EINDRAPPORTAGE

TASKFORCE
FORENSISCHE
ZORG 2018-2021
Status: definitief
Datum: 9-12-2021
Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

1

Inhoudsopgave
Inhoudsopgave............................................................................................................................. 2
2. Voorwoord Taskforce .............................................................................................................. 3
2. Samenvatting ........................................................................................................................... 5
3. Voortgang Taskforce ................................................................................................................ 8
4. Administratieve lasten .............................................................................................................. 9
4.1. Stand van Zaken project Implementatie digitaliseren plaatsingsbesluit .......................... 10
4.2. Stand van Zaken Trajectindicaties .................................................................................. 11
4.3. Stand van Zaken project “Stop de Indirecte Tijd!” .......................................................... 12
4.3.1 Cases Zorgprestatiemodel & besturing in de Forensische Zorg ................................ 13
4.4. Stand van Zaken project Implementatie Forensische Tijdlijn .......................................... 13
4.5. Stand van Zaken Overige projecten Administratieve Lastenverlichting .......................... 14
4.6. Voortdurende aandacht voor Administratieve Lastenverlichting ..................................... 16
5. Arbeidsmarktaanpak .............................................................................................................. 17
5.1 Context arbeidsmarktaanpak............................................................................................ 17
5.2. Radiocommercials ........................................................................................................... 17
5.3. Website www.werkeninforensischezorg.nl ...................................................................... 18
5.4. Toolkit voor werkgevers................................................................................................... 18
5.5. Magazine Verder kijken ................................................................................................... 19
5.6. Overige activiteiten .......................................................................................................... 20
5.7. Monitoring Arbeidsmarktaanpak ...................................................................................... 20
6. Forensisch Vakmanschap ...................................................................................................... 21
6.1. Producten ter versterking van het forensisch vakmanschap .......................................... 22
7. Overige Thema’s en Expertpool Forensische Zorg................................................................ 23
7.1. Expertpool ....................................................................................................................... 23
7.2. Nazorg na incidenten....................................................................................................... 23
7.3. Monitor kwetsbaarheid teams.......................................................................................... 24
7.4. Screening medewerkers .................................................................................................. 24
8. Communicatie ........................................................................................................................ 25
9. Governance............................................................................................................................ 26
BIJLAGE 1 – Financiële verantwoording ................................................................................... 27
BIJLAGE 2 - AEF-Rapport..………………………………………………………….. apart verzonden

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

2

2. Voorwoord Taskforce
Het openbaar bestuur wordt geconfronteerd met een steeds complexer wordende samenleving.
Het antwoord is vaak, logischerwijs: meer regels. Met de ondertekening van de
“meerjarenovereenkomst Forensische Zorg 2018-2021”, kozen de minister voor
Rechtsbescherming en alle betrokken partijen echter voor een andere aanpak.
Minder administratieve lasten, verbetering van het vakmanschap en een betere positie op de
arbeidsmarkt werden de hoofdthema’s om de kwaliteit en veiligheid van de Forensische Zorg te
verhogen. Mede daarmee hoopten de partijen de positie van de professionals in deze moeilijke
tak van zorg te versterken. De Taskforce Forensische Zorg heeft in drie jaar tijd veel werk verzet.
Er is een stevige basis gelegd en er is voldoende opgeleverd waarmee de komende jaren verder
gewerkt kan worden. Dit eindrapport geeft inzicht in het wat en hoe.
Verder kijken is het credo bij de Forensische Zorg. Verder kijken dan wat je ziet bij de
cliënt/patiënt, verder kijken dan de dossiers. Verder kijken dan het gedrag van nu, verder kijken
dan het verleden en de prognoses van de patiënt. Dit is noodzakelijk bij dit ingewikkelde en
misschien wel moeilijkste onderdeel van onze zorg.
Uiteraard werd het werk van de Taskforce bemoeilijkt door de COVID-pandemie. Rechtstreekse
contacten met professionals in de instellingen, die buitengewoon waardevol zijn, werden
noodgedwongen op een laag pitje gezet. De enthousiaste start vol bijeenkomsten en
schrapsessies, we konden er niet mee doorgaan.
Dit vertaalde zich in een hinderlijke relatieve onbekendheid met de beweging, die op gang is
gekomen. In de komende tijd zullen alle zeilen voor betere communicatie over het
bewerkstelligen van meer ruimte voor professioneel handelen moeten worden bijgezet. Zonder
de mensen, die werken in de zorg kunnen de behaalde resultaten niet worden geborgd of
uitgebouwd.
Verder kijken gaat ook over de resultaten van het werk van de Taskforce en uitkomsten van de
Meerjarenovereenkomst, die nu afloopt. Immers, zoals blijkt uit het in opdracht van de Taskforce
door AEF uitgevoerde onderzoek, is een stevige basis gelegd voor de toekomst. In de komende
tijd kan de gewenste ruimte voor de professional in de Forensische Zorg gerealiseerd worden.
Met de upgrading van de onderliggende digitale infrastructuur, waar de Taskforce de aanzet toe
heeft gegeven, is het mogelijk verschillende zaken succesvol in te voeren. Voorbeelden zijn; de
door de Taskforce ontwikkelde Trajectindicaties, de Forensische Tijdlijn en het niet meer
schrijven van de indirecte tijd.
Tegelijkertijd is het inzicht gegroeid dat niet alle administratieve lasten overbodig zijn.
Vastleggen en verantwoorden horen, zo blijkt ook uit het onderzoek, als noodzakelijke taken in
het forensische veld.

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

3

In de complexe samenleving gaat het erom niet in de maalstroom van voortdurend nieuw beleid
te worden meegezogen, maar de focus te houden op het moeilijke werk van de professional.
Voor hem of haar ruimte maken om het werk verantwoord, veilig en op kwalitatief hoog niveau
te doen. Het werk van de Taskforce dient daarom te worden voortgezet. Dat zal voor een groot
deel in en door de instellingen moeten gebeuren, steeds gefaciliteerd door het departement van
Justitie en Veiligheid in alle geledingen. De positieve beweging op de arbeidsmarkt, de
versteviging van het vakmanschap en het terugdringen van overbodige administratieve last moet
worden vastgehouden!
Grote dank aan de projectleiders, die (op één na) niet de hele periode van de
Meerjarenovereenkomst hun bijdrage konden geven, maar allemaal mede die beweging op gang
hebben gebracht. En reuze dank voor het vertrouwen dat de ondertekenaars van de
Meerjarenovereenkomst, verenigd in het Bestuurlijk Overleg, aan de Taskforce hebben gegeven.
Ik heb er alle vertrouwen in dat met elkaar, de beweging die is ingezet voortgezet en
vastgehouden kan worden.
Bas Eenhoorn
Voorzitter Taskforce Forensische Zorg

De Taskforce-leden:
Bas Eenhoorn
Yolanda van Dun
Eva de Spa
Jonathan Douma
Tessa Koster
Roos Prins-Bruyning
Jiske Wallace-Lems
Mirjam Galema
Chérel Keijsers
Maaike Labree

Voorzitter (2018-2021)
namens de zorgaanbieders (2018-2021)
namens De Nederlandse GGZ (2020-2021)
namens De Nederlandse GGZ (2018)
namens De Nederlandse GGZ (2018-2020)
namens DGSenB (2021)
namens DGSenB (2018-2020)
namens DGSenB (2019-2020)
namens DGSenB (2020-2021)
namens DGSenB (2021)
Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

arbeidsmarktaanpak
forensisch vakmanschap
forensisch vakmanschap
forensisch vakmanschap
administratieve lastenverlichting
administratieve lastenverlichting
administratieve lastenverlichting
algemeen/kleine projecten
algemeen
4

2. Samenvatting
Peiler

Project

Wat is gedaan?

