Gemeenteraad 's-Hertogenbosch
Postbus 12345
5200 GZ 's-Hertogenbosch

Datum
18 november 2021
Kenmerk
2021-0000524803

In uw brief met bijbehorende aanvraag, door mij ontvangen op 23 september
2021, heeft u verzocht om:
• Sprookjesbuurt, Muziekinstrumentenbuurt en Edelstenenbuurt aan te wijzen
voor selectieve woningtoewijzing op grond van artikel 5, eerste lid van de Wet
bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (hierna: Wbmgp);
• Hinthamerpoort-Zuid, Sprookjesbuurt, Muziekinstrumentenbuurt,
Edelstenenbuurt, De Hambaken en de Gestelse Buurt aan te wijzen op grond
van artikel 5, derde lid van de Wbmgp.
Aanwijzing op grond van artikel 5, eerste en derde lid van de Wbmgp, maakt het
mogelijk om in uw huisvestingsverordening te bepalen dat:
• Een huisvestingsvergunning slechts wordt verleend wanneer sprake is van
inkomen uit de in artikel 8, eerste lid, van de Wbmgp vermelde
inkomensvormen;
• Een huisvestingsvergunning niet wordt verleend indien op basis van het
instrument, bedoeld in artikel 5, derde lid onder b van de Wbmgp, blijkt dat er
een gegrond vermoeden is dat het huisvesten van de personen van 16 jaar en
ouder die zich in een woonruimte in dat complex, die straat of dat gebied
willen huisvesten, zal leiden tot een toename van overlast of criminaliteit in
dat complex, die straat of dat gebied (artikel 10, eerste lid Wbmgp);
• Een persoon van 16 jaar en ouder die zich op een later tijdstip bij de houder
van een huisvestingsvergunning, bedoeld in artikel 10, eerste lid van de
Wbmgp, wil huisvesten over een huisvestingsvergunning dient te beschikken.
Zulk een huisvestingsvergunning wordt niet verleend indien op basis van het
instrument, bedoeld in artikel 5, derde lid onder b van de Wbmgp, blijkt dat er
een gegrond vermoeden is dat het huisvesten van die persoon zal leiden tot
een toename van overlast of criminaliteit in dat complex, die straat of dat
gebied waarin de woonruimte is gelegen (artikel 10, tweede lid Wbmgp).
Ik kom na beoordeling van uw aanvraag tot het onderstaande besluit.
Besluit
Op grond van artikel 5, eerste lid en derde lid, van de Wbmgp besluit ik tot het
aanwijzen van de in bijlage 1 genoemde adressen waarin:
• Aan woningzoekenden op grond van artikel 8, eerste lid, van de Wbmgp eisen
kunnen worden gesteld;
• Aan personen op grond van artikel 10, eerste en tweede lid, van de Wbmgp
geen huisvestingsvergunning voor in de huisvestingsverordening aangewezen
categorieën wordt verleend, indien op grond van het onderzoek, bedoeld in

Pagina 1 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

artikel 10a, eerste lid, van de wet blijkt dat er een gegrond vermoeden is dat
hun huisvesting zal leiden tot een toename van overlast of criminaliteit in dat
complex, die straat of dat gebied.
Op basis van artikel 5, vierde lid, van de Wbmgp betreft het hier de aanwijzing
voor de duur van vier jaren. De aanwijzing gaat in na dagtekening van dit besluit.
De termijn kan op aanvraag worden verlengd met vier jaren als ook op dat
moment blijkt dat aan artikel 6, eerste, tweede en derde lid van de Wbmgp wordt
voldaan.
Beoordeling van de aanvraag
Op grond van artikel 6, eerste, tweede en derde lid van de wet dient u het
volgende aannemelijk te maken.
U dient bij uw aanvraag, bedoeld in artikel 5, eerste, tweede of derde lid, naar
het oordeel van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
voldoende aannemelijk te maken dat de beoogde aanwijzing van de in de
aanvraag genoemde complexen, straten of gebieden:
a. noodzakelijk en geschikt is voor het bestrijden van grootstedelijke
problematiek in de gemeente, en
b. voldoet aan de eisen van subsidiariteit en proportionaliteit.
Daarnaast dient u voor de aanwijzing, bedoeld in artikel 5, eerste en derde lid,
voldoende aannemelijk te maken dat woningzoekenden, aan wie als gevolg van
die aanwijzing geen huisvestingsvergunning kan worden verleend voor het in
gebruik nemen van woonruimte in de aangewezen complexen, straten of
gebieden, voldoende mogelijkheden houden om binnen de regio waarin de
gemeente is gelegen passende huisvesting te vinden. Op grond van het vierde lid
kan ik gedeputeerde staten advies vragen over deze mogelijkheden.
Bij de aanvraag bedoeld in artikel 5, derde lid, dient u tevens voldoende
aannemelijk te maken waarom de verklaring omtrent het gedrag, bedoeld in
artikel 5, derde lid, onderdeel a, of het onderzoek op basis van politiegegevens,
bedoeld in artikel 5, derde lid, onderdeel b, het meest geschikte instrument is
voor het bestrijden van overlast en criminaliteit.
Afstemming met betrokken partners
U geeft aan dat deze aanvraag tot stand is gekomen in samenwerking met diverse
partijen, waaronder de leden van de projectgroep Wbmgp. De projectgroep
bestaat uit vertegenwoordigers van uw gemeente, woningcorporaties Zayaz en
BrabantWonen en de politie.
Daarnaast is met de professionals uit de wijk gesproken over de huidige
toepassing van de Wbmgp. Hierin kwamen aspecten aan bod zoals de meetbare
en ‘voelbare’ effecten op en ontwikkelingen van de buurt, de huidige
leefbaarheidssituatie en de noodzaak of behoefte de toepassing te beëindigen, te
beperken of te continueren. De uitkomsten van deze gesprekken heeft u voor de
onderbouwing van de verlengingsaanvraag gebruikt. Aan deze gesprekken namen
vertegenwoordigers deel van de woningcorporaties Zayaz en BrabantWonen, van
de politie (wijkagenten), van Farent (welzijn), van het Stedelijke
huurdersPlatform, wijkmanagers en mensen van Openbare Orde en Veiligheid en
Wonen van de gemeente.

Pagina 2 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

De evaluatie en het proces van de verlengingsprocedure is tevens ter
kennisgeving aangeboden aan de lokale Driehoek. Tot slot is in het regionaal
ambtelijk overleg Wonen op 8 april 2021 de voorgenomen verlengingsaanvraag
voor toepassing van de Wbmgp besproken. De gemeenten Bernheze, Meierijstad
en Oss hebben daarbij aangegeven graag geïnformeerd te worden en mee te
kijken bij de verdere voorbereiding van deze verlengingsaanvraag. Op 18 juni
2021 is de conceptaanvraag met beleidsmedewerkers van deze gemeenten en de
provincie besproken.
Noodzakelijkheid en geschiktheid
De Wbmgp geeft in artikel 6, eerste lid onder a, aan dat de gemeenteraad
aannemelijk moet maken dat de beoogde aanwijzing van de in de aanvraag
genoemde gebieden noodzakelijk en geschikt is voor het bestrijden van
grootstedelijke problematiek in de in de aanvraag genoemde complexen, straten
of gebieden.
Om de noodzakelijkheid en geschiktheid van de inzet van het instrument van
selectieve woningtoewijzing te onderbouwen, heeft u onder meer gekeken naar
de Wijk- en buurtmonitor 2020, de Veiligheidsmonitor 2019 en
Voortgangsrapportage veiligheid 2020. Daarnaast heeft u ook kwalitatief gekeken
wat bewoners en professionals van de buurt vinden.
1. Noodzakelijkheid
Algemeen
Wijk- en buurtmonitor
De monitor geeft inzicht in de actuele situatie en de ontwikkelingen in de wijken,
buurten en dorpen in de gemeente. De monitor is een combinatie van objectieve
gegevens zoals cijfers van de politie en meer subjectieve gegevens zoals de
beleving van bewoners.
In tabel 1 laat u zien hoe de buurten waarop deze verlengingsaanvraag
betrekking heeft in de monitor scoren, afgezet tegen het gemeentelijke
gemiddelde. Voor de ontwikkeling kijkt de monitor naar de buurt zelf ten opzichte
van het beeld van twee jaar eerder. De buurten scoren over het algemeen zwak
tot zeer zwak ten opzichte van het gemiddelde.
Tabel 1: Wijk- en buurtmonitor – score en ontwikkeling per gebied
Wijk

Buurt

Graafse
poort
Noord

Hinthamerpoort
(Noord én Zuid)
De Hambaken
Sprookjesbuurt
Muziekinstrumentenbuurt
Edelstenenbuurt

Zuidoost

Gestelse Buurt

Score
2016
beneden
gemiddeld
beneden
gemiddeld
beneden
gemiddeld
beneden
gemiddeld
beneden
gemiddeld
ruim
beneden
gemiddeld

Score
2018
gemiddeld

Score
2020
gemiddeld

Ontwikkeling
2016-2018
gemiddeld

Ontwikkeling
2018-2020
vooruit

beneden
gemiddeld
ruim
beneden
gemiddeld
beneden
gemiddeld
beneden
gemiddeld
ruim
beneden
gemiddeld

beneden
gemiddeld
ruim
beneden
gemiddeld
beneden
gemiddeld
beneden
gemiddeld
beneden
gemiddeld

ongunstiger
dan gemiddeld
gemiddeld

gelijk

gunstiger dan
gemiddeld
gemiddeld

gelijk

gunstiger dan
gemiddeld

gelijk

gelijk

gelijk

Veiligheidsmonitor
U geeft aan dat er elke twee jaar een nieuwe Veiligheidsmonitor wordt
gepubliceerd. Deze geeft inzicht in de actuele veiligheidssituatie en ontwikkelingen
in uw gemeente. Voor deze aanvraag heeft u gebruik gemaakt van de

