Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2022–2023

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

680
Vragen van het lid Omtzigt (Omtzigt) aan de Minister voor Klimaat en Energie
over het energieplafond en blokverwarming (ingezonden 17 oktober 2022).
Antwoord van Minister Jetten (Klimaat en Energie) (ontvangen 9 november
2022). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2022–2023, nr. 613.
Vraag 1
Herinnert u zich dat motie-Omtzigt c.s. (Kamerstuk 36 200, nr. 119), die met
algemene stemmen is aangenomen en dat die motie verzoekt bij de verdere
uitwerking van het prijsplafond een voorstel te doen voor situaties waarin er
meerdere huishoudens per aansluiting zijn, inclusief ook bijvoorbeeld
woon-zorgcomplexen, kleinschalige zorghuizen, zoals Thomashuizen, en
complexen voor studentenhuisvesting?
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Herinnert u zich tevens de motie-Omtzicht over ervoor zorgen dat energiebedrijven onder het prijsplafond een vergoeding krijgen op basis van de
inkoopprijs met een kleine mark-up gebaseerd op reële kosten (Kamerstuk
36 200, nr. 118)?
Antwoord 2
Ja
Vraag 3 en 4
Bent u ervan op de hoogte dat veel gebruikers van blokverwarming geen
inzicht hebben in hun kosten, omdat zij geen inzicht krijgen (bij bijvoorbeeld
de verhuurder) in de kostenopbouw van de geleverde energie, dat zij niet
weten hoeveel elke eenheid verbruikte energie kost (als zij al meters hebben)
en pas maanden na afloop van het jaar de afrekening krijgen?
Deelt u de mening dat het, zeker met hoge energieprijzen, voor afnemers van
blokverwarming duidelijk moet zijn hoeveel energie zij gebruiken en welke
kosten zij maken? Wilt u ervoor zorge dat er ook minimumstandaarden – bij
voorkeur in de wet – komen waaraan die informatie moet voldoen?

ah-tk-20222023-680
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

1

Antwoord 3 en 4
De artikelen 8, 8a en 8b van de Warmtewet en het Besluit factuur, verbruiksen indicatief kostenoverzicht energie bevatten reeds een groot aantal
verplichtingen ten aanzien van het meten en factureren van warmte die ook
van toepassing zijn op aanbieders van blokverwarming. Op grond daarvan
zijn deze aanbieders nu al verplicht om gebruikers van blokverwarming het in
de vragen genoemde inzicht te bieden.
Ik ben er desondanks van op de hoogte dat het voor sommige gebruikers van
blokverwarming lastig is om hun energiekosten in te zien, bijvoorbeeld omdat
zij een woning huren en geen inzage krijgen in het jaarlijkse afrekenoverzicht
en energiecontract dat de verhuurder met de energieleverancier heeft
afgesloten. Huurders hebben echter op grond van artikel 7:259 van het
Burgerlijk Wetboek (BW) recht op inzage in de kosten van de door de
verhuurder geleverde energie en/of warmte zoals in het geval van blokverwarming. Huurders behoren hiervoor de relevante stukken uiterlijk zes
maanden na het verstrijken van het kalenderjaar van hun verhuurder te
ontvangen. Huurders kunnen hun verhuurder hierom verzoeken en als het
nodig is een procedure starten bij de Huurcommissie en/of de kantonrechter.
Uitzondering hierop is de situatie waarin een verhuurder een all-in-prijs
hanteert. In dat geval maakt de verhuurder geen onderscheid tussen de
huurprijs en de servicekosten en zijn er voor de verhuurder geen wettelijke
mogelijkheden om de all-in-prijs te verhogen, bijvoorbeeld omdat de
energieprijzen stijgen. Het risico van stijgende energieprijzen ligt daardoor bij
de verhuurder. Dat betekent dat het voor de huurder, die gebruiker is van het
warmteleveringssysteem, in principe niet mogelijk is de verschillende kosten
in te zien: die prijs is afgesproken en ligt vast. Huurders die behoefte hebben
aan een opsplitsing van de huurprijs en de servicekosten voor gas, water en
licht kunnen hun verhuurder daarom vragen op grond van artikel 7:258 BW.
Ook daarvoor geldt dat huurders een procedure kunnen te starten bij de
Huurcommissie.
In een Vereniging van Eigenaars (VvE) met blokverwarming worden de
energiekosten van een individuele appartementseigenaar/gebruiker niet
automatisch berekend op basis van het individuele verbruik van de appartementseigenaar of huurder. Wanneer in het splitsingsreglement van de VvE is
opgenomen dat het individuele energieverbruik wordt berekend conform
breukdeel van het appartementsrecht, dan is de splitsingsakte leidend.
Vraag 5 en 6
Op welke wijze gaat u ervoor zorgen dat mensen die blokverwarming
gebruiken, gebruik kunnen maken van het energieplafond?
Wilt u ook specifiek ingaan op de situatie dat er blokverwarming is, maar dat
huishoudens ook een eigen elektriciteit en gasaansluiting (voor bijvoorbeeld
koken) hebben?
Antwoord 5 en 6
In mijn brief van 7 oktober heb ik aangegeven dat het kabinet zich maximaal
inspant om een oplossing te vinden en de Kamer hierover uiterlijk bij de
publicatie van de prijsplafondregeling zal informeren. Voor 2023 streeft het
kabinet naar een specifieke tegemoetkoming voor huishoudens met
blokaansluitingen (warmte en elektriciteit). Een regeling hiervoor, die de
hoogste prioriteit heeft, wordt onder coördinatie van de Belastingdienst
uitgewerkt.
Huishoudens met een eigen individuele aansluiting voor elektriciteit en gas
zullen voor het energieverbruik via die aansluitingen onder het prijsplafond
gaan vallen.
Vraag 7
Op welke wijze gaat u ervoor zorgen dat het geld voor het prijsplafond niet
terecht komt bij de organisatie die de blokverwarming exploiteert, immers
zeker bij flats, die een gebruik onder het prijsplafond hebben, zou de bewoner
geen enkel negatief effect voelen van een extra winstmarge van de exploitant.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

