Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2019–2020

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

424
Vragen van het lid Wörsdörfer (VVD) aan de Staatssecretaris van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport over het bericht «Familiedrama in
Winschoten: «Ze belde 113, maar dat nummer bestaat helemaal niet»
(ingezonden 25 september 2019).
Antwoord van Staatssecretaris Blokhuis (Volksgezondheid, Welzijn en Sport)
(ontvangen 18 oktober 2019).
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Familiedrama in Winschoten: «Ze belde 113,
maar dat nummer bestaat helemaal niet»?1
Antwoord 1
Ik ben door het bericht geraakt. Het is een verschrikkelijk drama dat in
Winschoten plaatsgevonden heeft. Ik wens de nabestaanden heel veel sterkte
met hun verlies.
Vraag 2
Deelt u de mening dat de zelfmoordpreventielijn ook bereikbaar moet zijn via
het nummer 113? Zo ja, kunt u per direct het nummer 113 toegankelijk maken
voor en koppelen aan de Zelfmoordpreventielijn? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 2
Zoals in de Kamerbrief van heden is opgenomen heeft de Staatssecretaris
van EZK aangegeven bereid te zijn het nummer 1-1-3 beschikbaar te stellen
voor hulp in het kader van suïcidepreventie. Daarmee kunnen ook andere
partijen dit nummer (gedeeld) gebruiken, mits zij voldoen aan de invulling
van de kwaliteitseisen. Daarnaast is afgesproken dat het nummer 0800–0113
voor de Stichting beschikbaar is en blijft indien op enig moment besloten
wordt het nummer 1-1-3 vanuit Europa voor andere doeleinden te harmoniseren. Samen met de Minister van JenV zullen wij onderzoeken wat de
mogelijkheden, de risico’s en passende voorwaarden zijn bij het beschikbaar
maken van dit nummer. Ik kan nog niet precies inschatten op welke termijn
het nummer eventueel beschikbaar zou kunnen komen en of er onverhoopt
onoverkomelijke obstakels zijn.

1

ah-tk-20192020-424
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

RTV Noord, 23 september 2019, https://www.rtvnoord.nl/nieuws/213732/Familiedrama-inWinschoten-Ze-belde-113-maar-dat-nummer-bestaat-helemaal-niet»

