Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

30 825

Ecologische hoofdstructuur

Nr. 67

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN,
LANDBOUW EN INNOVATIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 1 februari 2011
Naar aanleiding van het verzoek van de vaste commissie voor Economische Zaken, Landbouw en Innovatie treft u bijgaand de stand van zaken
aan betreffende de uitwerking van de Verklaring van Linschoten.
In 2009 hebben de partijen bij het Linschotenberaad voorstellen geformuleerd, die beogen het agrarisch en particulier natuurbeheer te stimuleren.
Tevens beogen de voorstellen een gelijkwaardige positie tussen de
terreinbeherende organisaties en particulieren/agrariërs te bewerkstelligen. De Verklaring is op 27 mei 2009 aan de toenmalige Minister van
LNV aangeboden. De voorstellen hebben betrekking op:
1. Informeren, stimuleren en faciliteren van particulieren,
2. Financiële stimulansen en
3. Fiscale stimulansen
Per onderdeel geef ik u de stand van zaken weer.
1. Informeren, stimuleren en faciliteren van particulieren
Dit onderdeel is door de provincies opgepakt. Elke provincie heeft een
benadering die het beste past bij de provinciale situatie. Het IPO heeft al in
maart van dit jaar een brochure uitgegeven waarin per provincie het
stimuleringsbeleid van de provincies is verwoord. Dit traject is afgerond.
2. Financiële stimulansen
Mijn ministerie heeft in overleg met de provincies en na raadpleging van
de Linschotenpartijen een herziene provinciale subsidieregeling voor
grondaankopen opgesteld. Deze modelregeling is op 9 juli 2010 door de
Nederlandse autoriteiten aan de Europese Commissie (hierna: EC)
genotificeerd voor de staatssteuntoets. De EC heeft Nederland enkele
verduidelijkende vragen gesteld, die zijn beantwoord. Als de EC geen
verdere vragen heeft, zal zij een besluit nemen over de vraag of sprake is

kst-30825-67
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 30 825, nr. 67

1

van toelaatbare staatssteun. De nieuwe aankoopregeling stelt de subsidie
open voor alle partijen die voldoende aannemelijk kunnen maken dat zij
duurzaam natuurbeheer kunnen en zullen verrichten.
Dus ook voor particulieren en agrariërs. De in de Verklaring van
Linschoten nagestreefde gelijkberechtiging is hiermee een feit.
De Vereniging Gelijkberechtiging Grondbezitters (VGG) heeft in 2008 een
klacht bij de EC ingediend. Deze klacht houdt in dat de door de Staat
verstrekte subsidies aan terreinbeherende organisaties als ongeoorloofde
staatssteun is aan te merken. De klacht betrof tevens de ongelijke
behandeling tussen terreinbeherende organisaties en particulieren. Deze
klacht is bij de EC in behandeling. Vragen van de EC die betrekking
hebben op de klacht zijn beantwoord. Met de nieuwe aankoopregeling zijn
naar mijn mening de bezwaren weggenomen. Het is aan de EC om te
beoordelen of de klachtenprocedure kan worden afgesloten.
3. Fiscale stimulansen
In de Verklaring van Linschoten zijn 2 fiscale maatregelen voorgesteld,
namelijk het beperken van de belastingheffing bij staking van landbouwbedrijven in het kader van de EHS en de introductie van een Persoonsgebonden aftrek voor natuur. Uit overleg met het ministerie van Financiën
blijkt dat de huidige belastingregelgeving al voorziet in een stakingswinstfaciliteit voor gebouwen, die geen economische waarde meer hebben en
gesloopt zullen worden. De Persoonsgebonden Aftrek voor natuur (PGA
Natuur) is nog onderwerp van bespreking met de Staatssecretaris van
Financiën.
Herijking EHS
Het huidige kabinet zet bij de realisatie van de EHS maximaal in op
agrarisch en particulier natuurbeheer en minimaal op grondverwerving.
Vanaf 2012 zijn de provincies geheel verantwoordelijk voor het in te zetten
instrumentarium voor de realisatie van de EHS. Een EHS die ik conform
het Regeerakkoord in overleg met provincies en andere partijen zal
herijken en die in 2018 in herijkte vorm zal zijn gerealiseerd. In de daarbij
behorende kaderstelling zal ik bepalen dat grondaankopen tot het
minimum worden beperkt.
Met de partijen van Linschoten (Federatie Particulier Grondbezit (FPG),
Stichting Beheer Natuur en Landschap, de terreinbeherende organisaties,
LTO/Natuurlijk Platteland Nederland) heeft mijn ministerie periodiek
overleg over de uitwerking van de Verklaring van Linschoten. In juli 2010
hebben deze partijen, aangevuld met de ANWB en de RECRON, een
«Manifest Natuur, landschap en economie in een vitaal platteland»
opgesteld. Dit Manifest roept op om te komen tot een multifunctionele
ontwikkelingsstrategie voor het landelijk gebied. Ik wil het traject van
Linschoten verder oppakken in het bredere verband van het Manifest.
Daarin wordt het «tien puntenplan» van de FPG, waarover de toenmalige
minister van LNV u bij brief van 23 september 2010 heeft geïnformeerd,
meegenomen.
De staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,
H. Bleker

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 30 825, nr. 67

2