Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

35 394

Wijziging van de Participatiewet en enkele
andere wetten in verband met het verbeteren
van de regeling voor loonkostensubsidie en
enkele andere wijzigingen (uitvoeren breed
offensief)

Nr. 27

GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN DE LEDEN KATHMANN EN
MAATOUG TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 9
Ontvangen 24 juni 2022
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
I
In artikel I, onderdeel C, wordt «Aan artikel 7,» vervangen door
«Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid vervalt onderdeel c, onder vervanging van «; en» aan
het slot van onderdeel b door een punt en onder toevoeging van «en» aan
het slot van onderdeel a.
2. Aan het».
II
In artikel I, onderdeel D, wordt «Aan artikel 8a, tweede lid,» vervangen
door «Artikel 8a wordt als volgt gewijzigd:
1. In het opschrift vervalt «en tegenprestatie».
2. In het eerste lid vervalt onderdeel b, onder verlettering van de
onderdelen c tot en met e tot b tot en met d.
3. Aan het tweede lid».
III
Na artikel I, onderdeel D, worden twee onderdelen ingevoegd, luidende:
Da
In het opschrift van paragraaf 2.1. vervalt «en tegenprestatie».

kst-35394-27
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 394, nr. 27

1

Db
Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid vervalt onderdeel c, onder vervanging van de
puntkomma aan het slot van onderdeel b door een punt.
2. In het tweede lid wordt «onderdelen a en c» vervangen door
«onderdeel a».
3. In het vijfde lid wordt «onderdelen a, b en c» vervangen door
«onderdelen a en b».
4. Het zevende lid vervalt.
IV
Na artikel I, onderdeel K, wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ka
In artikel 47b wordt «eerste lid, onderdelen b en c» vervangen door
«eerste lid, onderdeel b».
V
Artikel IIIe wordt als volgt gewijzigd:
1. Na het opschrift wordt een aanhef ingevoegd, luidende:
De Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
werkloze werknemers wordt als volgt gewijzigd:.
2. Na de aanhef (nieuw) wordt de onderdeelsaanduiding «B» geplaatst.
3. In onderdeel B (nieuw) vervalt in de aanhef «van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers».
4. Voor onderdeel B (nieuw) wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
A
In artikel 4, onderdeel a, wordt «artikel 34, eerste lid, onderdeel a»
vervangen door «artikel 34, eerste lid».
5. Na onderdeel B (nieuw) worden zes onderdelen toegevoegd,
luidende:
C
Artikel 34, eerste lid, komt te luiden:
1. Het college is verantwoordelijk voor het verlenen van een uitkering
aan de gewezen zelfstandige, bedoeld in artikel 2.
D
In artikel 35 vervalt onderdeel d, onder vervanging van de puntkomma
aan het slot van onderdeel c door een punt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 394, nr. 27

2

E
In artikel 37, eerste lid, vervalt onderdeel f onder verlettering van
onderdeel g tot f.
F
Artikel 37a wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «artikel 34, eerste lid, onderdeel a» vervangen
door «artikel 34, eerste lid».
2. Het vierde lid vervalt.
G
In artikel 38a wordt «artikel 34, eerste lid, onderdeel a,» vervangen door
«artikel 34, eerste lid,».
H
In artikel 49, tweede lid, wordt «artikel 34, eerste lid, onderdeel a,»
vervangen door «artikel 34, eerste lid,».
VI
Artikel IIIf wordt als volgt gewijzigd:
1. Na het opschrift wordt een aanhef ingevoegd, luidende:
De Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
gewezen zelfstandigen wordt als volgt gewijzigd:.
2. Na de aanhef (nieuw) wordt de onderdeelsaanduiding «B» geplaatst.
3. In onderdeel B (nieuw) vervalt in de aanhef «van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen».
4. Voor onderdeel B (nieuw) wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
A
In artikel 4, onderdeel a, wordt «artikel 34, eerste lid, onderdeel a»
vervangen door «artikel 34, eerste lid».
5. Er worden zes onderdelen toegevoegd, luidende:
C
Artikel 34, eerste lid, komt te luiden:
1. Het college is verantwoordelijk voor het verlenen van een uitkering
aan de gewezen zelfstandige, bedoeld in artikel 2.
D
In artikel 35 vervalt onderdeel d, onder vervanging van de puntkomma
aan het slot van onderdeel c door een punt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 394, nr. 27

