNT-maximum.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

130

Stichting FEMU

C Rechthebbenden
C.1. Verlenen van rechten aan rechthebbenden
Compliance score: Voldoet, opgenomen in de statuten.
C.2. Informatievoorziening aan rechthebbenden
Van de 7 wettelijke vereisten met betrekking tot de Informatievoorziening aan rechthebbenden zijn 7 vereisten relevant voor
Stichting FEMU.
Compliance score: Stichting FEMU voldoet aan 7 van de 7 vereisten.
Toelichting: Stichting FEMU voldoet aan alle wettelijke vereisten met betrekking tot de periodieke informatievoorziening aan
rechthebbenden.
C.3. Informatievoorziening aan andere cbo's
Van de 5 wettelijke vereisten met betrekking tot de informatievoorziening aan andere cbo’s zijn 4 vereisten relevant voor Stichting FEMU.
Compliance score: Stichting FEMU voldoet aan 1 van de 4 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting FEMU voldoet niet aan het vermelden van rechteninkomsten toegewezen aan een cbo die voor enige
periode onbetaald blijven, informatie over iedere verleende of geweigerde licentie aan andere cbo’s en door de ALV/bestuur
genomen besluiten. Het vermelden van bedragen die zijn ingehouden voor andere doeleinden dan met betrekking tot beheerskosten is niet van toepassing op Stichting FEMU.
C.4. Tijdige, regelmatige, zorgvuldige en correcte verdeling van de gelden aan rechthebbenden
a. Binnen 9 maanden in het jaar volgend op het jaar van incasso
b. Binnen 6 maanden na ontvangst
c. Publiceren op website van lijsten met werken waarvoor nog geen (of niet alle) rechthebbende(n) zijn gevonden

91%
49%
Ja

Toelichting: Stichting FEMU is erin geslaagd om 91% van de geïncasseerde gelden m.b.t. 2020 binnen de wettelijke termijn
te verdelen. Als reden voor het niet (kunnen) verdelen van het restant van deze gelden geeft Stichting FEMU aan dat het tot
en met 2020 15% ervan reserveert voor (na-) claims en dat deze gereserveerde gelden na 3 jaren vrijvallen. Sinds 2021 heeft
Stichting FEMU een vast bedrag van € 75.000 als reservering voor claims en Stichting FEMU geeft aan dat het meerdere is
uitgekeerd. De toelichting van Stichting FEMU met betrekking tot de overschrijding van de wettelijke termijn van 6 maanden is
ontoereikend.

d. Aantal aangeslotenen/leden
e. Aantal klachten ontvangen van aangeslotenen/leden
g. Aansluitings - exploitatieovereenkomsten of repartitiereglementen herzien

2021
478
0
Ja

2020
390
0

Toelichting: Op 3 november 2021 heeft het CvTA ingestemd met de voorgelegde wijzigingen in het repartitiereglement van
Stichting Femu en op 12 november 2021 heeft het CvTA ingestemd met het gewijzigde bestuursreglement van Stichting
FEMU.

D Betalingsplichtigen
D.1. Klachtenregeling voor betalingsplichtigen
Via Geschillencommissie Auteursrechten Zakelijk.
D.2. Gezamenlijke factuur
N.v.t.
D.3. Algemene voorwaarden
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande wijzigingen in de algemene voorwaarden ontvangen.
D.4. Tariefstijgingen
Het CvTA heeft geen verzoeken om instemming aangaande tariefsverhogingen ontvangen.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

131

Stichting FEMU

E Financiën

Stichting FEMU
(x € 1.000)
Incasso
Gereparteerd
Repartitie t.b.v. kostenpercentage
Nog te reparteren

2021
722
558
577
1.038

2020
691
483
483
1.356

2019
418
244
234
665

145
126
19
0
93
0

209
114
95
0
73
0

184
122
62
0
-21
0

Beleggingen
Beleggingsresultaat

0
0

0
0

0
0

Liquide middelen

842

703

412

Sociaal Cultureel en Educatie
Dotatie
Bestedingen

0
0

0
0

0
0

Investeringen

0

0

0

17,5%
21,9%
2,7%
10,8%

16,5%
23,6%
1,3%
-6,6%

29,2%
52,2%
2,6%
-0,4%

Opbrengsten
Kosten
Resultaat (voor financiële baten/lasten)
Financiële baten/lasten
Eigen Vermogen
Voorzieningen

Kostenpercentages
E.1. T.o.v. Incasso
E.2. T.o.v. Repartitie
Consumenten Prijs Index (bron: CBS)
Consumenten Prijs Index werkelijke mutatie
E.3. Ketenkosten

% mutatie t.o.v. voorgaand jaar
2021
2020
4%
65%
16%
98%
19%
-23%
104%
-30%
11%
-80%
-

13%
-7%
53%
-

Ketenkosten
De ketenkosten zijn onderdeel van de Leenrecht- en Reprorechtketens.
Kosten ten opzichte van de kostennorm voor incasso en repartitie
Het kostenpercentage ten opzichte van de incasso bedraagt 17,5. Het kostenpercentage ten opzichte van de repartitie bedraagt 21,9%. De cbo heeft
verzuimd in het transparantieverslag toe te lichten waaraan de overschrijding te wijten is.
Kosten ten opzichte van de CPI-norm
De kostentoename in 2021 ten opzichte van 2020 bedraagt 10,8%. Dit is 8,1% boven de CPI-norm van 2,7%.
De cbo heeft verzuimd in het transparantieverslag toe te lichten waaraan de overschrijding te wijten is.
E.4. Transparantieverslag
Van de 27 wettelijke vereisten met betrekking tot het transparantieverslag zijn 19 vereisten relevant voor Stichting FEMU.
Compliance score: Stichting FEMU voldoet aan 11 van de 19 relevante vereisten.
Toelichting: Stichting FEMU voldoet niet aan de wettelijke vereiste m.b.t. het vermelden van het totaal aan rechthebbenden toegeschreven, betaalde en toebedeelde bedrag, omdat de onderverdeling per beheerde rechtencategorie en per soort gebruik ontbreekt. Tevens voldoet Stichting
FEMU niet aan het vermelden van de frequentie van betalingen, het aangeven van objectieve redenen van vertraging wanneer de cbo de verdeling
en betaling niet heeft verricht binnen de wettelijke termijn (6 maanden), beheerskosten en andere inhoudingen op de rechteninkomsten die verschuldigd zijn aan andere cbo's, de beheerskosten en andere inhoudingen op de bedragen die betaald zijn door andere cbo’s en de rechtstreeks
onder rechthebbenden verdeelde bedragen die afkomstig zijn van andere cbo's.
Acht vereisten zijn niet op Stichting FEMU van toepassing. Deze vereisten hebben betrekking op het inhouden van bedragen voor sociale, culturele en educatieve diensten (speciaal verslag), informatie over entiteiten die direct of indirect eigendom zijn, of geheel of gedeeltelijk onder toezicht staan van de cbo, beleggingen, kosten voor andere diensten dan rechtenbeheer en niet-verdeelbare bedragen.
Inhoudingspercentages
Primaire incasso
Secundaire incasso
Ratio's
Liquide middelen/repartitieschuld

