Feitenreconstructie
Algemene tijdlijn
COVID-19
Periode: december 2021 tot en met 18 november 2022
Programmadirectie Nafase COVID-19

Leeswijzer
Deze feitenreconstructie van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) betreft de periode december 2021
tot en met 18 november 2022 en is gebaseerd op zowel openbare bronnen (voornamelijk Kamerbrieven, OMT-adviezen,
nieuwsberichten en- teksten van persconferenties) als interne bronnen (voornamelijk overlegverslagen, nota’s, agenda’s en
e-mails). Daarnaast is input verwerkt van de beleidsdirectie(s) van VWS die betrokken was (waren) bij het thema van deze
tijdlijn.
De grijze teksten verwijzen naar aanvullingen op basis van mondelinge bronnen of van respondenten ontvangen
opmerkingen zonder bronstukken.
De feitenreconstructie start met een kort overzicht van de belangrijkste kantelmomenten. Kantelmomenten zijn cruciale
momenten en/of belangrijke koerswijzigingen in de bestrijding van de coronapandemie. De kantelmomenten zijn in de
feitenreconstructie die volgt in meer detail te vinden.
Deze feitenreconstructie is een vervolg op de algemene feitenreconstructie die de periode augustus 2021 tot en met
november 2021 beslaat. Voor informatie over andere onderwerpen tijdens de coronapandemie wordt verwezen naar de
desbetreffende tijdlijnen.
Namen en functienamen van medewerkers van het ministerie van VWS worden in de feitenreconstructie vervangen door
“ambtelijk VWS” en namen van medewerkers van andere organisaties zijn vervangen door “functionaris”.
Gebruikte hyperlinks in sommige bronvermeldingen zijn mogelijk na verloop van tijd niet meer toegankelijk.
Op 23 maart 2022 vervallen vrijwel alle maatregelen ter bestrijding van COVID-19. Deze datum vormt daarmee de
afsluiting van de tijdlijnen. Na deze datum hebben nog een aantal gebeurtenissen plaatsgevonden die relevant zijn om
een totaalbeeld te schetsen in het kader van de reconstructie. In het laatste hoofdstuk worden deze gebeurtenissen
beschreven.
De Bestuursraad van VWS heeft de inhoud van deze tijdlijn vastgesteld op 27 januari 2023.

Programmadirectie Nafase COVID-19

Instructie
Dit document is interactief. Dat betekent dat informatie
- naar wens en op maat - uitgebreid kan worden.
•

Algemeen: als de cursor (of het handje) verandert
in een wijzende vinger dan is er sprake van een
interactief element.

•

Oranje schuin en dikgedrukte tekst gaat naar
extra informatie binnen dit document

•

Blauwe onderstreepte woorden linken naar
internetpagina’s buiten dit document.

•

Klik op het icoon
om naar het overzicht met de
kantelmomenten te gaan.

•

Met de blauwe en witte pijlen
kunt u naar links en rechts navigeren.

•

Na het volgen van een interne link naar de verklarende
woordenlijst kunt u terug naar
de lopende tekst door op het pijltje Keer terug
naast het woord te klikken.

•

Na het volgen van een interne link naar de eindnoten1
of bronnen kunt u terug naar de lopende tekst door in
het overzicht op het cijfer voor de eindnoot te klikken.

Algemene tijdlijn COVID-19 | 2

Kantelmomenten
1. Demissionair minister De Jonge besluit om vijf- tot
elfjarigen met een verhoogd medisch risico te
vaccineren tegen COVID-19, conform het advies van
de Gezondheidsraad (GR)
Op 8 december 2021 informeert demissionair minister De Jonge de Tweede Kamer dat hij het advies van de GR omtrent
het vaccineren van kinderen van vijf tot en met elf jaar met verhoogd medisch risico overneemt. Dit in vervolg op de
adviesaanvraag van de demissionair minister van 26 oktober 2021 en de positieve beoordeling van het BioNTech/Pfizervaccin tegen COVID-19 in aangepaste dosering voor gebruik bij kinderen van vijf tot en met elf jaar op 25 november
door het Europees Medicijn Agentschap (EMA). Een deel van de kinderen van vijf tot en met elf jaar heeft een verhoogd
risico op een ernstig beloop van COVID-19. Het betreft bijvoorbeeld kinderen met een chronische longaandoening,
aangeboren hartafwijkingen en downsyndroom. Zij hebben volgens de GR een grotere kans op ziekenhuisopname en
lopen ook een hoger risico om een ernstige ontstekingsreactie in de organen (MIS-C) te krijgen na infectie met
COVID-19. Dit vaccin werkt goed en is voldoende veilig. De eerste kinderdoses van het vaccin worden in de loop van
december verwacht. De GR adviseert die in te zetten voor deze groep kinderen.

Ga naar hoofdstuk 1 >>

3. Verlengen maatregelenpakket 2021
Sinds 28 november 2021 is een maatregelenpakket van toepassing dat onder meer bestaat uit: de mondkapjesplicht op
publieke plaatsen binnen en in het onderwijs, algemene sluitingstijden tussen 17.00 en 05.00 uur (met uitzondering van
essentiële detailhandel en essentiële dienstverlening) en de coronatoegangsbewijsplicht (CTB-plicht) voor eet- en
drinkgelegenheden, evenementen en locaties voor vertoningen van kunst en cultuur en sportlocaties (binnen). Het
kabinet besluit op 14 december 2021 om deze maatregelen te verlengen tot 15 januari 2022.

Ga naar hoofdstuk 1 >>

4. Knellende testcapaciteit bij Gemeentelijke
Gezondheidsdiensten (GGD’en) en laboratoria
Begin december 2021 informeert demissionair minister De Jonge de Tweede Kamer dat als gevolg van de
omikronvariant een enorm snelle stijging ontstaat in de testvraag en dat er opgeschaald dient te worden. De drukte
verschilt per regio en daarom lukt het niet altijd direct een afspraak dicht bij huis in te plannen. De testcapaciteit zal
worden verhoogd.

Ga naar hoofdstuk 1 >>

2. Demissionair minister De Jonge neemt het aanvullend
advies van de GR over aangaande het vaccineren van
alle vijf- tot elfjarigen

5. Extra levering IL-6-remmers

Op 10 december 2021 komt de GR met een aanvullend advies over het vaccineren van alle kinderen van vijf tot en met
elf jaar. Om tot dit advies te komen heeft de GR de voordelen van vaccinatie afgewogen tegen de nadelen, op basis van
de gegevens die tot nu toe beschikbaar zijn. Uiteindelijk is de verhouding tussen gezondheidswinst en mogelijke
bijwerkingen voor het individuele kind voldoende gunstig vindt de GR. De GR vindt dat de keuze om al dan niet gebruik
te maken van het aanbod van vaccinatie niet mag leiden tot uitsluiting van school of sociale uitsluiting van kinderen.

Half december 2021 schrijft demissionair minister De Jonge aan de Tweede Kamer dat door een extra levering naar alle
waarschijnlijkheid voldoende voorraad aan IL-6-remmers (medicijnen die gebruik worden bij de behandeling van
COVID-19-patiënten in het ziekenhuis) in Nederland aanwezig is voor de gehele maand december. Deskundigen kunnen
niet met zekerheid constateren of hiermee het risico op tekorten algeheel is afgewend, omdat dit afhankelijk is van
ziekenhuisopnames en verdere leveringen.

Ga naar hoofdstuk 1 >>

Ga naar hoofdstuk 1 >>

Programmadirectie Nafase COVID-19

Algemene tijdlijn COVID-19 | 3

Kantelmomenten (vervolg)
6. Maatregelen in het kader van reizen

9. Versoepeling en afronding maatregelen

Eind november 2021 zijn vliegverboden, een quarantaineplicht en een dubbele testverplichting ingesteld voor enkele
landen in Zuidelijk Afrika, met het oog op een daar gevonden nieuwe virusvariant van COVID-19, de omikronvariant. De
vliegverboden zijn per 22 december opgeheven. De opheffing van de quarantaineplicht volgde op 25 februari 2022.
Vanaf dat moment zou enkel een quarantaineplicht worden ingesteld voor landen waar een zorgwekkende variant van
het coronavirus gedetecteerd is. Op 22 december is een testverplichting ingesteld voor reizigers uit alle landen buiten de
Europese Unie (EU)/Schengen. Alle reizigers vanaf 12 jaar uit landen buiten de EU/Schengen mogen alleen naar
Nederland reizen als ze een negatieve testuitslag bij zich hebben. Het testbewijs is van een NAAT (PCR)-test van
maximaal 48 uur oud voor vertrek of een antigeentest van maximaal 24 uur oud voor vertrek. Dit geldt ook voor
reizigers met een vaccinatiebewijs of herstelbewijs. Per 23 maart 2022 is deze verplichting opgeheven.

Vanaf midden januari 2022 worden er geleidelijk versoepelingen doorgevoerd, waaronder voor de sector sport. Op 15
maart 2022 besluit het kabinet om de geldende maatregelen grotendeels los te laten. Gezien het huidige verloop van de
omikronvariant heeft het kabinet mede op basis van het advies van het Outbreak Management Team (OMT) besloten te
stoppen met 1G binnen Nederland. Dit betekent dat vanaf 23 maart ook nergens meer een toegangstest nodig is. Vanaf
dit moment gelden er geen beperkende maatregelen meer voor de sector sport.

Ga naar hoofdstuk 1 >>

7. Omikronlockdown per 19 december 2021
Het kabinet besluit tot een brede lockdown, van 19 december 2021 05.00 uur tot en met 14 januari 2022, vanwege de
zorgen om de omikronvariant. Deze brede lockdown bestaat onder andere uit de sluiting van de horeca, niet-essentiële
winkels, niet medische contactberoepen, de kunst- en cultuurlocaties, sportlocaties, een evenementenverbod en
schoolsluiting. Daarnaast worden het thuisbezoekadvies en enkele andere adviezen aangepast. VWS roept gemeenten
op om – net als tijdens eerdere landelijke lockdowns – de nachtopvang ook open te stellen voor mensen die daar
conform de Wmo 2015 geen recht op hebben.

Ga naar hoofdstuk 1 >>

8. Aankoop Xevudy van GlaxoSmithKline (GSK)

Ga naar hoofdstuk 2 >>

10. Duidelijkheid over de werkzaamheid van
antilichaambehandelingen
Op 14 januari 2022 informeert de nieuwe minister van VWS, Ernst Kuipers, de Tweede Kamer over de werkzaamheid van
de antilichaambehandelingen Regkirona, Ronapreve en Xevudy. Uit laboratoriumonderzoek blijkt dat de eerste twee
behandelingen minder tot niet effectief zijn tegen de omikronvariant van het coronavirus. Xevudy lijkt wel werkzaam
tegen de omikronvariant.

Ga naar hoofdstuk 2 >>

11. Aankoop Evusheld van AstraZeneca
Op 20 januari 2022 besluit minister Kuipers tot de aankoop van het COVID-19-medicijn Evusheld van fabrikant
AstraZeneca op het moment dat het wordt goedgekeurd. Eind juni 2022 wordt een levering van het middel ontvangen.

Ga naar hoofdstuk 2 >>

Op 23 december 2021 besluit demissionair minister De Jonge tot de aankoop van het COVID-19-medicijn Xevudy op het
moment dat het wordt goedgekeurd.

Ga naar hoofdstuk 1 >>

Programmadirectie Nafase COVID-19

Algemene tijdlijn COVID-19 | 4

Kantelmomenten (vervolg)
12. Overdracht coördinerende taken Stichting Open
Nederland (SON) naar Dienst Testen

14. Boostervaccinaties voor twaalf- tot en met
zeventienjarigen, conform GR-advies

Op 25 januari 2022 schrijft minister Kuipers in een maatregelenbrief betreffende COVID-19 dat de overdracht van de
coördinerende taken van SON naar Dienst Testen voorbereid zal worden. Uit een uitvoeringstoets blijkt dat de
overdracht uitvoerbaar is.

Op 11 februari 2022 informeert minister Kuipers de Tweede Kamer omtrent zijn besluit het GR-advies over boostervaccinatie van
adolescenten over te nemen. Boostervaccinatie bij twaalf- tot en met zeventienjarigen levert slechts zeer beperkte
gezondheidswinst op, ook voor adolescenten die onder een medische hoogrisicogroep vallen. Als gevaccineerde
adolescenten een omikroninfectie krijgen, verloopt die over het algemeen mild en is de kans op ziekenhuis-opname
minimaal. In de huidige situatie waarin veel beperkende maatregelen zijn losgelaten en de omikronvariant dominant is,
biedt boostervaccinatie geen relevante indirecte gezondheidswinst meer voor deze groep. Ook verwacht de raad geen
belangrijk effect van boostervaccinatie van adolescenten op de verspreiding van het virus in de bevolking. De raad
concludeert daarom dat er geen medisch-wetenschappelijke reden is om boostervaccinatie aan te bieden aan alle
twaalf- tot en met zeventienjarigen.

Ga naar hoofdstuk 2 >>

13. Verdeling gratis zelftests enkel bedoeld voor sociale
minima
Op 26 januari 2022 dienen Kamerleden Westerveld (GL), Segers (CU), Hijink (SP) en Kuiken (PvdA) een motie in. Zij
verzoeken de regering om zelftests en goede mondneusmaskers kosteloos te verstrekken, nadat dit meermaals is
geadviseerd door het OMT en de gedragsunit van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM). Deze motie
wordt aangenomen. Op 14 februari 2022 schrijft minister Kuipers in een stand-van-zakenbrief COVID-19 dat het kabinet
10 miljoen zelftesten en 10 miljoen mondneusmaskers beschikbaar stelt voor gemeenten en aanvullend nog 1 miljoen
zelftesten voor maatschappelijke organisaties. Hierbij geeft het kabinet aan dat gratis zelftesten alleen worden verstrekt
aan burgers die financiële drempels ervaren en dus niet bedoeld zijn voor alle Nederlanders.

Ga naar hoofdstuk 2 >>

Ga naar hoofdstuk 3 >>

15. CTB-plicht komt grotendeels te vervallen
Op 15 februari 2022 houdt minister Kuipers een persconferentie. De minister geeft aan dat de CTB-plicht per 18 februari
2022 grotendeels komt te vervallen, behalve voor ongeplaceerde evenementen waar meer dan vijfhonderd personen
aanwezig zijn. Bij meer dan vijfhonderd bezoekers blijft de placeringsplicht en mondkapjesplicht bij verplaatsing van
kracht. Dit betekent dat men, gevaccineerd of niet gevaccineerd, een negatief testbewijs op dit soort evenementen
moet kunnen tonen.

Ga naar hoofdstuk 3 >>

Programmadirectie Nafase COVID-19

Algemene tijdlijn COVID-19 | 5

Kantelmomenten (vervolg)
16. Hernieuwde opdracht SON

19. Tweede boostervaccinatie

Op 15 februari schrijft minister Kuipers in een stand-van-zakenbrief dat de overdracht van de coördinerende taken van
SON naar Dienst Testen uitvoerbaar is, maar dat het te grote risico’s voor de operationele continuïteit van Testen voor
Toegang met zich meebrengt. In plaats van de beoogde datum (1 maart 2022), wordt 1 september 2022 als een
realistische datum voor overdracht gezien. Hierdoor is het noodzakelijk om een hernieuwde opdracht met SON af te
sluiten voor de overbruggingsperiode van 1 maart tot aan 1 november 2022. De maanden september en oktober zullen
gebruikt worden voor een zorgvuldige afronding door SON en overdracht naar Dienst Testen.

Op 24 februari 2022 informeert minister Kuipers de Tweede Kamer over het overnemen van het GR-advies ten aanzien van de
tweede boostervaccinatie tegen COVID-19. De GR adviseert dat vanaf november 2021 een eerste boostervaccinatie
tegen COVID-19 wordt aangeboden aan iedereen boven de achttien jaar. De booster zorgt ervoor dat de bescherming
tegen ernstige ziekte weer toeneemt. Omdat dat effect tijdelijk is, heeft de minister van VWS gevraagd of het nodig is
om alle volwassenen een tweede boostervaccinatie aan te bieden. Volgens de GR is dat niet nodig. De omikronvariant
van het COVID-19-virus is minder ziekmakend dan eerdere varianten en de besmettingsgolf neemt naar verwachting af.
Voor de algemene bevolking is de verwachte gezondheidswinst door een tweede boostervaccinatie daarom gering.

Ga naar hoofdstuk 3 >>

Ga naar hoofdstuk 3 >>

17. Doelstelling kabinet voor vaccindonaties gehaald
Op 15 februari 2022 informeert minister Kuipers de Tweede Kamer over de ambitie van het kabinet om minstens zoveel
vaccins te doneren als er in Nederland zijn ingezet, volgens het “Get one – Give one” principe. Aan deze ambitie werd in
de zomer van 2021 het concrete aantal van 27 miljoen vaccins gekoppeld. Dit aantal is gehaald door de donatie van 22,5
miljoen vaccins aan COVAX (COVID-19 Vaccines Global Access) en de bilaterale donaties van 4,2 miljoen vaccins aan
Indonesië, Suriname, Namibië en Kaapverdië.

Ga naar hoofdstuk 3 >>

20. Vervallen van 3G-CTB en 1G-CTB
Op 25 februari 2022 vervalt het 3G-CTB en vanaf 23 maart 2022 vervalt ook het CTB op basis van 1G.
De CoronaCheck-app is vanaf dat moment alleen nog te gebruiken voor een Digitaal COVID-Certificaat (DCC).

