Ministerie van Justitie en Veiligheid

>

Retouradres Postbus 20301 2500 8H Den Haag

Verzoeker

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhavlng

Turfmarkt 147
2511 DP Den Haag
Postbus 20301
2500 8H Den Haag
www.rljksoverheid.nh/jenv
Contactpersoon

Medewerker JenV
Datum
3 februari 2020
Onderwerp Uw Wob-verzoek van 19 september 2019

T 070 370 79 11

F 070 37079 00
Ons kenmerk

2807550
Bij beantwoording de datum
en ons kenmerk verm&den.
Wilt u slechts én zaak In uw
brief behandelen.

Geachte Verzoeker
Bij brief van 19 september 2019 hebt u bij het ministerie van Justitie
en Veiligheid
een verzoek ingediend als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de
Wet
openbaarheid van bestuur (hierna: Wob). Uw verzoek heeft
betrekking op:
“documenten en communicatie bij of onder u aanwezig inzake
de vervolging van
Geert Wilders voor het tijdvak S augustus 2007 tot 23juni 2011.
Dit omvat onder
meer de overwegingen omtrent de beslissing tot vervolging en
de vervolging van
Geert Wilders in de zaak met het kenmerk ECLI:NL:RBAMS:2
011:BQ9001.
Dit omvat onder meer interne communicatie en communicatie
met externe
partijen, zoals het OM, over deze kwestie. Ook
onder dit verzoek wordt begrepen
informatie over (en metadata over) afspraken, ontmoetingen
en gesprekken
intern en met externe partijen over de (beslissing tot) vervol
ging van Geert
Wilders.
Dit omvat niet communicatie met journalisten over dit onderw
erp”
De ontvangst van uw verzoek is bij brief van 11 oktober 2019
kenmerk 2723754,
bevestigd. De beslistermijn is hierna bij brief van 25 oktobe
r 2019, kenmerk
2734014, opgeschort tot uiterlijk 16 november 2019.
Op 4 november 2019 heb ik u bij e-mailbericht laten weten dat
bij uw Wob
verzoek een groot aantal e-mailberichten en archiefstukke betrok
n
ken waren die
vanuit de overheidsarchieven naar het ministerie gezond
en moesten worden,
waardoor een zorgvuldige behandeling van uw Wob-verzoek
meer tijd vergde.
Vervolgens heb ik u bij e-mailbericht van 26 november 2019
bericht dat de
inventarisatie was afgerond en dat ik was begonnen met het beoord
elen van de
geïnventariseerde documenten en e-mailberichten aan de hand
van de relevante
artikelen van de Wob.
Tot slot heb Ik bij e-mailbericht van 17 december 2019 bericht
dat ik in overleg

Pagina 1 van 10

was met het OM, waar u een Wob-verzoek van gelijke strekki
ng had gedaan, over
de werkwijze ten aanzien van dubbele documenten in de Wob-d
ossier, en dat ik
nog op de zienswijzen van enkele derde belanghebbenden wachtt
e.
Wettelijk kader
Uw verzoek valt onder de reikwijdte van de Wob. Voor de relevan
te Wob-artikelen
verwijs ik naar bijlage 1.

Directorsat-Generaal

Datum
3 februari 2020
Ons kenmerk
2807550

Inventarisatie documenten
In het kader van uw Wob-verzoek is binnen het bestuursdepa
rtement van mijn
ministerie gezocht naar documenten die binnen de reikwijdte
van uw verzoek
vallen. Op basis van uw verzoek zijn in totaal 121 documenten
met bijlagen
aangetroffen. Deze documenten zijn opgenomen op een irivent
arislijst die als
bijlage IX bij dit besluit is gevoegd. In dit besluit wordt
verwezen naar de
corresponderende nummers op de inventarislijst, zodat per
document duidelijk is
wat is besloten.

Besluit
Ik heb besloten deels aan uw verzoek tegemoet te komen
en de informatie
waar u om hebt verzocht — voor zover deze niet reeds openba
ar is - gedeeltelijk
openbaar te maken. De volgende documenten maak ik
geheel openbaar:
2, 36a, 36b, 58a, 89b.

Daarnaast heb ik besloten de informatie in de volgende
documenten gedeeltelijk
openbaar te maken:
1, 5, 6, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22,
23, 24, 25, 26, 27, 28, 29,
30, 33, 33a, 34, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 44, 47, 47a,
48, 49, 51, 52, 53,
54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 62a, 63, 64,
67, 68, 69, 71, 72, 73, 74,
75, 77, 78, 79, 80, 81, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 89a,
90, 91, 92, 93, 93a, 95,
96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 104a, 105,
106, 106a, 1.07, 107a,
108, 109, 109a, 110, 111, 112, 115, 11.7, 118,
119, 120, 121.

Voorts heb ik besloten de informatie in de volgende docum
enten niet openbaar te
maken:
3, 17, 28a, 29b, 39, 44a, 50, 82, 82a, 94, 113, 114.

Tot slot blijft na toepassing van de relevante weiger
ingsgronden in de volgende
documenten geen informatie over die ziet op een bestuu
rlijke aangelegenheid. Ik
heb daarom besloten deze documenten niet openbaar
te maken:
7,8,9.

Pagina 2 van 10

Voor de motivering van de geweigerde documenten en passag
es verwijs ik naar
het onderdeel “Overwegingen” van dit
besluit.
De informatie in de documenten. 4, 7, 8, 9, 10, 1.Oa, lOc,
lOd, 17, 28b, 29a,
37a, 41, 42a, 43, 44, 45, 46, 46a, 58a, 59a, 65, 66,
66b, 66c, 66d, 66e,
66f, 70, 76, 77, 83, 83a, 83aa, 83ac is geheel of gedeel
telijk afkomstig van
het OM. Voor een beoordeling van de informatie van het OM
in deze documenten
verwijs ik u naar het besluit van het OM op uw Wob-v
erzoek van 19 september
2019. Ik zie geen aanleiding om anders over deze docum
enten te oordelen dan
het OM heeft gedaan.

Directoraat-Generaal

oam

3 februari 2020
ons kenmerk

2807550

Overwegingen
Uitgangspunt van de Wob is dat er, in het belang
van een goede en democratische bestuursvoering, voor
degene die om informatie
verzoekt een recht op openbaarmaking van dle inform
atie bestaat. Het
bestuursorgaan kan de openbaarmaking van de gevraagde
informatie
achterwege laten wanneer zich een of meer van de in
de artikelen 10 en 11 van
de Wob genoemde uitzonderingsgronden of beperkingen
voordoen.

De eerbiediging van de oersponlijke levenssfeer
Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder
e, van de Wob blijft
verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang
daarvan niet
opweegt tegen het belang dat de persoonlijke levenssfeer
wordt geëerbiedigd.
In de documenten: 1, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13,
14, 15, 16, 19, 20, 21, 22,
23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 33, 33a, 34, 35,
36, 37, 38, 40, 41, 42, 44,
47, 48, 49, 51, 52, 53, 55, 56, 57, 58, 59, 60,
61, 62, 62a, 63, 64, 67, 68,
69, 71, 72, 73, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 84,
85, 86, 87, 88, 89, 89a,
90, 91, 92, 93, 93a, 95, 96, 97, 98, 99, 100,
101, 102, 103, 104, 104a,
105, 106, 106a, 1.07, 107a, 108, 109, 109a, 110,
112, 115, 117, 118, 119,
120, 121,

zijn persoonsgegevens onleesbaar gemaakt op grond
van artikel 10, tweede lid,
aanhef en onder e, van de Wob. Ik ben van oordee
l dat ten aanzien van deze
gegevens het belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt
geëerbiedigd,
zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid.
Voor zover het namen van ambtenaren betreft is hierbij
het volgende van belang.
Weliswaar kan, waar het gaat om het beroepshalve functio
neren van ambtenaren,
slechts In beperkte mate een beroep worden gedaan op
het belang van
eerbiediging van hun persoonlijke levenssfeer. Dit ligt
echter anders indien het de
openbaarmaking van namen van ambtenaren betreft
.
Namen zijn immers persoonsgegevens en het belang
van eerbiediging van de
persoonlijke levenssfeer kan zich tegen het openbaar
maken daarvan verzetten.
Daarbij is van belang dat het hier niet gaat om het opgeve
n van een naam aan
een individuele burger die met een ambtenaar in contac
t treedt, maar om
openbaarmaking van een naam in de zin van de Wob.
Voorts gaat het hier niet

Pagina 3 van 10

om namen van ambtenaren die een functie hebben uit hoofde waarvan zij
geregeld in de openbaarheid treden. Ik ben van oordeel dat het belang dat
de
persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd, zwaarder moet wegen dan het
belang van openbaarheid. Ik zal deze informatie daarom niet verstrekken.
Van ambtenaren die wel een functie hebben uit hoofde waarvan zij in de
openbaarheid treden, maak ik de namen openbaar.
Handtekeningen en parafen zijn onleesbaar gemaakt om het risico op
identiteitsfraude te verminderen. De bescherming tegen identiteitsfraude weegt in
dit geval zwaarder dan het algemene belang van openbaarheid. Dit geldt voor
alle
ambtenaren, ongeacht of zij uit hoofde van hun functie in de openbaarheid treden
of niet.

DIrectoraat-General

Datum

3 februarî 2020

ons kenmerk
2807550

Ook directe contactgegevens van ambtenaren worden niet openbaargema
akt nu
het algemeen belang van openbaarheid naar mijn mening in voldoe
nde mate
wordt gediend door de reeds openbare algemene contactgegevens waarla
ngs de
betreffende organisaties bereikbaar zijn.

Persoonlijke beleidsoovattingen in een stuk voor Intern beraad
Artikel 11, eerste lid, van de Wob bepaalt dat in geval van een verzoe
k om
informatie uit documenten, opgesteld ten behoeve van intern beraad
, geen
informatie wordt verstrekt over daarin opgenomen persoonlijke
beleidsopvattingen.
Uit de wetsgeschiedenis blijkt dat onder het begrip “documenten
opgesteld ten
behoeve van intern beraad” onder meer moeten worden begrep
en: nota’s van
ambtenaren aan hun politieke en ambtelijk leidinggevenden, corresp
ondentie
tussen de onderdelen van een ministerie en tussen ministeries onderl
ing,
concepten van stukken, agenda’s, notulen, sarnenvattingen en conclu
sies van
interne besprekingen en rapporten van ambtelijke adviescommi
ssies. Ten aanzien
van deze stukken moet van de bedoeling om ze als stukken voor intern
beraad
beschouwd te zien, uitdrukkelijk blijken of men moet deze bedoeling
redelijkerwijs kunnen vermoeden.
Deze beperking op de informatieverplichting is in de Wob opgeno
men omdat een
ongehinderde bijdrage van ambtenaren en anderen die bij het intern
beraad
betrokken zijn, gewaarborgd moet zijn. Zij moeten in alle openhe
id onderling en
met bewindspersonen kunnen brainstormen. Staatsrechtelijk zijn slechts
relevant
de standpunten die het bestuursorgaan voor zijn rekening wil nemen
. Onder
persoonlijke beleidsopvattingen als bedoeld in artikel 1, aanhef en
onder f, van de
Wob worden verstaan: meningen, opinies, commentaren, voorste
llen, conclusies
met daartoe aangevoerde argumenten.
In de documenten: 3, 7, 8, 9, 13, 15, 17, 19, 23, 26, 28, 28a,
30, 37, 38, 40,
41, 44, 44a, 49, 50, 53, 54, 55, 59, 61, 62, 63, 64, 72, 73,
80, 81, 82, 82a,
87, 89, 90, 94, 98, 99, 100, 101, 104a, 106a, 107a, 109a,
110, 111, 113,
114, 11.5, 121,

is informatie opgenomen die is opgesteld ten behoeve van Intern

beraad en

Pagina 4 van 10

persoonlijke beleidsopvattingen betreft. Het gaat hierbij om voorstellen,
opmerkingen bij conclusies van het Openbaar Ministerie in ambtsberichten,
aanbevelingen en inschattingen van de risico’s en mogelijke effecten ten aanzie
n
van de strafvervolging van de heer Wilders. Ik verstrek daarover geen inform
atie.
Ook de feiten die nauw verweven zijn met de persoonlijke beleidsopvattinger,,
verstrek ik niet.
Gelet op de aard van het onderwerp waarop het Wob-verzoek betrekking heeft
en
inhoud van de documenten acht ik het niet in het belang van een goede en
democratische bestuursvoering om met toepassing van artikel 11, tweede lid,
van
de Wob over deze persoonlijke beleidsopvattingen en daarmee nauw verwev
en
feiten informatie te verstrekken in niet tot personen herleidbare vorm.

Directoraa-GeneraaI

Dum
3 februari 2020
Ons kenmerk
2807550

Verder merk ik ten aanzien van concepten van documenten het volgende op.
De documenten 47a, 104a, 106a, 107a, 1.1.0, 11.1 betreffen concep
tversies van
spreekteksten. Voor zover de concepten overeenkomen met hetgeen door
mij in
de Kamer is uitgesproken, Is de informatie reeds openbaar en valt die inform
atie
niet onder de reikwijdte van de Wob, Voor zover de concepten afwijken
van de
uitgesproken versie Is sprake van persoonlijke beleidsopvattingen. ik
verstrek
daarover geen informatie. Daarom maak ik deze concepten niet openba
ar.
In de documenten 21., 22, 27, 47a, 52, 60, 62a, 79 is informatie
opgenomen
uit ambtsberichten van het OM. Deze Informatie is opgesteld ten behoev
e van het
interne beraad binnen mijn ministerie. Deze informatie bevat opvattingen,
afwegingen, kwalificaties en conclusies van het OM over de gang van
zaken
rondom uitlatingen van de heer Wilders. Deze opvattingen, afwegi
ngen,
kwalificaties en conclusies gelden als persoonlijke beleidsopvatt
ingen. Artikel 11,
eerste lid, van de Wob, verzet zich ertegen dat ik dezeri openbaar
maak.
De informatie uit de ambtsberichten bevat ook feitelijke informatie over
dit
onderwerp, zoals de planning ten aanzien van het proces en stand
van zaken. De
feitelijke informatie in deze documenten, alsook de volgorde waarin
deze in de
documenten voorkomt, is echter op onlosrnakelijke wijze met de persoo
nlijke
beleidsopvattingen vervlochten. Als bekend wordt welke feiten op welk
moment
en in welke volgorde zijn betrokken, wordt daarmee inzicht versch
aft in de relatie
tussen deze feiten en de persoonlijke beleidsopvattingen die daarop
betrekking
hebben. Ik zie dan ook geen mogelijkheid om in deze documenten
de persoonlijke
beleidsopvattingen te scheiden van de feiten.
Over cle persoonlijke beleidsopvattingen en daarmee onlosmakelijk
verbonden
feiten, verstrek ik ook geen informatie in een niet tot personen herleid
bare vorm.
Ik acht het niet in het belang van een goede en democratische bestuu
rsvoering
dat deze informatie over de betrokken aangelegenheid zelfstandig
wordt
betrokken in de publieke discussie. Het maatschappelijk debat
kan worden
gevoerd aan de hand van de reeds openbare rechterlijke uitspra
ak, waarin de
vervolgingsbeslissing van het OM heeft geresulteerd. Daarom geef
ik ten aanzien
van deze informatie geen toepassing aan artikel 11, tweede lid,
van de Wob.