Pagina 3 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

Veiligheidsmonitor 2019. Ook in de ‘tussenjaren’ is behoefte aan monitoring.
Daarom verschijnt er voor de even jaren een voortgangsrapportage veiligheid. In
de voortgangsrapportage wordt voornamelijk ingegaan op de objectieve
indicatoren; dit betreft met name registratiegegevens van de politie. De
subjectieve indicatoren gaan in op de beleving van overlast en criminaliteit door
inwoners van de gemeente ’s-Hertogenbosch. Dit wordt tweejaarlijks onderzocht
(middels een vragenlijst leefbaarheid & veiligheid) en beschreven in de
Veiligheidsmonitor.
De Voortgangsrapportage veiligheid 2020 is inmiddels gepubliceerd. Op basis
daarvan geeft u aan dat specifiek in de buurt De Hambaken horizontale fraude
(tegen burgers, bedrijven) en jongerenoverlast negatief scoren. In De
Hinthamerpoort en Gestelse Buurt wordt meer dan gemiddeld geluidsoverlast
geregistreerd. Ten aanzien van zogeheten 'ruzie/twist’ situaties (geen fysiek, wel
verbaal geweld) geldt voor de Sprookjesbuurt een negatieve score ten opzichte
van het gemiddelde van de gemeente. Voor de Edelstenenbuurt en
Muziekinstrumentenbuurt geldt hetzelfde ten aanzien van huiselijk geweld.
Verder merkt u in uw aanvraag op dat de aandachtsgebieden Hambaken (De
Hambaken, Sprookjesbuurt, Muziekinstrumentenbuurt, Edelstenenbuurt),
Hinthamerpoort-Zuid en Gestelse Buurt in 2017 waren aangewezen als
vrijplaatsen door de Driehoek van politie, Openbaar Ministerie en gemeente ‘sHertogenbosch. Het aanwijzen als vrijplaatsen betekent dat de Driehoek van
mening is dat er in deze buurten activiteiten plaatsvinden die het daglicht niet
verdragen en er dus extra inzet gepleegd moet worden om het sociale klimaat in
deze buurten te normaliseren. Naast de instrumenten uit de Wbmgp heeft er ook
een intensivering van de strafrechtelijke aanpak plaatsgehad én is de aanpak
verbeterd van onderliggende gelegenheidsstructuren die georganiseerde,
ondermijnende criminaliteit mogelijk maken en faciliteren.
Ook in uw Integraal Veiligheidsplan 2019-2022 is vastgesteld dat onder andere
het veiligheidsthema ‘Veilige en leefbare wijken en buurten’ prioritaire aandacht
en inzet nodig heeft. Het veiligheidsniveau bij dit thema is onvoldoende of de
aanpak vraagt om speciale aandacht. Verschillende vormen van overlast, geweld
en vermogenscriminaliteit komen in bepaalde delen van de stad bij elkaar. Dit
zijn de aandachtswijken en –buurten. Voor deze wijken en buurten voert u een
integrale, gebiedsgerichte aanpak. Veiligheid is daarbij één van de componenten.
Hieronder is de onderbouwing van de noodzakelijkheid per buurt uitgesplitst.
1.1. Hinthamerpoort-Zuid (Barten-Zuid) (artikel 10)
De Hinthamerpoort wordt in de volksmond ook wel de Bartjes genoemd wordt.
Hier worden twee buurten onderscheiden: Barten-Noord en Barten-Zuid. Er is
door u jarenlang inzet gepleegd op de leefbaarheid in de buurt (fysiek, sociaal en
veilig). In het begin is stevig ingezet op de (sociale) veiligheid, onder andere door
acties op ‘verwonder-adressen’. Hinthamerpoort-Noord is na een rigoureuze
herstructurering volledig nieuw opgebouwd. Daarbij zijn er ook woningen in het
duurdere segment toegevoegd.
U geeft aan dat Hinthamerpoort-Zuid op dit moment een aandachtbuurt is. Het is
een compacte buurt en bestaat vooral uit eengezinswoningen en een aantal
appartementen bijna geheel in de sociale huur in bezit van woningcorporaties
Zayaz en BrabantWonen. Een relatief groot deel van de woningen in
Hinthamerpoort-Zuid is vooroorlogs. De woningcorporaties hebben met groot
onderhoud en renovatie hun woningvoorraad verbeterd.

Pagina 4 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

De inkomenspositie van bewoners in De Hinthamerpoort is ‘beneden gemiddeld’.
Het aandeel huishoudens met een inkomen onder de lage-inkomensgrens (16%)
en bewoners met een bijstandsuitkering (10%) is er hoger dan gemiddeld (8%
resp. 6%). Omdat Hinthamerpoort-Zuid vooral bestaat uit goedkope sociale
huurwoningen, concentreren deze huishoudens zich voornamelijk in dit gebied.
U merkt op dat Hinthamerpoort-Zuid een typische volksbuurt is. De sociale
familieverbanden zijn vaak hecht. Een ‘typische Bartenbewoner’ wordt in de
Bartjes geboren, groeit daar ook op, trouwt daar en brengt daar de eigen
kinderen groot. Ouders, grootouders en overgrootouders geven normen en
waarden door aan hun kinderen. Waaronder het al lang gedragen wantrouwen in
overheidsinstanties en ook de afhankelijkheid daarvan. Op deze wijze worden
levensstijl, denkwijze, houding en emoties van generatie op generatie
doorgegeven. Dat maakt de buurt tegelijkertijd tot een min of meer gesloten
systeem waar enkelen het voor het zeggen hebben. U geeft aan dat dit zorgt voor
een klimaat van intimidatie dat hardnekkig is en zich moeilijk laat bestrijden. De
politie ziet dat dit nog altijd zijn effect heeft op de sfeer in de buurt, al lijkt hierin
geleidelijk een cultuurverschuiving op te treden. De bij de buurt betrokken
professionals zien dat de aanwezigheid van ongewenste invloeden in de buurt ook
een aanzuigende werking hebben op negatieve invloeden van buiten de buurt.
De Hinthamerpoort heeft in 2020 een gemiddelde totaalscore in de Wijk- en
buurtmonitor (zie tabel 1). Hierbij maakt u de kanttekening dat deze monitor is
opgesteld op het niveau van de gehele buurt De Hinthamerpoort (Noord en Zuid).
Hoewel niet alle cijfers beschikbaar zijn op dat niveau, staat vast dat het zuidelijk
deel lager scoort. De samenhang met de vrij eenzijdige sociale woningvoorraad
en de bevolkingssamenstelling in dat deel van de buurt is volgens u mede een
verklaring.
Verder merkt u op dat bewoners in De Hinthamerpoort (Noord en Zuid) meer
verloedering ervaren dan gemiddeld in de gemeente. Ook ligt de tolerantie in de
buurt wat lager dan gemiddeld. Dit geldt ook voor de aspecten woonomgeving en
veiligheid (zie tabel 2). Over het geheel genomen scoort de gehele buurt volgens
bewoners ‘voldoende’ maar dit is lager dan gemiddeld.
Tabel 2: rapportcijfers buurtbewoners
De Hinthamerpoort
’s-Hertogenbosch
Tolerantie
6,9
7,3
Woonomgeving
7,0
7,5
Veiligheid
6,7
7,0
Bron: Wijk- en buurtmonitor gemeente ’s-Hertogenbosch 2020
Ontwikkeling veiligheid en leefbaarheid Hinthamerport-Zuid
Uit het in de aanvraag opgenomen diagram (“wiel”), dat is gebaseerd op de
gegevens uit de Veiligheidsmonitor 2019, blijkt dat Hinthamerpoort-Zuid op het
thema ‘algemene veiligheid’ ongunstig scoort (deelthema’s: verdachten,
misdrijven totaal, rapportcijfer veiligheid, perceptie criminaliteit).
Deze ongunstige score komt vooral doordat in Hinthamerpoort-Zuid het aandeel
inwoners dat verdacht wordt van het plegen van een misdrijf relatief hoog is
(‘zeer ongunstig’). De misdrijven betreffen relatief zware strafbare feiten, zoals
diefstal, mishandeling of vernieling.
Wel is het aandeel gepleegde misdrijven per 1000 inwoners inmiddels lager dan
gemiddeld (ten opzichte van 2017 met een derde afgenomen). Ook steeg het

Pagina 5 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

rapportcijfer voor de veiligheid in de buurt van een 6,3 naar een 6,7. Gemiddeld
in de gemeente is dit een 7.0.
Ook op de deelthema’s overlast jeugd, mishandeling en verloedering scoort
Hinthamerpoort-Zuid ‘ongunstig’. Het deelthema overlast buurtbewoners scoort
zelfs ‘zeer ongunstig’.
Hoewel de inwoners ongeveer even vaak overlast ervaren van groepen jongeren
in hun buurt als gemiddeld in de gemeente, registreert de politie desondanks
beduidend meer incidenten van jongerenoverlast. Ook is dit aandeel ten opzichte
van 2017 toegenomen, van 3,7 naar 14,9 incidenten per 1.000 inwoners. Volgens
wijkprofessionals is er sprake van overlast, intimiderend gedrag, baldadigheid en
vuurwerkoverlast.
Het aandeel inwoners dat aangeeft dat er weleens mishandelingen en
bedreigingen zijn in hun buurt is iets hoger dan gemiddeld in de gemeente. Wel is
dit aandeel afgenomen ten opzichte van 2017. Ook de politie registreert iets meer
mishandelingen dan gemiddeld. Het aantal bedreigingen per 1.000 inwoners is
daarentegen iets lager dan gemiddeld.
Bij de fysieke verloedering is een positieve ontwikkeling zichtbaar. Hoewel de
score daalde van een 5,2 naar een 4,8, is dat nog steeds ‘ongunstig’ ten opzichte
van gemiddeld in de gemeente (3,4).
Verder ervaren inwoners in Hinthamerpoort-Zuid beduidend meer overlast van
buurtbewoners (13%) dan gemiddeld in de gemeente (7%). Dit aandeel is
overigens ten opzichte van 2017 (20%) wel afgenomen.
Uit de Veiligheidsmonitor 2019 blijkt verder dat in Hinthamerpoort-Zuid het
thema ‘vermogenscriminaliteit’ gunstig scoort. Dit betreft de deelthema’s
fietsendiefstal, auto-inbraak en woninginbraak. De politie registreert relatief
minder van deze diefstallen en inbraken dan gemiddeld in de gemeente. Ook
geven relatief weinig inwoners aan dat dit voorkomt in hun buurt. Met name bij
auto-inbraken ziet u een grote verbetering van de cijfers (van 15.4% in 2017
naar 3% in 2019).
1.2. Hambaken (artikel 8 (gedeeltelijk) en 10)
De vier buurten (De Hambaken Sprookjesbuurt, Muziekinstrumentenbuurt, en
Edelstenenbuurt) zijn onderdeel van de wijk Noord. Samen met de buurt Orthen
west vormen ze het aandachtsgebied “Hambaken”.
U geeft aan dat de wijk Noord een typische jaren ’70 woonwijk is. De wijk bestaat
uit een aaneenschakeling van buurten, die in opzet verschillen. Er staan naar
verhouding vrij veel (goedkope) huurwoningen. In de loop der jaren zijn veel van
de woningen middels groot onderhoud en renovatie opgeknapt.
In De Hambaken wonen naar verhouding veel (mogelijk) kwetsbare groepen voor
bijvoorbeeld armoede, zoals bewoners met een bijstandsuitkering. In de
Sprookjesbuurt wonen relatief meer eenoudergezinnen en huishoudens met een
laag inkomen dan gemiddeld in de gemeente. Dit geldt ook voor de Muziekinstrumentenbuurt; in deze buurt wonen ook relatief veel (overige) huishoudens
met kinderen. In de Edelstenenbuurt wonen relatief veel gezinnen met kinderen
en huishoudens met een laag inkomen.
Tabel 3 laat zien dat er relatief veel mensen met een laag inkomen in de
hierboven genoemde vier buurten wonen.

