Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

27 923

Werken in het onderwijs

Nr. 413

BRIEF VAN DE MINISTERS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN
WETENSCHAP EN VOOR BASIS- EN VOORTGEZET ONDERWIJS EN
MEDIA
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 9 december 2020
Goed onderwijs brengt het beste in mensen naar boven, voorkomt en
verkleint achterstanden en helpt talenten zich optimaal te ontwikkelen, zo
staat het in het regeerakkoord van 2017.1 Wij zijn aan onze kabinetsperiode gestart met de opgave om de werkdruk in het onderwijs te verlagen,
de oplopende personeelstekorten aan te pakken, de salarispositie in het
primair onderwijs (po) te verbeteren en te zorgen voor meer handen in de
klas. In een uitdagende periode voor het onderwijs, met een krappe
arbeidsmarkt en de COVID-19 pandemie, hebben we flinke stappen
vooruit weten te zetten.
We hebben geïnvesteerd in het verbeteren van het onderwijs en in de
mensen die erin werken. Samen met heel veel partijen in en om het
onderwijs zijn wij daarmee aan de slag gegaan. Vanuit de ambitie om de
positie van de leraar te versterken, investeerde dit kabinet structureel
€ 270 mln. per jaar in de salarisruimte in het primair onderwijs en een
bedrag oplopend tot € 430 mln. per jaar voor het verlagen van de
werkdruk. In het primair onderwijs stegen de lerarensalarissen deze
kabinetsperiode gemiddeld met 14%. (Tussen-)evaluaties laten zien dat de
werkdrukmiddelen een wezenlijke bijdrage leveren aan het verlagen van
de ervaren werkdruk in het primair onderwijs. Door het halveren van het
collegegeld in de eerste twee jaar van de studie is het aantrekkelijker
geworden om voor een lerarenopleiding te kiezen. Om de continuïteit en
kwaliteit van onderwijs te waarborgen in tijden van corona zorgen wij
voor extra hulp en middelen. Er is onder meer € 210 miljoen vrijgemaakt
voor extra hulp in de klas, € 282 miljoen voor inhaal- en ondersteuningsprogramma’s en € 3 miljoen om ook in dit schooljaar via SIVON extra

1

kst-27923-413
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

https://www.rijksoverheid.nl/documenten/publicaties/2017/10/10/regeerakkoord-2017vertrouwen-in-de-toekomst.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 27 923, nr. 413

1

digitale middelen beschikbaar te stellen aan scholen met leerlingen die
hier thuis niet over de benodigde digitale middelen beschikken.2
In deze brief maken we de balans op van de ontwikkelingen op het
lerarenbeleid, in het bijzonder tijdens het laatste jaar, en schetsen we de
uitdagingen op de onderwijsarbeidsmarkt voor de komende periode. We
doen dit in deze brief langs de volgende vier thema’s:
1) Aanpak tekorten onderwijspersoneel;
2) Aantrekkelijk beroep en sterke beroepsgroep;
3) Succesvolle instroom en doorstroom in de lerarenopleidingen, en
4) Actieplan Onderwijsarbeidsmarkt (opvolging aanbevelingen landelijk
aanjager tekorten).
1. Aanpak tekorten onderwijspersoneel
De aanpak van de tekorten is in deze kabinetsperiode geïntensiveerd. Dit
heeft geresulteerd in meer interesse in de pabo en een toename van
zij-instroom. We zien dat onze ingezette koers met name in het primair
onderwijs resultaten oplevert:
• De instroom in de pabo is afgelopen jaren fors gestegen. Van ruim
5.000 in 2015/16 naar 7.000 in 2019/20. Voor het huidige studiejaar
blijkt uit voorlopige gegevens van Vereniging Hogescholen dat de
aanmeldingen voor 2020/21 zijn gestegen met 33% ten opzichte van
2019/20. Definitieve instroomcijfers volgen in 2021.
• Ook de instroom in de deeltijd pabo is zeer sterk gestegen. Het gaat
om een ruime verdubbeling van 891 in 2015/16 naar 1861 in 2019/20.
De stijging tussen 2018/19 en 2019/20 bedraagt zelfs 25%.
• Het aantal zij-instromers in beroep in het po, voortgezet onderwijs (vo)/
middelbaar beroepsonderwijs (mbo) is sterk gestegen, namelijk 495 in
2017, 918 in 2018, 1972 in 2019 en 1777 in 2020.
• Voor de regionale aanpak personeelstekorten zijn in de jaren 2020 en
2021 aan 67 regio’s, in het po, vo en mbo subsidies toegekend om
uitvoering te geven aan de regionale plannen. Dit aantal is ten opzichte
van 2019 met 10 toegenomen, van 57 naar 67 regio’s. De samenwerking tussen schoolbesturen en opleidingen is groeiende, zowel qua
aantal deelnemende besturen als qua inhoud.
• In twee jaar tijd (2017–2019) is de formatie onderwijsgevend personeel
in het po per saldo met 1.400 fte toegenomen. Het onderwijsondersteunend personeel is in het po zelfs met 4.900 fte toegenomen in deze
periode.
• Het Participatiefonds heeft sinds de zomer van 2018 ultimo november
2020 al 1.840 werkhervattingen vanuit de WW gerealiseerd. Dit betreft
totaal van werkhervattingen van uitkeringsgerechtigden in het po met
een recht op WW-uitkering van minimaal één jaar.
De aanpak tekorten werkt, maar de knelpunten blijven urgent
De voorspelde tekorten voor komende jaren in het primair onderwijs zijn
lager dan de ramingen aan het begin van onze kabinetsperiode lieten zien,
maar zijn nog steeds hoog. Ook komende jaren blijft onverminderd
aandacht nodig om de tekorten aan te pakken. In het po, maar ook voor de
tekortvakken in het vo. In het schooljaar 2025/2026 wordt in het po een
tekort van 1.439 fte aan leraren en directeuren verwacht, bovenop de
huidige situatie. Vergeleken met de ramingen van vorig jaar, waarin vijf
jaar later een tekort van 1.971 fte bovenop de huidige situatie werd
geraamd, is dit een verbetering. We zien dat het bevorderen van
zij-instroom, hogere deeltijdfactor en betere in-, door- en uitstroom van de

2

Kamerstuk 35 570 VIII, nr. 128.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 27 923, nr. 413

