Auditdienst Rijk
Mmi sterie van Financim

Onderzoek Jaarrapportage 2022 Belastingdienst
definitief

1920315

00001

Colofon

Titel

Onderzoek Jaarrapportage 2022 Belastingdienst

Uitgebracht aan

Directeur generaal Belastingdienst

Datum

24 mei 2023

Kenmerk

2023 0000122958

Referentienummer

2023 FIN 015

Inlichtingen
Auditdienst Rijk

Persoonsgegevens

1920315

00001

Inhoud

1

Aanleiding en doel onderzoek—4

1 1

Aanleiding—4

1 2

Doel—4

2
2 1

Bevindingen—6
Onderwerpen uit het jaarplan 2022 Belastingdienst zijn opgenomen in de
jaarrapportage—6

2 2

De in de jaarrapportage opgenomen informatie is in overeenstemming met de

2 3
2 4

3

onderiiggende basisdocumentatie—7
Prestatie indicatoren in de jaarrapportage—7
Bevindingen uit recente onderzoeken ADR bij het ministerie van Financien zijn in lijn
met de informatie in de jaarrapportage—7

3 3

Verantwoording onderzoek—8
Werkzaamheden en afbakening—8
Gehanteerde standaard en kwaliteitsborging—8
Verspreiding rapport—9

4

Ondertekening—10

3 1
3 2

Managementreactie—11
Audit charter ADR

1920315

12

00001

1

Aanleiding en doel onderzoek

1 1

Aanieiding
Sinds 2019 heeft de Directeur Generaal
ADR

gevraagd om de jaarrapportage

Belastingdienst aan de Auditdienst Rijk
en

voorheen ook de voortgangsrapportages

inzake het jaarplan Belastingdienst te onderzoeken Als gevoig van de ontviechting
van

de Belastingdienst in drie onderdelen

Belastingdienst Toesiagen en Douane

wordt per onderdeei een zeifstandig traject gevoigd

sindsdien ieder onderdeei zijn eigen jaar

en

Het gevoig hiervan is dat

voortgangsrapportages opsteit

Dit is het rapport van het onderzoek naar de jaarrapportage 2022 van de

Belastingdienst

1 2

Doel
De Belastingdienst rapporteert aan de Tweede Kamer over de ultvoering van het
jaarplan 2022 via een jaarrapportage

Doelstelling van het onderzoek is om de jaarrapportage Belastingdienst 2022 te
laten valideren door de ADR

waarna

de Kamer gemformeerd kan worden overde

uitkomst van het onderzoek
De ADR onderzoekt of
over alle

onderwerpen uit het jaarplan 2022 Belastingdienst wordt

gerapporteerd in de jaarrapportage
de gerapporteerde gegevens in overeenstemming zijn met de onderliggende

basisdocumentatie

De onderzoeksvragen zijn
1

Rapporteert de jaarrapportage over alle onderwerpen van het jaarplan 2022
en zo nee over welke

2

niet

In hoeverre is de in de jaarrapportage opgenomen informatie in

overeenstemming met de onderliggende basisdocumentatie

zoals die is

aangeleverd door de Belastingdienst
3

In hoeverre zijn de in de jaarrapportage opgenomen

prestatie indicatoren

uit de begroting IX 2022 met betrekking tot de Belastingdienst ordelijk tot

stand gekomen en is de realisatie van de

prestatie indicatoren in

overeenstemming met de onderliggende basisdocumentatie
4

In hoeverre is de opgenomen informatie in de jaarrapportage in lijn met

bevindingen uit recente onderzoeken van de ADR bij het Ministerie van
Financien

4 van 13

1920315

| Onderzoek Jaarrapportage 2022 Belastingdienst

00001

Het onderzoek richt zich bij onderzoeksvraag 3 op de

prestatie indicatoren en de

informatie zoals deze aan de ADR ter beschikking wordt gesteld

Onze bevindingen zijn vermeld in hoofdstuk 2
In hoofdstuk 3 is de verantwoording van het onderzoek opgenomen