Paqna 5 van 10

HeLvoorkornen van onevenredige bevpordelinci of benadeling
Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob blijft
verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet
opweegt tegen het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeiing
of
benadelrng van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen
of
rechtspersonen dan wel van derden.
In de documenten 21, 22, 27, 4-, 47a, 52, 60, 62a, 79 is inform
atie
opgenomen uit of over ambtsberichten van het OM. Het OM moet mij,
gelet op
mijn ministeriële verantwoordelijkheid, in alle vertrouwelijkheid kunnen
informeren. Tevens moet het College van procureurs-generaal met mij in
vertrouwen van gedachten kunnen wisselen in bepaalde gevoelige zaken.
De zaak
waarop uw verzoek betrekking heeft, behoort hier ook toe.
Ik wijs daarbij op de uitspraak van de ABRvS van 2 april 2014,
ECLI:NL:RVS:2014:1153, waarin het belang van deze vertrouwelijk
e
gedachtewisseling tussen het OM en mij als minister van Justitie en Veilig
heid is
onderkend.

oirectoraat-Generaal

Datum
februari 2020

ons kenmerk
28O75O

Het is van essentieel belang dat het OM in volledige vrijheid en vertrou
welijkheid
met mij kan blijven communiceren. Aan de politieke verantwoordel
ijkheid voor
het OM kan ik slechts zinvol invulling geven als het OM mij zonder
terughoudendheid van informatie kan voorzien. Dat vereist dat het OM
erop moet
kunnen vertrouwen dat de (vaak gevoelige) informatie uit ambtsb
erichten niet
openbaar gemaakt wordt. Openbaarmaking van dergelijke informatie
zou het
reële risico met zich meebrengen dat de volledige vrijheid en
vertrouwelijkheid
van de communicatie met het OM in het geding komt. Het is aan
mij om in het
belang van het optimale functioneren van mijn ministerie deze schrift
elijke
communicatiestroom in gevoelige zaken zoals deze, tegen elke
belemmering te
beschermen. Door openbaarmaking van de informatie uit ambtsb
erlchten zou het
aanmerkelijk risico ontstaan dat het OM terughoudender zal worden
om mij
schriftelijk te informeren en zich wellicht genoodzaakt zal zien om
mij alleen
mondeling over bepaalde zaken te informeren: Dit risico kan ik vanwe
ge het
belang van het optimaal functioneren van mijn ministerie niet
aanvaarden.
Openbaarmaking van de (informatie uit) ambtsberichten zou daarom
leiden tot
onevenredige benadeling van mij als minister van Justitie en Veilig
heid en van
mijn ministerie. Ik weiger de openbaarmaking van informatie uit
ambtsberichten
daarom op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g
van de Wob.
Document 3 is een verslag van een bewlndsliedenoverleg naar
aanleiding van de
film van de heer Wilders. Voor zover hierin informatie Is opgenomen
over de
straNervolging van de heer Wilders, weiger ik deze informatie mede
op grond van
artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob. Het is van
belang dat
bewindspersonen in volledige vrijheid en vertrouwelijkheid met
mij en elkaar
kunnen blijven communiceren. Door de openbaarmaking van een
verslag van een
bewindsliedenoverleg kan de vrijheid en vertrouwelijkheid van dit
overleg in het
geding komen, waardoor bewindspersonen terughoudender worden
in hun
communicatie. Deze vertrouwelijke communicatie is van essentieel
belang voor
het functioneren van het kabinet. Daarom weiger ik de openba
armaking van deze
informatie.

Pagina 6 van 10

Document 33a betreft een brief van Spong Advocaten waann een lijst
met
aangevers is opgenomen. Voor zover het hier gaat om namen van natuur
lijke
personen is deze informatie geweigerd in verband met de eerbiediging van
de
persoonlijke levenssfeer (zie hiervoor). Ook voor zover het hier gaat om namen
van Instellingen weiger ik deze informatie. Het is voor mij van belang dat
instellingen vrijelijk aangifte kunnen doen. Openbaarmaking van deze inform
atie
zou ertoe kunnen lijden dat instellingen onevenredig nadeel ondervinden.
Dit
nadeel bestaat eruit dat instellingen kunnen worden aangesproken op het
doen
van aangifte en daarom in het vervolg terughoudender zullen zijn met
het doen
van aangiften. Daarom weiger ik deze informatie op grond van artikel
10, tweede
lid, aanhef en onder g van de Wob.

Dh-eçtoraat-Generaal

Datum
3 februari 2020

On kenmQrk
2807550

Buiten reikwijdte
In de documenten 3, 14, 25a, 25aa, 25ab, 32, 47, 47a, 48, 52, 60a,
71, 72,
80, 92, 93a, 99, 118 Is tevens Informatie opgenomen die geen betrekk
ing heeft
op de bestuurlijke aangelegenheid van uw Wob-verzoek. Deze informatie
valt
buiten de reikwijdte van uw verzoek. Ik maak deze informatie in de
betreffende
documenten niet openbaar. Deze Informatie heb ik In de hier bedoel
de
documenten onleesbaar gemaakt met de vermelding ‘buiten reikwi
jdte’.
Overig
De documenten 29b, 39 maken onderdeel uit van een strafdossier.
Artikel 365 van het Wetboek van Strafvordering ziet op verstrekking
van
vonnissen en strafdossiers. Op grond van het vierde lid van artikel
365 van het
Wetboek van Strafvordering verstrekt de voorzitter desgevraagd
een afschrift van
het vonnis en het proces-verbaal der terechtzitting aan ieder ander dan
de
verdachte of zijn raadsman, tenzij verstrekking naar het oordee van
l
de voorzitter
ter bescherming van de belangen van degene ten aanzien van wie
het vonnis Is
gewezen of van derden die in het vonnis of In het proces-verbaal
worden
genoemd, geheel of gedeeltelijk dient te worden geweigerd. In
het laatste geval
kan de voorzitter een geanonimiseerd afschrift of ulttreksel van het vonnis
en het
proces-verbaal verstrekken. Ingevolge het vijfde lid zijn onder het
vonnis
begrepen de stukken die aan de uitspraak zijn gehecht. Van andere
n tot het
strafdossier behorende stukken wordt geen afschrift of uittreksel
verstrekt.
De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft bepaal
d dat artikel
365 van het Wetboek van Strafvordering een bijzondere en uitputt
ende
openbaarmakingsregeling is (ABRvS 20 januari 2010, UN: 5K9881).
Gelet hierop
is de Wob niet van toepassing op deze stukken.
Wijze van openbaarmaking
U treft de documenten die met dit besluit geheel dan wel gedeeltelijk
openbaar
worden gemaakt bij dit besluit in kopie aan.
Dit besluit zal in geanonimiseerde vorm, met de (gedeeltelijk) openba
ar gemaakte
stukken op www. rijksoverheid. ni worden gep laatst.

Daarnaast wijs ik u er op dat ik in het kader van de op mij rustend
e
informatleplicht in artikel 68 van de Grondwet verschillende tekston
derdelen uit
de hiervoor genoemde documenten, die in dit besluit onder de
relevante
weigeringsg ronden van de Wob zijn geweigerd, in een brief aan
de Tweede Kamer

Pagina 7 van 10

alsnog geparafraseerd zal opnemen. Hiermee wil ik tegemoet komen aan de
maatschappelijke belangstelling voor het proces Wilders en de maximaal
mogelijke transparantie in een strafproces bieden met betrekking tot deze zaak.
Hoogachtend,
De Minister van Justitie en Veiligheid,
Namens deze,

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving

Datum
3 februai 2020
Ons kenmerk
2807550

Directeur bij JenV

Pagina 8 van 10

Bijlage 1

Directoraat-Generaal
Rechtspleq Ing en
Rechtshandhaving

ArUkel 1
In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder;
a
b.

document: een bij een bestuursorgaan berustend schriftelijk stuk of
ander materiaal dat gegevens bevat;

Datum
3 februari 2020

bestuurlijke aangelegenheid: een aangelegenheid die betrekking heeft op

Ons kenmerk
2807550

beleid van een bestuursorgaan, daaronder begrepen de voorbereiding en
de uitvoering ervan;
c.

intern beraad: het beraad over een bestuurlijke aangelegenheid binnen
een bestuursorgaan, dan wel binnen een kring van bestuursorganen in
het kader van de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een
bestuurlijke aangelegenheid;

d.

niet-ambtelijke adviescommissie: een van overheidswege ingestelde
instantie, met als taak het adviseren van een of meer bestuursorganen
en waarvan geen ambtenaren lid zijn, die het bestuursorgaan waaron

der
zij ressorteren adviseren over de onderwerpen die aan de instantie zijn
voorgelegd. Ambtenaren, die secretaris of adviserend lid zijn van een
adviesinstantie, worden voor de toepassing van deze bepaling niet als
leden daarvan beschouwd;
e.

ambtelijke of gemengd samengestelde adviescommissie: een instant
ie,
met als taak het adviseren van één of meer bestuursorganen, die geheel
of gedeeltelijk is samengesteld uit ambtenaren, tot wier functie behoor

t

het adviseren van het bestuursorgaan waaronder zij ressorteren over

de

onderwerpen die aan de instantie zijn voorgelegd;
(

persoonlijke beleidsopvafting: een opvatting, voorstel, aanbeveling of
conclusie van een of meer personen over een bestuurlijke
aangelegenheid en de daartoe door hen aangevoerde argumenten;

g

milieu-informatie: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 19.la van
de Wet milieubeheer;

h.

hergebruik: het gebruik van informatie die openbaar is op grond van
deze of een andere wet en die is neergelegd in documenten beruste

nd bij

een overheidsorgaan, voor andere doeleinden dan het oorspronkelij

ke
doel binnen de publieke taak waarvoor de informatie is geproduceerd
;
overheidsorgaan:
10. een orgaan van een rechtsp

ersoon die krachtens publiekrecht is

ingesteld, of
2°. een ander persoon of college, met enig openbaar gezag beklee

d.

Pagina 9 van 10

Artikel 10

Directoraat-Generaal
Rechtsp’egIng en

(..)

Rechtsttandhavlng

2. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterw

ege

voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen:

(..)

Datum

d. inspectie controle en toezicht door bestuursorgarien;

3 februari 2020

e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer;

Ons kenmerk
2007550

(..)
g. het voorkomen van onevenredige bevoordeling of beriadeling van bij de
aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan
wel van derden.
Artikel 11.
1. In geval van een verzoek om informatie uit documenten, opgesteld ten
behoeve van intern beraad, wordt geen informatie verstrekt over daarin
opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen.
2. Over persoonlijke beleidsopvattingen kan met het oog op een goede

en

democratische bestuursvoering informatie worden verstrekt in niet

tot personen
herleidbare vorm. Indien degene die deze opvattingen heeft geuit of
zich erachter
heeft gesteld, daarmee heeft ingestemd, kan de informatie in tot person
en
herleidbare vorm worden verstrekt.

(..)

Pagina 10 van 10

Nr.
1

Datum
31-102007

Soort stuk
nota

Titel
Beoogde film Wilders.

Concipiënt
Ministerie van JenV,
Ministerie van BZK

Oordeel
Gedeeltelijk openbaar

Wob
10.2.e

2

13-112007

aantekening

Aantekeningen gesprek Mvl,
MBZK met de heer Wilders dd
7 november 2007.

Ministerie van JenV

Openbaar

n.v.t.

3

20-112007

vergaderverslag

Verslag Bewindsliedenoverleg
van 20 november 2007

Kabinet van de
Minister-President

Niet openbaar, gedeeltelijk
buiten reikwijdte

10.2.e, 10.2.g, 11.1

4

21-122007

ambtsbericht

Beoordeling uitlatingen
Wilders in de Volkskrant op 8
augustus 2007.

Openbaar Ministerie

Zie Wob-besluit openbaar
Ministerie

n.v.t.

5

11-012008

memo

De film van Geert Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

6

11-012008

memo +
aantekeningen

De film van Geert Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

7

15-012008

ambtsbericht +
aantekeningen

Film Wilders

Openbaar Ministerie

Gedeeltelijk openbaar,
Gedeeltelijk Wob-besluit
Openbaar Ministerie

10.2.e, 11.1

8

15-012008

ambtsbericht +
aantekeningen

Film Wilders

Openbaar Ministerie

Gedeeltelijk openbaar,
Gedeeltelijk Wob-besluit
Openbaar Ministerie

10.2.e, 11.1

9

15-012008

ambtsbericht +
aantekeningen

Film Wilders

Openbaar Ministerie

Gedeeltelijk openbaar,
Gedeeltelijk Wob-besluit
Openbaar Ministerie

10.2.e, 11.1

10

17-012008

ambtsbericht

Openbaar Ministerie

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

10a

21-122007

brief

Beoordeling aangiften tegen
Tweede Kamerlid Wilders ter
zake van zijn uitlatingen in de
dagbladen De Volkskrant en
de Pers / film
Beoordeling uitlatingen
Wilders in de Volkskrant op 8
augustus 2007

Openbaar Ministerie

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie, gelijk aan 4

n.v.t.

Diversen

Openbaar

n.v.t.

Openbaar Ministerie

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

10b

diversen
krantenberichten

10c

inventarisatie

10d

beslisbomen

Beslisboon 137c Sr,
beslisboom 137d Sr

Openbaar Ministerie

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

11

registratieformulier
+ aantekeningen

Registratieformulier
gerubriceerde bescheiden voor
inkomende documenten

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

e-mail

Terugkoppeling ACO van
vanmiddag ivm film Wilders.

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

12

21-012008

'Genoeg is genoeg: verbied de
Koran', 'Wat drijft Geert
Wilders?-interview De Pers',
'Geert Wilders: Mohammed
(deel II): de islamitische
invasie'
Inventarisatie aangiftes tegen
Wilders na column in
Volkskrant 8 augustus 2007

13

22-012008

e-mail

BOT 23/1

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

14

23-012008

e-mail

FW: Ministerraad 18 februari
2008

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar,
Gedeeltelijk buiten
reikwijdte

10.2.e

15

28-012008

memo

Beoordeling aangiften tegen
Wilders m.b.t. uitlatingen in
de Volkskrant en de Pers

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

e-mail

Vragen n.a.v. overleg

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

Openbaar Ministerie

Niet openbaar, gedeeltelijk
Wob-besluit Openbaar
Ministerie

11.1

Spong Advocaten

33a is uitgebreider

n.v.t.

16

17

30-012008

ambtsbericht

18

30-012008

brief

Aanvulling op de beoordeling
aangiften tegen Tweede
Kamerlid Wilders ter zake van
uitlatingen in o.m. De
Volkskrant
Aangifte

19

31-012008

e-mail

Nota Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

20

31-012008

e-mail

RE:

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

21

1-02-2008

nota +
aantekeningen

Beoordeling aangiften tegen
Wilders voor de uitlatingen in
de Volkskrant en pers.

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 10.2.g, 11.1

22

1-02-2008

nota +
aantekeningen

Beoordeling aangiften tegen
Wilders voor de uitlatingen in
de Volkskrant en pers.

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 10.2.g, 11.1

23

04-022008

e-mail

Voorbereiding periodiek
overleg
MvJ/SG/DGRR/voorzitter
College

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

24

5-02-2008

mail

Preparatie Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar
Let op: naam Rein is niet te
lakken

10.2.e

25

13-022008

e-mail

RE:DD55529531

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

25a

6-02-2008

nota

Overleg landsadvocaat 07-0208

Ministerie van JenV,
Ministerie van BZK

Buiten reikwijdte

n.v.t.

25aa

6-02-2008

notitie

Vertrouwelijke notitie

Pels Rijcken

Buiten reikwijdte

n.v.t.

25ab

6-02-2008

notitie

Vertrouwelijke notitie

Pels Rijcken

Buiten reikwijdte

n.v.t.

