Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

28 694

Verpakkingsbeleid

Nr. 153

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 8 juli 2022
In het Besluit beheer verpakkingen 2014 (Kamerstuk 28 694, nr. 127) zijn
hergebruik- en recyclingpercentages opgenomen. Gelet op het grote
aantal kunststofverpakkingen, is het recyclingpercentage daarvan van
bijzonder belang. Producenten die verpakte producten op de Nederlandse
markt brengen zijn wettelijk verplicht deze minimumnormen te halen en
daarover jaarlijks verslag te doen. Het Afvalfonds Verpakkingen voert deze
verplichting namens producenten uit. De Inspectie Leefomgeving en
Transport (ILT) is aangewezen als toezichthouder. De ILT beoordeelt of het
verpakkende bedrijfsleven de minimumnormen heeft gehaald en of de
rapportage van het Afvalfonds onafhankelijk, transparant, betrouwbaar en
verifieerbaar is. De ILT heeft daartoe een rapportage opgesteld over de
controle op de recyclenorm voor kunststofverpakkingen over 20191. De
rapportage van de ILT is bijgevoegd bij deze brief.
Ik kan uw Kamer melden dat de ILT onafhankelijk heeft kunnen vaststellen
dat de wettelijke recyclenorm van 49% voor kunststofverpakkingen in
2019 ruimschoots is gehaald. Het Afvalfonds Verpakkingen heeft in haar
monitoringsrapport aangegeven dat 54% van de kunststofverpakkingen is
gerecycled. De ILT heeft in de controle vastgesteld dat het gerapporteerde
cijfer op basis van een juiste berekening bijgesteld moet worden naar
55%. Van belang om hierbij te vermelden is dat de doelstelling en de
monitoring voor 2019 is bepaald volgens de voor dat jaar geldende

1

kst-28694-153
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Het Afvalfonds doet jaarlijks uiterlijk 1 augustus verslag over het eervoorgaande kalenderjaar.
Op 1 augustus 2021 zijn de resultaten over 2019 gepubliceerd. De resultaten over 2020 volgen
op 1 augustus 2022.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 28 694, nr. 153

1

meetmethode2. Vanaf het verslagleggingsjaar 2021 zal de meetmethode
worden aangescherpt, als gevolg van de herziening van de Verpakkingenrichtlijn in 2018 en de in 2021 gepubliceerde Regeling verslaglegging
verpakkingen3. Met deze Regeling worden nadere regels gesteld aan het
door producenten uit te brengen verslag met als doel de verslaglegging
over verpakkingen verder te verbeteren. Dit zal in de praktijk – bij
gelijkblijvende resultaten – leiden tot lagere gerapporteerde recyclingpercentages.
Het is belangrijk dat de ILT de rapportage van het Afvalfonds kritisch
analyseert. Dat draagt mijn inziens bij aan het vertrouwen in en een goede
werking van de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid die voor
verpakkingen geldt. De ILT doet in haar rapportage verschillende
aanbevelingen aan het Afvalfonds om de onafhankelijkheid, transparantie,
betrouwbaarheid en verifieerbaarheid van het monitoringsrapport te
verbeteren. Het Afvalfonds heeft kenbaar gemaakt deze aanbevelingen ter
harte te nemen en te zullen gebruiken om hun processen verder te
verbeteren.
Ik concludeer dus op basis van het controleverslag dat het recyclingpercentage voor kunststofverpakkingen in 2019 is gehaald en dat de
rapportage van de ILT tot verdere verbeteringen in de verslaglegging van
het Afvalfonds Verpakkingen zal leiden.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,
V.L.W.A. Heijnen

2

Met de meetmethode (conform beschikking 2005/270/EG) die geldt voor verslaglegging over de
jaren t/m 2020 telt als gerecycled kunststof de hoeveelheid verpakkingen die is ingezameld en
gesorteerd en voor recycling wordt aangeboden. Met de nieuwe meetmethode die zal gelden
vanaf verslagleggingsjaar 2021 wordt er gecorrigeerd voor verliezen die optreden in voorbereiding op het recyclingproces.
3
Stcrt. 2021, nr. 41457.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 28 694, nr. 153

2