2

lerarenopleidingen positieve effecten hebben op het verminderen van de
tekorten.
Dat de voorspelde tekorten nog steeds hoog zijn komt mede doordat de
leerlingenraming een grotere toename van leerlingen laat zien dan eerder
verwacht. Dit betekent dat er ook een grotere vraag naar leraren wordt
verwacht (1.050 meer fte in 2025). Vooral op de langere termijn is
daardoor een toename van de tekorten te zien.
De genoemde tekorten in het po zijn inclusief schoolleiders. Deze
aantallen zijn niet apart vast te stellen, doordat er overlap zit met leraren
(dubbelfunctie en doorgroei van leraren). Wel weten we dat een relatief
groot aandeel schoolleiders de pensioenleeftijd nadert, waardoor
komende jaren een grote uitstroom valt te verwachten. Door de sociale
partners wordt gewerkt aan een toekomstagenda voor schoolleiders,
waarin ook voorstellen wordt gedaan om deze tekorten aan te pakken.
Wel is apart gekeken naar de tekorten in het (v)so. Het lijkt er op dat de
problematiek in het (voortgezet) speciaal onderwijs de komende jaren
landelijk bezien iets minder groot zal zijn dan in de rest van het primair
onderwijs. Dat neemt niet weg dat ook in het (v)so de komende jaren
toenemende krapte gevoeld gaat worden. De aanpak van de tekorten blijft
dan ook daar komende jaren aandacht vragen.
In het vo zien we vooralsnog geen significante verbeteringen in de
situatie, en dat is zorgwekkend. Op basis van de ramingen van dit jaar
wordt voor 2025 een extra onvervulde vraag verwacht van 1.250 fte, iets
lager dan de 1.350 fte die vorig jaar voor vijf later werd geraamd. De
verwachting is dat in 2025 in het tweedegraadsgebied voor de vakken
Natuurkunde, Scheikunde, Klassieke Talen, Duits en Frans grofweg 10%
van de werkgelegenheid niet vervuld zal kunnen worden. Voor Informatica
is dat naar verwachting 40%. Deze tekorten kunnen ook een effect hebben
op de beschikbaarheid van personeel voor deze vakken in het mbo. Het is
duidelijk dat de huidige aanpak voor de tekortvakken nog onvoldoende
resultaat oplevert.
Afgelopen tijd heeft het CAOP in opdracht van OCW gewerkt aan het
versnellen en verbreden van een aantal kansrijke regionale initiatieven
voor het aanpakken van de tekorten in het vo. Hierover is in oktober 2020
een handreiking verschenen.3 Tevens ondersteunen wij een initiatief van
de VSNU, VO-raad en NLDigital om met behulp van online onderwijs en
gastdocenten informaticaonderwijs als examenvak aan een groeiende
groep geïnteresseerde leerlingen aan te kunnen bieden op scholen waar
geen bevoegde docenten te vinden zijn. Ook bij de technische beroepsgerichte vakken in het vmbo zijn in de toekomst hoog oplopende tekorten.
Om scholen te helpen bij hun personeelsopgave wordt er binnen de
aanpak Sterk Techniekonderwijs expliciet ondersteuning geboden voor
scholingsvraagstukken. Het kabinet is voornemens om vanaf begin 2021
meer in te zetten op versterking van de opleidingen voor vmbo-techniek
docenten. Bij de volgende rapportage over Sterk Techniekonderwijs zullen
we hier nader op ingaan. Momenteel doen wij onderzoek naar de vraag of
er sprake is van vakspecifieke knelpunten bij de verschillende tekortvakken. De uitkomsten van dit onderzoek vormen het uitgangspunt van
een gerichte aanvullende aanpak.

3

https://www.caop.nl/app/uploads/2020/10/20082-CAOP-OCW-handreiking-tekortvakken-VOdef.pdf.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 27 923, nr. 413

3

Geïntensiveerde aanpak tekorten G5
Omdat wij zagen dat het personeelstekort in het po zich concentreert in de
G5 (Amsterdam, Rotterdam, Den Haag, Utrecht en Almere) heeft het
kabinet de aanpak daar in het voorjaar geïntensiveerd. De besturen,
opleidingen, gemeenten en OCW hebben per stad een convenant
ondertekend waarin de maatregelen staan die elke stad neemt. Voor de
uitvoering is € 116 mln. verdeeld over vier jaar beschikbaar gesteld. De
kennis die wordt opgedaan en de resultaten die worden gerealiseerd in de
G5 zullen worden gemonitord en gedeeld. Daarmee kan ook de rest van
het land leren van de effectieve aanpak in de G5 en hiermee aan de slag
gaan.
Om een actueel beeld te krijgen van de tekorten hebben wij afgelopen jaar
samen met de G5 en de PO-Raad gewerkt aan het ontwikkelen van een
methode, die enerzijds beter inzicht geeft op de (actuele) tekorten, maar
tegelijkertijd niet leidt tot hoge administratieve lasten voor de scholen. In
de steden Rotterdam, Den Haag, Utrecht en Almere vindt er tweemaal per
jaar een uitvraag plaats onder alle scholen. Op 1 oktober heeft de tweede
uitvraag plaatsgevonden en deze laat zien dat de tekorten in de G5 op de
peildatum iets lager zijn dan in februari. Wanneer we de tekorten van de
vier steden samen nemen, dan zien we dat het tekort in het primair
onderwijs in februari 12% was en in oktober gedaald is naar 9%. De cijfers
uitgesplitst per stad kunt u vinden in de trendrapportage in de bijlage4. De
cijfers zijn gunstiger, maar de situatie is kwetsbaar. De effecten van de
coronacrisis spelen hier doorheen: zo is de mobiliteit van leraren
afgenomen, maar het is te vroeg om te concluderen dat dit een blijvend
effect is. We zien ook dat de tekorten in de G5 met name «verborgen
tekorten» zijn: scholen kiezen voor oplossingen die ze zelf eigenlijk niet
gewenst achten. Aandacht voor de aanpak van tekorten blijft daarom
nodig. Zeker nu er door de coronamaatregelen veel leraren tijdelijk
uitvallen en op veel plekken nauwelijks vervangers beschikbaar zijn.
Hierdoor is er over het algemeen ook minder ruimte voor de begeleiding
van zij-instromers, waardoor er in een deel van de steden minder
zij-instromers zijn gestart dit jaar. Dit maakt de inzet op bovenschoolse
begeleiding en het behouden van personeel extra belangrijk. Uit de
gesprekken in het land komt naar voren dat het beeld in de rest van het
land wat betreft minder tekort op de vaste formatie maar wel actuele
(corona-gerelateerde) knelpunten lijkt op dat van de G5.
Aanvullend op bovenstaande hebben we een methode onderzocht
gebaseerd op de bij DUO bekende personeelsgegevens en de financiële
gegevens. Het voordeel hiervan is dat het zonder uitvraag bij scholen kan.
We maakten hierbij een vergelijking tussen het personeel dat in dienst is
en het budget dat voor het personeel beschikbaar is. Kortgezegd werd het
verschil hiertussen als het tekort beschouwd. Deze methode kent echter
verschillende beperkingen: de personeelsgegevens die bij DUO bekend
zijn, zijn minder actueel dan wanneer het rechtstreeks aan de scholen
wordt uitgevraagd. Daarnaast is personeel in dienst bij een bestuur,
waardoor de tekorten niet op schoolniveau inzichtelijk worden. Bovendien
hebben schoolbesturen de beleidsvrijheid om de personele middelen naar
eigen inzicht in te zetten en bij deze methode moeten hierover aannames
gedaan worden. We hebben dan ook voor nu, na overleg met experts van
verschillende onderzoeksbureaus, geconcludeerd dat deze methode
onvoldoende betrouwbare inzichten in de actuele tekorten oplevert.
Daarom richten we ons nu op de methode met een actieve uitvraag onder
scholen en zullen we dit de komende tijd doorontwikkelen. De inzet is om