Pagina 6 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

Tabel 3: Werk en Inkomen
Gemiddeld
huishoudinkomen
% huishoudens met
laag inkomen
% bijstandsuitkering

De Hambaken
€ 32.900

Sprookjesbuurt
€ 28.300

Muziekinstrumentenbuurt
€ 34.500

Edelstenenbuurt
€ 36.500

’s-Hertogenbosch
€ 44.200

13%

21%

19%

16%

8%

15%

15%

15%

14%

6%

Bron: Wijk- en buurtmonitor gemeente ’s-Hertogenbosch 2020

De buurten laten over het geheel genomen een gemiddelde ontwikkeling zien,
maar alle buurten scoren nog altijd beneden het gemiddelde van de stad. U heeft
hiervoor een onderbouwing per subbuurt gegeven.
1.2.1. De Hambaken (artikel 10)
U geeft aan dat De Hambaken in 2020 een beneden gemiddelde totaalscore heeft
in de Wijk- en buurtmonitor. Bij het thema samenleven blijkt dat bewoners
minder positief zijn over de tolerantie in hun buurt dan gemiddeld. Ook scoort het
thema woonomgeving beneden gemiddeld; dit komt onder andere doordat
bewoners relatief veel verloedering ervaren. De buurtbewoners waarderen hun
buurt met een relatief lage score op tolerantie. Ook de veiligheid scoren bewoners
aanzienlijk lager dan gemiddeld (zie tabel 4).
Tabel 4: Rapportcijfers buurtbewoners
Tolerantie
Woonomgeving
Veiligheid

De Hambaken
6,3
6,5
6,1

’s-Hertogenbosch
7,3
7,5
7,0

Bron: Wijk- en buurtmonitor gemeente ’s-Hertogenbosch 2020

Ontwikkeling veiligheid en leefbaarheid De Hambaken
Uit het in de aanvraag opgenomen diagram (“wiel”), dat is gebaseerd op de
gegevens uit de Veiligheidsmonitor 2019, blijkt dat De Hambaken op het thema
algemene veiligheid ongunstig scoort. Dat komt vooral doordat het aandeel
inwoners dat verdacht wordt van het plegen van een misdrijf er beduidend hoger
is dan gemiddeld (‘zeer ongunstig’). Misdrijven betreffen relatief zware strafbare
feiten, zoals diefstal, mishandeling of vernieling.
Daarnaast geven de inwoners een lager rapportcijfer voor de veiligheid in hun
buurt dan gemiddeld (6,1 versus 7,0). Daarentegen hebben de inwoners een
redelijk gunstig oordeel over de mate waarin criminaliteit in hun buurt voorkomt.
Verder registreerde de politie 43 misdrijven per 1.000 inwoners in De Hambaken.
Hoewel dat minder is dan gemiddeld ziet u hierbij een negatieve ontwikkeling;
het aandeel misdrijven is in de periode 2017-2019 met 35% toegenomen.
Ook scoort De Hambaken ongunstig op het thema ‘jeugd & veiligheid’. De politie
registreert meer dan gemiddeld incidenten van jongerenoverlast. Dit wordt ook zo
ervaren door inwoners. Wel is dit aandeel afgenomen. Daarnaast voelen de
inwoners zich iets vaker dan gemiddeld onveilig op plekken waar groepen
jongeren rondhangen.
De inwoners van De Hambaken ervaren ook meer dan gemiddeld overlast door
drugsgebruik/-handel en buurtbewoners. Er wonen mensen van verschillende
pluimages; waaronder verslaafden en personen met psychiatrische problemen.
Dit leidt tot botsingen wat resulteert in bijvoorbeeld burenruzies en bedreigingen.

Pagina 7 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

Op het thema ‘geweld’ registreert de politie iets meer mishandelingen en iets
minder bedreigingen dan gemiddeld. Inwoners ervaren wel iets vaker
bedreigingen in hun buurt dan gemiddeld. Ook registreert de politie relatief veel
incidenten van huiselijk geweld in de buurt.
Tevens scoort De Hambaken op het thema ‘onveilig voelen’ ongunstig. Zo voelen
beduidend meer inwoners zich vaak onveilig in hun buurt dan gemiddeld in de
gemeente (8% versus 3%). Ook vertonen de inwoners van De Hambaken meer
‘vermijdingsgedrag’ dan gemiddeld.
Uit de Veiligheidsmonitor 2019 blijkt verder dat De Hambaken gunstig scoort op
het thema ‘vermogenscriminaliteit’. Dit betreft met name de deelthema’s
fietsendiefstal en auto-inbraak. De politie registreert er minder fietsendiefstallen
en auto-inbraken dan gemiddeld in de gemeente. Wel geven relatief veel
inwoners aan dat auto-inbraken een probleem zijn in hun buurt. Desondanks is
de score voor de auto-inbraken in De Hambaken nog net gunstig.
Woninginbraak scoort ‘niet gunstig, niet ongunstig’. De politie registreert relatief
veel woninginbraken. Ook relatief veel mensen geven aan dat er vaak sprake is
van woninginbraken in de buurt: 10% versus 4% gemiddeld. Anderzijds ligt de
score van inwoners dat er weleens woninginbraken zijn, met 34% beneden het
gemeentelijk gemiddelde van 43%.
1.2.2: Sprookjesbuurt (artikel 8 en 10)
U geeft aan dat de Sprookjesbuurt in 2020 een ruim beneden gemiddelde score
heeft in de Wijk- en buurtmonitor en daarmee het slechtst van alle buurten in
Noord scoort. Een van de thema’s waar de Sprookjesbuurt laag scoort, is werk &
leren. In de Sprookjesbuurt wonen meer huishoudens dan gemiddeld in de
gemeente met een (bijstands)uitkering (15% om 6% gemiddeld, zie tabel 10),
huishoudens die moeite hebben met financieel rondkomen en volwassenen
zonder startkwalificatie.
Bewoners zijn ook minder tevreden over het wonen en het samenleven in hun
buurt. Relatief weinig bewoners vinden dat mensen in de buurt prettig met elkaar
omgaan; de tolerantie in de buurt scoort laag. Ook de woonomgeving scoort laag.
De grootste afwijking ten aanzien van het gemeentelijk gemiddelde ziet u bij het
rapportcijfer voor veiligheid. Bewoners voelen zich vaker onveilig in hun buurt
dan gemiddeld (zie tabel 5).
Tabel 5: rapportcijfers buurtbewoners
Tolerantie
Woonomgeving
Veiligheid

Sprookjesbuurt
6,1
6,4
5,6

’s-Hertogenbosch
7,3
7,5
7,0

Bron: Wijk- en buurtmonitor gemeente ’s-Hertogenbosch 2020

Ontwikkeling veiligheid en leefbaarheid Sprookjesbuurt
Uit het in de aanvraag opgenomen diagram (“wiel”), dat is gebaseerd op de
gegevens uit de Veiligheidsmonitor 2019, blijkt dat de Sprookjesbuurt op
‘algemene veiligheid’ zeer ongunstig scoort. Zo registreerde de politie vorig jaar
80 misdrijven per 1.000 inwoners. Ook is het aandeel sinds 2017 met 46%
gestegen. Er wonen ook relatief veel personen die verdacht worden van het
plegen van een misdrijf in de buurt. Ook de perceptie van inwoners over het
voorkomen van criminaliteit in de buurt scoort ongunstig. De inwoners geven een
laag rapportcijfer voor de veiligheid in hun buurt (5,6).

Pagina 8 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

Sprookjesbuurt scoort op het thema ‘sociale veiligheid’ ‘niet gunstig, niet
ongunstig’. Enerzijds registreert de politie er relatief weinig incidenten van
overlast. Anderzijds ervaren inwoners meer dan gemiddeld overlast door
drugsgebruik/-handel en overlast van buurtbewoners. Net als bij De Hambaken,
wonen ook in de Sprookjesbuurt relatief veel personen met een verslavings- of
psychische problematiek. U geeft aan dit dat soms botst met omwonenden.
Daarnaast scoort het thema ‘geweld’ zeer ongunstig. De politie registreert meer
bedreigingen en mishandelingen dan gemiddeld. Dit wordt ook door inwoners zo
ervaren; op het thema ‘onveilig voelen’ scoort de Sprookjesbuurt ongunstig.
Beduidend meer dan gemiddeld in de gemeente voelen inwoners zich weleens
onveilig in hun buurt (score ‘zeer ongunstig’; 44% versus gemiddeld 20%).
Ook registreert de politie relatief veel incidenten van huiselijk geweld in de buurt.
Uit de Veiligheidsmonitor 2019 blijkt verder dat de Sprookjesbuurt op het thema
‘vermogenscriminaliteit’ ook ongunstig scoort. De politie registreerde in de buurt
de afgelopen jaren meer auto-inbraken dan gemiddeld in de gemeente. Ook is dit
aandeel gestegen ten opzichte van twee jaar eerder. Inwoners zijn redelijk
negatief over het voorkomen van auto-inbraken in hun buurt. Wat verder opvalt
is dat er meer woninginbraken waren dan gemiddeld in de gemeente. Het aantal
woninginbraken is ten opzichte van 2017 ook sterk gestegen.
Daarnaast scoort de Sprookjesbuurt ongunstig op het thema ‘jeugd & veiligheid’.
Zo registreert de politie beduidend meer incidenten van jongerenoverlast dan
gemiddeld en ervaren relatief veel inwoners overlast van groepen jongeren in hun
buurt. Naast de ongunstige scores, ziet u ook een negatieve ontwikkeling op het
gebied van jongerenoverlast. Zowel de politiecijfers als de beleving van inwoners
van jongerenoverlast hebben zich negatief ontwikkeld ten opzichte van 2017.
1.2.3. Muziekinstrumentenbuurt (artikel 8 en 10)
U geeft aan dat de Muziekinstrumentenbuurt in 2020 een beneden gemiddelde
totaalscore heeft in de Wijk- en buurtmonitor. Bij het thema werk & leren komt dit
volgens u doordat relatief veel huishoudens moeite hebben om financieel rond te
komen en gebruik maken van een (bijstands)uitkering (15% om 6% gemiddeld, zie
tabel 10) of schulddienstverlening. Daarnaast hebben in de Muziekinstrumentenbuurt minder volwassenen een startkwalificatie dan gemiddeld in de gemeente.
Bewoners zijn minder tevreden over de tolerantie in hun buurt dan gemiddeld. Ook
zijn bewoners minder tevreden met hun woonomgeving; relatief veel bewoners
ervaren verloedering in de buurt. Op het thema veiligheid ervaren bewoners meer
sociale overlast, vermogensdelicten en geweldsdelicten dan gemiddeld. Tot slot
voelen meer bewoners zich er weleens onveilig en geven zij een lager rapportcijfer
voor de veiligheid in hun buurt (zie tabel 6).
Tabel 6: rapportcijfers buurtbewoners
Tolerantie
Woonomgeving
Veiligheid

Muziekinstrumentenbuurt
6,2
6,2
5,8

’s-Hertogenbosch
7,3
7,5
7,0

Bron: Wijk- en buurtmonitor gemeente ’s-Hertogenbosch 2020

Pagina 9 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

Ontwikkeling veiligheid en leefbaarheid Muziekinstrumentenbuurt
Uit het in de aanvraag opgenomen diagram (“wiel”), dat is gebaseerd op de
gegevens uit de Veiligheidsmonitor 2019, blijkt dat de Muziekinstrumentenbuurt
ongunstig scoort op het thema ‘algemene veiligheid’. Het aandeel inwoners dat
verdacht wordt van het plegen van een misdrijf is er relatief hoog (‘zeer
ongunstig’). Inwoners geven de veiligheid in de buurt een 5,8. Ook hebben
inwoners een zeer ongunstige perceptie over de criminaliteit in de buurt. Wel
registreert de politie minder misdrijven dan gemiddeld in de gemeente, 35 om 59
per 1000 inwoners). Positief is dat het aantal geregistreerde misdrijven ten
opzichte van 2017 met 22% is afgenomen.
Op het thema ‘sociale veiligheid’ scoort de buurt ‘niet gunstig, niet ongunstig’. De
politie registreert weinig overlast maar inwoners ervaren meer dan gemiddeld
overlast door drugsgebruik/-handel en van buurtbewoners.
Daarnaast scoort de buurt op het thema ‘geweld’ ongunstig. Vooral doordat
inwoners meer dan gemiddeld aangeven dat bedreigingen en mishandelingen
weleens voorkomen in hun buurt. De politie registreert iets meer bedreigingen
dan gemiddeld. Het aantal geregistreerde mishandelingen ligt rond het
gemiddelde. Wel registreert de politie relatief veel incidenten van huiselijk geweld
in de buurt.
Uit de Veiligheidsmonitor 2019 blijkt verder dat de Muziekinstrumentenbuurt
gunstig scoort op het thema ‘vermogenscriminaliteit’. Zo registreert de politie er
minder woninginbraken, auto-inbraken en fietsendiefstallen dan gemiddeld in de
gemeente. Het aantal registraties van woninginbraken is ten opzichte van 2017
zelfs sterk afgenomen. Wel geven relatief veel inwoners aan dat woninginbraken
en fietsendiefstallen een probleem zijn in hun buurt.
De score voor het thema ‘jeugd & veiligheid’ is ongunstig. Het deelthema overlast
jeugd scoort ‘niet gunstig, niet ongunstig’; de politie registreert weinig incidenten
jeugdoverlast. Relatief veel inwoners voelen zich daarentegen onveilig in de buurt
van groepen jongeren. Het verschil tussen de beleefde jeugdoverlast en het
beperkte aantal registraties daarover wordt volgens u mogelijk veroorzaakt door
een lagere meldingsbereidheid onder inwoners. U ziet in de cijfers wel een
positieve ontwikkeling op dit thema. Zo geeft u aan dat er ten opzichte van 2017
minder incidenten van jongerenoverlast zijn geregistreerd. Ook ervaren iets
minder inwoners vaak overlast van groepen jongeren in de buurt.
Tot slot scoort de Muziekinstrumentenbuurt op het thema ‘onveilig voelen’ ook
ongunstig. Zo voelen beduidend meer inwoners zich weleens onveilig in hun buurt
dan gemiddeld in de gemeente (score ‘zeer ongunstig’; 40% versus gemiddeld
20%).
1.2.4. Edelstenenbuurt (artikel 8 en 10)
U geeft aan dat de Edelstenenbuurt in 2020 een beneden gemiddelde totaalscore
heeft in de Wijk- en buurtmonitor. Op het thema werk & leren zijn er relatief veel
huishoudens die moeite hebben om financieel rond te komen en gebruik maken
van een (bijstands)uitkering (14% om 6% gemiddeld, zie tabel 10) of schulddienstverlening. Daarnaast is er sprake van meer geregistreerd schoolverzuim en
voortijdig schoolverlaters dan gemiddeld in de gemeente.

