TER ONDERTEKENING

Aan de Minister van Economische Zaken en Klimaat

Directoraat-generaal
Bedrijfsleven & Innovatie
Directie Topsectoren en
Industriebeleid
Auteur

TER BESLISSING
Datum
11 november 2022

In voorhang brengen toepassingsbereik-amvb bij
wet Vifo

Kenmerk
DGBI-TOP / 22548101
BHM 22553698
Kopie aan

Parafenroute

Bijlage(n)
3

(Mede namens/met akkoord van Minister van Justitie en Veiligheid)

Aanleiding

Op 11 november 2022 heeft de Ministerraad ingestemd met het in voorhang
brengen van de toepassingsbereik-amvb van de wet Veiligheidstoets
investeringen, fusies en overnames (Vifo). Bijgevoegd vindt u ter ondertekening
de brieven aan de Eerste en Tweede Kamer om de voorhangprocedure te starten.

Geadviseerd besluit

U wordt geadviseerd akkoord te gaan en te ondertekenen:
•
De Kamerbrief waarmee de toepassingsbereik-amvb ten behoeve van de
voorhangprocedure naar de Tweede Kamer wordt gestuurd.
•
De Kamerbrief waarmee de toepassingsbereik-amvb ten behoeve van de
voorhangprocedure naar de Eerste Kamer wordt gestuurd.

Kernpunten
•

•
•

De wet Vifo kan in werking treden na afronding van een tweetal algemene
maatregelen van bestuur (amvb’s):
o een toepassingsbereik-amvb, die nader bepaalt welke sensitieve
technologieën onder de reikwijdte van de wet Vifo worden gebracht
(bijgevoegd); en
o een technisch-juridische amvb. Deze schrijft onder meer voor hoe
transacties gemeld dienen te worden voor een veiligheidstoets en
bevat regels rondom gegevensuitwisseling en bewaartermijnen.
De amvb’s zijn deze zomer in internetconsultatie gebracht. De reacties op
de consultatie zijn waar mogelijk verwerkt in de amvb’s.
De toepassingsbereik-amvb zal volgens amendement-Van Strien
vervolgens in voorhang worden gebracht bij de Eerste en Tweede Kamer.

Pagina 1 van 2

•

Voor de technisch-juridische amvb geldt geen voorhangprocedure; deze
wordt separaat opgesteld en aan u voorgelegd.
Gegeven de afhankelijkheid van de doorlooptijden van advies- en
uitvoeringsinstanties, alsmede van voorhang bij de Tweede Kamer is de
verwachting dat de wet Vifo, inclusief lagere regelgeving, in de eerste helft
van 2023 in werking kan treden.

Directoraat-generaal
Bedrijfsleven & Innovatie
Directie Topsectoren en
Industriebeleid
Kenmerk
DGBI-TOP / 22548101

Toelichting

Inhoud amvb
•
In de toepassingsbereik-amvb worden de specifieke sensitieve technologieën
waarop wet Vifo betrekking heeft en de betreffende toetsingsdrempels nader
bepaald.
•
EZK heeft, ondersteund door TNO, in ruim 20 expertsessies met
kennisinstellingen, overheid en bedrijfsleven gekeken of er sensitieve
technologieën uit de exportcontrolelijsten (lijsten gericht op de uitvoer van
goederen, kennis en technologie voor militair en dual-use gebruik) in het
kader van investeringstoetsing af dienen te vallen.
•
Uitkomst op hoofdlijnen is dat de exportcontrolelijsten vrijwel onverkort van
kracht zijn voor Vifo (enkele composieten en bepaalde onderdelen voor
raketbouw uitgezonderd).
•
Daarnaast worden quantum, fotonica, semicon en ‘high assurance’ (in
aanvulling op de exportcontrolelijsten) bij deze amvb als sensitieve
technologieën toegevoegd vanwege hun evidente impact op de nationale
veiligheid.
Reacties internetconsultatie
•
Op 22 augustus sloot de internetconsultatie. Op de toepassingsbereik-amvb
zijn reacties gekomen van InvestNL, een gezamenlijke reactie van
QuantumDelta (QD) en PhotonDelta (PD) en een anonieme reactie. Met alle
genoemde partijen is EZK in gesprek gegaan.
•
De reactie van InvestNL was positief: zij ondersteunen de opzet van de
toepassingsbereik-amvb en vroegen aandacht voor praktische en uitvoerbare
werkafspraken met BTI.
•
QD en PD hebben aangegeven de meldingen bij BTI als belemmerend te zien
voor het investeringsklimaat, met name voor start-ups. Daarnaast verzochten
QD/PD om de categorieën quantumtechnologie en fotonica verder te verfijnen
om deze niet geheel als (zeer) sensitief te hoeven kenmerken. De doorlooptijd
van 8 weken van een melding zou te lang zijn voor snelle investeringsrondes.
Ook verzocht QD/PD om een ‘white list’ van financiers waarvoor geen of een
lichtere toets zou gelden.
•
In de Nota van toelichting bij deze amvb staat in hoeverre EZK aan deze
punten tegemoet kan komen.
•
In een anonieme reactie is gevraagd hoe er met ondernemingen die
toeleveranciers zijn van sensitieve technologieën wordt omgegaan. Daarop is
aangegeven dat toeleveranciers niet onder de reikwijdte van de wet vallen,
maar enkel ondernemingen die zelf sensitieve technologie ontwikkelen.

Pagina 2 van 2