Definitieve Tijdlijn

3 april 2012:

In staf Minister - ILT stand van zaken start 4 rapporten 1 besproken. Minister verzoekt
ILT haar te informeren over stand van zaken voorafgaand aan debat commissie
Kuiken

25 mei 2012:

Kamer geinformeerd over lopend onderzoek naar PGO-contracten van de ILT door
middel van beantwoording van Tweede Kamer van net lid Bashir inzake Eefsche Beek

5 juni 2012:

In staf Minister- ILT stand van zaken tussenstand 4 rapporten2 besproken. De
minister geeft aan dat de geconstateerde punten in de tussentijdse resultaten nu
moeten worden opgepakt.

23 aug 2012:

Laatste rapport ILT (Resultaten thema-actie verkenning overvolle treinen) afgerond.
Alle 4 rapporten gereed.

31 aug 2012:

Nota met 4 rapporten door inspecteur-generaal ILT verzonden naar directie
Bestuursondersteuning (1)

4 sept 2012:

Alle 4 rapporten ontvangen door Minister

6 sept 2012:

Minister opdracht gegeven alle 4 de rapporten klaar te maken voor verzending met
een aanbiedingsbrief naar de Tweede Kamer (1)

6 nov 2012:

Overdrachtsdossier (openbaar op website, rijksoverheid.nl)

29 nov 2012:

Strukton brief naar Tweede Kamer verzonden (t.a.v. de heer Bashir)

29 nov 2012:

FNV brief naar Tweede Kamer verzonden

30 nov 2012:

Brief van VolkerWessels, BAM en ASSET Rail naar Tweede Kamer verzonden

3 dec 2012:

WOB verzoek Volkskrant, per mail verstuurd (gedateerd 3 december 2012) (2)

4 dec 2012:

WGB verzoek Het Zwarte Corps (gedateerd 4 december 2012) (3)

6 dec 2012:

WOB verzoek Het Zwarte Corps op papier bij postkamer binnengekomen (4)

10 dec 2012:

Brief aan Tweede Kamer n.a.v. brieven van 29 en 30 november 2012

29 jan 2013:

Readies op WOB-verzoeken verzonden (5)

30 jan 2013:

Brief aan Tweede Kamer met 4 ILT-rapporten

1

Quick Scan Beheer onderhoud hoofdspoorweginfrastructuur ProRail,
Thema-actie vakbekwaamheid en veiligheidscultuur treindienstleiders,
Audit Tekeningenbeheer ProRail
Resultaten thema-actie verkenning overvolle treinen
2
idem

-^^.VCAV
Inspectie Leefomgeving en Transport
Ministerie van Infrastructuur en Milieu

In<0*ctJa LMfOfngevtnf sff
Tronaoort
aT/HsntWsvln^ieafeM
3d«tdu<tv<«s
NicuwoUiUcg 1
0«n H«»fl
?o«6u» 906 S3
2509 Ut Dan rlaaq

Minister
; -i/.i
-

•

•

•

•

>•

/
• •

-: 'i

nota

^

..•;.:•(-Wn

<fWw.il9M.rtl

Contsctp<
ti/v'Mur

Resultaten thema acties ILT op het gebfed.vah sfatot::

Doe»

U conform afspraak te informeren over de condusles van de thema-acties die de
ILT heeft uitgevoerd naar de samenhangende problematiek op het hoofdspoor
rond Infrastructuur, verkeersleiding, detectie en passagiersrechten.
Advies
Ik adviseer u de rapporten aan te bieden aan de Tweede Kamer. De
aanbiedingsbrief met de beleidsreactie wordt opgesteld door OGB.

