Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

33 403

Wijziging van enkele belastingwetten en enige
andere wetten (Overige fiscale maatregelen
2013)

Nr. 7

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 10 oktober 2012
Graag wil ik u door middel van deze brief informeren over de maatregelen
die ik voornemens ben voor Caribisch Nederland via een nota van
wijziging op te nemen in het wetsvoorstel Overige Fiscale Maatregelen
2013.
Aanleiding voor het opstellen van deze maatregelen is de toezegging
welke terug is te vinden in de memorie van toelichting van de Belastingwet BES (Kamerstukken, Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32
189, nr. 3) voor het jaar van introductie van het nieuwe fiscale stelsel voor
Caribisch Nederland, dat de opbrengst van de op Caribisch Nederland
geldende belastingen die op rijksniveau worden geheven op macroniveau
gelijk moet zijn aan de opbrengst van het oude fiscale stelsel.
Het totaal aan opgelegde aanslagen is nog niet definitief voor twee
belastingen: de loon- en inkomstenbelasting en de vastgoedbelasting. Er
kan voor beide echter nu wel een reële schatting worden gemaakt wat de
totaalopbrengst zal zijn. Voor de loon- en inkomstenbelasting is na
binnenkomst van de per werknemer geïndividualiseerde jaaropgave
loonbelasting en van de aangiften inkomstenbelasting over 2011 bij de
Belastingdienst / Caribisch Nederland een verwachte opbrengst berekend.
Aangaande de vastgoedbelasting is op dit moment nagenoeg al het
onroerend goed op Caribisch Nederland beschreven en gewaardeerd,
waardoor de opbrengst van de vastgoedbelasting geschat kan worden.
Onderstaand is de tabel weergegeven met de laatst bekende cijfers in
dollars.

kst-33403-7
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 403, nr. 7

1

Raming Rijksbelastinginkomsten 2011
Huidige raming totale opbrengst Rijksbelastingen
Oorspronkelijke raming 2011
Inflatiecorrectie 2011 (5,9%)
Correctie voor lastenverlichting OFM 2012
Resterende ruimte voor lastenverlichting

(* 1 000 dollar)
63,605
51,842
3,05
3,75
4,963

Indien de oorspronkelijk geraamde opbrengst en de opbrengst (gecorrigeerd voor inflatie en voor de lastenverlichting die al is doorgevoerd)
wordt bekeken, lijkt er op basis van de huidige inzichten een meeropbrengst van circa 5 miljoen dollar te zijn over het belastingjaar 2011.
In de Caribisch Nederland week, welke plaatsvond van 8 t/m 11 oktober
2012, ben ik in gesprek gegaan met de eilandbestuurders over mogelijke
maatregelen waarmee deze circa 5 miljoen dollar kan worden teruggesluisd in het fiscale systeem van Caribisch Nederland. Voorafgaand aan
dat gesprek hadden de eilandbestuurders schriftelijk al diverse suggesties
voor fiscale wijzigingen gedaan. Daarnaast heb ik uit Caribisch Nederland
een aantal brieven ontvangen van burgers en bedrijven met voorstellen
om het fiscale stelsel te wijzigen.
In de gesprekken met de eilandbestuurders heb ik overeenstemming
bereikt over een pakket aan maatregelen, met inachtneming van het
budgettaire kader en de uitvoerbaarheid van de maatregelen.
Het eerste gedeelte van het pakket aan maatregelen zal een verlichting
bieden voor de dagelijkse kosten van het levensonderhoud van de
burgers op de eilanden. Dit wordt bereikt door een uitbreiding van het
nultarief van eerste levensbehoeften in de Algemene Bestedingsbelasting
om de koopkracht te verhogen, een verlaging van de accijns op benzine
vanwege het gebrek aan openbaar vervoer op de eilanden en een
vrijstelling aan de voet van 50 000 USD voor tweede woningen van
natuurlijke personen in de vastgoedbelasting.
Het tweede gedeelte van het pakket aan maatregelen heeft als doelstelling
om een impuls aan de economie van de eilanden te geven. Vanwege de
verwachte hoge opbrengst van de vastgoedbelasting wordt het tarief van
de vastgoedbelasting van 1,0% naar 0,8% verlaagd, het percentage dat in
het oorspronkelijke wetsvoorstel was opgenomen. De hotelsector is een
belangrijk onderdeel van de eilandeconomie. Om deze sector te stimuleren wordt het tarief van de vastgoedbelasting voor de hotelsector
gehalveerd van 0.8% naar 0.4%. Tenslotte zal er een investeringsfaciliteit
in de vastgoedbelasting worden opgenomen. De waardestijging van
onroerende zaken door investeringen (nieuwbouw, renovatie, uitbreiding)
zal voor 5 jaar vrijgesteld worden van de vastgoedbelasting.
De waardebeschikkingen voor de vastgoedbelasting zullen deze maand
verstuurd worden. De aanslagen voor de belastingjaren 2011 en 2012
zullen zo spoedig mogelijk hierna opgelegd worden. Vanwege het feit dat
deze belastingjaren gezamenlijk opgelegd zullen worden voor het einde
van 2012, zal de incidentele ruimte in het budget ter compensatie gebruikt
worden om het tarief van de vastgoedbelasting voor de belastingjaren
2011 en 2012 met 0.2% extra te verlagen.
De eilandbestuurders hebben daarnaast gevraagd om een voorlichtingscampagne over de juiste toepassing van de Algemene Bestedingsbelasting. Uit het t.b.v. Caribisch Nederland uitgevoerde koopkrachtonderzoek is gebleken dat de onjuiste toepassing van de Algemene
Bestedingsbelasting door ondernemers een prijsopdrijvend effect heeft
gehad. De voorlichtingscampagne die al door B/CN was gestart zal
worden geïntensiveerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 403, nr. 7

2

In de toelichting op de nota van wijziging op het wetsvoorstel Overige
Fiscale Maatregelen 2013 zal ik de hiervoor genoemde maatregelen verder
toelichten.
De staatssecretaris van Financiën,
F. H. H. Weekers

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 403, nr. 7

3