Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

31 322

Kinderopvang

Nr. 444

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 28 april 2022
De kinderopvang blijft bewijzen een belangrijke voorziening te zijn voor
onze samenleving, ook ten tijde van een wereldwijde pandemie. Mijn
waardering voor alle medewerkers in de kinderopvangsector herhaal ik
dan ook graag. De kinderopvangsector heeft ondanks drie gedwongen
sluitingsperiodes enorm hard doorgewerkt. De sector bleef gefinancierd
en kon goede noodopvang bieden aan ouders met cruciale beroepen en
kwetsbare kinderen. De sector heeft daarmee een belangrijke bijdrage
geleverd aan het draaiende houden van Nederland.
Op 25 februari jl. heb ik uw Kamer, mede namens de Staatssecretaris van
Financiën – Toeslagen en Douane, geïnformeerd over de voorgenomen
wijziging van de Tijdelijke tegemoetkomingsregeling KO in verband met
de derde sluitingsperiode en een additionele tegemoetkoming voor de
eerste en tweede sluitingsperiode.1 In mijn brief heb ik toegezegd dit
wijzigingsbesluit met uw Kamer te delen. Bijgevoegd treft u het wijzigingsbesluit aan2. Hieronder licht ik een aantal onderwerpen daaruit toe.
Daarnaast maak ik van de gelegenheid gebruik om u, mede namens de
Staatssecretaris van Financiën – Toeslagen en Douane, te informeren over
de Tijdelijke tegemoetkomingsregeling KO zonder overheidsvergoeding
en de gemeentelijke regeling. Daarmee doe ik tevens mijn toezegging
gestand uit de Verzamelbrief KO april 2022, die uw Kamer onlangs heeft
ontvangen (Kamerstuk 31 322, nr. 443).

1
2

kst-31322-444
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Kamerstuk 31 322, nr. 442.
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 31 322, nr. 444

1

1. Tijdelijke tegemoetkomingsregeling KO
1.1 Aanleiding
Het Besluit Tijdelijke tegemoetkomingsregeling KO (TTKO) is aangepast.
Reden hiervoor was het voornemen tot een additionele tegemoetkoming
voor de eerste twee sluitingsperiodes van de kinderopvang en de sluiting
van de buitenschoolse opvang (hierna: bso) afgelopen december en
januari in verband met het coronavirus COVID-19. Met eerdergenoemde
brief is uw Kamer op de hoogte gesteld van de contouren van deze
aanpassingen. In onderhavige brief informeer ik u over een aantal punten
uit het wijzigingsbesluit. Daarbij ga ik in op de doelgroep die in
aanmerking komt voor een tegemoetkoming, de voorwaarden voor een
tegemoetkoming, de berekening van de tegemoetkoming en het moment
van uitbetaling.
1.2 Doelgroep tegemoetkomingsregeling
Derde sluitingsperiode
De meeste ouders betalen de bso met behulp van de kinderopvangtoeslag. Het gaat om zo’n 290.000 ouders en 421.000 kinderen in de
periode december 2021 en januari 2022. Als ouders kinderopvangtoeslag
hebben ontvangen en hun facturen hebben betaald gedurende de sluiting
van de bso afgelopen december en januari, dan ontvangen ze een
tegemoetkoming in de eigen bijdrage.
Additionele tegemoetkoming
Ouders die tijdens de eerste of tweede sluitingsperiode van de kinderopvang te weinig tegemoetkoming hebben gehad, ontvangen een
additionele tegemoetkoming. Voor de eerste sluitingsperiode hebben
590.000 ouders een tegemoetkoming ontvangen, en voor de tweede
sluitingsperiode hebben 580.000 ouders een tegemoetkoming ontvangen.
Hiervan hebben 260.000 respectievelijk 245.000 ouders minder tegemoetkoming ontvangen dan zij door gebruik van een nieuwe peildatum op
basis van actuele gegevens zouden hebben ontvangen voor één of beide
periodes. Deze ouders ontvangen op basis van geactualiseerde gegevens
een additionele tegemoetkoming.
1.3 Voorwaarden voor tegemoetkoming
Derde sluitingsperiode
Om voor de tegemoetkoming voor de derde sluitingsperiode in
aanmerking te komen, moet een ouder aan twee voorwaarden voldoen.
Ten eerste moet de ouder over de periode van 21 december 2021 tot en
met 9 januari 2022 kinderopvangtoeslag hebben ontvangen. Een tweede
voorwaarde is dat de ouder de eigen bijdrage in de kosten voor de bso
heeft betaald.
Additionele tegemoetkoming
Voor de additionele tegemoetkoming gelden drie voorwaarden. Ten eerste
moet de ouder kinderopvangtoeslag hebben ontvangen over de eerste of
tweede sluitingsperiode. Ten tweede dient de ouder de eigen bijdrage te
hebben betaald. Ten derde moet het bedrag dat volgt uit de herberekening, op basis van de gegevens die bekend zijn op de nieuwe
peildatum, 1 mei 2022, hoger zijn dan de initieel uitgekeerde tegemoetkoming per sluitingsperiode. Dit geldt ook als de gegevens die bekend zijn