3 1 AU6.2012
Oruj nemneri*
IIT-2012/I70O1
S4Jteg«<<t>
4

Ki

Onderzoek
De ILT startte begin dit jaar vanuit haar verantwoordelijkheid als toezichthouder
op de naleving van de Spoorwegwet en Verordening EG 1371/2007 betreffende
rechten en verplichtingen van reizigers in het treinverkeer thema-acties naar
o het assetmanagement:
o de gewijzigde wijze van aanbesteden door ProRail van het korte
termijn onderhoud van spoorweginfrastructuur door middel van
PGO-contracten (prestatie gericht onderhoud), en
o de wijze van vastleggen van gegevens over de
spoorweginfrastructuur In tekeningen;
o de vakbekwaamheid en veiligheidscultuur van treindienstleiders;
• gestrande en overvolle treinen.
Directe aanleiding voor deze onderzoeken vormden een aantal ongevallen en
incidenten, signalen en de bevindingen uit de audlt naar het
veillgheldsmanagementSYSteem van ProRail. Daarnaast wordt u geïnformeerd over
de aanhoudende problematiek rond het detecteren van treinen.
Conclusies
Hieronder treft u de conclusies op hoofdlijnen; aen nadere toelichting staat in de
bijlage bij deze nota.
Assetmanagement
Hoofdconclusie uit de qulck scan die de Inspectie in april en mei heeft gedaan, Is
dat de nieuwe wijze van aanbesteden door middel van PGO-contracten als basis
kan dienen voor uitbesteding van kleinschalig onderhoud, mits dit op een andere
wijze wordt Ingericht. De inspectie vindt dat PGO-contracten teveel leiden tot een
formele en juridische relatie tussen ProRail en aannemers en dat ProRail strak
stuurt op het contract in financiële en juridische zin en minder op
veiligheidsaspecten.

Vakbekwaamheid en veiligheidscultuur treindienstleiders
Oe Inspectie concludeert dat ProRall haar veillgheMszorgsysteem op het punt van
vakbekwaamheid treindienstleiders volgens wettelijke eisen heeft Ingericht, maar
dat onder meer Interne regels met betrekking tot de gespreksdlscfpline betere
naleving behoeven.
Detectleprvblematiek
Op basis van diverse Incidenten In de laatste Jaren concludeert de inspectie dat
detectie door spoor-stroomlopen niet 7ail safe' Is. Zowel koperdiefstal,
roestvormlng op de rails als het gebruik van lichte treinstellen en bepaalde typen
diesellocomotleven van goederenvervoerders kunnen leiden tot
detectleproblemen. Oe Inspectie pleit voor fundamentele en structurele
oplossingen.

tn«»«tJe u«fom»ovin9 «»
rrwwpo*t
gl!^^vMM
Osture»
Ons tten«norft

ii.r-2ouyi70oi

Gestrande en overvolle treinen
De inspectie concludeert dat de aanpak van gestrande treinen en passagiers door
de spoorsector effect heeft maar dat het resultaat nog niet in alle gevallen
voldoende is.
Met betrekking tot overvolle treinen concludeert de Inspectie dat vervoerders in
het algemeen voldoende maatregelen treffen om de persoonlijke veiligheid van
reizigers te waarborgen en daarmee voldoen aan artikel 26 van de
Reizigersverordening spoor.
Tot slot
Alle rapporten worden gepubliceerd zonder voorafgaand nieuws- of persbericht op
de website van de ILT.
Op basis van de bevindingen uit de thema-acties gaat de Inspectie nadere
Inspecties doen, met name met betrekking tot assetmanagemenc. Over de
uitkomsten hiervan wordt u geïnformeerd.
Met vriendelijke groet,
OE INSPECTEUR-GENERAAL INSPECTIE-tfiEFOMGEVING 6M TRANSPORT,
•

'

•

mr. J. Thunnissen

•

•»

—

^v^in* ï :\n %

Bijlage: toelichting bevindingen thema-actie»
Asselmanagement
De belangrijkste bedenkingen van de inspectie bi) de invulling van de PGOcontracten zijn de volgende:
•
Ooor middel van PGO-eontracten streeft ProRail ernaar om de
verantwoordelijkheidsverdeling tussen ProRall en de aannemers aan te
scherpen. Dat is een goed streven. We constateren dat PGO-contracten tot
effect hebben dat er een formele en Juridische relatie ontstaat tussen
jannemers en ProRail. Die houding staat het gezamenlijk optrekken met een
gedeelde verantwoordelijkheid en goede samenwerking met de aannemers In
Je weg. De Inspectie beschouwt dit als een ongewenste situatie.
•
ProRail stuurt strak op het contract in financiële en juridische zin. We
constateren dat minder direct gestuurd wordt op veiligheidsaspecten. Nader
onderzoek Is nodig om vast te stellen of ProRail daarmee bepalingen uit de
Beheerconcessle overtreedt en of risico's ontstaan die de veilige
berijdbaarheid van het spoor beïnvloeden.
•
De Inspectie Is bezorgd over de gebrekkige beschikbaarheid van
objectgegevens en het slechte zicht op de werkelijke staat van het
onderhoud.
•
We constateren dat normen over de vereiste conditie van de infrastructuur,
die door ProRail aan aannemers gecontracteerd worden, voor enkele
belangrijke onderdelen van de spoorweg niet eenduidig zijn en er onbalans in
de mate van detaillering van normen voorkomt.