5 van 13

1920315

| Onderzoek Jaarrapportage 2022 Belastingdienst

00001

2

Bevindingen

2 1

Onderwerpen uit het jaarplan 2022 Belastingdienst zijn opgenomen in de
jaarrapportage
Het object van het onderzoek is de jaarrapportage over de uitvoering van de in het

jaarpian 2022 genoemde onderwerpen

Dit betreft de voigende onderwerpen zoals

opgenomen in onderstaande tabei

Uit ons onderzoek biijkt dat de onderwerpen in het jaarpian 2022

in de

jaarrapportage zijn opgenomen

Belastingdienst
1

De Belastingdienst in 2022

2

Voor burgers en bedrijven

2 1 Burgers
2 1 1

Sneiie

2 1 2

Deskundige en persoonlijke ondersteuning

2 1 3

Effectief toezicht en fraude bestrijding

2 2 Midden

en

betrouwbare en zorgvuldige behandeiing

Kfeinbedrijf

2 2 1

Sneiie

2 2 2

betrouwbare en zorgvuldige behandeiing

Deskundige en persoonlijke ondersteuning

2 2 3

Effectief toezicht en fraudebestrijding

2 3 Grote Organisaties

2 3 1

Sneiie

betrouwbare en zorgvuldige behandeiing

2 3 2

Deskundige en persoonlijke ondersteuning

2 3 3

Effectief toezicht en fraudebestrijding

2 4 Opsporing
3

Wendbare en toekomstbestendige organisatie

3 1 Ontviechting
3 2 Personeel

3 3

Leiderschap en cuituur

3 4 ICT

3 5 Gegevens en analytics
3 6 Sturing en beheersing

3 7 Uitvoerbare wet

en

regelgeving

3 8 Risico s en risicobeheersing
4

e van 13

1920315

Bijlagen
a

Prestatie indicatoren 2022

b

Overzicht belastingmiddelen

c

Behandeiing aangiften IH Niet Winst

d

Behandeiing aangiften MKB

I Onderzoek Jaarrapportage 2022 Belastingdienst

00001

2 2

De in de jaarrapportage opgenomen informatie is in overeenstemming met
de onderliggende basisdocumentatie
De in de jaarrapportage opgenomen gegevens zijn in overeenstemming met de

onderliggende basisdocumentatie

De bronnen van de basisdocumentatie zijn zeer divers en bestaan onder meer uit

plannen van aanpak voortgangs
al dan niet geautomatiseerde

bronbestanden

verantwoordings

en

overige rapportages

interne

registraties en extra comptabele registraties uit

De betrouwbaarheid van de systemen waaruit de brongegevens

komen en de wijze van totstandkoming hiervan zijn niet door ons onderzocht

2 3

Prestatie indicatoren in de jaarrapportage
Het totstandkomingsproces van de in de jaarrapportage opgenomen

prestatie

indicatoren begroting IX 2022 is navoigbaar en de waarden van de

prestatie

indicatoren sluiten aan met de onderliggende documentatie
De daaraan ten grondslag liggende bronsystemen hebben wij niet onderzocht

2 4

Bevindingen uit recente onderzoeken ADR bij het ministerie van Financien
zijn in lijn met de informatie in de jaarrapportage
Uit ons onderzoek blijkt dat de informatie in de jaarrapportage in lijn is met

bevindingen uit recente onderzoeken van de ADR bij het ministerie van Financien
inclusief de Belastingdienst

7 van 13

1920315

| Onderzoek Jaarrapportage 2022 Belastingdienst

00001

3

Verantwoording onderzoek

3 1

Werkzaamheden en afbakening
Het object van ons onderzoek is de definitieve jaarrapportage 2022 Beiastingdienst

Eventueie andere rapportages aan de Tweede Kamer vallen buiten de scope van dit
onderzoek