Pagina 10 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

Bewoners zijn minder positief over het de tolerantie in hun buurt dan gemiddeld.
Ook zijn bewoners minder tevreden met hun woonomgeving; relatief veel
bewoners ervaren verloedering in de buurt. Ook scoort het deelthema veilig
voelen beneden gemiddeld, omdat meer bewoners zich er weleens onveilig voelen
en zij hiervoor dan ook een aanzienlijk lager rapportcijfer geven dan gemiddeld in
de gemeente (zie tabel 7).
Tabel 7: rapportcijfers buurtbewoners
Tolerantie
Woonomgeving
Veiligheid

Edelstenenbuurt
6,2
6,3
5,7

’s-Hertogenbosch
7,3
7,5
7,0

Bron: Wijk- en buurtmonitor gemeente ’s-Hertogenbosch 2020

Ontwikkeling veiligheid en leefbaarheid Edelstenenbuurt
Uit het in de aanvraag opgenomen diagram (“wiel”), dat is gebaseerd op de
gegevens uit de Veiligheidsmonitor 2019, blijkt dat de Edelstenenbuurt ongunstig
scoort op het thema ‘algemene veiligheid’. Het aandeel inwoners dat verdacht
wordt van het plegen van een misdrijf is er relatief hoog (‘zeer ongunstig’). Ook
zijn de inwoners niet heel positief over de veiligheid van hun buurt; zij geven
hiervoor het rapportcijfer 5,7. Twee jaar geleden was dit nog een 6,0. Ook
hebben inwoners een ongunstige perceptie over de criminaliteit in de buurt.
Desondanks ziet u niet dat de politie meer misdrijven dan gemiddeld registreert
in de buurt. In 2019 ging het om 53 misdrijven per 1.000 inwoners (gemeente
gemiddeld 59). Positief is dat het aantal geregistreerde misdrijven sinds 2017
met 9% afnam.
Verder scoort de Edelstenenbuurt ongunstig op het thema ‘sociale veiligheid’. Zo
ervaren inwoners beduidend meer overlast van buurtbewoners (‘zeer ongunstig’).
Inwoners ervaren ook een stuk meer overlast van verwarde personen, dronken
mensen op straat en drugsgebruik en drugshandel in de buurt dan gemiddeld in
de gemeente.
Daarnaast scoort de buurt op het thema ‘geweld’ ‘niet gunstig, niet ongunstig’.
De politie registreert er (iets) minder bedreigingen en mishandelingen dan
gemiddeld. Daarentegen ervaren inwoners vaker dan gemiddeld mishandelingen
en met name bedreigingen in hun buurt. Hierdoor scoort het aspect bedreiging
ongunstig. Wel ziet u hierbij een positieve ontwikkeling. Het aantal bedreigingen
is in Edelstenenbuurt sinds 2017 afgenomen van 8,5 naar 1,7 misdrijven per
1.000 inwoners.
Uit de Veiligheidsmonitor 2019 blijkt dat de Edelstenenbuurt gunstig scoort op het
thema ‘vermogenscriminaliteit’. Zo geven relatief weinig inwoners aan dat
woninginbraken, auto-inbraken en fietsendiefstallen een probleem zijn in hun
buurt. Ook registreert de politie er minder woninginbraken en auto-inbraken dan
gemiddeld in de gemeente. Verder ziet u positieve ontwikkelingen op het gebied
van vermogenscriminaliteit. Zo zijn er minder woninginbraken en auto-inbraken
vergeleken met 2017.
De Edelstenenbuurt scoort ongunstig op het thema ‘jeugd & veiligheid’. Zo
registreert de politie meer incidenten van jongerenoverlast dan gemiddeld in de
gemeente. Inwoners geven echter even vaak als gemiddeld aan dat zij overlast
ervaren van groepen jongeren in de buurt. Ook is dit aandeel gedaald ten

Pagina 11 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

opzichte van twee jaar geleden. Wel geven inwoners van Edelstenenbuurt meer
dan gemiddeld aan dat zij zich weleens onveilig voelen op plekken waar groepen
jongeren rondhangen. Het aantal politieregistraties nam in dezelfde periode licht
toe.
Tot slot scoort de Edelstenenbuurt ook op het thema ‘onveilig voelen’ ongunstig.
Zo voelen beduidend meer inwoners zich vaak onveilig in hun buurt dan
gemiddeld in de gemeente (score ‘zeer ongunstig’; 15% versus gemiddeld 3%).
1.3. Gestelse Buurt (artikel 10)
De Gestelse Buurt heeft een vrij eenzijdige woningvoorraad: 86% van de
woningen zijn (corporatie) huurwoningen. Er staan voornamelijk rijtjeswoningen
en flats. Er is in het verleden flink geïnvesteerd in de Gestelse Buurt (opknappen
openbare ruimte en eengezinswoningen). Zes wooncomplexen met portiek- en
etagewoningen zijn echter gedateerd en worden de komende jaren gesloopt en
vervangen door nieuwbouw; de sloop van de eerste twee flats is in februari 2021
gestart. Parallel aan de nieuwbouw wordt ook de openbare ruimte aangepakt. Met
de nieuw te bouwen flats wordt deels sociale huur teruggebouwd, deels realiseert
de woningcorporatie ook een deel van de nieuwbouw in het middenhuursegment
ten behoeve van de differentiatie van de woningvoorraad in de buurt.
Omdat de buurt voor een groot deel bestaat uit goedkope sociale huurwoningen,
wonen er relatief veel mensen met een laag inkomen (19%, gemeente gemiddeld
8%) en mensen die langdurig van een bijstandsuitkering moeten leven (15%,
gemeente gemiddeld 6%). In de buurt wonen ook relatief veel eenoudergezinnen.
De Gestelse Buurt is een buurt met veel familieverbanden en kent een gesloten
karakter. In de buurt wonen veel kwetsbare groepen en inwoners. Zij zijn ook
relatief gevoelig voor criminele invloeden, waardoor het risico bestaat dat zij
worden ‘meegezogen’. Er is eerder sprake van ‘hotshots’ dan van ‘hotspots’ in de
buurt. Zij drukken een stevig stempel op de buurt en het imago daarvan. Er
wonen hele generaties en families in de wijk. Sommige daarvan hebben vanwege
hun gedrag en activiteiten een negatieve invloed op de buurt. Veel inwoners van
de buurt hebben een afwijkend normen en waardenpatroon. De verbale
omgangsvormen zijn ‘harder’ in de buurt. Er is in bepaalde opzichten weinig
sociale cohesie, initiatief en eigen kracht in de buurt. Maar er zijn ook mooie
voorbeelden waarin juist eigen kracht uit de buurt komt.
U heeft op 12 mei 2020 de buurtvisie ‘De Gestelse buurt werkt!’ vastgesteld voor
de periode 2020-2030. Samen met bewoners werken de gemeente, politie,
woningcorporatie BrabantWonen en welzijnsorganisatie Farent aan een leefbare,
veilige Gestelse buurt waar bewoners prettig samenwonen.
De afgelopen periode zien de professionals dat bewoners actiever zijn in de wijk.
Mogelijk is dit één van de eerste effecten van deze in 2020 gestarte brede
buurtaanpak. De inzet en betrokkenheid is bij vlagen hoog, maar is nog
kwetsbaar en kan ook snel weer wegvallen.
U geeft aan dat de Gestelse Buurt in 2020 een beneden gemiddelde totaalscore
heeft in de Wijk- en buurtmonitor. De bewoners zijn minder positief over de
tolerantie in hun buurt dan gemiddeld in de gemeente. Ook scoort het thema
woonomgeving relatief laag (6,2 versus 7,5); ook zijn er veel meldingen van
vervuiling en illegale stort. Volgens wijkprofessionals worden deze resultaten
deels beïnvloed door de uitverhuizingen van de portiekflats die worden gesloopt.

Pagina 12 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

Er wordt ingezet op een grotere meldingsbereidheid. Ook de veiligheid scoren
bewoners aanzienlijk lager dan gemiddeld (zie tabel 8).
Tabel 8: rapportcijfers buurtbewoners
Tolerantie
Woonomgeving
Veiligheid

De Gestelse Buurt
6,3
6,2
6,1

’s-Hertogenbosch
7,3
7,5
7,0

Bron: Wijk- en buurtmonitor gemeente ’s-Hertogenbosch 2020

Ontwikkeling veiligheid en leefbaarheid Gestelse Buurt
Uit het in de aanvraag opgenomen diagram (“wiel”), dat is gebaseerd op de
gegevens uit de Veiligheidsmonitor 2019, blijkt dat de Gestelse Buurt ongunstig
scoort op het thema ‘algemene veiligheid’, wat gaat over het overkoepelend
veiligheidsbeeld. Dat komt volgens u vooral doordat het aandeel inwoners dat
verdacht wordt van het plegen van een misdrijf beduidend hoger is dan
gemiddeld (scoort ‘zeer ongunstig’). Desondanks is de perceptie van inwoners
over de mate van de criminaliteit in de eigen buurt vergelijkbaar met het
gemiddelde voor de gemeente. Inwoners geven daarnaast een lager rapportcijfer
voor de veiligheid in hun buurt dan gemiddeld (6,1 versus 7,0). De politie
registreerde 39 misdrijven per 1000 inwoners in de Gestelse Buurt, wat minder
dan gemiddeld is. Misdrijven betreffen relatief zware strafbare feiten, zoals
diefstal, mishandeling of vernieling. Hierbij ziet u ook positieve ontwikkelingen.
Ten opzichte van 2017 daalde het aandeel misdrijven in de Gestelse Buurt met
24%.
De Gestelse Buurt scoort op het thema ‘sociale veiligheid’ gunstig. Zo registreert
de politie minder incidenten van overlast door personen dan gemiddeld in de
gemeente. U merkt hierbij op dat dit ook kan worden veroorzaakt door een lagere
meldingsbereidheid en niet persé doordat deze overlast ook echt minder
voorkomt. Wel geven inwoners meer dan gemiddeld aan dat er in hun buurt
weleens sprake is van drugsgebruik of drugshandel. Ook ervaren zij meer dan
gemiddeld overlast van buurtbewoners. U ziet hierbij wel een positieve
ontwikkeling: het aantal inwoners dat aangeeft dat er in hun buurt vaak overlast
is van buurtbewoners nam af ten opzichte van 2017.
Daarnaast scoort de buurt op het thema ‘geweld’ ‘niet gunstig, niet ongunstig’.
Het aandeel door de politie geregistreerde misdrijven van bedreiging en
mishandeling is vergelijkbaar met gemiddeld. U ziet hierbij positieve
ontwikkelingen. Ten opzichte van 2017 registreerde de politie in 2019 minder
bedreigingen (respectievelijk 6,5 en 2,5 bedreigingen per 1.000 inwoners). Ook
daalde het aandeel mishandelingen licht.
Uit de Veiligheidsmonitor 2019 blijkt dat de Gestelse Buurt gunstig scoort op het
thema ‘vermogenscriminaliteit’. Het aantal woninginbraken is er iets hoger dan
gemiddeld, maar u geeft aan dat in vergelijking met andere jaren het aantal nog
steeds laag is te noemen. Verder is er ook relatief weinig auto-inbraak en
fietsendiefstal in de buurt. Hierbij ziet u zowel gunstige scores in de politiecijfers
als in de belevingscijfers. Ook ziet u dat deze cijfers gunstiger zijn dan in 2017.
De Gestelse Buurt scoort op het thema ‘jeugd & veiligheid’ ook gunstig. Relatief
weinig inwoners voelen zich onveilig in de buurt op plekken waar groepen
jongeren rondhangen. Daarnaast registreert de politie in de Gestelse Buurt

