TER BESLISSING
Datum
16 juni 2022

Aan
Van

minister
persoonlijke gegevens

Onze referentie
IenW/BSK-2022/130007
Opgesteld door
persoonlijke gegevens

Bestuurskern

Snorfiets omzetten naar bromfiets als gevolg van
helmplicht snorfiets

Beslistermijn
21 juni 2022
Bijlage(n)
2

Aanleiding
Het streven is dat per 1 januari 2023 alle snorfietsers en eventuele passagiers
verplicht zijn een bromfiets/motorfietshelm of een speed-pedelec-helm te dragen.
Een mogelijk gevolg van deze maatregel is dat grote aantallen snorfietsers hun
voertuig willen laten ombouwen naar een bromfiets. Voor een bromfiets geldt een
helmplicht en mag je maximaal 45 km/u. De maximumsnelheid van de snorfiets
25 km/u is. Een bromfiets mag niet op het fietspad en een snorfiets wel m.u.v.
grote delen in Amsterdam en Utrecht. Als een eigenaar zijn snorfiets heeft
aangepast naar een bromfiets, is een keuring door de RDW verplicht.
Het is denkbaar dat de helmplicht voor snorfietsers zorgt voor een piek in
keuringen bij de RDW met als gevolg lange wachttijden. Vanuit de Tweede Kamer
en de branche is verzocht een alternatief te zoeken. Om goed voorbereid te zijn
op een piek heeft de RDW een uitvoeringstoets opgesteld (zie bijlagen in de
rondzendmap). Op basis van deze toets wordt u een besluit voorgelegd.
Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd in te stemmen met het door de RDW voorgestelde
voorkeursscenario. Dit betekent dat 25% van alle snorfietseigenaren naar een
RDW keuringsstation moet. Voor 75% van de eigenaren geldt dat zij ook bij een
door een RDW erkend bedrijf terecht kunnen. Hiermee zal het omkeuren van
snor- naar bromfiets soepeler en zonder te lange wachttijden verlopen.
Kernpunten
In Nederland zijn ruim 820.000 snorfietsen geregistreerd. Hiervan heeft 75% een
Europese Typegoedkeur (ETG) met zowel een snorfiets- als bromfietsvariant. In
het voorkeursscenario geeft de RDW aan dat deze snorfietsen gewijzigd en
geregistreerd kunnen worden door een ‘door RDW erkend’ bedrijf. Voor de overige
25% geeft de RDW aan dat er niet voldoende bekend is van het voertuig en in het
kader van de voertuigveiligheid een beoordeling door de RDW nodig is.
Een eerste inschatting laat zien dat tussen de 26.000 en 138.000 snorfietsen
omgebouwd gaan worden naar bromfiets n.a.v. de helmplicht voor snorfietsers.
Deze inschatting is gedaan op basis van onderzoek van Arcadis, de ervaringen in
Amsterdam n.a.v. de maatregel ‘snorfiets naar de rijbaan’ en gesprekken met de
deelscooterbranche. Als worstcasescenario is in de uitvoeringstoets van de RDW
rekening gehouden met maximaal 200.000 om te bouwen snorfietsen.
Pagina 1 van 5

De RDW heeft een schatting gemaakt voor het aantal benodigde fte uitgaande
van de bovengenoemde inschattingen om te keuren snorfietsen. Voor snorfietsen
met een ETG (75% van de populatie) is 7,2 tot 55,1 fte extra nodig. Voor de
overige 25% ligt dit tussen de 3,6 en 27,6 fte.
Door goede communicatie, inzet van extra rollenbanken en de inzet van door de
RDW erkende bedrijven verwacht de RDW een piek goed op te kunnen vangen en
tegelijkertijd de voertuigveiligheid te kunnen borgen. De erkenninghouder past
het voertuig aan en is daarmee verantwoordelijk voor de ombouw. RDW
controleert de erkenninghouders.
De RDW geeft aan zes maanden nodig te hebben om dit proces in te regelen.
Door uiterlijk 1 juli 2022 de opdracht te verstrekken is het proces gereed op 1
januari 2023, de beoogde datum van inwerkingtreding van de helmplicht.

