Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

34 295

Additionele regels ten behoeve van een
verantwoorde groei van de melkveehouderij
(Wet grondgebonden groei melkveehouderij)

Nr. 15

AMENDEMENT VAN HET LID DIJKGRAAF
Ontvangen 30 november 2016
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
I
In artikel I worden na artikel A twee artikelen ingevoegd, luidende:
Aa
Artikel 57 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «€ 7» telkens vervangen door «ten hoogste
€ 7» en «€ 11» door: ten hoogste € 11.
2. In het tweede lid wordt €» 3,50» vervangen door «ten hoogste
€ 3,50» en «€ 7» door: ten hoogste € 7.
3. In het derde lid wordt «€ 5,50» vervangen door: ten hoogste € 5,50.
Ab
In artikel 58 wordt «€ 11» vervangen door «ten hoogste € 11» en «€ 7»
door: ten hoogste € 7.
II
In artikel I, onderdeel B, wordt in artikel 58a «€ 11» telkens vervangen
door: ten hoogste € 11.
III
In artikel I worden na onderdeel B twee onderdelen toegevoegd,
luidende:

kst-34295-15
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 295, nr. 15

1

C
In artikel 59 wordt «€ 11» telkens vervangen door: ten hoogste € 11.
D
Artikel 60 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. Bij algemene maatregel van bestuur worden nadere regels gesteld
met betrekking tot de hoogte en de samenstelling van de tarieven,
bedoeld in de artikelen 57, 58, eerste lid, 58a en 59.
2. Het tweede lid vervalt, onder vernummering van het derde en vierde
tot tweede en derde lid.
3. Het tweede lid (nieuw) komt te luiden:
2. Het ontwerp van een krachtens het eerste lid vast te stellen algemene
maatregel van bestuur wordt aan beide Kamers der Staten-Generaal
voorgelegd.
Toelichting
De indiener constateert op basis van concrete meldingen dat bestuurlijke boetes op basis van de Meststoffenwet regelmatig veel hoger
vastgesteld worden dan op basis van de aard en de ernst van de
overtreding redelijk is. Zo kunnen ondernemers door onopzettelijke,
administratieve fouten hun derogatie kwijtraken. Dat kan enorme
overschrijdingen van gebruiksnormen opleveren met dito boetes, omdat
de Meststoffenwet in dat geval uitgaat van vooraf vastgestelde boetebedragen per (overschreden) kilogram fosfaat of stikstof. Dit tikt nog
zwaarder aan met de grondgebondenheidseisen. Het blijkt voor ondernemers in de praktijk heel lastig te zijn om via bezwaarprocedures of de
gang naar de rechter onevenredige boetes naar beneden bijgesteld te
krijgen.
Eind 2015 heeft de Kamer de regering per motie gevraagd om
aanpassing van de meststoffenregelgeving zodat boetes naar beneden
bijgesteld kunnen worden als de aard en de zwaarte van de overtreding
daar aanleiding toe geven (Motie Dijkgraaf c.s.; Kamerstukken II 2015/16,
34 300 XIII, nr. 141). De regering wil de regelgeving echter niet aanpassen.
De indiener doet daarom het onderhavige voorstel.
De indiener stelt voor om aan de vastgestelde boetebedragen per
kilogram fosfaat of stikstof de zinsnede «ten hoogste» toe te voegen. Op
basis van artikel 5:46, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht
moet het bevoegd gezag bij het vaststellen van de boete bij voorbaat
rekening houden met de aard en de ernst van de overtreding. Om
willekeur bij het opleggen van boetes te voorkomen stelt de indiener voor
om per algemene maatregel van bestuur nadere regels te stellen.
Dijkgraaf

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 295, nr. 15

2