Ga naar hoofdstuk 3 >>

18. Herziening reisadviezen

21. De transitiefase en testinfrastructuur op ‘waakvlamniveau’

Sinds 16 februari 2022 kijkt het ministerie van Buitenlandse Zaken weer naar de volledige veiligheidssituatie in een land,
net zoals vóór de COVID-19-pandemie het geval was. Landen die net zo veilig worden bevonden als Nederland krijgen
kleurcode groen. De afgelopen twee jaar bepaalde de coronasituatie in een land het reisadvies. Bij een ernstige
coronasituatie kreeg een land een oranje kleurcode. Bij een laag risico op een coronabesmetting kreeg een land vaak de
kleurcode geel.

Op 14 maart 2022 geeft het OMT aan dat Nederland zich nu bevindt in de zogenoemde ‘transitiefase’. De focus van de
bestrijding zal nu liggen op het vroegtijdig opsporen van oplevingen en virusvarianten en het beschermen van
kwetsbaren om ernstige of langdurige ziektelast te voorkomen. Ook de focus van het bron- en contactonderzoek (BCO)
verandert richting monitoring en advisering. In deze endemische fase zal de testinfrastructuur om een CTB te kunnen
verkrijgen afgeschaald worden naar een ‘waakvlamniveau’. Zodat, indien nodig, er snel opgeschaald kan worden. Ook
moet de testinfrastructuur actief blijven zodat Nederland (als lidstaat van de Europese Unie) burgers de mogelijkheid
kan bieden om een DCC te verkrijgen.

Ga naar hoofdstuk 3 >>

Ga naar hoofdstuk 4 >>
Programmadirectie Nafase COVID-19

Algemene tijdlijn COVID-19 | 6

Kantelmomenten (vervolg)
22. Maatregelen vervallen per 23 maart 2022

25. Advies confirmatietest bij de GGD vervalt

Bijna alle maatregelen ter bestrijding van COVID-19 vervallen.

Op 1 april 2022 sturen de ministers van VWS en Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) de langetermijnaanpak
COVID-19 naar de Tweede Kamer. Het advies om na een positieve zelftest een confirmatietest te laten doen bij de GGD
komt per 11 april 2022 te vervallen. Burgers kunnen wel nog een test laten doen voor een herstelbewijs.

Ga naar hoofdstuk 4 >>

Ga naar hoofdstuk 5 >>

23. Loslaten inreismaatregelen maart 2022
Met de aanpassing van de Tijdelijke regeling COVID-19 (Trm) vervalt per 23 maart 2022 het verplichte test-, herstel-, of
vaccinatiebewijs voor EU-burgers (DCC) bij het inreizen in Nederland. Voor niet-EU burgers vervalt de verplichte test bij
het inreizen. Het EU-inreisverbod, met uitzonderingen (bijvoorbeeld voor gevaccineerden en voor herstelden uit een
land waarvoor een DCC-equivalentbesluit geldt), blijft van kracht. De mondkapjesplicht blijft gelden op de luchthaven,
vanaf de security en in het vliegtuig.

Ga naar hoofdstuk 4 >>

24. Herhaalprik voor zestig- tot negenenzestigjarigen
Op 25 maart 2022 informeert minister Kuipers de Tweede Kamer dat hij naar aanleiding van het GR-vervolgadvies over
de tweede boostervaccinatie zestig- tot en met negenenzestigjarigen een herhaalprik aanbiedt. De bescherming die
COVID-19-vaccinatie biedt tegen ernstige ziekte en sterfte neemt af na verloop van tijd. Een extra vaccinatie zorgt
ervoor dat de bescherming weer toeneemt, maar dat effect is tijdelijk. Door vaccinatie nog een keer te herhalen
(revaccinatie) neemt de bescherming weer toe. De GR adviseert daarom om een tweede booster (revaccinatie)
beschikbaar te stellen voor mensen van zestig tot en met negenenzestig jaar die dat willen en die langer dan drie
maanden geleden een vaccinatie hebben gehad of COVID-19 hebben doorgemaakt.

Ga naar hoofdstuk 5 >>

26. Langetermijnstrategie
In april 2022 stuurt minister Kuipers een brief aan de Tweede Kamer over de langetermijnaanpak. De aanpak gaat met
name om de sectorale aanpak, inzet op communicatie en gedrag en aandacht voor kwetsbare groepen. Ook het
langetermijntestbeleid en de opschaalcapaciteit voor testen krijgen hierin aandacht.

Ga naar hoofdstuk 5 >>

27. Tijdelijk stopzetten CoronaMelder
Op 19 april 2022 schrijft minister Kuipers in een Kamerbrief dat hij besloten heeft om CoronaMelder per 22 april 2022
tijdelijk stop te zetten voor gebruikers. Door het uitzetten ontvangen CoronaMelder gebruikers geen notificaties meer
dat ze in de buurt zijn geweest van iemand die besmet bleek. De servers van CoronaMelder blijven op de achtergrond
wel gereed, zodat CoronaMelder op een later moment – wanneer er een opleving van het virus is en grootschalig
waarschuwen van onbekende contacten weer onderdeel uitmaakt van het coronabeleid – weer kan worden aangezet.
De minister geeft aan dat digitale hulpmiddelen alleen worden ingezet zolang dit bijdraagt aan het tegengaan van de
verspreiding van het coronavirus. Op dit moment is de acute coronacrisis voorbij en door de hoge immuniteitsgraad en
de minder ziekmakende omikronvariant is de transitiefase inmiddels aangebroken.

Ga naar hoofdstuk 5 >>

Programmadirectie Nafase COVID-19

Algemene tijdlijn COVID-19 | 7

Kantelmomenten (vervolg)
28. Verlenging ‘COVID-crisisvoorraad’ (CCV) met één jaar:

30. Loslaten inreismaatregelen mei 2022:

In april 2022 besluit minister Kuipers de CCV met één jaar te verlengen. VWS zal de leveranciers van de
geneesmiddelen over dit voornemen informeren, zodat zij weten dat er niet wordt afgebouwd en dus
‘de vraag naar deze geneesmiddelen’ niet tijdelijk grotendeels wegvalt in 2023. Met de ziekenhuizen zal
in overleg worden gegaan over een bestuurlijke afspraak over het aanhouden van de CCV (eventueel in
gewijzigde samenstelling en omvang).

De mondkapjesplicht vanaf de securitycheck op luchthavens en in vliegtuigen komt te vervallen per 21 mei 2022. Het
EU-inreisverbod voor derdelanders met uitzondering van gevaccineerden en herstelden blijft van kracht.

Ga naar hoofdstuk 5 >>

Ga naar hoofdstuk 5 >>

31. Vervallen EU-inreisverbod:
29. Verwerping vijfde verlenging Tijdelijke wet
maatregelen COVID-19 (Twm):

Per 17 september 2022 vervalt het EU-inreisverbod voor Nederland. Dit betekent dat vanaf 17 september 2022 alle
reizigers uit landen buiten de EU of de Schengenzone, Nederland weer kunnen inreizen zonder inreisbeperkingen
vanwege COVID-19.

Op 17 mei 2022 verwerpt de Eerste Kamer de vijfde verlenging van de Twm. Het voorstel voor verlenging van de Twm
was op 19 april 2022 aangenomen door de Tweede Kamer. Met het vervallen van deze wet, vervalt de wettelijke
grondslag onder de maatregelen per 20 mei 2022.

Ga naar hoofdstuk 5 >>

Ga naar hoofdstuk 5 >>

Programmadirectie Nafase COVID-19

Algemene tijdlijn COVID-19 | 8

December

Januari

Februari

Maart

1. December 2021
Inhoud
Leeswijzer
Kantelmomenten
1. December 2021
2. Januari 2022
3. Februari 2022
4. Maart 2022
5. Aanvullende informatie
Bronnen

Programmadirectie Nafase COVID-19

06

08

Op 6 december stuurt demissionair minister De Jonge een brief betreffende het 132e OMT-advies naar de Tweede
Kamer. Tevens geeft hij een update over de ontwikkelingen omtrent de omikronvariant. Het OMT geeft aan dat
een eerste effect te zien lijkt te zijn van de maatregelen, zoals die vanaf 13 november in Nederland gelden. Daarbij
merkt het OMT op dat interpretatie lastiger is, aangezien er grote druk was op de GGD-testcapaciteit en het BCO
deels is afgeschaald, waardoor minder informatie beschikbaar is. De groei in ziekenhuisopnames lijkt af te vlakken,
maar voor IC-opnames is dit minder zeker. Gezien de prognoses en schattingen, adviseert het OMT niet om nu extra
maatregelen te nemen, in afwachting van ontwikkelingen in de komende week inclusief de eerste indicaties van
een effect van de maatregelen van 28 november. Met betrekking tot de nieuwe omikronvariant bestaan nog veel
onduidelijkheden wereldwijd en het OMT benadrukt de noodzaak om hier de komende weken, in afwachting van
nieuwe informatie, alert op te zijn.1

Op 8 december informeert demissionair minister De Jonge de Tweede Kamer over zijn besluit om vijf- tot en met
elfjarigen met een verhoogd medisch risico te vaccineren tegen COVID-19. De demissionair minister neemt het
advies van de GR over. Dat betekent dat kinderen van vijf tot en met elf jaar uit medische risicogroepen vanaf de
tweede helft van december 2021 in aanmerking komen voor een COVID-19-vaccinatie. Naar verwachting kan op 20
december worden gestart, wat uiteraard afhankelijk is van het moment van de daadwerkelijke levering van vaccins in
aangepaste kinddosering. Demissionair minister De Jonge heeft de Nederlandse Vereniging voor Kindergeneeskunde
(NVK) gevraagd alle kinderen van vijf tot en met elf jaar te selecteren met onderliggende aandoeningen die een
verhoogd risico geven op ernstige COVID-19 en daarmee op Multisystem Inflammatory Syndrome Children (MIS-C).
Kinderartsen weten immers goed om welke patiënten het gaat. Deze kinderen zullen vervolgens, via hun ouders
of verzorgers, een uitnodiging ontvangen voor hun vaccinatie. De demissionair minister heeft de GGD’en gevraagd
om in iedere GGD-regio ten minste één vaccinatiestraat in te richten voor het vaccineren van kinderen vanaf 20
december. Met het oog op het relatief kleine aantal kinderen en het voorkomen van spillage, is het niet wenselijk om
meer vaccinatiestraten voor kinderen te openen op dit moment. Voor de vaccinatie van kinderen zal het BioNTech/
Pfizer-vaccin beschikbaar worden gesteld; met een door de producent aangepaste dosering, zoals goedgekeurd voor
gebruik bij kinderen van vijf tot en met elf jaar. Op basis van de huidige leveringsschema’s is de verwachting dat
vanaf 20 december het BioNTech/Pfizer-vaccin in aangepaste kinderdosering beschikbaar komt voor deze groep. De
exacte startdatum is afhankelijk van de leveringen van vaccins. Het RIVM zal de gebruikelijke controles en procedures
doorlopen, waarna het vaccin beschikbaar komt voor inzet in Nederland. Wanneer uiterlijk woensdag 15 december
geleverd wordt, wordt er gestart op maandag 20 december. Als de leveringen later zijn, schuift de startdatum op.
Vanaf zaterdag 18 december zullen deze kinderen, via hun ouders of verzorgers, een uitnodiging ontvangen voor hun
vaccinatie.5

07
In het antwoord op schriftelijke vragen2 van Kamerlid De Vries (VVD) op 7 december geeft demissionair minister De
Jonge aan dat er vanwege de enorm snelle stijging in de testvraag afgelopen week flink opgeschaald moest worden.
Daarnaast is het zo dat er tijdens het plannen van een afspraak via het online portaal, drie opties voor testlocaties
worden vastgehouden. Deze drie opties zijn dan op dat moment niet beschikbaar voor anderen. Daarnaast wordt
met name veel gebeld in de ochtend, hierdoor is het niet altijd mogelijk om direct een medewerker aan de lijn te
krijgen. Verder wordt er geprobeerd voor iedereen een afspraak dichtbij huis te realiseren. De drukte verschilt per
regio en daarom lukt het niet altijd direct een afspraak dicht bij huis in te plannen.3 Ondanks de opschaling loopt de
GGD desalniettemin tegen de grenzen aan.
Als oplossing wordt de gehele testcapaciteit voor spoor 1 verhoogd. Dit wordt in 2 fases gedaan:
• Fase 1: Aanschakelen extra labcapaciteit bij hoogvolumelaboratoria om mee te groeien met de afnamecapaciteit van
GGD’en;
• Fase 2: Aanschakelen extra afnamecapaciteit en antigeenanalyse door inzet van testaanbieders spoor 2 voor testen
bij klachten in spoor 1 (hieruit voortvloeiende werkgroepen en daaruit vloeiende adviezen en uiteindelijke opzet).4

Algemene tijdlijn COVID-19 | 9

December

Januari

December

Inhoud
Leeswijzer
Kantelmomenten
1. December 2021
2. Januari 2022
3. Februari 2022
4. Maart 2022
5. Aanvullende informatie
Bronnen

Februari

Maart

10

12

Op 10 december komt de GR met een aanvullend advies over het vaccineren van alle kinderen van vijf tot en met
elf jaar. Om tot dit advies te komen heeft de GR de voordelen van vaccinatie afgewogen tegen de nadelen, op basis
van de gegevens die tot nu toe beschikbaar zijn. De raad heeft aanvullend deskundigen geraadpleegd op het gebied
van de kindergeneeskunde, jeugdgezondheidszorg, medische ethiek en het gezondheidsrecht. Uiteindelijk is de
verhouding tussen gezondheidswinst en mogelijke bijwerkingen voor het individuele kind voldoende gunstig vindt
de raad.

Op 12 december worden onder andere het maatregelenpakket en de planning voor de besluitvorming omtrent de
maatregelen in het Catshuis besproken. De Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV) heeft
een presentatie voorbereid voor de bespreking. De maatregelen waarover besloten is in de Ministeriële Commissie
COVID-19 (MCC) van 26 november, vervallen op 19 december om 05.00 uur. Nieuwe maatregelen treden op hetzelfde
tijdstip in werking. Er is op dit moment sprake van een reproductiegetal van 0,95. Tegen de achtergrond van
onzekerheden (omikronvariant) en de nog altijd hoge druk op de zorg ligt versoepelen nu niet voor de hand en wordt
het continueren van het huidige maatregelpakket voorgelegd.9

Het belangrijkste voordeel van vaccinatie is dat het aannemelijk is dat het voor een kleine groep kinderen voorkomt
dat zij ernstige COVID-19 krijgen of een ernstige ontstekingsreactie in de vitale organen (MIS-C) waarvoor
ziekenhuis- of zelfs IC-opname nodig is. Om hoeveel kinderen dit precies gaat is niet te zeggen, maar de raad schat
dat het kan gaan om 100 tot 150 gevallen van MIS-C. Verder ondervinden kinderen indirect gezondheidsnadeel door
de pandemie: beperkte toegang tot bijvoorbeeld school, sport en sociale contacten kan leiden tot een slechtere
(mentale) gezondheid en sociaal-emotionele ontwikkeling en tot leerachterstanden. Vaccinatie kan dit deels
voorkomen, al is niet te zeggen in welke mate.
Tegenover de gezondheidswinst staan relatief beperkte nadelen, volgens de raad. De meeste kinderen zullen na
vaccinatie kortdurend last hebben van bijwerkingen als vermoeidheid, hoofdpijn, spierpijn of koorts. De kans op
zeldzame bijwerkingen, zoals myocarditis (ontsteking van de hartspier) is volgens de raad zeer laag.
De GR vindt het van belang dat er begrijpelijke informatie is voor ouders en kinderen en dat alle vormen van drang
vermeden worden. De raad vindt dat de keuze om al dan niet gebruik te maken van het aanbod van vaccinatie niet
mag leiden tot uitsluiting van school of sociale uitsluiting van kinderen.6
De minister neemt het advies over.7
Op 10 december informeert demissionair minister De Jonge de Kamer over de voorzetting in 2022 van de financiële
COVID-maatregelen voor de zorg. Het voornemen is om:
• in het sociaal domein de meerkostenregeling te continueren;
• in de langdurige zorg de meerkosten regeling in aangepaste vorm te continueren en de compensatie doorlopende
kosten te stoppen;
• voor de curatieve zorg, gelet op artikel 8 van de Wet marktordening gezondheidszorg (Wmg)2, de NZa een
aanwijzing te geven, waarmee de meerkostenprestatie verlengd wordt. Voor zover het forensische zorg betreft zal de
aanwijzing mede namens de Minister voor Rechtsbescherming worden verstuurd. De prestatie voor continuïteitsbijdrage wordt niet verlengd;
• voor pgb-gefinancierde zorg de regelingen t.b.v. de continuïteit van zorg per 1 januari 2022 te laten aflopen en de
regelingen voor extra kosten corona aan te passen.8

Programmadirectie Nafase COVID-19

Algemene tijdlijn COVID-19 | 10

December

Januari

December

13

Inhoud
Leeswijzer
Kantelmomenten
1. December 2021
2. Januari 2022
3. Februari 2022
4. Maart 2022

