Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

27 925

Bestrijding internationaal terrorisme

Nr. 588

BRIEF VAN DE MINISTERS VAN DEFENSIE EN VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 30 maart 2016
Inleiding
In de aanvullende artikel 100-brief over de intensivering van de Nederlandse bijdrage aan de strijd tegen ISIS in Irak en Syrië van 29 januari jl.
(Kamerstuk 27 925, nr. 570), kondigde het kabinet aan de mogelijkheid te
onderzoeken om naast de huidige trainingsteams in Noord-Irak een
Mobile Support Team (MST) in te zetten. In de brief is toegezegd de
Kamer te informeren over de resultaten van dit onderzoek. De Minister
van Defensie heeft deze toezegging herhaald tijdens het algemeen overleg
over de aanvullende artikel 100-brief op 10 februari 2016. Met deze brief
doet het kabinet de gedane toezegging gestand.
Onlangs is het onderzoek voltooid. Het kabinet heeft besloten om per
1 april 2016 een MST in te zetten, ingebed in de structuur van de huidige
Nederlandse trainingen in Noord-Irak. Met het MST voorziet Nederland in
de behoefte van het Ministry of Peshmerga aan trainingsteams die niet
zijn gebonden aan vaste trainingslocaties. Het MST is een zelfstandig
trainingsteam dat naast de reeds aanwezige Nederlandse trainingsteams
gaat optreden en wordt aangestuurd door het Kurdish Training and
Coordination Centre (KTCC) in Erbil.
De Nederlandse trainingsteams die sinds februari 2015 in Erbil en
omgeving actief zijn, verzorgen basisinfanterietraining voor Peshmergaeenheden op vaste trainingslocaties. Het MST zal zich richten op
missiespecifieke training van kleinere groepen Peshmerga ter voorbereiding op operaties of, naar behoefte, op specifieke vaardigheden zoals
bijvoorbeeld schietvaardigheid of counter-IED. Daarmee is de MST-bijdrage complementair aan en aanvullend op de trainingen die Nederland
reeds in Noord-Irak verzorgt.
Het Ministry of Peshmerga en de coalitiepartners die in de regio Erbil
actief zijn, verwelkomen het Nederlandse MST. Het Verenigd Koninkrijk

kst-27925-588
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 27 925, nr. 588

1

levert reeds een MST en ook Italië en Hongarije overwegen de inzet van
een soortgelijk team.
Voorwaarden voor inzet van het MST
De MST-trainingen worden door het KTCC voorbereid en afgestemd met
het Ministry of Peshmerga en waar relevant met andere coalitiepartners
die soortgelijke trainingen verzorgen.
Anders dan de reeds aanwezige Nederlandse trainingsteams is het MST
niet gebonden aan een vaste trainingslocatie, maar verzorgt het
trainingen op vooraf geselecteerde veilige locaties van de Peshmergaeenheden. Deze locaties kunnen dicht achter de frontlinie liggen. Bij de
selectie hiervan wordt echter nadrukkelijk meegewogen dat het MST niet
betrokken mag raken bij gevechtssituaties en confrontaties met ISIS.
Voorafgaand aan elke afzonderlijke MST-inzet werkt het KTCC de
noodzakelijke voorwaarden voor een veilige inzet uit. De Commandant der
Strijdkrachten toetst of in voldoende mate aan de voorwaarden wordt
voldaan alvorens het team wordt ingezet.
De voorwaarden voor inzet hebben onder meer betrekking op de
beschikbaarheid en garantie van de medische afvoer tijdens de inzet.
Daarnaast worden aspecten, zoals quick reaction-capaciteit, legering,
voeding, transport en de inlichtingenpositie meegewogen. Om de
veiligheid van het MST te waarborgen, wordt voor elke inzet specifiek
gekeken naar de risico’s en dreigingen per locatie en periode. Deze
informatie wordt waar nodig aangevuld door de MIVD.
MST-trainingen
De inhoud van de trainingen is vraaggestuurd. Het is de verwachting dat
het MST een verdieping brengt in de infanterievaardigheden van de
Peshmerga. Daarbij zal vooral aandacht worden besteed aan tekortkomingen en trainingsbehoeften op basis van recente gevechtservaringen
van de Peshmerga, waarbij te denken valt aan bijvoorbeeld schietvaardigheid, counter-IED en medische trainingen. Deze vorm van training
biedt voor het MST en het KTCC tevens de gelegenheid om de gegeven
basistrainingen, die Nederland reeds in Noord-Irak geeft, te beoordelen en
waar nodig aan te passen. MST-trainingen zijn aanvullend op de basistrainingen, waarbij in het totale pakket ook voldoende aandacht wordt
gegeven aan humanitair oorlogsrecht en mensenrechten. De duur van een
MST-training is naar verwachting beperkt tot maximaal zeven dagen.
Veiligheid
Het MST bestaat uit ongeveer 20 trainers aangevuld met specialisten en
een arts. Met een totale capaciteit van ongeveer 25 militairen is het MST
in staat te voorzien in de eigen force protection en directe medische hulp.
Alle militairen van het MST beschikken voor zelfverdediging over een
persoonlijk wapen en maken gebruik van gepantserde civiele voertuigen.
Bij calamiteiten wordt voor quick reaction-capaciteit teruggevallen op
eenheden van de coalitie die in de regio actief zijn of op de Peshmerga.
Ook de beschikbaarheid van deze capaciteit wordt getoetst alvorens het
team wordt ingezet.
Tolken
De uitbreiding van de Nederlandse trainingsmissie in Noord-Irak met een
MST verandert niets aan de huidige tolkenregeling. In Noord-Irak zorgt het
Ministry of Peshmerga voor vertalers in de te trainen Peshmerga-een-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 27 925, nr. 588

2

heden. In het multinationale KTCC worden door de Verenigde Staten
tolken ingezet.
Dreiging
De aanvullende artikel-100 brief van 29 januari 2016 ging reeds in op de
dreigingsaspecten van de trainingsmissie. Afhankelijk van de locatie en
het tijdstip van de trainingen, kan de dreiging voor het MST hoger zijn dan
voor de militairen op de huidige vaste trainingslocaties. Hieraan wordt in
de beoordeling van elke MST-training nadrukkelijk aandacht besteed.
Gevolgen voor de inzetbaarheid van de krijgsmacht
De materiële consequenties van de inzet van een MST zijn beperkt omdat
het concept past in de reeds aanwezige logistieke infrastructuur. De inzet
van het MST tot en met 1 oktober 2016 (einde van het huidige mandaat)
leidt niet tot negatieve consequenties voor andere (inter)nationale
operaties.
Financiën
De additionele uitgaven voor de inzet van het MST werden in de aanvullende artikel 100-brief geschat op maximaal € 4,2 miljoen. Als gevolg van
een gewijzigd logistiek concept kan de initiële raming echter worden
verlaagd tot € 2,8 miljoen. De inzet van het MST wordt gefinancierd uit
het Budget Internationale Veiligheid.
De Minister van Defensie,
J.A. Hennis-Plasschaert
De Minister van Buitenlandse Zaken,
A.G. Koenders

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 27 925, nr. 588

3