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 31 322, nr. 444

2

op de nieuwe peildatum leiden tot een eerste toekenning van kinderopvangtoeslag en daarmee een eerste recht op een tegemoetkoming. Alleen
als aan deze drie voorwaarden wordt voldaan ontvangt de ouder een
additionele tegemoetkoming voor de eerste en/of tweede sluitingsperiode.
1.4 De berekening van de tegemoetkoming
Derde sluitingsperiode
De hoogte van de tegemoetkoming voor de derde sluitingsperiode wordt
berekend op basis van het aantal kinderen per ouder dat gebruikmaakt
van de bso en waarvoor een recht op kinderopvangtoeslag bestaat, het
aantal uren dat is doorgegeven, de hoogte van het geschatte inkomen en
de maximum uurprijs. Bij de berekening wordt uitgegaan van gegevens
zoals bekend op de peildatum van 1 mei 2022. Het bedrag aan tegemoetkoming wordt per kind apart berekend. Hieruit volgt het bedrag dat de
ouder ontvangt. In de toelichting bij het wijzigingsbesluit zijn ter illustratie
een aantal rekenvoorbeelden opgenomen.
Additionele tegemoetkoming
De hoogte van de additionele tegemoetkoming wordt voor zowel de
eerste sluitingsperiode als tweede sluitingsperiode berekend op basis van
de dezelfde factoren zoals die ook golden bij de initiële berekening van de
tegemoetkoming over de betreffende sluitingsperiodes. Bij de berekening
wordt uitgegaan van de gegevens zoals bekend op de nieuwe peildatum,
1 mei 2022. Voor het toeslagjaar 2020 zullen dit definitief vastgestelde
gegevens zijn. De ouder ontvangt bij een positief verschil tussen de
nieuwe berekening minus de initiële berekening een aanvullende
tegemoetkoming per sluitingsperiode. Als het resultaat negatief dan wel
nul is over één van beide periodes, ontvangt de ouder geen additionele
tegemoetkoming over de betreffende periode en evenmin een beschikking
of een terugvordering. In de toelichting bij het wijzigingsbesluit vindt u
een aantal rekenvoorbeelden.
1.5 Uitbetaling tegemoetkoming
Derde sluitingsperiode
De Belastingdienst/Toeslagen berekent aan de hand van de gegevens van
ouders het bedrag voor de tegemoetkoming per ouder. De SVB beschikt
en betaalt medio juni 2022 de tegemoetkoming voor de derde sluitingsperiode.
Additionele regeling
Beschikking en betaling van de additionele tegemoetkoming vindt eind
juni 2022 plaats. Een uitzondering hierop zijn wijzigingen (in inkomen of
uren) doorgegeven in de periode van 22 februari tot en met 30 april 2022
die tot een additionele tegemoetkoming van ten minste € 500 zouden
leiden. De Belastingdienst/Toeslagen onderzoekt deze gegevens uiterlijk
op 1 juli 2022 op betrouwbaarheid en gaat daarna over tot de berekening
van de kinderopvangtoeslag en de daarop gebaseerde tegemoetkoming.
Ouders die geen additionele tegemoetkoming ontvangen, krijgen in
beginsel ook geen beschikking. Deze ouders kunnen wel op mijnSVB.nl
zien op welke gegevens de berekening is gebaseerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 31 322, nr. 444

