Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2021–2022

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2264
Vragen van het lid Piri (PvdA) aan de Minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid over het artikel «Invallen in grensregio: politie stuit op
«Roemeense slaven» die in Nederlandse slachthuizen werken» (ingezonden
18 februari 2022).
Antwoord van Minister Van Gennip (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 29 maart 2022).
Vraag 1
Bent u bekend met het artikel «Invallen in grensregio: politie stuit op
«Roemeense slaven» die in Nederlandse slachthuizen werken»?1
Antwoord 1
Het artikel in de Gelderlander en in de Neue Rhein Zeitung2 zijn mij bekend.
Vraag 2
Vindt het ook schokkend hoe deze Nederlandse werkgevers met deze
werknemers omgaan?
Antwoord 2
Situaties zoals deze zijn onacceptabel en iedere misstand is er één te veel.
Het is goed dat de handhavende instanties hier hun werk hebben gedaan en
uit het nadere onderzoek zal moeten blijken welke wet- en regelgeving hier
mogelijk is overtreden. In het bijzonder ben ik blij dat door de samenwerking
van de Nederlandse Arbeidsinspectie met de Duitse instanties de misstanden
aan het licht zijn gekomen, omdat we specifiek voor deze situaties de
samenwerking met Noordrijn-Westfalen zijn aangegaan. Mijn voorganger
heeft hierover concrete afspraken gemaakt en die werpen nu vruchten af.

1

De Gelderlander, 14 februari 2022, «Invallen in grensregio: politie stuit op «Roemeense slaven»
die in Nederlandse slachthuizen werken» (https://www.gelderlander.nl/duitsland/invallen-ingrensregio-politie-stuit-op-roemeense-slaven-die-in-nederlandse-slachthuizenwerken~a55c1776/)
2
Neue Rhein Zeitung, 14.02.2022 „Erschreckend«: So verwahrlost leben Emmericher Leiharbeiter – nrz.de

ah-tk-20212022-2264
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

1

Vraag 3
Vindt u het ook stuitend dat opnieuw naar buiten komt, na vele eerdere
misstanden, dat Nederlandse slachthuizen werknemers uitbuiten? Zijn dit ook
dezelfde slachthuizen die eerder negatief in het nieuws rondom uitbuiting van
werknemers zijn gekomen?
Antwoord 3
Situaties zoals deze zijn onacceptabel en iedere misstand is er één te veel.
Het is goed dat de handhavende instanties hun werk hebben gedaan en uit
het nadere onderzoek zal moeten blijken welke wet- en regelgeving hier
mogelijk overtreden is.
Ik kan verder niet ingaan op lopende onderzoeken.
Vraag 4
Bent u nu, na opnieuw een misstand bij een slachthuis, wel bereid om, zoals
in Duitsland, te verplichten dat werknemers in slachthuizen alleen op basis
van een vast contact mogen werken? Bent u het eens dat door werknemers
een vast contract bij een slachthuis aan te bieden kan worden voorkomen dat
werknemers worden uitgebuit door uitzendbureaus?
Antwoord 4
Eerder meldde mijn voorganger uw Kamer dat hij het eens is met de richting
dat er meer vaste dienstverbanden zouden moeten komen en dat er meer
geïnvesteerd zou moeten worden in de aard van de arbeidsrelatie in de
sector.3 Hierover zijn ook gesprekken gevoerd met de vakbonden en de
werkgevers.4 De uitdaging om te komen tot meer vaste dienstverbanden acht
ik overigens niet beperkt tot enkel de vleessector. Ook in andere sectoren
waarin veel uitzendkrachten worden ingezet, kan dit aan de orde zijn. Te
denken valt hierbij aan de transportsector, distributiecentra (inclusief
pakketbezorging) en de land- en tuinbouw. Het aanbieden van een vast
contract is voor werkenden evenwel geen voorwaarde om gevrijwaard te
kunnen blijven van uitbuiting door malafide werkgevers.
Vraag 5
Kunt u aangeven via welke uitzendbureaus deze Roemeense werknemers aan
het werk waren? Hebben deze uitzendbureaus een Stichting Normering
Arbeid (SNA)-keurmerk en/of een Algemene Bond Uitzendondernemingen
(ABU)- of Nederlandse Bond van Bemiddelings- en Uitzendondernemingen
(NBBU)-keurmerk?
Antwoord 5
Op lopende onderzoeken kan ik niet ingaan.
Vraag 6
Bent u bereid om de uitzendbranche en branchevereniging voor slachthuizen
vanwege deze misstand op het matje te roepen, hen hierop aan te spreken en
er voor te laten zorg dragen dat deze misstanden niet meer plaatsvinden?
Antwoord 6
Zie het antwoord op vraag 4.
Vraag 7
Klopt het dat Nederlandse werkgevers eenvoudig de wet met betrekking tot
inhouding huur op het loon kunnen ontlopen door werknemers in het
buitenland te laten wonen?