Wat is behaald?

Administratieve
lasten

Digitalisering
plaatsingsbesluit

1e en 2e bericht
gedigitaliseerd.
Implementatie-ondersteuning

Administratieve
lasten

Stop de
Indirecte Tijd

Administratieve
lasten

Beoogde
einddatum

Benodigde
financiering
na 01-01-2022

Beslissing
BO TF

Meer
lezen

16% minder inzet
Project van DJI1,
Zorgadministratie,
borging bij DJI
kan oplopen tot 25%

31-12-‘21

Geen

Borging
akkoord

4.1.

Experiment bij 5 aanbieders,
Implementatie-ondersteuning
door casus Zorgprestatiemodel
& Besturing

Reductie: 23-40 min Website
per week per
Taskforce
behandelaar
Ervaren reductie:
40-280 min per week
per behandelaar

31-12-‘21

Geen

Borging
akkoord

4.3.

Implementatie
Trajectindicaties

Model (incl. taken en
verantwoordelijkheden)
ontwikkeld, IFZO
aanpassingen gestart

Prognose: reductie
van
2500 uur per jaar
voor alle
behandelaren

DGSenB2

31-12-‘22

150k

Borging en
financiering
akkoord

4.2.

Administratieve
lasten

Forensische
Tijdlijn

Model ontwikkeld,
businesscase
Opgesteld

Prognose: reductie
3574 uur per jaar

DGSenB

N.t.b.

Betreft reeds
gealloceerd
geld

Borging en
financiering
akkoord

4.4.

Administratieve
lasten

Horizontaal
Toezicht

Pilot in 4 instellingen

-

Project van DJI,
borging bij DJI

N.t.b.

Geen

Borging
akkoord

4.5.

Administratieve
lasten

ROM

Van 8 naar 3 indicatoren

-

Project van DJI,
borging bij DJI

Heden

Geen

Borging
akkoord

4.5.

1

2

Borging na
31-12-2021

Dienst Justitiële Inrichtingen
Directoraat-Generaal Straffen en Beschermen

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

5

Peiler

Project

Wat is gedaan?

Wat is behaald?

Arbeidsmarktaanpak

Commercials

6 flights van 2 weken
(2x 2020, 4x 2021)

58,6% van
Nederland:
9.013.266
unieke personen
(t/m juli 2021)

Arbeidsmarktaanpak

Website

Eind augustus 2020 is live
gegaan:
werkeninforensischezorg.nl

42.577
unieke bezoekers

Arbeidsmarktaanpak

Toolkit voor
werkgevers

Toolkit voor forensische
aanbieders om de eigen
arbeidsmarktaanpak aan te
sluiten aan landelijke
campagne

Arbeidsmarktaanpak

Magazine

Vakmanschap

Programma
Forensisch
Vakmanschap

Borging na
31-12-2021

Beoogde
einddatum

Benodigde
financiering
na 01-01-2022

Beslissing
BO TF

Meer
lezen

31-12-‘21

Gebruikerskosten:
150k-180k per
flight wanneer
ingezet

(Nog) geen
financiële
middelen
beschikbaar

5.2.

De Nederlandse
GGZ &
Forensisch
Netwerk

31-12-‘21

Beheerkosten
(onderhoud en
hosting):
€12.000 per jaar
(excl. BTW)
SEO en SEA
(kosten i.v.m.
vindbaarheid
website):
€ 15.000 per
jaar (excl. BTW)
Totaal:
€ 27.000 per
jaar (excl. BTW)

Borging
akkoord,
financiële
middelen
aanwezig

5.3.

-

De Nederlandse
GGZ &
Forensisch
Netwerk

31-12-‘21

Beheerkosten:
geen

Borging
akkoord

5.4.

Magazine ‘Verder Kijken’,
magazine voor de forensische
zorg (digitale en papieren
versie).

-

Niet van
toepassing

31-12-‘21

150k per oplage (Nog) geen
financiële
middelen
beschikbaar

Onderzoek gedaan naar de
huidige stand van zaken rond
leren en ontwikkelingen.
Blauwdruk gemaakt van
forensisch vakmanschap in
termen van competenties

Deels ontwikkelde Bestuurlijk
productie, om verder Overleg FZ is
te ontwikkelen
opdrachtgever,
EFP
opdrachtnemer

Niet van
toepassing

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

31-12-‘21

5.5.

Er is voorzien 6.1.
in middelen
die nodig zijn
om het
programma af
te ronden.

6

Peiler

Project

Wat is gedaan?

Wat is behaald?

Kleine
projecten

Producten uit
expertpool

Diverse producten zijn
opgeleverd voor het gehele
veld.

Kleine
projecten

Best Practises
Nazorg na
Incidenten

Overzicht met best practises is
gemaakt

Kleine
projecten

Screeningsvoorstel Inventarisatie is gedaan op
personeel
wenselijkheid

Borging na
31-12-2021

Beoogde
einddatum

Benodigde
financiering
na 01-01-2022

Beslissing
BO TF

Meer
lezen

Producten, diensten, EFP
notities

31-12-‘21

Geen

Borging
akkoord

7.1.

Notitie

EFP

Heden

Geen

Borging
akkoord

7.2.

Memo

DGSenB

N.t.b.

Geen

Borging
akkoord

7.4.

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

7

3. Voortgang Taskforce
Van 2018 tot 2022 is de Taskforce Forensische Zorg actief geweest. Zij en haar leden
hebben zich ingezet voor een duurzame verbetering van kwaliteit en veiligheid van de
Forensische Zorg. In de afgelopen jaren is heel veel inzet gepleegd om de afspraken uit de
Meerjarenovereenkomst uit te voeren. Diverse projecten zijn opgestart, producten zijn
opgeleverd, samenwerking is tot stand gebracht. Tot slot zijn aan het einde van de looptijd
van de Taskforce alle projecten en producten ondergebracht bij een logische
borgingspartner en zijn de afspraken rondom governance, overdracht, financiering
vastgelegd. Hierover leest u in de komende hoofdstukken.