4

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 27 923, nr. 413

4

in voorjaar 2021 een besluit te nemen over een mogelijke uitbreiding naar
de rest van het land. Hierover wordt de Kamer geïnformeerd.
Vanaf dit schooljaar is het in de G5 ook mogelijk gemaakt dat er maximaal
22 uur per maand andere professionals dan leraren kunnen worden
ingezet (zoals bijvoorbeeld muziek- en tekenleraren), wanneer de formatie
van een school dit noodzakelijk maakt. Het doel van deze regeling is om
meer ruimte te bieden voor een oplossing van het tekort in de formatie.
De inzet blijft dat onderwijs gegeven wordt door bevoegde leraren. Gezien
de tekorten in de grote steden (G4 en Almere), is dat echter helaas niet
altijd mogelijk. Naar aanleiding van de motie van het lid Westerveld c.s.5,
is in de regeling opgenomen dat het hier gaat om een noodmaatregel om
de continuïteit van het onderwijs zoveel mogelijk te borgen, ook in tijden
van tekorten. Een onderzoeksbureau monitort de scholen die gebruik
maken van deze regeling en onderzoekt de impact op de onderwijskwaliteit, kansengelijkheid, continuïteit en organisatie van het onderwijs en de
werkdruk van het onderwijspersoneel. Op dit moment hebben tien
scholen aangegeven gebruik te maken van deze regeling. Dat is minder
dan verwacht. De grote steden geven aan dat de cumulatie van de
personeelstekorten en de uitdagingen rondom corona ervoor zorgt dat
scholen voor grote uitdagingen komen te staan en vooral bezig met
kortdurende vervangingen om de continuïteit zoveel mogelijk te
waarborgen en dat er niet altijd ruimte is om de oplossing die deze
regeling kan bieden op te pakken.
Regionale aanpak lerarentekort
We zien dat de samenwerking in de regio om bestaande en dreigende
tekorten aan te pakken zijn vruchten afwerpt. Dit blijkt uit de bijgevoegde
monitor6 van de resultaten van de Subsidieregeling regionale aanpak
lerarentekort (RAL) voor het schooljaar 2019/2020 en de aanpak in de G4
in dezelfde periode. De uitkomsten van de monitor laten zien dat er in de
regio’s veel activiteiten in gang zijn gezet en dat de subsidieregeling
hiervoor een belangrijke stimulans is geweest. De regionale samenwerking tussen schoolbesturen, scholen en lerarenopleidingen in de regio
is versterkt en er zijn succesfactoren gespecificeerd. Voorbeelden hiervan
zijn dat de concrete plannen en het gemeenschappelijke doel de samenwerking te versterken en het draagt bij aan het verminderen van concurrentie. Ook de samenwerking met de opleidingen wordt waardevol
gevonden evenals het werken met een actieve projectleider. Door corona
hebben sommige activiteiten vertraging opgelopen. Regio’s hebben de
ruimte gekregen deze alsnog uit te voeren. Dit schooljaar is de Subsidieregeling aanpak personeelstekort onderwijs (RAP) van start gegaan waarin
wordt voortgebouwd op de RAL. Deze regeling heeft de schooljaren
2020/2021 en 2021/2022 als looptijd. Geconcludeerd kan worden dat
uitkomsten van het onderzoek voldoende aanknopingspunten bieden om
de regionale aanpak voort te zetten. In het hierna genoemde actieplan
onderwijsarbeidsmarkt wordt het thema van de vormgeving van een
structurele regionale aanpak na de lopende RAP-periode, dan ook een
belangrijk thema.

5
6

Kamerstuk 27 020, nr. 112.
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 27 923, nr. 413

