Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

33 835

Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
(NVWA)

Nr. 15

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN
SPORT EN STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 16 oktober 2015
In het plenaire debat over de vis- en vleesketen van 1 april jl. (Handelingen
II 2014/15, nr. 70, item 7) hebben wij toegezegd om een toezichtkader voor
de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) op te stellen, met
daarin de kaders voor toezicht en handhaving.
Het toezicht van de NVWA is van groot belang voor het borgen van
publieke belangen zoals volksgezondheid (voedsel- en productveiligheid),
dier- en plantgezondheid en dierenwelzijn. Het vertrouwen van burgers en
bedrijven in veilig voedsel en veilige producten is daarvan mede
afhankelijk. Bedrijven zijn zelf verantwoordelijk voor het naleven van
wetten en regels. De NVWA ziet toe en handhaaft als bedrijven zich niet
aan die wetten en regels houden.
Recente voedselincidenten hebben – parallel aan een bredere herijking
van rol en functie van toezichthouders – geleid tot discussie over de
manier waarop de NVWA toeziet en handhaaft. De samenleving vraagt om
voorspelbaar toezicht, met heldere kaders en waar nodig een stevige
aanpak.
Nu ligt er een toezichtkader voor de NVWA als basis voor de verdere
professionalisering van het toezicht en de handhaving door de NVWA1.
Met als kern: «zacht waar het kan, hard waar het moet». De NVWA baseert
haar toezicht op gerechtvaardigd vertrouwen in bedrijven die hun
verantwoordelijkheden aantoonbaar waarmaken. De NVWA denkt daarin
actief met bedrijven mee en geeft aan hoe het beter kan. Zonder hierbij de
verantwoordelijkheid van het bedrijf over te nemen. Wanneer bedrijven
het vertrouwen beschamen door regels en normen te overtreden, grijpt de
NVWA snel en adequaat in. De NVWA neemt direct maatregelen als
1

kst-33835-15
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 33 835, nr. 15

1

tijdens een inspectie misstanden of (mogelijke) risico’s voor de veiligheid
worden aangetroffen. Ook bij opzettelijke overtredingen, recidive en
fraude handelt de NVWA stevig en doortastend.
Wij stellen de kaders op waarbinnen de NVWA haar toezicht vorm en
inhoud geeft. De NVWA vertaalt die uitgangspunten naar de uitvoering.
Dit toezichtkader vraagt om concrete verbeteringen van de NVWA.
Hiermee versterkt de NVWA haar rol als onafhankelijke, onpartijdige en
rolvaste autoriteit. Dit draagt bij aan het vertrouwen van burgers en
bedrijven in het onafhankelijk oordeel van de NVWA.
De vertaling van het toezichtkader in een aangescherpt interventiebeleid is
naar verwachting in het voorjaar van 2016 gereed. De implementatie in de
praktijk zal echter meer tijd vragen. Daarom start de NVWA snel met een
implementatietraject om de organisatie voor te bereiden op het herziene
interventiebeleid. Het aangescherpte interventiebeleid krijgt vorm in een
beleidsregel en wordt gepubliceerd op de website van de NVWA en wordt
daarmee kenbaar voor de onder toezicht gestelde bedrijven en sectoren.
De toepassing van de principes uit het toezichtkader vraagt geen extra
financiële inzet, maar eerder een andere inzet van mensen en middelen
binnen de NVWA. Met het Plan van Aanpak is geïnvesteerd in versterking
van het toezicht en de capaciteit van de NVWA. De invulling van de
uitgangspunten uit het toezichtkader en de implementatie van het
aangescherpte interventiebeleid ondersteunen de verbeteracties uit het
Plan van Aanpak.
Het toezichtkader is dynamisch en wordt wanneer ontwikkelingen dit
vereisen, geëvalueerd en wanneer nodig aangepast aan veranderende
maatschappelijke trends of inzichten. Wij vragen de NVWA ons te
informeren over de voortgang van de implementatie, alsmede over
eventuele knelpunten of onvoorziene ontwikkelingen die van invloed zijn
op de uitvoering binnen de daartoe gestelde termijn.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
E.I. Schippers
De Staatssecretaris van Economische Zaken,
S.A.M. Dijksma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 33 835, nr. 15

2