2021

2020

2019

25,0%
25,0%

35,0%
25,0%

35,0%
25,0%

81%

51%

62%

Accountant: Beekhuis Registeraccountants
Oordeel: Betreft samenstellingsverklaring
Conclusie CvTA: Stichting FEMU voldoet in overwegende mate aan de vereisten van de Wet toezicht en
geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten. Het CvTA constateert dat Stichting FEMU nog niet volledig
aan de wettelijke vereisten met betrekking tot Financiën, informatievoorziening aan andere cbo’s en het Transparantieverslag voldoet.
Actie van het CvTA: Het CvTA adviseert de cbo conform artikel 6 eerste lid Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties
auteurs- en naburige rechten geconstateerde tekortkomingen te verhelpen, hiertoe ontvangt de cbo wederom een adviesbrief van het CvTA.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

132

Hoofdstuk

RightsDirect
Beoordeling CvTA 2021

CvTA
CvTA
Toezicht
Toezicht
op Collectief
op Collectief
Beheer
Beheer
AuteursAuteursen naburige
en naburige
rechten
rechten
2021
2020

Oktober 2022
133
133

RightsDirect

RightsDirect
RightsDirect biedt wereldwijde licentie- en contentbeheeroplossingen die innovatie en samenwerking ondersteunen
in overeenstemming met het auteursrecht.

Samenvatting compliance
RightsDirect

2020 & 2021
2020
2021

non-compliant

compliant

www.rightsdirect.com
Transparantie
non-compliant

compliant
N.V.T

Bestuur en organisatie
non-compliant

compliant
N.V.T

WNT
non-compliant

compliant

Rechthebbenden
non-compliant

compliant
N.V.T

Betalingsplichtigen
non-compliant

compliant
N.V.T

Financiën

A Transparantie
Van de 6 wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie zijn er 6 vereisten relevant voor RightsDirect.
Compliance score: RightsDirect voldoet aan 6 van de 6 relevante vereisten.
Toelichting: RightsDirect voldoet aan de toepasselijke wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie.

B Rechthebbenden
B.1. Informatievoorziening aan rechthebbenden
Van de 7 wettelijke vereisten met betrekking tot de Informatievoorziening aan rechthebbenden zijn 4 vereisten relevant voor
RightsDirect.
Compliance score: RightsDirect voldoet aan 4 van de 4 relevante vereisten.
Toelichting: RightsDirect voldoet aan de toepasselijke wettelijke vereisten met betrekking tot de periodieke informatievoorziening aan rechthebbenden.
Conclusie CvTA: RightsDirect voldoet aan alle vereisten van de Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten met betrekking tot onafhankelijke beheersorganisaties (obo’s).
Actie van het CvTA: geen.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

134

Hoofdstuk

IBVA
Beoordeling CvTA 2021

CvTA
CvTA
Toezicht
Toezicht
op Collectief
op Collectief
Beheer
Beheer
AuteursAuteursen naburige
en naburige
rechten
rechten
2021
2020

Oktober 2022
135
135

IBVA

IBVA
IBVA Holland (Internationaal Bureau voor Auteurs- en Opvoeringsrechten Holland B.V.) behartigt de belangen van
auteurs door uitoefening, bevordering en bescherming van
amateur toneelrechten. IBVA Holland verdeelt vergoedingen onder alle auteurs die daar recht op hebben, exploiteert
de individuele auteursrechten van aangesloten rechthebbenden en voorziet makers en gebruikers van mondelinge
en schriftelijke informatie.

Samenvatting compliance
IBVA

2020 & 2021
2020
2021

non-compliant

compliant

Transparantie
non-compliant

compliant
N.V.T

Bestuur en organisatie
non-compliant

www.ibva.nl

compliant
N.V.T

WNT
non-compliant

compliant

Rechthebbenden
non-compliant

compliant
N.V.T

Betalingsplichtigen
non-compliant

compliant
N.V.T

Financiën

A Transparantie
Van de 6 wettelijke vereisten met betrekking tot Transparantie zijn er 6 vereisten relevant voorIBVA.
Compliance score: IBVA voldoet aan 6 van de 6 relevante vereisten.
Toelichting: IBVA voldoet aan alle wettelijke vereisten. In tegenstelling tot 2020 heeft IBVA in 2021 de statuten wel op de
eigen website geplaatst. Echter, deze zijn moeilijk vindbaar op de website.

B Rechthebbenden
B.1. Informatievoorziening aan rechthebbenden
Van de 7 wettelijke vereisten met betrekking tot de Informatievoorziening aan rechthebbenden zijn 5 vereisten relevant voor
IBVA.
Compliance score: IBVA voldoet aan 5 van de 5 relevante vereisten.
Toelichting: IBVA voldoet aan alle relevante vereiste met betrekking tot de informatievoorziening aan rechthebbenden.
Conclusie CvTA: IBVA voldoet aan alle vereisten van de Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten met betrekking tot onafhankelijke beheersorganisaties (obo's).
Actie van het CvTA: Geen.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

136

9
Wettelijke vereisten

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2020

137

Oktober 2022

9

Wettelijke vereisten

Wettelijke vereisten
Ontleend aan: College van Toezicht collectieve beheersorganisaties Auteurs- en naburige rechten | Wet toezicht
2022 (cvta.nl).
Inleiding
Het College van Toezicht heeft tot taak toezicht uit te oefenen op de inning en de verdeling van rechteninkomsten
door de collectieve beheersorganisaties en op onafhankelijke beheersorganisaties voor zover het de in artikel 25d
genoemde artikelen betreft. De artikelen 2l, eerste lid, artikel 2m, artikel 2o, artikel 2p, eerste lid, onderdeel a, b, c, e,
f, en g, artikel 25b zijn van overeenkomstige toepassing op
onafhankelijke beheersorganisaties.

Openbaar maken van informatie (artikel 2p lid 2 Wet
toezicht)
1. Het College van Toezicht ziet erop toe dat een collectieve
beheersorganisatie ten minste de volgende informatie
openbaar maakt:
a) zijn statuten;
b) zijn lidmaatschapsvoorwaarden en de voorwaarden voor
beëindiging van de machtiging tot beheer van rechten, indien deze niet zijn opgenomen in de statuten;
c) standaardlicentieovereenkomsten en normaal toepasselijke tarieven, inclusief kortingen;
d) de lijst met personen bedoeld in artikel 2f en de nevenactiviteiten die door hen worden uitgeoefend;

Om de leesbaarheid van dit hoofdstuk te vergroten starten
de onderdelen A Transparantie, B Bestuur en Organisatie,
C Rechthebbenden, D Betalingsplichtigen en E Financiën
met een inleiding, gevolgd door de wettelijke vereisten
zoals gesteld in de Wet toezicht geschillenbeslechting collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten
(wetten.overheid.nl) (hierna te noemen: Wet toezicht). Aan
deze tekst kunnen echter geen rechten worden ontleend.
De Wet toezicht zoals te vinden op de website van de overheid zal te allen tijde leidend zijn. Voor de bepalingen
rondom financieel toezicht worden de artikelen ook ontleend aan het Besluit transparantieverslag (wetten.overheid.nl) richtlijn collectief beheer (hierna te noemen: Besluit
transparantieverslag). Voor de bepalingen omtrent de Wet
normering topinkomens (artikel 25a Wet Toezicht)
(wetten.overheid.nl) is de tekst aangehaald uit het beleiden uitvoeringskader toezicht collectief beheer (cvta.nl) van
het CvTA.