Op 13 december brengt het OMT advies uit over de situatie rondom de COVID-19-pandemie, naar aanleiding van de
133e OMT-bijeenkomst. De adviesaanvraag van VWS omtrent het maatregelenpakket dat sinds 28 november geldt,
vraagt naar het oordeel van het OMT over het huidige maatregelenpakket, mede in het licht van de omikronvariant.
Het OMT verwacht dat het pakket van maatregelen van 28 november, bovenop de effecten van de maatregelen van
13 november (steeds afhankelijk van de mate waarin er opvolging aan gegeven wordt) het reproductiegetal verder
kan doen dalen. Echter, het aantal nieuwe meldingen, de belasting van de hele zorgketen en de opnames in de
ziekenhuizen en op de IC’s zijn nog steeds hoog; te hoog om de afschaling van de reguliere zorg al terug te kunnen
draaien. Gezien deze ontwikkelingen adviseert het OMT om de maatregelen - zoals die nu gelden - in stand te
houden tot ten minste na de feestdagen en de eerste week van januari 2022.
Een tweede beeld is de situatie met betrekking tot de omikronvariant. De verwachting is dat de omikronvariant in de
komende weken de plaats van de deltavariant zal overnemen. De eerste modelmatige verkenning van de mogelijke
implicaties van de omikronvariant, kent veel onzekerheden. Eén van de aan het OMT gepresenteerde modellen
laat een mogelijk hoge piek in besmettingen en daarmee ook ziekenhuis- en IC-opnames in januari zien. Vanwege
de onzekerheden, wil het OMT de komende week gebruiken om de situatie opnieuw te beoordelen, omdat er
waarschijnlijk belangrijke gegevens over ziekmakend vermogen beschikbaar komen.
Naast de huidige maatregelen adviseert het OMT om:
• Adviezen op te stellen en te communiceren over hoe men met kerst en de feestdagen het best om kan gaan met
bijvoorbeeld het ontvangen van bezoek en het bezoeken van oudere familieleden, het gebruik van zelftesten en het
hanteren van de basisregels;
• Te benadrukken dat het ongewenst is om avondactiviteiten naar overdag of de vroege morgen te verplaatsen
aangezien dat dit het effect van de avondlockdown beïnvloedt;

Februari

Maart

• Te heroverwegen de basisscholen in december toch een week eerder te sluiten en in deze week over te gaan op het
geven van online thuisonderwijs; zo wordt de in het vorige OMT-advies genoemde thuisbubbel voor de kerst en de
feestdagen bereikt, om zoveel mogelijk besmettingen tijdens de kerstdagen naar oudere familieleden te voorkomen;
• Maximaal in te zetten op de boostervaccinatie, zodat voor kerst ten minste de groep zestigplussers is gevaccineerd
en zo snel mogelijk daarna kan worden gestart met zestigminners;
• Actief in te blijven zetten op een vaccinatiegraad in Nederland van meer dan 95%;
• Het gebruik van CTB op dit moment niet aan te scherpen naar 2G of het CTB uit te breiden naar andere sectoren,
maar de huidige maatregelen te continueren en vast te houden aan de basisregels onder andere met betrekking tot
de veilige afstand;
• Drukte in het openbaar vervoer en met name treinen te voorkomen;
• Het mogelijk te maken dat personen een positieve zelftest gemakkelijk (digitaal) kunnen melden aan de GGD.
• Na te denken over scenario’s hoe in de zorg om te gaan met een eventuele volgende piek op de IC en in het
ziekenhuis vanwege de omikronvariant.
Het OMT adviseert om verdere opschaling in de ziekenhuizen voor te bereiden en dit te staken indien nieuwe data
over het effect van de omikronvariant op ziekenhuisopnames toch gunstig blijken (als omikron weinig ziekmakend
blijkt).10
Ook op 13 december adviseert het RIVM over de vliegverboden voor Zuid-Afrika, Botswana, Lesotho, Eswatini,
Namibië, Mozambique, Malawi en Zimbabwe. Het RIVM adviseert dat overwogen kan worden de huidige
vliegverboden voorlopig te handhaven, zolang er geen uitgebreide verspreiding van de omikronvariant in Nederland
is en zolang de ons omringende landen deze maatregel handhaven. Het RIVM geeft aan dat wanneer de ons
omringende landen de maatregel niet handhaven, gerealiseerd moet worden dat een vliegverbod ingesteld door
Nederland minder effectief zal zijn. Het RIVM geeft daarnaast aan dat het daarbij van groot belang blijft dat naast
verplichte quarantaine ook testverplichtingen zowel voor vertrek als na aankomst in Nederland dienen te worden
opgelegd en gehandhaafd om de import van zorgelijke varianten tot een minimum te beperken.11

5. Aanvullende informatie
Bronnen

Programmadirectie Nafase COVID-19

Algemene tijdlijn COVID-19 | 11

December

Januari

Februari

Maart

December

14

Inhoud
Leeswijzer
Kantelmomenten
1. December 2021
2. Januari 2022
3. Februari 2022
4. Maart 2022
5. Aanvullende informatie
Bronnen

Op 14 december vindt een persconferentie plaats. Demissionair minister-president Rutte en demissionair minister De
Jonge leggen uit waarom het kabinet de maatregelen verlengt die sinds 28 november 2021 gelden. De demissionair
minister-president legt uit dat de verlenging op het moment om twee redenen onvermijdelijk is. Ten eerste
omdat de besmettingscijfers nog altijd heel hoog zijn en de ziekenhuizen nog vol liggen met coronapatiënten.
Ten tweede vanwege de nieuwe omikronvariant, zo geeft de demissionair minister-president aan. Over deze
variant is nog niet veel bekend, maar wel dat die zich sneller verspreidt dan de deltavariant. Vanwege de reden
tot zorg en grote voorzichtigheid, verlengt het kabinet het maatregelenpakket. De belangrijkste maatregelen zijn
onder meer: een algemene sluitingstijd tussen 17.00 en 05.00 uur, met uitzondering van supermarkten en andere
levensmiddelenwinkels en essentiële diensten zoals apotheken en tankstations, géén publiek bij sportwedstrijden en
een verplicht CTB voor iedereen vanaf dertien jaar in de horeca, theaters en concertzalen, musea, binnensportlocaties
en bioscopen.12

(LNAZ) besloten de landelijke IC-capaciteit op te schalen naar 1.250 bedden. Inmiddels zien we dat sinds begin
december de eerste tekenen dat de instroom van nieuwe patiënten op de IC en in de kliniek lijkt te stabiliseren.
De verwachting van het Landelijk Coördinatiecentrum Patiënten Spreiding (LCPS), op basis van de beschikbare
data, is dan ook een stabiele COVID-19-instroom voor de komende week, waarbij een lichte stijging van de
COVID-19-bezetting vanwege het na-ijleffect niet valt uit te sluiten. Ondanks de verwachte stabilisatie van de
ziekenhuisinstroom, blijft de druk op de gehele zorgketen onverminderd hoog. De COVID-druk wordt steeds
gelijkmatiger verdeeld tussen de regio’s (gewogen naar de afgesproken fair share) dankzij de solidariteit rond het
aanbieden van bedden voor spreiding. Het blijven aanbieden van bedden volgens de fair share blijft belangrijk
om de druk landelijk gelijkmatig te kunnen verdelen. Sinds eind november is het LCPS ook weer gestart met het
overplaatsen van patiënten naar de ziekenhuizen in Duitsland. Voor het efficiënt vervoeren van patiënten over grote
afstanden is een ambulancehelikopter beschikbaar.

Op 14 december stuurt demissionair minister De Jonge een stand-van-zakenbrief betreffende de aanpak van
coronapandemie aan de Tweede Kamer.

Ook informeert de minister de Kamer over het expertteam COVID-zorg in ziekenhuizen. Het expertteam onderzoekt
en realiseert wat nodig is om vanaf september 2022 de COVID-ziekenhuiszorg zodanig op te schalen en te vergroten
dat de reguliere zorg zoveel mogelijk doorgang kan vinden bij een nieuwe opleving van COVID-19. Het expertteam
richt zich specifiek op de optimalisatie van COVID-zorg in de ziekenhuizen (kliniek en IC). Daarbij is de in- en
uitstroom van belang met als doel de capaciteit in de zorgketen te vergroten. Het expertteam brengt in beeld
wat hiervoor nodig is in termen van middelen, financiën en governance, waarbij de focus ligt op het vergroten en
effectiever inzetten van de COVID-capaciteit op de verpleegafdeling en IC’s in de ziekenhuizen. In het licht van haar
opdracht organiseert het expertteam pilots, bijvoorbeeld van meer concentratie van COVID-ziekenhuiszorg in de
regio. Het expertteam brengt in beeld welke waardevolle innovaties de afgelopen maanden lokaal en regionaal al zijn
doorgevoerd in de organisatie van COVID-zorg die landelijk gedeeld en geïmplementeerd kunnen worden. Daarnaast
wordt in beeld gebracht welke ervaringen in het buitenland zijn opgedaan met COVID-zorg in ziekenhuizen.

Sinds 28 november 2021 geldt in Nederland een lockdown in de avond. Dit betekent dat in de avond strengere
maatregelen gelden dan overdag. Deze lockdown bestaat uit een generiek pakket aan maatregelen dat hoofdzakelijk
ziet op het sluiten van locaties tussen 17.00 uur en 05.00 uur. Gegeven het epidemiologische beeld, het effect van
het huidige maatregelenpakket en de onzekerheden ten aanzien van de omikronvariant, adviseert het OMT om
de maatregelen zoals die op dit moment gelden, in stand te houden tot ten minste na de feestdagen en de eerste
week van januari. Daarnaast geeft het OMT aan dat de opkomst van de omikronvariant het belang onderstreept
van schoolsluiting in het primair onderwijs, ten einde de overdracht van het coronavirus te vertragen en dus de
besmettingskans van kinderen te verminderen. Het kabinet neemt deze adviezen over en beslist op 14 december om
het maatregelenpakket voort te zetten tot 15 januari 2022 05.00 uur. Het primair onderwijs en de buitenschoolse
opvang zijn, in aanvulling op de kerstvakantie, in week 51 gesloten.
De adviezen die sinds 26 november 2021 ter bestrijding van COVID-19 gelden, gelden ook tijdens de feestdagen.
Dit geldt voor het thuisbezoekadvies, het contactadvies voor zeventigplussers, het zelftestadvies, het buitenlands
reisadvies en het thuiswerkadvies. Deze adviezen luiden:
• “Ontvang maximaal vier gasten per dag thuis (kinderen tot en met twaalf jaar uitgezonderd) en ga zelf maximaal één
keer per dag op bezoek”.
• “Contactadvies zeventigplussers wordt aangescherpt: Beperk contacten, ook met (klein)kinderen en houd
anderhalve meter afstand, ook van hen. Het kabinet heeft er, op advies van het OMT, voor gekozen om geen
uitzondering te maken voor de feestdagen”.
• “Ontvang je bezoek of ga jezelf op bezoek, doe van tevoren een zelftest”.
• “Buitenlands reisadvies: ‘Volg de reisadviezen van Buitenlandse Zaken’ ”.
• “Thuiswerkadvies: ‘Werk thuis. Kan dat niet: houd op werk altijd anderhalve meter afstand’ ”.
• “Het binnenlands reisadvies wordt aangescherpt, en luidt vanaf nu ‘Blijf zoveel mogelijk thuis. Toch de deur uit:
beperk je contacten en houd afstand’ ”.
Demissionair minister De Jonge schrijft dat de druk op de ziekenhuizen onverminderd hoog is. Sinds begin oktober
zien de ziekenhuizen een voortdurende stijging van de bezetting door COVID-19-patiënten, zowel op de klinische
verpleegafdelingen als op de IC. Ook de afgelopen week is de bezetting van COVID-19-patiënten verder gestegen
voor zowel de IC als de kliniek. Per maandag 6 december 2021 is daarom door het Landelijk Netwerk Acute Zorg

Programmadirectie Nafase COVID-19

Het aantal afgenomen testen steeg de afgelopen weken fors. In week 49 zijn ca. 458.000 testen afgenomen.
Ondertussen is het aantal positieve testen gestabiliseerd. Wel blijft het aantal afgenomen testen en het aantal
positieve testen onverminderd hoog. De GGD’en hebben nu een testcapaciteit van 120.000 testen per dag. Vanwege
de sterk gestegen testvraag zijn de XL-testpaviljoens in Amsterdam, Rotterdam, Utrecht en op Schiphol tot uiterlijk 1
juli 2022 beschikbaar.
De demissionair minister schrijft hierin onder andere over IL-6-remmers. Inmiddels kan hij bevestigen dat door een
extra levering naar alle waarschijnlijkheid voldoende voorraad aan IL-6-remmers in Nederland aanwezig is voor de
gehele maand december. Er kan niet met zekerheid worden geconstateerd of hiermee het risico op tekorten algeheel
is afgewend, omdat dit afhankelijk is van ziekenhuisopnames en verdere leveringen.
Betreffende Caribisch Nederland schrijft de minister dat een periode van een hoog aantal besmettingen op Bonaire
nu lijkt af te lopen. Op Saba en Sint Eustatius zijn momenteel geen actieve cases. Het aantal besmettingen op Aruba,
Curaçao en Sint Maarten is de afgelopen weken stabiel gebleven. De druk op de zorg blijft op alle eilanden echter
hoog. In de stand-van-zakenbrief van 2 november is aangegeven dat de extra IC-verpleegkundigen en -artsen die
VWS heeft ingezet via een Amerikaans uitzendbureau tot het einde van dit jaar op de eilanden blijven om de zorg te
ondersteunen. Wegens de aanhoudende druk op de zorg, de mogelijke toename van het aantal besmettingen in de
decembermaand en vanwege de op termijn verwachte introductie van de omikronvariant heeft het kabinet besloten
om de COVID-steun die aan de CAS-landen geleverd wordt te verlengen tot juni 2022.13

Algemene tijdlijn COVID-19 | 12

December

Januari

Februari

Maart

December

15

Inhoud
Leeswijzer
Kantelmomenten
1. December 2021
2. Januari 2022
3. Februari 2022
4. Maart 2022
5. Aanvullende informatie
Bronnen

Op 15 december dient demissionair minister De Jonge de veertiende incidentele suppletoire begroting betreffende
het jaar 2021 en de eerste incidentele suppletoire begroting betreffende het jaar 2022 in.14 15

De maatregelen en adviezen gaan in per 19 december 2021 05.00 uur en lopen af op 15 januari 2022 05.00 uur.

18

Het onderwijs en de buitenschoolse opvang sluit de deuren tot en met in ieder geval zondag 9 januari 2022
(laatste dag kerstvakantie). Wel zijn er uitzonderingen voor kwetsbare leerlingen, kinderen van mensen met
cruciale beroepen, praktijkonderwijs, toetsen en examens. De extra maatregelen drukken zwaar op alle inwoners
van Nederland en in het bijzonder de jeugdigen. De lessen uit de eerdere lockdown en meerdere onderzoeken
((RIVM, Sociaal en Cultureel Planbureau (SCP) en Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS)) laten zien dat de
coronamaatregelen jongeren mentaal harder raakt dan andere leeftijdsgroepen. In het bijzonder jongeren met een
kwetsbare gezondheid en in een kwetsbare thuissituatie. Het kabinet wil jongeren laten weten dat ze hen zien en hun
signalen horen.

Op 18 december brengt het OMT advies uit over de situatie rondom de COVID-19-pandemie, naar aanleiding van
de 134e OMT-bijeenkomst. Het OMT geeft aan dat het epidemiologische beeld op korte termijn er gunstig uitziet,
verschillende doorrekeningen laten echter een snelle omslag zien door de verspreiding van de omikronvariant.
Om nu ‘tijd te kopen’ voor de boostercampagne, en de uitgangspositie van de zorg te verbeteren door de
verspreiding van de omikronvariant te vertragen, adviseert het OMT om de huidige avondlockdown uit te breiden,
op een wijze vergelijkbaar met december 2020 en januari 2021 inclusief de toen geldende maatregelen, door:
• sluiting van scholen en onderwijsinstellingen;
• sluiting van de horeca;
• sluiting van niet-essentiële winkels;
• sluiting van de cultuursector en sportclubs;
• sluiting van overige locaties.16
Op 18 december vindt er een persconferentie plaats, waarbij demissionair minister-president Rutte, demissionair
minister De Jonge en de heer Van Dissel van het OMT uitleggen waarom het kabinet heeft besloten dat Nederland in
ieder geval tot en met vrijdag 14 januari 2022 in lockdown gaat. De lockdown gaat in per morgenochtend zondag 19
december om 05:00 uur.17
Op 18 december stuurt demissionair minister De Jonge een Kamerbrief met nieuwe maatregelen naar aanleiding van
het 134e OMT-advies aan de Tweede Kamer.
Demissionair minister De Jonge geeft aan dat het kabinet het advies van het OMT overgenomen heeft en heeft
besloten tot een brede lockdown. Per 19 december 05.00 uur geldt buiten een groepsvormingsverbod. Dit betekent
dat niet meer dan twee personen zich gezamenlijk buiten mogen begeven, huishoudens uitgezonderd. Ook geldt een
algemene sluiting en een evenementenverbod. Per 19 december zijn ook onder andere de horeca, niet-essentiële
winkels en de kunst- en cultuursector gesloten. Ook is het niet toegestaan om evenementen te organiseren en nietmedische contactberoepen uit te oefenen. In de niet-essentiële detailhandel is afhalen en retourneren tot 17.00 uur
van vooraf bestelde of gereserveerde artikelen onder voorwaarden wel toegestaan. Ook afhalen in de horeca blijft
mogelijk.
Scholen en instellingen in het primair onderwijs, voortgezet onderwijs, middelbaar beroepsonderwijs en hoger
onderwijs sluiten vanaf maandag 20 december 2021 en zijn dicht tot en met zondag 9 januari 2022.
Voor het thuisbezoekadvies geldt per onmiddellijke ingang: ontvang maximaal twee personen per dag (met
uitzondering van personen tot en met twaalf jaar) en ga bij maximaal één huishouden op bezoek. Met uitzondering
van kerstavond, Eerste Kerstdag, Tweede Kerstdag en oud en nieuw, dan geldt een thuisbezoekadvies van maximaal
vier personen per dag.

