2

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2016–2017

34 550 IX

Vaststelling van de begrotingsstaat van het
Ministerie van Financiën (IXB) en de
begrotingsstaat van Nationale Schuld (IXA) voor
het jaar 2017

31 066

Belastingdienst

Nr. 10

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 5 oktober 2016
Tijdens de Algemene Financiële Beschouwingen heeft de heer Omtzigt
gevraagd (Handelingen II 2016/17, nr. 7, Algemene Financiële Beschouwingen) om een overzicht van de kosten van de reorganisatie van de
Belastingdienst, uitgesplitst per post en per jaar. De heer Omtzigt vraagt
voorts naar de verklaring voor het verschil tussen de kosten die in de
begroting 2016 zijn vermeld (€ 1,1 mld.) en de kosten die in de begroting
2017 zijn vermeld (€ 2,3 mld.).
De kosten en de besparingen van de Investeringsagenda van de Belastingdienst zijn in tabel 1 opgenomen1. Het gaat om de besparingen als gevolg
van de uitstroom van personeel en de kosten van de instroom van
personeel, de met de uitstroomregeling gemoeide kosten en de kosten
van de noodzakelijke materiële investeringen. Er is sprake van een tot en
met 2019 oplopend saldo van cumulatieve kosten en besparingen van
€ 753 mln. Dit saldo daalt daarna tot € 309 mln. in 2024 en verbetert
vervolgens elk jaar met € 136 mln.

Tabel 1: kosten en opbrengsten Investeringsagenda Belastingdienst

A
A1
A2
B1
C

Bedragen x € 1 mln.

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Structureel

Personeel
wv Personele uitstroom
wv Personele instroom
Switch/uitstroomregeling
Materiële investeringen

2
0
2
0
33

24
– 37
61
63
188

– 24
– 110
86
91
169

– 72
– 183
111
120
100

– 134
– 255
121
138
55

– 171
– 292
121
120
35

– 171
– 292
121
75
35

– 171
– 292
121
35
35

– 171
– 292
121
6
35

– 171
– 292
121
0
35

– 171
– 292
121
0
35

Totaal

35

275

236

148

59

– 16

– 61

– 101

– 130

– 136

– 136

1

kst-34550-IX-10
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Zoals ook opgenomen bij de beantwoording op de Kamervragen over de begroting Financiën,
Kamerstuk 34 550 IX, nr. 8.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 550 IX, nr. 10

1

Bedragen x € 1 mln.

Saldo cumulatieve besparingen
en kosten

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

35

310

546

694

753

737

676

575

445

309

Structureel

1
Regel B betreft zoals reeds gemeld in de beantwoording op de Kamervragen van de begroting Financiën (Kamerstuk 34 550 IX, nr. 8.) de geprognosticeerde kosten van Switch. Zoals gemeld in de antwoorden op de Kamervragen Omtzigt op 14 september bedragen de totale kosten voor de
uitstroom naar de huidige inzichten meer dan de oorspronkelijk begrote € 648 miljoen. Zoals gisteren gemeld in de Kamerbrief beantwoording
aanvullende vragen over de uitstroom bij de Belastingdienst wordt dit kwartaal zodra de totale uitstroom vaststaat de Kamer geïnformeerd. Een
eventuele overschrijding wordt binnen de begroting van de Belastingdienst gedekt.

Het totaal van de kosten (A2, B en C) en de besparingen (A1) staat
vermeld in de tabel op blz. 9 van de begroting 2017 Financiën IXB. De
kosten (A2, B en C) tellen van 2015 t/m 2024 op tot de door de heer
Omtzigt genoemde € 2,3 mld. (afgerond € 2,4 mld.). De besparingen (A1)
zijn in dit bedrag niet meegenomen.
De middelen voor instroom van personeel (A2) en de materiële investeringen (C) staan op de Aanvullende Post Algemeen, van waaruit vrijgave
van middelen plaatsvindt naar de begroting van de Belastingdienst. De
middelen voor Switch (B) staan op de post Nominaal en Onvoorzien van
de begroting van Financiën XIB.
De met de Investeringsagenda gemoeide middelen zijn in de begroting
2016 anders gepresenteerd dan in de begroting 2017. Deze andere
presentatiewijze zowel in posten als in jaartallen heeft de door de heer
Omtzigt terecht geconstateerde verwarring tot gevolg. In de begroting van
2016 zijn de jaren 2021 tot en met 2024 niet opgenomen (cumulatief € 624
mln.) en zijn de kosten van Switch (cumulatief € 648 mln.) niet bij de
Investeringsagenda gepresenteerd. Deze twee factoren zijn de verklaring
voor het verschil tussen de door de heer Omtzigt genoemde bedragen
voor de begroting 2017 (€ 2,4 mld.) en de begroting 2016 (€ 1,1 mld.). In
de bijlage is een aansluiting te vinden tussen de twee begrotingsstanden2.
De Staatssecretaris van Financiën,
E.D. Wiebes

2

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 550 IX, nr. 10

2