A.

e) zijn algemene beleid inzake verdeling van de aan rechthebbenden verschuldigde bedragen;
f) zijn algemene beleid inzake beheerskosten;
g) zijn algemene beleid inzake inhoudingen, voor andere
doeleinden dan beheerskosten, op rechteninkomsten en op
enig ander inkomen voortvloeiend uit de belegging van
rechteninkomsten, met inbegrip van inhoudingen ten behoeve van sociale, culturele en educatieve diensten;
h) een lijst met door zijn gesloten vertegenwoordigingsovereenkomsten, en de namen van de collectieve beheersorganisaties waarmee deze vertegenwoordigingsovereenkomsten zijn gesloten;
i) het algemene beleid inzake het gebruik van onverdeelde
bedragen;

Transparantie

Inleiding
Cbo’s en obo’s zijn wettelijk verplicht tot het betrachten van
voldoende transparantie. Transparantieverplichtingen voor
cbo’s zijn al sinds de Wet toezicht 2013 van kracht. De
transparantieverplichtingen hebben tot doel dat de onder
toezicht staande organisaties voldoende open, zichtbaar en
toegankelijk zijn jegens belanghebbenden. Met de inwerkingtreding van de Wet toezicht 2016 is expliciet een verplichting neergelegd bij de cbo’s om een website te
onderhouden en deze actueel te houden met informatie die
van belang is voor de belanghebbenden (artikel 2p lid 2
Wet toezicht). Met de wijziging van de Wet toezicht per 1
januari 2021 zijn de verplichtingen met betrekking tot de
Transparantie gelijk gebleven. Op het gebied van Transparantie moeten cbo’s onderstaande onderdelen openbaar
maken voor rechthebbenden. Voor obo’s geldt de verplichting de onderdelen a, b, c, e, f en g openbaar te maken.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

j) de overeenkomstig de artikelen 22 en 23 beschikbare
procedures voor klachtenafhandeling en geschillenbeslechting;
l) de wijze waarop wel of geen vrijwaring wordt gegeven
voor claims van niet-vertegenwoordigde rechthebbenden.
2. De collectieve beheersorganisatie maakt de in eerste lid bedoelde informatie op zijn publieke internetpagina bekend en
houdt deze actueel.

B.

Bestuur en Organisatie

Inleiding
Cbo’s zijn wettelijk verplicht tot het betrachten van voldoende transparantie omtrent de taken van degene die belast zijn met de dagelijkse leiding en het toezichthoudend
orgaan. De onderstaande wettelijke vereisten geven inzicht
in hun verplichtingen.

138

9

Wettelijke vereisten

Verplichte toezichtfunctie (artikel 2e Wet toezicht)
1. Het College van Toezicht ziet erop toe dat iedere collectieve beheersorganisatie beschikt over een toezichtfunctie
die voldoet aan de voorwaarden genoemd in het tweede tot
en met het vijfde lid.
2. De verschillende categorieën van leden van de collectieve
beheersorganisatie zijn billijk en evenwichtig vertegenwoordigd in het orgaan dat de toezichtfunctie uitoefent.
3. Elk lid van het orgaan dat de toezichtfunctie uitoefent, legt
aan de algemene ledenvergadering jaarlijks een individuele
verklaring af over ieder tegenstrijdige belang als bedoeld in
artikel 2f, derde lid.
4. Het orgaan dat de toezichtfunctie uitoefent, komt periodiek
bijeen en heeft ten minste de bevoegdheid om:
a) de bevoegdheden uit te oefenen die door de algemene
vergadering zijn gedelegeerd, met inbegrip van de bevoegdheden op grond van artikel 2d, vierde, vijfde en zevende lid;

ningen, rechten op andere toekenningen en rechten op ontslagvergoedingen, goed te keuren.
6. Onverminderd het bepaalde in de artikelen 2g, 2h en 2i besluit de algemene ledenvergadering ten minste over de volgende zaken:
a) het algemene beleid ten aanzien van de verdeling van
aan rechthebbenden verschuldigde bedragen;
b) het algemene beleid ten aanzien van onverdeelde bedragen;
c) het algemene beleggingsbeleid ten aanzien van rechteninkomsten en inkomsten uit de belegging van rechteninkomsten;
d) het algemene beleid ten aanzien van inhoudingen op rechteninkomsten en het gebruik van gelden afkomstig uit de
belegging van rechteninkomsten;
e) het gebruik van onverdeelde bedragen;
f) het risicobeheerbeleid;

b) toezicht te houden op de activiteiten en de taakuitvoering
van de in artikel 2f bedoelde personen, de uitvoering van de
besluiten van de algemene ledenvergadering of het orgaan
dat de toezichtfunctie uitoefent, en in het bijzonder van de
algemene beleidslijnen als bedoeld in artikel 2d, zesde lid,
onderdeel a tot en met d.
5. Het orgaan dat de toezichtfunctie uitoefent, brengt ten minste eenmaal per jaar verslag uit aan de algemene ledenvergadering over de uitoefening van zijn bevoegdheden.
Rechten van de algemene ledenvergadering (artikel 2d,
lid 1 t/m 12)
1. Het College van Toezicht ziet er op toe dat de algemene ledenvergadering van een collectieve beheersorganisatie met
leden wordt gehouden overeenkomstig het bepaalde in het
tweede tot en met het tiende lid.
2. De algemene vergadering wordt ten minste éénmaal per
jaar bijeen geroepen.
3. De algemene vergadering beslist over wijzigingen in de lidmaatschapsvoorwaarden voor zover die voorwaarden niet in
de statuten worden geregeld. Wanneer een algemene vergadering vanwege de rechtsvorm ontbreekt, beslist het orgaan dat de toezichtfunctie uitoefent over een statutenwijziging en een wijziging in de lidmaatschapsvoorwaarden.
4. De algemene vergadering beslist over de benoeming of het
ontslag van de bestuurders en ziet toe op hun algemene
prestaties.
5. De algemene vergadering heeft het recht de bezoldiging
van bestuurders en andere emolumenten, zoals geldelijke
en niet-geldelijke voordelen, pensioenrechten en -toeken-

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

g) de goedkeuring van iedere verwerving, verkoop of het bezwaren van onroerend goed;
h) de goedkeuring van fusies en samenwerkingsverbanden, de
oprichting van dochtermaatschappijen, de overname van
andere organisaties en de verwerving van aandelen of rechten in andere organisaties;
i) de goedkeuring voor het opnemen van leningen, het verstrekken van leningen en zekerheden voor leningen;
j) de goedkeuring van het in artikel 2 bedoelde jaarlijkse
transparantierapport van de collectieve beheersorganisatie.
7. De algemene vergadering kan de in het vierde, vijfde en
zesde lid, onder f, g, h, en i opgesomde bevoegdheden bij
besluit of door middel van een bepaling in de statuten delegeren aan het orgaan dat de toezichtfunctie uitoefent, ingeval een collectieve beheersorganisatie met leden over een
dergelijk orgaan beschikt.
8. Alle leden kunnen deelnemen aan een algemene ledenvergadering en daar hun stemrecht uit oefenen. De toegang
tot de algemene ledenvergadering en het stemrecht kan in
de statuten of de lidmaatschapsvoorwaarden worden beperkt op grond van ontvangen bedragen of aan een lid verschuldigde bedragen, mits dit criterium wordt vastgesteld
en toegepast op een billijke en evenredige wijze.
9. Ieder lid van een collectieve beheersorganisatie kan een
andere persoon of organisatie als gevolmachtigde aanwijzen om aan de algemene vergadering deel te nemen en
daar te stemmen, tenzij deze persoon of organisatie een tegenstrijdig belang heeft. Een volmacht wordt schriftelijk af-