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

8

4. Administratieve lasten
In de Meerjarenovereenkomst hebben de partijen, Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI), Valente,
De Nederlandse GGZ, Vereniging Gehandicaptenzorg Nederland (VGN) en DirectoraatGeneraal Straffen en Beschermen (DGSenB), afgesproken om de ervaren administratieve lasten
in de sector met 25% te verminderen op uiterlijk 1 januari 2021. Om dit te bereiken hebben alle
partijen zich ingezet. Vier projecten zijn opgestart door de Taskforce Forensische Zorg:
Experiment Stop de Indirecte Tijd, Implementatie Trajectindicaties, Forensische Tijdlijn en
Digitalisering Plaatsingsbesluit. Deze projecten zijn veelal ontstaan uit de schrapsessies3 met
het werkveld en de projecten zijn met de zorgaanbieders gekozen, omdat de inschatting is dat
deze projecten een positieve invloed uitoefenen op die ervaren lastenverlichting. Deze
onderwerpen passen binnen een duurzame inregeling van administratieve latenverlichting.
Andersson Elffers Felix (AEF)4 constateert dat er door de initiatieven van de Taskforce, bij
volledige implementatie, 2-3% administratieve lastenverlichting bewerkstelligd zal worden. Dat
is teleurstellend ten opzichte van de gestelde ambitie, namelijk om 25% van de administratieve
lasten terug te brengen. Zoals ook AEF concludeert laat de ambitie zien dat de wens van het
veld om administratieve handelingen te verminderen groot is, maar is tegelijk de praktijk erg
weerbarstig. Dit is gelegen in een aantal oorzaken.
Zo merkt het rapport van AEF op dat de
cultuur
van
verantwoorden
en
vastleggen
de
forensische
zorg
kenmerkt. De focus ligt zowel op het
Tuurlijk, registratie kost tijd.
bieden van de juiste zorg als ook op het
Maar het hoort er ook bij
bieden en waarborgen van de veiligheid
in en buiten de zorginstellingen. Dit leidt
dat je opschrijft wat je doet,
tot het nauwgezet vastleggen en
zo werk je ook aan kwaliteit
registreren van de interventies en het
en continuïteit van zorg.
naleven
van
protocollen.
De
consequenties als er iets niet goed gaat
in de forensische zorg zijn groot. Het
vergrootglas waar de sector onder ligt is
bepalend voor het werk en leidt ook tot administratieve handelingen. De ondervraagde
behandelaren zijn daar realistisch in, zo concludeert AEF. Zij zien dat de vele administratieve
handelingen inherent zijn aan de cliëntenpopulatie en aan de dynamiek van de Forensische Zorg.
Administratieve handelingen zijn niet altijd goed te voorkomen. Daarbij geven de behandelaren
aan dat niet alle administratieve handelingen administratieve lasten zijn. Het vastleggen en
registreren van de gegeven zorg zien zij ook als een manier om kwaliteit van zorg te verbeteren
en daarmee niet als een last. Zij geven ook aan dat de afbouw van administratieve handelingen
weloverwogen gedaan of gelaten moet worden.

“

”

3
Professionals organiseren bijeenkomsten waarbij samen op een gestructureerde wijze in kaart gebracht wordt welke onnodige
regels er zijn en wat er moet gebeuren om deze regels af te schaffen.
4
Dit rapport hoort als bijlage bij deze eindrapportage. Deze is eerder verstuurd naar de Tweede Kamer en te vinden op
https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2021Z21795&did=2021D46461

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

9

Ondanks de weerbarstigheid van het thema en het wezen van Forensische Zorg geven
behandelaren aan dat het belangrijk blijft om te werken aan reductie van administratieve
handelingen. De sleutel tot verdere afbouw is gelegen in een combinatie van lokale en landelijke
initiatieven en tot het wegnemen van beperkende factoren bij die registratie, zoals ontoereikende
ICT-ondersteuning.
De Taskforce heeft gewerkt aan een aantal landelijke initiatieven om de administratieve lasten
te verminderen. Deze hebben beoogd effect. Ondanks dat deze initiatieven niet geleid hebben
tot de gewenste 25% reductie, beschrijven we de kleinere en grotere successen van de
afzonderlijke projecten. We sluiten af met een aanbeveling over de nadrukkelijke focus die moet
blijven op dit thema, zoals aanbevolen in het AEF-rapport. Hierin nemen we ook de
aanbevelingen mee uit de Evaluatie programma (Ont)Regel de Zorg5.

4.1. Stand van Zaken project Implementatie
digitaliseren plaatsingsbesluit
Er is in de afgelopen jaren gewerkt aan het
digitaliseren van de plaatsingsbesluiten, die
eerder nog handmatig moesten worden
overgezet. De eerste twee van de in totaal vier
Als ik zo meteen in
berichten worden sinds juli 2021 vanuit IFZO op
de nieuwe geautomatiseerde manier naar
één oogopslag de
Vecozo gestuurd om door de zorgaanbieders
stand van zaken kan
opgehaald te worden. Vanaf september zijn de
zien is dat echt een
eerste zorgaanbieders dit ook feitelijk gaan doen.
enorme lastenDe inschatting is dat het grootste deel van de
lastenverlichting voor de zorgaanbieders uit de
verlichting. Ik kijk daar
eerste twee berichten komt, ongeveer 16% van
enorm naar uit!
de zorg-administratieve handelingen vervalt. Om
beoogde baten te realiseren is aan de
zorgaanbieders
extra
implementatieondersteuning aangeboden. Dit is alle Top26aanbieders aangeboden en deze ondersteuning is door zeven van hen aangenomen. Er zijn
werksessies gehouden binnen de zorgorganisaties om de werkprocessen aan te passen. Met
een rapportcijfer 8 worden deze sessies als heel positief ervaren. Men geeft aan dat het nieuwe
berichtenverkeer zorgt voor minder handmatige werkzaamheden wat een verlichting van de
administratieve lasten is. Men geeft aan dat zij de administratieve lastenverlichting binnen één
jaar verwachten. Vanaf januari 2023 zal het gebruik van de digitale plaatsingsbesluiten verplicht
zijn.

“

”

Inmiddels is besloten om naast het eerste en tweede bericht van het plaatsingsbesluit te
digitaliseren, ook bericht 3 en 4 te digitaliseren. Dit vindt in het komende jaar plaats en zal op
termijn verdere lastenverlichting opleveren. Die verlichting wordt vanaf 2022 geëffectueerd.