26

18-022008

e-mail

Draaiboek OM

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

27

21-022008

memo +
aantekeningen

Film Wilders, wie doet wat?

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 10.2.g, 11.1

•

28

25-022008

nota +
aantekeningen

Film Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

28a

02-2008

notitie

Voorbeelden van
tegenuitingen en bijbehorende
uitgangspunten voor
strafrechtelijk optreden

Ministerie van lenV

Niet openbaar

11.1

28b

02-2008

draaiboek

Draaiboek Film Wilders

Openbaar Ministerie

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

29

26-022008

registratieformulier

Registratieformulier
gerubriceerde bescheiden voor
inkomende documenten

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

ambtsbericht

Rapport Sackers inzake
uitlatingen Wilders

Openbaar Ministerie

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

rechtsgeleerde
beschouwing

Toetsing van de inhoud en de
conclusie van het advies dat is
uitgebracht door het Landelijk
Expertise Centrum...

Radboud Universiteit
Nijmegen

Niet openbaar; Wob niet
van toepassing.

Art. 365, lid 4 & 5 Sv

•
29a

26-022008

29b

30

29-022008

mail

W.

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

31

29-022008

mail

W.

Ministerie van JenV

Gelijk aan 30

n.v.t.

32

29-022008

mail

Re: brief voormalig voorzitter
Haagse Rechtbank

Ministerie van JenV

Buiten reikwijdte

n.v.t.

33

3-03-2008

brief

Afschrift aangifte

Spong Advocaten

33a

30-012008

brief

Aangifte

Spong Advocaten

34

3-03-2008

brief +
aantekeningen

Afschrift aangifte

Spong advocaten

Gedeeltelijk openbaar

34a

30-012008

brief

aangifte

Spong advocaten

Gelijk aan 33a

35

4-03-2008

uitnodiging

Uitnodiging Ministerieel
Beleidsteam i.v.m. de film
Fitna

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

36

4-03-2008

mail

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

36a

4-03-2008

Ministerie van
Binnenlandse Zaken
en
Koninkrijksrelaties

uitnodiging

Uitnodiging Ministerieel
Beleidsteam i.v.m. de film
Fitna

Ministerie van JenV

Openbaar

n.v.t.

36b

4-03-2008

agenda

Agenda; Informatief
Interdepartementaal
Beleidsteam Film Wilders d.d.
05 maart 2008

Ministerie van JenV

Openbaar

n.v.t.

37

06-032008

e-mail

RE: wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

10.2.e, 10.2.g

10.2.e

37a

05-032008

brief

Tussenbericht aangiften tegen
G. Wilders

Arrondissementspar
ket Amsterdam

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

38

10-032008

mail

FW: checklist

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

39

13-032008

rechtsgeleerde
beschouwing

Universiteit Leiden

Niet openbaar; Wob niet
van toepassing.

Art. 365, lid 4 & 5 Sv

40

14-032008

e-mail

"A constant search for
balance"; Notitie over het
mogelijke instellen van
strafvervolging tegen Geert
Wilders.

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

41

25-032008

ambtsbericht
(voorblad) +
aantekeningen

Openbaar Ministerie

Gedeeltelijk openbaar,
Gedeeltelijk Wob-besluit
Openbaar Ministerie

10.2.e, 10.2.g, 11.1

42

27-032008

e-mail

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

42a

5-03-2008

bijlage bij e-mail

Tussenbericht aangifte tegen
G. Wilders

Arrondissementspar
ket Amsterdam

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

43

21-122007

ambtsbericht

Beoordeling uitlatingen
Wilders in de Volkskrant op 8.
augustus 2007

Openbaar Ministerie

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

Aanvulling op de beoordeling
aangiften tegen Tweede
Kamerlid Wilders ter zake van
uitlatingen in o.m. De
Volkskrant, n.a.v. gesprek van
17 maart jl.
FW: Termijn beoordeling
aangiften tegen Wilders

44

27-032008

44a

e-mail

RE: Vrijheid van
meningsuitingversie 27-03-08

notitie

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

Ministerie van JenV

Niet openbaar

11.1

45

28-032008

ambtsbericht

Klacht ex artikel 12 Sv inzake
uitspraken van de heer
Wilders in oa de Volkskrant in
augustus 2007

Openbaar Ministerie

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

46

28-032008

ambtsbericht +
aantekeningen

Klacht ex artikel 12 Sv inzake
uitspraken van de heer
Wilders in oa de Volkskrant in
augustus 2007

Openbaar Ministerie

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

46a

27-032008

klaagschrift

Beklag over het niet vervolgen
van een strafbaar feit

RAZA
strafrechtadvocaten

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

47

01-042008

debatdossier

Annex dossier spoeddebat 1
april film PVV leider

Ministerie van JenV,
Ministerie van BZK

Gedeeltelijk openbaar,
Gedeeltelijk buiten
reikwijdte

10.2.e

spreekteksten

Beoordeling film Fitna door
het OM; Teksten met
betrekking tot de vrijheid van
meningsuiting; Beoordeling
aangiften tegen Wilders over
zijn eerdere uitspraken in de
media... etc.
RE: Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk buiten
reikwijdte (enkel relevante
spreekteksten bijgevoegd);
Niet openbaar

10.2.g, 11.1

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar,
Gedeeltelijk buiten
reikwijdte

10.2.e

47a

48

4-04-2008

mail

49

04-042008

e-mail

FW: Taak van DJOA/BJZ

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

50

6-04-2008

aantekening

Concept; "10
aandachtspunten" voor de
evaluatie-Wilders.

Ministerie van JenV

Niet openbaar

11.1

51

7-04-2008

memo

Beklag over het niet vervolgen
van een strafbaar feit (art. 12
WvSv. - procedure).

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

52

9-04-2008

memo

Gesprek met Minister

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar,
gedeeltelijk buiten
reikwijdte

10.2.e, 10.2.g, 11.1

53

10-042008

oplegnota

Art. 12 Sv.-beschikking en
vervolgingsbevel

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

53a

9-04-2008

rechterlijke
uitspraak

Gerechtshof Amsterdam;
rekestnr. K06/1685 en
K06/1686

Gerechtshof
Amsterdam

Openbaar

n.v.t.

54

15-042008

memo

Toelichting beoordeling
aangiften tegen Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

11.1

55

16-042008

memo

W.

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

56

23-042008

brief

Wilders/SMN

Spong Advocaten

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

57

24-042008

brief

Wilders/SMN

Spong Advocaten

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

58

28-042008

memo

Strafrechtelijke beoordeling
Fitna

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

58a

28-042008

ambtsbericht

Strafrechtelijke beoordeling
Fitna

Openbaar ministerie

Openbaar, Gedeeltelijk
Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

59

28-042008

memo +
aantekeningen

Strafrechtelijke beoordeling
Fitna

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

59a

28-042008

ambtsbericht

Strafrechtelijke beoordeling
Fitna

Openbaar ministerie

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

60

14-052008

nota

Strafrechtelijke beoordeling
'Fitna'

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 10.2.g, 11.1

overzicht

Film Wilders

Ministerie van JenV

Buiten reikwijdte

n.v.t.

60a

61

18-062008

nota

Inschatting reacties op
afdoening aangiftes tegen
Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

62

18-062008

memo

W.

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

62a

17-062008

notitie

De verhouding van de te
nemen vervolgingsbeslissing
tot internationale verdragen
etc.

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 10.2.g, 11.1

63

20-062008

nota

W.

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

bijlage

De verhouding van de te
nemen vervolgingsbeslissing
tot internationale verdragen...

Ministerie van JenV

Is gelijk aan 62a

n.v.t.

nota +
aantekeningen

W.

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

bijlage

De verhouding van de te
nemen vervolgingsbeslissing
tot internationale verdragen...

Ministerie van JenV

Is gelijk aan 62a

n.v.t.

63a

64

20-062008

64a

65

30-062008

ambtsbericht

Persbericht en sepotbrieven
inzake uitlatingen van de heer
Wilders in, onder andere, de
Volkskrant en Fitna

Openbaar ministerie

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

66

30-062008

ambtsbericht

Persbericht en sepotbrieven
inzake uitlatingen van de heer
Wilders in, onder andere, de
Volkskrant en Fitna

Openbaar ministerie

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

66a

30-062008

Persbericht

Wilders niet vervolgt voor
Titnaien uitlatingen in krant

Openbaar ministerie

Openbaar

n.v.t.

66b

30-062008

sepotbrief

Uw aangifte tegen G. Wilders

Arrondissementspar
ket Amsterdam

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

66c

30-062008

sepotbrief

Uw aangifte tegen de film
'Fitna'

Arrondissementspar
ket Amsterdam

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

67d

....2008

sepotbrief

Uw aangifte tegen G. Wilders

Arrondissementspar
ket Amsterdam

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

66e

....2008

sepotbrief

Uw aangifte tegen G. Wilders

Arrondissementspar
ket Amsterdam

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

66f

2008

sepotbrief

Uw aangifte tegen G. Wilders

Arrondissementspar
ket Amsterdam

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

67

09-102008

memo

Art. 12 Sv-klacht Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

68

3-12-2008

memo

Door het OM gehanteerde
kader voor het beoordelen van
discriminatiezaken OM-kader
beoordeling discrimitiezaken

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

69

21-012009

e-mail

FW: Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

70

21-012009

ambtsbericht

Uitspraak Hof Amsterdam
inzake 12 Sv-procedure
aangaande de uitlatingen van
G. Wilders in onder andere
Volkskrant, De Pers en de film
Fitna

Openbaar ministerie

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

70a

21-012009

rechterlijke
uitspraak

71

21-012009

nota

72

22-012009

73

Gerechtshof
Amsterdam

Openbaar

n.v.t.

Uitspraak Hof Amsterdam in
de artikel 12 Sv procedure
tegen sepot

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar,
gedeeltelijk buiten
reikwijdte

10.2.e

e-mail

RE: uitnodiging ; Nav
uitspraak Hof inzake GW

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar,
gedeeltelijk buiten
reikwijdte

10.2.e, 11.1

06-022009

memo

Zaak Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

74

20-022009

memo

Stand van zaken Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

75

20-052009

memo

De zaak Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

75a

20-052009

Persbericht van de ProcureurGeneraal bij de Hoge Raad der
Nederlanden inzake het
verzoek van mr. Moskowicz...

Hoge Raad der
Nederlanden

Openbaar

n.v.t.

76

25-062009

ambtsbericht

Vervolging Wilders: planning

Openbaar Ministerie

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

77

25-062009

ambtsbericht +
aantekening

Vervolging Wilders: planning

Openbaar Ministerie

Gedeeltelijk openbaar,
gedeeltelijk Wob-besluit
Openbaar Ministerie

10.2.e

_

78

21-072009

memo

Planning Wilders-zitting

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

79

15-092009

memo

Planning vervolging zaak
Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 10.2.g, 11.1

80

21-092009

e-mail

FW: terugkoppeling
Ministerstaf

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar,
gedeeltelijk buiten
reikwijdte

10.2.e, 11.1

81

21-092009

nota

Planning vervolging zaak
Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

82

17-112009

e-mail

FW: Wilders Brf DJZ aan
Moszkowicz.doc

Ministerie van JenV

Niet openbaar

10.2.e, 11.1

brief

Betreft Wilders

Ministerie van BZ

Niet openbaar

11.1

82a

83

25-112009

ambtsbericht

Voortgangsbericht vervolging
de heer Wilders

Openbaar Ministerie

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

83a

23-112009

brief

Voorbereiding vervolging G.
Wilders

Arrondissementspar
ket Amsterdam

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

dagvaarding +
toelichting

Dagvaarding van verdachte +
Topelichting op de procedure

Arrondissementspar
ket Amsterdam

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

83aa

83ab

17-122009

83ac

printscreen

Dagvaarding tegen Geert
Wilders: mokerslag voor
vrijheid van meningsuiting

PVV

Openbaar

n.v.t.

memo

Memo LECD

LECD

Zie Wob-besluit Openbaar
Ministerie

n.v.t.

84

17-122009

e-mail

Behandeling bezwaarschrift
Wilders 13 januari 2010 om
09:00 uur

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

85

17-122009

nota

Behandeling bezwaarschrift
tegen de dagvaarding in de
zaak Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

85a

17-122009

printscreen

Dagvaarding tegen Geert
Wilders: mokerslag voor
vrijheid van meningsuiting

PVV

Openbaar, gelijk aan 83ab

n.v.t.

86

14-012010

nota

Uitspraak rechtbank op
bezwaarschriften tegen de
dagvaarding in de zaak
Wilders / regiezitting 20/01

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.1e

86a

13-012010

rechterlijke
uitspraak

UN:BK9121, Rechtbank
Amsterdam, 13/425046-09

Rechtbank
Amsterdam

Openbaar

n.v.t.

87

03-022010

nota

Uitspraak Rechtbank n.a.v.
regiezitting in de zaak Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

87a

03-022010

rechterlijke
uitspraak

Beslissing regiezitting Wilders,
UN BL1868, rechtbank
Amsterdam

Rechtbank
Amsterdam

Openbaar

n.v.t.

88

11-022010

nota

Vervolgnota; uitspraak
Rechtbank n.a.v. regiezitting
in de zaak Wilders.

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

88a

04-022010

krantenbericht

'Wilders manipuleert
Koranteksten'; 'Wilders
misbruikt de Koran'; 'AntWildersretoriek (1)'

Ministerie van JenV

Openbaar (toch
bijgevoegd)

n.v.t.

89

17-022010

nota

Vervolgnota 2; uitspraak
Rechtbank n.a.v. regiezitting
in de zaak Wilders.

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

persbericht

Wilders Manipuleert
Koranteksten

Marlies ter Borg

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

89a

89b

04-022010

brief

Open brief

Diversen

Openbaar (toch
bijgevoegd)

n.v.t.

90

26-022010

e-mail

RE: Vragen VN vervolging
Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

91

02-032010

nota

Planning proces Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

91a

03-022010

rechterlijke
uitspraak

Beslissing regiezitting Wilders

Rechtbank
Amsterdam

Openbaar, gelijk aan 87a

n.v.t.

92

25-032010

nota

Planning zaken Wilders [etc.]

Ministerie van JenV

Gedeeltelijke openbaar,
gedeeltelijk buiten
reikwijdte

10.2.e

93

05-082010

e-mail

FW: memo gevoelige zaken

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

93a

08-072010

memo

Overzicht gevoelige zaken
DMA

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar,
gedeeltelijk buiten
reikwijdte

10.2.e

94

17-082010

nota

Stand van zaken zaak Wilders

Ministerie van 3enV

Niet openbaar, 97 is
definitieve versie

11.1

95

04-102010

e-mail

Fw: HEDEN: Actiepunt MS:
ambtsbericht proces Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

96

05-102010

e-mail

RE:

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar (link
is niet langer werkzaam)

10.2.e

97

07-102010

nota

Stand van zaken zaak Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

98

22-102010

e-mail

Re:

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

99

25-102010

e-mail

FW: Terugkoppeling BR en MS

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar,
gedeeltelijk buiten
reikwijdte

10.2.e, 11.1

100

25-102010

nota

Proces Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

101

09-112010

nota

Incidenten rond zaak Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

102

09-112010

e-mail

Lijn mogelijke mondelinge
vragen over uitspraken AG
Aben wrakingsverzoek

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

103

09-112010

e-mail

FW: Meer over Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

104

09-112010

e-mail

Docl.doc

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

spreektekst

Spreektekst mondelinge vraag
m.b.t. zaak Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

104a

105

09-112010

e-mail

RE: Documentl

Ministerie van 3enV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

106

09-112010

e-mail

zaak Wilders - spreektekst
stas. Wil

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

spreektekst

Mondelinge vragen m.b.t.
zaak Wilders

Ministerie van lenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

e-mail

Wilders, nota vragenuurtje

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

106a

107

09-112010

107a

09-112010

nota

Mondelinge vragen over zaak
Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

108

09-112010

e-mail

RE: Zaak Wilders spreektekst stas. V&J

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

109

09-112010

e-mail

RE: Wilders nota vragenuurtje

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

109a

09-112010

nota

Incidenten rond zaak Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

110

09-112010

nota

Mondelinge vragen over zaak
Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

111

09-112010

notitie

Het proces Wilders

Ministerie van lenV

Gedeeltelijk openbaar

11.1

112

16-112010

nota

Proces Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

113

29-112010

conceptbrief

Wilders / OM en
aanwijzingsbevoegdheid

Ministerie van JenV

Niet openbaar, 114 is
definitieve versie

11.1

114

03-122010

brief

Wilders / OM en
aanwijzingsbevoegdheid

Ministerie van JenV

Niet openbaar

11.1

115

..-12-2010

minuut

Wildei-s/ OM en
aanwijzingsbevoegdheid

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

116

..-..-2010

notitie

14. Complete investigations

Ministerie van JenV

Openbaar

n.v.t.