139

9

Wettelijke vereisten

gegeven en is slechts geldig ten behoeve van één algemene ledenvergadering. De gevolmachtigde heeft dezelfde
rechten als de volmachtgever in de algemene ledenvergadering. De gevolmachtigde brengt zijn stem uit overeenkomstig de instructies van de volmachtgever. Personen die
geen lid zijn van een collectieve beheersorganisatie kunnen
slechts hun stem uitbrengen voor zover de statuten dit bepalen.
10. In het geval dat een collectieve beheersorganisatie een algemene ledenvergadering heeft, kan deze de in dit artikel
beschreven bevoegdheden laten uitoefenen door afgevaardigden die ten minste om de vier jaar worden gekozen
door de leden van een collectieve beheersorganisatie. Het
College van Toezicht ziet erop toe dat effectieve en passende deelname van de leden in de besluitvorming van de
collectieve beheersorganisatie gewaarborgd blijft en dat
de vertegenwoordiging van de verschillende categorieën
van leden in de vergadering van afgevaardigden billijk en
evenwichtig is. Het tweede tot en met het tiende lid zijn
van overeenkomstige toepassing.
11. De bevoegdheden van de algemene ledenvergadering
kunnen worden uitgeoefend door het orgaan dat de toezichtfunctie uitoefent, ingeval een collectieve beheersorganisatie vanwege zijn rechtsvorm geen algemene
ledenvergadering heeft. De in het eerste, tweede lid, en
het vierde tot en met het zesde lid vastgestelde regels zijn
van overeenkomstige toepassing.
12. De bevoegdheden van de algemene ledenvergadering
kunnen worden uitgeoefend door een vergadering van die
rechthebbenden, ingeval een collectieve beheersorganisatie vanwege zijn rechtsvorm geen algemene ledenvergadering heeft en deze bevoegdheden niet worden uitgeoefend
door het orgaan dat de toezichtfunctie uitoefent. De in het
eerste, tweede lid, en het vierde tot en met zesde lid vastgestelde regels zijn van overeenkomstige toepassing.
Transparantieverplichtingen van degenen belast met de
toezichtfunctie en degenen belast met de dagelijkse
leiding (artikel 2f, lid 3)
De procedure, bedoeld in het tweede lid, omvat een jaarlijkse individuele verklaring van elk van de in het eerste lid
bedoelde personen aan de algemene ledenvergadering, die
de volgende informatie bevat:
a) ieder belang bij de collectieve beheersorganisatie;
b) iedere ontvangen beloning van de collectieve beheersorganisatie in het boekjaar voorafgaand aan het jaar waarin
de verklaring wordt afgelegd, waaronder pensioenregelingen, voordelen in natura en andersoortige voordelen;
c) eventuele bedragen die zij in het boekjaar voorafgaand
aan het jaar waarin de verklaring wordt afgelegd als rechthebbende van de collectieve beheersorganisatie hebben
ontvangen;

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

d) een opgave van ieder direct of indirect persoonlijk belang dat tegenstrijdig is met het belang van de collectieve
beheersorganisatie.
Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke
en semipublieke sector (artikel 25a, lid2)
De op grond van paragraaf 5 van de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector
aan de Minister wie het aangaat toekomende bevoegdheden worden, in afwijking van artikel 5.1 van die wet, voor de
overeenkomstige toepassing van die wet op collectieve beheersorganisaties uitgeoefend door het College van Toezicht. De in de artikelen 4.1, 4.2, 5.2, tweede lid, en 5.3 van
genoemde wet bedoelde informatie wordt, in afwijking van
die artikelen, verstrekt aan het College van Toezicht.
Toepassing van de WNT-regels bij het toezicht in
verslagjaar
Cbo’s publiceren in hun Transparantieverslag informatie in
het kader van de WNT. Het CvTA beoordeelt of de opgenomen WNT-informatie door de cbo in het Transparantieverslag volledig en juist is.
a) Onder topfunctionarissen wordt verstaan: de leden van de
uitvoerende, adviserende en toezichthoudende organen van
een collectieve beheersorganisatie alsmede de hoogste ondergeschikte of de leden van de groep hoogste ondergeschikten aan dat orgaan en degene of degenen die is of zijn
belast met de dagelijkse leiding van een cbo. De WNT-1 is
van toepassing verklaard op de cbo’s met de inwerkingtreding van de tweede Wet toezicht (2013). Topfunctionarissen waarvan de bezoldiging het toegestane WNT-1
maximum van € 230.474 overschrijden, mogen hun bezoldiging 4 jaar behouden, waarna de bezoldiging in drie jaren
dient te worden afgebouwd tot het WNT-1 maximum. Vervolgens dient de bezoldiging nog eens in twee jaren te worden afgebouwd tot het WNT-2 maximum.
b) Vanaf 1 januari 2015 gelden de WNT-2 regels, het WNT-2
maximum bedraagt in verslagjaar € 209.000.
c) Topfunctionarissen waarvan de bezoldiging het toegestane
WNT-2 maximum van € 209.000 overschrijden, mogen hun
bezoldiging tot en met 2018 behouden. Vanaf 1 januari
2019 dient de bezoldiging in twee jaren te worden afgebouwd tot het WNT-2 maximum.
Met betrekking tot de diverse functionarissen is het volgende van belang:
a) Voor de topfunctionarissen geldt een maximale bezoldiging
van 100% van het ministersalaris. De bezoldigingen van de
statutaire bestuurders worden door het CvTA langs de
100%-norm gelegd, rekening houdende met de deeltijdfactor.
b) De bezoldiging van de leden van het orgaan dat is belast
met het toezicht, mag maximaal 10% van het WNT-maximum bedragen (voor voorzitters geldt 15%).

140

9

Wettelijke vereisten

c) Voor de bezoldiging van de personen belast met de dagelijkse leiding geldt de maximale WNT-norm voor het betreffende jaar.

ren aan het CvTA. Voor die functionarissen die geen topfunctionaris zijn, maar wél meer dan de maximale bezoldigingsnorm ontvingen in verslagjaar, dienen de cbo’s
hierover gegevens te verstrekken aan het CvTA én dienen
zij deze gegevens in het financieel verslaggevingsdocument
op te nemen.

d) Het regime van het amendement Heijnen wordt alleen
van toepassing verklaard op toezichthouders inclusief de
leden van de Raad van Aangeslotenen bij Sena en de Raad
van Rechthebbenden van Buma en Stemra.