5
https://www.rijksoverheid.nl/binaries/rijksoverheid/documenten/rapporten/2021/11/02/evaluatie-ontregel-de-zorg/rapport-evaluatieontregel-de-zorg.pdf

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

10

4.2. Stand van Zaken Trajectindicaties
Sinds januari 2020 wordt met de betrokken partijen (zorgaanbieders, Openbaar Ministerie, DJI
en Reclassering) gewerkt aan de ontwikkeling van de trajectindicaties voor de Overige
Forensische Zorg. Met de invoering van Trajectindicaties worden de verschillende indicaties in 1
trajectindicatie gesteld, wat leidt tot vermindering van administratieve belasting en tot meer regie
in het zorgtraject. Door de invoering van Trajectindicaties wordt de bewustwording van het belang
van zorgtrajecten vergroot en komt er meer aandacht op in-, door- en uitstroom, wat de
ketenregie versterkt.
De invoering van de trajectindicaties
vindt plaats in een complex veld, dat is
merkbaar geweest in de landelijke
Beter samenwerken in de
projectgroep en in de pilotregio’s. Die
complexiteit heeft gedurende het
keten én de administratieve
project geleid tot vertraging. In de
lasten verlichten! Die beide
zomer van 2021 is door alle partijen uit
doelen zijn zo belangrijk!
de keten samen gewerkt om een
doorbraak te bewerkstelligen, hetgeen
is gelukt. Die doorbraak is gelukt
omdat er veel overleg was, men bij elkaar in de keuken heeft gekeken en daarbij de vraag steeds
centraal stond: wat heb ik nodig, én wat heeft mijn ketenpartner nodig om zijn taak goed uit te
voeren. Daarin is geïnvesteerd door alle partijen. Het heeft de benodigde helderheid gegeven
om de pilots te continueren en om in 2022 de landelijke uitrol vorm te geven. Deze is afhankelijk
van de aanpassingen van IFZO en wordt verwacht in Q2 van 2022.

“

”

Voor een goede borging wordt het opdrachtgeverschap per 31-12-2021 overgedragen aan
DGSenB en wordt de verdere projectorganisatie in stand gehouden. Hiervoor is gekozen
vanwege de ontwikkelingen van de afgelopen jaren. DGSenB heeft sinds 2020 het informele
opdrachtgeverschap vormgegeven, dus op deze manier wordt de continuïteit zo veel mogelijk
gegarandeerd. Met het beleggen van het opdrachtgeverschap bij DGSenB wordt het
opdrachtgeverschap belegd bij een partij die zelf geen uitvoerende taken heeft rondom de
indicatiestelling maar wel een inhoudelijk belang bij het slagen van het project. Zij hebben als
stelseleigenaar het mandaat om beslissingen te nemen en zij rapporteren ook naar de kamer
over de voortgang van dit project (evenals over het project Trajectindicaties voor Gemaximeerde
TBS). DGSenB is lid van het Bestuurlijk Overleg Forensische Zorg. Het BO FZ houdt toezicht op
de uitvoering van de Bestuurlijke Agenda, waaronder de invoering van trajectindicaties. DGSenB
zal als opdrachtgever van het project het Bestuurlijk Overleg Forensische Zorg informeren over
de voortgang van de implementatie van trajectindicaties in de Overige Forensische Zorg. Zo is
geborgd dat ook op bestuurlijk niveau alle partijen invloed kunnen uitoefenen. Om de continuïteit
van het project zoveel mogelijk te behouden wordt de landelijke projectgroep en de stuurgroep
behouden zoals deze nu zijn samengesteld.

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

11

Om de continuïteit van het project te waarborgen wordt een managementletter opgeleverd door
de projectleiding aan het einde van dit jaar als overdrachtsdocument van de Taskforce naar
DGSenB.

4.3. Stand van Zaken project
“Stop de Indirecte Tijd!”
Vijf organisaties hebben deelgenomen aan het
experiment Stop de indirecte tijd! In de
organisaties waarin gestopt is met het schrijven
“Echt een verademing.
van indirecte tijd wordt gerapporteerd dat er per
week 23-40 minuten minder wordt geschreven.
Het kost veel minder
Dat is een afname van 20-33% aan
tijd op een dag. Een
daadwerkelijke lastenverlichting. De eerste
grote tijdswinst.”
resultaten op het kwalitatieve onderzoek naar
ervaren lastenverlichting ligt echter hoger, en
relatief ver uit elkaar, namelijk op 40-280
minuten per professional per week. Daarnaast
lezen we in het rapport van Eiffel dat de behandelaren het als prettig ervaren om meer autonomie
over hun agenda te hebben.

“

”

De opbrengsten van het experiment zijn geborgd in het Zorgprestatiemodel. Het experiment was
immers, op initiatief van de Taskforce, opgestart ter voorbereiding op de invoering van het
Zorgprestatiemodel. De opbrengsten in administratieve lastenverlichting lopen zoals benoemd
uiteen tussen de organisaties. De eindrapportage van EIFFEL geeft hiervoor een aantal
verklaringen, die leiden tot een aantal waardevolle aanbevelingen met betrekking tot de invoering
van het Zorgprestatiemodel. Deze kennis wordt geborgd op de website van de Taskforce.
EIFFEL zal de eindrapportage tevens op de eigen website plaatsen en zo de informatie blijvend
ontsluiten voor het veld.

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

12

4.3.1 Cases Zorgprestatiemodel & besturing in de Forensische Zorg
Dat het experiment Stop de indirecte tijd! in de lasten-beleving zoveel oplevert, is bemoedigend,
omdat per 1-1-2022 het schrijven van indirecte tijd vervalt met de invoering van het
Zorgprestatiemodel. Zaak is wel dat de zorgaanbieders dan de oude werkwijze loslaten. Daartoe
heeft, op verzoek van de Taskforce, P5COM met drie forensische zorgaanbieders een casus
geschreven over hoe de besturing in te regelen na invoering van het Zorgprestatiemodel. Goede
betrouwbare besturing gaat organisaties helpen om oude werkwijzen los te laten. Deze zoektocht
naar hoe de operationele besturing aan te passen aan de nieuwe situatie is prettig voor de
organisaties én voor hun behandelaren. Het geeft hen helderheid over wat er van hen verwacht
wordt (en wat ook niet!). In de uitwerking van de cases zien we dat het Zorgprestatiemodel echt
een paradigmaswitch betekent voor behandelaren. Dat de grote vragen en onduidelijkheid nu al
worden doordacht in klein comité zorgt ervoor dat alle onduidelijkheid en de bijbehorende
administratieve belasting niet bij de behandelaren terecht komt. De uitkomsten van deze pilot is
gegeneraliseerd voor andere instellingen en beschreven in een casus en in een
implementatietoolkit welke door de Taskforce beschikbaar zijn gesteld aan het veld middels de
website en een goedbezochte webinar (circa 200 deelnemers). De ontwikkelde set KPI’s, de
dashboards en de ontwikkelde case blijven vrij verkrijgbaar voor de forensische aanbieders via
de website van de Taskforce.

4.4. Stand van Zaken project Implementatie
Forensische Tijdlijn
De Forensische Tijdlijn biedt centraal en chronologisch documenten aan op een tijdlijn, zodat
informatie meer persoonsvolgend getoond wordt en behandelaren niet zelf alle informatie uit
verschillende systemen bij elkaar moeten zoeken. De applicatie verzamelt de gegevens uit de
verschillende registers (van Justid) en projecteert deze informatie op een tijdlijn. Er is gestart met
een schetsontwerp van een ‘Forensisch CV’ als digitale voorziening. Dat ontwerp is bij diverse
partijen getoetst, de conclusie van deze verkenning was dat het forensisch CV een
meerjarenopgave is. Vervolgens is gekeken naar een eerste haalbare stap in deze meerjarige
ontwikkeling, die op korte termijn merkbaar verschil oplevert. Dit heeft geresulteerd in de
Forensische Tijdlijn. De operationalisering en implementatie van de Forensische Tijdlijn is
haalbaar en draagt bij aan de kwaliteit en vermindering van de administratie lasten in de
forensische zorg, in de categorie verlofprocedures. In het Bestuurlijk Overleg van april 2021 is
de beslissing genomen om budget te alloceren om de ontwikkeling van de Forensische Tijdlijn
mogelijk te maken.

