2

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2008–2009

31 700 VII

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2009

Nr. 72

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 4 maart 2009
In het Algemeen Overleg van 4 februari (Kamerstuk 31 700 VII, nr. 68) heb
ik met de vaste commissie voor BZK van uw Kamer onder meer gesproken over de uitvoering van de kabinetsvoornemens inzake de kabinetsreactie op het rapport van de Commissie Doorlichting Interbestuurlijke
Toezichtarrangementen (commissie Oosting). Ik heb u toegezegd u een
spoorboekje te zenden over de planning van de wetsvoorstellen in het
kader van die uitvoering. Het wetgevingstraject voor de implementatie
van de kabinetsreactie bestaat uit drie onderdelen.
Onderdeel

Indiening Tweede Kamer

1.

2.

3.

KST128567
0809tkkst31700VII-72
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Onderdeel

Indiening Tweede
Kamer

Revitaliseren en herijken van het generieke instrumentarium en
de toepassing ervan. Bij de voorstellen tot aanpassing van de
Gemeentewet en de Provinciewet zullen de bijbehorende
beleidskaders worden gevoegd over de toepassing van het
instrumentarium.
Saneren van het specifieke toezichtinstrumentarium in de in het
advies van de commissie Oosting genoemde wetten overeenkomstig de kabinetsreactie op dit advies. De aanpassing kan op
één van de volgende wijzen tot u komen:
a. via een verzamelwet (BZK)
b. eigen traject van de vakminister
Saneren van het specifieke toezichtinstrumentarium in de
sectorwetten die niet in het advies van de commissie Oosting
zijn doorgelicht. Twee opties:
a. via een verzamelwet (BZK)
b. eigen traject van de vakminister

Najaar 2009

Najaar 2009

Uiterlijk voorjaar 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 700 VII, nr. 72

1

Ad 1: Zoals in de kabinetsreactie is toegezegd, zal nog dit jaar een wetsvoorstel bij de Tweede Kamer worden ingediend met de aanpassingen
van de Gemeentewet en de Provinciewet. Over de noodzakelijke aanpassingen van het instrumentarium vindt op dit moment intensief overleg
plaats binnen het Rijk en met gemeenten en provincies, als ook met de
VNG en het IPO.
Ad 2: Gelijktijdig met voorgenoemde aanpassingen van het generieke
instrumentarium worden de voorstellen ingediend tot wijziging van de
specifieke wetten waarover door de commissie Oosting is geadviseerd.
Deze wijzigingen van het specifieke instrumentarium zullen voor een deel
meegenomen worden in lopende of meeromvattende wijzigingen van
wetten van de vakministers. Een andere optie is dat, bijvoorbeeld wegens
de tijdigheid, de wijzigingsvoorstellen voor aanpassing van het toezichtinstrumentarium onderdeel uitmaken van een verzamelwet op initiatief
van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Deze route
via de verzamelwet kan dan helpen om te voorkomen dat er vertragingen
optreden.
Naar verwachting zullen voor de Drank- en horecawet en de Huisvestingswet tijdig separate wetsvoorstellen worden ingediend waarbij het
schrappen van specifieke toezichtinstrumenten onderdeel uitmaakt van
een meer omvattend herzieningstraject. Wel zal in de nieuwe Huisvestingswet een voorziening worden opgenomen die vervalt met de inwerkingtreding van de aanpassing van de Gemeentewet in verband met de
revitalisering van het generiek instrumentarium. De Wet werk en bijstand
zal via een separaat wetsvoorstel overeenkomstig het kabinetsreactie aan
de voorstellen van de commissie Oosting worden aangepast.
De wijzigingen in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Wet
ruimtelijke ordening en de Interimwet stad-en-milieubenadering en het
schrappen van de overgangsvoorziening in de nieuwe Huisvestingswet
worden gebundeld in genoemde verzamelwet.
Met betrekking tot de Waterwet en de Natuurbeschermingswet vindt nog
overleg plaats met de betreffende departementen. Mijn inzet is om
aanpassingen aan deze wetten gelijktijdig met wijzigingen in de overige
door de commissie Oosting doorgelichte wetten aan de Kamer aan te
bieden.
Uit oogpunt van doelmatigheid èn vanwege de inhoudelijke samenhang
zullen de verzamelwet en de aanpassingen van de Gemeentewet en de
Provinciewet gezamenlijk in één voorstel van wet aan uw Kamer worden
aangeboden.
Ad 3: Momenteel worden ook de wetten die de commissie Oosting niet
heeft onderzocht, doorgelicht. Een verzamelwet waarin de uit die doorlichting voortvloeiende wijzigingen zijn opgenomen, wordt ingediend in het
voorjaar van 2010. Ook hier geldt dat bij sommige wetten de wijzigingen
deel kunnen uitmaken van een apart wetgevingtraject, mits dat traject niet
leidt tot vertraging.
Het is de bedoeling om uiterlijk per 1 januari 2011 de voorstellen in
werking te laten treden.
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
G. ter Horst

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 700 VII, nr. 72

2