5

Convenant Aan de slag voor de klas
Ook de ervaringen opgedaan in het in februari 2019 getekende convenant
«Aan de slag voor de klas» zijn waardevol voor de aanpak van de tekorten
en het actieplan voor de komende periode.7 Doel van het convenant was
een bijdrage te leveren aan het oplossen van het lerarentekort in de
verschillende onderwijssectoren door personeel vanuit de financiële
dienstverlening de mogelijkheden van een baan in het onderwijs te laten
verkennen en te begeleiden bij een eventuele overstap. Er is een
informatiepakket opgesteld, er zijn informatiebijeenkomsten en
begeleiding georganiseerd voor werknemers die geïnteresseerd zijn in
een carrièreswitch naar het onderwijs. Dit heeft inzichten opgeleverd over
de randvoorwaarden voor een dergelijke stap, zoals gerichte informatievoorziening over de routes en (financiële) effecten van een overstap en
het vinden van een plek op een school. Deze inzichten en andere
ervaringen hebben een rol gespeeld bij onder meer de inrichting van het
landelijk Onderwijsloket, de loketvorming in de regio’s en bij de flexibilisering van de opleidingen. Inmiddels is van tientallen mensen vanuit de
financiële dienstverlening bekend dat zij de overstap hebben gemaakt
naar het onderwijs. Momenteel wordt het convenant door de convenantspartijen geëvalueerd.
Versterkte inzet huidig personeel en behoud van personeel
Het verlagen van de deeltijdfactor kan een belangrijke bijdrage aan de
aanpak van de tekorten. In de praktijk blijkt dit echter niet altijd eenvoudig,
omdat soms bestaande overtuigingen en beperkte flexibiliteit in
processen en organisaties (bv. roosters) een rol kunnen spelen in het
onderwijs. In het najaar 2020 zijn voorbereidingen getroffen voor een pilot
bij een schoolbestuur in Den Haag om te bekijken welke oplossingen
kunnen worden ingezet om de deeltijdfactor van het personeel daadwerkelijk te verlagen. Ook wordt momenteel onderzoek gedaan naar de
positie van de oudere leraar om inzicht te krijgen in de duurzame
inzetbaarheid van deze groep en eventueel langer te behouden. De
resultaten van dit onderzoek worden begin 2021 verwacht.
2. Aantrekkelijk beroep en sterke beroepsgroep
Nederlandse leraren (en schoolleiders) zijn in vergelijking met hun
OECD-collega’s erg tevreden met hun baan. Dit blijkt uit TALIS2018.8
Leraren doen belangrijk werk en het doet ons goed dat zoveel leraren met
veel plezier in het onderwijs werken. Dat betekent echter niet dat leraren
zonder zorgen zijn. Die zorgen gaan bijvoorbeeld over dat er nu of in de
toekomst te weinig collega’s zijn door het lerarentekort, of over de
coronamaatregelen. Wij erkennen deze zorgen en waar mogelijk nemen
wij samen met de sector ondersteunende maatregelen.
Beroepsgroepsvorming van onderop
Om leraren in positie te brengen en vanuit hun eigen deskundigheid mee
te laten praten over de inhoud en de inrichting van het beroep, hebben we
leraren in het primair onderwijs hun eigen scholen laten meebeslissen
over de inzet van de werkdrukmiddelen. Het is voor ons van belang dat
leraren kunnen bouwen aan een beroepsgroep die van, voor en door
leraren zelf is. De discussie over het lerarenregister liet zien dat er op dit
thema van het beoogde eigenaarschap van de beroepsgroep onvol7

Een samenwerking tussen de financiële dienstverleners (banken en verzekeraars), onderwijspartijen (de sectorraden van po, vo, mbo, ho en universiteiten) en het Ministerie van OCW.
8
OECD, TALIS 2018 results; Teachers and School Leaders as Life Long Learners, 2019.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 27 923, nr. 413

6

doende sprake was. Ook de Onderwijscoöperatie werd als beroepsgroeporganisatie onvoldoende door leraren gedragen. In de afgelopen
kabinetsperiode hebben we het lerarenregister «in de ijskast» gezet, en
hebben de betrokken vakbonden besloten de Onderwijscoöperatie op te
heffen en plaats te maken voor initiatieven van onderop. Op het moment
van schrijven zien we een aantal mooie ontwikkelingen. In het mbo is de
Beroepsvereniging Opleiders Mbo inmiddels al enkele jaren een gewaardeerde gesprekspartner, en uit het vo ontvangen we hoopgevende
signalen van initiatieven tot beroepsgroepvorming. In het primair
onderwijs bouwt het Lerarencollectief verder aan een vertegenwoordiging
vanuit de beroepsgroep. Wij volgen deze ontwikkelingen op de voet.
Advies commissie onderwijsbevoegdheden
De Onderwijsraad constateerde in 2018 in een advies op verzoek van uw
Kamer dat aanpassingen in de opleiding- en arbeidsstructuur kunnen
bijdragen aan de mogelijkheden van leraren, de aantrekkelijkheid van het
beroep, de onderwijskwaliteit en de positie van beginnende leraren. De
aanpassingen moeten bijdragen aan de kwaliteit van het onderwijs, en
kunnen de mobiliteit tussen sectoren versterken, werken in het onderwijs
aantrekkelijker maken en het onderwijs organiseerbaar houden. In
februari van dit jaar hebben wij de commissie Onderwijsbevoegdheden
de opdracht gegeven om ons te adviseren over een nieuwe indeling van
de bekwaamheidsgebieden en routes tot het leraarschap. De afgelopen
maanden heeft de commissie Onderwijsbevoegdheden gesproken met
honderden professionals in het onderwijs, leraren, bestuurders, schoolleiders en onderwijsondersteunend personeel. Een weergave van de
werkzaamheden van de commissie is te vinden op haar website. Eerder
hebben wij uw Kamer laten weten dat in december een eerste rapportage
van de commissie uitkomt. Door corona is dit met een maand vertraagd.
Wij kijken uit naar het advies van de commissie dat nu in januari uit zal
komen en zullen daar dan ook in een beleidsreactie op reageren.
Versterking professionalisering en strategisch personeelsbeleid
Een sterke beroepsgroep is gebaat bij scholen als professionele organisaties. TALIS2018 laat zien dat verbeteringen op het gebied van schoolleiderschap noodzakelijk zijn om die stap in alle scholen te kunnen zetten. Er
is volgens TALIS2018 met name nog winst te boeken op het gebied van
strategisch en professioneel personeelsbeleid. Door strategischer
personeelsbeleid te voeren, kunnen werkgevers en schoolleiders
bijdragen aan een aantrekkelijk beroep, nieuwe leraren aantrekken en
leraren die al voor de klas staan beter vasthouden. In het geactualiseerd
sectorakkoord po en vo (2018) zijn daarom afspraken gemaakt om
strategisch personeelsbeleid te versterken. Er is een positieve beweging in
gang gezet, maar zeker ten aanzien van de implementatie van strategisch
personeelsbeleid in de school is er nog verbetering mogelijk.9 Hiervoor is
in 2021 en 2022 uit de bijgestelde aanwending van de prestatiebox
middelen per jaar € 138 miljoen in het po en € 88 miljoen in het vo
beschikbaar gesteld.10 Met deze middelen kunnen schoolbesturen in het
vo plannen uitvoeren m.b.t hun strategisch personeelsbeleid en werk
blijven maken van de begeleiding van startende leraren en schoolleiders.
In het po kunnen scholen met deze middelen specifiek de professionalisering en begeleiding van startende leraren blijven versterken als
onderdeel van strategisch personeelsbeleid. Tevens is voor de verslagjaren van schoolbesturen in po en vo in 2019 en 2020 strategisch
9

https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2019/02/18/strategisch-personeelsbeleid-inhet-vo.
10
Kamerstukken 31 293 en 31 289, nr. 549.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 27 923, nr. 413