Programmadirectie Nafase COVID-19

Het OMT adviseert om de huidige avondlockdown uit te breiden door onder andere sluiting van sportclubs.
Uit de reflectie van de Trojka (de ministeries van Financiën, Economische Zaken en Klimaat, en Sociale Zaken
en Werkgelegenheid) komt naar voren dat de schade van het volledig sluiten van sectoren groot is. Binnen-en
buitensport mogelijk blijven maken is van groot belang voor de mentale en fysieke weerbaarheid van burgers.
Het kabinet neemt het advies van het OMT over en besluit tot een brede lockdown. Deze brede lockdown bestaat
onder andere uit de sluiting van sportlocaties. Er gelden uitzonderingen op de sluitingen en verboden, zoals die
in de afgelopen lockdowns zijn gehanteerd. Gezien het belang van sport in het kader van gezondheid en welzijn
blijven buitensportlocaties tussen 05.00 en 17.00 uur geopend. Hiervoor gelden dezelfde voorwaarden als voor de
groepsvorming buiten. Dit betekent dat maximaal twee personen van achttien jaar en ouder hier kunnen sporten
(exclusief trainer). Voor kinderen en jongeren t/m zeventien jaar geldt verder geen maximale groepsgrootte voor het
beoefenen van sport buiten. Zij hoeven tijdens sportbeoefening geen anderhalve meter afstand te houden, maar
mogen geen wedstrijden en competitie buiten eigen clubverband spelen. Daarnaast zijn zwembaden geopend ten
behoeve van zwemlessen voor het A, B of C-diploma tot 17.00 uur. De bestaande uitzondering voor topsporters
blijft bestaan. Georganiseerde jeugdactiviteiten voor personen tot en met zeventien jaar zijn buiten tot 17.00 uur
toegestaan met maximaal vijftig personen.
Ook schrijft demissionair minister De Jonge over wijzigingen in het reisbeleid. Het OMT adviseert om van
alle reizigers uit landen buiten de EU/Schengen, ongeacht de vaccinatiestatus of doorgemaakte infectie, een
testbewijs te vragen voor vertrek. Het kabinet heeft besloten dit advies over te nemen om de verspreiding van de
omikronvariant van COVID-19 te remmen. Per 22 december dienen alle reizigers uit landen buiten de EU/Schengen
over een testbewijs te beschikken voor vertrek naar Nederland. Dit mag een testbewijs op basis van een NAAT
(PCR)-test van maximaal 48 uur oud voor vertrek of een antigeentest van maximaal 24 uur oud voor vertrek zijn.
Op dit moment is voor reizigers uit zeer hoogrisicogebieden een quarantaineplicht van kracht bij aankomst in
Nederland. Gevaccineerde reizigers en reizigers die beschikken over een DCC-herstelbewijs zijn op dit moment
uitgezonderd van deze quarantaineplicht, tenzij zij vanuit een land met een zorgwekkende virusvariant zijn gereisd.
Het OMT geeft aan dat vaccinatie en doorgemaakte infectie vooralsnog weinig bescherming lijken te bieden tegen
de omikronvariant. Om die reden wordt geadviseerd het quarantainebeleid onafhankelijk van de immuunstatus
te maken. Naar aanleiding van dit advies is besloten de uitzondering op de quarantaineplicht voor gevaccineerde
en herstelde reizigers uit zeer hoogrisicogebieden te laten vervallen. Per 22 december dienen ook gevaccineerde
en herstelde reizigers tien dagen in quarantaine te gaan wanneer zij uit een zeer hoogrisicogebied komen. Deze
quarantaineperiode kan worden verkort met een negatieve test bij de GGD op dag vijf van de quarantaine. De
overige bestaande uitzonderingen op de test- en quarantaineplicht blijven in stand. Het gaat dan bijvoorbeeld om de
uitzonderingen voor kinderen jonger dan twaalf jaar en voor transportpersoneel.18

Algemene tijdlijn COVID-19 | 13

December

Januari

December

Inhoud
Leeswijzer

23

Op 20 december stuurt demissionair minister De Jonge een brief naar de Tweede Kamer betreffende het werkplan
van de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) voor het jaar 2022. In deze brief noemt de minister dat COVID-19
ook in 2022 een grote rol blijft spelen bij de wijze waarop de inspectie haar toezicht uitoefent. Naast het reguliere
toezichtwerk, waarbij de inspectie aan zal sluiten bij de actuele stand van de pandemie, zal de inspectie in 2022
verder werken aan het vergroten van haar pandemische paraatheid.19

Op 23 december ondertekent demissionair minister De Jonge een nota ter beslissing over de aankoop van het
COVID-19-medicijn Xevudy. De demissionair minister besluit een (bindende) bestelling van een hoeveelheid doses
Xevudy van GSK te plaatsen.

21

2. Januari 2022
3. Februari 2022

22

1. December 2021

4. Maart 2022
5. Aanvullende informatie
Bronnen

Programmadirectie Nafase COVID-19

Maart

20

Op 21 december wordt op rijksoverheid.nl de dertiende versie van de ‘Richtlijn opvang dak- en thuisloze mensen’
gepubliceerd. Op 18 december is een landelijke lockdown afgekondigd om verspreiding van het coronavirus tegen te
gaan. Daarom roept VWS gemeenten op – net als tijdens eerdere landelijke lockdowns – de nachtopvang ook open te
stellen voor mensen die daar conform de Wmo 2015 geen recht op hebben en ervoor te zorgen dat dakloze mensen
overdag naar binnen kunnen om warm te worden, voor sanitaire behoeften en om een maaltijd te nuttigen. Locaties
waar georganiseerde dagbesteding plaatsvindt voor kwetsbare groepen mogen openblijven. Inlooplocaties voor daken thuisloze mensen vallen hier ook onder. De oproep blijft geldig zolang er sprake is van een landelijke lockdown, in
ieder geval tot 14 januari.20

Kantelmomenten

Februari

Xevudy is net als Regkirona en Ronapreve een antilichaambehandeling, maar is mogelijk beter werkzaam tegen de
omikronvariant van het coronavirus. Er is hierdoor volgens GSK veel vraag naar de behandeling. Het adviespanel
Innovatieve Behandelingen heeft op 7 december aangegeven een plaats te zien voor de antilichaambehandeling
van GSK in de behandelpraktijk. Onder het bestaande contract van de Europese Commissie (EC) kan de demissionair
minister op een later moment, mits er voldoende voorraad is, meer doses Xevudy bestellen bij GSK.22

27
Op 27 december dient demissionair minister De Jonge de tweede incidentele suppletoire begroting betreffende het
jaar 2022 in.23

Op 22 december wordt het vliegverbod voor vliegverkeer uit Zuid-Afrika, Lesotho, Eswatini, Botswana, Namibië,
Zimbabwe, Mozambique en Malawi opgeheven per einde die dag. Demissionair minister Visser informeert de
Tweede Kamer hierover, mede namens demissionair minister De Jonge. Demissionair minister Visser geeft aan dat
het kabinet besloten heeft tot het opheffen van het vliegverbod, omdat een toenemend aantal landen in Europa dit
de afgelopen dagen al heeft besloten. Het kabinet geeft met dit besluit invulling aan het advies van het RIVM van
13 december (zie 13 december 2021).
De genoemde landen in zuidelijk Afrika zullen wel aangewezen blijven als zeer hoogrisicogebied met zorgwekkende
virusvariant. Dit betekent dat voor reizigers uit deze landen het Europees inreisverbod van kracht is, zonder
uitzondering voor gevaccineerde reizigers. Ook geldt voor reizigers uit deze landen een dubbele testverplichting
en de quarantaineplicht bij aankomst. Daarnaast geldt conform het OMT-advies in het licht van de omikronvariant
vanaf 22 december voor alle reizigers uit niet-EU/Schengenlanden een algehele testplicht vóór vertrek naar
Nederland. Vaccinatie of herstel zijn in geen geval reden voor uitzondering.21

Algemene tijdlijn COVID-19 | 14

December

Januari

Februari

Maart

2. Januari 2022
Inhoud
Leeswijzer
Kantelmomenten
1. December 2021
2. Januari 2022
3. Februari 2022
4. Maart 2022
5. Aanvullende informatie
Bronnen

Programmadirectie Nafase COVID-19

03

13

Op 3 januari brengt het OMT advies uit over de situatie rondom de COVID-19-pandemie, naar aanleiding van de
136e OMT-bijeenkomst. VWS heeft het OMT onder meer advies gevraagd wat betreft het openen van scholen, of er
mogelijkheden zijn om de beoefening van sport te verruimen en of de overgang naar een algemene avondlockdown
(van 17.00-05.00 uur of 20.00-05.00 uur) in zicht is. Het OMT adviseert om het primair en secundair onderwijs te
openen op 10 januari.24

Op 13 januari brengt het OMT advies uit over de situatie rondom de COVID-19-pandemie, naar aanleiding van de 138e
OMT-bijeenkomst. VWS geeft in de adviesaanvraag aan het OMT aan dat, mede met het oog op de grote sociaalmaatschappelijke effecten van de huidige lockdown, één van de mogelijke maatregelenpakketten is om vanaf 15
januari terug te keren naar de avondlockdown, die tot 19 december 2021 gold (sectoren overwegend gesloten tussen
17.00-05.00, m.u.v. specifieke sectoren).

Op 3 januari stuurt demissionair minister De Jonge een maatregelenbrief aan de Tweede Kamer. Hij schrijft dat
het SCP adviseert fysiek onderwijs zo spoedig als mogelijk weer toe te laten. Aangegeven wordt dat alle adviezen
van deskundigen op het gebied van onderwijs en mentale en maatschappelijke effecten van het sluiten van
onderwijsinstellingen daarop wijzen. De maatschappelijke begeleidingscommissie bij het Nationaal Programma
Onderwijs (Platform Perspectief Jeugd) heeft op 17 december 2021 tevens een advies van deze strekking uitbracht aan
de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW).

Het OMT geeft aan dat er beperkte ruimte is voor versoepelingen, waarbij het volledig loslaten van de
lockdownmaatregelen op epidemiologische gronden niet wenselijk is. Het OMT adviseert een stapsgewijze
versoepeling op geleide van de ontwikkelingen van de epidemie. Het OMT komt tot het volgende advies voor de
eerste stap in de versoepeling van de huidige lockdownmaatregelen:

Het OMT adviseert op deze dag in zijn 136e advies om het funderend onderwijs per 10 januari 2022 te openen en dat
overwogen kan worden om ook de buitenschoolse opvang open te stellen. Vanwege de vele onzekerheden over
de omikronvariant adviseert het OMT overige versoepelingen (zoals in het mbo en het hoger onderwijs) nog uit te
stellen. Het kabinet besluit op deze dag dat scholen in het primair onderwijs (po) en voortgezet onderwijs (vo) en de
buitenschoolse opvang vanaf maandag 10 januari weer open kunnen.25
Voor jongeren tot en met zeventien jaar heeft het kabinet besloten dat het vanaf 11 januari 2022 mogelijk wordt om
te sporten tussen 05:00 uur en 20:00 uur op buitensportlocaties. Dit is een verruiming ten aanzien van de huidige
situatie, waarbij jongeren op deze locaties tot 17.00 uur mogen sporten. Het kabinet heeft hiervoor gekozen gezien
het belang dat het kabinet hecht aan sport in het kader van gezondheid en welzijn. Voor kinderen en jongeren tot
en met zeventien jaar geldt hierbij geen maximale groepsgrootte en ook hoeven zij tijdens sportbeoefening geen
anderhalve meter afstand te houden. Zij mogen echter geen wedstrijden en competitie buiten eigen clubverband
spelen.26

1. Openen van middelbaar beroepsonderwijs en hoger onderwijs. Hierbij geldt dat er aandacht moet zijn voor de
maximale grootte van de groepen (bijv. max 75 personen), de toepassing onder toezicht van de instellingen van
(zelf)testen twee keer per week, en het gebruik van medische mondneusmaskers.
2. Openen van sporten, zowel binnen als buiten. In de binnenruimten voor sporten worden medische mondmaskers
gebruikt en de basismaatregelen worden nauwgezet gevolgd in de periode buiten de sportactiviteit zelf.
Groepsactiviteiten binnen anders dan een teamsport worden vooralsnog afgeraden. Kleedkamers en kantine
blijven gesloten.
3. Openen contactberoepen. Zij kunnen hun werkzaamheden hervatten, met gebruik van medische mondmaskers
voor zowel de klanten als de medewerkers.
4. Openen detailhandel. Winkels voor ‘op afspraak’ winkelen – naast het click en collect winkelen –, met maximale
aantallen per winkel gebaseerd op vierkantemeterregels, strikte hygiëne en mondneusmaskergebruik.
5. Maximale aantal bezoekers in de thuissituatie uitbreiden naar maximaal vier personen (kinderen onder de 13 jaar
worden hierin niet meegeteld); beperking van twee buiten loslaten.27
Op 13 januari verzoekt het LNAZ aan minister Kuipers het besluit tot de afkondiging van de opschaling
ziekenhuiscapaciteit naar fase 2d (o.a. het afschalen van reguliere planbare zorg) van het opschalingsplan COVID-19
in te trekken. Op 14 januari bevestigt minister Kuipers in reactie op het verzoek van LNAZ de intrekking van fase 2d.28

Algemene tijdlijn COVID-19 | 15

December

Januari

Februari

Maart

Januari

14

Inhoud
Leeswijzer
Kantelmomenten
1. December 2021
2. Januari 2022
3. Februari 2022
4. Maart 2022
5. Aanvullende informatie
Bronnen

Op 14 januari stuurt minister Kuipers een stand-van-zakenbrief betreffende de aanpak van coronapandemie en het
138e OMT-advies aan de Tweede Kamer. Minister Kuipers schrijft dat het BAO dat 13 januari bijeen is gekomen, het
OMT-advies navolgbaar vindt.

hiermee al in een vroege fase een overeenkomst afgesloten. Recentelijk heeft GSK een handelsvergunning verkregen
voor dit geneesmiddel. Xevudy is door Nederland besteld en de levering zal binnenkort plaatsvinden. Dit middel zal
via het RIVM beschikbaar worden gesteld.

De minister schrijft over intrekking van het besluit tot afkondiging van fase 2d van het opschalingsplan COVID-19.
Volgens de huidige prognose zal de bezetting op de IC en in de kliniek nog minstens één week dalen. Dit besluit
betekent dat we ons per heden in fase 2c van het opschalingsplan COVID-19 bevinden. Daarmee wordt ook het
opschalingsniveau bijgesteld van 1.250 naar 1.150 IC-bedden. De ruimte die daardoor is ontstaan, wordt in eerste
instantie benut voor het herstarten van IC-afhankelijke kritiek planbare zorg (FMS-klasse 3). Omdat de verwachting
is dat deze periode van korte duur zal zijn, heeft het LNAZ aanvullende afspraken gemaakt: binnen drie dagen
moet er (weer) kunnen worden opgeschaald naar 1.200 IC-bedden; binnen zeven dagen naar 1.250 IC-bedden. De
mogelijkheid blijft wel bestaan om patiënten in fase 2c over te plaatsen naar ziekenhuizen in Duitsland.

Betreffende het Caribische deel van het Koninkrijk schrijft de minister dat het aantal COVID-19-besmettingen daar
sinds eind 2021 erg snel oploopt. Het is voor het eerst dat ook Saba en Sint Eustatius met een COVID-19-uitbraak
kampen. Op grond van analyses wordt duidelijk dat op alle eilanden de huidige verheffing te herleiden is tot de
feestdagen. Het samenkomen van een nieuwe, snel verspreidende variant, van vakantie terugkerende bewoners
naar de eilanden en toegenomen toerisme hebben geleid tot de introductie van de omikronvariant en vervolgens
tot een snelle verspreiding van het virus onder de bevolking. Patiënten die opgenomen worden liggen voornamelijk
op de verpleegafdelingen en minder op de IC. Gezien de ziekenhuizen kampen met hoge aantallen besmettingen
onder personeelsleden is de druk op de zorg toch groot. Curaçao heeft daarom via een bijstandsverzoek verzocht om
extra medisch personeel. Dit personeel is op 8 januari 2021 gearriveerd op Curaçao. VWS heeft tevens extra medisch
personeel naar Sint Eustatius gestuurd in verband met uitval lokaal zorgpersoneel. Dit extra personeel is inmiddels
gearriveerd en aan het werk.