Bestuurderstoets (artikel 5aa, lid 1) – in werking
getreden per 01-07-2022
Het College van Toezicht kan vaststellen of de betrouwbaarheid en geschiktheid van een persoon die bij een collectieve beheersorganisatie is of wordt belast met taken als
bedoeld in de artikelen 2e, eerste lid, of 2f, eerste lid, buiten twijfel staat, op basis van diens voornemens, handelingen en antecedenten, wanneer het geïnde bedrag aan
vergoedingen van een collectieve beheersorganisatie in een
bepaald kalenderjaar meer bedraagt dan € 50.000.000.

e) Voor niet-topfunctionarissen geldt de meldplicht in de
jaarrekening wanneer de bezoldiging het maximum van de
WNT overstijgt.
f) Voor de topfunctionarissen zonder dienstbetrekking geldt
een maximum uurtarief én een maximum op basis van het
aantal kalendermaanden waarin in gewerkt. Vanaf de 12e
maand geldt het gebruikelijk WNT-maximum.
g) Van de topfunctionarissen met een bezoldiging van
€ 1.700 of minder dient alleen de naam en de functie in het
Transparantieverslag te worden opgenomen.
Overgangsregeling
Bij de beoordeling van de inkomens uitgekeerd door de
cbo’s dient rekening gehouden te worden met de bezoldigings- en salarisafspraken die vóór de inwerkingtreding van
de WNT (18 januari 2012) zijn gemaakt en hierna nog vier
jaar voort mogen duren (‘het overgangsregime’ van de
WNT). Vervolgens dient de cbo de bezoldiging eerst op
grond van WNT-1 over een periode van 3 jaren af te bouwen tot aan of onder het niveau van het WNT-maximum van
€ 230.474. Op grond van de WNT-2 dient de bezoldiging
vervolgens in de twee jaar worden teruggebracht naar de
100%-norm die dan geldt.

C.

Rechthebbenden

Inleiding
Het incasseren, beheren en reparteren van gelden ten behoeve van de rechthebbenden is de kerntaak van een cbo
en obo. Het belang van de rechthebbende is daarmee één
van de belangrijkste centrale belangen die iedere cbo en
obo in acht dient te nemen.
De cbo’s en de obo’s staan ten dienste van de rechthebbenden en de dienstverlening dient dan ook minimaal aan
de wettelijke eisen te voldoen. Deze dienstverlening bestaat
op basis van de wettelijke verplichtingen uit de volgende
onderdelen:
1. Het verlenen van rechten aan rechthebbenden.
2. De informatievoorziening aan rechthebbenden.

Met de afbouwperiode van 3 jaren tot aan het WNT-maximum van € 230.474 dient in 2017 een aanvang te zijn genomen.
De WNT-2-norm geldt vanaf 1 januari 2015 en bedraagt in
verslagjaar maximaal € 209.000. Indien er bezoldigingsafspraken zijn gemaakt voor 1 januari 2015 en de afgesproken bezoldiging is hoger dan € 194.000, maar lager dan
het WNT-1-norm van € 230.474, mag de afgesproken bezoldiging 4 jaar behouden worden. Vervolgens start de afbouwperiode van 3 jaar totdat het WNT-2-maximum is
bereikt. Deze afbouwperiode van 3 jaar begint op 1 januari
2019 en eindigt derhalve op 31 december 2021.
Openbaarmaking
In het onderdeel “Openbaarmaking” van de WNT (artikel
4.1 van de WNT) is opgenomen dat de cbo in het financieel verslaggevingsdocument (de jaarrekening) opgaaf dient
te doen van alle topfunctionarissen en de verstrekte beloningen en andere uitgekeerde of gereserveerde gelden
zoals die in de WNT worden opgesomd. Ook dient de cbo
een opgaaf vóór 1 juli na afloop van het boekjaar te verstu-

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

3. De tijdige, regelmatige, zorgvuldige en correcte verdeling
van gelden aan rechthebbenden.
4. Het voorzien in procedures voor tijdige en doeltreffende
klachten- en geschillen voor rechthebbenden.
Het verlenen van rechten aan rechthebbenden (artikel
2a Wet toezicht)
1. Het College van Toezicht ziet erop toe dat rechthebbenden
de rechten hebben, bedoeld in het tweede tot en met het
achtste lid, en dat die rechten worden opgenomen in de
statuten of lidmaatschapsvoorwaarden van de collectieve
beheersorganisatie.
2. Rechthebbenden hebben het recht om de collectieve beheersorganisatie van hun keuze te machtigen de rechten op
grond van in de Auteurswet (wetten.overheid.nl) en de Wet
op de naburige rechten (wetten.overheid.nl) beschermd materiaal te laten beheren voor de grondgebieden van hun
keuze, ongeacht nationaliteit, lidstaat van verblijf of vestiging van de rechthebbende. Tenzij de collectieve beheers-

141

9

Wettelijke vereisten

organisatie objectief gerechtvaardigde redenen heeft om
het beheer te weigeren, beheert zij de rechten op materiaal
bedoeld in de Auteurswet en de Wet op de naburige rechten, mits het beheer daarvan binnen zijn werkterrein valt.
3. Rechthebbenden kunnen licenties verlenen voor niet-commercieel gebruik van rechten op grond van in de Auteurswet en de Wet op de naburige rechten beschermd
materiaal.
4. Rechthebbenden kunnen de machtiging, als bedoeld in het
tweede lid, geheel of gedeeltelijk beëindigen met inachtneming van een redelijke opzegtermijn van ten hoogste zes
maanden. De collectieve beheersorganisatie kan besluiten
dat een dergelijke beëindiging ingaat op het einde van het
boekjaar.
5. Als er aan een rechthebbende bedragen verschuldigd zijn
voor exploitatiehandelingen die hebben plaatsgevonden
voordat de machtiging is beëindigd, of op grond van een licentie die is verleend voordat de beëindiging van kracht
werd, behoudt de rechthebbende zijn rechten op grond van
de artikelen 2h, 2i, 2m, 2o, 5f en 22.
6. Een collectieve beheersorganisatie mag de uitoefening van
de rechten, bedoeld in het vierde en vijfde lid, niet beperken
door te eisen dat het beheer van de rechten op grond van
de in de Auteurswet en de Wet op de naburige rechten beschermd materiaal die het voorwerp zijn van de beëindiging,
wordt toevertrouwd aan een andere collectieve beheersorganisatie.
7. De rechthebbende die een collectieve beheersorganisatie
machtigt om zijn rechten te beheren, verleent specifiek en
schriftelijk toestemming aan de collectieve beheersorganisatie voor het beheer van ieder op grond van de Auteurswet
en de Wet op de naburige rechten beschermd materiaal.
8. Een collectieve beheersorganisatie informeert rechthebbenden over hun rechten op grond van het tweede tot en met
het zevende lid, en over elke voorwaarde die aan het in
derde lid bedoelde recht verbonden is, alvorens de machtiging, als bedoeld in het tweede lid, te verkrijgen. Een collectieve beheersorganisatie informeert de rechthebbenden
die zijn al hebben gemachtigd, uiterlijk op 10 oktober 2016
over hun rechten op grond van deze bepaling.
Informatievoorziening aan de individuele
rechthebbende (artikel 2m, lid 1 en 2)
1. Onverminderd het bepaalde in het tweede lid, artikel 2n en
artikel 5f, tweede lid, ziet het College van Toezicht erop toe
dat een collectieve beheersorganisatie minimaal eenmaal
per jaar ten minste de volgende informatie bekendmaakt
aan iedere rechthebbende aan wie zij rechteninkomsten
heeft toegewezen of betalingen heeft gedaan, voor de periode waarop de informatie betrekking heeft:
a) de contactgegevens van de rechthebbende;