tnspecde l e e f o m g e v i n g « n
Transport
ILÏ7HornJNo*l(vg**«i«*<»

Oatat»
Orta fcmmorti
ÏU-ÏOIJ/WOOI

Enkele van de hierboven aangegeven risico's verkleinen de veiligheidsmarges. De
inspectie heeft niet kunnen vaststellen of zich daadwerkelijk risico's hebben
voorgedaan. Daarvoor zal de Inspectie onderzoek doen naar de daadwerkelijke
onderhoudstoestand van het spoor. De Inspectie doet verder nader onderzoek naar
de beschikbare gegevens van de Infrastructuur en onderzoekt nader de informatie
op basis waarvan de aannemers worden aangestuurd door ProRai*.
Daarnaast verlangt de Inspectie van ProRail dat zij naar aanleiding van onze'
bevindingen In samenwerking met de aannemers gaat werken aan verbetering van
de uitvoering van de PGO-contracten.
ProRail onderschrijft de hoofdconclusie uit de quick scan, maar benadrukt dat
sprake Is van een nieuwe aanpak en dat in de overgang van oud naar nieuw
risico's te beheersen zijn en verbeterpunten naar boven komen. Dat vraagt
jlertheid en gezamenlijk optrekken van ProRail en de marktpartijen. ProRail geeft
aan na ledere aanbesteding verbeteringen door te voeren In de aanpak op basis
van evaluatie; waaronder twee gezamenlijke brede evaluattes met de aannemer.
.[n. de meest recente gezamenlijke evalujtle met de aannemers In het voorjaar van
2012 zijn de door (LT genoemde verbeterpunten opgepakt, LO geeft ProRail aan.
Verder zijn de belangrijkste reacties van ProRail op de sub-conclusies:
•
3lj een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de ketenprestatie hoort In een
professionele relatie tussen opdrachtgever en aannemers een scherpe
verantwoordelijkheidsverdeling. Dit Is inclusief elkaar zakelijk aanspreken en
jen beheerst systeem van bonussen bij beter presteren en boetes bij
ichterblljvende prestaties. Dit is in het belang van veiligheid on optimale
prestaties van het •spoor.
ProRail bestrijdt de conclusie 'Jat meer gestuurd wordt op financiën 'Jan op
veiligheidsaspecten. In het ilyemeen is ProRall v i n mening dat dergelljka
."•i'^i-a ï ' i n S

.

•

conclusies van ILT beter onderbouwd zouden moeten worden. Oe inspectie
merkt hierbij op dat voldoende Informatie beschikbaar is om deze conclusies
te kunnen trekken. Of sprake Is van een overtreding van de zorgplicht wordt
nader onderzocht.
ProRail onderkent dat de Informatieverstrekking aan nieuwe aannemers bij de
aanbesteding en overdracht van contractgebieden moet verbeteren. Hiertoe
djn met de aannemers In het voorjaar van 2012 aanvullende afspraken
gemaakt;
Tegenover de conclusie over de onbalans in normen stelt ProRail dat de
normen voor veilige berijdbaarheid ondubbelzinnig in het contract zijn
opgenomen en dat ProRail met meettrelnen, inspecties en rapportages van de
aannemers wel degelijk goed zicht heeft op de staat van de Infrastructuur.