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

13

Rondom dit onderwerp kan veel synergie worden behaald met andere pilots rondom privacy en
informatieoverdracht, zoals JD Online en project Persoonsdossier. De plek waar deze projecten
samenkomen is bij DGSenB. Zij neemt daarom het opdrachtgeverschap van dit project over na
afloop van de Taskforce. DGSenB zal in het Bestuurlijk Overleg Forensische Zorg de andere
partijen updaten over de voortgang van de ontwikkeling en implementatie van de Forensische
Tijdlijn.
De Forensische Tijdlijn gaat, gebaseerd op het aantal verlofaanvragen en opnames in een FPC,
in totaal een besparing van 3574 uur per jaar voor de gehele Forensische Zorg (businesscase
Forensische Tijdlijn, februari 2021).

*Momenteel wordt het gesprek met de Justitiële informatiedienst (Justid) gevoerd, als potentiële
opdrachtnemer voor de Forensische Tijdlijn.

4.5. Stand van Zaken Overige projecten
Administratieve Lastenverlichting
In de Meerjarenovereenkomst is gezamenlijk door de partijen afgesproken om de administratieve
lasten te verlichten. Ook in de bestuurlijke agenda wordt het belang van blijven kijken naar
administratieve lasten verlichting onderstreept. Er is door de andere partijen ook een aantal
initiatieven ontwikkeld. We noemen deze projecten hier in deze rapportage.
Horizontaal Toezicht
In 2020 is DJI gestart met een pilottraject Horizontaal Toezicht, een nieuwe wijze van
verantwoording afleggen. Waar materiële controle de rechtmatigheid toetst op basis van
gegevens uit het verleden, kijkt Horizontaal Toezicht naar de inrichting van de processen in het
huidig jaar. Zo wordt gestreefd naar efficiëntie en effectiviteit bij de registratie en declaratie van
Forensische Zorg. Er wordt gewerkt aan een procesgerichte manier van verantwoorden en “in
control” zijn op het financiële kader van de forensische zorg, in plaats van alleen
gegevensgerichte controle achteraf. Dit zal leiden tot afname van de administratieve last binnen
de forensische zorg: er zullen minder herstelwerkzaamheden achteraf zijn (first time right) en er
is een duidelijke en gestructureerde aanpak om een kwaliteitsstap te maken in de processen en
interne beheersing, waarmee een organisatie zelf in control komt op de belangrijkste
rechtmatigheidsrisico’s. Ook is een doel van Horizontaal Toezicht om te komen tot meer
toekomstgerichte gesprekken tussen zorgaanbieders en DJI, over het in control zijn op de keten
van forensische zorg.

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

14

Momenteel zijn er vier pilot-zorgaanbieders gestart met het implementeren van Horizontaal
Toezicht. De eerste ervaringen van de pilot-instellingen zijn positief. De aanbieders geven aan
dat de duidelijke en beschreven processen en een control framework leidt tot goede interne
beheersing.
In de komende maanden van 2021 en in 2022 zullen nog vier tot zes extra zorgaanbieders starten
met Horizontaal Toezicht. Het is de ambitie van DJI om per 2023 50% van de FZ-omzet te
verantwoorden op basis van Horizontaal Toezicht. Concreet betekent dit dat twaalf van de
grootste (in omzet) FZ-aanbieders over moeten zijn op Horizontaal Toezicht.
Het is niet haalbaar om de administratieve lastenverlichting die door Horizontaal Toezicht wordt
bereikt te kwantificeren, omdat de pilotorganisaties nu nog in de eerste fase zitten.
Routine Outcome Measurement (ROM)
DJI is in de sturing op kwaliteitsbeleid teruggegaan van acht indicatoren met bijbehorende
subvragen naar drie indicatoren met een eenvoudigere meetmethode. Hiervan worden er twee
ook gebruikt bij de ROM (meten van risicotaxaties en ernst van de problematiek). Zo wordt de
administratieve last verlicht. De meeste winst zit in het aansluiten bij het primaire proces. Zo is
er een bredere keus aan instrumenten en wordt er nu gewerkt met peildata. Dit, gecombineerd
met het terugbrengen van het aantal indicatoren heeft tot minder administratieve lasten geleid.

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

15

4.6. Voortdurende aandacht voor
Administratieve Lastenverlichting
De uitvoering van de projecten op het gebied van administratieve lastenverlichting laat zien hoe
weerbarstig een vermindering van administratieve lasten voor zorgprofessionals is. Juist ook
daarom moet er voortdurende aandacht voor dit thema zijn, zoals AEF benoemt in het rapport.
Die aandacht moet op landelijk en op lokaal niveau zijn. Behandelaren geven in het onderzoek
aan dat de winst kan zitten in het efficiënter organiseren van de administratieve handelingen. Dat
moet binnen de organisatie worden opgepakt. Onderdeel van het werken in de Forensische Zorg
is nu eenmaal ook dat men vastlegt wat men heeft gedaan. Administratieve handelingen worden
gedaan om de behandeling vorm te geven, om de continuïteit in het traject te vergroten en om
te verantwoorden. Behandelaren en bestuurders onderkennen dat een groot deel van
administratie een belangrijk en inhoudelijk doel dient. Maar wanneer die taken niet efficiënt
georganiseerd zijn, heeft dit mogelijk grote invloed op het gevoel van efficiëntie en het
werkplezier van de zorgprofessionals. Daar moet in de komende jaren aandacht voor zijn: het
beter organiseren van administratieve taken zorgt er volgens behandelaren voor dat zij zich weer
op de kern van hun vak kunnen richten: goede zorg voor cliënten.
Gezien de hinder die de professionals
ervaren van administratieve lasten, is
het van belang om blijvende
aandacht te houden voor dit thema.
Om die aandacht te behouden is de
administratieve lastenverlichting als
belangrijk onderwerp opgenomen in
de Bestuurlijk Agenda Forensische
Zorg.