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

b) de aan de rechthebbende toegewezen rechteninkomsten;
c) de door de collectieve beheersorganisatie aan de rechthebbende betaalde bedragen per beheerde rechtencategorie en per soort gebruik;
d) de periode waarin het gebruik heeft plaatsgevonden
waarvoor bedragen zijn toegewezen en betaald aan de
rechthebbende, tenzij de collectieve beheersorganisatie
vanwege objectieve redenen, niet over deze gegevens kan
beschikken;
e) bedragen die zijn ingehouden met betrekking tot beheerskosten;
f) bedragen die zijn ingehouden voor andere doeleinden
dan met betrekking tot beheerskosten;
g) rechteninkomsten toegewezen aan een rechthebbende
die voor enige periode onbetaald blijven.
2. Wanneer een collectieve beheersorganisatie rechteninkomsten toewijst en als leden organisaties heeft, die verantwoordelijk zijn voor de uitkering van rechteninkomsten aan
rechthebbenden, verstrekt de collectieve beheersorganisatie de opgesomde informatie, bedoeld in het eerste lid, aan
deze organisaties, tenzij de collectieve beheersorganisatie
deze informatie niet in zijn bezit heeft. Het College ziet erop
toe dat deze organisaties ten minste éénmaal per jaar, minimaal de informatie bedoeld in het eerste lid, bekendmaken
aan elke rechthebbende aan wie zij inkomsten uit rechten
hebben toegewezen of betalingen hebben gedaan in de periode waarop de informatie betrekking heeft.
Informatievoorziening aan andere cbo’s (artikel 2n)
Het College van Toezicht ziet erop toe dat een collectieve
beheersorganisatie aan collectieve beheersorganisaties namens wie zij rechten beheert op grond van een vertegenwoordigingsovereenkomst, tenminste eenmaal per jaar, op
elektronische wijze, voor de periode waarop de informatie
betrekking heeft, minimaal de volgende informatie bekendmaakt:
a) de toegewezen rechteninkomsten, de door de collectieve
beheersorganisatie betaalde bedragen per beheerde rechtencategorie en soort gebruik voor de rechten die zij beheert op grond van de vertegenwoordigingsovereenkomst,
en rechteninkomsten toegewezen aan een rechthebbende
die voor enige periode onbetaald blijven;
b) bedragen die zijn ingehouden met betrekking tot beheerskosten;
c) de bedragen die zijn ingehouden voor andere doeleinden
dan met betrekking tot beheerskosten, als bedoeld in
artikel 2k;
d) informatie over iedere verleende of geweigerde licentie
met betrekking tot op grond van de Auteurswet en de Wet

142

9

Wettelijke vereisten

op de naburige rechten beschermd materiaal die wordt bestreken door de vertegenwoordigingsovereenkomst;
e) door de algemene ledenvergadering genomen besluiten
voor zover deze besluiten relevant zijn voor het beheer van
de rechten op grond van de vertegenwoordigingsovereenkomst.
Informatievoorziening op verzoek aan individuele rechthebbenden (artikel 2o)
Onverminderd het bepaalde in artikel 5c, ziet het CvTA erop
toe dat een collectieve beheersorganisatie, na een gemotiveerd verzoek, op elektronische wijze en zonder onnodige
vertraging, op zijn minst de volgende informatie bekendmaakt aan iedere rechthebbende of gebruiker of aan de collectieve beheersorganisatie wiens rechten zij beheert op
grond van een vertegenwoordigingsovereenkomst:
a) het op grond van de Auteurswet en de Wet op de naburige rechten beschermd materiaal dat zij beheert, de rechten die zij direct of krachtens een vertegenwoordigingsovereenkomst beheert en het grondgebied dat zij bestrijkt, of
b) wanneer wegens de reikwijdte van de activiteiten van de
collectieve beheersorganisatie dergelijke soorten van op
grond van de Auteurswet of de Wet op de naburige rechten
beschermd materiaal niet kunnen worden vastgesteld, de
soorten op grond van de Auteurswet of de Wet op de naburige rechten beschermd materiaal die zij vertegenwoordigt, de rechten die zij beheert en de grondgebieden die zij
bestrijkt.
Klachten- en geschillenprocedures voor rechthebbenden (artikel 22, lid 1 en 2, Wet toezicht)
1. Het College van Toezicht ziet erop toe dat collectieve beheersorganisaties ten behoeve van collectieve beheersorganisaties namens wie zij rechten beheren op grond van
een vertegenwoordigingsovereenkomst en hun leden, procedures beschikbaar stellen voor de doeltreffende en tijdige behandeling van klachten en geschillen.

ganisaties namens wie zij rechten beheren op grond van
een vertegenwoordigingsovereenkomst en hun leden, procedures beschikbaar stellen voor de doeltreffende en tijdige behandeling van klachten en geschillen.
2. Collectieve beheersorganisaties beantwoorden klachten en
beoordelen geschillen, bedoeld in het eerste lid, schriftelijk.
Ingeval de collectieve beheersorganisatie de klacht of het
geschil afwijst, motiveert zij de afwijzing.
Gezamenlijke factuur (artikel 2r)
Een collectieve beheersorganisatie stelt met alle collectieve
beheersorganisaties aan wie een betalingsplichtige een vergoeding verschuldigd is een gezamenlijke jaarlijkse factuur
op en reikt deze uit aan die betalingsplichtige.
Algemene voorwaarden en toepasselijke tarieven
(artikel 3, lid 1, sub b, c)
1. De volgende besluiten van een collectieve beheersorganisatie behoeven de voorafgaande schriftelijke instemming
van het College van Toezicht:
b) een besluit tot vaststelling of wijziging van reglementen
of algemene voorwaarden betreffende de uitoefening en
handhaving van auteursrechten of naburige rechten;
Zie voor overige besluiten die een schriftelijke instemming
behoeven de Wet toezicht, artikel 3.
c) een besluit tot de vaststelling van een normaal toepasselijk
tarief of korting voor een nieuw beheerd recht of nieuwe
vorm van gebruik of tot verhoging van de tarieven, inclusief
het vervallen van een korting, anders dan ingevolge een bij
of krachtens algemene maatregel van bestuur vast te stellen
indexering, overeenkomsten daaromtrent met representatieve organisaties van betalingsplichtigen of toegenomen
gebruik van beschermde werken;
Multi-territoriale licentieverlening (Artikel 5a t/m 5j)
Onverminderd het bepaalde in artikel 30a Auteurswet, ziet
het College van Toezicht erop toe dat in Nederland gevestigde collectieve beheersorganisaties zich aan de voorschriften uit de artikelen 5b tot en met 5j houden bij de
verlening van multiterritoriale licenties voor onlinerechten inzake muziekwerken. Zie voor de inhoud van de artikelen de
Wet toezicht artikel 5a t/m 5j.

2. Collectieve beheersorganisaties beantwoorden klachten en
beoordelen geschillen, bedoeld in het eerste lid, schriftelijk.
Ingeval de collectieve beheersorganisatie de klacht of het
geschil afwijst, motiveert zij de afwijzing.

D.

Betalingsplichtigen
E.