Inspectie LMfamgering « e
rrmiport
I UVMMkttuvtogstMlcld

Uitidtadtita
oatuM
On* kanmerfc
IUT-2Q12/170O1

Aanleiding om onderzoek te doen naar het tekeningenbeheer bi) ProRail is gelegen
in een aantal Incidenten, waarbij bleek dat tekeningen niet overeenkomen met de
feitelijke situatie. Dit was onder andere het geval ten tijde van het ongeval te
Stavoren op 25 juli 2010 (werktreln rijdt met hoge snelheid door stootjuh en
daarachter gelegen winkel). Conclusie van het onderzoek is dat hoewel
procedureel de aanmaak en het beheer van tekeningen goed geregeld is, dit
systeem in de praktijk niet goed genoeg werkt. ProRall beschikt niet over een
actueel tekeningenbestand. Een inhaalslag Is nodig. De ILT zal hier nader
onderzoek naar doen, en zal tevens bekijken In hoeverre ProRall in control is bij
wijzigingen in de spoorweginfrastructuur en de daarbij behorende uitwerking op
de tekeningen.
Vakbekwaamheid en veiligheidscultuur treindienstleiders
De programma's voor treindienstleiders zijn er en de controles worden uitgevoerd.
Ook Is er een nieuwe campagne voor gespreksdlsclpllne gestart. Aan de andere
kant merken we, ook bij recente incidenten, dat bijvoorbeeld de Interne regels
voor gespreksdiscipllne niet altijd correct worden toegepast. Dat moet veranderen.
Met andere woorden: de inspanning van het management om het
veillgheidszorgsysteem op orde te brengen Is er. Olt moet de komende tijd echter
wel worden omgezet In resultaat. Daarnaast zijn we een aantal problemen
tegengekomen die verbetering behoeven.
Het management van ProRall kan zich In het algemeen vinden In de conclusies die
we aan de hand van deze thema-actie trekken, [n het najaar doen we onderzoek
of de inspanningen daadwerkelijk resultaat hebben.
Detectieproblematiek
Detectie van treinen vindt in het algemeen plaats door het kortsluiten door de
.vielen van de trein van de stroomkring via de nlls. Hierdoor wordt de locatie van
de trein gedetecteerd. Goede detectie is essentieel voor de goede en veilige
werking van systemen als ATB, het aansturen van de seinen en de werking van
overwegen.
Hat ongeval te Zevenaar op 11 januari 2011 heeft aangetoond dat koperdiefstal
»n als gevolg daarvan het niet detecteren van een (goederen)treln, kan lelden tot
üen botsing tussen twee treinen. Oaarnaast blijkt dat roestvorming op rails
detectie nadelig beïnvloedt. Op weinig bereden baanvakken is dit een bekend
probleem. Verder is het zo dat bij moderne lichte treinstellen onvoldoende detectie
plaatsvindt. In de herfst van 2010 hebben dch Incidenten (o.a. open overwegen
bij passerende treinen) voorgedaan op de Heuvellandlijn en Merwede-Llngelljn,
met de daar In gebruik zijnde Stadier treinstellen.
.'igina 4 vjrt 5

In Juni hebben we geconstateerd dat dlesetlocomotleven die In gebruik zijn bi)
goederenvervoerders1 op verschillende locaties niet detecteerden. Dat heeft ertoe
geleld dat we op 8 juni jl. een bestuursrechtelijke maatregel hebben opgelegd, die
na nieuwe Incidenten Is aangescherpt. Er worden beperkingen aan het gebruik van
deze locomotieven gesteld om zo de veiligheid te waarborgen. De maatregel is
nog steeds van kracht. Door ProRall worden maatregelen getroffen en door de
spoorbranche wordt nader onderzoek gedaan naar de oorzaak van het niet detecteren.
Maatregelen voor het oplossen van dit probleem zl]n essentieel. Op het baanvak
Zwolle-Emmen bijvoorbeeld zal met derelfde Stadier treinstellen gereden gaan
worden. De Inspectie pleit voor fundamentele en structurele oplossingen.

rnspectte LWomaavtna <
Transport
ILT/HmdhavingsbrtoM
iXI«tdtadv!««
Ootun»
Of» k m m c H
HT-2OS2/17O01