De minister schrijft dat naar aanleiding van het 137e en 138e OMT-advies en de advisering van het SCP verdere
versoepelingen mogelijk zijn in het onderwijs, sport en de cultuursector. Studenten (mbo, hbo en wo) mogen weer
fysiek onderwijs volgen en jongeren mogen weer kunst en cultuur beoefenen.
Er is besloten om voor iedereen de mogelijkheden om binnen- en buitensport te beoefenen te verruimen. In de
praktijk betekent dit dat binnensport weer mogelijk is (vanaf achttien jaar met gebruik van CTB), er weer in de
avonduren getraind kan worden en groepslessen binnen op anderhalve meter afstand weer mogelijk worden
gemaakt. Indien noodzakelijk voor de sportbeoefening, mag de anderhalve meter afstand losgelaten worden.
Competities en wedstrijden tussen verschillende amateurclubs zijn verboden, alleen wedstrijden binnen eigen
clubverband zijn toegestaan. Professionele wedstrijden zijn wel toegestaan. Kleedkamers en douches mogen ook
weer geopend worden. Publiek bij wedstrijden, zowel amateur als professioneel, is vooralsnog niet toegestaan.
Sportkantines blijven gesloten, met uitzondering van de afhaalfunctie. Verder blijft de mondkapjesplicht binnen
voor iedereen vanaf dertien jaar van kracht, met uitzondering van personen die op dat moment actief sport aan het
beoefenen zijn. Voor binnensportlocaties geldt een maximum van 100% van de anderhalve meter capaciteit. Verder
wordt er meer ruimte geboden voor de amateur kunst- en cultuurbeoefening. Dit betekent dat o.a. dansscholen weer
geopend zijn. Wel is hierbij een CTB verplicht voor mensen vanaf achttien jaar. Daarnaast geldt op deze locaties een
mondkapjesplicht, behalve wanneer de beoefening van de activiteit hierdoor wordt belemmerd. Dit geldt voor zowel
sporters als voor personeel. Het groepvormingsverbod buiten komt te vervallen.
Ten aanzien van de beschikbaarheid van de IL-6-remmers sarilumab en tocilizumab geldt ook dat de omikronvariant
het bemoeilijkt om gedegen voorspellingen te doen. Momenteel is voldoende voorraad aanwezig om tot februari
te kunnen voorzien in de behoefte van zowel COVID-19-patiënten als patiënten die de middelen gebruiken voor
één van de andere geregistreerde indicaties. Of de nieuwe leveringen die in de komende tijd worden verwacht
voor de periode daarna kunnen voorzien in de behoefte, zal in grote mate afhankelijk zijn van hoe de toename in
besmettingen zich vertaalt naar ziekenhuis- en IC-opnames. Verder geldt dat er nog steeds sprake is van wereldwijde
krapte, maar Nederland heeft goede contacten met de firma’s.
Uit de eerste laboratoriumonderzoeken blijken de antilichaambehandelingen Ronapreve van firma Roche en
Regkirona van firma Celltrion minder tot niet effectief tegen de omikronvariant. De antilichaambehandeling Xevudy
van GSK lijkt wel werkzaam tegen de omikronvariant. Nederland heeft via het gezamenlijk inkooptraject van de EC

Programmadirectie Nafase COVID-19

Curaçao en Aruba hebben VWS om bijstand gevraagd bij de uitvoering van de boostercampagnes. VWS verleent deze
bijstand in samenspraak met de gezondheidsautoriteiten op de landen.29
Op 14 januari vindt er een persconferentie plaats. Minister-president Rutte en minister Kuipers lichten toe welke
coronamaatregelen worden versoepeld. Minister-president Rutte geeft aan dat het kabinet eind deze maand met
een aanpak voor de langetermijnstrategie COVID-19 komt. Hij beschrijft dit echter als een spannend moment, omdat
er momenteel ruim 200.000 nieuwe besmettingen per week zijn.30

18
Op 18 januari wordt op rijksoverheid.nl de veertiende versie van de ‘Richtlijn opvang dak- en thuisloze mensen’
gepubliceerd. Op 14 januari is aangekondigd dat de lockdown wordt verlengd (met een aantal versoepelingen). De
oproep vanuit het Rijk om noodopvang te organiseren wordt daarom verlengd tot en met 25 januari. Vanaf het
moment dat de lockdown eindigt geldt een afbouwperiode van twee weken. Omdat de maximale capaciteit in een
aantal grote centrumgemeenten bereikt is doet het Rijk een dringend beroep op alle centrumgemeenten om de
noodopvang in heel Nederland toegankelijk te houden.31

20
Op 20 januari wordt de handreiking quarantaineregels cruciale beroepen gepubliceerd.32
Op 20 januari ondertekent minister Helder een nota ter beslissing tot aankoop van het COVID-19-medicijn Evusheld
(tixagevimab en cilgavimab) van fabrikant AstraZeneca. Evusheld kan intramusculair worden toegediend en buiten
het ziekenhuis worden gegeven. AstraZeneca onderzoekt of het middel kan worden gebruik als pre-exposure
profylaxis; dat betekent dat het middel preventief wordt toegediend. In die zin is het te vergelijken met een
immunisatie met een vaccin, maar nu worden de antistoffen toegediend in de injectie in plaats van dat het lichaam
zelf de antistoffen maakt door een immuunreactie. Hiermee kan het een alternatief zijn voor patiënten die niet
geholpen zijn door vaccinatie, bijvoorbeeld door een immuunstoornis.33

Algemene tijdlijn COVID-19 | 16

December

Januari

Januari

Februari

Maart

24

26

Inhoud

Op 24 januari brengt het OMT advies uit over de situatie rondom de COVID-19-pandemie, naar aanleiding van de
139e OMT-bijeenkomst. Het OMT beschrijft de epidemiologische situatie en de prognose en adviseert terug te keren
naar het pakket met avondsluiting, met een sluitingstijd van 20.00 uur en risicoreducerende maatregelen (zoals
CTB, mondkapjes, beperking aantal aanwezigen). Het gaat concreet om het openen van de horeca, de cultuursector,
recreatie, publiek bij sportwedstrijden en het toestaan van sportwedstrijden tussen clubs.

Leeswijzer

Daarnaast adviseert het OMT het quarantainebeleid te versoepelen van kinderen van nul tot twaalf die worden
uitgezonderd van de quarantaineplicht indien zij huisgenoot zijn of een nauw contact.34

Kantelmomenten

25

Per 26 januari is het toegestaan om sportwedstrijden buiten eigen clubverband en daarmee in competities te spelen.
Daarnaast is onder voorwaarden publiek bij professionele en amateurwedstrijden toegestaan. Voor professionele
wedstrijden en wedstrijden in topsportcompetities geldt dat publiek is toegestaan tussen 05:00 uur en 22:00 uur.
Het publiek moet anderhalve meter afstand houden, een mondkapje dragen bij verplaatsing, worden geplaceerd en
moeten een CTB tonen. Hiernaast geldt een bezoekersnorm van 100% van de anderhalve meter capaciteit. Dit komt
overeen met één derde van de reguliere capaciteit. Voor het bezoeken van sportwedstrijden in binnenruimtes geldt
hierboven een maximum van 1.250 bezoekers. Voor buitenlocaties geldt dit absolute maximum van 1.250 bezoekers
niet, maar geldt wel de maximale capaciteit van één derde.36 Met de voetbalsector worden afspraken gemaakt over
extra mitigerende maatregelen, waaronder de spreiding van het geplaceerde publiek over het stadion. Voor publiek
bij amateurwedstrijden geldt dat dit weer is toegestaan, waarbij binnen een CTB-plicht geldt vanaf achtien jaar en
een maximum van 1.250 bezoekers. Ook dienen bezoekers anderhalve meter afstand te houden, een mondkapje te
dragen bij verplaatsing en moeten zij worden geplaceerd. De horeca mag vanaf 26 januari tussen 05.00 uur en 22.00
uur geopend worden. De aanwezigen moeten de anderhalve meter afstand houden, er geldt een bezoekersnorm van
100% van de anderhalve meter capaciteit, een placeringsplicht met vaste zitplaats en een mondkapjesplicht voor
bezoekers bij verplaatsing. Daarnaast kan toegang voor personen vanaf dertien jaar alleen plaats vinden op vertoon
van een CTB. Afhaal en bezorging blijft na 22.00 uur toegestaan.

1. December 2021
2. Januari 2022
3. Februari 2022
4. Maart 2022
5. Aanvullende informatie
Bronnen

Op 25 januari vindt een persconferentie plaats, waarin minister-president Rutte en minister Kuipers toelichten wel
ke coronamaatregelen worden versoepeld. Minister Kuipers geeft aan: “We hebben te maken met een torenhoog
aantal besmettingen, met veel mensen thuis, en met een stijging van het aantal coronapatiënten. En toch gaan we
vandaag een belangrijke stap zetten”. Minister Kuipers geeft aan dat de maatregelen worden versoepeld om een
goede reden: nog langer met veel beperkende maatregelen leven, beschadigt de gezondheid en de samenleving.35
Op 25 januari stuurt minister Kuipers een brief aan de Tweede Kamer betreffende de coronamaatregelen. Op basis
van onder andere het OMT-advies, het Sociaal Maatschappelijke en Economische Reflectie en Uitvoeringstoets en
gesprekken met het Veiligheidsberaad heeft het kabinet besloten een volgende stap te zetten. Met deze stap wordt
breed versoepeld door veel activiteiten mogelijk te maken tussen 05.00 uur en 22.00 uur.

Op 2 november 2021 is medegedeeld dat, op advies van de Landelijke Coördinatiestructuur Testcapaciteit (LCT), een
uitvoeringstoets uitgevoerd zou worden voordat besluitvorming op de integratie van de testketen kon plaatsvinden.
De aangekondigde uitvoeringstoets naar de haalbaarheid van dit voornemen is inmiddels uitgevoerd. Op basis
daarvan zal de minister Dienst Testen en SON de opdracht geven om de overdracht van de coördinerende taken voor
Testen voor Toegang van SON naar Dienst Testen voor te bereiden. De financiële consequenties hiervan worden met
de eerstvolgend incidentele suppletoire begroting aan de Kamer voorgelegd.37
Op 26 januari dienen de Kamerleden Westerveld, Segers, Hijink en Kuiken een motie in. Zij geven aan dat het OMT
en de gedragsunit van het RIVM meerdere malen hebben geadviseerd om zelftesten en goede mondneusmaskers
kosteloos beschikbaar te stellen. Daarom verzoeken zij de regering binnen drie weken scenario’s uit te werken voor
het kosteloos verstrekken van zelftesten en goede mondneusmaskers, daarin te variëren in doelgroep en wijze
waarop deze verspreid worden en zowel de kosten als maatschappelijke baten mee te nemen en de Kamer hierover
te informeren. Deze motie wordt aangenomen.38
Op 26 januari wordt op rijksoverheid.nl de vijftiende versie van de ‘Richtlijn opvang dak- en thuisloze mensen’
gepubliceerd. Gemeenten worden opgeroepen de noodopvang af te bouwen in maximaal twee weken (tot 9
februari).39
Op 26 januari dient demissionair minister De Jonge de derde incidentele suppletoire begroting betreffende het jaar
2022 in.40

Programmadirectie Nafase COVID-19

Algemene tijdlijn COVID-19 | 17

December

Januari

Februari

Maart

3. Februari 2022
Inhoud

04

09

Op 4 februari 2022 dient demissionair minister De Jonge de vierde incidentele suppletoire begroting betreffende het
jaar 2022 in.41

Leeswijzer

07

Op 9 februari staat voor het SG-overleg onder andere de langetermijnaanpak COVID-19 op de agenda. In maart 2022
zal namelijk een brief over de langetermijnstrategie naar de Tweede Kamer worden gestuurd. In deze Kamerbrief
wordt nader ingegaan op de herziene kabinetsdoelen en wordt toegelicht welke dilemma’s en keuzes het kabinet
gemaakt heeft. Hierbij wordt ingegaan op de volgende vijf thema’s:
1. Interventiesystematiek;
2. Maatregelen en instrumenten: waaronder sectorale plannen, generieke contactbeperkende maatregelen,
vaccineren, testen en traceren (inclusief juridisch instrumentarium);
3. Zorgcapaciteit: Taskforce Ondersteuning Optimale Inzet Zorgverleners + Expertteam COVID-zorg ziekenhuizen;
4. Normalisering besluitvormingsproces;
5. Communicatie en gedrag: herijkte communicatieorganisatie en –strategie, onder andere van
overheidscommunicatie naar samenlevingscommunicatie.

Kantelmomenten
1. December 2021
2. Januari 2022
3. Februari 2022
4. Maart 2022
5. Aanvullende informatie
Bronnen

Programmadirectie Nafase COVID-19

Op 7 februari beantwoordt minister Kuipers de schriftelijke vragen42 van het Kamerlid Westerveld c.s.43
De minister geeft aan dat de vraag naar testen en BCO sterk fluctueert in de tijd en afhankelijk is van bijvoorbeeld
de ontwikkelingen van luchtwegklachten, de epidemiologische situatie en het testgedrag van mensen. Ook
veranderingen in het testbeleid kunnen een grote impact op de testvraag hebben. Het is daarom niet eenvoudig om
te voorspellen hoe de vraag naar testen en BCO op langere termijn eruitziet. Hoe het beleid er op de middellange
termijn uitziet is onderdeel van de verkenning waar het kabinet nu mee bezig is.44

08
Op 8 februari informeert minister Kuipers de Tweede Kamer over de kortetermijnaanpak met betrekking tot
COVID-19 en de doorkijk voor de lange termijn. Momenteel kent het coronabeleid vier doelen:
• Acceptabele belasting van de zorg;
• beschermen van kwetsbaren;
• zicht houden op het virus;
• economische en maatschappelijke schade beperken.

Andere elementen die in de Kamerbrief aan bod zullen komen, zijn onder andere de internationale dimensie,
het juridisch instrumentarium en governance (rol en positie OMT, rol en positie van andere onafhankelijke
adviesorganen, verbreding van de afwegingen etc.).46

De eerste drie doelen zijn aan het begin van de coronacrisis geformuleerd en later aangevuld met het vierde doel.
De minister wil nu naar twee gelijkwaardige en nevengeschikte doelen toe:
• sociaal-maatschappelijke en economische continuïteit/vitaliteit;
• toegankelijkheid van de gehele zorgketen voor iedereen.45

Algemene tijdlijn COVID-19 | 18

December

Januari

Februari

Februari

Maart

10

11

Inhoud

Op 10 februari besluit [ambtelijk VWS] tot het wijzigen van de opdracht aan het Landelijk Coördinatiecentrum
Geneesmiddelen (LCG). Op verzoek van en in overleg met VWS heeft het LCG de afgelopen maanden de voorraden
van schaarse corona-gerelateerde geneesmiddelen (IL-6 remmers en antilichaambehandelingen) gemonitord om
tekorten te voorkomen. De oorspronkelijke opdracht aan het LCG bevatte hier echter geen grondslag voor.

Leeswijzer

Deze wijziging van de opdracht van het LCG creëert een grondslag waarop het LCG voorraadgegevens van schaarse,
coronagerelateerde geneesmiddelen kan opvragen bij ziekenhuizen/firma’s, en hierover adviseert en communiceert
aan VWS en/of de ziekenhuizen. De wijziging voorziet dat het LCG dit alleen kan doen na overleg met VWS en enkel in
het geval dat het voor de hand ligt dat er anders tekorten optreden.

Op 11 februari informeert minister Kuipers de Tweede Kamer over het beschikbaar stellen van een boostervaccinatie
tegen COVID-19 voor jongeren in de leeftijd van twaalf tot en met zeventien jaar. Minister Kuipers neemt het advies
van de GR van 4 februari over om op dit moment geen boostervaccinatie programmatisch aan te bieden aan de
jongeren in de leeftijd van twaalf tot en met zeventien jaar. Voor jongeren met een ernstig gecompromitteerd
immuunsysteem zijn er reeds mogelijkheden voor een derde prik. Het EMA komt naar verwachting over drie weken
met een besluit over de goedkeuring voor markttoelating van een booster voor jongeren in de leeftijd van twaalf tot
en met zeventien jaar. De minister is voornemens na een goedkeurend oordeel van het EMA de groep jongeren van
twaalf tot en met zeventien jaar in bredere zin de mogelijkheid bieden voor een boostervaccin. Daarbij speelt een
aantal overwegingen mee. Deze mogelijkheid biedt ruimte aan een eigen afweging van jongeren (en hun ouders) ten
aanzien van het beschermen van kwetsbare gezinsleden. Dit sluit aan bij het advies van de GR ten aanzien van deze
groep. Daarnaast ontstaat er ook gelegenheid voor een eigen afweging in de context van het reizen en de regels die
andere lidstaten nationaal stellen in de toegang tot voorzieningen.51

Kantelmomenten
1. December 2021
2. Januari 2022
3. Februari 2022
4. Maart 2022
5. Aanvullende informatie
Bronnen

In de praktijk heeft deze monitoring reeds plaatsgevonden. Hier ging het bijvoorbeeld om de monitoring van
de schaarse antilichaambehandelingen voor COVID-19-patiënten, zodat VWS kon bepalen wanneer een nieuwe
centrale inkoop vereist was. Daarnaast heeft het LCG de situatie rondom IL-6-remmers (tocilizumab en sarilumab)
gemonitord, waar zonder dit ingrijpen mogelijk een tekort zou zijn opgetreden eind 2021.47 48
Op 10 februari stuurt minister Kuipers een brief aan de Tweede Kamer over de coronamaatregelen. Door nu deze
voorbereidende regeling aan de Kamer aan te bieden wordt het voor het kabinet mogelijk om op het aangekondigde
weegmoment van 15 februari reeds per 18 februari versoepelingen door te voeren.
Op basis van het epidemiologische beeld en tegen de achtergrond van de twee nieuwe kabinetsdoelen, stelt het
kabinet nu een aantal versoepelingen voor per 18 februari. De versoepelingen die door het kabinet overwogen
worden zijn:
• Sluitingstijden verruimen naar 01.00 uur.
• CTB-plicht met inzet van 3G in huidige CTB-plichtige sectoren handhaven.