2

Antwoord 7
Het prijsplafond geldt voor het daadwerkelijke verbruik. De gehanteerde
volumegrens betreft een maximum. Indien het daadwerkelijk verbruik onder
de volumegrens blijft zal het prijsplafond dus alleen van toepassing zijn voor
dat daadwerkelijke verbruik.
Vraag 8
Bent u ervan de hoogte dat er nog veel meer situaties zijn, waarin meerdere
huishoudens een aansluiting delen zoals Thomashuizen, waar veel bewoners
samen een energie aansluiting delen, mantelzorgwoningen, waarbij er twee
wooneenheden achter een aansluiting zitten, oude gebouwen (bijvoorbeeld
een school) dat is omgevormd tot een kleinschalig appartementencomplex,
waar de bewoners via tussenmeters het energieverbruik kennen, winkels met
twee of meerdere bovenwoningen, die samen een energie aansluiting
hebben, complexen met studentenwoningen, sommigen zelfstandig (studio),
sommigen met gedeelde voorzieningen, die samen een elektriciteitsaansluiting hebben, huishoudens die legaal op een camping/vakantiepark wonen en
een energierekening krijgen van de beheerder? Kunt u in deze gevallen
aangeven hoe mensen gebruik kunnen maken van het prijsplafond?
Antwoord 8
Ik ben mij er van bewust dat er heel veel verschillende situaties zijn. Dat
maakt het vinden van een oplossing voor al die situaties ook complex. In
mijn brief van 4 oktober heb ik aangegeven alternatieven voor de in die brief
beschreven blokverwarmingssituaties te gaan onderzoeken. Ik probeer daarbij
ook zoveel mogelijk rekening te houden met alle verschillende situaties, maar
realiseer me daarbij tegelijkertijd dat het vinden van een oplossing voor
iedere situatie lastig is. Omdat genoemd onderzoek op dit moment nog loopt
kan ik de Kamer op dit moment nog niet informeren over de resultaten en
conclusies.
Vraag 9
Kunt u aangeven hoe de 190 euro-regeling uitwerkt voor alle huishoudens
met een een gedeelde energie-aansluiting zoals hierboven beschreven? Wilt u
daarbij specifiek ook ingaan op huishoudens die wel een gedeelde verwarming hebben, maar ook een eigen energieaansluiting?
Antwoord 9
De regeling is zo vormgegeven dat energieleveranciers voor de maanden
november en december dit jaar een subsidie van 190 euro per kleinverbruikersaansluiting met een verblijfsfunctie kunnen aanvragen, die direct verwerkt
wordt in de energierekening van de klant. Zodoende ontvangen alle
kleinverbruikers met een eigen elektriciteitsaansluiting de tegemoetkoming
direct op de energierekening. Omdat het overgrote deel van de woningen
met gedeelde verwarming wel een eigen elektriciteitsaansluiting heeft, wordt
met deze regeling het grootste deel van de huishoudens met gedeelde
verwarming bereikt. In die gevallen waarin meerdere huishoudens gebruik
maken van één kleinverbruiksaansluiting voor elektriciteit zal de energieleverancier éénmaal subsidie kunnen aanvragen en verwerken in de energierekening. Dit betekent dat in deze gevallen de huishoudens achter deze aansluiting de tegemoetkoming moeten delen. Vanwege de plotselinge en urgente
aard van het probleem, gaat het om een tijdelijke regeling die op zeer korte
termijn tot stand gekomen is en daarom geen nauwkeurigere afbakening of
maatwerk kan bevatten. Daardoor was het niet mogelijk om voor uitzonderingsgevallen, zoals wanneer er meerdere huishoudens gebruik maken van
één elektriciteitsaansluiting, een werkbare oplossing te vinden.
Vraag 10
Klopt het dat huishoudens met een vast contract en huishoudens die minder
dan 190 euro kosten per maand betalen, ook de 190 euro per maand krijgen
in november en december? Zo ja, wat is de gedachte daarachter?
Antwoord 10
Dit klopt. Omwille van het korte tijdpad is het niet mogelijk om te differentiëren op basis van de hoogte van de rekening bij het uit te keren bedrag.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

3

Vraag 11
Op welke wijze gaat u ervoor zorgen dat de regelingen (190 euro regeling en
het prijsplafonds) tijdig ingediend worden bij de Kamer, zodat zij vooraf
goedgekeurd (of geamendeerd) kunnen worden? Kunt u daarvoor een precies
tijdspad schetsen?
Antwoord 11
De benodigde wijziging van de begroting is middels een incidentele
suppletoire begroting bij uw Kamer wordt ingediend. Gelet op het tijdpad is
de regeling ten aanzien van de 190 euro in november en december van dit
jaar reeds gepubliceerd. Ook ten aanzien van de regeling voor het prijsplafond is het omwille van de snelheid niet mogelijk om de regeling voorafgaande met de Kamer te delen. De hoofdlijnen van de regeling zijn wel al
eerder met de Kamer besproken.
Vraag 12
Kunt u deze vragen een voor een en zeer spoedig – het liefst binnen
ongeveer een week – beantwoorden, aangezien veel mensen grote stress
hebben over hun energierekening?
Antwoord 12
De vragen zijn zo snel mogelijk beantwoord.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

4