Inleiding
De wet toezicht stelt dat een cbo bij de uitoefening van zijn
werkzaamheden voldoende rekening houdt met de belangen van de betalingsplichtigen. Het CvTA dient hierop toezicht te houden.
Klachtenregeling voor betalingsplichtigen (artikel 22 lid
1 en 2)
1. Het College van Toezicht ziet erop toe dat collectieve beheersorganisaties ten behoeve van collectieve beheersor-

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

Financiën

Inleiding
In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op de financiële aspecten en de inhoud van het Transparantieverslag van cbo’s.
Transparantieverslag (Artikel 2q)
1. Het College van Toezicht ziet erop toe dat een collectieve
beheersorganisatie uiterlijk acht maanden na afloop van een
boekjaar een transparantieverslag van dat boekjaar opstelt
en openbaar maakt op zijn internetpagina.

143

9

Wettelijke vereisten

2. De collectieve beheersorganisatie houdt het jaarlijkse transparantieverslag op zijn internetpagina algemeen beschikbaar
voor het publiek voor een periode van ten minste vijf jaar.

catieve diensten, waarin de informatie bedoeld in artikel 3
van dit besluit wordt opgenomen (artikel 2g Besluit transparantieverslag);

3. Het jaarlijkse transparantieverslag bevat een jaarrekening
en jaarverslag, die worden opgesteld en openbaar gemaakt
overeenkomstig Titel 9 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, en eveneens de bij algemene maatregel van bestuur
voorgeschreven informatie.

Wet toezicht artikel 2q, Besluit Transparantieverslag
richtlijn collectief beheer artikel 3a, 3b lid 1 tot en met 6
Financiële gegevens als bedoeld in artikel 2, onderdeel f,
betreffen:
a. financiële informatie over rechteninkomsten per beheerde
rechtencategorie en per soort gebruik met inbegrip van informatie over de inkomsten voortvloeiend uit de belegging
van rechteninkomsten en het gebruik van deze inkomsten;

4. Onderdeel van het jaarlijkse transparantieverslag is een
speciaal verslag, betreffende het gebruik van de ingehouden bedragen ten behoeve van sociale, culturele, en educatieve diensten, waarin de bij algemene maatregel van
bestuur voorgeschreven informatie is opgenomen.
De in het jaarlijks transparantieverslag opgenomen boekhoudkundige informatie wordt gecontroleerd door één of
meer accountants als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van
Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek. Het auditverslag, met
inbegrip van alle voorbehouden, wordt volledig opgenomen
in het jaarlijks transparantieverslag.
Overige gegevens en het ‘speciaal verslag’
Het jaarlijkse transparantieverslag als bedoeld in artikel 2q
van de Wet toezicht bevat, naast de informatie die is voorgeschreven op basis van Titel 9 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, de volgende informatie:
a. een kasstroomoverzicht (artikel 2a Besluit transparantieverslag);
b. informatie over weigeringen om een licentie te verlenen
op grond van artikel 2l, derde lid van de Wet toezicht (artikel 2b Besluit transparantieverslag);
c. een beschrijving van de wettelijke en bestuurlijke structuur van de collectieve beheersorganisatie (artikel 2c Besluit transparantieverslag);
d. informatie over entiteiten die direct of indirect eigendom
zijn, of geheel of gedeeltelijk onder toezicht staan van de
collectieve beheersorganisatie (artikel 2d Besluit transparantieverslag);
e. informatie over het totale beloningsbedrag dat in het afgelopen boekjaar aan de in artikel 2e, derde lid en artikel 2f
van de Wet toezicht bedoelde personen is betaald, alsmede over andere aan hen verleende voordelen (artikel 2e
Besluit transparantieverslag);
f. de financiële gegevens bedoeld in artikel 3 van dit besluit
(artikel 2f Besluit transparantieverslag);
g. een speciaal verslag over het gebruik van bedragen die
zijn ingehouden ten behoeve van sociale, culturele en edu-

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

b. financiële informatie over de kosten van rechtenbeheer
en andere door de collectieve beheersorganisatie aan
rechthebbenden verleende diensten, met een volledige beschrijving van ten minste de volgende posten:
1. alle bedrijfskosten en financiële kosten, met een onderverdeling per beheerde rechtencategorie en in geval van indirecte kosten die niet aan één of meer rechtencategorieën
kunnen worden toegeschreven, een toelichting van de methode van toerekening van indirecte kosten;
2. bedrijfskosten en financiële kosten, met een onderverdeling
per beheerde rechtencategorie en in geval van indirecte
kosten die niet aan één of meer rechtencategorieën kunnen
worden toegeschreven, een toelichting van de methode van
toerekening van indirecte kosten, voor zover deze kosten
betrekking hebben op het rechtenbeheer, met inbegrip van
de beheerskosten die zijn ingehouden op of gecompenseerd met rechteninkomsten of inkomsten voortvloeiend uit
de belegging van rechteninkomsten overeenkomstig artikel
2g, vierde lid, en artikel 2h, eerste tot en met derde lid van
de Wet toezicht;
3. bedrijfskosten en financiële kosten voor andere diensten
dan het rechtenbeheer, met inbegrip van sociale, culturele
en educatieve diensten;
4. middelen die worden gebruikt om kosten te dekken;
5. bedragen die zijn ingehouden op rechteninkomsten, onderverdeeld naar beheerde rechtencategorie, soort gebruik en
het doel van de inhouding;
6. de percentages die de kosten van het rechtenbeheer en andere door de collectieve beheersorganisatie aan rechthebbenden verleende diensten weergeven ten opzichte van de
rechteninkomsten in het betreffende boekjaar, per beheerde
rechtencategorie, en in geval van indirecte kosten die niet
aan één of meer rechtencategorieën kunnen worden toegeschreven, een toelichting van de methode van toerekening
voor die indirecte kosten;

144

9

Wettelijke vereisten

c. financiële informatie over aan rechthebbenden verschuldigde bedragen met een volledige beschrijving van ten minste de volgende posten:
1. het totale aan rechthebbenden toegeschreven bedrag, met
een onderverdeling per beheerde rechtencategorie en soort
gebruik;
2. het totale aan rechthebbenden betaalde bedrag, met een
onderverdeling per beheerde rechtencategorie en soort gebruik;
3. de frequentie van de betalingen, met een onderverdeling
per beheerde rechtencategorie en soort gebruik;
4. het totale geïnde maar nog niet aan rechthebbenden toebedeelde bedrag, met een onderverdeling per beheerde rechtencategorie en per soort gebruik en een aanduiding van
het boekjaar waarin deze bedragen zijn geïnd;
5. het totale toebedeelde maar nog niet onder rechthebbenden verdeelde bedrag, met een onderverdeling per beheerde rechtencategorie en per soort gebruik en een
aanduiding van het boekjaar waarin deze bedragen zijn
geïnd;
6. wanneer een collectieve beheersorganisatie de verdeling
en betaling niet heeft verricht binnen de in artikel 2i, derde
lid, van de Wet toezicht vastgestelde termijn: de redenen
voor de vertraging;
7. het totaal van niet-verdeelbare bedragen, met een toelichting over de aanwending van die bedragen;
d. informatie over de financiële relatie met andere collectieve beheersorganisaties met een beschrijving van ten minste de volgende posten:
1. bedragen ontvangen van andere collectieve beheersorganisaties en bedragen betaald aan andere collectieve beheersorganisaties, met een onderverdeling per beheerde
rechtencategorie, per soort gebruik en per organisatie;
2. beheerskosten en andere inhoudingen op de rechteninkomsten die verschuldigd zijn aan andere collectieve beheersorganisaties, met een onderverdeling per rechtencategorie,
per soort gebruik en per organisatie;
3. beheerskosten en andere inhoudingen op de bedragen die
betaald zijn door andere collectieve beheersorganisaties,
met een onderverdeling per rechtencategorie en per organisatie;
4. de rechtstreeks onder rechthebbenden verdeelde bedragen
die afkomstig zijn van andere collectieve beheersorganisaties, met een onderverdeling per rechtencategorie en per
organisatie.