Het jaarplan 2022 Beiastingdienst zelf

valt buiten de scope van dit onderzoek

is geen object van onderzoek en

Bij de kwalitatieve en kwantitatieve

informatie in de jaarrapportage is onderzoek gedaan naar de onderliggende

documentatie waarop deze informatie is gebaseerd

De bronnen zelf zijn niet

onderzocht

Wij hebben bij ons onderzoek het volgende referentiekader gehanteerd
Over de onderwerpen van het jaarplan 2022 Beiastingdienst is informatie in

de jaarrapportage opgenomen
De kwalitatieve en kwantitatieve informatie in de jaarrapportage is in

overeenstemming met onderliggende basisdocumentatie
De

prestatie

indicatoren uit de begroting IX 2022 zijn ordelijk tot stand

gekomen en de realisatie van de prestatie indicatoren

is in

overeenstemming met de onderliggende basisdocumentatie
De in de jaarrapportage opgenomen informatie is in lijn met bevindingen uit
recente onderzoeken van de ADR bij het Ministerie van Financien

de Beiastingdienst

inclusief

De ADR gaat hierbij uit van de twee meest recente op

Rijksportaal gepubliceerde halfjaarlijkse overzichten met vraag gestuurde
onderzoeken ADR bij het Ministerie van Financien

3 2

Gehanteerde standaard en kwaliteitsborging
In dit rapport geven wij geen oordeel over de kwaliteit van de door de

Beiastingdienst gebruikte basisinformatie

Deze opdracht betreft geen controle

beoordelings of andere Assurance opdracht
samenvattend oordeel of conclusie geven
datum van de jaarrapportage 2022

Dit rapport zal daarom geen

De peildatum van het onderzoek is de

Beiastingdienst

Deze opdracht is uitgevoerd in overeenstemming met de standaarden uit het
Handboek Auditing Rijksoverheid

HARo

charter van de ADR van toepassing

bijiage is opgenomen

Verder is voor deze opdracht het audit

Deze is te raadplegen via de link die in de

Het audit charter beschrijft doel

taken

bevoegdheden en

verantwoordelijkheden van de ADR

8 van 13

1920315

| Onderzoek Jaarrapportage 2022 Beiastingdienst

00001

3 3

Verspreiding rapport
De opdrachtgever drs

P H

eigenaar van dit rapport

Smink de Directeur Generaal Belastingdienst is

Dit rapport is primair bestemd voor de opdrachtgever met

wie wij deze opdracht zijn overeengekomen

Hoewei het rapport de context van het

onderzoek zo goed mogelijk probeert te beschrijven
de context niet

voiledig

kent

is het mogeiijk dat iemand die

de uitkomsten anders interpreteert dan bedoeid

In de ministerraad is besloten dat het opdrachtgevende ministerie waarvoor de ADR
een

rapport heeft geschreven het rapport binnen vier weken op de website van de

rijksoverheid plaatst tenzij daarvoor een uitzondering geidt

De minister van

Rnancien stuurt eik haiqaar een overzicht naar de Tweede Kamer met de titels van
door de ADR uitgebrachte rapporten en plaatst dit overzicht op
www

9 van 13

1920315

rijksoverheid nl

| Onderzoek Jaarrapportage 2022 Belastingdienst

00001

4

Ondertekening

Den Haag

24 mei 2023

Persoonsgegevens

Auditdienst Rijk

10 van 13

1920315

| Onderzoek laarrapportage 2022 Belastingdienst

00001

Managementreactie

Ministerie van Financien

Managementreactie Belastingdienst

Overeenkomstig de toezegging aan de Tweede Kamer heeft de
Auditdienst Rijk ADR onderzoek uitgevoerd naar de volledigheid en
juistheid van de jaarrapportage over het Jaarplan 2022 van de
Belastingdienst Uit het ADR onderzoek blijkt dat de volledige set van
onderwerpen uit het ]aarplan 2022 van de Belastingdienst is
behandeid in de voorliggende jaarrapportage De ADR heeft verder
geconstateerd dat de in de rapportage opgenomen gegevens in
overeenstemming zijn met de onderiiggende basisdocumentatie
Wij danken de ADR voor het zorgvuldig uitgevoerde onderzoek

11 van 13

1920315

I Onderzoek Jaarrapportage 2022 Belastingdienst

00001

Audit charter ADR

Link naar auditcharter ADR auditcharter auditdienst rilk pdf foverheid i nn

12 van 13

1920315

| Onderzoek laarrapportage 2022 Belastingdienst

00001

Auditdienst Rijk
Postbus 20201

2500 EE Den Haag
Persoonsgegevens

1920315

00001