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

1

De bestemmingen van telefoonnummers zijn vastgelegd in het Nummerplan
telefoon- en ISDN-diensten, een besluit van algemene strekking onder de
Telecommunicatiewet dat valt onder de verantwoordelijkheid van de
Staatssecretaris van EZK. De ACM is verantwoordelijk voor de uitgifte van
deze nummers. In het huidige nummerplan is het nummer 113 gereserveerd
voor een mogelijke toekomstige Europees geharmoniseerde bestemming.
Zonder aanpassing van het nummerplan kan het nummer 113 niet door de
ACM worden toegekend.
De belangrijkste afweging voor een eventueel gebruik van het nummer 1-1-3
voor suïcidepreventie is de mogelijke complicatie voor de 1-1-2dienstverlening, door een risico van onbedoeld kiezen («misdialling») van dit
nummer. Op smartphones zit veelal een directe (beeldscherm) knop voor
noodoproepen die dit risico beperkt, maar dit geldt niet voor vaste telefoons.
Omdat elke seconde telt, moet de hulpvrager zoveel mogelijk in het eerste
contact worden geholpen. Het openstellen van 1-1-3 mag geen extra
vertragende factor zijn voor bellers in nood die per ongeluk 1-1-3 bellen in
plaats van 1-1-2. Op dit moment kan ik nog niet inschatten wat dat vraagt aan
techniek en menskracht. Dit risico speelt niet bij alternatieven zoals het
nummer 0800–0113 of een nummer uit de 1–4reeks zoals het nummer 1-4-5.
Bij een eventuele aanpassing van het nummerplan om het nummer 1-1-3
beschikbaar te maken zullen ook andere maatschappelijke belangen en die
van derden die hiervoor 1–1 nummers zouden willen gebruiken, maar (nog)
buiten beeld zijn, moeten worden afgewogen. In verband met de vereiste
marktconsultatie en uitvoeringtoets door de ACM zijn hier tenminste drie
maanden mee gemoeid.
Gelet op de genoemde aspecten met betrekking tot het nummerplan en
Europese harmonisatie zal het nodig zijn om voorwaarden te stellen aan een
beschikbaarstelling van het nummer 1-1-3 ten behoeve van suïcidepreventie.
Onder meer wordt dan het nummer bestemd voor «suïcidepreventie» en
kunnen ook andere partijen dit nummer (mits zij voldoen aan de invulling van
de kwaliteitseisen) (gedeeld) gebruiken. Hiermee zou bij eventuele staking
van de stichting een andere organisatie dit kunnen overnemen. Voorts zal dit
gebruik van 1-1-3 moeten worden uit gefaseerd indien dit nummer alsnog
Europees wordt geharmoniseerd voor een andere bestemming.
Met een (tijdelijke) doorschakeling of doorverwijzing door een auditieve
melding kan op korte termijn het risico op onbeantwoorde 1-1-3-oproepen
worden vermeden2. Er is weliswaar geen wettelijk instrument om dit af te
dwingen maar de grotere telecomaanbieders hebben zich bereid verklaard
hieraan mee te werken. Ik verwijs u voor mijn verdere reactie op het nummer
1-1-3 naar mijn brief van heden aan uw Kamer over dit onderwerp.
Vraag 3
Wat is volgens u de reden dat mensen nu een langer nummer, te weten,
0900–0113, moeten bellen?
Antwoord 3
Ik begrijp dat destijds aan 113 Online een 020-nummer was toegekend.
Ongeveer zes jaar geleden is dit omgezet naar een landelijk 0900-nummer.
Vraag 4
Waarom worden bellers die bellen naar 113 niet doorverbonden met
0900–0113?
Antwoord 4
Ik verwijs u voor de beantwoording naar het antwoord op vraag 2.
Vraag 5
Kunt u het bellen van de zelfmoordpreventielijn gratis toegankelijk maken
zodat ook kinderen en jongeren zonder beltegoed de zelfmoordpreventielijn
kunnen bereiken? Zo nee, waarom niet?

2

Op verzoek van het Ministerie van EZK medio 2019 aan de telecomsector wordt de melding dat
het nummer «tijdelijk niet in gebruik is» met de suggestie het op een later tijdstip nog eens te
proberen, reeds uit de markt gehaald maar is vanwege technische complexiteit nog niet in alle
netwerken volledig doorgevoerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

2

Antwoord 5
Ik verwijs u voor het antwoord op deze vraag naar mijn brief van heden aan
uw Kamer over dit onderwerp.
Vraag 6
In hoeverre heeft u signalen ontvangen dat de zelfmoordpreventielijn niet
bereikt wordt door verwarring over het te bellen telefoonnummer?
Antwoord 6
Ik heb eind 2018 van 113Zelfmoordpreventie vernomen dat zij het huidige
0900 nummer graag in 1-1-3 nummer aangepast zouden willen zien. Dit
vanwege betere vindbaarheid en de betere aansluiting op de zero suïcide
missie van 113 Zelfmoordpreventie. Jaarlijks bellen 22.000 mensen 113Zelfmoordpreventie voor steun en hulp in verband met hun suïcidaliteit, ruim
48.000 mensen weten 113zelfmoorpdreventie online te vinden (2018).
Vraag 7
Kunt u deze schriftelijke vragen beantwoorden voor het algemeen overleg
suïcidepreventie van 17 oktober 2019?
Antwoord 7
Ja.
Toelichting:
Deze vragen dienen ter aanvulling op eerdere vragen terzake van de leden
Hijink (SP), ingezonden 25 september 2019 (Aanhangsel Handelingen,
vergaderjaar 2018–2019, nr. 426), Kuik (CDA), ingezonden 25 september 2019
(Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2018–2019, nr. 427) en Kuiken (PvdA),
ingezonden 25 september 2019 (Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2018–2019, nr. 428)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

3