2018D25808

INBRENG VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
Binnen de vaste commissie voor Europese Zaken bestond bij een aantal
fracties de behoefte om aan de Minister van Buitenlandse Zaken enkele
vragen en opmerkingen voor te leggen met betrekking tot de brief van het
kabinet, ontvangen op 30 maart 2018, over de uitvoering van de gewijzigde motie van het lid Omtzigt over het agenderen van het initiatief over
transparantie (Kamerstuk 21 501-20, nr. 1319).
De voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken,
Azmani
De adjunct-griffier van de vaste commissie voor Europese Zaken,
Buisman

nds-tk-2018D25808

1

Algemeen
De leden van de CDA-fractie hebben kennisgenomen van de brief van de
Minister van Buitenlandse Zaken over de uitvoering van de motie van het
lid Omtzigt over het agenderen van het initiatief over transparantie. Zij
hebben nog enkele vragen aan het kabinet.
De leden van de D66-fractie hebben kennisgenomen van de brief van de
Minister van Buitenlandse Zaken aangaande de uitvoering van de motie
van het lid Omtzigt over het agenderen van het initiatief over transparantie. Deze leden hechten zeer aan een transparante democratie, zowel
op nationaal als Europees niveau. Zij hebben nog enkele vragen aan het
kabinet.
De leden van de SP-fractie hebben kennisgenomen van de onderhavige
stukken. Deze leden hebben daarover enkele vragen en opmerkingen.
De leden van de ChristenUnie-fractie hebben met belangstelling kennis
genomen van de brief van het kabinet over de uitvoering van de motie
van het lid Omtzigt over het agenderen van het initiatief over transparantie. Zij hebben daarbij deze vraag, namelijk of uit de brief opgemaakt
kan worden dat de Kamer in elk geval een verslag zal krijgen van de
bespreking van het COSAC-paper in de Raadswerkgroep informatie. Zo ja,
wanneer kan de Kamer dit verslag verwachten?
Termijn
De leden van de CDA-fractie merken op dat er nu enige maanden
verstreken zijn sinds het initiatief met vier concrete voorstellen naar de
Europese instellingen gestuurd is. Zij hebben dan ook hoge verwachtingen van een inhoudelijk goed onderbouwde reactie op elk van de vier
voorstellen. De leden van de CDA-fractie vragen of het Nederlandse
kabinet zich daarvoor wil inzetten. Die verwachtingen zijn ook gerechtvaardigd, omdat het initiatief door 26 parlementen gesteund is, zo menen
de leden van de CDA-fractie. De Europese Raad en de Europese Commissie zeggen open te staan voor voorstellen van de parlementen, zo
vernemen deze leden.
De leden van de D66-fractie hebben kennisgenomen van het feit dat op
26 april aanstaande het COSAC-paper en het rapport van de Europese
Ombudsman besproken worden in de Raadswerkgroep Informatie. Wat
zal de inbreng en inzet van Nederland tijdens deze Raadswerkgroep zijn?
Komt deze overeen met de aanbevelingen van het COSAC-paper? Kan het
kabinet de Kamer informeren over de uitkomst van deze eerste
besprekingen?
De leden van de SP-fractie merken op dat het er nu al enige maanden
verstreken zijn sinds het transparantie-initiatief van 26 Europese parlementen, «Opening up closed doors» of COSAC paper is gelanceerd,
zonder een formele (openbare) reactie van de Raad. Graag vernemen de
leden van de SP-fractie van het kabinet wat zij voor inspanningen doet om
de het COSAC-paper bespreekbaar te maken in de Raad vooruitlopend op
de discussie die op 26 april geagendeerd staat op de Raadswerkgroep
Informatie. De leden van SP-fractie hopen dat het kabinet zich proactief
inzet om de voorstellen die worden gedaan ter bevordering van de
transparantie worden gerealiseerd. Is de Minister hiertoe bereid, zo
vragen de leden van de SP-fractie?