14
Op 14 februari brengt het OMT advies uit over de situatie rondom de COVID-19-pandemie, naar aanleiding van
de 142e OMT-bijeenkomst. Het OMT acht de versoepelingen zoals aangekondigd op 10 februari verantwoord. Dit
doet het OMT met de disclaimer van de opkomst van een nieuwe virusvariant. Ten aanzien van het gebruik van het
CTB, adviseert het OMT om in de huidige fase van de epidemie het CTB op te plussen met de boostervaccinatie,
voor gebruik in die CTB-plichtige sectoren waarin wordt overwogen de veilige afstandsnorm, placeringsplicht
en mondkapjesplicht onder condities los te laten. Daarnaast adviseert het OMT om 1G te gebruiken voor grote,
hoogrisico-evenementen (ongeplaceerd, meer dan 500 personen) zolang er sprake is van een epidemiologische
situatie met hoge incidentie zoals momenteel het geval is.52

Met inzet van CTB (3G) kan in CTB-plichtige sectoren de veilige afstandsnorm, placeringsplicht en mondkapjesplicht
los kan worden gelaten tot een maximum van 500 bezoekers. Bij meer dan 500 bezoekers geldt een placeringsplicht
en mondkapjesplicht bij verplaatsing.
Het kabinet is voornemens de generieke sluitingstijden te verruimen van 22.00 uur tot 05.00 uur naar 01.00
uur tot 05.00 uur. Voor toegang tot onder meer eet- en drinkgelegenheden, professionele sportwedstrijden,
sportbeoefening binnen en de vertoning van kunst en cultuur blijft een CTB verplicht. Dit geldt ook voor publiek bij
amateurwedstrijden binnen49. Daarmee kunnen de veilige afstandsnorm, placeringsplicht en mondkapjesplicht op
deze locaties worden losgelaten, indien er niet meer dan 500 bezoekers per zelfstandige ruimte binnen en buiten zijn.
Indien meer dan 500 personen worden toegelaten, blijft de placeringsplicht en mondkapjesplicht bij verplaatsing
van kracht. Dit betekent dat geplaceerde activiteiten geen capaciteitsbeperking meer kennen en ongeplaceerde
activiteiten tot maximaal 500 bezoekers met inzet van CTB weer mogelijk zijn. Ongeplaceerde activiteiten met meer
dan 500 bezoekers zijn nu nog niet toegestaan. Geplaceerde bijeenkomsten vanaf 500 personen zijn toegestaan met
inzet van een CTB.50

Programmadirectie Nafase COVID-19

Algemene tijdlijn COVID-19 | 19

December

Januari

Februari

Maart

Februari

Inhoud
Leeswijzer
Kantelmomenten
1. December 2021
2. Januari 2022
3. Februari 2022
4. Maart 2022
5. Aanvullende informatie
Bronnen

15

Op 15 februari vindt een persconferentie plaats, waarin minister Kuipers toelicht hoe Nederland in drie stappen
weer open gaat. Met betrekking tot testen geeft de minister aan dat op plekken waar minder dan vijfhonderd
mensen bij elkaar komen, je geen CTB meer hoeft te laten zien. Ben je met meer dan vijfhonderd mensen binnen,
zonder vaste zitplaats, dan wordt er voorlopig gewerkt met Testen voor Toegang met 1G. Dat betekent dat iedereen –
gevaccineerd of ongevaccineerd – een negatieve testuitslag moet laten zien. Hiervoor kan men de CoronaCheck-app
gebruiken. Verder geeft de minister aan dat het op 25 februari nog niet aan de orde zal zijn het Testen voor Toegang
los te laten, maar dat het op enig moment wel degelijk zinvol is om, in lijn met het OMT-advies, Testen voor Toegang
helemaal te stoppen.
Met betrekking tot de testcapaciteit voor Testen voor Toegang geeft de minister aan dat deze er voldoende is. Op
meer dan negenhonderd locaties in het hele land kunnen op dit moment meer dan een half miljoen testen per dag
worden afgenomen. Momenteel wordt daar minder dan tien procent van gebruikt.53
Op 15 februari informeert minister Kuipers de Tweede Kamer over de stand van zaken rondom COVID-19.
In aanvulling op de versoepelingen die ingaan per 18 februari, heeft het kabinet besloten om per 25 februari een
aantal aanvullende versoepelingen door te voeren.
Per direct vervallen het thuisbezoekadvies en het binnenlands reisadvies. Het thuiswerkadvies wordt versoepeld naar
werk maximaal 50% van de werktijd op het werk. Dat betekent: blijf thuiswerken als het kan, en ga naar kantoor
voor maximaal de helft van de werktijd. De overige basismaatregelen (thuis te blijven bij klachten en zo snel mogelijk
testen, in isolatie gaan na een positieve test, opvolgen van de hygiënemaatregelen, zorgen voor voldoende frisse
lucht) en het advies om een zelftest te doen wanneer je op bezoek gaat of naar een drukke plek blijven onverminderd
van kracht. Daarbij geldt dat het isolatieadvies per 18 februari na een positieve test, conform het OMT-advies,
wordt teruggebracht van zeven dagen naar vijf dagen (indien 24 uur klachtenvrij) en de maximale isolatieduur
wordt teruggebracht van veertien dagen naar tien dagen. Per 18 februari zullen de generieke sluitingstijden worden
ingeperkt van 22.00 uur tot 05:00 uur naar 01.00 tot 05.00 uur.
In aanvulling op de versoepelingen die ingaan per 18 februari, heeft het kabinet besloten om per 25 februari opnieuw
een aanzienlijke stap naar normalisering te zetten en een aantal aanvullende versoepelingen door te voeren. Vanaf
25 februari zullen de generieke sluitingstijden komen te vervallen. Daarnaast heeft het kabinet besloten om de
voorhangprocedure bij beide Kamers der Staten-Generaal te starten die er in voorziet dat per 25 februari de veilige
afstandsnorm komt te vervallen.
De algemene sluitingstijden komen te vervallen. Per 25 februari 2022 wordt het voor ongeplaceerde activiteiten
binnen in CTB-plichtige sectoren bij meer dan 500 bezoekers per zelfstandige ruimte mogelijk om open te gaan
wanneer hier 1G (iedereen testen voor toegang) wordt ingezet. Daarmee kunnen onder deze voorwaarden ook de
(nacht)horeca, ongeplaceerde evenementen en de vertoning van kunst en cultuur weer open gaan of doorgang
vinden. Doorstroomlocaties zijn hiervan uitgezonderd.

Programmadirectie Nafase COVID-19

De minister geeft aan dat de nieuwe fase van de pandemie, de epidemiologische ontwikkelingen met betrekking
tot de omikronvariant en een herziening van de Europese afspraken rondom reizen binnen de EU (herziening
Raadsaanbeveling 2020/1475) aanleiding geven tot een herziening van het reisbeleid. Voor reizen binnen de EU/
Schengenzone is besloten tot een vereenvoudiging ten aanzien van de inzet van het DCC. In de huidige situatie wordt
het DCC gevraagd van reizigers wanneer zij vanuit een hoogrisicogebied naar Nederland reizen. Vanaf 23 februari zal,
in lijn met de gemaakte Europese afspraken, altijd een DCC worden gevraagd, ongeacht de epidemiologische situatie
in het land van herkomst. Op dit moment zijn alle landen binnen de EU/Schengenzone hoogrisicogebieden vanwege
een hoge besmettingsgraad en geldt daarom in de praktijk al dat reizigers van binnen de EU altijd een DCC moeten
overleggen. Ook als de epidemiologische situatie verbetert, moeten reizigers de komende periode een DCC kunnen
tonen. Daarmee sluit Nederland aan bij de herziening van de Europese Raadsaanbeveling 2020/1475.
Ook voor reizen buiten de EU/Schengenzone is besloten tot een wijziging in het reisbeleid. Op dit moment geldt een
quarantaineplicht voor reizigers uit gebieden met een hoge besmettingsgraad. In het licht van de omikronvariant
en de daaruit volgende hoge besmettingsgraad in zowel Nederland als wereldwijd, is het opleggen van een
quarantaineplicht vanwege een hoge besmettingsgraad in het land van vertrek niet langer proportioneel. Daarom
is besloten de quarantaineplicht enkel nog op te leggen in het geval van een nieuwe zorgwekkende virusvariant. Per
25 februari vervalt de quarantaineplicht. Reizigers uit landen buiten de EU/Schengenzone dienen, in lijn met huidig
beleid, wel te beschikken over een negatief testbewijs. Dit geldt ook voor gevaccineerden en herstelden.
In het geval van een nieuwe zorgwekkende virusvariant in het buitenland, zal de quarantaineplicht wel weer
worden ingesteld voor reizigers uit de landen met een zorgwekkende virusvariant en zal daarnaast een dubbele
testverplichting en het Europees inreisverbod met beperkte uitzonderingen blijven gelden, tenzij in Europees
verband andere afspraken worden gemaakt. Het kabinet acht dit stevige pakket noodzakelijk om de introductie van
nieuwe zorgwekkende varianten te kunnen vertragen. Ook in het geval van een nieuwe zorgwekkende virusvariant
acht het kabinet Europese coördinatie van belang. Reismaatregelen zijn het meest effectief wanneer in Europees
verband opgetrokken wordt, zo schrijft de minister.
Ten aanzien van de herziening van de reisadviezen schrijft de minister dat de epidemiologische situatie sinds het
begin van de coronapandemie grotendeels bepalend is geweest voor de kleurcode van een land, waardoor voor veel
landen het reisadvies ‘alleen noodzakelijke reizen’ gold. De minister geeft aan dat het in deze fase van de pandemie
niet langer passend is om een negatief reisadvies af te geven op basis van de COVID-19 incidentie. Daarom is
besloten deze systematiek los te laten. Dit betekent dat alle reisadviezen en bijbehorende kleurcodes weer tot stand
komen op basis van een weging van alle veiligheid- en gezondheidsrisico’s, inclusief COVID-19. In het geval van een
nieuwe zorgwekkende virusvariant zal wel een oranje reisadvies worden afgegeven. Het ministerie van Buitenlandse
Zaken start op 16 februari met de publicatie van de eerste gewijzigde reisadviezen. Deze zullen gefaseerd en zo snel
als mogelijk worden aangepast naar de nieuwe systematiek.
Over het COVAX-programma deelt de minister in de Kamerbrief mee dat in 2021 de doelstelling van het kabinet was
om minstens zoveel vaccins te doneren, als dat er in Nederland zelf zijn ingezet volgens het “Get one – Give one”
principe. Aan deze ambitie werd in de zomer van 2021 het concrete aantal van 27 miljoen vaccins gekoppeld. Dit
aantal is nu gehaald door de donatie van 22,5 miljoen vaccins aan COVAX en de bilaterale donaties van 4,2 miljoen
vaccins aan Indonesië, Suriname, Namibië en Kaapverdië. Op dit moment is de beschikbaarheid van vaccins niet
meer het grootste probleem. COVAX rapporteert zelfs situaties waarin het niet lukt om tijdig een goede bestemming
voor aangeboden vaccins te vonden. Europa en Nederland blijven, conform de toezegging aan lid Bikker,

Algemene tijdlijn COVID-19 | 20

December

Inhoud
Leeswijzer
Kantelmomenten
1. December 2021
2. Januari 2022
3. Februari 2022
4. Maart 2022
5. Aanvullende informatie
Bronnen

Januari

gecommitteerd om de vaccingelijkheid in de wereld te verbeteren, maar een kwantitatieve donatiedoelstelling
ligt daarom minder voor de hand. De Nederlandse prioriteit is volgens de minister country readiness verbeteren
en gezondheidssystemen versterken. Het grootste deel van de door Nederland aangekochte vaccins is inmiddels
gebruikt of gedoneerd. Nederland zal geen extra vaccins aanschaffen met als doel deze te doneren – dit kan COVAX
goedkoper. Uiteraard zal Nederland een eventueel vaccinsurplus voor donatie ter beschikking blijven stellen.
Uit een uitvoeringstoets blijkt dat een overdracht van de taken van SON naar Dienst Testen uitvoerbaar is, maar dat
het te grote risico’s voor de operationele continuïteit van Testen voor Toegang met zich meebrengt om dit al per 1
maart 2022 in te laten gaan. Een overdracht per 1 september 2022 wordt wel als realistisch gezien.
Het kabinet heeft tien miljoen zelftesten en tien miljoen mondneusmaskers beschikbaar gesteld voor gemeenten
en nog een aanvullende één miljoen zelftesten voor maatschappelijke organisaties. De uitlevering van zelftesten
en mondneusmaskers is op 14 februari gestart via het LCH. Via het LCH kunnen gemeenten en maatschappelijke
organisaties de producten bestellen voor sociale minima. Daarbij is het kabinet van mening dat via deze route al op
veel plekken kosteloos zelftesten worden verspreid, juist ook aan diegenen die financiële drempels ervaren.54

Februari

Maart

24
Op 24 februari informeert minister Kuipers de Tweede Kamer over de tweede boostervaccinatie. De minister kan
zich vinden in de aanbeveling van de GR om in deze situatie het voorzorgsprincipe te hanteren en neemt het advies
van de GR over. Dat betekent dat alle mensen vanaf zeventig jaar, bewoners van verpleeghuizen, volwassenen met
het syndroom van Down en volwassenen met een gecompromitteerd immuunsysteem drie maanden na hun eerste
boostervaccinatie een tweede boostervaccinatie tegen COVID-19, kunnen krijgen.57

25
Vanaf 25 februari moet iedereen die naar een groot evenement gaat een negatieve testuitslag laten zien. Dit geldt op
plekken binnen waar meer dan vijfhonderd mensen komen die geen vaste zitplaats hebben.58

18
Op 18 februari komt de GR met een advies over de tweede boostervaccinatie tegen COVID-19. Vanaf november 2021
wordt een eerste boostervaccinatie tegen COVID-19 aangeboden aan iedereen boven de achttien jaar. De booster
zorgt ervoor dat de bescherming tegen ernstige ziekte weer toeneemt. Omdat dat effect tijdelijk is, heeft de minister
van VWS gevraagd of het nodig is om alle volwassenen een tweede boostervaccinatie aan te bieden.
Volgens de GR is dat niet nodig. De omikronvariant van het COVID-19-virus is minder ziekmakend dan eerdere
varianten en de besmettingsgolf neemt naar verwachting af. Voor de algemene bevolking is de verwachte
gezondheidswinst door een tweede boostervaccinatie daarom gering.
De GR adviseert om de meest kwetsbare volwassenen wel een tweede boostervaccinatie aan te bieden. Het gaat om
mensen van zeventig jaar en ouder, bewoners van verpleeghuizen, volwassenen met downsyndroom en volwassenen
met een ernstige immuunstoornis. Dit is mede uit voorzorg. Er is grote onzekerheid over het verloop van het aantal
besmettingen. Kwetsbare groepen lopen een groter risico op ernstige ziekte en een deel van hen heeft de eerste
booster zo’n drie maanden geleden gekregen, waardoor de bescherming inmiddels is afgenomen. Daardoor zou een
toename in het aantal besmettingen toch tot ziekenhuisopnames kunnen leiden onder deze groepen, ondanks dat
omikron mild is.55
De minister neemt de adviezen over.56

Programmadirectie Nafase COVID-19

Algemene tijdlijn COVID-19 | 21

December

Januari

Februari

Maart

4. Maart 2022
Inhoud
Leeswijzer
Kantelmomenten
1. December 2021
2. Januari 2022
3. Februari 2022
4. Maart 2022
5. Aanvullende informatie
Bronnen

14
In het logboek van de programmadirectie COVID-19 (PDC-19) van 14 maart staat dat het aantal positieve testen in
de afgelopen week verdubbeld is. De stijging van het aantal positieve testen was in Brabant en Limburg het hoogst
bij mensen tussen de twintig en dertig jaar. Ze geven het virus vaak door aan ouderen tussen de zestig en zeventig
jaar, wat leidt tot een aanzienlijke stijging in de ziekenhuisopnames. Ook is er een verschuiving waarneembaar in de
dominante virusvariant, richting de BA.2-variant van omikron.59
Op 14 maart brengt het OMT advies uit over de situatie rondom de COVID-19-pandemie, naar aanleiding van de 144e
OMT-bijeenkomst. Gezien de huidige hoge incidentie en onzekerheid omtrent de druk op de zorg in de komende
weken adviseert het OMT om een aantal basismaatregelen en generieke adviezen in stand te houden namelijk:
• vaccinatie blijven stimuleren, waaronder de boostervaccinatie en herhaalvaccinatie voor met name zeventigplussers en
kwetsbaren;
• (zelf)testen bij klachten blijven stimuleren en (zelf)testen laagdrempelig beschikbaar houden;
• de basishygiëneregels te blijven benadrukken (handen wassen, hoesthygiëne, afstand houden bij drukte, goed
ventileren, bij klachten (zelf)testen en thuisblijven);
• gedeeltelijk thuiswerkadvies niet te laten vervallen maar thuiswerken blijvend stimuleren;
• huidige isolatie en quarantaine adviezen in stand te houden;
• in sectoren met een verhoogd risico werkgevers te stimuleren om het veilig en verantwoord werken mogelijk maken en
het gesprek aan te gaan met de eigen werknemers hoe dit te regelen.
Daarnaast geeft het OMT aan dat Nederland zich bevindt in de zogenaamde ‘transitiefase’. In deze fase zal de focus
van de bestrijding van het virus verschuiven: van opsporen van alle infecties door uitgebreid testen en traceren naar
vroegtijdig opsporen van oplevingen en virusvarianten en het beschermen van kwetsbaren om ernstige of langdurige
ziektelast te voorkomen. In deze transitiefase zal BCO meer gericht worden uitgevoerd, bijvoorbeeld in instellingen
waar veel personen wonen met een risico op ernstig beloop, bij bijzondere uitbraken en verheffingen, wanneer er
sprake is van een risico op of infectie met een bijzondere variant, of bij uitbraken van COVID-19 onder dieren.60