Datum
08 juni 2022
Onze referentie
IenW/BSK-2022/130007
Uiterlijk bij
16 juni 2022
Bijlage(n)
2
Aan
minister
Van
persoonlijke gegevens

Het tarief voor de wijziging van snor- naar bromfiets verandert niet. De
mogelijkheid om naar een erkenninghouder te gaan, zorgt er wel voor dat een
snorfietseigenaar minder tijd en de daarmee samenhangende kosten kwijt is. Er
zijn slechts 16 RDW keuringsstations in Nederland.
Naast dit scenario zijn nog twee scenario’s uitgewerkt door de RDW. In het ene
scenario moeten alle snorfietsen alsnog langs een RDW keuringsstation. De
verwachting is dat dit zorgt voor ongebruikelijke wachttijden. In het andere
scenario keurt de RDW de wijzigingen van snorfietsen zonder ETG (25%) en voor
de andere 75% doet de snorfietseigenaar een digitale melding. Er vindt dan geen
controle plaats op de voertuigaanpassing door een expert. Hierdoor komt de
voertuigveiligheid in gevaar.
In de bijlage van de nota staan de voor- en nadelen, de kosten en de planning
van de drie scenario’s.
Implicaties
Financieel – De kosten voor het inregelen van het voorkeursscenario bedragen
ongeveer €310.000. Het tarief voor de snorfietseigenaar blijft ongewijzigd. De
RDW stuurt op korte termijn een aanvullende brief waarin zij de kosten voor extra
rollenbanken op zich nemen. Dit is een aanpassing t.o.v. de uitvoeringstoets in de
bijlage.
Juridisch – Aanpassing van regelgeving is niet nodig.
Krachtenveld – De branche is naar verwachting positief over dit scenario
aangezien zij een rol krijgen in het proces en dit klanten oplevert.
Politieke context – In het Commissiedebat Verkeersveiligheid van 15 april jl. is
door de SGP expliciet gevraagd om wachttijden bij de RDW te voorkomen en te
bezien of de branche hierbij kan helpen. De Kamerleden die geen voorstander van
de helmplicht zijn, worden enigszins tegemoet gekomen doordat dit aangepaste
proces minder vergt van de burger.

persoonlijke gegevens

Pagina 2 van 5

Bijlage – nadere toelichting scenario’s omkeuren snor- naar bromfiets
Scenario 1: De RDW keurt de wijziging.
Dit scenario beschrijft de huidige procedure. De eigenaar regelt dat de snorfiets
wordt aangepast naar bromfiets en gaat naar een RDW keuringsstation. De
wijziging aan het voertuig wordt fysiek gekeurd door de RDW.
Voordelen:
•
Dit scenario borgt maximaal de voertuigveiligheid t.o.v. de andere scenario’s;
•
Voor dit scenario is geen aanpassing in regelgeving nodig. Eigenaren van
snorfietsen kunnen nu al bij de RDW terecht;
•
De RDW toetst onafhankelijk het aangeboden voertuig;
•
De RDW beoordeelt de technische staat van het aangeboden voertuig;
•
De RDW beoordeelt de identiteit van alle aangeboden voertuigen. Dit is een
bijkomend voordeel. Eventuele fraude of diefstal kan zo aan het licht komen.

Datum
08 juni 2022
Onze referentie
IenW/BSK-2022/130007
Uiterlijk bij
16 juni 2022
Bijlage(n)
2
Aan
minister
Van
persoonlijke gegevens

Nadelen:
•
Mogelijk grote drukte op de capaciteit van de RDW;
•
Mogelijk lange wachttijden met als gevolg dat burgers niet binnen een
redelijke termijn kunnen worden geholpen en dat RDW imagoschade oploopt;
•
Beperkt aantal locaties (16) waar het voertuig kan worden aangeboden en
lange aanrijtijden (zie figuur 1);
•
Ongelijke regionale spreiding waardoor aanbod per locatie enorm kan
verschillen (zie figuur 2);
•
Naar verwachting is de branche teleurgesteld dat zij geen rol krijgen in dit
proces;
•
Snorfietseigenaren voelen zich benadeeld: ze moeten al een helm op en
mogelijk lang wachten op een omkeuring en daar ver voor rijden;
•
Met dit scenario wordt niet tegemoet gekomen aan de suggestie van het lid
van de SGP om de branche te betrekken bij dit proces.
Kosten: ± €50.000. Dit zijn voornamelijk communicatiekosten.
Planning: De voorbereidingen vergen relatief weinig tijd. De systemen van de
RDW zijn hier al op ingericht. Dit scenario kan per direct uitgevoerd worden, maar
zal afhankelijk van de aangeboden aantallen zonder extra apparatuur, extra
mensen en overwerk (bijvoorbeeld op zaterdag) naar verwachting een zeer lange
doorlooptijd met zich meebrengen.
Scenario 2: De erkenninghouder keurt de wijziging = voorkeursscenario
De eigenaar van een snorfiets, mag naar een RDW keuringsstation, maar kan ook
kiezen om naar een erkenninghouder te gaan die het voertuig aanpast, keurt en
aan de RDW de wijziging van snorfiets naar bromfiets meldt. De snorfietsen die
geen ETG hebben waarin zowel de snor- als bromfiets variant voorkomen kunnen
hier geen gebruik van maken, want deze voertuigen zijn mogelijk niet geschikt
voor een hogere snelheid als bromfiets (25% van alle snorfietsen). Zij moeten
altijd naar een RDW keuringsstation.
Voordelen:
•
De voertuigveiligheid wordt goed geborgd, omdat de aanpassing aan het
voertuig gedaan wordt door een erkenninghouder. De erkenninghouders
worden gecontroleerd door de RDW. Omdat de erkenninghouder