2

Openbaarmaking van standpunten
De leden van de CDA-fractie zijn ronduit teleurgesteld in de cirkelredenering over openbaarmaking van de standpunten. De huidige interne
regels van de Raad laten dit niet toe volgens het kabinet, zo constateren
de leden van de CDA-fractie. Maar dit is nu precies het probleem: omdat
de Raad geheim houdt wat de individuele landen doen, kan een parlement
niet controleren of het individuele kabinet – dat zij controleren – gedaan
heeft wat het beloofde. En een kabinet controleren is toch echt de essentie
van parlementaire democratie, stellen deze leden.
De leden van de CDA-fractie merken op dat zich nu ook iets zeer
bijzonders voordoet: de regeringen vertellen straks niet wie de voorstellen
wegstemt. Maar als voorstellen weggestemd worden bij meerderheid, is
het zeker dat een aantal regeringen hun parlement niet gevolgd hebben.
Immers een grote meerderheid van parlementen is voor de transparantievoorstellen, zo constateren de leden van de CDA-fractie. Alleen kan een
individueel parlement nooit achterhalen wat zijn regering gedaan heeft!
Dat is vanuit democratisch oogpunt ronduit bizar. En vergeet niet, zo
stellen de leden van de CDA-fractie, dat een simpele meerderheid
voldoende is om het reglement van orde van de Europese Raad te
veranderen. Die zou dus gewoon aanwezig moeten zijn.
Is het kabinet bereid om voor te stellen dat bij deze discussie er wel
sprake zal zijn van openheid, mede gezien de redenering hierboven, de
uitspraken van het EU-Hof van Justitie en het rapport van de Europese
Ombudsman, zo vragen de leden van de CDA-fractie?
De leden van de SP-fractie vernemen graag de reacties van de lidstaten op
de vier concrete voorstellen die in het COSAC-paper gedaan worden in
een gedetailleerd verslag. Tevens willen deze leden graag weten hoe het
krachtenveld er exact uit ziet binnen de Raadswerkgroep Informatie? De
leden van de SP-fractie kunnen niet ontsnappen aan de ironie dat er geen
transparantie wordt gegeven over het stemgedrag van de lidstaten over
een initiatief dat oproept tot meer transparantie op het besluitvormingsproces. Is de Minister bereid deze oproep voor meer transparantie door te
geven aan de Raadswerkgroep? Gezien de onderschrijving van 26
nationale parlementen is een goed onderbouwde inhoudelijke reactie het
minste wat de Kamer mag verwachten, stellen de leden van de SP-fractie.
Deze leden roepen het kabinet op om zich in te spannen voor verdere
bespreking van het transparantie-initiatief door de Raad Algemene Zaken,
na de bijeenkomst van de Raadswerkgroep Informatie. Is het kabinet
bereid dit daar te agenderen?
Eurogroep
De leden van de CDA-fractie vernemen graag van het kabinet welke
stappen gemaakt zijn bij het agenderen van het transparantie-initiatief in
de Eurogroep?
De leden van de SP-fractie willen weten wat het kabinet voornemens is te
doen om dit initiatief ook bij andere EU-instellingen, zoals de Eurogroep
en de andere Raadsformaties aan de orde te stellen, te agenderen en een
reactie te krijgen?
Technische Briefing
Verder danken de leden van de CDA-fractie het kabinet voor het aanbod
om een briefing te houden. Die kon niet plaatsvinden, maar dat lag niet
aan het kabinet. Kan het kabinet op zeer korte termijn een aantal van deze

3

inlichtingen vertrouwelijk en schriftelijk meedelen, zo vragen de leden van
de CDA-fractie?
Triloog
De leden van de D66-fractie herinneren de Minister aan zijn toezegging
tijdens het algemeen overleg Informatievoorziening op 12 april 2018 om
met het aankomend Oostenrijks EU-voorzitterschap in gesprek te treden
om te verzoeken of zij de datum, tijd en onderwerp van élke triloog
waaraan zij namens de Raad deelnemen, online en openbaar kunnen
publiceren. Dit zou een eerste stap zijn naar transparantere trilogen.
De leden van de D66-fractie benadrukken het belang van de tijdigheid van
dit gesprek, ruim vóór aanvang van het Oostenrijks voorzitterschap. Kan
het kabinet toelichten hoe en wanneer het aan deze toezegging gevolg zal
geven?
Documenten op afstand inzien
En tot slot, vragen de leden van de CDA-fractie het kabinet of er nu al een
methode is om vertrouwelijke stukken op afstand in te zien?

4