Winst zit ook in het efficiënter
organiseren van de
administratieve taken, zoals het
standaard invullen van
bepaalde zaken in het EPD en
het efficiënter leren rapporteren,
meer gerelateerd aan de
risicofactoren, aldus de
zorgprofessionals (rapport AEF)

Deze interventies sluiten goed aan bij
het evaluatierapport (Ont)Regel de
Zorg. Het ministerie van VWS en de
zorgsector hebben samen het
programma (Ont)Regel de Zorg
opgesteld met als doel dat
zorgverleners minder regeldruk ervaren. Gezamenlijk is geïnvesteerd in het schrappen van
onnodige regels en zijn organisaties die zelf hiermee aan de slag wilden gestimuleerd en
ondersteund. Er zijn belangrijke lessen ter evaluatie geleerd gedurende dit driejarig programma.
Zo is het van belang om voortdurende bestuurlijke aandacht voor het terugdringen van
administratieve lasten te houden, is het belangrijk om continu te zoeken naar de grondoorzaken
van ervaren regeldruk en deze aan te pakken en dient voorkomen te worden dat nieuwe wet- en
regelgeving de administratieve handelingen opnieuw doet toenemen.
Daarnaast ligt er bij de zorgaanbieders de taak om intern te kijken wat er efficiënter ingericht kan
worden, onder anderen met behulp van de ondersteuning van geactualiseerde ICT.

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

16

5. Arbeidsmarktaanpak
In de Meerjarenovereenkomst Forensische Zorg is afgesproken om met een brede
arbeidsmarktaanpak en een verbetering van het imago van de sector de potentiële arbeidsmarkt
te vergroten en (zij-)instroom van nieuwe medewerkers te bevorderen. Het doel was om zowel
het aantal openstaande vacatures in de sector terug te brengen als ook om meer goed opgeleid,
ervaren personeel werkzaam te houden in de forensische zorg. De arbeidsmarktaanpak
forensische zorg focust zich op drie hoofdthema’s te weten:
1. Werving van nieuwe medewerkers
2. Behoud van medewerkers en het vergroten van trots (ambassadeurschap)
3. Ontwikkeling van medewerkers
De kernboodschap in de arbeidsmarktaanpak is: “De forensische zorg is zorg die verder kijkt”.

5.1 Context arbeidsmarktaanpak
In een arbeidsmarkt die landelijk onder druk staat wegens krapte is de arbeidsmarktaanpak voor
de Forensische Zorg een grote uitdaging geweest. De spanning op de arbeidsmarkt, en specifiek
binnen de zorg, is de afgelopen jaren immers alleen maar verder opgelopen. Het Centraal
Bureau voor de Statistiek (CBS) meldt dat er in het derde kwartaal van 2021 tegenover elke 100
werklozen, 126 vacatures openstonden. Het is een aanscherping van het record in het tweede
kwartaal, toen het om 106 vacatures ging. Uit de kwartaalcijfers van het CBS blijkt dat er eind
september 371.000 vacatures openstonden, maar liefst 45.000 meer dan een kwartaal eerder.
De sectoren handel, zakelijke dienstverlening en zorg (waaronder ook Forensische Zorg) zijn
goed voor ruim de helft van alle openstaande vacatures. Helaas zijn er geen cijfers bekend van
de Forensische Zorg alleen.
Deze ontwikkeling maakt dat focus vanuit forensische aanbieders op een concrete
arbeidsmarktaanpak voor de komende jaren essentieel is en blijft. Het gaat hierbij onder meer
om creativiteit in het aantrekken van nieuw talent, het binden en boeien van de huidige
medewerkers en het anders organiseren van het werk al dan niet door inzet van technologie.
Dit vraagt om lef van zowel aanbieders als het ministerie Justitie & Veiligheid om out of the box
naar deze problematiek te kijken maar ook om voldoende financiële middelen.
Hier volgt een overzicht van de activiteiten in het kader van de arbeidsmarktaanpak.

5.2. Radiocommercials
Er heeft een zestal flights van radiocommercials plaatsgevonden die gedurende twee weken op
meerdere radiozenders te horen geweest (twee flights vonden plaats in 2020 en vier flights in
2021). Het materiaal voor de radiocommercials blijft beschikbaar voor verder gebruik. Inzet is
afhankelijk van beschikbaar budget.

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

17

5.3. Website www.werkeninforensischezorg.nl
De website www.werkeninforensischezorg.nl is eind augustus 2020 live gegaan. Deze website
bevat informatie over de forensische zorg en werken in de forensische zorg. Ook kan op een
eenvoudige manier contact gelegd worden met instellingen op gebied van forensische zorg.

Ten behoeve van de borging van de website en het behouden van de feel en look is een
handboek voor de website ontwikkeld. Er zijn verschillende updates van de website uitgevoerd.
De website wordt onderhouden en het handboek wordt ondergebracht bij De Nederlandse GGZ.
Dit is inclusief de SEO (Search Engine Optimization) & SEA (Search Engine Advertising) om de
vindbaarheid van de website te bevorderen.

5.4. Toolkit voor werkgevers
Er is een toolkit voor werkgevers ontwikkeld. Deze toolkit ondersteunt forensische aanbieders
om met de eigen arbeidsmarktaanpak aan te sluiten bij de landelijke aanpak werken in de
forensische zorg. De toolkit bevat instrumenten die instellingen kunnen benutten in de werving
van nieuwe medewerkers en het vergroten van trots van medewerkers. Deze toolkit is bruikbaar
voor de komende jaren. De toolkit voor werkgevers wordt ondergebracht bij De Nederlandse
GGZ en wordt aan aanbieders verstrekt.

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

18

5.5. Magazine Verder kijken
Er is een magazine Verder Kijken, magazine voor de forensische zorg opgeleverd. Het magazine
is zowel in digitale vorm als een papieren versie opgeleverd. Medewerkers uit de forensische
zorg vertellen in dit magazine met passie en trots over het werken in het forensische vak. Het
magazine vergroot trots bij medewerkers in de sector maar maakt ook nieuwe kandidaten
enthousiast voor de sector. Het magazine kan ingezet worden voor wervingsactiviteiten maar
ook voor het verbeteren van het imago van de sector. De blauwdruk voor een eventuele nieuwe
oplage van het (digitale) magazine “Verder kijken” blijft beschikbaar. Inzet is afhankelijk van
beschikbaar budget.

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

19

5.6. Overige activiteiten
Er hebben eind 2019 begin 2020
verschillende bijeenkomsten plaatsgevonden met HR professionals waarbij
de
ervaringen,
dilemma’s
en
uitdagingen op gebied van de
arbeidsmarkt zijn uitgewisseld. Helaas is
een inhoudelijk symposium door de
covid-19 pandemie niet doorgegaan. Er
is door deelnemers actief aangesloten
bij kennisbijeenkomsten op gebied van
het vergroten van werkgeluk en het
inzetten op zij instroom (carrièreswitchers). Best practices op dit gebied
zijn onder deelnemers uitgewisseld.

5.7. Monitoring Arbeidsmarktaanpak
De commercials zijn door 9.013.266 unieke Nederlanders geluisterd. Dat is ruim 58% van de
bevolking. Dit is nog exclusief de flight van september. Dat is een hoog aantal mensen. Uit de
rapportage van Publicis blijkt vervolgens dat van deze ruim 9 miljoen Nederlandser tot en met
september 2021 maar liefst 42.000 unieke bezoekers de website hebben bezocht. Zoals op de
kaart te zien is, is de meeste activiteit in Noord- en Zuid- Holland gemeten. Opvallend is dat de
SEO en SEA samen leiden tot 61% van de bezoeken. SEO (Search Engine
Optimization (zoekmachine optimalisatie)) en SEA (Search Engine Advertising (adverteren in
zoekmachines)) vergroten de vindbaarheid van de website en vergroten de toeleiding van
potentiële kandidaten.
Uit de rapportage van Publicis zien we tevens een grote afhankelijkheid van de flights en het
websitebezoek. Met name tijdens de flights is het aantal bezoekers hoog, met een grote piek
wanneer ook het magazine Verder Kijken wordt gelanceerd.

