Samenvatting en oordeel 13-06-2023

Verzamelwet SZW 2024
Doel voorstel
Ieder jaar maakt SZW een Verzamelwet voor kleine
beleidswijzigingen en wetstechnische wijzigingen. UWV kan
daarvoor onderwerpen aanmelden bij SZW. Deze uitvoeringstoets
betreft de Verzamelwet 2024.
In de Verzamelwet SZW 2024 staan de volgende voor UWV
relevante wijzigingen:
WW
-

Wijziging periode startersregeling.

-

Wijziging begrip werkloze werknemer.

Wajong
-

Aanpassing doelgroep Tegemoetkoming AO.

Oordeel: 1
1. Ja (uitvoerbaar)
2. Ja, mits (uitvoerbaar mits in
het voorstel rekening wordt
gehouden met de gemaakte
opmerkingen)
3. Nee, tenzij (niet uitvoerbaar
tenzij het voorstel op
onderdelen wordt aangepast)
4. Nee (niet uitvoerbaar
vanwege ernstige bezwaren)

WAZO
-

Aanpassing normomvang fulltime dienstverband.

-

Vervallen weigeringsgrond bij arbeid buiten Nederland.

Algemeen
Herstel van enkele technische punten in de WIA, WAZ, WAO,
Wajong, WAZO, ZW en TW.

Oordeel UWV
Het voorstel is voor UWV uitvoerbaar.

Toelichting
De impact voor UWV van de in het voorstel opgenomen wijzigingen
is klein.

Uitvoeringskosten
De uitvoeringskosten zijn incidenteel en worden geraamd op 0,25
mln euro. Er zijn geen structurele kosten geraamd.

Kader
Het implementeren van het hier
beoordeelde voorstel vereist inzet
van schaarse ICT- capaciteit. UWV
en SZW hebben afgesproken om
periodiek in samenspraak te bezien
welke keuzes we gaan maken over
de inzet van beschikbare ICTcapaciteit. Dit geldt voor het
implementeren van zowel nieuwe
wet- en regelgeving als overige
verandertrajecten binnen UWV.

Verzamelwet SZW 2024
13-06-2023

Inhoudsopgave

1.

Inleiding

2

2.

Uitgangspunten / voorwaarden

4

3.

Beoordelingspunten
1. Uitvoerbaarheid
2. Effectiviteit
3. Effecten voor klanten
4. Handhaafbaarheid
5. Informatie- en gegevenshuishouding
6. Minimale implementatietermijn
7. Eenmalige en structurele effecten op de uitvoeringskosten
8. Gevolgen voor de verantwoordings-en beleidsinformatie

5
5
5
5
5
5
5
6
6

Verzamelwet SZW 2024
13-06-2023

1

1. Inleiding
SZW heeft UWV per brief d.d. 20 april 2023 verzocht om de uitvoerbaarheid te toetsen van het voorstel
voor de Verzamelwet SZW 2024. De Verzamelwet SZW 2024 omvat wetswijzigingen die onder te
verdelen zijn in kleine beleidsaanpassingen en technische verbeteringen. De beoogde ingangsdatum van
de wijzigingen is 1 januari 2024.

In voorliggende uitvoeringstoets beoordeelt UWV het voorstel op de volgende aspecten:
1. Uitvoerbaarheid
2. Effectiviteit
3. Effecten voor klanten
4. Handhaafbaarheid
5. Informatie- en gegevenshuishouding
6. Minimale implementatietermijn
7. Eenmalige en structurele effecten op de uitvoeringskosten
8. Verantwoordings- en beleidsinformatie
In de Verzamelwet SZW 2024 zijn de volgende voor UWV relevante beleidsaanpassingen opgenomen:
WW:
-

-

Periode startersregeling zelfstandigen.
De periode voor de startersregeling voor zelfstandigen wordt aangepast van 26 kalenderweken
naar 6 maanden. Dit sluit beter aan op de maandsystematiek van de WW. Hiermee wordt een
knelpunt uit de Knelpuntenbrief 2023 opgelost.
Begrip werkloze werknemer.
Sinds 1 januari 2013 wordt het resterende aantal arbeidsuren vergeleken met het gemiddelde
aantal arbeidsuren, terwijl het de bedoeling is dat de verloren arbeidsuren vergeleken worden
met het gemiddeld aantal arbeidsuren. Met de voorgestelde wijziging wordt de situatie van voor 1
januari 2013 hersteld.

WAZO:
Normomvang fulltime dienstverband.
De normomvang bij een fulltime dienstverband wordt aangepast. Bij de berekening van de
uitkering wegens aanvullend geboorteverlof en betaald ouderschapsverlof voor niet-ZW
verzekerde werknemers wordt uitgegaan van een arbeidsduur van 36 uur in plaats van 40 uur
per week als fulltime norm.
-

Vervallen weigeringsgrond ouderschapsverlof werknemers buiten Nederland.
Na wijziging kan het ouderschapsverlof van de werknemer die buiten Nederland arbeid verricht
niet meer worden geweigerd vanwege een zwaarwegend bedrijfs- of dienstbelang, zoals dat ook
al niet kon bij de werknemers die in Nederland hun arbeid verrichten.