Gestrande en overvolle treinen
De door de spoorbedrijven aan zichzelf gestelde doelstelling voor gestrande reizigers: 98% van de reizigers binnen één uur onderweg en 100% binnen uiterlijk
twee uur, wordt nog niet gehaald2. Verbeteringen moeten verder nog plaatsvinden
bij de opleiding van het personeel, evenals voor het structureel Inzetten van dlesellocomotleven als sleeptractle. Oaamaast hebben we twijfels of het binnen de
bestaande organisatie van het calamiteitenplan rail zal lukken om de gewenste
niveaus te halen. Ooor de betrokken bedrijven, DG8 en HBJZ wordt nader onderzoek gedaan om te bepalen welke maatregelen nodig zijn om structureel het gewenste niveau te halen. De ILT heeft hierbij een signalerende en bewakende rol.
In verband met de thema-acüe overvolle treinen zijn we aan de hand van interviews nagegaan wat de belangrijkste relzigersvervoerders doen om de persoonlijke veiligheid en gezondheid van de reiziger te waarborgen bij (over)volle treinen.
Gebleken Is dat de vervoerders goed op de hoogte zijn op welk moment en welke
treinen (over)vol zijn. Ook regionale concessieverleners zien daarop toe. Vervoerders treffen maatregelen om overvolle treinen te voorkomen, door bijvoorbeeld de
inzet van extra treinen en het sturen op een betere verdeling van de reizigers over
de trein. Desondanks lukt het niet altijd om (over)volle treinen te voorkomen.
Oaarom worden ook maatregelen getroffen om de veiligheid en gezondheid van
reizigers te waarborgen in geval van (over)volle treinen. Er worden afspraken
gemaakt met openbare autoriteiten over het In noodsituaties ontruimen van treinen In tunnels. Ook worden maatregelen getroffen om de luchtkwaliteit in treinen
te waarborgen. Die maatregelen zijn berekend op overvolle treinen. Bij een dreigende epidemie of pandemle worden maatregelen getroffen In overleg met openbare autoriteiten. Verder worden maatregelen getroffen om de sociale veiligheid
van reizigers te waarborgen.

1
Het betreft locomotieven v3n het type G2000 (In gebruik bij ACTS, CapTnln en ERS
;>.iilway5) en G1206 (in 'jcbmik bij ACTS, tRS Pailways, Captram, ^urtalbahn en Strukton)
2
Op het hoofdrailret Is '33, 5% '/an .ie reizigers na stranding binnen ïen uur w « r onder.yeg;
voor 1% van Je.reizigers duurt 'ie stranding langer dan twee uren. Op 'ie HSL Is dit
r-spectl'ivelijk 87"% en 5% (ojfers ;>prll 2012).

}

*;u>« S * «> S

©
Van. «ftfwipiftjliHiiJii (VK)M 'Hiiailiiili ipj u©volkskrant nl<mailto
Datum: 3 december 2012 15:00:05 GMT+01.00
Aan:

volkskrant n l »

Onderwerp: WOB naar Quickscan kwaliteit aanbesteding pgcvgebieden
Geachte mevrouw j

n M l 7 £ T P , 0 P ^ W ? O p e n b a a m e i d v a n B e s t u ^ ™ * graag inzage krijgen in de Quickscan
naar de kwalrterf van aanbesteedde (pgo)onderhoudsgebieden op het spoor, die de Inspectie voor
Leefomgeving en Transport heeft opgesteld naar aanleiding van de bevindingen van de Commissie
(\uiKen.
Met vriendelijke groet,

Verslaggever Economie
de Volkskrant
+31 6;
+31

'B -C€C-.:0t2 15:-19

Pv)*:

Fn<n:w3306O670'W

1't

@

030606/044
jr^V

HZ£)

VAKVERENIGING HIT ZWARTl CORPi
8ONOVAM HA£HtNEGE8ONIHN PERSONEEL

Perfas: 070-438 11 11
Ministerie van Infrastructuur en Milieu
t.a.v. Os minister Mw. drs. M.H. Schultz van
Haegen-Maaa Geesteranus
postbus 20901
2500 EX Den Haag

Nieuwegein, 4 december 2012
Datreft
Ons kenmerk
Uw kenmerk

wob verzoek Quidt scan beheer onderhoud hoofdspoorweginfrastructuur
ProRail", d.d. 28 Juni 2012
mgk/000i2/24ad