Pagina 13 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

minder incidenten van jongerenoverlast dan gemiddeld in de gemeente. De
inwoners ervaren echter wel meer dan gemiddeld overlast van groepen jongeren
in hun buurt.
Tot slot scoort de Gestelse Buurt op het thema ‘onveilig voelen’ zeer ongunstig.
Zo voelt 36% zich vaak of soms onveilig in hun buurt. Dat is beduidend meer dan
gemiddeld in de gemeente (20%).
1.4. Conclusie
U bent van mening dat op basis van de bovenstaande analyse de toepassing van
het instrument van selectieve woningtoewijzing op basis van artikel 8 van de
Wbmgp in de drie buurten van aandachtsgebied Hambaken (te weten:
Sprookjesbuurt, Muziekinstrumentenbuurt en Edelstenenbuurt) voldoet aan de
eisen van noodzakelijkheid.
Gezien de sociaaleconomische kenmerken en de ontwikkeling van de drie buurten
acht u een continuering van de in voorgaande jaren ingezette en gehanteerde lijn
wenselijk en passend. Toepassing van artikel 8 van de Wbmgp draagt volgens u
bij aan de draagkracht van de buurten als geheel.
Tevens bent u van mening dat op basis van de bovenstaande analyse de
toepassing van het instrument van selectieve woningtoewijzing op basis van
artikel 10 van de Wbmgp in de Hinthamerpoort-Zuid, de vier buurten van
aandachtsgebied Hambaken (te weten: De Hambaken, Sprookjesbuurt,
Muziekinstrumentenbuurt en Edelstenenbuurt) en de Gestelse Buurt voldoet aan
de eisen van noodzakelijkheid.
Ik acht het, gezien de door u aangeleverde kwantitatieve gegevens en de
kwalitatief beschreven problematiek, voldoende aannemelijk dat in de
Sprookjesbuurt, Muziekinstrumentenbuurt en Edelstenenbuurt sprake is van
grootstedelijke problematiek die het noodzakelijk maakt in die gebieden in te
grijpen door het mogelijk maken van selectieve woningtoewijzing op basis van
artikel 8 Wbmgp.
Tevens acht ik het voldoende aannemelijk dat in Hinthamerpoort-Zuid, De
Hambaken, Sprookjesbuurt, Muziekinstrumentenbuurt, Edelstenenbuurt en de
Gestelse Buurt sprake is van grootstedelijke problematiek die het noodzakelijk
maakt in die gebieden in te grijpen door het mogelijk maken van selectieve
woningtoewijzing op basis van artikel 10 Wbmgp.
2. Geschiktheid
2.1. Hinthamerpoort-Zuid (artikel 10)
Uit de Wijk- en buurtmonitor 2020 blijkt dat De Hinthamerpoort (Noord en Zuid)
zich de afgelopen twee jaren positief heeft ontwikkeld. Tussen 2018 en 2020 is de
totaalscore voor De Hinthamerpoort vooruitgegaan. Dit heeft onder meer te
maken met een positievere score van bewoners voor de tolerantie in hun buurt.
Ook het deelthema criminaliteit is vooruitgegaan, omdat minder bewoners
aangeven dat er vermogensdelicten plaatsvinden in hun buurt. Wel geeft u aan
dat de politie in De Hinthamerpoort meer incidenten van jongerenoverlast
registreerde dan twee jaar geleden.
Op basis van de Veiligheidsmonitor 2019 kenmerkt u de veiligheidssituatie in
Hinthamerpoort-Zuid als ‘niet gunstig, niet ongunstig’. Voor een nadere
toelichting hierop, zie de onderbouwing in paragraaf 1.1 (‘noodzakelijkheid’).

Pagina 14 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

Tabel 9 laat ook een aantal ontwikkelingen zien tussen 2017 en 2019. Positief is
dat het aandeel misdrijven per 1000 inwoners ten opzichte van 2017 met een
derde is afgenomen. Ook steeg het rapportcijfer voor de veiligheid in de buurt
van een 6,3 naar een 6,7. Ondanks deze verbetering is dit cijfer lager dan
gemiddeld (7.0). Ook de ervaren overlast van buurtbewoners is ten opzichte van
2017 afgenomen, van 20% naar 13% (gemeente gemiddeld: 7%). In
Hinthamerpoort-Zuid ziet u ook op de deelthema’s woning- en auto-inbraak een
verbetering, met name bij auto-inbraken (van 15.4% in 2017 naar 3% in 2019).
Op het deelthema jongerenoverlast registreert de politie echter beduidend meer
incidenten; dit aandeel is ten opzichte van 2017 toegenomen, van 3,7 naar 14,9
incidenten per 1.000 inwoners.
Tabel 9: Ontwikkeling Hinthamerpoort Zuid 2017-2019

Bron: Politiecijfers per 1.000 woningen/inwoners (P), Leefbaarheid & Veiligheid
(% vaak) (L&V), Veiligheidsmonitor 2019
2.2. Edelstenenbuurt, Sprookjesbuurt en Muziekinstrumentenbuurt (artikel 8)
In deze paragraaf wordt ingegaan op de ontwikkeling van het % bijstandsuitkeringen in de Edelstenenbuurt, Sprookjesbuurt en Muziekinstrumentenbuurt
in relatie tot de voorgenomen toepassing van artikel 8 Wbmgp. In de paragrafen
2.4, 2.5 en 2.6 wordt voor deze drie buurten apart ingegaan op de ontwikkeling
van overlast en criminaliteit in relatie tot artikel 10 Wbmgp.
Uit tabel 10 blijkt dat het aandeel huishoudens met een bijstandsuitkering in de
Edelstenenbuurt en de Muziekinstrumentenbuurt tussen 2016 en 2018 ongeveer
gelijk bleef, maar daarna daalde van 17% naar 14% resp. van 20% naar 15% in
2020. In de Sprookjesbuurt nam het aandeel mensen met een uitkering na een
toename in 2018, in 2020 ook weer af naar het niveau van 2016 (15%).
De Edelstenenbuurt en Muziekinstrumentenbuurt laten een sterkere verbetering
zien dan het gemeentelijk gemiddelde. De Sprookjesbuurt ontwikkelde zich gelijk
aan de gemeente als geheel.
Tabel 10: % bijstandsuitkeringen (BUIG 1)

% bijstandsuitkeringen (BUIG)
2016

2018

2020

Edelstenenbuurt

17

16

14

Sprookjesbuurt

15

21

15

Muziekinstrumentenbuurt

19

20

15

‘s-Hertogenbosch

6

7

6

Bron: Wijk- en buurtmonitor gemeente ’s-Hertogenbosch 2016, 2018 en 2020
1

BUIG: Bundeling Uitkeringen Inkomensvoorzieningen Gemeenten.

Pagina 15 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

2.3. De Hambaken (Artikel 10)
Uit de Wijk- en buurtmonitor 2020 blijkt dat de totaalscore voor de algehele
ontwikkeling tussen 2018 en 2020 in De Hambaken ongeveer gelijk is gebleven.
Het deelthema veilig voelen is wel vooruitgegaan; bewoners hebben een
positiever beeld gekregen over criminaliteit in hun buurt. Wijkprofessionals geven
aan dat verbeteringen in De Hambaken zichtbaar en voelbaar zijn. Tegelijkertijd
blijft De Hambaken volgens u kwetsbaar en scoort de buurt beneden gemiddeld.
Gezamenlijke inzet blijft nodig.
Omdat ook het aantal mutaties in deze buurt de afgelopen jaren relatief laag was,
kan het er volgens u toe leiden dat er meer tijd nodig is om door inzet van de
instrumenten van de Wbmgp de bewonerssamenstelling van de buurt te
beïnvloeden.
Op basis van de Veiligheidsmonitor 2019 kenmerkt u de veiligheidssituatie in De
Hambaken als ‘niet gunstig, niet ongunstig’. Voor een nadere toelichting hierop,
zie de onderbouwing in paragraaf 1.2.1. (‘noodzakelijkheid’).
Tabel 11 laat ook een aantal ontwikkelingen zien tussen 2017 en 2019. De politie
registreerde 43 misdrijven per 1.000 inwoners in De Hambaken. Hoewel dat
minder is dan gemiddeld ziet u hierbij een negatieve ontwikkeling; het aandeel
misdrijven is in de periode 2017-2019 met 35% toegenomen. Het rapportcijfer
voor de veiligheid in de buurt steeg licht van een 6,0 naar een 6,1 (gemeente
gemiddeld: 7,0). Ook is de door inwoners ervaren overlast van buurtbewoners
licht afgenomen, van 16% naar 15% (gemeente gemiddeld: 7%). Verder ziet u in
De Hambaken op de deelthema’s woning- en auto-inbraak een verbetering, met
uitzondering van de door de politie geregistreerde woninginbraken.
Op het deelthema jongerenoverlast is het aandeel door de politie geregistreerde
incidenten wel afgenomen, van 11,7 naar 8,4. De inwoners zijn zich echter iets
meer onveilig gaan voelen op plekken waar groepen jongeren rondhangen (van
14% naar 16%).
Tabel 11: Ontwikkeling De Hambaken 2017-2019

Bron: Politiecijfers per 1.000 woningen/inwoners (P), Leefbaarheid & Veiligheid
(% vaak) (L&V), Veiligheidsmonitor 2019
2.4. Sprookjesbuurt (artikel 10)
Uit de Wijk- en buurtmonitor 2020 blijkt dat de totaalscore voor de algehele
ontwikkeling tussen 2018 en 2020 voor de Sprookjesbuurt ongeveer gelijk is
gebleven. Eén deelthema is in deze periode vooruitgegaan: werk & inkomen; dit
komt voornamelijk door een afname van het aandeel huishoudens met een
(bijstands)uitkering. Bij de overige thema’s zijn er geen opvallende
ontwikkelingen te zien. Wijkprofessionals geven aan dat in de Sprookjesbuurt wel
verbeteringen zichtbaar en voelbaar zijn. Zo hebben bewoners, ondersteund door

