2022D26777

INBRENG VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
De vaste commissie voor Financiën heeft op 23 juni 2022 een aantal
vragen en opmerkingen voorgelegd aan de Minister van Financiën over
het door de Minister van Buitenlandse Zaken op 3 juni 2022 toegezonden
fiche:
Verordening terbeschikkingstelling nieuwe eigen middelen.
De voorzitter van de commissie,
Tielen
De adjunct-griffier van de commissie,
Lips

nds-tk-2022D26777

1

I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie
De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van het BNC-fiche
«Verordening terbeschikkingstelling nieuwe eigen middelen». Deze leden
beperken zich in deze inbreng tot het onderwerp van de verordening zelf
en merken daarbij op dat aan deze verordening nog een politieke vraag
voorafgaat ten aanzien van het aanpassen van het eigenmiddelenbesluit
zelf. Deze leden hebben over dit specifieke BNC-fiche nog enkele vragen
aan het kabinet.
De leden van de VVD-fractie lezen in dit BNC-fiche dat naar oordeel van
het kabinet de definitieve beoordeling van de voorstellen tot een Making
Available Regulation (MAR) en Implementing Measures for Own
Resources (IMSOR) voor de nieuwe eigen middelen pas plaats kan vinden
zodra de onderhandelingen over de nieuwe eigen middelen zelf in een
verder gevorderd stadium zijn. Deze leden vragen het kabinet duidelijk te
maken wat de Nederlandse inzet is ten aanzien van de huidige voorstellen
en op welke punten naar het oordeel van het kabinet nadere bijstelling
noodzakelijk is. Ook vragen deze leden hoe de Kamer in dit proces wordt
betrokken zodra meer duidelijkheid is over de inhoudelijke vormgeving
van instrumenten die al dan niet in een eigenmiddelenbesluit komen.
Ook vragen de leden van de VVD-fractie hoe een eventuele vormgeving
van het Social Climate Fund buiten het meerjarig financiële kader (MFK)
doorwerkt voor het voorliggende voorstel. In welke verordening worden
de bijdragen van lidstaten aan een dergelijk fonds geregeld, indien in
EU-verband tot een dergelijke vormgeving zou worden besloten?
Daarnaast lezen de leden van de VVD-fractie dat niet-geveilde ETS- en
ESR-rechten voor Nederland minder relevant zouden zijn. Kan het kabinet
toelichten wat de omvang van deze niet-geveilde rechten voor Nederland
was in de afgelopen vijf jaar en waarom het kabinet van mening is dat
deze categorie voor Nederland minder relevant is? Ook vragen deze leden
het kabinet om het risico dat wordt gesignaleerd ten aanzien van
inkomsten uit Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) nader toe te
lichten. Wat is de stand van zaken ten aanzien van het meningsverschil
tussen de Nederlandse regering en de Europese Commissie ten aanzien
van de controle op importheffingen waarbij Nederland een naheffing van
87,6 miljoen euro opgelegd werd? Voorziet het kabinet vergelijkbare
conflicten in het CBAM-voorstel? Zo ja, welke maatregelen neemt het
kabinet om dit soort problemen en conflicten met de Europese Commissie
aan de voorkant te voorkomen?
Tot slot vragen de leden van de VVD-fractie het kabinet voor de voorgestelde eigen middelen toe te lichten welke partij (Europees/nationaal) in
de huidige voorstellen de gegenereerde inkomsten uit onder andere
veiling- en importrechten int en wat het standpunt van het Nederlandse
kabinet ten aanzien daarvan is.
Vragen en opmerkingen van de leden van de D66-fractie
De leden van de D66-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van het fiche ten aanzien van de verordening voor terbeschikkingstelling
van nieuwe eigen middelen en hebben daarover nog de volgende vragen.
De leden van de D66-fractie lezen dat bewust is opengelaten of bij de
eerste categorie ETS-afdrachten de middelen via de reguliere procedure
beschikbaar worden gesteld of direct van de clearing instantie naar de