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

about civil and criminal
implications concerning the
release of te film [etc.]
Hervatting proces Wilders

117

01-022011

nota

118

26-042011

e-mail

RE: Vertrouwelijk: verzoek om
info

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar,
gedeeltelijk buiten
reikwijdte

10.2.e

119

29-042011

e-mail

Info aangifte Geert Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

120

23-052011

Nota

Beslissing in proces Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e

107a

23-052011

printscreen

Beslissing in proces Wilders

Rechtbank
Amsterdam

Openbaar

n.v.t.

107b

23-052011

rechterlijke
uitspraak

Uitspraak, LIN:BQ5561,
Rechtbank Amsterdam,
425046-09

Rechtbank
Amsterdam

Openbaar

n.v.t.

121

23-062011

nota

Uitspraak zaak Wilders

Ministerie van JenV

Gedeeltelijk openbaar

10.2.e, 11.1

Nota

Justitie

Nr. 001
Vertrouwelijk

Aan

16€4445-

Aszti
V?

7>

4-

end
Ministerie van

Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties

Minister van Justitie
Minister BZK
Datum

10.2.e
Van
liTh

Conelpiant PBS, OM

Dooddesnummer concipiant
Datum
Kenmerk
Bikage(n)
Onderwerp

at

-

Ie

Paraaf

10.2.e-

c'S 1 \ 1 k

3150422
31 oktober 2007
DDS5514193
Geen
Beoogde film Wilders

Makes
Recent is de NCTb benaderd door de Mr. Wilders, met de mededeling dat hij
voornemens Is een film te produceren die als voornaamste boodschap zou
moeten hebben dat de Koran een boek is dat oproept tot geweld en dat de
Koran om die reden verboden zou moeten worden. Het ligt in zijn bedoeling
om de betreffende film te laten uitzenden via de Nederlandse publieke
omroepen in het kader van de zendtijd voor politieke partijen alsmede via de
tooaangevende intemetsite "YouTube". Het laatste zou een wereldwijde
verspreiding tot gevolg kunnen hebben. In deze notitie wordt ingegaan op de
inhoud van de film die in productie is, de planning van het productieproces,
potentiële risico's van een aankondiging of verspreiding van deze film en
mogelijke maatregelen.
Inhoud film
Alhoewel over de exacte inhoud nog geen duidelijkheid bestaat zal volgens de
Hr Wilders de film moeten gaan bestaan uit een aantal onderdelen:
a. Citaten uit de Koran in de Arabische taal die moeten aantonen dat de
inhoud ervan oproept tot geweld;
b. Beelden en teksten die aantonen dat de genoemde citaten ook in de
huidige praktijk nog worden gebezigd en dus een rol spelen in de
beleving van moslims in 2007;

NCTE10503

0DS5514193/31 oktober 2007

c. Beelden van onthoofdingen, stenigingen en andere strenge straffen In
Arabische of islamitische landen, alsmede beelden van terroristische
aanslagen waaronder de aanslagen van 11 september;
d. Niet nader gepreciseerde beelden van (gewelddadig) optreden danwel
uitlatingen van moslims en hun religieus leiders in Nederland;
e. De beoogde film sluit af met de lir Wilders die (delen van) de 1Coran
verscheurt.
Planning uitzending film
Voor zover bekend is de film op dit moment in productie, zal binnenkort
daarvan een vooraankondiging worden gedaan en zal de eerste vertoning
plaatsvinden in de uitzending voor politieke partijen via de publieke omroep
op 30 november 2007 of op 17 januari 2008. Overigens valt op dit moment niet
geheel uit te sluiten dat de Hr. Wilders weliswaar melding maakt van
voornemens maar dat deze voornemens geen werkelijkheid zullen worden.

Nr. 002

VERTROUWELIJK

4 adfrAdd

Aantekeningen gesprek Mv.', MBZK met de heer Wilders dd. 7 november 2007
Aanwezig:
De Minister van Justitie, de heer Hirsch Ballin
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, mevrouw Ter Horst
De fractievoorzitter van de Partij voor de Vrijheid, de heer Wilders
De plaatsvervangend NCTb, mevrouw Ongering
De MvJ dankt de heer Wilders voor zijn bereidheid om op de uitnodiging voor een gesprek in
te gaan. Aanleiding is het voornemen van de heer Wilders om een film te maken die
uitdrukking geeft aan zijn politieke boodschap dat de Koran verboden moet worden.
De heer Wilders geeft aan geen behoefte te hebben aan een verslag van dit gesprek. De
ministers hechten wel aan vastlegging van hetgeen zij in dit gesprek naar voren brengen. De
MvJ benadrukt vooraf dat uiteraard noch hij noch de MBZK de intentie heeft de vrijheid van
meningsuiting in te perken. De MBZK sluit zich hierbij aan.
Op een vraag van de MvJ geeft de heer Wilders een nadere toelichting op de beoogde opbouw
van de film en de beelden die daarin mogelijk getoond zullen worden.
De MBZK wil hem waarschuwen voor hetgeen deze film voor hem - ook vanuit het
perspectief van het lidmaatschap van de Tweede Kamer - zou kunnen betekenen. Met het
maken van deze film, zo geeft MBZK aan, neemt de heer Wilders een groot risico. Niet alleen
voor zichzelf, maar ook voor zijn familie. Zij vraagt zich af of de heer Wilders dit voldoende
in zijn afweging heeft betrokken. Bij het horen van de plannen heeft de MBZK een associatie
met de heer Van Gogh. Zij zou absoluut niet willen dat iets dergelijks de heer Wilders of zijn
omgeving zou overkomen.
Hoewel het om een beslissing van de heer Wilders zelf gaat, wil de MvJ een aantal relevante
overwegingen vanuit de context noemen.
In de grondwet staat verwoord dat sprake is van vrijheid van meningsuiting, behoudens ieders
verantwoordelijkheid volgens de wet. Dit wordt achteraf getoetst door de daarvoor bevoegde
instanties.
De MvJ maakt zich met name zorgen over de slotpassage van de film waarin de heer Wilders
voornemens is een aantal soera's uit de Koran te scheuren en in de open haard te verbranden.
Deze handelingen kunnen van een extreme hevigheid zijn voor degenen voor wie dit boek
heilig is. Daarbij zal het ook kunnen gaan om gematigde moslims. Deze beleving van extreme
hevigheid kan, zo vreest de MvJ, ook leiden tot reacties van een extreme hevigheid. De kans
daarop is naar het oordeel van de MvJ reëel en aanmerkelijk. Deze reacties kunnen zich
richten op Nederlandse ambassades in het buitenland, op personeel van deze ambassades,
meer in het algemeen op Nederlanders in het buitenland en op Nederlandse belangen in het
buitenland. Daarnaast zijn reacties in Nederland denkbaar, die zich ook kunnen richten op
persoonlijke en zakelijke relaties van de heer Wilders.
De MvJ houdt dus rekening met extreem hevige reacties die zich ook in de harde realiteit
kunnen voordoen. De MvJ ziet het als zijn plicht om dit te zeggen.
Overigens betekent de vooraankondiging van de heer Wilders niet dat de overheid in staat is
deze mogelijke reacties te voorkomen. De MBZK en MvJ stellen het wel op prijs dat de heer
Wilders vooraf de overheid inlicht over zijn verdere voornemens. Daarmee is het echter geen

verantwoordelijkheid voor de overheid geworden dat de mogelijk hieruit voortvloeiende
gevaren intreden.
De MvJ geeft tot slot nogmaals aan de voornemens van de heer Wilders zeer verontrustend te
vinden. Met name de laatste passage van verscheuren van pagina's uit de Koran en daarna
verbranden baart hem grote zorgen. Hij houdt er zeer ernstig rekening mee dat de beleving
van deze beelden voor gelovige moslims zo hevig kan zijn, dat dit kan leiden tot
gewelddadige reacties. De MvJ verzoekt de heer Wilders nog eens zorgvuldig het gewisselde
in dit gesprek te willen overwegen.

lo
13.11.07

Stg.
Kenmerk: 3052771
Kabinet van de Minister-President
Ministerie van Algemene Zaken

Nr. 003
en

•k)
Vergaderverslagl 0.2.e

Vergadering/overleg

Datum

Verslag Bewindsliedenoverleg van 20 november 2007

20 november 2007

Plaats

Tijd

11.15 uur

Blauwe Zaal

•••••••,

)

Aanwezig: Minister-president Balkenende en de ministers Bos, Rouvoet, Hirsch
Ballin, Ter Horst, Vogelaar, Verhagen.

~A.

Ot,

Voorts aanwezig: Ongering (NCTb) en Van Eck (AZ)

...•••••

Ter vergadering wordt een stuk uitgereikt (De Koran.5,m; samenvatting van een plan van
aanpak) dat na afloop weer wordt ingenomen.
Het overleg vindt plaats naar aanleiding van het voornemen van het kamerlid Wilders
(PVV) de aan zijn partij toebedeelde zendtijd voor politieke partijen (op 30
november 2007 of 17 januari 2008) te gebruiken voor het uitzenden van een voor
moslims confronterende film.
De minister-president vraagt de ministers van Justitie en van BZK verslap te doen
van hun gesprek op 7 november 2007 met de heer Wilders. Minister Hirsch Ballin
doet verslag. De heer Wilders heeft zijn voornemen spontaan gemeld aan de NCTb.
Betrokkene toonde zich vastberaden de film uit te zenden, niettegenstaande
repercussies in de sfeer van maatschappelijke onrust en de persoonlijke veiligheid van
hemzelf en anderen. De film Iaat citaten uit de Koran zien die oproepen tot geweld.
Vervolgens worden bedden vertoond van terroristische aanslagen en beelden van
(gewelddadig) optreden en (gewelddadige) uitlatingen van moslims in Nederland. De
film sluit af met opnamen van Wilders die (delen) van de Koran verscheurt en
verbrandt. 11 . 1
Er
heeft nog een gesprek plaats tussen minister Verhagen en betrokkene waarbij de
minister op hem zal inpraten.

Buiten reikwijdte
Pagina

1/3

iatbinetniadeltdisktartesidetat
Ministerie van Algemene Zaken

• %P .44 .• • ........ ••• •••••••••••••• •••••

.

Fel

+d .4

10.2.g & 11.1

Buiten reikwijdte
10.2.g
10.2.g & 11.1
10.2.g
.10.2.g & 11.1

•-•••I

•ty,

Buiten reikwijdte
1101.11

Pagina

2/3

Rabin et van de Minister-President
Ministerie van Algemene Zaken

Buiten reikwijdte

Wel

11111,1

Pagina

3/3

huisde

Memo

Aan
Van
Doorkiesnummeds)
Datum
Onderwerp

dgRR

10.2.e
6566

11 januari 2008
De film van Geert Vilders

Nr. 005

Hierbij enige informatie over de voorbereidingen t.a.v. de uitzending van de
film van Geen Wilden .
Op dit moment is het nog niet bekend wanneer de film van Wilders
uitgezonden wordt. De film is te lang voor de zendtijd politieke partijen (10
minuten). In ieder geval zal de film eind januari op de website van Wilders te
zien zijn en op YouTube. Verder is Wilders nog op zoek naar een TV zender
die de film integraal wil uitzenden. Wilders zal de NCTB (en via hen het OM)
24 uur van te voren waarschuwen.
YouTube/Google Google heeft aangegeven zeer alert te zijn op het uploaden
van de film van Wilders. Zodra de film op het Internet wordt gezet, zal de film
beoordeeld worden aan de hand van de toelatingseisen van Google/YouTube.
Indien de film aanzet tot haat en geweld zal deze worden verwijderd.
OM
Het OM heeft de volgende procedure afgesproken: een kwartier na de
uitzending zal Herm Brouwer met de minister bellen en aangeven wat
eventueel strafbare elementen in de film kunnen zijn. Uiteraard gaat het hier
om een vertrouwelijk en onderhands telefoongesprek waar zeker geen
garanties/rechten aan ontleend kunnen worden. Daarna zal de minister de
minister-president informeren. De MP zal zo snel mogelijk daarna de pers
informeren over het feit dat het kabinet beziet of het OM moet worden
gevraagd om de film te beoordelen op strafrechtelijke relevantie.
Verder is het OM op dit moment de volgende voorbereiding aan het treffen:
• Er worden verschillende scenario's in kaart gebracht van de mogelijke
strafbare feiten die gepleegd kunnen worden in de film.
NCTB
Onder leiding van het NCTB vindt er eens in de twee weken het zgn. 'Cartoonoverleg" plaats (een overleg ingesteld n.a.v. de Deense cartoons). In dit overleg
zitten onder meer het OM, BZ en BZK en wordt gesproken over mogelijk
nationale en internationale gevolgen van de film, de noodzakelijke inzet van
partijen etc. Afgelopen dinsdag 9 januari 2008 heeft er weer een overleg
plaatsgevonden.
Politie

11 januari 2003

Het politiekorps Amsterdam resp van Rotterdam is in gesprek met leiders van
de moslimgemeenschap in hun stad ter voorbereiding op reacties op de film.

2/2

froskie

Memo

10.2.e

TO ijk
Aan
Van
Doorkiesnummer(s)
Datum
Onderwerp

dgRR

10.2.e

10.2.e

1,

6566
11 januari 2008
De film van Geert Wilders

Nr. 006

Hierbij enige informatie over de voorbereidingen t.a.v. de uitzending van de
film van Geert Wilders
Op dit moment is het nog niet bekend wanneer de film van Wilders
uitgezonden wordt. De film Is te lang voor de zendtijd politieke partijen (10
minuten). In ieder geval zal de film eind januari op de website van Wilders te
zien zijn en op YouTube. Verder is Wilders nog op zoek naar een TV zender
die de film integraal wil uitzenden Wilders zal de NCTB (en via hen het OM)
24 uur van te voren waarschuwen
YouTube/Google Google heeft aangegeven zeer alert te zijn op het uploaden
van de film van Wilders. Zodra de film op het Internet wordt gezet, zal de film
beoordeeld worden aan de hand van de toelatingseisen van Google/YouTube.
Indien de film aanzet tot haat en geweld zal deze worden verwijderd.
QA1
Het OM heeft de volgende procedure afgesproken: een kwartier na de
uitzending zal Harm Brouwer met de minister bellen en aangeven wat
eventueel strafbare elementen in de film kunnen zijn. Uiteraard gaat het hier
om een vertrouwelijk en onderhands telefoongesprek waar zeker geen
garanties/rechten aan ontleend kunnen worden. Daarna zal de minister de
minister-president informeren. De MP zal zo snel mogelijk daarna de pers
informeren over het feit dat het kabinet beziet of het OM moet worden
gevraagd om de film te beoordelen op strafrechtelijke relevantie.
Verder is het OM op dit moment de volgende voorbereiding aan het treffen:
I • Er worden verschillende scenario's in kaart gebracht van de mogelijke
strafbare feiten die gepleegd kunnen worden in de film.
NCTB
Onder leiding van het NCTS vindt er eens in de twee weken het zgn. "Cartoonoverleg" plaats (een overleg ingesteld n.a.v. de Deense cartoons). In dit overleg
zitten onder meer het OM, BZ en BZK en wordt gesproken over mogelijke
4. ,14(S" 'I LIZAIIA4 nationale en internationale gevolgen van de film, de noodzakelijke inzet van
......„,...------- JJpartijen etc. Afgelopen dinsdag 9 januari 2008 heeft er weer een overleg
plaatsgevonden.
Politie

11

11 januari 2008

Het politiekorps Amsterdam resp van Rotterdam is in gesprek met leiders van
de moslimgemeenschap in hun stad ter voorbereiding op reacties op de film.