Kanaal / Sessies

Flight 1
31 aug – 13 sept 2020

Flight 2
16 nov – 29 nov 2020

Flight 3
4 jan – 17 jan 2021

Flight 4
30 juni – 18 juli

Flight 5
30 aug – 12 sep

Direct

2.710

1.304

1.152

2.104

501

Organic Search

2.123

2.143

2.225

1.251

858

Paid Search

0

998

1.243

6.178

2.534

Verwijzend

210

66

60

95

26

Social

877

308

145

1.427

37

Totaal

5.920

4.819

4.825

11.094

3.956

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

20

6. Forensisch
Vakmanschap
In de Meerjarenovereenkomst is afgesproken te werken aan de verbetering van de kwaliteit van
zorg en van de veiligheid van personeel en patiënten in de Forensische Zorg. Doel is dat het
personeel in de forensische zorg voldoende geëquipeerd is om met de complexe doelgroep te
werken en om dat te doen met behulp van state of the art producten en instrumenten en om door
een gezamenlijk inzicht in de prestaties, de inkoper richting geven bij de inkoop van goede
forensische zorg en de zorgaanbieders onderling een lerende praktijk laten ontwikkelen.
De inzet van de Taskforce op dit thema is tweeledig geweest. Enerzijds is door de Taskforce
expertise en hulp geboden op lopende trajecten op het gebied van vakmanschap van de
betrokken organisaties. De sector is al sterk in ontwikkeling, die ontwikkelingen zijn door de
Taskforce verder versterkt. Aanvullend daaraan heeft de Taskforce gewerkt aan de ontwikkeling
van een aantal producten ten behoeve van de sectorbrede versterking van het forensisch
vakmanschap.
Sectorbrede ontwikkelingen die verder zijn verstrekt door de Taskforce wordt hier genoemd.
• Lectoraat Vakmanschap Forensische Psychiatrie (Fivoor/Hogeschool Rotterdam)
Sinds oktober 2020 is er binnen de Hogeschool Rotterdam een lectoraat Vakmanschap
Forensische Psychiatrie ingericht. De Taskforce heeft in de oprichting van dit lectoraat
meegedacht.
• De Forensische Leerlijn (Expertisecentrum Forensische Psychiatrie)
Gedurende de looptijd van de Taskforce is het aanbod van de Forensische Leerlijn sterk gegroeid
en daarmee is haar positie verstevigd. De Taskforce heeft geparticipeerd in het continue gesprek
hoe dit vorm te geven.
• Kwaliteitskader Forensische Zorg
In 2020 is in het kader van het Programma Forensische Zorg gewerkt aan een kwaliteitskader
Forensische Zorg, waar alle betrokken partijen met elkaar hebben beschreven wat kwaliteit van
Forensische Zorg en begeleiding betekent. Een van de 5 pijlers uit dit Kader beschrijft het
Forensisch Vakmanschap. Die Vakmanschapspijler is gekoppeld aan de ontwikkeling van het
Programma Forensisch Vakmanschap. De Taskforce heeft die twee ontwikkelingen nadrukkelijk
aan elkaar verbonden.
• Subsidieregeling FPA’s en FPK’s (DGS&B)
De subsidieregeling ‘arbeidsmarktimpuls forensische zorg’ waar FPA’s en FPK’s in het kader van
de MJO aanspraak op konden maken, is grotendeels ingezet voor het aantrekken en (bij)scholen van bestaand personeel, zowel voor behandelaren als voor begeleiders. Deze
subsidieregeling is mede-geïnitieerd en begeleid door de Taskforce.

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

21

6.1. Producten ter versterking van het
forensisch vakmanschap
In aanvulling op de lopende initiatieven van de sector heeft de Taskforce een aantal producten
ter versterking van het forensisch vakmanschap ontwikkeld. Deze worden door de Taskforce
deels opgeleverd in 2021 en zullen in de komende jaren verder ontwikkeld worden door het
Expertisecentrum Forensische Psychiatrie. Omtrent de financiering hebben de partijen overleg.
Het Programma Forensisch Vakmanschap sluit goed aan bij de missie en visie van het EFP:
ondersteuning van het forensische zorgveld bij het verhogen van de kwaliteit van zorg. Daarnaast
kan het onderbrengen van het Programma Forensisch Vakmanschap bij het EFP kruisbestuiving
en synergie bewerkstellingen. Zo kunnen wijzigingen in het Kwaliteitskader Forensische Zorg
invloed hebben op het vakmanschap. Die verbinding kan plaatsvinden op operationeel niveau
binnen het EFP, vanwege hun betrokkenheid bij beiden. Ook is er veel beschikbaar
ontwikkelmateriaal voor zorgaanbieders beschikbaar bij het EFP en is het EFP nauw betrokken
bij Kwaliteit Forensische Zorg (KFZ) en mede-eigenaar van de Forensische Leerlijn.
•

•

•

Er is door de Taskforce onderzoek gedaan op basis van interviews met sleutelpersonen
naar de huidige stand van zaken rond leren en ontwikkelen in de organisatie en de
behoefte aan ondersteuning daarbij;
Er wordt door de Taskforce een blauwdruk van forensisch vakmanschap opgeleverd in
termen van competenties en leerdoelen. Dit competentieprofiel geeft organisaties te
mogelijkheid om goed aan te sluiten in hun (scholings-)beleid bij de inzichten op
Forensisch Vakmanschap, omdat alles gebundeld en up-to-date is. Het is nadrukkelijk
niet bedoeld als afvinklijst;
Vervolgens kan een online gereedschapskist met instrumenten worden ontwikkeld
waarmee zorgprofessionals en zorgorganisaties worden ondersteund in het verder
ontwikkelen van het vakmanschap. Ook kan een zelfscan vakmanschap worden
ontwikkeld waarmee zorgprofessionals zichzelf meten en hun leerproces kunnen plannen
en kan een zelfscan leercultuur worden ontwikkeld waarmee organisaties meten hoe de
leercultuur en -faciliteiten het leerproces belemmeren dan wel bevorderen en hoe ze dit
kunnen verbeteren. Deze gereedschapskist en scaninstrumenten geven organisaties
hele concrete handvatten hoe de scholing van Forensische Vakmanschap op individueel
en op teamniveau een impuls te geven.