2

eigenmiddelenrekening worden overgemaakt. Waarom is dit bewust open
gelaten, wat zijn de afwegingen tussen beide routes en waarom maakt
Nederland daar geen gebruik van?
De leden van de D66-fractie onderschrijven dat er controles nodig kunnen
zijn om te borgen dat de juiste bedragen aan eigen middelen worden
afgedragen. Is het kabinet van mening dat de financiële huishouding van
Nederland en andere lidstaten voldoende op orde is zodat deze controles
effectief plaats kunnen vinden? Zijn er verbeterslagen nodig bij sommige
lidstaten zodat hier geen ruimte bestaat voor het ontwijken van belastingafdrachten? Waarom is ervoor gekozen om bij het koolstofgrenscorrectiemechanisme (CBAM) door de lidstaten zelf te laten uitvoeren? Betreft dit
juist niet een gevoelig proces waarbij ontwijking van afdrachten en een
ongelijk speelveld voorkomen dient te worden?
De leden van de D66-fractie benadrukken het belang van een gelijk
internationaal speelveld op het gebied van CO2-uitstoot en het betalen
van een eerlijke prijs over CO2-emissies. Daarom benaderen deze leden
het voorstel voor CBAM positief. Kan het kabinet een laatste stand van
zaken geven van het speelveld, de planning en de positie van Nederland
ten aanzien van dit voorstel?
De leden van de D66-fractie betreuren het dat de invoering van Pilar I van
het OESO-akkoord is uitgesteld ten opzichte van eerdere planning.
Hebben de gemaakte keuzes in deze verordening impact op de planning
en uitvoerbaarheid van deze belastingmaatregel? Wat is de laatste stand
van zaken van het speelveld, de planning en de positie van Nederland ten
aanzien van dit voorstel? Klopt het dat er een concept-resolutie is
ingediend in het Hongaarse Parlement waarmee de invoering van Pilar I
op losse schroeven zou kunnen komen te staan? Indien dit het geval is,
wat zou dat betekenen voor het standpunt van Nederland ten aanzien van
het vetorecht op fiscale zaken? Welke acties zal Nederland ondernemen
om zorg te dragen dat deze noodzakelijke belastingmaatregel om
multinationale bedrijven in het juiste land belasting te laten betalen op
basis van een breed internationaal akkoord doorgang kan vinden?
Vragen en opmerkingen van de leden van de PVV-fractie
De leden van de PVV-fractie hebben kennisgenomen van het fiche
aangaande de Verordening terbeschikkingstelling nieuwe eigen middelen.
Naar aanleiding van het dit fiche brengen de leden van de PVV-fractie het
volgende naar voren.
De leden van de PVV-fractie merken allereerst op dat de Europese
Commissie voor een deel van de afdrachten op basis van ETS-inkomsten
een procedure voorstelt die in principe gelijk is aan de bestaande
procedures, maar die wel een mogelijkheid biedt om hiervan af te wijken.
De leden van de PVV-fractie willen weten op welke punten er precies af
mag worden geweken van de bestaande procedures en of het kabinet
hiervan gebruik zal maken.
De leden van de PVV-fractie merken voorts op dat in het MAR-voorstel
(Making Available Regulation) ruimte wordt geboden om middelen direct
door de clearing instantie naar de eigenmiddelenrekening over te laten
maken. De leden van de PVV-fractie vragen naar de eventuele voor- en
nadelen hiervan.