3

2. Tijdelijke tegemoetkomingsregeling KO zonder overheidsvergoeding
2.1 Aanleiding
Voor de personen die de kosten van kinderopvang geheel zelf dragen en
geen overheidsvergoeding krijgen is bij de eerste twee sluitingsperiodes
van de kinderopvang de Tijdelijke tegemoetkomingregeling KO zonder
overheidsvergoeding (TTKZO) tot stand gebracht. Op basis hiervan zijn
deze personen op aanvraag tegemoetgekomen voor het doorbetalen van
de kinderopvang. Aan ouders die gebruikmaken van de bso is voor de
derde sluitingsperiode – evenals tijdens de eerdere twee sluitingsperioden – gevraagd om de factuur aan de kinderopvangorganisatie te
blijven voldoen. Het kabinet heeft ook voor deze sluitingsperiode
aangegeven dat, indien de rekening van de bso is doorbetaald, de
overheid ouders financieel tegemoet zal komen voor de betaalde eigen
bijdrage. Dit geldt ook voor de personen die de kosten van kinderopvang
geheel zelf dragen. Hiervoor wordt momenteel een wijziging van de
TTKZO voorbereid. Op basis van de ervaringen met de eerste en tweede
sluitingsperiode is de verwachting dat rond de 2.000 huishoudens een
tegemoetkoming op basis van de TTKZO ontvangen.
2.2 Hoofdlijnen van de regeling
De TTKZO voor de derde sluitingsperiode zal in grote lijnen overeenkomen met de TTKZO voor de eerste twee sluitingsperiodes. De beoogde
regeling ziet er op hoofdlijnen als volgt uit. De persoon die de kinderopvang heeft betaald, kan een aanvraag indienen bij de SVB. Dit kan naar
verwachting vanaf 1 oktober tot en met 1 december 2022. Daarvoor dient
men een aanvraagformulier in te vullen en in te dienen, samen met de
door de aanvrager betaalde facturen van de bso en een «verklaring
kinderopvang». Deze «verklaring kinderopvang» is ondertekend door de
kinderopvangorganisatie. Voordat het zover is zal de regeling eerst nog
getoetst worden op uitvoerbaarheid door de SVB. Tevens wordt de
regeling geconsulteerd via www.internetconsultatie.nl. Ik verwacht dit
uiterlijk begin van de zomer te kunnen afronden. Op deze manier blijft er
voldoende tijd over om in aanloop naar het openstellen van het aanvraagloket mogelijk rechthebbenden te informeren dat zij een aanvraag kunnen
doen. Ik onderzoek momenteel of ik de doelgroep gericht kan benaderen.
Daarnaast zal ik deze tegemoetkoming, naast de publicatie van de
regeling in de Staatscourant, onder de aandacht gaan brengen via de
website van de rijksoverheid, sociale media, via kinderopvangaanbieders
en via brancheorganisaties.
3. Gemeentelijke regeling
Hierboven zijn de regelingen voor ouders met kinderopvangtoeslag en
personen met kinderopvang zonder enige overheidsvergoeding toegelicht. Er resteert daarmee nog één groep: ouders die gebruik maken van
een gemeentelijke regeling.
Voor deze laatste groep wordt gemeenten wederom gevraagd om de
tegemoetkoming voor de eigen bijdrage van ouders te regelen. Het gaat
dan om ouders met kinderen die gedurende de drie weken sluiting
gebruik zouden maken van de BSO via een sociaal medische indicatie
(SMI). De dagopvang, peuteropvang en voorschoolse educatie zijn deze
periode open gebleven en hiervoor hoeft dus geen vergoeding te worden
geregeld. Voor zover gemeenten dit nog niet gedaan hebben, kunnen zij
de eigen bijdrage aan deze ouders gaan vergoeden. Gemeenten zullen in

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 31 322, nr. 444

4

totaal 200.000 euro krijgen voor deze tegemoetkoming. Later volgt meer
informatie over de uitkeringsvorm.
4. Tot slot
Op dit moment ben ik met de kinderopvangsector, zoals met alle sectoren,
in gesprek over de langetermijnstrategie rondom corona. Conform de
brief die de Minister van VWS en ik op 1 april jl. aan uw Kamer hebben
gezonden.3 Het doel is om tot een sectoraal plan te komen om de
kinderopvang veilig en verantwoord open te kunnen houden in tijden van
corona en om voorspelbaarheid te creëren voor houders en ouders.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
C.E.G. van Gennip

3

Kamerstuk 25 295, nr. 1834.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 31 322, nr. 444

5