Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 707

Wijziging van de Wet financiering sociale
verzekeringen en enige andere wetten in
verband met de invoering van een premiekorting
voor het in dienst nemen van
uitkeringsgerechtigden van 50 jaar en ouder en
het in dienst houden van werknemers van
62 jaar en ouder

Nr. 12

AMENDEMENT VAN HET LID TICHELAAR
Ontvangen 6 november 2008
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
I
Aan artikel II, onderdeel A, wordt een nieuw onderdeel toegevoegd,
luidende:
3. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
11. In afwijking van het eerste lid kan bij ministeriële regeling worden
bepaald dat het UWV bij wijze van experiment de subsidie voor loonkosten kan verstrekken aan een persoon die op de eerste dag van de
dienstbetrekking de leeftijd van 50 jaar heeft bereikt, met dien verstande
dat: a. in de ministeriële regeling de duur van het experiment wordt
bepaald;
b. de duur van het experiment met maximaal een jaar kan worden
verlengd;
c. bij voortijdige beëindiging van het experiment Onze Minister een
overgangsregeling vaststelt; en
d. voldoende tijdig voor het einde van de werkingsduur van de
ministeriële regeling een verslag over de doeltreffendheid en de effecten
van het experiment in de praktijk, alsmede een standpunt inzake de
voortzetting ervan anders dan als experiment aan de Staten-Generaal
wordt toegezonden.
II
Aan artikel III, onderdeel A, wordt een nieuw onderdeel toegevoegd,
luidende:
3. Er wordt een nieuw lid toegevoegd, luidende:
11. In afwijking van het eerste lid kan bij ministeriële regeling worden
bepaald dat het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen bij wijze
van experiment de subsidie voor loonkosten kan verstrekken aan een
persoon die op de eerste dag van de dienstbetrekking de leeftijd van
50 jaar heeft bereikt, met dien verstande dat:
a. in de ministeriële regeling de duur van het experiment wordt
bepaald;

KST124010
0809tkkst31707-12
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 707, nr. 12

1

b. de duur van het experiment met maximaal een jaar kan worden
verlengd;
c. bij voortijdige beëindiging van het experiment Onze Minister een
overgangsregeling vaststelt; en
d. voldoende tijdig voor het einde van de werkingsduur van de
ministeriële regeling een verslag over de doeltreffendheid en de effecten
van het experiment in de praktijk, alsmede een standpunt inzake de
voortzetting ervan anders dan als experiment aan de Staten-Generaal
wordt toegezonden.
III
Aan artikel IV, onderdeel A, wordt een nieuw onderdeel toegevoegd,
luidende:
3. Er wordt een nieuw lid toegevoegd, luidende:
11. In afwijking van het eerste lid kan bij ministeriële regeling worden
bepaald dat het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen bij wijze
van experiment de subsidie voor loonkosten kan verstrekken aan een
persoon die op de eerste dag van de dienstbetrekking de leeftijd van
50 jaar heeft bereikt, met dien verstande dat:
a. in de ministeriële regeling de duur van het experiment wordt
bepaald;
b. de duur van het experiment met maximaal een jaar kan worden
verlengd;
c. bij voortijdige beëindiging van het experiment Onze Minister een
overgangsregeling vaststelt; en
d. voldoende tijdig voor het einde van de werkingsduur van de
ministeriële regeling een verslag over de doeltreffendheid en de effecten
van het experiment in de praktijk, alsmede een standpunt inzake de
voortzetting ervan anders dan als experiment aan de Staten-Generaal
wordt toegezonden.
IV
Aan artikel V, onderdeel A, wordt een nieuw onderdeel toegevoegd,
luidende:
3. Er wordt een nieuw lid toegevoegd, luidende:
11. In afwijking van het eerste lid kan bij ministeriële regeling worden
bepaald dat het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen bij wijze
van experiment de subsidie voor loonkosten kan verstrekken aan een
persoon die op de eerste dag van de dienstbetrekking de leeftijd van
50 jaar heeft bereikt, met dien verstande dat:
a. in de ministeriële regeling de duur van het experiment wordt
bepaald;
b. de duur van het experiment met maximaal een jaar kan worden
verlengd;
c. bij voortijdige beëindiging van het experiment Onze Minister een
overgangsregeling vaststelt; en
d. voldoende tijdig voor het einde van de werkingsduur van de
ministeriële regeling een verslag over de doeltreffendheid en de effecten
van het experiment in de praktijk, alsmede een standpunt inzake de
voortzetting ervan anders dan als experiment aan de Staten-Generaal
wordt toegezonden.
V
Aan artikel VI, onderdeel A, wordt een nieuw onderdeel toegevoegd,
luidende:
3. Er wordt een nieuw lid toegevoegd, luidende:
11. In afwijking van het eerste lid kan bij ministeriële regeling worden

