Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

30 175

Luchtkwaliteit

28 973

Toekomst veehouderij

Nr. 437

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 2 februari 2023
Fijnstof is een vorm van luchtvervuiling die schadelijk is voor de
gezondheid van mensen en zorgt voor bijvoorbeeld longklachten. Er zijn
verschillende bronnen van fijnstof, zoals het verkeer en de industrie, maar
ook veeteeltbedrijven dragen bij aan fijnstof in de lucht. De uitstoot uit
pluimveestallen vormt een grote bron van fijnstof. Daarom is voor deze
stallen als doel gesteld om de uitstoot van fijnstof in 2030 ten opzichte van
2016 te halveren. Dit doel is ook opgenomen in het Schone Lucht
Akkoord1.
Ik waardeer het dat binnen de sector veel aandacht uitgaat naar fijnstofuitstoot en het verminderen daarvan. De concrete resultaten die daarmee
geboekt worden, onder andere in regio Foodvalley, dragen bij aan een
gezondere leefomgeving.
Sectorpartijen NVP en LTO hebben, mede vanuit hun aandacht voor de
fijnstofuitstoot, als alternatief voor eerder aangekondigde regelgeving het
bijgevoegde sectorplan «Aanpak van de pluimveesector voor reductie van
de emissie van fijnstof (PM10)» opgesteld dat moet leiden tot gezondheidswinst door een aanpak via twee sporen2: allereerst een generieke
aanpak en in aanvulling daarop als tweede spoor een specifieke gebiedsgerichte aanpak in de zogenaamde «hotspots». In de hotspots is de
fijnstofuitstoot het hoogst en is dus ook de meeste gezondheidswinst te
behalen. In die gebieden stelt de sector voor extra maatregelen te nemen
om in bestaande stallen de uitstoot verder te reduceren.
Ik dank de pluimveesector voor hun inspanningen om dit plan op te
stellen. Na de aanbieding van het plan heeft overleg plaatsgevonden met
de sectorpartijen en medeoverheden. Met deze brief informeer ik de

1
2

kst-30175-437
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Voor meer informatie: www.schoneluchtakkoord.nl (Kamerstuk 30 175, nr. 339).
Zie ook Kamerstukken 28 973, nr. 218.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 30 175, nr. 437

1

Kamer over mijn reactie op dit voorstel, zoals toegezegd door mijn
ambtsvoorganger3.
Ik neem het voorstel van de sector met een generieke aanpak aangevuld
met een hotspotaanpak op hoofdlijnen over. Dat betekent dat de emissiegrenswaarden zoals voorgesteld in het sectorplan worden overgenomen
en dat hierin onderscheid wordt gemaakt tussen stallen binnen en buiten
hotspots.
Het onderdeel fijnstofemissieplannen wordt niet overgenomen en deze
krijgen geen juridische status. Daarnaast is de in het sectorplan gevraagde
vrijwaring van eventuele verdere toekomstige aanscherpingen juridisch
onmogelijk.
Bij de aanscherping van de emissiegrenswaarden ga ik uit van de in het
voorstel genoemde reductiepercentages: 50% reductie voor nieuwe
stallen, 50% reductie voor bestaande stallen in hotspots, 30% reductie
voor bestaande stallen buiten hotspots. Deze percentages gelden ten
opzichte van een stal zonder emissiereducerende maatregelen. Voor
bestaande stallen geldt in hotspots een overgangstermijn tot 2028 en
daarbuiten tot 2030. De aangescherpte eis geldt per bedrijfslocatie (ook
met meerdere stallen) en uiteindelijk moet per 2033 elke individuele stal
aan de nieuwe emissiegrenswaarden voldoen. De definitie van hotspots
wordt gebaseerd op de door het RIVM opgestelde lijst van pluimveedichte
gemeenten4. Hierin is voor gemeenten ruimte voor maatwerk voor
individuele gevallen.
De regelgeving zal de komende periode verder worden uitgewerkt en in
procedure worden gebracht. Ik ben verheugd dat we tot deze gezamenlijke aanpak hebben kunnen komen om de fijnstofuitstoot te beperken.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,
V.L.W.A. Heijnen

3
4

Kamerstukken 32 861, nr. 71.
Stcrt. 2020, nr. 31403, Bijlage 2.2.3.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 30 175, nr. 437

2