Pagina 16 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

professionals en studenten van Avans Hogeschool, projecten gestart voor
positieve gezondheid. Maar ook hier geldt volgens u dat de buurt nog kwetsbaar
is en gezamenlijke inzet nodig blijft.
Op basis van de Veiligheidsmonitor 2019 kenmerkt u de veiligheidssituatie in de
Sprookjesbuurt als ‘ongunstig’. Voor een nadere toelichting hierop, zie de
onderbouwing in paragraaf 1.2.2. (‘noodzakelijkheid’).
Tabel 12 laat ook een aantal ontwikkelingen zien tussen 2017 en 2019. Het
aandeel misdrijven per 1.000 inwoners is sinds 2017 met 46% gestegen. Het
rapportcijfer dat inwoners geven voor de veiligheid in hun buurt is licht gedaald,
van 5,7 naar 5,6 (gemeente gemiddeld: 7,0). Verder is de ervaren overlast van
buurtbewoners licht verminderd, van 18% naar 17% (gemeente gemiddeld: 7%).
Tevens ziet u in de Sprookjesbuurt dat het aandeel auto-braken gestegen is ten
opzichte van twee jaar eerder. Het aantal woninginbraken is ten opzichte van
2017 is ook sterk gestegen. Verder hebben op het gebied van jongerenoverlast
de politiecijfers als de beleving van inwoners zich negatief ontwikkeld ten
opzichte van 2017 (van 8,2 naar 18,7 resp. van 15% naar 25%).
Tabel 12: Ontwikkelingen Sprookjesbuurt 2017-2019

Bron: Politiecijfers per 1.000 woningen/inwoners (P), Leefbaarheid & Veiligheid
(% vaak) (L&V), Veiligheidsmonitor 2019
2.5. Muziekinstrumentenbuurt (artikel 10)
Uit de Wijk- en buurtmonitor 2020 blijkt dat de totaalscore voor de algehele
ontwikkeling tussen 2018 en 2020 voor de Muziekinstrumentenbuurt ongeveer
gelijk gebleven is. Dit komt na de periode 2016-2018 waarin de buurt zich
gunstiger dan gemiddeld ontwikkelde. Wel is vooruitgang te zien op het
deelthema werk & inkomen als gevolg van een afname van het aandeel
huishoudens met een (bijstands)uitkering. Wijkprofessionals merken op dat
verbeteringen zichtbaar en merkbaar zijn in de Muziekinstrumentenbuurt, maar
ook dat de buurt nog zeker haar kwetsbaarheid kent.
Op basis van de Veiligheidsmonitor 2019 kenmerkt u de veiligheidssituatie in de
Muziekinstrumentenbuurt als ‘ongunstig’. Voor een nadere toelichting hierop, zie
de onderbouwing in paragraaf 1.2.3. (‘noodzakelijkheid’).
Tabel 13 laat ook een aantal ontwikkelingen zien tussen 2017 en 2019. Het
aandeel misdrijven per 1.000 inwoners is sinds 2017 met 22% afgenomen. Het
rapportcijfer dat inwoners de veiligheid in de buurt geven is licht gestegen, van
5,7 naar 5,8 (gemeente gemiddeld: 7,0). De door inwoners ervaren overlast van
buurtbewoners is gelijk gebleven (17% ten opzichte van gemeente gemiddeld
7%). Verder ziet u in Muziekinstrumentenbuurt op de deelthema’s woning- en
auto-inbraak een verbetering. Het aantal registraties van woninginbraken is ten
opzichte van 2017 zelfs sterk afgenomen, van 14,8 naar 2,1 per 1000 woningen.

Pagina 17 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

Ook ziet u op het gebied van jongerenoverlast zowel in de politiecijfers als in de
beleving van inwoners een positieve ontwikkeling (van 9,5 naar 2,4 resp. van
22% naar 17%).
Tabel 13: Ontwikkelingen Muziekinstrumentenbuurt 2017-2019

Bron: Politiecijfers per 1.000 woningen/inwoners (P), Leefbaarheid & Veiligheid
(% vaak) (L&V), Veiligheidsmonitor 2019
2.6. Edelstenenbuurt (artikel 10)
Uit de Wijk- en buurtmonitor 2020 blijkt dat de totaalscore voor de algehele
ontwikkeling tussen 2018 en 2020 voor de Edelstenenbuurt ongeveer gelijk
gebleven is. Positief is dat minder bewoners aangeven dat er vermogensdelicten
en geweldsdelicten plaatsvinden. Verder hebben minder huishoudens een
bijstandsuitkering. Ook geven wijkprofessionals aan dat in deze buurt
verbeteringen zichtbaar en voelbaar zijn.
Op basis van de Veiligheidsmonitor 2019 kenmerkt u de veiligheidssituatie in de
Edelstenenbuurt als ‘ongunstig’. Voor een nadere toelichting hierop, zie de
onderbouwing in paragraaf 1.2.4. (‘noodzakelijkheid’).
Tabel 14 laat ook een aantal ontwikkelingen zien tussen 2017 en 2019. Positief is
dat het aantal geregistreerde misdrijven sinds 2017 met 9% afnam. Het
rapportcijfer veiligheid dat de inwoners geven is echter gedaald, van 6,0 naar
5,7. De door inwoners ervaren overlast van buurtbewoners is echter verminderd,
van 15% naar 11%. Verder ziet u in de Edelstenenbuurt op de deelthema’s
woning- en auto-inbraak een positieve ontwikkeling. Het aandeel ervaren
jongerenoverlast is gedaald ten opzichte van twee jaar geleden (van 15% naar
9%). Het aantal politieregistraties van jongerenoverlast nam in dezelfde periode
wel licht toe (van 7,7 naar 8,7).
Tabel 14: Ontwikkelingen Edelstenenbuurt 2017-2019

Bron: Politiecijfers per 1.000 woningen/inwoners (P), Leefbaarheid & Veiligheid
(% vaak) (L&V), Veiligheidsmonitor 2019

Pagina 18 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

2.7. Gestelse Buurt (Artikel 10)
Uit de Wijk- en buurtmonitor 2020 blijkt dat de totaalscore voor de algehele
ontwikkeling tussen 2018 en 2020 voor de Gestelse Buurt ongeveer gelijk is
gebleven. In de vorige Wijk- en buurtmonitor bleek dat de buurt zich in de
periode 2016-2018 ten opzichte van andere buurten gunstig had ontwikkeld.
Door de gemeente en partners is een intensieve integrale aanpak ontwikkeld op
de terreinen sociaal, fysiek en veilig, wat u terugziet in de cijfers.
De deelthema’s ‘tolerantie’ en ‘criminaliteit’ hebben zich positief ontwikkeld. Zo is
het rapportcijfer voor de tolerantie in de buurt omhooggegaan. Verder
registreerde de politie er minder High Impact Crimes en geven minder bewoners
aan dat er weleens vermogensdelicten plaatsvinden in hun buurt.
Professionals in de wijk geven aan dat de leefbaarheid in de buurt zich in hun
beleving positief ontwikkelt. Het is lastig dat één op één te koppelen aan de
Wbmgp. In de buurt wordt breed inzet gepleegd op de verbetering van de buurt
en de (ervaren) leefbaarheid en veiligheid. Bewoners ervaren vooruitgang, wat
tot positieve effecten op de gemeenschapszin leidt en de saamhorigheid
bevordert. De wetenschap dat met de maatregel ongewenste invloeden uit de
buurt geweerd worden, geeft volgens u rust
Op basis van de Veiligheidsmonitor 2019 kenmerkt u de veiligheidssituatie in de
Gestelse Buurt als ‘niet gunstig, niet ongunstig’. Voor een nadere toelichting
hierop, zie de onderbouwing in paragraaf 1.3 (‘noodzakelijkheid’).
Tabel 15 laat ook een aantal ontwikkelingen zien tussen 2017 en 2019. Positief is
dat het aandeel geregistreerde misdrijven in de Gestelse Buurt ten opzichte van
2017 daalde met 24%. Het rapportcijfer veiligheid dat de inwoners geven voor de
veiligheid in hun buurt is sinds 2017 gelijk gebleven (6,1). Het aantal inwoners
dat aangeeft dat er in hun buurt vaak overlast is van buurtbewoners nam af ten
opzichte van 2017, van 19% naar 14%. Verder zijn ook op het gebied van
woning- en auto-inbraken de cijfers gunstiger zijn dan in 2017, zowel in de
politie- als in de belevingscijfers. Het aandeel ervaren jongerenoverlast is sinds
2017 gelijk gebleven (11%), terwijl het aantal politieregistraties van
jongerenoverlast wel licht is gestegen naar 2,5, wat nog steeds minder is dan
gemiddeld in de gemeente (5,5).
Tabel 15: Ontwikkelingen Gestelse Buurt 2017-2019

Bron: Politiecijfers per 1.000 woningen/inwoners (P), Leefbaarheid & Veiligheid
(% vaak) (L&V), Veiligheidsmonitor 2019

Pagina 19 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

2.8. Conclusie geschiktheid
U bent van mening dat op basis van de bovenstaande analyse de toepassing van
het instrument van selectieve woningtoewijzing op basis van artikel 8 van de
Wbmgp in de drie buurten van aandachtsgebied Hambaken (te weten:
Sprookjesbuurt, Muziekinstrumentenbuurt en Edelstenenbuurt) voldoet aan de
eisen van geschiktheid.
Gezien de sociaaleconomische kenmerken en de ontwikkeling van de drie buurten
acht u een continuering van de in voorgaande jaren ingezette en gehanteerde lijn
wenselijk en passend. Toepassing van artikel 8 van de Wbmgp draagt volgens u
bij aan de draagkracht van de buurten als geheel.
Tevens bent u van mening dat op basis van de analyse de toepassing van het
instrument van selectieve woningtoewijzing op basis van artikel 10 van de
Wbmgp in de Hinthamerpoort-Zuid, de vier buurten van aandachtsgebied
Hambaken (te weten: De Hambaken, Sprookjesbuurt, Muziekinstrumentenbuurt
en Edelstenenbuurt) en de Gestelse Buurt voldoet aan eisen van geschiktheid.
Ik acht het, gezien de door u aangeleverde kwantitatieve gegevens en de
kwalitatief beschreven problematiek, voldoende aannemelijk dat in de
Sprookjesbuurt, Muziekinstrumentenbuurt en Edelstenenbuurt sprake is van
grootstedelijke problematiek die het geschikt maakt in die gebieden in te grijpen
door het mogelijk maken van selectieve woningtoewijzing op basis van artikel 8
Wbmgp.
Tevens acht ik het voldoende aannemelijk dat in Hinthamerpoort-Zuid, De
Hambaken, Sprookjesbuurt, Muziekinstrumentenbuurt, Edelstenenbuurt en de
Gestelse Buurt sprake is van grootstedelijke problematiek die het geschikt maakt
in die gebieden in te grijpen door het mogelijk maken van selectieve
woningtoewijzing op basis van artikel 10 Wbmgp.
Onderzoek op basis van politiegegevens
Voor het screenen van woningzoekenden wilt u gebruik maken van politiegegevens.
Deze geven volgens u bij uitstek een beeld over het gedrag van een persoon.
Iemand die structureel overlast veroorzaakt kan een wijk of gebied behoorlijk onder
druk zetten. In een dergelijke situatie is voorkomen beter dan genezen. Meldingen
van (geluids)overlast zijn zichtbaar bij screening op basis van politiegegevens.
Screening op basis van politiegegevens maakt het hierdoor beter mogelijk om te
voorkomen dat mensen die crimineel of overlastgevend gedrag vertonen, zich
vestigen in de gebieden die toch al (het meest) kwetsbaar zijn. Daarnaast gaat van
selectieve woningtoewijzing een signaal uit. Enerzijds naar buurtbewoners van de
inspanning om de leefbaarheid en veiligheid in de buurt te verbeteren. Anderzijds
ook naar gegadigden die zich in de aangewezen gebieden willen vestigen.
U heeft de afgelopen vier jaar ook gebruikgemaakt van onderzoek op basis van
politiegegevens. U heeft dit geëvalueerd en bent over het algemeen tevreden
hierover.
Ik acht het op basis van de door u aangevoerde motivering voldoende
aannemelijk dat het onderzoek op basis van politiegegevens het meest geschikte
instrument is om overlast en criminaliteit aan te pakken.
3. Subsidiariteit
Voordat een aanwijzing op grond van artikel 5, eerste en derde lid, van de
Wbmgp kan worden gegeven, dient de gemeenteraad op grond van artikel 6,
eerste lid, onder b, van de Wbmgp voldoende aannemelijk te maken dat er