Geachte mevrouw Schultz Vorhagen.
In het kader van da wet openbaarheid bestuur (WOB) doe ik u hierbij het verzoek de volgende
stukken te overleggen inzake het rapport "Quick Scan Geneer onderhoud
hoofdspoorweginfrastructuur ProRail*, d.d. 28 juni 2012.
Hoewel niet noodzakelijk voor het verzoek schets ik kort ons belang in dit verzoek. Door de
aanbestedingen van ProRail inzake de PGO gebieden zijn in dö afgelopen jaren bij de grota drie
onderhoudaaannemers, StruWonRail, VolkerRail en Bam Rail, vele banen verloren gegaan.
Daarnaast zijn er grote zorgen over de veiligheid van het spoor. Gelde onderwerpen raken onze
leden direct.
Wij willen genoemd rapport, en eventuele opvolgende versies, alle relevante correspondentie
c.q. alle stukken (waaronder, maar niet uitsluitend, alle Interdepartementale correspondentie,
interne nota's en beleidsvoornemens) ontvangen.
Ik verzoek u zo spoedig mogelijk een besluit t© nemen op dit verzoek conform artikel 6 lid 1
WOB Voorts verzoek ik u vooraf kenbaar te maken indien u kosten in rekening brengt voor hel
verstrekken van de gevraagd informatie.
dij voorbaat dank voor uw medewerking.
Hoogachtend,
yakver9ntging-4-fef"Zw.'irT9 Curp9*

Rayonbestuurder

, - „ „ , , „ „ „ , , . , . , „ >.. . • l | , u - , , i „ | iV.tbu, « 6 0 . S!0CH l l i ' - i - ^ e i n I r,'.efoon [OW] 600 40 /O | r „ (OM] »a« /o ' . J f W i f l r t mfciVMflni | ..v*- h.-c ••»
<-.lc i j t i - h t '..)S Hu.',» | nink .VlN-AHtO 1 1 . ^ . * ï . : « 5 | fn'.tD.vik

','.H9f

i.\i*.- . -.;,M£3$w-tlfr^: •: S>-'-

PostNL
Port Betaald
Port Payé
Pat/s-Bas

GESCAN L,
0 S DEC. 2012

/£
<^>>

5

&£ Attet- ?^

^ '

z

Ü

3

(§>
Inspectie Leefomgeving en Transport
Ministerie van Infrastructuur en Milieu

> Retouradres: Postbus 16191, 2500 8O Den Haag

Oe Volkskrant

t.a.v. de heerffiHHBp»

Team Juridische Zatum

Postbus 1002
1000 BA AMSTERDAM

Nieuwe Uitleg 1
Oen Haag
Postbus 16191
2500 8 0 Oen Haag
T 07
F 070'
wvnw.llentnl

Datum

2 9 JAM 2013

Onderwerp Wet openbaarheid van bestuur

Onehenmartt
A-O-12-0186.001
UwkMirarfc

Geachte heer-MMK,

aijtafle(n)
1

Bij brief van 13 december 2012 is de ontvangst van uw verzoek van 3 december
2012 op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) bevestigd.
U heeft het volgende verzoek gedaan:
"Afet een beroep op de Wet Openbaarheid van Bestuur zou ik graag Inzage krijgen
in de Qüickscan naar de kwaliteit van aanbesteedde (pgo)onderhoudsgebleden op
het spoor, die de Inspectie voor Leefomgeving en Transport heeft opgesteld naar
aanleiding van de bevindingen van de Commissie Kuiken."

Wettelijk kader
Ingevolge artikel 3, eerste lid van de Wob kan een ieder een verzoek om
Informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke aangelegenheid
richten tot een bestuursorgaan of een onder de verantwoordelijkheid van een
bestuursorgaan werkzame instelling of bedrijf. Hierbij hoeft geen belang te
worden aangetoond.
Ingevolge artikel 6, eerste lid van de Wob beslist een bestuursorgaan zo spoedig
mogelijk doch uiterlijk binnen vier weken na ontvangst van het verzoek.
Indien nodig kan deze termijn verlengd worden.
Een verzoek om informatie wordt ingewilligd met inachtneming van het bepaalde
in de artikelen 10 en 11 van de Wob. De in deze artikelen opgenomen
uitzonderingsgronden maken dat openbaarmaking van documenten In sommige
gevallen achterwege moet blijven.
Het recht op openbaarmaking ingevolge de Wob, dient het publieke belang van
een goede en democratische bestuursvoering, welk belang de Wob
vooronderstelt.
Bij de in het kader van de Wob te verrichten belangenafweging worden enerzijds
dit publieke of algemene belang betrokken en anderzijds de belangen die
bescherming vinden in de gronden opgenomen In de artikelen 10 en 11 van de
Wob.