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

22

7. Overige Thema’s en
Expertpool Forensische
Zorg
De Taskforce heeft een aantal best practices en leermomenten opgeleverd. Denk hierbij aan de
producten van de expertpool forensische zorg en aanbevelingen over (nazorg na) incidenten.
Het doel was het lerend vermogen van de sector vergroten wat uiteindelijk moet bijdragen aan
een verbetering van de kwaliteit en veiligheid van de forensische zorg. In deze paragraaf worden
de aanpak en resultaten (tot nu toe) weergegeven en waar de resultaten worden geborgd.

7.1. Expertpool
In 2019 konden forensische zorgaanbieders eenmalig een voucher aanvragen van maximaal
€10.000 om een expert een aantal dagen in huis te halen voor een specifiek vraagstuk. Er zijn
12 aanvragen toegekend. Einddoel is dat elke expert/instelling een eindproduct levert dat
deelbaar is met het veld zodat niet alleen de desbetreffende instelling wordt ondersteund maar
ook het lerend vermogen van de sector wordt vergroot. Op basis van de ervaringen met de eerste
ronde vouchers, is er geen tweede en derde ronde uitgezet. De eindproducten over onder andere
administratieve lastenverlichting en een reader voor het werken met cliënten in de
maatschappelijke opvang zijn gedeeld via de website van het EFP.

7.2. Nazorg na incidenten
De Taskforce heeft het veld bevraagd naar ervaringen met nazorg na incidenten. Zij heeft
aanbevelingen opgehaald waar het veld zelf nadere uitwerking aan kan geven.

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

23

7.3. Monitor kwetsbaarheid teams
In de tussenrapportages van oktober 2019 en van december 2020 is de wens beschreven dat
de zorgaanbieders een kader ontwikkelen waarmee de kwetsbaarheid van teams in instellingen
kan worden gemonitord, zonder dat het leidt tot extra administratieve druk op behandelteams. In
de reviewronde van de Kwaliteitsnetwerken6 is een uitvraag gedaan op best practises op dit
gebied en daar wordt het verder in opgenomen.

7.4. Screening medewerkers
Een uitvraag van de Taskforce heeft laten zien dat aanvullende screeningsmogelijkheden (buiten
VOG en referentencheck) wenselijk zijn. Dit thema wordt verder opgepakt door DGSenB.

6
Het kwaliteitsnetwerk is een methode om kwaliteit van zorg te verhogen, gedragen door professionals, waarbij leren
van elkaar voorop staat. Het kwaliteitsnetwerk is heel nadrukkelijk geen audit: niet beoordelen, maar kennis delen en
van elkaar leren staat voorop. Bron: www.kwaliteitsnetwerken.nl/kwaliteitsnetwerken

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

24

8. Communicatie
Voor de verschillende thema’s en projecten is door die projectleidingen voorzien in een ‘eigen’
communicatieplan. Deze plannen zijn leidend voor communicatie op deze thema’s/projecten.
Daarnaast communiceerde de Taskforce op hoofdlijnen over de voortgang van de Taskforce als
geheel en over de borging van de projecten na 2021. Deze communicatie ging via de website
www.taskforceforensischezorg.nl, de communicatie-uitingen van de partners en een periodieke
nieuwsbrief (verschijnt wanneer de actualiteit daar aanleiding voor geeft). Deze ging onder
andere naar het Forensisch Netwerk, het OFZ-beraad, TBS Nederland en contactpersonen van
de projectleiders.
Deze overkoepelende communicatie heeft als doel gehad de stakeholders integraal te
informeren over de projecten en resultaten. Dit komt de betrokkenheid bij de Taskforceonderwerpen ten goede en draagt bij aan de voorbereiding van de duurzame borging van de
Taskforce-projecten en -resultaten.
AEF concludeert naar aanleiding van de interviews met de professionals uit de sector, toch de
belangrijkste stakeholders van de Taskforce, dat zij slecht op de hoogte waren van alle
initiatieven. Dat is een leerpunt voor toekomstige projecten. Wat daarin mede bepalend is
geweest, zoals ook op meerdere plekken in de rapportage beschreven, is dat door de Covid-19
pandemie een heel aantal seminars, werksessies, en andere bijeenkomsten niet (fysiek) hebben
kunnen plaatsvinden. Ook werkbezoeken waren niet aan de orde. Dat is een beperkende factor
geweest voor het vergroten van de bekendheid van de projecten.

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

25

9. Governance
Om de samenwerking van de afgelopen jaren tussen de partners in het Programma FZ voort te
zetten, is het bestuurlijk overleg forensische zorg (BO FZ), met bijbehorende bestuurlijke agenda,
ingericht. Dit blijft de gezamenlijke basis voor overleg in de sector, met samenwerkingsafspraken
zoals die vorm hebben gekregen in de Taskforce en het Programma Forensische Zorg. Zo
zorgen we voor bestuurlijke rust waarbij kwaliteitsontwikkeling doorgang kan vinden, doordat
ingezet wordt op gezamenlijkheid en lange inhoudelijke lijnen. Het bestuurlijk overleg doorkruist
de bestaande verantwoordelijkheidslijnen niet: leden van het bestuurlijk overleg zijn en blijven
eigenstandig verantwoordelijk voor hun eigen organisatie of achterban.
De bestuurlijke agenda Forensische Zorg is opgesteld door:
• Ministerie van Justitie en Veiligheid
• De Nederlandse ggz
• Vereniging Gehandicaptenzorg Nederland
• Valente, branchevereniging voor participatie, begeleiding en veilige opvang
• Stichting Verslavingsreclassering GGZ
• Leger des Heils Jeugdbescherming & Reclassering
• Reclassering Nederland
• Dienst Justitiële Inrichtingen
• MIND

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

26

BIJLAGE 1 – Financiële
verantwoording
In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van de financiën van de Taskforce tot en met 11
november 2021. In dit overzicht zijn alleen alle projectgelden meegenomen.
Inkomsten Totaal
Onderwerp
Administratieve Lastenverlichting
Forensisch Vakmanschap
Arbeidsmarktaanpak
Overige projecten
Totaal inkomsten

Bedrag
€ 1.402.000
€ 1.040.000
€ 1.580.000
€ 370.000
€ 4.392.000

Uitgaven Totaal t/m 11 november 2021
Onderwerp
Administratieve Lastenverlichting
Forensisch Vakmanschap
Arbeidsmarktaanpak
Overige projecten
Totaal uitgaven
Prognose Uitgaven 2021
Onderwerp
Administratieve Lastenverlichting

Bedrag
€ 715.000
€ 129.500
€ 1.190.500
€ 69.000
€ 2.104.000

Bedrag
€ 541.000
€ 522.000

Forensisch Vakmanschap
Arbeidsmarktaanpak
Overige projecten
Totaal prognose 2021

€ 1.338.000

Eindresultaat Totaal

€ 950.000

€ 232.000
€ 43.000

Het restbudget van de financiële middelen wordt, conform afspraak, teruggestort naar het
Ministerie van Justitie & Veiligheid, waarna eventuele nieuwe subsidieregelingen worden
afgesloten met eventuele vervolgtrajecten.

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

27

EINDRAPPORTAGE
TASKFORCE
FORENSISCHE
ZORG

Eindrapportage Taskforce Forensische Zorg

28