Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

27 925

Bestrijding internationaal terrorisme

Nr. 486

BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 21 oktober 2013
Naar aanleiding van mijn toezegging in het algemeen overleg over de
Navo ministeriële van 17 oktober jl. informeer ik u hierbij over de acties bij
de Navo op het gebied van de VN Veiligheidsraadresolutie 1325 over
vrouwen, vrede en veiligheid en de situatie van vrouwelijke agenten in
Afghanistan.
In 2000 werd de VN Veiligheidsraadresolutie 1325 aangenomen. De
resolutie roept ertoe op vrouwen op gelijkwaardige basis te betrekken bij
inspanningen ten bate van vrede en veiligheid. Twaalf jaar later is in de
Navo-top van Chicago de opdracht gegeven de praktische implicaties van
de resolutie bij de Navo-geleide operaties en missies te evalueren. Deze
evaluatie door The Nordic Centre for gender in military operations
(NCGM) is onlangs aan de Navo aangeboden en wordt tijdens de Navo
ministeriele besproken. Nederland heeft zowel financieel als met het
leveren van een genderdeskundige bijgedragen aan de evaluatie.
De bevindingen van de evaluatie, mede berustend op de ervaringen bij
KFOR en ISAF, sluiten aan bij het beeld dat Nederland heeft. In de Navo is
het beleid op het gebied van de resolutie voldoende uitgewerkt, maar er
moet nog veel worden verbeterd in de uitvoering van missies. In een
reactie op de evaluatie heeft Nederland dan ook de Navo verzocht
duidelijke maatregelen te nemen voor de vergroting van de bewustwording bij het militaire leiderschap, de verbetering van de opleidingen
en training, en de vergroting van de beschikbaarheid en effectiviteit van
genderadviseurs. Daarnaast heeft Nederland erop aangedrongen dat in de
planning voor de nieuwe missie Resolute Support het aspect gender
voldoende aandacht krijgt. Omdat ook andere lidstaten om maatregelen
hebben verzocht, heeft de Navo een implementatieplan opgesteld.
In het implementatieplan worden maatregelen genomen op het vlak van
training, beschikbaarheid van genderadviseurs, planning en rapportages.
Deze maatregelen beantwoorden grotendeels aan het verzoek van
Nederland en zijn een goede stap om de uitvoering van de resolutie te

kst-27925-486
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 27 925, nr. 486

1

verbeteren. Nederland zal de Navo vragen de implementatie snel ter hand
te nemen en periodiek te rapporteren over de voortgang. Nederland zal
die voortgang actief monitoren.
Enkele dagen geleden heeft het Europese netwerk van non-gouvernementele organisaties in Afghanistan (ENNA) een brief aan de SecretarisGeneraal van de Navo gestuurd. Voor de goede orde merk ik op dat deze
brief niet als zodanig is geagendeerd voor de aanstaande bijeenkomst van
ministers van Defensie. Het ENNA wijst naast positieve ontwikkelingen in
Afghanistan ook op aandachtsgebieden, waaronder de positie van
vrouwen. In dat licht vraagt ENNA de Navo om samen met de Afghaanse
regering en het Afghaanse veiligheidsapparaat te verzekeren dat de
veiligheid van politievrouwen wordt verbeterd en meer vrouwen worden
geworven voor de politie. Hiermee kan de participatie van vrouwen in de
verkiezingen worden vergroot en het doel van tien procent vrouwen in de
politie in 2024 behaald. Ook vraagt ENNA in de toekomstige training van
de Afghaanse veiligheidstroepen voldoende aandacht te besteden aan
institutionele hervormingen op het gebied van vrouwen en de rechtsstaat,
inclusief mechanismen voor verantwoording. In de planning voor de
nieuwe missie is dit voorzien.
De Navo speelt, samen met de EU, een grote rol in de training van de
Afghaanse politie. Daarbij besteedt de Navo aandacht aan de positie en
bescherming van vrouwen. Voor ISAF zijn genderadviseurs aangesteld.
ISAF ondersteunt de werving van vrouwen voor leger en politie. Genderaspecten en de VNVR-resolutie 1325 zijn onderwerpen die aan bod komen
in de training en advisering van het Afghaanse leger en de Afghaanse
politie. Nederland heeft in de politietrainingsmissie in Kunduz veel
aandacht besteed aan de positie van vrouwen in de politie en de rol van
de politie ten aanzien van Afghaanse vrouwen.
Het aandeel vrouwelijke agenten is laag. De werving blijft achter en de
werkomstandigheden voor vrouwelijke agenten zijn nog steeds niet goed.
In het tienjaren plan voor de Afghaanse nationale politie is de doelstelling
opgenomen dat in 2024 het aandeel van vrouwen binnen de politie is
gestegen tot 10%. Ik kan mij vinden in de oproep van ENNA en zie dit als
een steun in de rug voor de inspanningen die diverse lidstaten in
Navo-verband leveren.
De Minister van Defensie,
J.A. Hennis-Plasschaert

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 27 925, nr. 486

2