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

Wet toezicht 2q, Besluit Transparantieverslag richtlijn
collectief beheer artikel 4a en 4b
Het speciale verslag als bedoeld in artikel 2, onderdeel g,
bevat de volgende informatie:
a) de in het boekjaar ingehouden bedragen ten behoeve van
sociale, culturele en educatieve diensten, met een onderverdeling per soort doelstelling en met voor elk soort doelstelling een onderverdeling per categorie beheerde rechten
en per soort gebruik;
b) een toelichting van het gebruik van die bedragen, met een
onderverdeling per soort doelstelling met inbegrip van de
kosten voor het beheer van de ingehouden bedragen ter financiering van sociale, culturele en educatieve diensten en
van de afzonderlijke bedragen die voor sociale, culturele en
educatieve diensten zijn aangewend.
Wet toezicht 2i, Besluit Transparantieverslag richtlijn
collectief beheer artikel 3c6
1. Onverminderd het bepaalde in artikel 2k, vierde en vijfde lid
en artikel 5f ziet het College van Toezicht erop toe dat elke
collectieve beheersorganisatie bij de verdeling van aan
rechthebbenden verschuldigde bedragen de in het tweede
tot en met tiende lid vastgestelde regels naleeft.
2. Elke collectieve beheersorganisatie verdeelt regelmatig,
zorgvuldig en correct de verschuldigde bedragen en betaalt
deze bedragen aan rechthebbenden, in overeenstemming
met het algemene beleid inzake de verdeling, bedoeld in artikel 2d, zesde lid, onderdeel a.
3. Collectieve beheersorganisaties of hun leden die organisaties zijn die rechthebbenden vertegenwoordigen, verdelen
en betalen deze bedragen zo snel mogelijk aan rechthebbenden. Betaling en verdeling vindt in ieder geval uiterlijk
negen maanden na afloop van het boekjaar plaats waarin
de rechteninkomsten zijn geïnd, tenzij objectieve redenen
de collectieve beheersorganisatie of, in voorkomend geval,
zijn leden ervan weerhouden deze uiterste termijn te eerbiedigen.
4. Verschuldigde bedragen die niet binnen de termijn gegeven
in het derde lid onder rechthebbenden kunnen worden verdeeld, omdat de betrokken rechthebbenden niet geïdentificeerd of gelokaliseerd kunnen worden, worden apart
geregistreerd in de boekhouding van de collectieve beheersorganisatie, tenzij de uitzondering op de termijn uit het
derde lid van toepassing is.
5. De collectieve beheersorganisatie treft de nodige maatregelen, in overeenstemming met het tweede en derde lid, om
de rechthebbenden te identificeren en te lokaliseren. De
collectieve beheersorganisatie maakt, in ieder geval, uiterlijk
drie maanden na het verstrijken van de in het derde lid vermelde termijn, informatie bekend over op grond van de Auteurswet en de Wet op de naburige rechten beschermd

145

9

Wettelijke vereisten

materiaal waarvoor één of meer rechthebbenden niet zijn
geïdentificeerd of gelokaliseerd aan:
a) de rechthebbenden die zij vertegenwoordigt of de organisaties die rechthebbenden vertegenwoordigen, wanneer
die organisaties lid zijn van de collectieve beheersorganisatie; en
b) alle collectieve beheersorganisaties waarmee ze vertegenwoordigingsovereenkomsten heeft gesloten.
6. Voor zover beschikbaar, omvat de informatie uit het vijfde
lid, het volgende:
a) de titel van het op grond de Auteurswet of de Wet op de
naburige rechten beschermd materiaal;
b) de naam van de rechthebbende;
c) de naam van de betrokken uitgever of producent; en
d) alle overige ter zake dienende beschikbare informatie die
kan helpen om de rechthebbende te identificeren.
7. De collectieve beheersorganisatie controleert het in artikel
2b, zesde lid, bedoelde register en andere gemakkelijk beschikbare registers. Indien deze controle geen resultaat oplevert, maakt de collectieve beheersorganisatie de
informatie, bedoeld in het zesde lid, uiterlijk één jaar na het
verstrijken van de periode van drie maanden openbaar op
zijn internetpagina.
8. Verschuldigde bedragen aan rechthebbenden worden als
onverdeeld beschouwd, indien deze bedragen drie jaar na
afloop van het boekjaar waarin de inning van de rechteninkomsten heeft plaatsgevonden nog niet kunnen worden verdeeld en de collectieve beheersorganisatie alle nodige
maatregelen heeft getroffen om de rechthebbenden te identificeren en te lokaliseren, als bedoeld in het vijfde, zesde
en zevende lid.
9. De algemene ledenvergadering van een collectieve beheersorganisatie besluit over het gebruik van de onver-

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

deelde bedragen overeenkomstig artikel 2d, zesde lid onderdeel b, onverminderd het recht van rechthebbenden om
dergelijke bedragen van de collectieve beheersorganisatie
te vorderen.
10. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels
worden gegeven over het gebruik van onverdeelde gelden.
Wet toezicht artikel 2k
1. Het College van Toezicht ziet erop toe dat een collectieve
beheersorganisatie handelt overeenkomstig het bepaalde in
het tweede tot en met het vijfde lid, bij de inhoudingen en
betalingen op grond van een vertegenwoordigingsovereenkomst.
2. Een collectieve beheersorganisatie houdt uitsluitend kosten
in voor het beheer op de rechteninkomsten, of op inkomsten
uit de belegging van die rechteninkomsten, die voortvloeien
uit de rechten die zij beheert op grond van een vertegenwoordigingsovereenkomst, tenzij de andere collectieve beheersorganisatie die partij is bij de vertegenwoordigingsovereenkomst uitdrukkelijk met andere inhoudingen instemt.
3. De collectieve beheersorganisatie verdeelt en betaalt de
aan andere collectieve beheersorganisaties verschuldigde
bedragen op regelmatige, zorgvuldige en correcte wijze.
4. De collectieve beheersorganisatie verricht de verdeling en
betalingen aan de andere collectieve beheersorganisatie zo
snel mogelijk maar uiterlijk negen maanden na afloop van
het boekjaar waarin de rechteninkomsten zijn geïnd, tenzij
objectieve redenen de collectieve beheersorganisatie ervan
weerhouden deze termijn na te leven.
5. De vertegenwoordigde collectieve beheersorganisatie of
zijn leden, die rechthebbenden vertegenwoordigen, verdelen en betalen de aan rechthebbenden verschuldigde bedragen uiterlijk zes maanden na ontvangst van deze
bedragen, tenzij objectieve redenen de collectieve beheersorganisatie of, in voorkomend geval, zijn leden ervan weerhouden deze termijn na te leven.

146

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021

147

CvTA Toezicht op Collectief Beheer Auteurs- en naburige rechten 2021 n oktober 2022