Wajong:
Doelsgroepomschrijving Tegemoetkoming AO.
De doelgroepomschrijving van de Tegemoetkoming AO is met het vervallen van de ao-klassen in
de oWajong per 1 januari 2021 niet meer correct. Met voorgestelde wijzigingen wordt dit
hersteld. In de praktijk maakte UWV, met instemming van SZW, al voor 1 januari 2021 geen
onderscheid meer tussen meer of minder dan 35% ao. Rekening houden met terugwerkende
kracht en anticiperen bij de uitvoering van de Tegemoetkoming AO 2023 is daarom niet nodig.
Ook zijn in de Verzamelwet SZW 2024 enkele technische verbeteringen opgenomen in de TW, WIA, WAO,
Wajong en WAZ. Deze zien op wijzigingen in de tekst, zoals o.a. herstel van een foutieve verwijzing in
een artikellid, spelfouten, etc.. Het gaat om de volgende aanpassingen:
-

Disharmonie TW en AIB-verlofregelingen
In de Toeslagenwet wordt artikel 4 geschrapt vanwege een disharmonie met de AIBverlofregelingen op het begrip ‘onbetaald verlof’.

Verzamelwet SZW 2024
13-06-2023

2

-

WIA, WAZ, Wajong, WAO en ZW foutieve verwijzing naar artikel 37 Wetboek van Strafrecht.
In artikel 1 van de betreffende wetten wordt nog verwezen naar artikel 37 van het Wetboek van
Strafrecht. Dit artikel is per 1 januari 2020 vervallen.

-

WAZ verwijzing naar niet bestaand artikel.
In artikel 21b, lid 1 en 3 WAZ wordt verwezen naar een niet bestaand lid 7 in artikel 7 WAZ.

-

WIA foutieve verwijzing
Artikel 67 lid 6 WIA staat een verwijzing naar lid 6. Dit moet lid 5 zijn.

-

WAZO Aanpassing verwijzing naar het minimumloon per maand
In de WAZO artikel 3:23 lid 3 en 4 wordt de verwijzing naar WML artikel 8 lid 1 onderdeel a
aangepast naar WML artikel 8 lid 1 onderdeel b. Deze aanpassing is ook geregeld met de Wet
invoering minimumuurloon. UWV heeft de impact hiervan getoets in de uitvoeringstoets van deze
wet. Wij hebben deze dubbeling aangegeven bij SZW. (Zie hiervoor de Wetstechnische bijlage)

Bij geen van de voorgestelde wijzigingen is sprake van overgangsrecht. De wijzigingen hebben
onmiddellijk effect na inwerkingtreding.

Verzamelwet SZW 2024
13-06-2023

3

2. Uitgangspunten / voorwaarden
Vaak komen er gedurende het jaar ook nog één of meerdere nota’s van Wijzigingen op de Verzamelwet.
Hiervoor zal UWV indien nodig een aparte u-toets uitvoeren.

Verzamelwet SZW 2024
13-06-2023

4

3. Beoordelingspunten

1.

Uitvoerbaarheid

Alle met de Verzamelwet SZW 2024 beoogde wijzigingen zijn uitvoerbaar voor UWV.
2.

Effectiviteit

Geen bijzonderheden
3.

Effecten voor cliënten

De meeste wijzigingen hebben geen effect voor de cliënt, omdat het bestaande uitvoeringspraktijk
betreft die nu formeel in wetgeving wordt vastgelegd. Uitzondering hierop vormen de aanpassing van
de periode van de startersregeling in de WW en de beleidsmatige aanpassingen in de WAZO.
WW
Periode startersregeling WW.
Nu kan vanaf elke maandag in de kalendermaand gebruik worden gemaakt van de startersregeling,
vanaf 1 januari 2024 kan dit alleen per eerste dag van de kalendermaand. Hierdoor moet de cliënt in
sommige gevallen enkele weken wachten voor hij/zij gebruik kan maken van de startersregeling,
maar de vaste periode van 6 gehele kalendermaanden biedt duidelijkheid voor de cliënt. De situatie
dat de startende zelfstandige als gevolg van de huidige systematiek te weinig, dan wel te veel
uitkering ontvangt wordt beëindigd.
WAZO
Normomvang fulltime dienstverband.
Aangezien het aantal uren per week van een fulltime dienstverband wijzigt van 40 uur per week naar
36 uur per week zal dat een gunstig effect hebben op de hoogte van de uitkering wegens aanvullend
geboorteverlof en betaald ouderschapsverlof voor niet-ZW verzekerde werknemers.
Vervallen weigeringsgrond ouderschapsverlof werknemers buiten Nederland.
De werknemer loopt niet langer het risico dat het ouderschapsverlof wordt geweigerd vanwege een
zwaarwegend bedrijfs- of dienstbelang. De werkgever wordt in gevallen waarin een zwaarwegend
bedrijfs- of dienstbelang speelt, geconfronteerd met het feit dat hij het verlof niet kan weigeren.
4.

Handhaafbaarheid

De beoogde wijzigingen hebben geen effect op de handhaafbaarheid.
5.

Informatie- en gegevenshuishouding

De beoogde wijzigingen vereisen bij UWV aanpassingen aan de volgende zaken:
Rekenhulp op uwv.nl
Systeem WWO
Proces-, wets- en systeemhandleidingen
Enkele brieven

6.

Minimale implementatietermijn

De voorgestelde wijzigingen zijn haalbaar mits de opdracht tot implementatie uiterlijk 1 september
2023 door UWV is ontvangen.

Verzamelwet SZW 2024
13-06-2023

5

7.

Eenmalige en structurele effecten op de uitvoeringskosten

De geraamde incidentele kosten voor de bij onderdeel 5 genoemde zaken zijn 0,25 mln euro.

Er zijn geen structurele kosten geraamd.
8.

Gevolgen voor de verantwoordings-en beleidsinformatie

Geen.

Verzamelwet SZW 2024
13-06-2023

6