Pagina 20 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

minder ingrijpende instrumenten zijn ingezet en dat het inzetten van dat
instrumentarium alleen, geen afdoende oplossing biedt voor de geconstateerde
grootstedelijke problematiek.
Ingezette maatregelen leefbaarheid en veiligheid
U geeft in uw aanvraag uitgebreid aan dat u binnen uw mogelijkheden alles op
alles zet om de problematiek in de aan te wijzen wijken en buurten met een
integrale aanpak tegen te gaan. Onder meer de volgende generieke interventies
en maatregelen zijn vermeld:
• U geeft aan sinds 2005 wijkgericht te werken met per wijk een wijkmanager.
Daarbij geeft u aan dat de 14 wijken in de stad weer onderverdeeld zijn naar
buurten. Op basis van de wijk- en buurtmonitor wordt gekeken naar wat
iedere buurt nodig heeft. Op basis daarvan zijn ook een aantal
aandachtsbuurten benoemd waar de inzet van bestaande middelen zich op
concentreert en waar gestuurd wordt op een fysiek, sociaal en veilige
omgeving.
• U geeft aan dit in 2018 een nieuw Integraal Veiligheidsplan is vastgesteld voor
de periode van 2019 tot en met 2022. Dit nieuwe veiligheidsbeleid is
gebaseerd op een brede veiligheidsanalyse, de Veiligheidsmonitor 2018 en de
uitkomsten van besprekingen met de commissie Bestuur over veiligheidsbeleid
en handhavingsbeleid. Het Integraal Veiligheidsplan heeft de volgende
prioriteiten en doelstellingen: veilige en leefbare wijken en buurten, veilig
uitgaan en veilige evenementen, problematische jeugd en jeugdgroepen,
ondermijning.
• U geeft aan dat er vanaf 2010 meerdere interventieaanpakken zijn uitgevoerd.
De interventieaanpak is een gecombineerde gebiedsgerichte aanpak van strafen zorggerichte partners. Het doel van de interventieaanpak is om uiteindelijk
de illegale activiteiten zodanig te verstoren dat deze zullen afnemen wat ten
goede komt aan de leefbaarheid en de veiligheid.
• Ter onderbouwing van artikel 10 van de Wbmgp geeft u aan dat de u als
centrumgemeente de afgelopen jaren een plan heeft ontwikkeld voor de
realisatie van een ‘'Voorziening Langdurig Verblijf’, de VLV. De VLV is een
regionale voorziening die beoogt de groep structurele overlastgevers en
mensen die op straat zwerven of in niet-passende voorzieningen verblijven
een passende verblijfplaats te bieden. Hiermee zet u derhalve in op
alternatieve huisvesting.
• U geeft aan dat de woningcorporaties ook een (privaatrechtelijk)
instrumentarium hebben om overlastgevende huishoudens aan te pakken. Dit
instrumentarium wordt nu al regelmatig ingezet in de buurten. Onder meer de
volgende instrumenten zijn door u vermeld: indien noodzakelijk opleggen van
boetes bij overtredingen op basis van de Algemene Huurvoorwaarden van de
betrokken corporatie, inschakelen buurtbemiddeling bij conflicten tussen twee
buren of groepsbemiddeling als er meerdere huishoudens bij betrokken zijn en
ontbinding van de huurovereenkomst en ontruiming van de woning waarbij
bijvoorbeeld woonfraude of zware woonoverlast kan worden aangetoond.
Naast generieke maatregelen die voor alle door u genoemde buurten gelden, zet
u in samenwerking met de partners ook wijk-specifieke maatregelen in. Maatwerk
op wijkniveau is volgens u nodig om de problematiek effectief aan te kunnen
pakken, waarbij de selectieve woningtoewijzing op basis van artikel 8 Wbmgp en
de screening op grond van artikel 10 Wbmgp extra maatregelen bovenop de
integrale aanpak vormen.

Pagina 21 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

U heeft in uw aanvraag bij elk gebied uitbereid aangegeven welke generieke en
wijk-specifieke maatregelen eerder zijn genomen of nog steeds worden genomen
ter bestrijding van de geconstateerde problematiek. Per gebied is een aantal
daarvan in de aanvraag nader toegelicht, als onderdeel van een integrale aanpak.
Onder meer de volgende interventies en maatregelen zijn vermeld:
Hinthamerpoort-Zuid
Sociaal
• Er wordt gewerkt aan vertrouwen door verbindingen te leggen
tussen bewoners onderling en met vaste wijkwerkers vanuit het
wijkplein.
• Op individueel niveau wordt de positie van kwetsbare bewoners
versterkt door o.a. de inzet van burenhulp te koppelen via
Platform073.
Fysiek
• De afgelopen jaren hebben de woningcorporaties al hun woningen
gerenoveerd en heeft de gemeente de openbare ruimte opgeknapt
en zijn er speelplaatsen in de buurt gerealiseerd, waardoor de
buurt een flinke kwaliteitsimpuls gehad. In de komende periode
wordt die fysieke aanpak afgerond.
Veilig
• De afgelopen jaren is een multidisciplinair interventieteam
ingezet, gericht op de aanpak van ondermijning (integrale
actiedagen). U geeft aan dit periodiek te blijven doen.
• Intensief en vierwekelijks leefbaarheidsoverleg met ketenpanters
politie, gemeente, welzijnsorganisatie Farent en de
woningcorporaties
De Hambaken
Sociaal
• Jongerenoverlast wordt voorkomen door vroege signalering en
adequate ondersteuning. Een voorbeeld hiervan is Hambaken
Gym, waarbij gezond bezig zijn, gecombineerd met opvoeding en
het bijbrengen van waarden en normen in een aantrekkelijke
omgeving centraal staan.
• De Brede Bossche School De Hambaken is het middelpunt voor de
jongeren. Hulpverlening, ondersteuning en activiteiten worden
van daaruit duidelijk, transparent en herkenbaar geregeld en
georganiseerd. Wijkbewoners vinden er het Maatjesproject,
huiswerkbegeleiding, opvoedondersteuning, zorgverlening en
allerlei activiteiten.
• Om de (financiële) draagkracht van mensen te verstevigen
hebben de partners in de stad afspraken gemaakt met het
Woonlastenakkoord 2014-2018. Gezamenlijk is ingezet op de
aanpak Woonlasten de Baas en het Netwerk tegen Armoede en de
gemeentelijke aanpak Den Bosch Schuldenvrij.
Fysiek
• De gemeente heeft het nodige geïnvesteerd in de openbare
ruimte en blijft dat doen.
• De gemeente en andere relevante partijen pakken de
belangrijkste hangplekken aan waar veel overlast wordt
veroorzaakt. Deze plekken krijgen een totale make-over, om het
aantrekkelijker te maken voor o.a. kinderen en ouders.
• Brabant Wonen verkoopt (weliswaar op beperkte schaal)
woningen, waardoor draagkrachtigere huishoudens de buurt
instromen.
Veilig
• Het inzetten van een multidisciplinair interventieteam gericht op
de aanpak van ondermijning.

Pagina 22 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

•
•

Surveillance door wijkagenten en overleg met straatcoaches.
Wekelijks koppelproject waarbij wijkagent, medewerkers sociaal
wijkteam en/of consulent van de woningcorporatie adressen
langslopen.

Gestelse Buurt
Sociaal
• De activiteiten voor de jeugd worden steeds meer
persoonsgebonden. Het gaat daarbij onder meer om de aanpak
van schoolverzuim en het bevorderen van een starterskwalificatie
door middel van 'maatjes'-projecten.
• Op het gebied van armoede wordt steeds meer ingezet op
Buurtvrouwen die een signalerende functie hebben in de wijk.
Hierdoor kunnen meer mensen bereikt worden met specifieke
hulp.
• BrabantWonen zet in de Gestelse Buurt extra in op sociaal beheer
door extra uren voor de sociaal wijkbeheerder en woonconsulent
veiligheid.
Fysiek
• Eind 2016 heeft BrabantWonen besloten om zes flats te slopen en
te vervangen door nieuwbouw. De sloop/ nieuwbouw van de
eerste twee flats loopt nu. BrabantWonen streeft naar een
evenwichtige bevolkingsopbouw en woningvoorraad, onder andere
door extra woningen toe te voegen op de locaties voor sloopnieuwbouw, een deel van de nieuwbouw te realiseren in het
middenhuursegment en door verkoop van een beperkt deel van
het bezit.
• Er is afgelopen jaren geïnvesteerd in de openbare ruimte, onder
meer in speelplekken. Met de sloop/nieuwbouw zal u ook verder
investeren in de openbare ruimte en kijken hoe deze nog veiliger
in te richten.
Veilig
• Het inzetten van een multidisciplinair interventieteam gericht op
de aanpak van ondermijning (integrale actiedagen). Inmiddels zijn
meerdere interventies geweest.
• Surveillance door wijkagenten (o.a. ook bij wijkplein, scholen);
Wekelijks koppelproject waarbij wijkagent en medewerkers sociaal
wijkteam adressen langslopen.
• Inzetten op uitstroom van overlastgevende en criminele
huishoudens;
Conclusie
U bent van mening dat de hierboven aangeduide integrale aanpak en inzet van
maatregelen nog onvoldoende resultaat oplevert ter bestrijding van de
grootstedelijke problematiek in de aan te wijzen gebieden Hinthamerpoort-Zuid
(Barten-Zuid), Gestelse Buurt en de vier buurten van aandachtsgebied Hambaken
(te weten: De Hambaken, Sprookjesbuurt, Muziekinstrumentenbuurt en
Edelstenenbuurt) en dat, gezien de reeds ingezette maatregelen, de toepassing
van het instrument van de selectieve woningtoewijzing middels artikel 8 Wbmgp
en artikel 10 Wbmgp in bovengenoemde gebieden voldoet aan de eisen van
subsidiariteit.
Ik acht het, gezien de door u aangeduide maatregelen die in de buurten
Sprookjesbuurt, Muziekinstrumentenbuurt en Edelstenenbuurt zijn en worden
ingezet op de verschillende domeinen, waaronder op sociaaleconomisch terrein en
op het terrein van veiligheid, voldoende aannemelijk dat de inzet van het

Pagina 23 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

instrumentarium op grond van artikel 5, eerste en derde lid, juncto artikelen 8 en
10 van de Wbmgp, voor de bovengenoemde buurten voldoet aan de eisen van
subsidiariteit.
Tevens acht ik het tevens voldoende aannemelijk dat de inzet van het
instrumentarium op grond van artikel 5, derde lid, juncto artikel 10 van de
Wbmgp, in de bovengenoemde buurten, in Hinthamerpoort-Zuid, De Hambaken
en in de Gestelse Buurt voldoet aan de eisen van subsidiariteit.
4. Proportionaliteit en voldoende mogelijkheden voor passende
huisvesting binnen de regio
De Wbmgp geeft in artikel 6, eerste lid, onder b, aan dat de gemeenteraad
voldoende aannemelijk moet maken dat de inzet van de maatregelen voor
selectieve woningtoewijzing proportioneel is.
De gemeenteraad dient op basis van artikel 6, tweede lid, van de Wbmgp voor de
toepassing van artikel 5, eerste en derde lid, tevens voldoende aannemelijk te
maken dat woningzoekenden aan wie als gevolg van de aanwijzing geen
huisvestingsvergunning kan worden verleend voor het in gebruik nemen van
woonruimte in de aangewezen gebieden, voldoende mogelijkheden houden om
binnen de regio waarin de gemeente is gelegen, passende huisvesting te vinden.
Omvang aan te wijzen woningen
Uw aanvraag bevat de volgende tabel, die een overzicht geeft van het aantal
woningen per aan te wijzen gebied.
Tabel 15: Totaal aan te wijzen woningen
Gebied
Artikel 8
Hinthamerpoort-Zuid
Sprookjesbuurt
798
Edelstenenbuurt
283
Muziekinstrumentenbuurt
378
De Hambaken
Gestelse Buurt
Totaal
1.459

Artikel 10
526
798
283
387
349
426
2.769

Passende huisvesting en slagingskans
In tabel 16 is door u het aantal woningen in de aangewezen gebieden
afgezet tegen de totale omvang van het woningcorporatiebezit in uw gemeente
en in de woningmarktregio. Ook is gekeken naar de huurstandplaatsen. Hierbij is
niet gekeken naar het totale aanbod van standplaatsen en woningen, maar
uitsluitend naar het woningcorporatiebezit en de huurstandplaatsen.
Verder heeft u een inschatting gemaakt hoeveel woningen er jaarlijks selectief
toegewezen worden en hoeveel afwijzingen op basis van het verleden verwacht
mogen worden. Dat zegt ook iets over de feitelijke impact van het instrument.