Pagina 1 van 2

Inspectie Leefomgeving en Transport
Ministerie van Infrastructuur en Milieu

Bij deze toetsing moet het uitgangspunt van de Wob, dat openbaarheid regel Is,
zwaar wegen, echter niet kan worden voorbi) gegaan aan de hiervoor genoemde
belangen.

Te.mjuridtodmz.han
DATUM

Beoordeling van uw verzoek
Onder de reikwijdte van uw verzoek valt het In kopie bijgevoegde rapport 'Quick

f OM AM 7011
*• " JAN ZUI$

Scan Beheer onderhoud hocfdspoorweginfrastructuur
ProRall'.
De belangen die bescherming vinden in de artikelen 10 en 11 van de Wob
neergelegde zijn In dezen niet van toepassing, het rapport wordt daarom in zijn
geheel aan u verstrekt.

ow tnwwaaa
A-0-12-0186.001

Besluit
Gelet op het bovenstaande wordt uw verzoek gehonoreerd, het rapport Is
bijgevoegd.
Indien u zich niet met besluit kunt verenigen is het mogelijk om een
bezwaarschrift In te dienen conform de onderstaande clausule.
Hoogachtend,
DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU,
namens deze,
DE INSPECTEUR-GENERAAL LEEFOMGEVING EN TRANSPORT

mr. J. Thunnlssen
U kunt tegen dit besluit bezwaar maken door het indienen van een
bezwaarschrift. Het bezwaarschrift dient te worden gericht aan de Inspectie
Verkeer en Waterstaat, ter attentie van het Team Juridische Zaken, Postbus
16191, 2500 BD DEN HAAG.
Gelieve duidelijk te vermelden dat het een bezwaarschrift Is. De termijn
waarbinnen het bezwaarschrift kan worden Ingediend, bedraagt zes weken na de
dag waarop het besluit is verzonden.
Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en ten minste te bevatten:
•

naam en adres van de indiener;

•

de dagtekening;

•

een omschrijving van het besluit waartegen bezwaar wordt gemaakt;

•

de grond(en) van het bezwaar.

Het niet voldoen aan deze eisen kan leiden tot niet-ontvankelljkheld van het
bezwaarschrift.

Pagina 2 van 2

Inspectie Leefomgeving en Transport
Ministerie van In/rastructuur en Milieu

> Retouredres: Postbus 16191, 2500 BO Den Hasfl

I
Vakvereniging Het Zwarte Corps
t.a.v. de
| Uil
i WIP • • • M i lij

Teai Juridl8elw ZateB

POStbUS 2 0 6 0

Nieuwe Uitleg 1

3430 CH NIEUWEGEIN

D

"

«" Haa«

Postbus 16191
2500 BO Oen Haag
T 070'
F 070'
www.llertt.nl
Contactpersoon

Datum

2 9 JAM 2013

Onderwerp Wet openbaarheid van bestuur

ons kenmoru
A-0-12-0188.001
. Uwbenmorti
Mgk/00012/24ad

Geachte I

I • • Hl •illllillli,

aijia«a<n)
ï

BIJ brief van 11 december 2012 is de ontvangst van uw verzoek van 4 december
2012 op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) bevestigd.
U heeft verzocht om het rapport "Qulck Scan Beheer onderhoud
hoofdspoorweginfrastructuur ProRall" van 28 juni 2012. U heeft daarnaast het
volgende verzoek gedaan:
"WIJ willen genoemd rapport, en eventuele opvolgende versies, alle relevante
correspondentie c.q. alle stukken (waaronder, maar niet uitsluitend, alle
interdepartementale correspondentie, interne nota's en beleidsvoornemens)
ontvangen."
Wettelijk kader
Ingevolge artikel 3, eerste lid van de Wob kan een ieder een verzoek om
Informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke aangelegenheid
richten tot een bestuursorgaan of een onder de verantwoordelijkheid van een
bestuursorgaan werkzame instelling of bedrijf. Hierbij hoeft geen belang te
worden aangetoond.
Ingevolge artikel 6, eerste lid van de Wob beslist een bestuursorgaan zo spoedig
mogelijk doch uiterlijk binnen vier weken na ontvangst van het verzoek.
Ingevolge artikel 6, tweede lid van de Wob kan het bestuursorgaan de beslissing
voor ten hoogste vier weken verdagen. Van de verdaging wordt voor afloop van
de eerste termijn schriftelijk en gemotiveerd mededeling gedaan aan de
verzoeker.
Een verzoek om informatie wordt ingewilligd met Inachtneming van het bepaalde
in de artikelen 10 en 11 van de Wob. De In deze artikelen opgenomen
uitzonderingsgronden maken dat openbaarmaking van documenten in sommige
gevallen achterwege moet blijven.
Het recht op openbaarmaking ingevolge de Wob, dient het publieke belang van
een goede en democratische bestuursvoering, welk belang de Wob
vooronderstelt.