3

E
In artikel 37, eerste lid, vervalt onderdeel f onder verlettering van
onderdeel g tot f.
F
Artikel 37a wordt als volgt gewijzigd:
3. In het eerste lid wordt «artikel 34, eerste lid, onderdeel a» vervangen
door «artikel 34, eerste lid».
4. Het vierde lid vervalt.
G
In artikel 38a wordt «artikel 34, eerste lid, onderdeel a,» vervangen door
«artikel 34, eerste lid,».
H
In artikel 49, tweede lid, wordt «artikel 34, eerste lid, onderdeel a,»
vervangen door «artikel 34, eerste lid,».
VII
Na artikel IIIg wordt een artikel ingevoegd, luidende:
ARTIKEL IIIh. WIJZIGING VAN DE WET KINDEROPVANG
In artikel 1.6, onderdeel c, van de Wet kinderopvang wordt «artikel 34,
eerste lid, onder a,» telkens vervangen door «artikel 34, eerste lid,».
Toelichting
Gemeenten mogen mensen met een bijstandsuitkering vragen om een
tegenprestatie te leveren. Het gaat om maatschappelijk nuttige werkzaamheden, zonder beloning. Gemeenten mogen zelf invulling geven aan de
aard, omvang en duur van deze werkzaamheden. Als mensen verplichtingen onvoldoende nakomen, kan bijvoorbeeld de uitkering tijdelijk
worden stopgezet. Ruim de helft van de gemeenten eist een tegenprestatie.
In de Eindevaluatie van de Participatiewet constateert het Sociaal en
Cultureel Planbureau (SCP) dat de tegenprestatie wordt ingezet als middel
om mensen te ontmoedigen een bijstandsuitkering aan te vragen, terwijl
zij daar wel recht op hebben omdat ze in armoede dreigen te belanden.
Ook wordt de tegenprestatie ingezet als re-integratiemiddel, terwijl het
daar nadrukkelijk niet voor bedoeld is. Mensen met een uitkering ervaren
de tegenprestatie als dwangarbeid of straf. Het zorgt er zelfs voor dat zij
minder tijd kunnen besteden aan het zoeken naar regulier werk. In
sommige gevallen heeft de tegenprestatie geleid tot verdringing van
regulier werk. Het SCP concludeert dat prikkels en sancties, zoals de
tegenprestatie, niet bijdragen aan het vinden van werk.1 Het Centraal
Planbureau (CPB) vindt dan ook geen negatieve werkgelegenheidseffecten

1

Sociaal en Cultureel Planbureau (2019, november). Eindevaluatie van de Participatiewet.
Geraadpleegd van https://www.scp.nl/publicaties/publicaties/2019/11/19/eindevaluatie-van-departicipatiewet.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 394, nr. 27

4

als de tegenprestatie wordt afgeschaft.2 De budgettaire consequenties van
het amendement worden als vrijwel verwaarloosbaar ingeschat.
Indieners zijn van mening dat de tegenprestatie daarom geschrapt dient
te worden. Mensen moeten worden benaderd met vertrouwen en worden
geholpen om hun problemen de baas te worden. Het opleggen van
werkzaamheden die als dwangarbeid of straf worden ervaren, en mogelijk
werk verdringen, doet daar afbreuk aan. Dit amendement schrapt daarom
de tegenprestatie in de bijstand op grond van de Participatiewet, in de
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
werkloze werknemers en in de Wet Inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen. Goede individuele
begeleiding is effectiever om mensen te helpen betaald werk te vinden.
Het amendement wordt gewijzigd in verband met de vierde nota van
wijziging.3
Kathmann
Maatoug

2

Centraal Planbureau (2020, mei). Kansrijk arbeidsmarktbeleid: update actief arbeidsmarktbeleid. Geraadpleegd van https://www.cpb.nl/sites/default/files/omnidownload/CPB-Kansrijkarbeidsmarktbeleid-update-actief-arbeidsmarktbeleid-2020.pdf.
3
Kamerstukken II 2021/22, 35 394, nr. 22.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 394, nr. 27

5