Pagina 24 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

Tabel 16: aantal woningen in de aangewezen gebieden afgezet tegen de totale
omvang van het woningcorporatiebezit
Totaal aantal aan te wijzen woningen
Percentage van corporatiewoningen gemeente ’sHertogenbosch 2
Percentage van corporatiewoningen
woningmarktregio subregio NO-Brabant 3
Percentage van corporatiewoningen subregio NOBrabant en Rivierenland 4
Huurstandplaatsen
Percentage van huurstandplaatsen in gemeente ’sHertogenbosch 5
Te verwachten aantal woningen met selectieve
woningtoewijzing per jaar 6
Aantal afwijzingen per jaar op basis van verleden 7

Aantal
Artikel 8 Artikel 10
woningen
1.459
2.769
24.275

6,0%

11,4%

63.733

2,3%

4,3%

65.555

2,2%
6
4,8%

4,2%
21
16,8%

88
10

176
10

Het aantal woningen waarvoor selectieve toewijzing op basis van dit besluit kan
worden toegepast voor artikel 8 van de Wbmgp bedraagt 1.459 en voor artikel 10
van de Wbmgp betreft het 2.769 woningen. Gezien het aandeel dat dit woningaanbod uitmaakt van de totale omvang van het corporatiebezit bent u van
oordeel dat er voldoende alternatief aanbod resteert binnen de gemeente
’s-Hertogenbosch en de regio. Op basis van artikel 10 van de Wbmgp is bij
ongeveer 2.769 woningen nog ongeveer 89% van het corporatiebezit
beschikbaar. Voor de regio is dit nog bijna 96%. Voor standplaatsen is de
beschikbaarheid in de gemeente ’s-Hertogenbosch 83%. Ook hier resteert naar
uw oordeel nog een redelijk aandeel van het totale aanbod.
Door de toegenomen krapte op de woningmarkt is ook de druk op het
beschikbare aanbod buiten de aangewezen gebieden toegenomen. De slaagkans
van de gescreende en/of geweigerde woningzoekenden zijn daarmee
verslechterd. Dat is echter volgens u over de hele linie het geval en geldt voor
alle woningzoekenden. De positie van ‘geweigerde woningzoekenden’ is volgens u
niet sterker verslechterd dan van anderen.
U geeft aan dat, omdat een groot deel van de nieuwbouw van sociale huurwoningen buiten de aangewezen gebieden gepleegd wordt, voor de geweigerden
ook extra kansen ontstaan om voor een woning in aanmerking te komen. Met de
woonvisie 2020 heeft uw gemeenteraad een forse nieuwbouwambitie van 10.500
in 10 jaar neergelegd. U streeft samen met woningcorporaties in dezelfde periode
naar de realisatie van minimaal 30% hiervan in het sociale huursegment.
Gegevens woningaantallen per 1-1-2020. Bron: Regionale Woningmarktmonitor 2020 (RWMM 2020);
De subregio (deel van woningmarktregio Noordoost-Brabant: Bernheze, Boxtel, ’s-Hertogenbosch,
Heusden, Meierijstad, Oss, Sint-Michielsgestel, Uden, Vught (Bron: RWMM 2020);
4
Rivierenland: Maasdriel, Zaltbommel (bron: CBS Statline 2020).
5
Het totaal aantal huurstandplaatsen voor woonwagens in de gemeente ’s-Hertogenbosch bedraagt 125.
6
Het aantal vrijgekomen zelfstandige woningen (exclusief studentenwoningen) lag in de aangewezen
gebieden de afgelopen jaren gemiddeld op 176 woningen per jaar voor art. 10 en 88 woningen voor
art. 8. Let wel, de woningen waar op art. 8 wordt gescreend, vallen tevens onder de woningvoorraad
waarop op grond van artikel 10 wordt gescreend. (Bron: woningcorporaties Zayaz en BrabantWonen.
7
De afgelopen jaren (01/11/2017 tot 1/1/2021) zijn op grond van artikel 8 in totaal 33 aanvragen
geweigerd en op grond van artikel 10 waren dat er 31. Gelet op de continuering van de
gebiedsaanwijzing waarop deze aanvraag betrekking heeft, gaan u ervan uit dat ook het aantal
afwijzingen ongeveer gelijk blijft de komende jaren.
2
3

Pagina 25 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

Advies gedeputeerde staten provincie Noord-Brabant
Op grond van artikel 6, vierde lid van de Wbmgp, heb ik advies gevraagd aan
Gedeputeerde Staten (GS) van de provincie Noord-Brabant, aangaande de vraag
of er voldoende mogelijkheden overblijven om passende huisvesting in de regio
te vinden voor woningzoekenden aan wie als gevolg van de aanwijzing geen
huisvestingsvergunning kan worden verleend.
De GS van de provincie Noord-Brabant hebben laten weten aan te sluiten bij uw
conclusie dat er voldoende mogelijkheden zijn voor woningzoekenden, die
aangewezen zijn op de sociale huurvoorraad. De gebiedsaanwijzing heeft
betrekking op iets meer dan 11% van de totale sociale huurvoorraad in 'sHertogenbosch en iets meer dan 4% in de directe regio. De gebiedsaanvraag
omvat daarmee een beperkt aandeel van de totale sociale huurwoningvoorraad.
De slaagkans van kwetsbare groepen in 's-Hertogenbosch neemt door toepassing
van genoemde artikelen dan ook beperkt af. Het corporatiebezit elders in de
gemeente en in de regio blijft voldoende mogelijkheden bieden voor passende
huisvesting. Ook geven GS aan dat de gemeente inzet op vergroting van de
(sociale) woningvoorraad door nieuwbouw en herstructurering. GS zien dan ook
geen aanleiding om de aanvraag vanuit proportionaliteit niet te honoreren.
Conclusie
U bent, op basis van uw bovenstaande onderbouwing, van mening dat voldaan
wordt aan de eisen van proportionaliteit.
Op basis van bovenstaande gegevens en het advies van GS ben ik van oordeel
dat u voldoende aannemelijk heeft gemaakt dat de aanwijzing voldoet aan de
eisen van proportionaliteit en dat voor woningzoekenden voldoende
mogelijkheden overblijven om passende huisvesting te vinden binnen de
woningmarktregio waarin de gemeente ‘s-Hertogenbosch is gelegen.
Intrekken aanwijzing
Ten overvloede maak ik u erop attent dat de aanwijzing, bedoeld in artikel 5,
eerste en derde lid, ingetrokken wordt op basis van artikel 7 van de Wbmgp
indien mij is gebleken dat:
a) niet langer wordt voldaan aan de voorwaarden gesteld in artikel 6, eerste lid,
of
b) de woningzoekenden, aan wie als gevolg van de aanwijzing, bedoeld in artikel
5, derde lid, geen huisvestingsvergunning kan worden verleend voor het in
gebruik nemen van woonruimte in de aangewezen complexen, straten of
gebieden, onvoldoende mogelijkheden hebben om binnen de regio waarin de
gemeente is gelegen voor hen passende huisvesting te vinden, of
c) de gemeenteraad een verzoek indient tot intrekking van de aanwijzing.

Pagina 26 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

Kennisgeving
Volledigheidshalve maak ik u erop attent dat ik de Eerste en de Tweede Kamer
der Staten-Generaal en de provincie Noord-Brabant zal informeren over de
hierboven genoemde beslissingen.
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

drs. K.H. Ollongren
Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit daartegen per
brief bezwaar maken bij de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Postbus
20011, 2500 EA Den Haag. Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend, voorzien zijn van een
datum alsmede de naam en het adres van de indiener en dient vergezeld te gaan van de
gronden waarop het bezwaar berust en, zo mogelijk, een afschrift van het besluit waartegen
het bezwaar is gericht.

Bijlage 1: Adressen gebiedsaanwijzing artikel 8 en artikel 10 Wbmgp
Hinthamerpoort-Zuid (Barten-Zuid) (artikel 10)

Pagina 27 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

Woningbezit woningcorporatie in de volgende straten:
Acaciasingel, Anderlijnstraat, Cederstraat, Dageraadsweg, Essenplein,
Essenstraat, Graafseweg, Hinthamerbolwerk, Kastanjestraat, Lagelandstraat,
Lariksplein, Lijsterbesstraat, Oranjestraat, Palmboomstraat, Plataanstraat,
Veldwijkstraat, Weymouthstraat, Wilgenstraat, Zuidoosterfront.

Vier buurten in aandachtsgebied Hambaken:
Sprookjesbuurt (art. 8 en 10)
Woningbezit woningcorporatie in de volgende straten: De Bijenkoningin,
De Bokkelaren, De Ganzenhoedster, De Goudkinderen, De Kabouters, De
Korenaar, De Reiskameraad, De Rozenelf, De Sterrendaalders, De Tondeldoos, De
Trommelslager, De Waternimf, Het Klokkediep, Het Spinnewiel,
Het Wielsem, Klokkenlaan.
Edelstenenbuurt (art. 8 en 10)
Woningbezit woningcorporatie (inclusief huurstandplaatsen in woonwagencentrum
De Jade) in de volgende straten: Albert Luthulilaan, Diamant, Hambakenweg, Het
Wielsem, Jade, Jan Palachstraat, Opaal, Robijn, Saffier, Salvador Allendelaan,
Smaragd, Steve Bikostraat, Topaas, Zirkoon.
Muziekinstrumentenbuurt (art. 8 en 10)
Woningbezit woningcorporatie in de volgende straten: Cello, Fagot, Harp,
Het Wielsem, Klarinet, Mandoline, Piano, Piccolo, Saxofoon, Tamboerijn,
Trombone, Trompet, Tuba.
De Hambaken (art. 10)
Woningbezit woningcorporatie in de volgende straten: Eerste Hambaken,
Tweede Hambaken,
Derde Hambaken, Vierde Hambaken, Hambakendreef.

Pagina 28 van 29

Kenmerk
2021-0000524803

Gestelse Buurt (artikel 10)
Woningbezit woningcorporatie (inclusief huurstandplaatsen in woonwagencentrum
Bilderdijkstraat) in de volgende straten: Alberdingk Thijmstraat, Albert
Verweijstraat, Bilderdijkstraat, Da Costastraat, Frans Erensstraat, Frederik van
Eedenstraat, Gestelseweg, Guido Gezellelaan, Hildebrandstraat, Hugo Verriesthof,
Jacq Perkstraat, Potgieterhof, Rodenbachstraat, Van Lennephof.

Pagina 29 van 29