212

' 1
1~-~ G'7
/01 20O
f,
(

CDLLEGE PAG

10.2.0)2e

fdi 001 /005

4j

Openbaar Mannetje

College van procureurs-generaal
Voorzitter

r. 007
Pottedita: Postbus 24305 2500 rn

Bezoekadres
Prins Cleual
2593 Al De
Telefoon +3
Telefax +31 7

De Minister van Justitie
dr. E.M.H. Hirsch Bellin
VERT11 0 U wr LIJK

uitsluitend per fax: 070-3706190 en 070-3707925

Onderdeel
Contactpersoon
Oveddeinummera8
Datum
One kenmerk
Onderwerp

IM ,00lijoit

Bestuurlijke en Juridische zaken

elf beantwoording do

Wob-besluit Openbaar Ministerie
07U-339 9801
15 januari 2008

peoiruzi23aoa
film Wilders

„ datum en ons kenmerk

. D6010053

(deo

Diet, S-2

vermelden. WIlt u alechte
A één zoek in uw brief
4961 bi

6 3 ()

RIA)edio(7.,

,,--1

1

Wob-besluit Openbaar Ministerie
Le

14 januari 2008 P8Cj/RJZ/23308

Wob-besluit Openbaar Ministerie

2/5

4

'5/01 200E 15:12 FC

j

'0 002/005

14 Janual 2008 PaG/BLZ/233OR

Wob-besluit Openbaar Ministerie

3)5

0/01 200* 0 19 EU.
14 Januari 20M PaG/1312/23305
1.0

Wob-besluit Openbaar Ministerie

4/5

FC1 S.1 !".10
)4 januari 2008 PaG/BIZ/23308
tje

Wob-besluit Openbaar Ministerie

5/5

51 'iTS, .1_1762111_:

7/51/63

17/01)2002
.1

0 1

1O:@5

2. • e-nic.10

JUSTITIE/R.L, 4 6154

1 • CeJ

200e 15 17 FAX

COLLEGE PAG

10.2.e-q
1.

11

NR. 042

001/o05

• d... .

4 c5G2-

Openbaar Ministerie

!Nr. 008

PO1

College van. procureurs-generaal
Voorzitter

b gt;ér ncw
1)Postadres. Postbus 20305, 2800 EH Oen Haag.
De Minister van Justitie
dr. Virid.1-1. lilrath Benin

vEnnouwEttrx
uitsluitend per fax: 070-3706190 en 070-37C17925

Onderdeel
Contactperson
Doorkleantimmerte)
•
Datum
Ons Kenmerk
Onderwerp

be stuurli Ike en Juridische zaken
Wob-besluit Openbaar Ministerie
070.399 9801
15 januari 2008
PaG /EU/29308
film Wijders

Beztreiredresi
Prins Clou
2595 it.1
Teleto
Tele(

18(Z) 14 • ( 4 /1)?
eg
os ss aso
864

)
3Dg
ti

11 1
Eld beantwoording de
i‘es
datum en ons kenmerk 1 1
vermelden. Wat u slecht
één mek in uw brief
behandelen

1

'bedt

Wob-besluit Openbaar Ministerie

Wob-besluit Openbaar Ministerie:1-6-i;

Wob-besluit Openbaar Ministerie

1!( j 2@d
22: t,-,1
15/01 oes 15.1s FAX

5LUTI1 TE/Fi.L.

CI64
COLLEGE PAG

239
005/005

14 januari 2008 PaG/BJZ/23508

Wob-besluit Openbaar Ministerie

11.0
v

10 10 1- h A

:11.[J•J

E/rA.L.
COLLEGE PAG

3 002/005

januarl 200C PaGiP,12723ofig

Wob-besluit Openbaar Ministerie

315

'15/01 ,r2OC:2 15.8 FAX

CULL tbc r nu

2ciDR p.4,cjir4i2/2s2w;

Wob-besluit Openbaar Ministerie

11
E

415

17/01 /217
3??.

10: (7.75

15/01 2008 15:18 FAX

JUTiT 1 TI E/P.. L. -5 05.64
COLLEGE PAG

NR. 042
905
' 0004/005

14 januari 2008 PaG/BIZ/23308

Wob-besluit Openbaar Ministerie

SIS

37u:ipa

17/01/2aos

i iÓ4;rr
15/01
11
j 7 FAX

at'

ii

COLLEGE PAG
Openbaar !snel/sterke

College van procureurs-generaal

Nr. 009

10.2.e

Plal
001/005

4

<Yr
fiv

Voorzitter

10.2.e

w:1;1

NR.2j42

JUSTIT1E/A.L. 4 6164

10:05

hA,
• itit,,,Aer
.§: Postbus 20305. 2330 tEl Den Haag.
414.4.1
4
De Minister Vort rustieke
dr, E.M.H. Hitsen Bellin

Ambifrail
kil

VERTROUWELIJK

brrte poe,.
'J St

Bez0ekz ere.:
Print' CloUSI
14) 11
/ < (I)
2525 Af De
eg
Telefoon +a 0 93 99 803
Telefax..-si To
LIE.4

3• J)

uitsluitend per fax: 070•3706190 en 07P-3707925

atxtO

1714.1041,"'

Onclérdeel
Bestuurlijke en Juridische zaken
Contactpersoon
Wob-besluit Openbaar Ministerie
Ooorideenummerbi)
O70•333 9801
Datum
L5 januari 2008
C/ne kenmerk
PaG/BIZnasna
Onderwerp , film Wilders

beersordina de
datum en ons kenmerk I 1 I
vermelden. Wilt u slechte
één zeek in uw brief
betierdelen. ,

1 0.2.e'rg,
Wob-besluit Openbaar Ministerie

Wob-besluit Openbaar Ministeriete)
Wob-besluit Openbaar Ministerie

i'r/101/2
15/01 2008 15:18 FAY

H:42
COLL EEF PAG

seps/005

14 jarm i 2838 PaGIB121231.
502

Wob-besluit Openbaar Ministerie

2(0

Cle./.,
Id

rhn

COLLEGE PAS
fizir

kj 002/005

Wob-besluit Openbaar Ministerie
11.1

315

»UT

15 a 1 2o Os 15:1S FAX

I-

L.
LULLGLIG

14 Miluari 2008 PaGt)332/23:308

ma

MR. 0412
r.

VO4

•

Wob-besluit Openbaar Ministerie

415

j rfrI/Aalt -;:i
:Ir: C.75
15 / 01 2008 15 : 1B FAX
e

:FUST I

c

-' 51(11
COLLEDE PAG

itclii4L
"
004/005

)4 ja.t.',und 2008 Pa G JEJZ/25300

Wob-besluit Openbaar Ministerie

5/5

git
Nr. 011

Registratieformulier gerubriceerde bescheiden voor inkomende documenten
Nummer R2008/017
Dossiernummer:
Postdosnummer: 08/5526957

10.2.e2
1.

Formele kenmerken
Naam
CPG/OM

) /5

..
rikyLIVOil
jaja

____-----------

Adres
Datum poststuk

----e-2008.01-1;

l'
eflifr

LJ4t Ifife

Woonplaats
Oen Haag
Kenmerk

IJ

Pa018JZ/23350

I Inhoudelijke kenmerken
Onderwerp
Beoordeling aangiften tegen Tweede Kamerlid Wilders ter zake van zijn uitlatingen in j ,
de dagbladen de Volkskrant en de Pers/film
Exhibitum datum
GL"'Lf ik4bVtassi
Verblijfplaats /
ambtenaar
Van der Viist
cit- CjijiAA-.
Notificatiedatum
-

IiittMji

Afkomstig van

dijr
tib
etij d „ve'

VriJetelçst

10.2 ezy

Relatie met andere
documenten
Relatie met andere
dossiers

_

7

it<

10.2.e

Nr. 012

10.2.e
Van:
Verzonden:
Aan:
CC:
Onderwerp:

BEWGRWSTAF
10.2.e . - BD/DJONOZI
maandag 21 januari 2008 17:29
Cramwinckel M.N. mr.- BD/DJOA; Vlist J. van der mr. - BD/DGRR
. • BD/DJOA/BJZI 10.2.e
10.2.e
• BD/DJONOZI:10.2.e
liU/VJUNBJL; hommes I.- BD/DV/P&t3
Terugkoppeling ACO van vanmiddag ivm film VVilders

Vanmiddag vond op BZK (N_CCI een Ambtelijk Crisis Overleg plaats (o.v.v..' 0.2.e
van de NCTB) mbt de
publicatie van de film Wld-tg—
r
Kort gezegd is in dit ACO afgesproken dat de regie thans blijft bij de werkgroep cartoons o.v.v. de NCTB 0.2.e
). Ook het OM participeert in deze werkgroep,
mocnt er na uitkomst van de film sprake zijn van een crisis dan volgt mogelijk een IBT/MBT (evt opschalen)
De verwachting is dat de film er niet voor febrauari zal zijn.
10.2.e
Groet,10.2.e
10.2.e

ministerie van Justitie
Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving
Directie Juridische en Operationele Aangelegenheden
Afdeling Operationele Zaken en Incidentenmanagement
Tel: 070 - 370 6077
Fax: 070 - 370 7253

0.2.e

Nr. 013
Cramwinckel M.N. mr. -1313/DJOA
Van:
Verzonden:
Aan:
CC:
Onderwerp:

BD/DJONOZI
10.2.e
dinsdag 22 januari 2008 17:04
Demmink J. BWAL
• BLVDJONOZI; Cramwinckel M.N.mr.. BD/DJOA, Vist J van der mr.
10.2.e
= 1313/DGKK
BOT 23/1

Urgentie:

Hoog

Beste heer Demmink
Ter info nav agendapunt 2 (besluitenlijst van 14-1 p): Gisteren vond op BZK (NCC) een Ambtelijk Crisis Overleg plaats
(o.v.v. mw. Ongering van de NCTB) mbt de publicatie van de film Wilders.
Kort gezegd is in dit ACO het volgende afgesproken:
Overleg is eenmalig en bedoeld voor (1) informatie-uitwisseling, (2) formuleren van eventuele witte vlekken en
vraagpunten en
(hij;_
Wanneer daartoe aanleiding is zal de gebruikelijke IBT/MBT structuur worden geactiveercv-ja
,
Uitgangspunt van het overleg is dat er in dit stadium geen sprake is van een crisis en dat moet worden
P?
vermeden dat agv de communicatie onrust/aanwakkering of escalatie optreedt
In dit stadium houdt de werkgroep Deense Cartoons onder voorzitterschap van de NeTb de
In het kabinet is afgesproken dat de minister var Justitie eerste woordvoerder is (voor buiten d is dat BZ
iom MinJus) ; bij opschaling zal de MP de woordvoering overnemen.
Nav agendapunt 5 (vervolgdiscussie definitie terrorismebestrijding): uit navraag bij DW bleek dat de laatste wijzigingen
niet met DW zijn afgestemd.11,1
Vriendelijke groet,
10.2.e
Mw.10.2.e

_

Ministerie van Justitie
Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving
Directie Juridische en Operationele Aangelegenheden
Afdeling Operationele Zaken en Incidentenmanagement
Tel: 070 - 370 6077
Fax: 070 - 370 7253
E-mait10.2.e

1

4.4-PLA
ipst V c5
t

deticIU

1..i.gin2. I van

Nr. 014
10.2.e

- BDIDJOA/BJZ

Van:

10.2.e
BD/DJOA/021
Verzonden: woensdag 23 januari 2008 10:39
Aan:
10.2.e
- BD/DJONBJZ; 10.2.e

-13D/DJOA/021

Onderwerp: FW: Ministerraad 18 februari 2008

Zie passage-wilders.
102e

--Oorspronkelijk bericht
Van: indienstvanhetrijk [mailto:indienstvanhetrijk@minaz.ni]
Verzonden: vrijdag 18 januari 2008 17:56
Aan: indienstvanhetrijk
Onderwerp: Ministerraad 18 februari 2008

IN DIENST VAN HET RIJK

Van:
Onderwerp:

Datum:

DG RV_D
Ministerraad
18 februari 2008
••••

LU Uti

Geachte ABD'ers,

Buiten reikwijdte

18-2-2038

:bericht

L11 4111)114'7 'VI

It111.1414j1n4T, Tb- T.T

.\0;cT 4aattilllat4tk sailiialtsatieikti

t

pagina 2 van 5

liililØ rirffiniv throttifsrtrée4;t*i0~kit. tkrt`tt

Buiten reikwijdte
Tenslotte is in de ministerraad gesproken over het voornemen van Wilders om een film te maken
over Islam en Korin. Dil de perconferentie Zeg de minister-president daarover het volgende:
Vandaag is in de ministeinad .gelpróken ilver de- discussie die gaande is over het plan van het
Tweede Kamerlid Wilden om een film te publiceren over zijn opvattingen over de Islam en
de Koran. De inhoud van die eventuele film is niet bekend en het is dus ook niet mogelijk
daar een afgerond oordeel over te geven.
• Gebleken is wel dat er zowel in binnen- als in buitenland zorgen leven dat de inhoud van de
film kwetsend zou kunnen zijn, en risicovolle reacties zou kunnen oproepen op het gebied
van openbare orde, veiligheid en economie.
IJ bent er inmiddels mee bekend dat het kabinet zich voorbereidt op mogelijke gevolgen die
uitzending van de film zou kunnen hebben, in binnen- en buitenland. Op dit punt nemen wij
onze verantwoordelijkheid, zoals we die ook in andere omstandigheden bij andere
aanleidingen zouden nemen.
De afgelopen weken en dagen zijn in binnen- en buitenland naar aanleiding hiervan heftige
meningen geuit die over: en weet alkkwetsend en bedreigend kunnen wèrden ervaren. Het
kabinet zal zich hien nimmer bij neerleggen. We bestrijden extremisme en terrorisme. Wij
pakken wantoestanden aan. Wij pleiten voor vrijheid én respect. Dit zijn uitgangspunten die
wij altijd 21111C11 verdedigen: Nederlaid képt itgliteri een traditie van vrijheid van
meningsuiting godsdienst en levensoicertuiging. Nederland kent eveneens een traditie van
respect, verdraagzaamheid en verantwoordelijklipid.-Het nodeloos kwetsen van een bepaalde
levensovertuiging of bevolkingsgroep hoort daar niet bij. Een vrij en onbelemmerd debat en
respectvol omgaan met elkaar kothetruit beide tradides voort. Het kabinet zal deze tradities
hoog houden en doet een beroep op een ieder hetzelfde te doen..