Pagina 1 van 3

Inspectie Leefomgeving en Transport
Ministerie van Infrastructuur en Milieu

BIJ de in het kader van de Wob te verrichten belangenafweging worden enerzijds
dit publieke of algemene belang betrokken en anderzijds de belangen die
bescherming vinden in de gronden opgenomen In de artikelen 10 en 11 van de
Wob.
Bij deze toetsing moet het uitgangspunt van de Wob, dat openbaarheid regel Is,
zwaar wegen, echter niet kan worden voorbij gegaan aan de hiervoor genoemde
belangen.

Teem Juridische Zaban
DATUM

ONSKSHMSea
A-0-12-0188.001

Beoordeling van uw verzoek
Onder de reikwijdte van uw verzoek valt het in kopie bijgevoegde rapport 'Qulck
Scan Beheer onderhoud hoofdspoorweginfrastnictuur ProRall'.
De belangen die bescherming vinden in de artikelen 10 en 11 van de Wob
neergelegde zijn in dezen niet van toepassing, het rapport wordt daarom in zijn
geheel aan u verstrekt.
Uw verzoek betreft naast het hiervoor genoemde rapport ook nog andere
documenten, deze documenten zijn echter nog niet allen verzameld. Vanwege de
formulering van uw verzoek vallen veel documenten onder de reikwijdte van uw
verzoek, en is er meer tijd nodig om deze documenten te verzamelen.
Omdat met het verzamelen van deze documenten meer tijd is gemoeid, verdaag
ik hierbij de beslistermijn ingevolge artikel 6, tweede lid, van de Wob voor een
termijn van vier weken.
Ten aanzien van de andere documenten die onder de reikwijdte van uw verzoek
vallen zal een separaat besluit genomen worden.
Besluit
Gelet op het bovenstaande wordt uw verzoek gehonoreerd, het rapport is
bijgevoegd.
Indien u zich niet met besluit kunt verenigen is het mogelijk om een
bezwaarschrift in te dienen conform de onderstaande clausule.
Dit besluit wordt u zowel per post als per fax (030 - 606 7044) toegezonden.
Hoogachtend,
DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU,
namens deze,
DE INSPECTEUR-GENERAAL LEEFOMGEVING EN TRANSPORT
*)

ir. J. Thunnissen
U kunt tegen dit besluit bezwaar maken door het indienen van een
bezwaarschrift. Het bezwaarschrift dient te worden gericht aan de Inspectie
Verkeer en Waterstaat, ter attentie van het Team Juridische Zaken, Postbus
16191, 2500 BD DEN HAAG.
Gelieve duidelijk te vermelden dat het een bezwaarschrift is. De termijn
waarbinnen het bezwaarschrift kan worden ingediend, bedraagt zes weken na de
dag waarop het besluit is verzonden.

Pagina 2 van 3

Inspectie Leefomgeving en Transport
Ministerie van Infrastructuur en Milieu

Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en ten minste te bevatten:

•

naam en adres van de Indiener;
'

•

,

, _,.-_J , ,.

Team Juridische Za&s»

de dagtekening;
DATUM

•

een omschrijving van het besluit waartegen bezwaar wordt gemaakt;

.

de grond(en) van het bezwaar.

* « . . . . . -^—
" ^ ^ W
ONSKBNHiaa
A-0-12-0188.001

Het niet voldoen aan deze eisen kan leiden tot ntet-ontvankelijkheid van het
bezwaarschrift.

Pagina 3 van 3