7

personeelsbeleid als prioritair thema benoemd. Parallel wordt gewerkt
aan een wetsvoorstel om eisen te stellen aan strategisch personeelsbeleid
voor scholen in het po, vo en mbo, waar de inspectie op kan toezien. Het
streven is om dit wetsvoorstel in 2021 voor internetconsultatie te
publiceren.
3. Succesvolle instroom en doorstroom in de lerarenopleidingen
Deze kabinetsperiode stonden de lerarenopleidingen voor de opgave om,
ook in het licht van de tekorten in het basisonderwijs, meer nieuwe
leraren op te leiden. De opleidingen moeten een grotere en diverse groep
potentiële leraren opleiden. Tegelijkertijd moet de doorstroom worden
versneld en verbeterd, zodat er meer leraren succesvol uitstromen naar
het beroep. We zetten hier flinke stappen. Vanaf 2017 hebben we, na een
daling, een verbetering van de instroom gezien van zowel de voltijd als
deeltijd-pabo.11 Daarnaast is het aandeel mannen op de pabo gestegen,
hoewel hun aandeel relatief gezien helaas gelijk gebleven. De Alliantie
Divers voor de Klas12 werkt aan een actieplan voor de komende jaren om
de instroom van mannen en diversiteit in zijn geheel extra kracht bij te
zetten. Tevens heeft OCW een onderzoek gestart met als doel opleidingen,
scholen en de overheid te adviseren over succesvolle strategieën op dit
gebied. De resultaten worden medio 2021 verwacht.
Bestuursakkoord flexibilisering lerarenopleidingen
Met het bestuursakkoord tussen OCW, de VH en de VSNU afgelopen
oktober hebben we belangrijke afspraken gemaakt om de flexibilisering
van de opleidingen verder te versnellen.13 Lerarenopleidingen zullen meer
maatwerk leveren, door beter aan te sluiten op eerder opgedane kennis en
ervaring van aankomende leraren én op de beroepspraktijk. We
verwachten dat deze afspraken veel impact zullen hebben op de mogelijkheden om volwassenen die willen instromen een passend opleidingstraject te bieden. Zo kunnen we deze groep sneller en beter opleiden.
Lerarenopleidingen zullen zich ook professionaliseren in begeleidingssystematiek en didactiek voor deze volwassen doelgroep. Samenwerking,
leren van elkaar en waar mogelijk harmoniseren van beleid tussen
lerarenopleidingen is één van de kernelementen van het bestuursakkoord.
Daarnaast wordt er meer samengewerkt binnen de sectoren hbo en wo,
tussen beide sectoren, landelijk en in de regio. Ook wordt ingezet op
samenwerking met het primair onderwijs, voortgezet onderwijs en
middelbaar beroepsonderwijs, bijvoorbeeld bij de vormgeving van het
praktijkdeel van de opleiding en aansluiting van de opleiding op de
beroepspraktijk.
Samen Opleiden & Professionaliseren
OCW en de vijf sectororganisaties hebben afgesproken dat 100% van de
voltijd studenten in 2030 starten aan een lerarenopleiding via partnerschappen Samen Opleiden & Professionaliseren (SO&P). Per sector
worden afspraken gemaakt over de termijn waarop vóór 2030 alle
studenten worden op geleid volgens dit opleidingsmodel. Om de ambitie
van 100% te bereiken, wordt succesvol samengewerkt tussen alle vijf de
sectororganisaties en OCW. In totaal zijn er nu 104 opleidingsscholen in
Nederland verdeeld over de drie sectoren po (35 waarvan 7 aspiranten),
vo (49 waarvan 11 aspiranten) en mbo (20 waarvan 7 aspiranten).
Sommige partnerschappen zijn bovensectoraal. Om aan deze koers
11

CijferHO.
Samenwerking van Lobo, PO-Raad en Meestert!
13
Kamerstuk 27 923, nr. 412.
12

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 27 923, nr. 413

8

verdere invulling te geven start in 2021 een onderzoek dat aan de ambitie
ondersteunt. Daarnaast is in september 2020 een samenwerkingsverband
gestart in het Caribisch deel van het Koninkrijk. Ook start komend
schooljaar de pilot Employee Journey met nauwe betrokkenheid van de
beroepsgroep. Deze pilot werkt toe naar een sluitende ketenaanpak van
begeleiding van startende leraren en zij-instromers (d.m.v. het aanbieden
van een mentor en intervisiebijeenkomsten), die rekening houdt met
eigen wensen en behoeften.
Gespecialiseerde pabo-opleidingen jonge en oudere kind
Volgens het plan dat ik u op 17 maart 2020 heb toegezonden,14 zijn begin
september de eerste pilots met gespecialiseerde pabo-opleidingen aan
zes hogescholen gestart. Binnen deze pilots kunnen studenten bij, of kort
na de start van hun opleiding al kiezen voor een specialisatie gericht op
lesgeven aan het jonge of het oudere kind. Vanuit de verschillende pabo’s
die aan de pilots deelnemen, horen we positieve geluiden over het animo
voor de specialisaties. We zijn verheugd dat het de opleidingen is gelukt
om binnen relatief korte tijd, en ondanks corona, de pilots voor
1 september 2020 vorm te geven. Om zowel opleidingen als scholen
onder de huidige omstandigheden meer ruimte te geven ervaring op te
doen met deze stevige wijziging van het curriculum, stage en begeleiding,
zullen de pilots doorlopen tot en met studiejaar 2021/2022. Ook andere
instellingen zullen dan de kans krijgen om vanaf september 2021 pilots
met gespecialiseerde pabo-opleidingen te starten.
Momenteel is er een wetsvoorstel in voorbereiding. De planning hiervan
is gericht op inwerkingtreding per voorjaar 2022, zodat instellingen de
nieuwe opleidingsroutes, met aangepaste toelatingseisen en bevoegdheden, per studiejaar 2022–2023 kunnen aanbieden. Met dit wetsvoorstel
wordt ook de motie van Kamerleden Bisschop en Rog (Kamerstuk
35 300 VIII, nr. 75) over mogelijkheden voor meer maatwerk ten aanzien
van bevoegdheden voor het jonge kind, uitgevoerd. Over het wetgevingstraject informeer ik u nader in januari.
4. Actieplan onderwijsarbeidsmarkt
Met de ingezette (regionale) aanpak voor de personeelstekorten zitten we
op een goede koers, maar intensivering, versnelling en verbinding van
verschillende initiatieven zijn nodig om de onderwijsarbeidsmarkt beter te
laten functioneren en dat ook te borgen. Merel van Vroonhoven, aanjager
van de aanpak van het lerarentekort in het schooljaar 2019–2020, heeft in
het rapport Samen sterk voor elk kind daarvoor ook aanbevelingen
gedaan.
Naar aanleiding van dat rapport zijn wij daarom samen met de sector- en
vakorganisaties en met beroepsverenigingen (in totaal 17 organisaties) in
gesprek gegaan in een digitale heisessie in november.15 Het voeren van
deze gesprekken was, gezien de geldende coronabeperkingen, niet
gemakkelijk en heeft veel inzet en energie gevraagd van alle partijen,
waarvoor wij hen dankbaar zijn.
In de sessies hebben we met elkaar over een aantal onderwerpen
gesproken die van belang zijn voor een goed werkende onderwijsarbeidsmarkt: het komen tot een duurzame, niet vrijblijvende regionale samenwerking voor vraagstukken op de brede onderwijsarbeidsmarkt, het
14
15

