Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

21 501-07

Raad voor Economische en Financiële Zaken

Nr. 960

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 19 november 2012
Zoals ik in het verslag van de Eurogroep van 12 november 2012 aangegeven heb (Kamerstuk 21 501-07, nr. 958), verwacht ik aanstaande dinsdag
20 november 2012 tijdens een extra ingelaste Eurogroep de voortgang
van het Griekse leningenprogramma verder te bespreken. Tijdens deze
Eurogroep zal mogelijk op basis van een concept rapport van de Trojka
gesproken worden over de voortgang van het programma, het uitstel van
de deadline van de buitensporigtekortprocedure, de mogelijke additionele
financieringsbehoefte en de schuldhoudbaarheid. Op dit moment zijn de
benodigde documenten voor deze Eurogroep nog niet beschikbaar.
Tijdens de Eurogroep op 12 november bleek dat significante voortgang is
geboekt om te komen tot een overeenstemming tussen de Trojka en
Griekenland. Het Griekse parlement heeft twee omvangrijke pakketten met
maatregelen aangenomen; een met structurele maatregelen en een voor
de begroting van 2013. Beide pakketten zijn positief ontvangen door de
Trojka, maar er is nog geen volledige overeenstemming. Pas als er
overeenstemming is tussen de Trojka en Griekenland kan er een besluit
genomen worden over de voortzetting van het leningenprogramma.
Wel heeft de Eurogroep afgelopen week geconcludeerd dat de aanpassing
van de budgettaire doelstellingen, zoals voorgesteld door de Griekse
overheid en gesteund door de Trojka, passend zou zijn in het licht van de
economische ontwikkelingen. Dit betekent dat Griekenland mogelijk
langer de tijd krijgt om in het kader van de buitensporigtekortprocedure
het tekort onder de vereiste 3%-norm te brengen. De Ecofin Raad zal
hierover een beslissing moeten nemen op basis van een voorstel van de
Europese Commissie.
Ik zal dit voorstel beoordelen langs de lijn dat er alleen uitstel kan worden
verleend wanneer dit ingegeven is door de economische ontwikkelingen.
In de herfstvoorspellingen die 7 november jl. werd gepubliceerd, is de
groeivoorspelling neerwaarts aangepast. Voor 2012 wordt een krimp
verwacht van 6,0% in plaats van de aanname in het Memorandum of

kst-21501-07-960
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-07, nr. 960

1

Understanding (MoU) van maart jongstleden van 4,7%. Ook voor 2013 is
voorspelling bij gesteld van 0% in de MoU naar 4,2% krimp. De benodigde
financiering voor deze verlenging moet gevonden worden binnen de
kaders van het tweede leningenprogramma.
De inzet van het kabinet heeft een drietal uitgangspunten. Ten eerste moet
Griekenland de afspraken nakomen die zij eerder heeft gemaakt. Het is op
dit moment nog niet vast te stellen of de afgesproken maatregelen uit het
leningenprogramma zijn uitgevoerd. Hiervoor is de voortgangsrapportage
van de Trojka leidend.
Ten tweede is het noodzakelijk te komen tot afspraken met de Griekse
overheid die leiden tot grotere zekerheid omtrent de uitvoer van het
programma. De Eurogroep heeft Griekenland opgeroepen om maatregelen te implementeren die het toezicht op het programma versterken.
Hierbij valt te denken aan maatregelen die het behalen van de budgettaire
doelstellingen verder verzekeren. Dit zal moeten gebeuren voordat er tot
een eventuele volgende uitkering kan worden overgegaan. Nederland zal
hard inzetten op versterkt toezicht en monitoring om in de toekomst
achterstanden in het programma te voorkomen.
Ten derde moet er zicht zijn op een houdbare overheidsschuld. Zonder dit
perspectief heeft voortzetting van het programma geen kans van slagen.
Griekenland moet door middel van de structurele hervormingen de
arbeidskosten en prijzen verlagen en zo weer concurrerend gaan worden.
Tegelijkertijd is schuldhoudbaarheid daarbij noodzakelijk. Hierbij hanteert
het kabinet de volgende randvoorwaarden. De eerste randvoorwaarde is
dat er geen extra programmageld bijkomt en dat er niet wordt
afgeschreven op de hoofdsom. De tweede randvoorwaarde is dat gekozen
oplossingen de programma’s in andere kwetsbare lidstaten niet ondermijnen. De politieke hervormingen die in andere lidstaten zijn ingezet,
houden alleen stand als de Eurozone eenduidige maatstaven hanteert. De
derde randvoorwaarde is dat de aanpak maximale druk houdt op
Griekenland om het hervormingsprogramma door te zetten. De offers die
het Griekse volk moet leveren zijn fors, maar lijken onnodig verzwaard
door het uitstelgedrag en het beschermen van deelbelangen ten koste van
de Griekse samenleving als geheel. Om die reden blijft verdere steun
afhankelijk van de mogelijkheid om steun te koppelen aan strikte
voorwaarden aan de implementatie van het programma.
Wanneer de voortgangsrapportage beschikbaar is, zal het kabinet hier de
Tweede Kamer over informeren. Aanstaande dinsdag worden tijdens de
extra ingelaste Eurogroep nog geen definitieve besluiten genomen. De
Eurogroep zal pas later een besluit nemen over de voortgang van het
Griekse leningenprogramma. Ik zal hierbij de Tweede Kamer de
gelegenheid geven zich uit te spreken over de definitieve Nederlandse
inzet.
De minister van Financiën,
J. R. V. A. Dijsselbloem

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-07, nr. 960

2