Buiten reikwijdte
k,»

De Rijksvoorlichtingsdienst 1'
11

Dit bericht kan infinmatie bevatten Jdie, niet oor u es bestemd. Indien u niet de geadresseerde bent of dit bericht
abusievelijk aan it/s toegekonden, wordt u verkocht dat aan dee/tender te melden en het bericht te vemijderen. De
Staat aanvaardt gemaarufrakellikheidvaanschads, vatmvelk.eaard,00k, die verband houdt met risico's verbonden
aan het elektronisch verkenden van berichten. bi noen.
• ti E>,
rH-

**********************************
Dit bericht kan informatie bevatten die niet voor u is bestemd: Indien u niet de geadresseerde bent of
dit bericht-abusievelijk aan u is toegezonden,: wordt u verzocht dat aan de afzender te melden en het
bericht te verwijderen.
De Staat aanvaardt geen aansprakelijkheid.voonrchade, van.welke aard ook, die verband houdt met
risico's verbonden aan het elektronisch verzenden van berichten.
,
This message may coetain information_ that is notintended for. you. If you are not the addressee or if
this message was sent,to youby rnistake, ypuae requested to,infonn the sender and delete the
1 •lint* tHeivo
18-2-2008

strjá
fgatitie ›

Ij
"
( &Sta

Memo

914044. ais praa
10.2.e

Nr. 015
Aan
Van
Doorkiesnummer(s)
Datum
Onderwerp

1"
Minister van Justitie, S.G.
4,„,„, •
BiZi10.2.e
..
dil $413%)J7— .370 7592
28 januari 2008
Beoordeling aangiften tegen lArilders m.b.tiiiitlatinge in de Volkskrant en de Pers

engkikliigAM

fill Z9 All Mij lij 21
Doel
U te informeren over het feit dat het ambtelijk overleg tussen departement en
OM niet heeft geleid tot overeenstemming. In het ambtelijk overleg waren DW,
DRC en BJZ vertegenwoordigd.
U te vragen hierover in een overleg met u, DW, DRC en BJZ van gedachten te
31 wisselen.
Toelichting
Naar aanleiding van het ambtsbericht en uw reactie daarop heeft vanochtend
het ambtelijk overleg tussen OM en departement plaatsgevonden over de
beoordeling van de aangiften tegen Wilders met betrekking tot zijn uitlatingen
In de Volkskrant en de Pers.
De discussie over de wijze van beoordelen van de aangiften heeft niet geleid
tot overeenstemming tussen het OM en het departement.
Het departement heeft het OM vervolgens verzocht nader in te gaan op een
aantal wagen van het departement. Kort samengevat komt het neer op de
vraag of het OM van mening is dat de jurisprudentie over de feitelijke
beoordeling van het begrip 'maatschappelijk debat' en 'onnodig grievend'
dermate is uitgekristalliseerd, dat hierover geen discussie meer mogelijk is,
zodat het aanbrengen van deze zaak/zaken bij de rechter niet opportuun is.ii

Na ontvangst van de nadere reactie van het OM zal er een advies worden
opgesteld.

'Nr. 016

- BD/DJOAIBJZ.
Aan:
Onderwerp:

10.2.e

BD/DJOA/83Z

Vragen n.a.v. overleg

Bestel 0.2.e
Zoals beloofd stuur ik je een mail met daarin een aantal vragen naar aanleiding van ons overleg van vanochtend. Ik
som ze hieronder kort op.
•
•
. •
•

Wat is de reikwijdte van het begrip maatschappelijk debat? Maakt het voor de reikwijdte nog uit of het debat
mondeling wordt gevoerd of schriftelijk? Als een politicus zijn mening verkondigt, is het maatschappelijk debat dan
altijd een relevante omstandigheid (ongeacht medium of tijdstip);
Wanneer zijn uitspraken onnodig grievend (waar ligt de ondergrens van deze beoordeling)
Kun je het ambtsbericht nader toelichten aan de hand van de jurisprudentie?
Welke procesrisico's zijn aanvaardbaar uitgaande van een prudent vervolgingsbeleid?

Alvast heel hartelijk dank voor een antwoord op bovenstaande vragen.
Met vriendelijke groet,

10.2.e

1

5

C:L :

fá ij r: 1, 12

Openbe
ar serie
iPa

College van procureurs-generaal
Voorzitter

Nr. 017
Postadres: Postbus 20305, 2500 EH Den Haag.
Mn de Minister van Justitie
Postbus 20301
2500 £1.1 'S-GRAVENHAGE

8czockedres:
Prins Clausise n 16
2595 AJ Den hing
Telefoon +21 7033 99 600
Telefax +31 70 33 99 854

per fax. 070.3706190 en 070-3707925
•VERTROITWELTIK.
Onderdeel
Contactpersoon
Doorkiesnummer®
Datum
0 ne kenmerk
Onderwerp

Bestuurlijke en Juridische zaken
Wob-beslud Openbaar Minsgene

070-339 9810
80 januari 2008
PaG/13J2/23460
Aanvulling op de beoordeling aangiften tegen Tweede
Kamerlid Wilden ter zake van uitlatingen in o.m. De
Volkskrant

Bij beantwoording de
datum en ons kenmerk
vermelden. Wilt u slechte
éen zaak in uw brief
behandelen.

Wob-besluit Openbaar Ministerie

30 jánuati 2008 PaGal2d23400

Wob-besluit Openbaar Ministerie

1Ceeres
2/10

c a)

a

ok")

:cii

.c
2

0 Januari 2008PaG/312/23460

S(0
(0
n
c

szu
a
0
:4-•
=
(1)

a)
_o
..cs

o

.a)

á)
.la
o
c
2
S(0
co
_o
c
a)
a
0
50 januari 2008PaGIBJZ /2460

1

=
cn
a)
_o
_cs
o

a
Zel

t(ilsY.Y.0%.,Vt14

30 Jarluari 2008 PaGagns46o

Wob-besluit Openbaar Ministerie

5/10

38 januari 2008 PaCi/BIZ/23460

Wob-besluit Openbaar Ministerie

6/10

30 januari 2008 Pa G /DJZ /23460

0

e-

30 januari 2008 %G/W/23460

Wob-besluit Openbaar Ministerie

B/10

30 januari2003PaGn3W 23460

i

co
n
c
0
co
0

Nr. 019

10.2.e

- BD/DJOA/13.2

Van:
Verzonden:
Aan:

10.2.e - BD/DVV/SSR

Onderwerp:

Nota Wilders

Cc:

donderdag 31 januari 2008 12:09

- BD/DJOA/BJZ
10.2.e
10.2.e - biliamissR;10.2.e

Beste10.2.e
M.i. zou het raamwerk voor de nota aan de Minister als volgt kunnen luiden:

11.1

10.2.e
Direcue wetgeving, sector straf- en sanctierecht
Tel.: 070 370 6844; fax: 070 370 7519
E-mail:1 0.2.e ;@rninJus.n1

BD/DRC/CV

Nr. 020
- BD/DJOA/AJO
Van:
Verzonden:
Aan:
CC:
Onderwerp:

- BD/DJOA/./BOZ
10.2.e
donderdag 31 januari 2008 1102
Hommes 1 - 8D/DV/R8t8
- BD/DJOA/BJZ
10.2.e
RE:

Controleren:

Geadresseerde

Bezorging

Hommes 1.- BD/DV/P&B

Bezorgd: 31-'I-200B 13:02

10.2.e

Bezorgd: 31-1-2008 13:02

B0/010A/812

Nee, dat doeti0.2.e
10.2.e
--Oorspronkelijk bericht—

Van:
Hommes I. = BD/DV/P&B
Verzonden: donderdag 31 januari 2008 12:43
Aan:
10.2.e • - aD/D1DA/a1Z

Onderwerp:

10.2.e
Doe jij de aangiftes tegen wilders en daarmee het ambtsbericht van het OM hierover?
Ivo

)

l_,,famkoko
”s, aiMrtgOtiktrztgkilh

10.21.e a Nig.ink..

10.2.e

o .•14::..“ilno

Nr. 021
Aan

10.2.e

irlire7 van Ju-stitie
SG-p &11.U.4100 it2411
dgRR
dJOA

Van hBJZ

14,
Datum

12A 2-00a 10911

//2.

..)araaf

10.2.e

Visie vooraf DW

10.2.e

Kopie DV en PA (per mail)
Concipinnt

Doorkiesnummer concipi ent
Datum
Kenmerk
Onderwerp

10.2.e

3707592
1 februari 2008
DDS 5528966

1 1 al

Beoordeling aangifte‘Yegen Wilders vnnr de uirlatinpen in de

Volkskrant en de Pers .
11.1

1

DDS 5528966/1 februari 2008

Achtergrond
Bij brief van 17 januari 2008 heeft het College u geïnformeerd over de door het
openbaar ministerie voorgenomen afdoening van de aangiftes met betrekking
tot de uitlatingen van de heer Wilders in onder meer de Volkskrant. Naar
aanleiding van het periodiek overleg tussen u en het College op 24 januari en
het overleg tussen medewerkers van het OM en medewerkers van het
ministerie van Justitie van 28 januari 5.1. heeft het College op 30 januari j.l. een
aanvullend ambtsbericht gestuurd. Op basis van de ambtsberichten en het
gesprek schets ik u onderstaand de consequenties van beide opties door DW
en BJZ.
Juridisch kader
10.2.g & 11.1

In de zaken tegen Van Dijke en Van de Wende ging het om beledigende
uitlatingen over een groep mensen ("homofilie is een vieze, vuile zonde") die,
aangezien deze voortkomen uit de in de geloofsopvatting van de verdachte
verankerde opvatting, niet beledigend zijn in de zin van artikel 137c Sr.
Er zijn de volgende verschillen aan te merken tussen de hierboven genoemde
zaken en de voorliggende zaak Wilders:
-in de voorliggende zaak gaat het niet om opvattingen voortkomend uit een
geloofsovertuiging, maar (persoonlijke en maatschappelijke) opvattingen van
een politicus, die gelet op de situatie waarschijnlijk geacht wordt deel te
nemen aan het maatschappelijk debat over de rol van de Islam in Nederland.
Volgens vaste jurisprudentie van het EHRM is het toelaatbaar dat uitlatingen
in het maatschappelijk debat soffend, shock or disturbi, tegelijkertijd erkent
het Hof dat de nationale rechter de grenzen van het toelaatbare gegeven de
nationale situatie beter kan beoordelen. Dat betekent dat ook strafbepalingen
die grenzen stellen aan de geoorloofdheid van uitlatingen, niet in strijd zijn
met de vrijheid van meningsuiting zoals neergelegd in het E'VRM.
-de uitlatingen van Wilders richten zich tegen de Islam en de Koran en strikt
215

DDS 5528966/1 februari 2008

9 genomen, niet te en een groep mensen:
Verder is uit de jurisprudentie niet zonder meer af te leiden of de rechter de
uitspraken van Wilders in het artikel in de Volkskrant zal beoordelen als
'onnodig grievend'.
Implicaties van vervolgen
Legen vervolging pleit het volgende:
• 11.1
10.2.g & 11.1
11.1

•

3/5

DOS 5528966/1 februari 2008

Voor vervolging pleit het volgende

_Iclusies

4/5

DDS 5528966/1 februari 2008

5/5
I

10.2.e

w-

No-

ptOil

(doth;-mmen — —

b ot 1.
tg re/ei tig

SGdgRR
dJOA

4ilgg 1.11,14Z.,915 i'

Datum

Nr. 022
Van

1113J7

Visie vooraf

DW

Doorkiesnummer concipiént
Datum
Kenmerk
Onderwerp

_ _raaf

10.2.e

01/a-

Kopie OV en PA (per mag
Concipiént

10.2.e

10.2.e

MinfgrifVin Justitie

Aan

10.2.e

E.M. Eijnwachter

3707592
/64
-7W"
0
/‘
TC-vt
7wiijAk
1
ti
1 februari 2008
\J4t
DDS 5528966
Beoordeling aangiften tegen Wilders voor de uitlatingen in de
Vollcslcrant en de Pers

41.4a

Advies

f
at 9

"mam

DDS 5528966/1 februari 2008

Achtergrond
Bij brief van 17 januari 2008 heeft het College u geïnformeerd over de door bet
openbaar ministerie voorgenomen afdoening van de aangiftes met betrekking
tot de uitlatingen van de heer Wilders in onder meer de Volkskrant. Naar
aanleiding van het periodiek overleg tussen u en het College op 24 januari en
het overleg tussen medewerkers van het OM en medewerkers van het
ministerie van Justitie van 28 januari j.l. heeft het College op 30 januari j.l. een
aanvullend ambtsbericht gestuurd. Op basis van de ambtsberichten en het
gesprek schets ik u onderstaand de consequenties van beide opties door DW
en BJZ.
Juridisch kader
10.2.g & 11.1

In de zaken tegen Van Dijke en Van de Wende ging het om beledigende
uitlatingen over een groep mensen ("homofilie is een vieze, vuile zonde") die,
aangezien deze voortkomen uit de in de geloofsopvatting van de verdachte
verankerde opvatting, niet beledigend zijn in de zin van artikel 137c Sr.
Er zijn de volgende verschillen aan te merken tussen de hierboven genoemde
zaken en de voorliggende zaak Wilders:
-in de voorliggende zaak gaat het niet om opvattingen voortkomend uit een
geloofsovertuiging, maar (persoonlijke en maatschappelijke) opvattingen van
een politicus, die gelet op de situatie waarschijnlijk geacht wordt deel te
nemen aan het maatschappelijk debat over de rol van de Islam in Nederland.
Volgens vaste jurisprudentie van het EHRIVI is het toelaatbaar dat uitlatingen
in het maatschappelijk debat 'offend, shock or disturb', tegelijkertijd erkent
het Hof dat de nationale rechter de grenzen van het toelaatbare gegeven de
nationale situatie beter kan beoordelen. Dat betekent dat ook strafbepalingen
die grenzen stellen aan de geoorloofdheid van uitlatingen, niet in strijd zijn
met de vrijheid van meningsuiting zoals neergelegd in het EVRM.
-de uitlatingen van Wilders richten zich tegen de Islam en de Koran en strikt
215

DDS 5528966/1 februari 2008

genomen, niet tegen een groep mensen;
Verder is uit de jurisprudentie niet zonder meer af te leiden of de rechter de
uitspraken van Wilders in het artikel in de Volkskrant zal beoordelen als
<onnodig grievend'.
Implicaties van vervolgen
Tegen vervolging pleit het volgende:
1,1
10.2.g & 11.1
11.1

1

315

DDS 5528966/1 februari 2008

Voor vervolging pleit het volgende:

COMIUMOS

4/5

DDS 5528936afebruari 2008

Nr 023 J
- BD/DJOA/AJO

10.2.e
Van:

Verzonden:
Aan:
CC:
Onderwerp:

- BD/DJOA/BJZ
10.2.e
maandag 4 februai i 2008 14:15
- BD/DJOA/JBozi0.2.e
10.2.e
- BD/DJOA/BJZ;10.2.e
- BD/DJOA/B1Z
.- BD/DJOA/BJZ
10.2.e
Voorbereiding periodiek overleg Mvi/SG/DGRR/voorzitter College

Hallo collega's,
Voor het a.s. PO met de minister/DG/SG/voorzitter College komen de volgende punten aan de orde:

Buiten reikwijdte
Film VVilders/beoordelino aangiftenij 0.2.e !)

