Position paper Asbestdakenverbod 2024
Voor rondetafelgesprek in de Tweede Kamer op 24-09-2015

Wat is de aanleiding?
In het ontwerp besluit tot wijziging van het Asbestverwijderingsbesluit 2005 is voorzien in een
Asbestdakenverbod per 2024. In het voorjaar van 2015 hebben leden van de Vaste Kamercommissie
van Infrastructuur en Milieu een schriftelijke inbreng gepleegd op dit ontwerpbesluit. Dit heeft er mede
toe geleid dat er een rondetafelgesprek wordt georganiseerd door voornoemde Kamercommissie op
24 september a.s. VERAS is gevraagd om hieraan deel te nemen. In dit position paper geeft VERAS
1
in het kort aan wat haar standpunt is betreffende het voorgenomen Asbestdakenverbod .

Wie is VERAS?
VERAS is de landelijke belangenvereniging voor sloop- en asbestverwijderingsbedrijven in Nederland.
Circa 90 bedrijven zijn bij onze vereniging aangesloten. Als vereniging zijn wij nauw betrokken bij de
diverse asbestdossiers en wij nemen deel aan de relevante overlegvormen en commissies. Dag in
dag uit werken onze leden aan het veilig en gezond verwijderen van asbest.

Wat vindt VERAS van asbest?
VERAS levert samen met haar asbestverwijderingsbedrijven een belangrijke bijdrage aan de
oplossing van dit groot maatschappelijke probleem. Het gaat hier om gespecialiseerde en daartoe
gecertificeerde bedrijven die op een gezonde en veilige manier asbest verwijderen uit bouwwerken en
objecten. Veilig en gezond asbestverwijderen is een speerpunt. Dat vereist goede wet- en
regelgeving, duidelijke en praktisch werkbare normen en zeker ook een helder en haalbaar
overheidsbeleid. Ook als branche leveren we voortdurend onze bijdrage. Zo is VERAS mede
initiatiefnemer van het project Veilig in elke Vezel (zie www.vezelveiligheid.nl) en de daarop
gebaseerde landelijke campagne ‘Doe jij luchtig met adembescherming?’ (zie www.abmcampagne.vezelveiligheid.nl).

Wat vindt VERAS van het Asbestdakenverbod?
VERAS vindt het Asbestdakenverbod in 2024 een goede maatregel, dat uitstekend past in het
kabinetsbeleid om Nederland schoner en gezonder te maken. De branche gaat de uitdaging aan om
deze klus te klaren. Echter, VERAS realiseert zich wel dat de ambitie om dit per 2024 te realiseren
groot is. Alleen een wettelijk verbod is daarvoor onvoldoende. Er zal behoorlijk wat flankerend beleid
nodig zijn wil deze doelstelling een reële kans van slagen hebben.
VERAS maakt zich daarom zorgen over de wijze waarop het verbod is neergelegd in het
ontwerpbesluit en de toelichting daarop, die onvoldoende uitgaat van een planmatige aanpak en
monitoring. Daarom hebben wij forse twijfels over de haalbaarheid van het Asbestdakenverbod.
De periode tot 2024 lijkt een lange tijd, maar is een enorme opgave voor alle betrokkenen: zowel voor
de eigenaren van het asbestdak, de asbestverwijderingsbranche als voor de toezichthouders. Ga
2
maar na: becijferd is dat circa 12 miljoen m per jaar aan asbestdaken gesaneerd dient te worden om
2
het Verbod in 2024 te realiseren. Het huidige saneringstempo ligt op circa 4 miljoen m per jaar.
Dus er dient een verdrievoudiging aan inspanning door de sector plaats te vinden, ervan uitgaande
dat de versnelling lineair verloopt vanaf januari a.s.
Daarvoor is meer nodig dan alleen het verbod zoals neergelegd in het ontwerpbesluit, op basis
waarvan in 2024 pas handhavend kan worden opgetreden. VERAS vindt dat de volgende zaken
dienen te worden geregeld om het Asbestdakenverbod in 2024 een succes te laten zijn.
1

Zie ook de zienswijze van VERAS op het ontwerpbesluit d.d. 23 maart 2015 met kenmerk 5VERAS-ASB.08718.B, zoals
ook aan de fracties in de Tweede Kamer is gezonden.

