2016D24608

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 13 juni 2016
De vaste commissie voor Wonen en Rijksdienst heeft mij op 25 mei 2016
gevraagd om een reactie te geven op de notitie over opgave
jaarhuishoud-inkomen vanaf 2014 door de Belastingdienst ten behoeve
van de huuraanpassing, die de heer R.D. te Z. op 2 mei 2016 naar die
commissie heeft gezonden. Met deze brief voldoe ik aan dit verzoek.
De heer D. stelt in zijn notitie voor dat de Belastingdienst voor de
huishoudinkomensindicaties over de kalenderjaren vanaf 2014 onderscheid maakt naar de inkomstenbron van het huishoudinkomen. De heer
D. heeft een AOW-uitkering en werkt daarnaast via een uitzendbureau. De
heer D. stelt dat dit tot een tijdelijk hoger inkomen leidt, dat naar zijn
mening niet tot een hoger huurverhogingsvoorstel zou mogen leiden.
Vanaf 2017 worden huishoudens waarvan een of meer bewoners de
pensioengerechtigde leeftijd heeft of hebben bereikt, uitgezonderd van de
inkomensafhankelijke huurverhoging (aangenomen Wet doorstroming
huurmarkt 2015). Maar de heer D. stelt voor dat de Belastingdienst de
verstrekte inkomensindicaties over 2014 (die verstrekt zijn voor de
huurverhoging in 2016) met terugwerkende kracht corrigeert en daarbij
van personen die een AOW-uitkering krijgen de via een uitzendbureau
verkregen inkomsten van de berekening van het huishoudinkomen
uitsluit.
Voor het onderscheid maken naar inkomstenbron bij de berekening van
het huishoudinkomen voor de huurverhoging is een (aanvullende)
wetswijziging nodig. Het huishoudinkomen wordt in artikel 7:252a BW
gedefinieerd en daarbij is geen onderscheid naar inkomstenbron gemaakt.
Een eventueel wetsvoorstel zou op zijn vroegst in 2017 in werking kunnen
treden.
Daarnaast hebben de verhuurders de huishoudinkomensindicaties over
2014 al gebruikt voor hun huurverhogingsvoorstellen per 1 juli 2016 (zie
vóór 1 mei 2016 bij de huurders ingediend moesten zijn).
Het voorstel is overbodig omdat de huidige wetgeving, alsook de
wetgeving zoals die vanaf 2017 geldt, de huurder al voorzieningen bij
wisselende inkomens biedt.
Ten eerste kan de huurder bezwaar maken indien het huishoudinkomen in
het inkomenstoetsjaar (twee jaar voor het jaar waarin de huurverhoging
wordt voorgesteld) wel boven een van beide inkomensgrenzen voor de
inkomensafhankelijke (hogere) huurverhoging lag, maar het jaar erna (één
jaar voor het jaar waarin de huurverhoging wordt voorgesteld) onder de
betreffende inkomensgrens lag. De huurder moet dan bij zijn bezwaarschrift bewijsstukken voegen waarmee hij aantoont dat het huishoudinkomen een jaar na het inkomenstoetsjaar onder de inkomensgrens lag die
in het huurverhogingsvoorstel is gehanteerd. Die bewijsstukken zijn een
BRP-uittreksel van één van de bewoners waarop staat hoeveel bewoners
op het woonadres staan ingeschreven en inkomensverklaringen
(voorheen IB60-formulieren) van alle bewoners.
Ten tweede kan een huurder die na een of meer inkomensafhankelijke
huurverhogingen een inkomensdaling doormaakt tot onder de bij de
laatste (twee) huurverhoging(en) gehanteerde inkomensgrens een
huurverlaging voorstellen.

nds-tk-2016D24608

1

De huurder kan dan – voor de toekomst – de huurprijs voorstellen die
maximaal zou hebben gegolden als het huishoudinkomen bij de laatste
twee huurverhogingen op het niveau van na de inkomensdaling zou
hebben gelegen.
Indien het huishoudinkomen nog forser is gedaald, namelijk tot onder de
huurtoeslaginkomensgrens (die lager ligt dan de laagste inkomensgrens
voor de inkomensafhankelijke huurverhoging) en de huurprijs door de
inkomensafhankelijke (hogere) huurverhoging tot boven de huurtoeslaghuurprijsgrens (€ 710,68 prijspeil 2016) is gestegen, een huurprijs
onder de huurtoeslaggrens voorstellen. De huurder kan daarna
huurtoeslag aanvragen.
De wet biedt dus al voorzieningen voor huurders die een wisselend
inkomen hebben. De wet maakt daarbij geen onderscheid naar de oorzaak
van het wisselende inkomen. Het kan gaan om ZZP’ers, om werknemers
die eenmalige bonussen ontvangen, om werknemers die tijdelijk meer
uren werken, om huishoudens waarvan tijdelijk meer leden een inkomen
hebben, om werknemers die werkloos raken, om zoals in uw geval
pensioengerechtigden die (tijdelijk) toch nog werken, of nog andere
oorzaken van een wisselend inkomen.
Bijgaand ontvangt u een afschrift van de brief die ik aan de heer R.D. te Z.
heb gezonden.
De Minister voor Wonen en Rijksdienst,
S.A. Blok

2