Buiten reikwijdte
Het is - uiteraard - van belang dat onze DG goed op de hoogte is.
Derhalve mijn verzoek aan jullie.
Hebben jullie nog stukken/ of stukjes tekst—> lever deze dan aub uiterlijk woensdagochtend bij mij in.

Mijn dank=

groot.

Met groet,10.2. e

67;
10.2.e
DGRRIDirache JOA, afdeling bestuurlijke en juridiscJw zaken
Kamer H1026/telefoon 070- 370 6573
r@minjus.n1
werkzaam op maandag/dinsdag/Woensdag

1

•

Nj. 0241
10 2 e

- BD/WOMOZI
10.2.e

- BD/DJONOZI
man 2008 10:03
. (PaG 's-Gravenhage)
- BD/DJOA
10 2 e
BJZ

Verzonden:
Aan:
CC:

10 2 e
10.2.e

Onderwerp:

Preparatie Wilders

BID/DJOA/BJZ, 10.2.e

Dag 10.2.e
ageer even op je vraag welke voorbereidingen er ikv Wilders getroffen worden en zijn. Weet dat 10.2.e op
de hoogte is van alle ins-en outs incl. reacties, afspraken in operationele zin, termijnen etc. Ik mail die veiligheidshalve
even niet.
Ik onderscheid 3 stromin en
1 tie strafrechteliike reactie: OM bereidt voor ism de afdeling BJZ en OW richting Minister. Discussie is gaande.
10 2.ei weet hier alles van, ot "-.6 t-)6.--- 91 c. k4e€ n (ere .-, I 1,-, „„,1,4„(j..3 Likt -z3 a il
da or%
Mogelijke terroristische/radicale reactie en (persoons- oblect)beveiliging. de NCTB heeft een werkgroep (geheten
"cartoonoverleg") waar
in participeert baar komt ook info van I&V-diensten binnen. Joustra heeft toegezegd
zodra er over inhoudelijke OM-reactie gesproken (moet) gaan (gaat) worden, hij DGRR (BJZ en/of OZI) zal
uitnodigen." 2 e houdt oogje in het zeil.
3.,Qu
ie
r-ordelijk: BZK/NCC is trekker. Bij opschaling zullen Justitie (OZI) en NCTB vertegenwoordigd zijn. Wij
hebben onze pWettunctionaris in kennis gesteld van wat er verwacht kan worden. Vooralsnog zal OZI normale
pik1edtÂvilt*z1, Veil ' hten, nog geen indicatie voor opschalen DCC (want wij an naar NCC)
tke_tzarits) -ent.e.„-... cis-,62~ .4" Kakt
1,44_,IboaL (.."-t-a. n e r•-•\
Groet, Dick
la..-.4e-,, dit4.- ,..C-C
NB: als je dit soort vragen hebt, stuur dan ook een mail aan het DDC-IM adres (zie cc) weet je zeker dat de mail altijd
gelezen wordt.
Cierit. fl
Lf2

—

c-44121e keelt \ C T
r4z,
1>C.

—Oorspronkelijk bericht
Van:
10.2 e

Verzonden:
Aan:
Onderwerp:

s.

(PaG is-Gravenhage)1 0.2.e
bruari 2006 221
10 2 e BINDIONOM;10.2.e

/1110A/OZI;
1.6:2.e

IS

BLVD' 0WW1

Hoi,
Ter voorbereiding op mogelijk gedoe naar aanleiding van de vertoning van Wilders' film (zo hij er op enig moment
mocht komen) zijn wij bezig een aantal zaken tevoren op te zetten. We zullen zoals het zich nu laat aanzien preventief
onze crislsorganisatie opschalen (de paar dagen rond de vertoning van de film) ten behoeve van de informatieuitwisseling en het vaststellen van tolerantiegrenzen, toepassing snelrecht etc. De inforrnatle-uitwisseling richt zich
uiteraard zowel op de parketten, als op de minister. Om alles goed op elkaar aan te sluiten ben ik dus zeer benieuwd
wat er vanuit jullie / het NCC ter voorbereiding wordt gedaan. Aangezien er ook een Landelijk SGBO wordt/is ingericht,
neem ik aan dat in ieder geval het NCC voorbereidingen treft. Ok kan me zo voorstellen dat het voor jullie momenteel
minder voor de hand ligt voorbereidingen te treffen?)
Kunnen jullie mij inzicht verschaffen in de landelijke Initiatieven?
Alvast dank!
Groet,

10.2.et

1

0,01 /411h
•

Nr. 025

10.2.e
Van:
Verzonden:
Aan:
CC:
Onderwerp:

•

BD/D
. - BD/DJOAJOZI
10.2.e
woensaao 13 reoruaii 2008 16:19
- BDID,EDA/eJz:10.2.e
. - BD/DJOA/BJZ1 0.2.e
10.2.e
BD/DJOA/011
- BD/DJOA/OZI; Cramwinckel M.N. mr. - BD/DJOA
DDC-IMI10.2.e
RE: DD55529531

Oke, stilte dus.
Ik zal Hans adviseren en marge BR van a.s. vrijdag 10.2.e
aanpak.

(die weet meer......) te bevragen over civ. rechtelijke

En -afgestemd met Hans- morgen NCTB bewegen een evaluatiedriehoek bijeen te roepen (DGV-DGRR - NCTB) om
na uitkomen film even de klokken gelijk te zitten. Betekent dat we op dat moment een dossier moeten hebben met wat
we weten/wat er speelt. Da's een actiepunt voor ons: bijhouden o van info om any moment (reactietijd: kort) DO te
bedienen van stand van zaken 10.2.e en10.2.e , pakken jullie dat op?
Verder zal Hans vz college vragen zodra vz MvJ belt over Wilders hem ook te bellen. Hij hans informeert ons weer.

-eakss, cka...144as tacs-

102 e

Oorspronkelijk bericht-Van:
L BC1/DJOA/832
10.2.e
Verzonden: woensdag 13 februari 2008 15:37
BDIDJOA/02171 0 2.e
Aan:
10.2.e
Onderwerp: FW: 0055529531

„c.“0 et. ••••”
10.2.e
- poiwpAisun 0.2.e - 60/DJOA/021
^

AKitt 4;44°1144'

PPtrwrijkOm__,?,

Hoi,

waf rime«,

Zie hieronder het antwoord op mijn cryptische vraag.

Io

Groet,

sLt

wased

(Ave> "aa.

4wat60.4, vrat. 9(o74,

10.2.e
~e-Oorspronkelijk bericht-Van:
BD/NCTE1/13135
10.2.e
Verzonden: woensdag 13 februari 2008 15:30 , #9,fl
Aan:
BD/DJOA/13.12' #4,4ekr.1 { 4 0
10.2.e
Onderwerp: RE: DD55529531 ,
+I .
i]r14'•
Beste 10.2.e

ieb<AZI-coostasZat

10.2.e

Nee nog geen beslissing. Wel is besloten om eerst te trachten meer duidelijkheid over de inhoud
(vd film) te verkrijgen voordat er verdere stappen warden overwogen. Dat is nog een spannend
traject.
Hoe staat het overigens met jouw traject?
Groet
4 ,g4, 1°2 eissigonsafinmpt441/1410.2.e.1., I.

10.2.e•

~-Oorspronkelijk bericht-13D/DJOA/1352
Van: 10.2.e
Verzonden:
woensdag 13 februari 2008 11:17 ' 9
Aan: 10.2.e
- BD/NCT8/D135
Onderwerp:
RE: 005552953f
10.2.e;

Is er naar aanleiding van het overleg (over het onderwerp uit onderstaand document) inmiddels een beslissing
genomen?
5 .2iF
t ij

10.2.e
ists r-g*;
• ‘‘r1 bewlnien rmi vent Ir tnithiCir çjty

, at.09.0

—~anota.lijun.ltoiranfililSegps-

-

a...-Oorspronkelijk bericht
Van:
BD/NCTB/DI3S
10.2.e
Verzonden;
woensdag 6 februari 2908 17:12
Aan:
- 8D/DI 0A/P1Z ""t
10.2.e
Onderwerp:
DDS5529531

«Bestand: DDS5529531.doe >>
MIO

Gaarne vertrouwelijk behandelen.
10.2.e.

•

»,

$4,,404: rtyri~
ii.J44~04111 00g3-r---~
if

0.
fr

..411Ctitarin

;304oior v-;
tediseddet „ „,

-

erilita•-•

•"-

2

Nota

91
: era f;
Lib. Of en)
eed Ministerie van
Binnenlandse Zaken en

Dept. Vertrouwelijk

Koninkrijksrelaties

Nr. 025a
Aan

Minister van Justitie
Datum

Paraaf

Buiten reikwijdte

Nall»503

I 411, I /fr ii;i:ert

0095529531/6februari

Co

CO

DDS5529531/e tebruarl 2008

Buiten reikwijdte

1113

;

1C11 ,
:/.'1

J/I

/.1

nu(
tfl idtategtittrid,Eu Stscitswe
, 1,1601,!.ind en. rl

I vri

ind rambrrryik
gt• ittf1 f4

antdfréel

AI work i#,
if
indijk" nropedutt drinr ik:
,iv'siv;„1 geri tig MitifttiiiiEM á t.

3/3

Nr. 025aa

Vertrouwelijke notitie

Buiten reikwijdte

Landsadvocaat

e

-0' Pent Waf

r•

I ION,

-•'•a

4.

6februa ri2008

=
co
a

landsadvocaat

a

2
c
a)

datum

6 februari 2008

3/5

Buiten reikwijdte

Landsadvocaat

Sfebruari 2008

C1)

ë-:•L

i 2008

6 fe
E

2

Landsadvocaat

ar
bru

CO
CO
Landsadvocaat

Vertrouwelijke notitie

1

E
3
Landsadvocaat

16 novem ber 2007

tn

cD

1

07
20
r
be

16 nov
E
B
43

Landsadvocaat

em

E
gtiftiv t MIK In

16 novem ber 2007

41:

7
200
ber
m

-o

a

E

Landgadvocaat

6 nove
1

'Jr. 026

,10.2.e

- BDIDJOAJEIJZ

Van:
Verzonden:
Aan:

10.2.e

- BD/DJOA/BJZ
maandag 18 februari 2008 16:50

10.2.e

- BiwoJOA/OzI; 10.2.e

10.2.e

-BD/DJOA/B2

BD/DJOA/OZI

CC:
Onderwerp:

Draaiboek OM

10.2.e en10.2.e
Het OM hanteert de volgende werkwiize.1 1.1

Groet,
10.2.e

•

•

W.MUJUkti.,

<,2M.

C„e0

ff<1.
,

Quf tud lik4 44,
ug Otin

43,1 OM V.4 nisfis, kt doe Name von g*i 4451

1

.- BD/DJOA/BJZ;102.e

-

"Jus

_ficatt itA

0
stat

Nr. 027

-a ta

MTDGRR dtv. dJOA
10.2.e
070-370 6509
21 februari 2008
Film Wilden, wie doet wat?

(94/6‘10.2.e

4.04 P44"

Moga oei

» frnA-Ltiwice c tt-444

VERTROUWELIJK
Aan
Van
Doorkiesnummer(s)
Datum
Onderwerp

tummeSi iest

141

lo.2.e r Jc
....~~4

LJ

10.2.e

itiegr•

• ('Ithal a- ldfa

/
Ja Ar.t...t.

k.4.14.1^

frstitita-"'tv

Dtati

fttig!

rat
tel
Lf i <di
Inleiding
Ten behoeve van landelijke coördinatie bij eventuele tegenreacties,
ordeverstoringen, bedreigingen of een crisissituatie naar aanleiding van de
voorgenomen uitzending van de "Film van Wilders", wordt door de NCTB (die
afstemt met buitenlandse zaken), door BZK (NCC), door het OM en door
DGRR 00A) het één en ander in het kader van de preparatie en de eventuele
reactie in gang gezet.
Dit memo geeft het MT-DGRR naar de stand van 21 februari weer wat er
speelt.
In dit dossier dient onderscheid gemaakt te worden naar de reactie van de
overheid op de film zelf 11.1
i en de reactie op mogelijke
onrust/aanslagen etc. (beleidsuitgangspunten en tolerantiegrenzen). In beide
gevallen is voorlichting hierbij betrokken.
As maandag zal intern-Joa nader gesproken worden over de rolverdeling in de
directie.
Na het bespreken van dit stuk in het MT-DGRR zal het verspreid worden naar
NCC, NCTB, OM en DV.

Juridisch
1. Ter voorbereiding op de verwachte film hebben BZK, ljCollege en e
afdeling OZI beleidsuitgangspunten en toleratiegrenzen pgesteld en
afgestemd. Deze worden in de loop van de volgende week (voor Justitie: iaa.
NCTB) aan de bewindslieden van B 7,K en Justitie ter kennis gebracht. Ter
illustratie voeg ik een concept dat gaat over de Justitie-reactie (dus nog niet die
van BZIC) bij.
Voor de minister van Justitie geldt hierbij: in beginsel ter kennisneming, want
OM-bevoegdheid. Maar gelet op politieke effecten en landelijke en mogelijk
internationale reactie een mogelijkheid om het OM "aan te sturen"
(aanwijzingsbevoegdheid) .

21 februari 2008

2. De MP, de Minister van Justitie en de landsadvocaat hebben bezien of er
een civielrechtelijke verbodsreactie voor verschijnen van de film mogelijk is. In
dit traject is DGRR niet betrokken en heeft (dus) ook geen rol. De juridisch
adviseur kan, zo bleek bij navraag, desgewenst op verzoek van de Minister in
dit traject ondersteuning bieden.11.1
Ik zal hier zorg voor dragen.
3. De afdeling BJZ heeft inmiddels een advies over hoe om te gaan met de
aangiftes tegen de heer Wilders voor de Minister opgesteld. 10 2 g & 11.1

Na een gesprek tussen de voorziter van het College en de
Minister is inmiddels duidelijk dat een mogelijke vervolging ter zake van een
ambtsmisdrijf zo goed als van de baan is. Zo er gelegenheid is en geboden
wordt, kan en zal de afdeling BJZ na verschijnen van de film (nader) advies
over een strafrechtelijke reactie aan de Minister uitbrengen. Zie hiervoor ook
de paragraaf informatievoorziening.

Crisisorganisatie
Preparatie:
Het NCC van BZK, NCTB en DGRR/OZI stemmen hun draaiboeken en
plannen inmiddels af. De draaiboeken en plannen zijn naar verwachting
volgende week gereed.
De afdeling OZI draagt zorg voor afstemming van een in concept ontvangen
OM-draaiboek (incl. beleidsultgangspunten en toleratiegrenzen).
Het Parket-Generaal (de Raadsadviseur) stemt maatregelen en acties af in de
NC'Tb-cartoonwerkgroep. Daar is DGRR -als bekend- niet bij betrokken. Wel
hebben de NCTB en de dgRR afgesproken dat BJZ betrokken zal worden zodra
de strafrechtelijke reactie aan de orde zou komen.
Respons:
De •NCTB heeft het voortouw bij eventuele opschaling en alerteren van de
crisisorganisatie. Een eventueel Interdepartementaal beleidsteam (IBT), wat
gehouden zal warden bij het NCC van BZK, zal worden voorgezeten door de
NCTB, de dgRR zal, conform procedure in het nationaal handboek
crisisbesluitvorming (NHC), worden uitgenodigd.

