Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 689

Wijziging van de Wet precursoren voor
explosieven en de Wet op de economische
delicten ter uitvoering van Verordening (EU)
2019/1148 van het Europees Parlement en de
Raad van 20 juni 2019 over het op de markt
brengen en het gebruik van precursoren voor
explosieven, tot wijziging van Verordening (EG)
nr. 1907/2006 en tot intrekking van Verordening
(EU) nr. 98/2013 (PbEU 2019, L 186)

Nr. 5

VERSLAG
Vastgesteld 1 februari 2021
De vaste commissie voor Justitie en Veiligheid, belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer als volgt verslag
uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de hierin gestelde vragen en
gemaakte opmerkingen voldoende zullen zijn beantwoord, acht de
commissie de openbare behandeling van het voorstel van wet
genoegzaam voorbereid.
INHOUDSOPGAVE
Algemeen
1. De verordening
1.1 Inhoud verordening
2. Betrokken partijen en regeldruk
2.1 Marktdeelnemers, onlinemarktplaatsen en professionele
gebruikers

1
2
2
2
2

Algemeen
De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van de Wijziging van de Wet precursoren voor explosieven en de Wet op
de economische delicten ter uitvoering van Verordening (EU) 2019/1148
van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 over het op de
markt brengen en het gebruik van precursoren voor explosieven, tot
wijziging van Verordening (EG) nr. 1907/2006 en tot intrekking van
Verordening (EU) nr. 98/2013 (PbEU 2019, L 186) (hierna: het
wetsvoorstel). Zij hebben gezien de directe doorwerking van de verordening en de beperkte wijziging in de huidige praktijk geen verdere
vragen.

kst-35689-5
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 689, nr. 5

1

De leden van de D66-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van bovengenoemd wetsvoorstel. Zij hebben nog enkele vragen over de
inhoud van de verordening en de regels voor betrokken partijen.
1. De verordening
1.1 Inhoud verordening
De leden van de D66-fractie lezen dat alleen particuliere gebruikers een
vergunning nodig hebben voor het aanschaffen van precursoren voor
explosieven. Waarom is er niet voor gekozen professionele gebruikers
met vergunningen te laten werken? In hoeverre is nu vastgelegd op welke
manier aangetoond kan worden dat middelen noodzakelijk zijn voor
handels-, bedrijfs-of beroepsactiviteiten? Worden aan professionele
gebruikers wel precursoren voor explosieven verstrekt uit bijlage I met
een waarde hoger dan de grenswaarde waarboven aan particulieren geen
vergunning meer wordt verleend?
2. Betrokken partijen en regeldruk
2.1 Marktdeelnemers, onlinemarktplaatsen en professionele gebruikers
De leden van de D66-fractie lezen dat een marktdeelnemer verplicht is al
het personeel te instrueren met betrekking tot de regels omtrent de
verkoop van precursoren voor explosieven. Welke verplichtingen gelden
er voor een professioneel gebruiker ten opzichte van eventuele
medewerkers binnen het bedrijf waar de precursoren gebruikt worden?
Voornoemde leden vragen welke waarborgen er zijn in de wet ten aanzien
van de controles die marktdeelnemers dienen uit te voeren, wanneer zij
precursoren voor explosieven aanbieden op online marktplaatsen.
In de verordening wordt gesteld dat waar nodig een controle van de
vergunning bijvoorbeeld kan plaatsvinden bij de levering van de
precursor voor explosieven. Betekent dit dat de levering uitsluitend door
de marktdeelnemer zelf dient te worden uitgevoerd? Als dat niet het geval
is en een marktdeelnemer de levering kan uitbesteden aan een pakketvervoerder, wordt de pakketvervoerder daarmee dan verantwoordelijk voor
het instrueren van personeel op de vergunningscontrole? Welke
waarborgen zijn er dat medewerkers van pakketvervoerders de vergunningscontrole correct zullen uitvoeren?
De voorzitter van de commissie,
Van Meenen
Adjunct-griffier van de commissie,
Verouden

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 689, nr. 5

2