Kamerstuk 27 923, nr. 409.
PO-Raad, VO-raad, MBO Raad, VH, VSNU, AVS, CNV, AOb, FvOv, Lerarencollectief, BAB,
BVMBO, PVVVO, Lobo, Adef, Velon en ICL.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 27 923, nr. 413

9

verhogen van de aantrekkelijkheid van het beroep door loopbaanperspectieven, meer ruimte voor professionele ontwikkeling en een raamwerk
voor de opleidingen via (een) gedragen beroepsbeeld(en) en acties gericht
op het op korte termijn verbeteren van knelpunten in de (zij)instroom en
het behouden van leraren. Hierop bouwen we volgend jaar met elkaar
verder. De partijen hebben de ambitie uitgesproken een actieplan op te
stellen voor de brede onderwijsarbeidsmarkt. Wij verkennen op dit
moment met hen hoe dat het beste uitgewerkt kan worden.
Tot slot
Goed onderwijspersoneel staat aan de basis van de kwaliteit van het
onderwijs én van gelijke onderwijskansen voor ieder kind. We hebben ons
daarvoor de afgelopen periode ingezet en resultaten geboekt. Tegelijkertijd realiseren wij ons dat inspanningen nodig blijven voor een goed
functionerende onderwijsarbeidsmarkt. Voldoende en goed opgeleid
onderwijspersoneel vormt immers het fundament van ons onderwijs.
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
I.K. van Engelshoven
De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,
A. Slob

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 27 923, nr. 413

10

BIJLAGE

Stand van zaken relevante moties
Motie Westerveld en Kwint (Kamerstuk 27 923, nr. 324)
De Kamer,
gehoord de beraadslaging,
constaterende dat uit cijfers van het CBS blijkt dat schoolbesturen in
het primair onderwijs in 2012 165 miljoen uitgaven aan personeel dat
niet in loondienst is en dit bedrag in 2016 steeg naar 320 miljoen euro;
constaterende dat deze bedragen veelal gaan naar personeel dat
wordt ingehuurd via uitzendbureaus en interim-managers;
verzoekt de regering, om inzichtelijk te maken hoeveel geld schoolbesturen nu uitgeven aan personeel dat niet in loondienst is en dit uit te
splitsen naar personeel en bestuurders zoals interim-managers,
en gaat over tot de orde van de dag.
– Tevens is toegezegd de Kamer te informeren over hoe greep te
krijgen op de omvang van het PNIL.
– Over personeel in loondienst (PIL) leveren scholen in het po, vo en
bij DUO via hun salarisadministraties informatie aan, zoals
informatie over fte’s, functies en beloning. Over het PNIL gebeurt
dit niet; het is alleen bekend hoeveel geld er in totaal aan wordt
besteed. Die hoeveelheid neemt de afgelopen jaren (relatief) toe.
– Met een pilot bij DUO willen we in beeld te brengen waar de PNIL
uit bestaat en hoe de informatie daarover is op te vragen (zie voor
meer gegeven de bijlage Trendrapportage Arbeidsmarkt Leraren bij
de Lerarenbrief). Deze cijfers zijn echter nog niet representatief voor
de hele sector.
– Uit de pilot blijkt bereidheid bij schoolbesturen om mee te werken,
maar dat het leveren van informatie over PNIL niet eenvoudig is. Er
is een verschil tussen weten welk personeel er op school rondloopt
en de administratie zodanig inrichten dat PNIL-gegevens kunnen
worden aangeleverd. De aard en omvang van de PNIL-gegevens
zijn anders. Dat komt mede doordat de school niet zelf de werkgever is, waardoor de reguliere administratieprocessen rond
personeelsadministratie en salarisbetaling etc. niet kunnen worden
gevolgd. Ook speelt een rol dat het PNIL divers is: het gaat
bijvoorbeeld om verschillende contractvormen (o.a. uitzendkrachten, zzp’ers of inhuur via een flexpool), de duur verschilt (van een
paar uur tot langer) of de functie verschilt (naast leraren ook andere
functies als coaches, orthopedagogen, psychologen,
HR-medewerkers, directeuren en ict’ers).
– Uit de leveringen die DUO heeft ontvangen en de communicatie
hierover met de schoolbesturen, is op te maken dat de opgegeven
totale PNIL-bedragen niet altijd overeenkomen met de PNIL-kosten
die schoolbesturen in de jaarverslagen hebben opgenomen. Dit
komt waarschijnlijk doordat verschillende keuzes worden gemaakt
bij de bepaling wat precies onder PNIL valt en hoe dit geboekt moet
worden. OCW en DUO pakken hierin de actie op om schoolbesturen
meer duidelijkheid over de PNIL te geven.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 27 923, nr. 413