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 707, nr. 12

2

bepaald dat het UWV bij wijze van experiment de subsidie voor loonkosten kan verstrekken aan een persoon die op de eerste dag van de dienstbetrekking de leeftijd van 50 jaar heeft bereikt, met dien verstande dat:
a. in de ministeriële regeling de duur van het experiment wordt
bepaald;
b. de duur van het experiment met maximaal een jaar kan worden
verlengd;
c. bij voortijdige beëindiging van het experiment Onze Minister een
overgangsregeling vaststelt; en
d. voldoende tijdig voor het einde van de werkingsduur van de
ministeriële regeling een verslag over de doeltreffendheid en de effecten
van het experiment in de praktijk, alsmede een standpunt inzake de
voortzetting ervan anders dan als experiment aan de Staten-Generaal
wordt toegezonden.
Toelichting
Met dit amendement wil de indiener bereiken dat de loonkostensubsidies die het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV)
mag geven voor mensen tot 50 jaar, bij wijze van experiment ook kunnen
worden uitbetaald voor mensen die 50 jaar of ouder zijn. Het verlenen van
deze loonkostensubsidie geschiedt dan in aanvulling op de (geheel,
gedeeltelijk of niet verzilverde) premiekorting. Verstrekking hiervan kan
alleen op basis van maatwerk. Hiertoe is een delegatiebepaling opgenomen voor een ministeriële regeling met nadere voorwaarden voor het
experiment.
De voorgestelde premiekorting zal niet door alle ondernemingen
volledig kunnen worden verzilverd. Verzilveringsproblemen zullen zich
vooral voordoen bij kleine ondernemingen met enkele personeelsleden.
Ook ondernemingen met personeel dat hoofdzakelijke wordt gerekruteerd
uit uitkeringsgerechtigde 50-plussers, en/of met relatief veel werknemers
van 62 jaar en ouder kunnen te maken krijgen met verzilveringsproblematiek. Het doel van het wetsvoorstel (versterking van de arbeidsmarktpositie van 62-plussers en van uitkeringsgerechtigde 50-plussers) wordt
bij deze ondernemingen niet of nauwelijks bereikt. In zulke gevallen kan
het in de rede liggen de werkgever een loonkostensubsidie te verstrekken
in aanvulling op een gedeeltelijk of niet verzilverde premiekorting om het
doel van het wetsvoorstel ook daar te realiseren.
Voorts merkt de indiener op dat de premiekorting voor 50-plussers in
het eerste jaar na indiensttreding lager is dan de loonkostensubsidie die
UWV kan inzetten voor re-integratie van 50-minnners, hoewel zowel
50-plussers als 50-minners een zeer grote afstand tot de arbeidsmarkt
kunnen hebben. In specifieke gevallen kan het nodig zijn boven op de
premiekorting nog een extra stimulans te geven om een werkgever te
verleiden 50-plusser met een zeer grote afstand tot de arbeidsmarkt in
dienst te nemen.
Op voorhand is niet met zekerheid te zeggen wat de effectiviteit zal zijn
van deze extra mogelijkheden om loonkostensubsidie te verstrekken.
Daarom is ervoor gekozen hiermee eerst te experimenteren. Op 1 januari
2009 zou het experiment kunnen beginnen in een beperkt aantal kleine,
middelgrote en grote gemeenten die samen een representatief beeld
geven voor heel Nederland. Na 12 maanden zou dan duidelijk moeten zijn

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 707, nr. 12

3

of deze extra mogelijkheden leiden tot meer uitstroom uit uitkeringen naar
werk. Alsdan kan besloten worden over uitbreiding, voortzetting of
stopzetting van het experiment.
Tichelaar

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 707, nr. 12

4