Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

26 643

Informatie- en communicatietechnologie (ICT)

Nr. 604

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 5 april 2019
Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) heeft
een werkwijzer maatschappelijke kosten-batenanalyses (MKBA’s) laten
opstellen voor digitaliseringsprojecten van de overheid met maatschappelijke impact. Hierbij bied ik u deze Werkwijzer voor maatschappelijke
kosten-batenanalyse van de digitale overheid ter kennisneming aan1,
zoals toegezegd in de aanbiedingsbrief bij de Algemene Leidraad voor
maatschappelijke kosten-batenanalyse2 en zoals ook is gebeurd bij
eerdere MKBA-werkwijzers.
De Werkwijzer voor een MKBA in de digitale overheid
Maatschappelijke kosten-batenanalyse is een instrument ter verbetering
van overheidsprojecten en ter ondersteuning van overheidsbesluitvorming over investeringen. In 2013 is de Algemene Leidraad voor
maatschappelijke kosten-batenanalyse uitgebracht, die in algemene zin
aangeeft hoe MKBA’s dienen te worden uitgevoerd. Vanwege de brede
toepasbaarheid van de Algemene Leidraad heeft het kabinet destijds
bepaald dat werkwijzers worden ontwikkeld om het instrument MKBA
meer specifiek toe te kunnen passen op verschillende beleidsterreinen.
MKBA’s dragen bij aan de ontwikkeling van betere beleidsalternatieven en
een realistischer projectbegroting door een diepgaande analyse van het
(maatschappelijke) probleem of de (maatschappelijke) kansen, en van de
verschillende beleidsopties. In de werkwijzer is de MKBA-systematiek
praktisch bruikbaar en concreet gemaakt voor digitaliseringsprojecten van
de overheid met maatschappelijke impact: de werkwijzer biedt een
denkkader, een stappenplan en kengetallen.

1
2

kst-26643-604
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
Zie de brief van 6 december 2013: Kamerstuk 33 750 IX, nr. 9.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 26 643, nr. 604

1

Bestaande instrumenten, zoals business cases, het Integraal afwegingskader voor beleid en regelgeving (IAK), het handboek Portfoliomanagement en ICT-markttoetsen zijn bouwstenen voor een MKBA die wordt
opgesteld volgens deze werkwijzer. In de werkwijzer is uitgegaan van het
stappenplan uit de Algemene Leidraad voor MKBA en is gebruik gemaakt
van de ervaring met MKBA’s voor digitaliseringsprojecten voor de
overheid. Verder bevat de werkwijzer een overzichtstabel van de verschillende vormen van onzekerheden die kunnen optreden bij ICT-projecten en
wordt ook aangegeven hoe daarmee kan worden omgegaan.
De kwaliteit van alle MKBA’s van de rijksoverheid wordt gewaarborgd
door standaard de Algemene Leidraad voor MKBA te volgen bij het
opstellen van een MKBA. Departementen kunnen een eigenstandige
afweging maken om deze MKBA-werkwijzer of onderdelen daarvan te
gebruiken. Binnen het Ministerie van BZK zal deze werkwijzer standaard
worden toegepast bij projecten met investeringskosten vanaf € 5 mln.
Toetsing door Planbureaus
Aan het Centraal Planbureau en het Planbureau voor de Leefomgeving is
gevraagd deze werkwijzer te toetsen. De conclusie van deze toets is dat de
werkwijzer overeenstemt met de voorschriften en richtlijnen van de
Algemene Leidraad voor MKBA. Deze werkwijzer vormt volgens de
planbureaus een adequate leidraad voor het opstellen van MKBA’s op het
gebied van de digitale overheid.
Meerwaarde van de werkwijzer
Ik verwacht dat deze werkwijzer de kwaliteit van MKBA’s op het terrein van
de digitale overheid ten goede zal komen en daarmee ook zal bijdragen
aan gedegen besluitvorming over digitaliseringsprojecten van de
overheid met maatschappelijke impact.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 26 643, nr. 604

2