5VERAS-ASB.09293.N / 17 september 2015

www.sloopaannemers.nl

1

Position paper Asbestdakenverbod 2024
Voor rondetafelgesprek in de Tweede Kamer op 24-09-2015

Meldingsplicht voor gebouweigenaren en voorspelbare handhaving
VERAS vindt het belangrijk dat het asbestdakenverbod wordt gecompleteerd met een aantal
verplichtingen die (ook juridisch) toewerken naar het Asbestdakenverbod per 1 januari 2024.
Allereerst kan daarbij worden gedacht aan een plicht voor het in kaart brengen – m.b.v. bijvoorbeeld
melden - van bouwwerken met een asbestdak. Op deze manier is de gebouweigenaar vroegtijdig bij
het bevoegd gezag bekend en kan zo ook tussentijds worden aangesproken op de verplichting het
asbestdak te verwijderen. Verder is van belang om in het besluit al duidelijkheid te verschaffen in de
sanctie (van rechtswege) indien niet tijdig is voldaan aan het Asbestdakenverbod.
In het ontwerp Asbestdakenverbod is opgenomen dat de provincies en gemeenten bevoegd gezag
zijn. Zij gaan pas handhaven na 1 januari 2024. Dat is veel te laat. Er dienen duidelijke afspraken
gemaakt te worden c.q. concreet te worden geregeld hoe gemeenten en provincies de komende jaren
toezicht en handhaving gaan invullen. Van belang is dat de aanpak en het beleid over heel Nederland
uniform is. Naar aanleiding van de schriftelijke inbreng door uw Kamer gaat het kabinet tussendoelen
stellen. Dat is van belang om de druk erop te houden en zo nodig bij te sturen.
Borgen van veilig en gezond werken en innovatie bevorderen
Asbest verwijderen is een vak! VERAS vindt dat alleen professionele gecertificeerde bedrijven kunnen
en mogen dit werk doen. Daarmee is voor dakeigenaren en toezichthouders helder wie kunnen en
mogen verwijderen. Handhaving dient er streng op toe te zien dat niet allerlei ‘beunhazen’ de sector in
komen die op onverantwoorde wijze het levensgevaarlijke asbestdak verwijderen. Binnen dit kader zal
de komende tijd worden gezocht naar mogelijke innovaties om het verwijderen van asbestdaken
efficiënter en effectiever te doen. Deze innovaties dienen te worden gestimuleerd.
Flankerend bereid en fiscale en financiële maatregelen
VERAS is van mening dat ruim voor 2024 er prikkels moeten zijn om gebouweigenaren te bewegen
om het asbestdak te laten verwijderen.
Voor het verwijderen van asbest gelden enkele fiscaal vriendelijke regelingen en is er een provinciale
subsidie voor het verwijderen van asbesthoudende daken ten gunste van zonnepanelen. Dat deze
maatregelen bestaan, is mooi maar niet voldoende. Het saneringstempo moet fors omhoog.
Flankerend beleid is hier noodzakelijk. Dat beleid zal prikkels moeten bevatten om juist al de komende
jaren het asbest van de daken te halen.
Momenteel is een landelijke subsidieregeling in de maak van tenminste € 75 miljoen. Dat is een goede
zaak, maar er zal stevig moeten worden nagedacht wie voor deze subsidie in aanmerking komt.
VERAS vindt dat dit maatwerk vereist. VERAS vindt het belangrijk om in beeld te brengen wat de
verschillende typen van dakeigenaren zijn.
Eigenaren (zakelijk) met een economisch renderende bedrijfsvoering op courante gebouwen kunnen
bijvoorbeeld vooral fiscaal gestimuleerd worden. Voor bijvoorbeeld leegstaande (verwaarloosde)
gebouwen in het landelijke gebied zal een substantiële financiële bijdrage (subsidie) vereist zijn. Dat
geldt ook voor particuliere dakeigenaren die niet draagkrachtig zijn om asbest te verwijderen. Verder
is van belang dat alleen subsidie wordt verleend als het asbest volgens de wettelijke regels is
verwijderd. De overheid (publiek en semi-publiek) verder als gebouweigenaar een groot gebaar
maken om versneld te starten met het verwijderen van asbest uit overheidsgebouwen.

5VERAS-ASB.09293.N / 17 september 2015

www.sloopaannemers.nl

2