3
4

Kamerstuk 29 861, nr. 74
In het kader van de motie Futselaar informeer ik uw Kamer dit voorjaar over de laatste ontwikkelingen en de stappen die worden gezet om de positie van werknemers in de vleessector te
verbeteren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

2

Antwoord 7
De Nederlandse regels aangaande inhoudingen op het minimumloon zijn
onverkort van kracht. Wanneer iemand werkt op Nederlands grondgebied,
dan gelden ook de regels omtrent de Wet Minimumloon en de regels omtrent
inhoudingen. De plaats van huisvesting is daarin niet bepalend.
Vraag 8
Heeft u zicht op hoe vaak het gebeurt dat werknemers net over grens worden
gehuisvest om zodoende Nederlandse wetgeving te ontlopen? Zo nee, bent u
bereid dit te onderzoeken en hier ook met de uitzendbranche over in gesprek
te gaan?
Antwoord 8
Er zijn -zover ik weet- geen precieze aantallen bekend. Dit heeft te maken met
het feit dat Duitsland op andere manier registreert. De regels omtrent de Wet
Minimumloon en de regels omtrent inhoudingen gelden wanneer iemand
werkt op Nederlands grondgebied. De Nederlandse regels aangaande
inhoudingen op het minimumloon zijn dan ook onverkort van kracht. Om
goede huisvestingsomstandigheden te realiseren is daarom deze samenwerking met Noordrijn-Westfalen gestart, juist om misstanden die voorkomen
direct aan te kunnen pakken.
Het zicht op de woonplek van arbeidsmigranten is in Nederland lastig te
verkrijgen. Wanneer zij immers kort komen werken (korter dan vier maanden)
kunnen zij zich in de BRP als niet-ingezetene inschrijven, waarbij zij geen
verblijfsadres hoeven op te geven in Nederland. Dat gaat de komende
periode veranderen. Wanneer het zicht op de in Nederland wonende
arbeidsmigranten verbetert, is ook een mismatch in de aantallen ten opzichte
van de huisvesting beter op te sporen. Door de recente intensievere
contacten tussen Nederland en de Duitse grensregio’s verwachten we meer
signalen te ontvangen over misstanden in Duitsland met huisvesting van
arbeidsmigranten.
Vraag 9
Bent u tevens bereid om in overleg te gaan met Duitsland en België om
intensiever te gaan samenwerken om zodoende te voorkomen dat werkgevers de Nederlandse wet omzeilen door werknemers in het buitenland te
huisvesten?
Antwoord 9
De inspectieacties waarover uw Kamervragen gaan, zijn geïnitieerd vanuit
geïntensiveerd overleg met Duitsland. Deze gecoördineerde grensoverschrijdende inspectie is een uiting van nauwe internationale samenwerking om
goede arbeidsvoorwaarden en arbeidsomstandigheden te bevorderen. Over
deze samenwerking heb ik ook gesproken met mijn collega’s uit België,
Duitsland en Luxemburg tijdens de Informele Raad over Werkgelegenheid en
Sociaal Beleid die in Bordeaux werd gehouden.
Deze casus illustreert dat grensoverschrijdende misstanden via grensoverschrijdende samenwerking gedetecteerd en aangepakt kunnen worden Hierbij
kan nauw aangesloten worden bij de ontwikkelingen bij de European Labour
Authority. De ELA kan onder andere gezamenlijke of gecoördineerde
inspecties faciliteren. De NLA is goed aangesloten bij de ELA en Nederland
heeft een National Liaison Officer gestationeerd bij de ELA.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

3