3

Verder lezen de lezen van de PVV-fractie dat de Europese Commissie
toegang heeft tot de benodigde gegevens voor de berekening van de
eigen middelen en dat de Europese Commissie controles ter plaatse mag
uitvoeren. De leden van de PVV-fractie willen weten waaruit deze
controles van de Europese Commissie bestaan.
Voorts merken de leden van de PVV-fractie op dat in het MAR-voorstel is
opgenomen dat de lidstaat vertragingsrente is verschuldigd over te laat
betaalde afdrachten. In de brief met Kamerstuk 22 112 nr. 3371 gaf het
kabinet aan dat onder de huidig geldende regels dit instrument nog niet
optimaal functioneert en in de praktijk hoge rentebetalingen voor lidstaten
voorkomen. De leden van de PVV-fractie vragen naar de voortgang
hiervan en welke stappen er eventueel gezet zullen worden om dit
instrument optimaal te laten functioneren. Waarom stelt het kabinet dit
niet ter discussie in dit fiche?
Tevens vragen de leden van de PVV-fractie naar een overzicht van de
vertragingsrentes die voor verschillende lidstaten gehanteerd worden.
De leden van de PVV-fractie lezen vervolgens dat het kabinet voor een
eenvoudig, transparant en voorspelbaar systeem van eigen middelen en
voor het proces van terbeschikkingstelling daarvan pleit. De leden van de
PVV-fractie vragen in hoeverre het steeds introduceren van nieuwe eigen
middelen bijdraagt aan een «eenvoudig systeem» en of dit niet juist
indruist tegen het doel dat het kabinet voor ogen heeft.
Voorts lezen de leden van de PVV-fractie dat het kabinet aangeeft dat uit
haar eerste inschatting uit het BNC-fiche blijkt dat de ETS-afdracht
uitvoerbaar is. De leden van de PVV-fractie vragen om dit nader te
onderbouwen. Waarop baseert het kabinet zich en waaruit blijkt dat de
ETS-afdracht uitvoerbaar is?
De leden van de PVV-fractie vragen met hoeveel de Nederlandse
ETS-inkomsten zullen afnemen als gevolg van het voorstel om 25 procent
van deze inkomsten ter beschikking stellen aan de Europese Unie als
EU-afdracht (in euro’s).
Voorts lezen de leden van de PVV-fractie dat de Europese Commissie
voorstelt dat een kwart van de inkomsten van dit systeem naar de
EU-begroting gaat, wat gemiddeld op ongeveer 12 miljard euro per jaar
tussen 2026 en 2030 neerkomt. De leden van de PVV-fractie vragen wat
het aandeel van Nederland hierin is.
Tevens merken de leden van de PVV-fractie op dat met de inkomsten de
fondsen van NextGenerationEU en het Sociaal Klimaatfonds worden
gefinancierd. De leden van de PVV-fractie willen weten welk deel van de
12 miljard euro naar NextGenerationEU en het Sociaal Klimaatfonds zal
gaan en wat het aandeel van Nederland is hierin. Kan het kabinet tevens
nader ingaan op welke wijze het Sociaal Klimaatfonds zal worden
gefinancierd en hoeveel Nederland daaraan zal bijdragen?
Vragen en opmerkingen van de leden van de SP-fractie
De leden van de SP-fractie hebben met interesse kennis genomen van het
fiche terbeschikkingstelling nieuw eigen middelen. Deze leden vragen het
kabinet waarom er sprake is van een ETS-afdracht op basis van daadwerkelijk op de markt geveilde ETS-rechten en een ETS-afdracht op basis van
potentieel veilbare rechten. Deze leden vragen een toelichting hierop.

4

De leden van de SP-fractie vragen het kabinet naar de opbouw van de
toegewezen winsten. Deze leden vragen waarom er nog steeds geen
minimum-winstbelastingtarief is. Deze leden vragen het kabinet voorts of
er ondanks het feit dat dit recent door Polen is tegengehouden toch zo
spoedig mogelijk kan worden ingevoerd, desnoods op nationaal niveau.
Deze leden vragen het kabinet of er volgens het kabinet een minimumtarief van 15 procent moet worden gekoppeld aan wetgeving over de
herverdeling van de belastingrechten, nu dit de enige uitweg uit de
Europese impasse lijkt.
De leden van de SP-fractie vragen het kabinet om zich uit te spreken tegen
deze vorm van koppelverkoop.
Vragen en opmerkingen van de leden van de CU-fractie
De leden van de ChristenUnie-fractie hebben met interesse kennisgenomen van het fiche over de verordening terbeschikkingstelling nieuwe
eigen middelen. Deze leden lezen in het fiche dat in het MAR-voorstel is
opgenomen dat de lidstaat vertragingsrente verschuldigd is over te laat
betaalde afdrachten en dat de bepalingen hieromtrent gelijk zijn aan het
reeds bestaande regime rondom de vertragingsrente. Deze leden roepen
in herinnering dat de Europese Commissie in het recente verleden
meermaals heeft geoordeeld dat Nederland fouten heeft gemaakt bij de
inning van de invoerrechten en dat dit heeft geleid tot al dan niet onder
voorbehoud afgedragen nabetalingen, waarover ook een forse som aan
vertragingsrente verschuldigd is.
De leden van de ChristenUnie-fractie vragen het kabinet om toe te lichten
in welke mate het risico aanwezig is dat bij deze nieuwe eigen middelen
ook sprake zal zijn van naheffingen, daar, met name bij CBAM, de
controles gelijkenissen vertonen met de reeds bestaande afdracht van de
invoerrechten. Welke stappen zet het kabinet om deze risico’s te
beperken? In het verlengde hiervan vragen deze leden naar de stand van
zaken omtrent de bekende naheffingen op de invoerrechten (zonnepanelen, LWTS (lage waarde textiel en schoenen), de naheffing van dit
najaar etc.) alsook of aan deze naheffingen recent nieuwe claims zijn
toegevoegd en of het kabinet nog andere naheffingen verwacht.

5