15

Programmadirectie Nafase COVID-19

• Het dringend advies om in quarantaine te gaan als je een huisgenoot of een nauw contact bent van iemand met
corona. Uitgezonderd van het quarantaineadvies voor nauwe contacten zijn:
• Personen die in 2022 positief op corona zijn getest;
• Personen die langer dan een week geleden een booster hebben gehad;
• Personen van wie uit overleg met hun werkgever blijkt dat aanwezigheid op de werkplek noodzakelijk is en voldoen
aan de in overleg tussen werkgever en werknemer gestelde voorwaarden;
• Personen jonger dan achttien jaar.
• Generiek mondkapjesadvies daar waar het druk is. Dit advies geldt onder andere in openbaar vervoer als het druk is.
• Mondkapjesplicht in het vliegtuig en op de luchthaven na de security.
• Voor iedereen die naar Nederland reist is het advies om een zelftest te doen op de dag van aankomst en op dag vijf.
• Verplichte ventilatienormen in de horeca zoals opgenomen in de Twm blijven van kracht.
Met de aanpassing van de Tijdelijke regeling COVID-19 vervallen per 23 maart (in verband met de week nahang) de
volgende maatregelen:
• De inzet van het CTB-1G (testen voor toegang) in de daartoe aangewezen sectoren voor ongeplaceerde activiteiten
binnen met meer dan 500 bezoekers vervalt.
• Het verplichte test-, herstel-, of vaccinatiebewijs voor EU-burgers (DCC) bij het inreizen in Nederland vervalt.
• Voor niet-EU burgers: verplichte test bij het inreizen vervalt, het EU-inreisverbod blijft van kracht. Hierop zijn
uitzonderingen (bijv. voor gevaccineerden en voor herstelden uit een land waarvoor een DCC-equivalentbesluit geldt).
• De mondkapjesplicht in en rond het openbaar vervoer vervalt.
Minister Kuipers licht in dezelfde brief ook de laatste adviezen (31e, 32e en 33e) van de begeleidingscommissie
Digitale Ondersteuning Bestrijding COVID-19 (DOBC) toe en geeft een slotadvies over digitale ondersteuning in
deze pandemie en de lessen die hieruit getrokken kunnen worden. Het doel van het CTB is om de samenleving voor
iedereen eerder te heropenen en langer open te houden. Het CTB wordt alleen ingezet zolang het proportioneel
en epidemiologisch noodzakelijk is. Vanaf het begin is de inzet van het CTB ook steeds zo afgewogen en daarmee
dynamisch geweest. Recente voorbeelden zijn het besluit om het 3G-CTB per 25 februari te laten vervallen en vanaf
23 maart ook het CTB op basis van 1G niet meer in te zetten. Het advies van de begeleidingscommissie DOBC is dus
staand beleid.61

Op 15 maart informeert minister Kuipers de Tweede Kamer over de stand van zaken rondom COVID-19. De minister
schrijft dat het kabinet op 15 maart heeft besloten om de geldende maatregelen grotendeels los te laten. Hoewel de
incidentie hoog is en de ziekenhuisopnames toenemen, verwacht het OMT niet dat dit aanleiding zal geven tot zeer
hoge ziekenhuis- en IC-bezetting.

17

De volgende (basis)maatregelen en generieke adviezen blijven van kracht:
• Het dringend advies om thuis te blijven bij klachten en zo snel mogelijk te (zelf)testen.
• Het dringend advies om in isolatie te gaan na een positieve test.
• Het dringend advies om hygiënemaatregelen (zoals handen wassen) te volgen.
• Het dringend advies om te zorgen voor voldoende frisse lucht.

23

Op 17 maart is in het logboek van PDC-19 opgenomen dat met ingang van vandaag de werkzaamheden van de NCTV
bij PDC-19 liggen. Dit is ondergebracht bij team coördinatie covid besluitvorming (CCB).62

Op 23 maart vervallen bijna alle maatregelen.

Algemene tijdlijn COVID-19 | 22

Mrt

Apr

Mei

Jun

Jul

Aug

Sept

Okt

Nov

5. Aanvullende informatie
Inhoud
Leeswijzer
Kantelmomenten
1. December 2021
2. Januari 2022
3. Februari 2022
4. Maart 2022
5. Aanvullende informatie
Bronnen

Programmadirectie Nafase COVID-19

Maart

25

Op 25 maart informeert minister Kuipers de Tweede Kamer over de vaccinatiecampagne. Naar aanleiding van het
advies van de GR van die dag wil minister Kuipers iedereen in de leeftijd van zestig tot zeventig jaar de mogelijkheid
geven een herhaalprik te halen bij een van de GGD-vaccinatielocaties. Ook alle mensen die dit jaar zestig worden,
komen in aanmerking voor een herhaalprik. Vanaf zaterdag 26 maart kunnen de mensen van zestig tot zeventig jaar,
net als iedereen die in 2022 zestig wordt, online en telefonisch een afspraak voor een herhaalprik maken. Dit kan drie
maanden na de laatste boostervaccinatie of een doorgemaakte COVID-19 besmetting. De raad geeft aan dat er in
sommige gevallen sprake kan zijn van individueel maatwerk. De minister onderzoekt samen met het RIVM op welke
manier de uitvoering voor deze uitzonderlijke gevallen kan worden gerealiseerd.
De GR heeft gelijktijdig met het advies over de herhaalprik een toepassingskader gepubliceerd ter ondersteuning
van toekomstige besluitvorming over tijdige en gerichte inzet van COVID-19-vaccins op de middellange termijn
(tot medio 2023). Met dit advies geeft de GR invulling aan het eerdere verzoek van de minister (d.d. 15 februari
2022) te adviseren over de wijze waarop de samenleving in het komende jaar het best beschermd kan worden met
vaccinatie op momenten dat de epidemiologische situatie daartoe aanleiding geeft. Ook de GR benoemt dat nog
veel onzekerheid bestaat over de verdere ontwikkeling van de pandemie. De minister geeft aan dat in de brief over
de langetermijnstrategie die binnenkort aan de Kamer wordt aangeboden, het kabinet onder andere in zal gaan
op het snel kunnen aanbieden van herhaalvaccinaties op het moment dat dit nodig is om mensen aanvullend te
beschermen tegen ernstige ziekte door COVID-19. Dat kan meerdere keren per jaar nodig zijn. Dit wordt de komende
tijd, samen met verschillende partijen, verder uitgewerkt in concrete uitvoeringsplannen voor de inzet van COVID19-vaccinatie. Er wordt daarbij volgens minister Kuipers in ieder geval rekening gehouden met een scenario waarin
de meest kwetsbare groepen in korte tijd en met korte reactietijd een herhaalvaccinatie nodig hebben en een
scenario waarin een herhaalprik wordt aangeboden aan de hele bevolking. Het toepassingskader dat de GR heeft
opgesteld is hierbij een belangrijk instrument, zo stelt de minister.63

Algemene tijdlijn COVID-19 | 23

Mrt

Apr

Mei

Jun

Jul

April

01

Inhoud
Leeswijzer
Kantelmomenten
1. December 2021
2. Januari 2022

Op 1 april sturen de ministers van VWS en SZW een brief betreffende de langetermijnaanpak COVID-19 naar de
Kamer. Met betrekking tot de inzet van zelftesten, geven de ministers aan dat zelftesten de basisfaciliteit wordt
voor testen en handelen. Grootschalig testen bij de GGD is dan niet meer noodzakelijk. Het huidige advies om na
een positieve zelftest voor een confirmatietest naar de GGD te gaan, komt daarom te vervallen per 11 april 2022.
Wel kunnen mensen nog na een positieve zelftest naar de GGD om een herstelbewijs te krijgen. Voor specifieke
doelgroepen houdt het kabinet voorlopig een (regionale) basiscapaciteit in stand en de mogelijkheid om snel en
flexibel (centraal/landelijk) op te kunnen schalen met PCR in het geval een scenario zich voordoet waar antigeen(zelf)
testen onvoldoende werken.
Met betrekking tot het CTB kan het, indien proportioneel en strikt noodzakelijk, bij een zware opleving weer nodig
zijn om verdere verspreiding van het virus te beperken en tegelijkertijd sectoren open te houden. Om het CTB in te
kunnen zetten is het noodzakelijk dat een aantal onderdelen van de sturings- en infrastructuur voor het testen voor
een CTB op waakvlamniveau actief blijven, zodat indien nodig een snelle opschaling mogelijk is.64

19
Op 19 april stuurt minister Kuipers een stand-van-zakenbrief COVID-19 naar de Kamer.

3. Februari 2022
4. Maart 2022
5. Aanvullende informatie
Bronnen

Programmadirectie Nafase COVID-19

Het totale overzicht van maatregelen en adviezen die gelden na 19 april zijn:
• Basismaatregelen:
• Het dringende advies om hygiënemaatregelen te volgen;
• Het dringende advies bij klachten zo snel mogelijk te zelftesten;
• Het dringende advies om in isolatie te gaan na een positieve test;
• Het dringende advies om thuis te blijven bij klachten (met hierbij de kanttekening dat hiervoor uitgezonderd zijn
personen van wie uit overleg met hun werkgever blijkt dat zij noodzakelijk zijn en voldoen aan de in overleg tussen
werkgever werknemer gestelde voorwaarden);
• Het dringende advies om te zorgen voor voldoende frisse lucht.
• Overige adviezen:
• Vaccinatie: “Haal een vaccin, booster- of herhaalprik”;
• Voor personen die behoren tot een risicogroep of zich zorgen maken over hun gezondheid staan op rijksoverheid.nl
tips over hoe om te gaan met COVID-19 en hun individuele gezondheid.
• Reizen:
• Mondkapjesplicht: geldt op de luchthaven vanaf de security en in het vliegtuig;
• EU-inreisverbod voor derdelanders met uitzondering van gevaccineerden en herstelden;
• Sectorspecifieke maatregelen:
• Ventilatienormen in de horecalocatie.

Aug

Sept

Okt

Nov

Het blijft wel essentieel dat mensen bij een besmetting van een huisgenoot of nauw contact de eigen gezondheid
goed in de gaten houden, zich direct (zelf)testen bij klachten en dat zij rekening houden met kwetsbaren. Aangezien
het algemene zelftestadvies bij klachten als basismaatregel wordt benadrukt, komt het specifieke zelftestadvies bij
reizen op dag nul en dag vijf na aankomst te vervallen.
In dezelfde Kamerbrief schrijft minister Kuipers dat hij besloten heeft om CoronaMelder per 22 april tijdelijk stop
te zetten voor gebruikers. Door het uitzetten ontvangen CoronaMelder-gebruikers geen notificaties meer dat ze
in de buurt zijn geweest van iemand die besmet bleek. De servers van CoronaMelder blijven op de achtergrond
wel gereed, zodat CoronaMelder op een later moment – wanneer er een opleving van het virus is en grootschalig
waarschuwen van onbekende contacten weer onderdeel uitmaakt van het coronabeleid – weer kan worden
aangezet. De minister geeft aan dat digitale hulpmiddelen alleen worden ingezet zolang dit bijdraagt aan het
tegengaan van de verspreiding van het coronavirus. Op dit moment is de acute coronacrisis voorbij en door de hoge
immuniteitsgraad en de minder ziekmakende omikronvariant is de transitiefase inmiddels aangebroken. Dit maakt
het heroverwegen van het nut, de noodzaak en proportionaliteit van CoronaMelder opportuun. Zo wordt het BCO,
waaraan CoronaMelder ondersteunend is, afgeschaald en leidt het beëindigen van confirmatietesten bij de GGD tot
minder testresultaten die via de app gedeeld kunnen worden. Daarnaast vervalt per 20 april het quarantaineadvies
voor nauwe contacten, waardoor een notificatie van CoronaMelder niet meer leidt tot een handelingsadvies.
Daarnaast heeft het kabinet op 19 april besloten om per direct een aantal van de nog geldende adviezen in verband
met COVID-19 te laten vervallen. Conform RIVM-advies vervalt het dringend advies om in quarantaine te gaan als
een huisgenoot of nauw contact van iemand met corona is besmet. Met het vervallen van het quarantaineadvies,
vervalt per 20 april ook de verplichting om een gezondheidsverklaring in te vullen bij reizen per vliegtuig.65

20
Op 20 april besluit minister Kuipers via een nota ter beslissing de CCV met één jaar te verlengen.66

22
Op 22 april dient demissionair minister De Jonge de zesde incidentele suppletoire begroting betreffende het jaar
2022 in.67 De vijfde incidentele suppletoire begroting van 1 april 2022 bevatte geen coronagerelateerde begrotingen.

Algemene tijdlijn COVID-19 | 24

Mrt

Apr

Mei

Jun

Jul

Mei

Inhoud
Leeswijzer
Kantelmomenten
1. December 2021
2. Januari 2022
3. Februari 2022
4. Maart 2022
5. Aanvullende informatie
Bronnen

Aug

Sept

Okt

Nov

11

13

Op 11 mei adviseert het RIVM VWS over de duur van het isolatieadvies en de verplichting tot het dragen van
een mondneusmasker aan boord van vliegtuigen en op luchthavens. Ten aanzien van de mondkapjesplicht in
de luchtvaart heeft VWS het RIVM gevraagd te reflecteren op de noodzaak tot het voorlopig handhaven van de
mondkapjesplicht, met inachtneming van de huidige epidemiologische situatie. Het RIVM geeft aan dat een uniform,
internationaal afgestemd beleid het meest wenselijk zou zijn, gezien de internationale context van de luchtvaart.
Vanuit het perspectief van de Nederlandse epidemiologische situatie heeft de verplichting tot het dragen van een
mondneusmasker aan boord van vliegtuigen en op luchthavens geen meerwaarde nu deze verplichting op andere
openbare plekken met een vergelijkbaar blootstellingsrisico niet meer geldt. Vanuit het Nederlandse publieke
gezondheidsbelang kan de verplichting om aan boord van vliegtuigen en op vliegvelden een mondneusmasker te
dragen komen te vervallen. Reizigers die behoren tot een groep met een verhoogd risico op ernstig beloop van
COVID-19 wordt wel geadviseerd om voor hun eigen bescherming een medisch mondneusmasker type IIR of een
FFP-2-masker te dragen, vergelijkbaar met het advies in openbaar vervoer.

Op 13 mei informeert minister Kuipers de Tweede Kamer over de maatregelen in verband met COVID-19.

Het RIVM adviseert echter bovenal rekening te houden met internationaal geldende afspraken, bijvoorbeeld op EUniveau, en afstemming met andere EU-landen lijkt hierin het meest belangrijk. Verschillende luchtvaartorganisaties
(EASA, ICAO) adviseren nog wel preventief mondneusmaskergebruik in vliegtuigen en op luchthavens.
Luchtvaartmaatschappijen en luchthavens zullen daar rekening mee moeten houden. Vanwege grote verschillen
in de epidemiologie wereldwijd kan (nieuwe) introductie van COVID-19 in andere landen wel grote consequenties
hebben. Hierdoor kunnen er op bepaalde uitgaande vluchten nog wel verplichtingen blijven bestaan. Indien de
epidemiologische situatie verandert, of door het verschijnen van nieuwe bedreigende virusvarianten import van deze
varianten moet worden tegengegaan, kan de verplichting tot het dragen van mondneusmaskers binnen de luchtvaart
ook in het belang van de Nederlandse publieke gezondheid heroverwogen worden.68

Het totale overzicht van maatregelen en adviezen die gelden na 21 mei zijn:
• Basismaatregelen:
• Het dringende advies om hygiënemaatregelen (zoals in de elleboog hoesten en niezen) te volgen;
• Het dringend advies bij klachten zo snel mogelijk te zelftesten;
• Het dringend advies om in isolatie te gaan na een positieve test;
• Het dringend advies om thuis te blijven bij klachten;
• Het dringend advies om te zorgen voor voldoende frisse lucht;
• Overige adviezen:
• Vaccinatie: “Haal een vaccin, booster- of herhaalprik”;
• Voor personen die behoren tot een risicogroep of zich zorgen maken over hun gezondheid staan op rijksoverheid.nl
tips over hoe om te gaan met COVID-19 en hun individuele gezondheid;
• Reizen:
• EU-inreisverbod voor derdelanders met uitzondering van gevaccineerden en herstelden;
• Sectorspecifieke maatregelen:
• Ventilatienormen in de horecalocatie.