11

Motie Rog en Bruins (Kamerstuk 35 300 VIII, nr. 53)
De Kamer, gehoord de beraadslaging, constaterende dat er in het
primair onderwijs een lerarentekort is dat de komende jaren verder op
gaat lopen en het daarom nodig is de instroom op de pabo de
komende jaren te vergroten; constaterende dat er voor aankomende
pabostudenten geen enkel profiel op de havo is waarmee ze eindexamen hebben kunnen doen in de vakgebieden aardrijkskunde,
geschiedenis én natuur en techniek om zonder toelatingstoetsen te
kunnen starten met de pabo; verzoekt de regering, de ondersteuning
van aankomende pabostudenten te intensiveren door het zelfstudiemateriaal op de site «Goed voorbereid naar de pabo» te verrijken,
zodat elke aankomende pabostudent zich zelfstandig kan voorbereiden
op instroom in de pabo; verzoekt de regering tevens, om de stoomcursussen ter voorbereiding op de toelatingstoetsen voor de pabo open
te stellen voor alle havo-afgestudeerden die naar de pabo willen en
voor alle mbo-afgestudeerden die het keuzedeel «instroom pabo» niet
hebben gevolgd,
– Sinds afgelopen zomer zijn voor alle toetsmomenten landelijk extra
voorbereidingscursussen aangeboden – zowel op locatie als
digitaal. Ook is sinds de zomer het (zelf)studiemateriaal voor de
toetsen uitgebreid, en is het keuzedeel sinds september voor
nagenoeg alle mbo-studenten beschikbaar.
– Daarnaast werken we aan het inhoudelijk verbeteren van de
toelatingstoetsen: in dit kader is er dit jaar een onderzoek gestart
om te kijken op welke punten we «westerse bias» in de toetsen
moeten wegnemen. Resultaat hiervan verwachten we uiterlijk in
januari 2021, zodat eventuele aanpassingen in de toetsen gericht op
instroom in 2021/2022 tijdig gedaan kunnen worden.
– Voor de korte termijn focussen we dus met de pabo-opleidingen en
de MBO Raad op het wegnemen van drempels in de toelatingstoetsen voor de pabo.
Motie Rudmer Heerema (Kamerstuk 27 020, nr. 115)
De Kamer, gehoord de beraadslaging,
constaterende dat de Kamer op 10 oktober 2019 heeft gevraagd om
een deel van de toelatingseisen voor de pabo te versoepelen, zodat
ook zeer gemotiveerde aankomende studenten een kans maken;
constaterende dat niet elke pabo-instelling zich aan deze regels houdt;
verzoekt de regering, ervoor te zorgen dat de toelatingseisen voor alle
pabo-instellingen gelijk zijn zodat elke gemotiveerde student de kans
krijgt om docent te worden in het primair onderwijs; verzoekt de
regering, om ook elders verworven competenties en bewezen werk- en
denkniveau meegewogen te laten worden in de toelating voor de
pabo, en de Kamer te informeren over de uitwerking hiervan, en gaat
over tot de orde van de dag.
– Het meewegen van eerder verworven werk- en denkniveau, past bij
de flexibilisering waaraan we binnen lerarenopleidingen momenteel werken.
– Hierbij willen we ook de huidige toelatingstoetsen moderniseren en
door-ontwikkelen tot een «ontwikkelingsgericht assessment»,
waarvan de kennis uit de toelatingseisen onderdeel moet zijn. Met
invoering van een »ontwikkelingsgericht assessment» zal meer
ruimte komen voor maatwerk, en het meewegen van EVC’s.
– We hebben de opleidingen gevraagd over de uitwerking van het
assessment de komende periode na te denken – ook in relatie tot
het advies van de Commissie Zevenbergen (voorjaar 2021).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 27 923, nr. 413

12

– Voor de korte termijn zijn de pabo’s en MBO Raad gevraagd naast
de al ondernomen acties om drempels in de toelatingstoetsen weg
te nemen (zie hierboven) ook te kijken of de huidige toetsvorm van
toelatingseisen aangepast kan worden, en hoe in de vooropleiding
(ook vo) nog beter voorbereid kan worden op de doorstroom naar
de pabo.
Motie Westerveld en Van der Molen (Kamerstuk 27 923,
nr. 397)
De Kamer,
gehoord de beraadslaging, constaterende dat er vorig jaar 328
aanvragen zijn gedaan voor de subsidieregeling voor onderwijsassistenten die naar de pabo willen gaan; constaterende dat het omscholen
van onderwijsassistenten die dat willen, kan bijdragen aan het
tegengaan van het lerarentekort; constaterende dat er voor onderwijsassistenten nauwelijks verkorte opleidingstrajecten zijn en dat zij vaak
dus het hele opleidingstraject moeten doorlopen en dit onderwijsassistenten die het wel willen ontmoedigt; overwegende dat er op
regionaal en lokaal niveau wel een klein aantal specifieke trajecten zijn
die maatwerk bieden zoals vrijstellingen voor onderwijsassistenten die
hebben bewezen het niveau aan te kunnen; verzoekt de regering, met
de lerarenopleidingen in gesprek te gaan over het aanbod, met als
doel dat er meer maatwerktrajecten komen voor onderwijsassistenten
die docent willen worden, en gaat over tot de orde van de dag.
– Met het bestuursakkoord tussen OCW, de VH en de VSNU afgelopen oktober, hebben we belangrijke afspraken gemaakt om de
flexibilisering van de opleidingen op korte termijn verder te
versnellen;
– Op basis van dit akkoord krijgen studenten vanaf studiejaar
2021–2022 de mogelijkheid om een intake-assessment te doen, om
op basis daarvan een opleidingsaanbod op maat te krijgen in de
lerarenopleiding. Dit geldt dus ook voor onderwijsassistenten;
– In deze intake wordt ook gekeken naar wat onderwijsassistenten al
kennen en kunnen. Voor onderwijsassistenten betekent dit dat hun
EVC’s erkend worden door landelijk gecertificeerde EVC-assessoren.
In lijn met dit akkoord gebeurt dit landelijk op gelijke en valide wijze
door harmoniseren van het EVC- en vrijstellingenbeleid van de
lerarenopleidingen in het hbo;
– Bovendien neemt een flink aantal lerarenopleidingen reeds deel aan
het experiment leeruitkomsten. Door te werken met een samenhangend geheel van leeruitkomsten in plaats van vastgelegde
onderwijseenheden staat wat afgestudeerden moeten kennen en
kunnen centraal in plaats van waar, hoe en in hoeveel tijd zij dat
moeten leren. Ook voor onderwijsassistenten betekent dit dat zij
zelf met ondersteuning van de opleiding en eventuele werkplek
bepalen hoe zij aan hun leeruitkomsten werken. De ambitie van de
hbo-lerarenopleidingen is om dit uit te breiden naar alle lerarenopleidingen, zodat er als het ware één onderwijsruimte ontstaat
waarin alle doelgroepen in de lerarenopleiding op passende wijze
kunnen worden opgeleid. Het werken met leeruitkomsten biedt ook
mogelijkheden voor onderwijsassistenten die willen doorstromen in
de opleiding.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 27 923, nr. 413