Pagina 3 van 5

•
•
•
•
•
•
•

•

verantwoordelijk is voor een deugdelijke ombouw is er een grote mate van
zekerheid dat de voertuigen aan de eisen voldoen;
RDW heeft goede ervaringen met samenwerken met erkenninghouders. In
2007 is dit ook gebeurd voor het kentekenen van de bromfietsen;
De juridische grondslag voor deze werkwijze is gelegd in de Regeling
Aanpassing Voertuigen, dus geen aanpassing regelgeving nodig;
75% van de aantallen snorfietsen die in aanmerking komen kunnen bediend
worden door de Erkenning Goedkeuring Wijziging Constructie (EGWC);
Aantrekkelijk voor de branche om deel te nemen en klanten te bereiken;
Bij voldoende erkenninghouders, een betere spreiding met als gevolg kortere
aanrijtijden dan de reistijd naar één van de 16 RDW keuringslocaties;
Bij voldoende erkenninghouders, kortere wachttijden dan het geval zou zijn
wanneer de keuringslocaties alle keuringen zouden gaan uitvoeren;
De branchevereniging RAI en BOVAG staan positief tegenover een erkenning
en willen ondersteunen met technische kennis voor het opzetten van een
kwalitatief goede erkenning;
Met dit scenario wordt tegemoet gekomen aan de suggestie van het Tweede
Kamerlid van de SGP, gedaan in het commissiedebat van 15 april jl., om de
branche een rol te laten spelen in het vergemakkelijken van het proces van
omkeuren.

Datum
08 juni 2022
Onze referentie
IenW/BSK-2022/130007
Uiterlijk bij
16 juni 2022
Bijlage(n)
2
Aan
minister
Van
persoonlijke gegevens

Nadelen:
•
Identiteit van het voertuig wordt niet gecontroleerd;
•
De EGWC m.b.t. de 2/3-wieler categorie moet nog uitgewerkt worden;
•
Toezichtsbeleid moet nog worden opgezet en ingericht;
•
Branche is nog onbekend met systematiek van EGWC;
•
Onzekerheid over het aantal erkenninghouders, dat zich gaat melden. RAI en
BOVAG verwachten dat er veel belangstelling is.
Kosten: ± €310.000. Het merendeel van de kosten zijn gemoeid met het
ontwikkelen van de ICT-dienst waarmee de erkenninghouder een wijziging door
kan geven aan de RDW. De andere kosten zijn voor communicatie.
Planning: De RDW heeft een minimaal een half jaar nodig om dit scenario te
implementeren. Deze tijd is nodig om een EGWC voor de 2/3 wieler categorie op
te stellen, de aanvragen voor een erkenning af te handelen, het toezichtsbeleid op
te zetten en in te richten en de benodigde ICT-aanpassingen te realiseren.
Scenario 3: Digitale melding van de wijziging door voertuigeigenaar.
De eigenaar regelt zelf de aanpassingen aan het voertuig en geeft digitaal door
aan de RDW dat de snorfiets omgezet kan worden naar een bromfiets. Voor deze
variant komt alleen een snorfiets in aanmerking, die een ETG hebben waarin
zowel de snor- als bromfiets variant voorkomt (75% van alle snorfietsen). De
overige snorfietsen moeten naar een RDW keuringsstation.
Voordelen:
•
Geen wachttijden;
•
Geen aanrijtijden;
•
Oplossing is eenvoudig uitlegbaar aan voertuigeigenaar;
•
± 75 % van het snorfietspark wordt hiermee gedekt.

Pagina 4 van 5