Het kabinet heeft, naar aanleiding van het RIVM-advies van 11 mei, een integrale afweging gemaakt en op 13 mei
besloten om de mondkapjesplicht vanaf de securitycheck op luchthavens en in vliegtuigen te laten vervallen. Dit
besluit zal van kracht worden per 21 mei. Als in het land van bestemming wel een mondkapjesplicht in de luchtvaart
geldt, dan is het dragen van een mondkapje nog wel verplicht. Het EU-inreisverbod voor derdelanders met
uitzondering van gevaccineerden en herstelden blijft van kracht.69

17
Op 17 mei verwerpt de Eerste Kamer de verlenging van de Twm. Het voorstel voor verlenging van de Twm was op 19
april aangenomen door de Tweede Kamer. Met het vervallen van deze wet, vervalt de wettelijke grondslag onder de
maatregelen die een grondslag hebben in de Twm.70

30
Op 30 mei stuurt minister Kuipers een verzamelbrief over COVID-19 aan de Tweede Kamer.
De minister informeert de Kamer hierin over het met één jaar verlengen van de looptijd van de CCV. Het gaat
hier specifiek om een voorraad geneesmiddelen die op de IC worden gebruikt om patiënten te behandelen. De
voorraadopbouw zal mogelijk op elementen worden aangepast en er wordt lering getrokken uit het gebruik van deze
middelen van het afgelopen jaar, specifiek om onnodige verspilling te voorkomen.
Daarnaast is de minister in gesprek met het LCG om de behandeling van patiënten met COVID te monitoren op het
gebruik van geneesmiddelen en de voorraden ervan. Deze informatie is van grote waarde gebleken om enerzijds
tekorten te voorkomen, en anderzijds de inkoop beter af te stemmen op het daadwerkelijke gebruik.71

Programmadirectie Nafase COVID-19

Algemene tijdlijn COVID-19 | 25

Mrt

Apr

Mei

Jun

Jul

Aug

Sept

Okt

Nov

Juni

07

Inhoud

Op 7 juni bieden de Stichting Landelijke Coördinatie COVID-19-Bestrijding (LCCB), SON en Dienst Testen een advies
aan VWS aan over de langetermijninrichting van de testketen, waar zij door VWS toe waren verzocht. Dit betreft een
mogelijke uitwerking van de voornemens omtrent testen en traceren uit de langetermijnstrategie van het kabinet
d.d. 1 april 2022. De uitgangspunten uit de langetermijnaanpak vormen het startpunt, waarbij de antigeenzelftest het
basisinstrument is en PCR-testen voor specifieke doelgroepen worden ingezet.72

Leeswijzer
Kantelmomenten
1. December 2021
2. Januari 2022
3. Februari 2022
4. Maart 2022
5. Aanvullende informatie
Bronnen

Programmadirectie Nafase COVID-19

Algemene tijdlijn COVID-19 | 26

Mrt

Apr

Mei

Jun

Jul

Aug

Sept

Okt

Nov

Juli

05

Inhoud

Op 5 juli dient demissionair minister De Jonge de zevende incidentele suppletoire begroting betreffende
het jaar 2022 in.73

Leeswijzer
Kantelmomenten
1. December 2021
2. Januari 2022
3. Februari 2022
4. Maart 2022
5. Aanvullende informatie
Bronnen

Programmadirectie Nafase COVID-19

Algemene tijdlijn COVID-19 | 27

Mrt

Apr

Mei

Jun

Jul

Aug

Sept

Okt

Nov

September

17

Inhoud
Leeswijzer
Kantelmomenten

Per 17 september vervalt het EU-inreisverbod voor Nederland. De Nederlandse overheid vindt het EU-inreisverbod
voor Nederland niet langer proportioneel, gezien de epidemiologische situatie in Nederland. Dit betekent dat vanaf
17 september alle reizigers uit landen buiten de EU of de Schengenzone, Nederland weer kunnen inreizen zonder
inreisbeperkingen vanwege COVID-19 of andere COVID-19-eisen.74

20
Op 20 september dient demissionair minister De Jonge de achtste incidentele suppletoire begroting betreffende
het jaar 2022 in.75

1. December 2021
2. Januari 2022
3. Februari 2022
4. Maart 2022
5. Aanvullende informatie
Bronnen

Programmadirectie Nafase COVID-19

Algemene tijdlijn COVID-19 | 28

Mrt

Apr

Mei

Jun

Jul

Aug

Sept

Okt

Nov

November

18

Inhoud

Op 18 november stuurt minister Kuipers een verzamelbrief COVID-19 naar de Kamer waarin hij onder andere ingaat
op het verder afbouwen van het BCO. Sinds de zomer van 2022 zijn er voldoende andere surveillancebronnen
ingericht om zicht te houden op het virus, waardoor ook steekproefsgewijs BCO sinds september 2022 niet meer
noodzakelijk is. De minister volgt hiermee het 144ste OMT advies op.76

Leeswijzer
Kantelmomenten
1. December 2021
2. Januari 2022
3. Februari 2022
4. Maart 2022
5. Aanvullende informatie
Bronnen

Programmadirectie Nafase COVID-19

Algemene tijdlijn COVID-19 | 29

Eindnoten

19

Vanaf dit overzicht kunt u terug naar de lopende tekst
door op het cijfer voor de eindnoot te klikken.

20
21

1

22

2

3

4
5

6
7

8

9
10
11
12
13
14

15

16
17
18

Minister van VWS (2021, 6 december). 132e OMT advies en update omikronvariant (25295-1627).
URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25295-1627.html.
De Vries (2021, 22 november). Het bericht ‘Testafspraak maken (bijna) onmogelijk bij de GGD:
‘De rek is eruit’ (2021Z21088). URL: www.tweedekamer.nl/kamerstukken/kamervragen/detail?id=2021Z21088&did=2021D44999
Minister van VWS (2021, 7 december). Antwoord op vragen van het lid Aukje de Vries over het
bericht ‘Testafspraak maken (bijna) onmogelijk bij GGD: ‘De rek is eruit’’. URL: www.tweedekamer.nl/kamerstukken/kamervragen/detail?id=2021Z21088&did=2021D48361
Aanvulling vanuit Dienst Testen op deze versie van de tijdlijn.
Minister van VWS (2021, 8 december). Vaccinatie kinderen met medisch 5-11 met verhoogd
medisch risico (25295-1630) [Kamerbrief]. URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/
kst-25295-1630.html.
GR (2021, 10 december). COVID-19-vaccinatie: vaccineren kinderen 5-11.
Minister van VWS (2021, 10 december). Brief aan de Voorzitter van de Tweede Kamer. Betreft:
Kamerbrief COVID-19 (25295-1632) [Kamerbrief]. URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/
kst-25295-1632.html.
Minister van VWS (2021, 10 december). Voorzetting financiële COVID-maatregelen zorg 2022
inclusief voorhang verlengen meerkostenprestatie (25295-1635) [Kamerbrief].
URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25295-1635.html.
Rijksoverheid, Catshuisstukken 12 december 2021.
RIVM (2021, 13 december). Advies n.a.v. 133e OMT (2021D49888) [brief aan de DGV].
URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-1011585.
RIVM (2021, 13 december). Advies verlenging vliegverboden Zuid-Afrika [advies RIVM].
Rijksoverheid.nl (2021, 14 december). Letterlijke tekst persconferentie coronavirus ministerpresident Rutte en minister De Jonge [mediatekst].
Minister van VWS (2021, 14 december). Stand van zaken COVID-19, [Kamerbrief] (25295-1638).
URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25295-1638.html.
Minister van VWS (2021, 15 december). Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2021 (Veertiende incidentele suppletoire
begroting) (35988-2). URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-35988-2.html.
Minister van VWS (2021, 15 december). Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2022 (Eerste incidentele suppletoire
begroting) (35989-1). URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-35989-1.html.
RIVM (2021, 18 december). Advies n.a.v. 134e OMT [brief van het OMT aan de DGV].
Rijksoverheid.nl (2021, 18 december). Letterlijke tekst persconferentie coronavirus ministerpresident Rutte, minister De Jonge en OMT-voorzitter Van Dissel [mediatekst].
Minister van VWS (2021, 18 december). Maatregelen n.a.v. het 134e OMT advies (25295-1672)

Programmadirectie Nafase COVID-19

23

24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38

39
40

[Kamerbrief]. URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25295-1672.html.
Minister van VWS (2021, 20 december). Werkplan van de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd
(IGJ) voor het jaar 2022 (34477-80). URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-34477-80.html.
VWS (2021, 21 december). Richtlijn opvang dak- en thuisloze mensen, versie 13 [richtlijn].
Minister van IenW (2021, 22 december). Opheffen Regeling vijfde tijdelijk verbod
burgerluchtverkeer luchtruim Nederland en BES in verband met het virus dat de ziekte COVID-19
veroorzaakt (24804-190) [Kamerbrief].
URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24804-190.html.
Ambtenaar van VWS (2021, 21 december). Aankoop COVID medicijn Xevudy
(3299823-1022189-GMT) [nota ter beslissing; ondertekend 23 december).
Minister van VWS (2021, 15 december). Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2022 (Tweede incidentele suppletoire
begroting) (35994-1). URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-35994-1.html.
RIVM (2022, 6 januari). Advies n.a.v. 136e OMT [bijlage bij Kamerbrief].
URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-1012749.
Minister van VWS (2022, 3 januari). Maatregelen COVID-19 n.a.v. het 136e OMT advies
[Kamerbrief] (25295-1710). URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25295-1710.html.
Minister van VWS (2022, 3 januari). Maatregelen COVID-19 n.a.v. het 136e OMT advies (252951710). URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25295-1710.html.
RIVM (2022, 13 januari). Advies n.a.v. 138e OMT (2022D01072) [brief aan de DGV].
URL: https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/detail?id=2022D01072&did=2022D01072.
Minister van VWS (2021, 14 januari), Reactie intrekken besluit tot afkondiging opschaling
ziekenhuiscapaciteit naar fase 2d [brief].
Minister van VWS (2022, 14 januari). Stand van zaken Covid-19 en 138e OMT advies (25295-1717)
[brief regering]. URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25295-1717.
Minister-president en minister van VWS (2022, 14 januari). Letterlijke tekst persconferentie
coronavirus minister-president Rutte en minister Kuipers (14 januari 2022).
VWS (2022, 18 januari). Richtlijn opvang dak- en thuisloze mensen, versie 14 [richtlijn].
VWS (2022, 20 januari). Handreiking uitzondering quarantaine werknemers in essentiële
bedrijfsprocessen. URL: https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/detail?id=2022D02572.
Minister van LZS (2022, 17 januari). Aankoop COVID-19 medicijn Evusheld (3298806-1022072GMT) [nota ter beslissing; getekend op 2022, 20 januari].
RIVM (2022, 21 februari). Advies VWS na OMT 139 [bijlage].
URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-1018573.
Rijksoverheid.nl (2022, 25 januari). Letterlijke tekst persconferentie coronavirus ministerpresident Rutte en minister Kuipers [mediatekst].
Schriftelijke aanvulling van de directie Sport op een conceptversie van de thematijdlijn Sport.
Minister van VWS (2022, 25 januari). Maatregelen COVID-19 (25295-1746).
URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25295-1746.html.
Westerveld c.s. (25295, nr. 1755). Motie van het lid Westerveld c.s. over scenario’s uitwerken voor
het kosteloos verstrekken van zelftests en mond-neusmaskers. URL: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25295-1755.html.
VWS (2022, 26 januari). Richtlijn opvang dak- en thuisloze mensen, versie 15 [richtlijn].
Minister van VWS (2022, 26 januari). Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2022 (Derde incidentele suppletoire
begroting) (36010-1). URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-36010-1.html.

41

42
43
44

45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56

57

58
59
60
61
62
63

Minister van VWS (2022, 4 februari). Wet van 18 mei 2022 tot wijziging van de begrotingsstaat
van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2022 (vierde
incidentele suppletoire begroting). URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2022-206.html.
Westerveld c.s. (2021, 26 november). Het behoud van personeel bij de GGD’en (2021D46310).
URL: www.tweedekamer.nl/kamerstukken/kamervragen/detail?id=2021D46310.
Zie 26 november 2021 tijdlijn ‘Testbeleid en capaciteit’ (augustus 2021 tot en met november
2021).
Minister van VWS (2022, 7 februari). Antwoord op vragen van de leden Westerveld, Kuiken,
Pouw-Verweij, Hijink, Gündogan, Simons en Omtzigt over het behoud van personeel bij de
GGD’en (2022D04498).URL: www.tweedekamer.nl/kamerstukken/kamervragen/
detail?id=2021Z21728&did=2022D04498.
Minister van VWS (2022, 8 februari). Korte termijn aanpak Covid-19 en doorkijk lange termijn
(25295-1780). URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25295-1780.html.
VWS (2022, 9 februari). Annotatie SG-overleg 9 februari 2022 -- Lange termijnbrief + proces
[intern overlegverslag].
Ambtenaar van VWS (2022, 2 februari). Aanpassing opdracht LCG (3319340-1024518-GMT)
[nota ter beslissing].
Ambtenaar van VWS (2022, 10 februari). Wijziging opdracht LCG (3319340-1024518-GMT)
[nota ter beslissing].
Schriftelijke aanvulling van de directie Sport op een conceptversie van de thematijdlijn Sport.
Minister van VWS (2022, 10 februari). Maatregelen COVID-19 (25295-1774).
URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25295-1774.html.
Minister van VWS (2022, 11 februari). Inzet boostvaccinatie 12- tot en met 17-jarigen
(25295-1772) [Kamerbrief]. URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25295-1772.html.
RIVM (2022, 23 februari). Advies VWS na OMT 142 [bijlage bij Kamerbrief].
URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-1018974.
Rijksoverheid.nl (2022, 15 februari). Letterlijke tekst persconferentie coronavirus minister
Kuipers [mediatekst].
Minister van VWS (2022, 15 februari). Stand van zakenbrief COVID-19 (25295-1775) [Kamerbrief].
URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25295-1775.html.
GR (2022, 18 februari). Advies omtrent tweede boostervaccinatie.
Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (2022, 18 februari). Besluit over tweede
boostervaccinatie (25295-1807) [Kamerbrief].
URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25295-1807.html.
Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (2022, 24 februari). Besluit over advies
Gezondheidsraad “Tweede boostervaccinatie tegen COVID-19” [Kamerbrief] (25295-1807).
URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25295-1807.html.
Rijksoverheid (2022, 25 februari). Testen voor Toegang voor bezoekers van grote evenementen.
PDC-19 (2022, 14 maart). 202203_Logboek – PDC-19 maart 2022.
RIVM (2022, 14 maart). Advies n.a.v. 144e OMT; deel 1 (2022D09791) [brief aan de DGV].
URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25295-1818.html.
Minister van VWS (2022, 15 maart). Stand van zaken COVID-19 (25295-1819) [Kamerbrief].
URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25295-1819.html.
VWS (2022, 17 maart). Logboek PDC-19 maart 2022.
Minister van VWS (2022, 25 maart). Reactie GR-advies (25295-1823) [Kamerbrief].
URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25295-1823.html.

Algemene tijdlijn COVID-19 | 30

Eindnoten (vervolg)
64
65
66
67

68
69
70
71
72
73

74
75

76

Minister van VWS en minister van SZW (2022, 1 april). Lange termijn aanpak COVID-19
(25295-1834). URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25295-1834.html.
Minister van VWS (2022, 19 april). Verzamelbrief COVID-19 (25295-1837) [Kamerbrief].
URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25295-1837.html.
Ambtenaar van VWS (2022, 6 april). Verlenging crisisvoorraad ic-geneesmiddelen
(3354237-1027918-GMT) [nota ter beslissing].
Minister van VWS (2022, 22 april). Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2022 (Zesde incidentele suppletoire
begroting) (36086-1). URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-36086-1.html.
RIVM (2022, 11 mei). Advies m.b.t. isolatie en mondkapjesplicht luchtvaart [advies RIVM].
URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25295-1841.html.
Minister van VWS (2022, 13 mei). Besluitvorming maatregelen COVID-19 (25295-1842)
[Kamerbrief]. URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25295-1842.html.
Eerste Kamer. Eerste Kamer stemt tegen verlengen tijdelijke coronawet [nieuwsbericht].
URL: www.eerstekamer.nl/nieuws/20220517/eerste_kamer_stemt_tegen_verlengen.
Minister van VWS (2022, 30 mei). Verzamelbrief COVID-19 (25295-1896) [Kamerbrief].
URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25295-1869.html.
Dienst Testen (2022, 7 juni). Advies en analyse uitvoeringsvarianten langetermijninrichting
testketen Covid (verslag).
Minister van VWS (2022, 5 juli). Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2022 (Zevende incidentele suppletoire
begroting) (36156-1). URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-36156-1.html.
Rijksoverheid.nl. Corona en Nederland inreizen [bericht op Rijksoverheid.nl].
Minister van VWS (2022, 20 september). Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2022 (Achtste incidentele suppletoire
begroting) (36198-1). URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-36198-1.html.
Minister van VWS (2022, 18 november). Verzamelbrief COVID-19 (25295-1969).
URL: zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-1061136.

Programmadirectie Nafase COVID-19

Algemene tijdlijn COVID-19 | 31

Dit is een uitgave van
Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport
Postadres
Postbus 20350 | 2500 ej Den Haag
Telefoon 070 340 79 11
www.rijksoverheid.nl/vws
augustus 2023