Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

36 360

Financieel jaarverslag van het Rijk 2022

Nr. 20

BRIEF VAN DE COMMISSIE VOOR DE RIJKSUITGAVEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 4 juli 2023
Naar aanleiding van de behandeling van de verantwoordingsstukken van
de Ministers over het jaar 2022 brengt de commissie voor de Rijksuitgaven hierbij advies uit aan de Kamer over de dechargeverlening voor het
door de Ministers gevoerde financiële beheer in 2022.1
Het sluitstuk van de begrotingscyclus is de goedkeuring van de slotwetten
en de dechargeverlening aan de Ministers voor het gevoerde financieel
beheer. Het besluit over dechargeverlening neemt de Kamer voornamelijk
op basis van de door de Algemene Rekenkamer onderzochte departementale en niet-departementale jaarverslagen, alsmede het door de
Algemene Rekenkamer onderzochte Financieel Jaarverslag van het Rijk.
Nadat de Kamer heeft besloten over de dechargeverlening zal de
Kamervoorzitter het besluit bekrachtigen met een aantekening in de
jaarverslagen, waarna deze worden doorgeleid ter behandeling in de
Eerste Kamer.2
Aandacht voor dechargeverlening in de commissies
Zoals in voorgaande jaren hebben de commissies ook dit jaar, op advies
van de commissie voor de Rijksuitgaven3, bij de behandeling van de
jaarverslagen aandacht besteed aan het gevoerde financieel beheer.

1

Conform besluit van het presidium op 10 april 2013 brengt de commissie voor de Rijksuitgaven
advies uit over dechargeverlening aan de Kamer (Kamerstuk 31 428, nr. 6).
Conform artikel 2.40 van de Comptabiliteitswet 2016.
3
Brief van de commissie voor de rijksuitgaven van 29 maart 2023.
2

kst-36360-20
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 360, nr. 20

1

Dit jaar besloten acht vaste commissies een wetgevingsoverleg in te
plannen. Eén commissie heeft daar om uiteenlopende redenen uiteindelijk
toch van afgezien en besloten hun jaarverslag schriftelijk te behandelen.4
Acht commissies hebben besloten rapporteurs te benoemen.5 Op 25 mei
2023 heeft de commissie voor de Rijksuitgaven een bijeenkomst van het
Auditcomité georganiseerd ter ondersteuning van de rapporteurs over de
verantwoordingsstukken. Bij de diverse wetgevingsoverleggen zijn moties
ingediend die in de plenaire vergadering in stemming zijn gebracht.
De Algemene Rekenkamer constateerde in haar verantwoordingsonderzoek over 2022 (bijlage bij Kamerstuk 36 360, nr. 3) meer tekortkomingen in het financieel beheer dan het jaar ervoor, ondanks de activiteiten van de speciale Taskforce die de Minister van Financiën heeft
ingesteld. De situatie bij het Ministerie van VWS was daarbij het meest
zorgelijk.
De commissie VWS heeft er tijdens haar wetgevingsoverleg, onder meer
bij monde van de rapporteurs, op aangedrongen dat de Minister de
Kamer blijft infomeren over de voortgang van de verbeteringen in het
financieel beheer en de onderliggende bedrijfsvoering. Daarbij is
toegezegd dat de Kamer eerder en beter zal worden geïnformeerd over
risico’s op onregelmatigheden. In lijn met het focusonderwerp van de
verantwoording voor dit jaar, terugkeer naar een regulier en voorspelbaar
begrotingsproces (Kamerstuk 31 865, nr. 211), is tevens aandacht
gevraagd voor een terughoudend gebruik van artikel 2.27, tweede lid, van
de Comptabiliteitswet, en een uitgebreide verantwoording van een beroep
op dit artikel mocht dat onvermijdelijk zijn.
Het financieel beheer bij Defensie vertoonde verbetering in 2022.
Niettemin is hier nog steeds sprake van vele onvolkomenheden. Tijdens
het wetgevingsoverleg Defensie is hier aandacht voor gevraagd en heeft
de Minister de Kamer laten weten dat zij op de hoogte zal worden
gehouden van het verbetertraject in een nieuwe integrale rapportage; «De
Stand van Defensie». De leden van de commissie Defensie toonden
begrip voor de uitdagingen waar het departement mee geconfronteerd
wordt, maar toonden zich niettemin streng ten aanzien van benodigde
verbeteringen in de bedrijfsvoering.
De commissie voor de Rijksuitgaven heeft geconstateerd dat bij de
behandeling van de jaarverslagen geen moties zijn ingediend die tot doel
hebben slechts onder een bepaalde voorwaarde aan een Minister
decharge te verlenen, dan wel om de dechargeverlening op te schorten of
te onthouden.

4

De commissies Digitale Zaken (13 juni 2023), Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (15 juni 2023), Volksgezondheid, Welzijn en Sport (20 juni 2023), Defensie (21 juni
2023), Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (26 juni 2023) en Koninkrijksrelaties (27 juni 2023) en
Justitie en Veiligheid (29 juni 2023) hielden een wetgevingsoverleg. De commissie Sociale
Zaken en Werkgelegenheid besloot een eerder ingepland wetgevingsoverleg te annuleren en
haar jaarverslagen schriftelijk te behandelen.
5
BiZa (Dekker-Abdulaziz (D66), Defensie (Valstar (VVD) en Krul (CDA)) DiZa (Rajkowski (VVD) en
Van Weerdenburg (PVV)), EZK (Grevink (VVD) en Boutkan (Volt)), Financiën (Slootweg (CDA),
IenW (Koerhuis (VVD)), JenV (Ellian (VVD)) en Mutluer (PvdA)) en VWS (Van den Hil (VVD) en
Van Houwelingen (FvD)).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 360, nr. 20

2

Advies voor plenaire afronding dechargeverlening
Het advies van de commissie voor de Rijksuitgaven luidt in het licht van
bovenstaande dat door de Kamer aan alle Ministers decharge kan worden
verleend, met inachtneming van de diverse toezeggingen van bewindspersonen ter verbetering van het financieel beheer.
De voorzitter van de commissie,
Sneller
De griffier van de commissie,
Lips

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 360, nr. 20

3