13

Motie Kops en Beertema (Kamerstuk 35 300 VIII, nr. 33)
De Kamer, gehoord de beraadslaging, constaterende dat het lerarentekort in het funderend onderwijs de komende jaren flink zal toenemen;
constaterende dat circa 94.000 leraren in het funderend onderwijs een
aanstelling hebben van 0,8 fte of minder; verzoekt de regering, te
onderzoeken wat een voltijdbonus van 5% per kwartaal kost, oplevert
en hoe dit uitgevoerd zou kunnen worden, en gaat over tot de orde
van de dag.
– In tijden van tekorten is het belangrijk dat werkgevers het aanmoedigen en mogelijk maken voor hun personeel om meer uren te gaan
werken. De inzichten die hierover tot nu beschikbaar zijn leiden niet
tot de mogelijkheid om voor meer werken relatief meer te betalen.
Dit heeft te maken met een verboden onderscheid naar arbeidsduur
en meer indirect een onderscheid naar geslacht.
– Gezien het belang voor het onderwijs zijn wij voornemens om
advies van het College voor de Rechten van de Mens over dit punt
te vragen. De Minister van Medische Zorg en Sport heeft dit voor de
zorgsector, tijdens het AO Arbeidsmarkt op 12 november jl. ook aan
uw Kamer toegezegd. Wij zullen hierin de samenwerking met VWS
opzoeken en een adviesaanvraag aan het College sturen dat zich
richt op de mogelijkheden voor het toekennen van een voltijdsbonus. De Kamer wordt op een later moment geïnformeerd over de
resultaten.
Toezeggingen die met de brief worden afgedaan:
–

–

–

Tijdens de begrotingsbehandeling OCW in 2015 heeft Minister
Bussemaker aan de heer Rog (CDA) (Handelingen II 2015/16, nr. 18,
items 4 en 11) aangegeven dat zij verschillende mogelijkheden zag
voor een stagebeurs voor mbo-docenten, zodat er meer kennis over de
beroepspraktijk in het klaslokaal komt.16 In het verlengde hiervan is in
opdracht van de MBO Raad door het Kohnstamm Instituut onderzocht
in hoeverre er reeds door instellingen ruimte wordt gegeven aan
docenten om stage te mogen lopen bij bedrijven17. Het Kohnstamm
Instituut concludeert dat het belang van docentenstages in het mbo
breed wordt gedragen, er al veel docenten op stage gaan en dat er
voldoende mogelijkheden voor docenten zijn voor een dergelijke
stage.18 Het instituut adviseert aan de mbo-instellingen om docentenstages verder te stimuleren en te faciliteren. De MBO Raad heeft dit
advies ondersteund naar de leden. Het instellen van een stagebeurs
voor mbo-docenten is dan ook niet nodig.
Toelatingstoetsen en corona: Om pabo-instromers wegens de
corona-crisis tegemoet te komen, hebben instromers in de pabo dit
jaar tot 1 januari 2021 de tijd aan de toelatingseisen te voldoen.
Studenten (en hun ouders) zijn hierover via hun opleidingen geïnformeerd en informatie was ook opgenomen in het servicedocument
ho.19
Om studenten tegemoet te komen, zijn in het najaar van 2020 drie
extra toetsmomenten gecreëerd. Daarnaast zal er eind december nog
een extra «bezemmoment» zijn, voor studenten die in het najaar de
toetsen wegens corona niet hebben kunnen maken. Studenten kunnen

16

Kamerstuk, 27 923, nr. 324.
Kamerstuk 27 923, nr. 337.
18
https://www.mboraad.nl/sites/default/files/publications/kohnstamm_instituut__docentstages_in_het_mbo.pdf.
19
https://www.rijksoverheid.nl/documenten/publicaties/2020/07/10/servicedocument-ho--aanpak-coronavirus-covid-19.
17

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 27 923, nr. 413

14

–

verzoeken voor deelname hieraan bij hun examencommissie indienen.
Pabo-studenten die dit najaar de toetsen onverhoopt niet halen of niet
hebben gehaald, moeten de opleiding per 1 januari 2021 verlaten. Voor
reeds behaalde studiepunten kunnen bij vervolgopleidingen of
herinschrijving op de pabo verzoeken om vrijstellingen gedaan
worden.
Eind 2019 hebben we uw Kamer toegezegd om onderzoek te doen naar
de zij-instroom in het beroep. Uw Kamer ontvangt vóór de zomer van
2021 de resultaten van het onderzoek van de Inspectie naar de kwaliteit
van zij-instroom in het po en van het onderzoek dat Regioplan in
opdracht van OCW uitvoert naar de evaluatie van zij-instroom in het
beroep in po, vo en mbo. In deze onderzoeken wordt de huidige
subsidieregeling zij-instroom geëvalueerd, wordt een vergelijking
gemaakt tussen de verschillende vormen van zij-instroom en wordt
onderzoek gedaan naar de kwaliteit van de route zij-instroom in het
beroep in de po-sector. De resultaten van deze onderzoeken zullen
worden betrokken bij de inbedding van de route zij-instroom in de
reguliere routes naar het leraarschap, die eerder aan uw Kamer is
toegezegd. Met deze inbedding wordt beoogd de route zij-instroom
beter te positioneren binnen het opleidingsstelsel en binnen de
scholen. Dit najaar zijn we met zij-instromers, de sectororganisaties,
VH, VSNU, LOBO, ADEF, AVS, vakbonden gesprekken gestart om de
wetgeving rond de inbedding voor te bereiden. In 2021 zullen wij uw
Kamer nader informeren over de voortgang.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 27 923, nr. 413

15