215

21 februari 2008

Het NCC van BZK stemt de te nemen maatregelen zo nodig af met
maatregelen die worden getroffen door (andere, waaronder landelijke)
partijen. Hiertoe sluit de crisisorganisatie aan bij overlegverbanden bij
NCTb/EBB, DCC-Justitie/DGRR, de landelijke staf grootschalig en bijzonder
optreden (SGBO, is een politie-stal) bij het KLPD, het LOCC en evt. het
expertisecentrum risicocommunicatie (ERC) bij BZK.
Na verschijnen van de film zal de dgRR een DG-tafel bijeenroepen op de ev.
kantoordag. Indien overleg tevoren noodzakelijk is, zal telefonisch contact
worden
gelegd. Deelnemers aan de tafel zijn -conform IM-strategie- buiten
10.2.e
DG-intemen ten minste DV. Alsdan zal ook overwogen zal worden of een
I vertegenwoordiger van DGWIAV (ikv "vreemdelingen") of de JA moet
aanschuiven.
Het DCC-justitie is, als bekend, 24 uur per dag bereikbaar'. Hoofd DCC (is
hoofd OZI) besluit na overleg met de DGRR (formeel: de SG) of er
daadwerkelijke bemensing noodzakelijk is buiten kantooruren "opschalen".
Logsitiek is de opschaling geheel voorbereid (handboek DCC-Justitie).
De afdeling OZI levert als justitie-DCC een liaison aan het NCC ten behoeve
van de afstemming en coördinatie/voorbereiding tussen BZK, NCTB en ter
voorbereiding van een IBT en eventueel een ministerieel (M)BT.
Het OM heeft eveneens een crisisorganisatie, die bestaat uit een
Coördinatiecentrum op het Parket-Generaal olv. de voorzitter van het College
en met in ieder geval BJZ van het PaGe en OM-voorlichting.
_,
Op moment van uitkomen van de filmdt de DCC-Justitie
nisatie en
die van het OM geactiveerd en zal deze várir24 uur
- voor-uitzending (zie
informatievoorziening) tot vooralsnog 2 dagen na de uitzending 24 uur per dag
actief zijn (leden zijn in ieder geval bereikbaar, zo nodig ook direct
beschikbaar).
Afschalen DCC geschiedt aan de hand van criteria als "sprake is van
grootschalige incidenten / ordeverstoringen, en of de verwachting dat er meer
incidenten plaats zullen vinden, rechtsorde geschokt en actieve bemoeienis en
afstemming van het DCC naar OM, DGRR en NCTB en andere organisaties
'via het iketnuminer: 070-3560540.
3/5

21 februari 2008

noodzakelijk en niet in de lijn op te lossen". De SG beslist formeel, hoofd DCC
zal ten minste de dgRR consulteren.
Informatievoorziening
De heer Wilders heeft aangegeven 24 uur vádr uitzending van de film de NCTb
in te lichten. De NCTb zal het Parket-Generaal inlichten. Het Parket-Generaal
informeert het departement (piket OZI). Bezien wordt door OZI of NCTB ook
MvI en de dgRR belt (check door Mi),
De voorzitter van het College zal na het vertonen van de film de Minister en de
DGRR bellen. Doel: bezien of er een onderzoek wordt gestart of dat er, volgens
College, geen reden is zulks te doen. De DGRR heeft op dat moment de kans
BJZ voor advisering in te schakelen.
Check 07J: belt NCTB de minister ook? 11.1

Het Coördinatiecentrum van het OM onderhoudt contact met het Landelijk
SGBO van de politie bij het KLPD middels een liaison. In het geval sprake is
van opschaling binnen de NCC-structuur, wordt in overleg met het DCC
Justitie mogelijk een liaison afgevaardigd naar het NCC.

Situatierapportages (sitraps)

Na uitzending van de film zal gestart worden met het verstrekken van sitraps
door OM en NCC. Het DCC ontvangt deze Zij maakt een Justitie-sitrap en
verstrekt dit aan NCC en aan de leden van de BR ( dus ind. vz College). Er
komt ten minste één sitrap per etmaal, indien noodzakelijk twee of meer. Deze
sitraps bevatten de situatie / gebeurtenissen (demonstraties, eventuele rellen,
aanslagen, etc.) van de voorgaande periode en de verwachte
acties/demonstraties voor die dag.
Eventuele strafzaken ca. worden in beginsel niet breed via sitraps verspreid.
De Voorzitter van het College informeert de minister van Justitie, de DGRR en
de NCTb over belangrijke inhoudelijke beslissingen (zoals: strafbaarheid van
uitingen in de film, al dan niet overgaan tot onderzoek naar strafbaarheid, de
verkozen lijn met betrekking tot tegenuitingen, zicht op zaken, etc.).
Ook in de politielijn zal rond de uitzending van de film uitwisseling van
informatie door middel van sitraps op gang komen. Deze zullen worden
uitgewisseld tussen het Landelijk SGBO, het OM en het NCC. Het OM zal op
haar beurt het DCC in kennis stellen.

4/5

21 februari 2008

Voorlichting
Het ERG van BZK heeft inmiddels een draaiboek communicatie opgesteld dat
is afgestemd met DV van Justitie. Dit plan ziet op voorlichting bij binnen- en
buitenlandse reacties (onrust).
In het draaiboek OM is een voorlichtingsparagraaf opgenomen die ziet op
communicatie in geval van maatregelen rond de film, de makers en/of
verspreiders. Deze informatie loopt van voorlichting OM naar DV van Justitie.
Vragen
- Kan het MT-DGRR instemmen met het gestelde?
- Zijn er aspecten waaraan nog aandacht aan besteed moet worden?

5/5

Bijlage hij memo WIT-DORR dd 21 februari 2008
CONCEPT-vertrouwelijk
Voorbeelden van tegenultingen en bijbehorende uitgangspunten voor strafrechtelijk optreden
11.1

I

r
r
r

10 2 e 2142....

Nota

G prdi,kt usett4.,
VERTROUWELIJK\

Nr. 028

Aan

10.2.e

10.2.e

Minister van Justitie

Par
Door tussenkomst van

SG
DGRR

Van DJOA

Concipient

10.2.e

Vis

10.2.e

10.2.e

10.2.

ta.a. NCTB
ka Hommer.
Mb?, 4'
Doorkiesnummer cancipiént
Datum
Kenmerk
BiJiage(n)
Onderwerp

070 - 3706077
25 februari 2008
DDS 5532692
2
Film Wilders

2i[ e le /3
loid La(' 1
',

Gewaagde beslissing
Geen. Deze nota is ter kennisneming. 2
:
Een gelijkluidende nota gaat parallel naar de Minister vaft 137X (nul disibil
enkel bijgevoegd bijlage 1. Bijlage 2 (volledige concept-draaiboek 0 voor
tavoorbereiding op de film Wilders) wordt u hierbij vertrouwelijk aangeboden). 444:9

.

SieTS€

t- •

Algemeen
Ten behoeve van landelijke coördinatie bij eventuele tegenreacties,
ordeverstoringen, bedreigingen of een crisissituatie naar aanleiding van de
voorgenomen uitzending van de "Film van Wilders", wordt door de NCTB (die
afstemt met Buitenlandse Zaken), door BZK (NCC), door het OM en door
DGRR (JOA) het één en ander in het kader van de preparatie en de eventuele
reactie in gang gezet. DGRR is betrokken bij (eventuele) strafrechtelijke
reacties en vanuit het DCC (crisisbeheersingsaangelegenheden). Op het
moment van uitkomen van de film wordt indien nodig door de SG of DGRR,
de DCC-justitie organisatie geactiveerd.
Ten behoeve van de voorbereiding van een eventueel strafrechtelijk optreden
ten aanzien van de film zelf zijn door u en het OM afspraken gemaakt. Zo

DDS 5532692 /25 februari 2007

nodig zal de DGRR in dit kader een DG-tafel bijeen roepen.

2

611 vtfrá

Tolerantlegrenzen
Zoals dim Wilders zelf heeft aangegeven, zal zijn voorgenomen film over de
Koran naar verwachting in de maand maart worden vertoond. Om met alle
eventualiteiten in eigen laiter
s-rear
i te Gilden is ook in de operationele
kolom nagedacht over de wijze waarop de operationele diensten (met name
politie) indien gewenst gecoördineerd kunnen optreden en is een en ander
afgestemd met het OM.
Daarbij is uitgegaan van de algemeen geldende uitgangspunten waarbij de
verantwoordelijkheid voor operationeel beleid in de vorm van draaiboeken is
belegd op het lokale niveau. Het lokale gezag stelt in de Driehoek onder meer
vast welke tolerantiegrenzen en welk bejegeningsprofiel zullen worden
gehanteerd bij een eventueel optreden.
Bij grote(-re) mogelijke incidenten kan zich betrokkenheid van het hogere (=
landelijke) gezagsniveau voordoen. In de justitiële lijn kan het College van PG's
richtlijnen doen uitgaan (zoals door hen vastgestelde landelijke
tolerantiegrenzen), die door zowel het Landelijk OM als de
arrondissementsofficieren in de betreffende driehoeken worden ingebracht. U
heeft zoals u weet een aanwijzingsbevoegdheid.
In de bestuurlijke lijn kan de Minister van BZK besluiten van haar
aanwijzingsbevoegdheid gebruik te maken. Tot op heden is voor dit laatste nog
nooit aanleiding gezien. Adviezen kunnen uiteraard altijd worden uitgebracht.
Zoals eerder vastgesteld kent de lijn van operationele opschaling naar
nationaal niveau bij rampen- en crisisbeheersing geen formele entiteit. Vanuit
de door haar gesignaleerde wenselijkheid en noodzaak heeft de Raad van
Hoofdcommissarissen (RHC) besloten te komen tot een Landelijke Staf
Grootschalig en Bijzonder Optreden, i.c. de LSGBO. De portefeuillehouder
Conflict- en Crisisbeheersing van de RHC, de korpschef Haaglanden, heeft de
opdracht gegeven aan de LSGBO op verschillende terreinen adviezen in de
operationele lijn voor te bereiden alsook een zodanige operationele structuur
in te richten dat langere tijd permanent kan worden gedraaid.
Samenvattend is de relatie van de verschillende partijen binnen de lokale
driehoek met de nationale entiteiten op dit moment als volgt te schetsen:
• OM-lijn: College van PG's geeft richtlijnen, waaronder
tolerantiegrenzen, aan het landelijk OM en de arrondissement
parketten

2/3

DDS 5532692 /25 februari 2007

ij

• Bestuurlijke lijn: geen aanwijzingen van de Minister aan burgemeesters
wel adviezen
• Operationele lijn: adviezen van LSGBO aan zowel regionale GBO-staven
als aan nationale operationele component (LOCC)
Ter voorbereiding van het operationeel optreden zijn zoals aangegeven in
nauwe samenspraak met het Openbaar Ministerie tolerantiegrenzen opgesteld.
Bijgevoegd treft u de concept tolerantiegrenzen aan (bijlage 1). 11.1

Tenslotte treft u ter kennisneming eveneens het volledige concept draaiboek
voor de OM-voorbereiding op de film Wilders aan (waarvan de hiervoor
genoemde concept tolerantiegrenzen deel uitmaken), bijlage 2. In dit
draaiboek is ook aandacht voor vertoning van de film op internet.
Advies
11.1

3/3

Nr. 028a

Justitieel Vertrouwelijk

Bijlage 3 — Voorbeelden van tegenuitingen en bijbehorende uitgangspunten
voor strafrechtelijk optreden

Justitieel Vertrouwelijk

16

Justitieel Vertrouwelijk

Justitieel Vertrouwelijk

10.2.e

Nr. 029

lu.2.e
Registratieformulier gerubriceerde bescheiden voor inkomende documenten
Nummer R2008/074
Dossiernummer:
Postdosnummer: 08/5537864

1.

Formele kenmerken
Naam
CPG/ONI
Adres
Datum poststuk
2008-02-26
Woonplaats
Den Haag
Kenmerk

2

PaG/BJZ/23799

linhoudeliike kenmerken
Onderwerp
Rapport Sackers inzake uitlatingen Wilders
Exhibitum datum
20080325
Verblijfplaats /
ambtenaar
Mist
Notificatiedatum

Afkomstig van

Vrije tekst
Relatie met andere
documenten
Relatie met andere
dossiers

10.2.e

Nr. 030

10.2.e
Van:
Verzonden:
Aan:
CC:
Onderwerp:

BEVEIJONOZI
•- BD/DJOA/BJZ
10.2.e
vrijdag 29 febr
uari 2008 14:05
Cramwinckel MW. mr. - BWIDJOA
10.2.e
- BD/DJONBJZ; 10.2.e
ISIYUJUAIULI; VliSt J. van der mr. - BDiDuRR
W.

- BD/DJONOZI10.2.e

Marcel,
Dit moet je weten, ook met het oog op het po maandag met de Minister:
Woensdag is het nader advies van het College binnengekomen n.a.v_ de aangifte tegen Wilders (ivm Volkskrantuitlatingen van Wilders). De Minister had het College gevraagd om nog eens advies te vragen aan een EVRMdeskundige (let wel: het College had het eerste advies al voorgelegd aan prof de Roos). Het College heeft mr
Sackers bereid gevonden.1 1,1
. Het College neen dit advies overgenomen en neen de minister gevraagd op in net p.o. met vz uotiege
a.a. ti maan alles af te hechten.1 0.2.e heb ik gevraagd om maandag daartoe een advies op te stellen.
Zojuist ben ik gebeid doorI0,2,e
Ivan het PaG.1 1.1
: Harm Brouwer
sacKers. De minister neen net uoiiege gevraagd om een
11.1
overleg tussen vz College, de behandelend OvJ en een andere, door de Minister genoemde deskundige, te weten de
heer
11.1
en heeft de stuKken inmiddels in nanden gesteld van de neer Lawson. wie nu dit overleg gaat organiseren weet IK
overigens niet.

:10.2.e 11.1
Is het iets om het onderwerp Wilders (niet alleen de film maar ook de aangiften tegen Wilders) te bespreken in het po
van 3 maart a.s. ?
Gr
102e

10.2.e
Directie Junaiscne en Operationele Aangelegenheden
Hoofd afdeling Bestuurlijke en Juridische Zaken
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
Tel.: 070-3706453
Fax: 070-3707925
Mobiel: 10.2.e
Email: 10.2 .e i(cp,minjus.n1

1

rN r7;321
10.2.e

BD/DGRWSTAF

Buiten reikwijdte

Buiten reikwijdte

*************************************************************
***********
This email and any files transmitted with it are confidential and intended solely for
the use of the individual or entity to whom they are addressed. If you have received
this email in error please notify the sender of this message. All rights are reserved.
Dit bericht en de bijgevoegde bestanden zijn vertrouwelijk en alleen
bestemd voor het geadresseerde individu of de rechtspersoon. Wanneer u dit bericht
niet in goede staat ontvangt, waarschuw dan de afzender. Aan dit bericht kunnen geen
rechten ontleend worden.
************************************************************************
***********

«brief rechter Catshuis.doc>>

2

Dit bericht kan informatie bevatten die niet voor u is bestemd. Indien u niet de
geadresseerde bent of dit bericht abusievelijk aan u is toegezonden, wordt u verzocht
dat aan de afzender te melden en het bericht te verwijderen.
De Staat aanvaardt geen aansprakelijkheid voor schade, van welke aard ook, die verband
houdt met risico's verbonden aan het elektronisch verzenden van berichten.
This message may contain information that is not intended for you. If you are not the
addressee or if this message was sent to you by mistake, you are requested to inform
the sender and delete the message. The State accepts no liability for damage of any
kind resulting from the risks inherent in the electronic transmission of messages.
******************************************************

3

Spong

10.2.e

1 0.2.e
10 2 e

agilvocaten
Nr. 033
dditseddikt 210 1 11911dM kinotte 1 ddt~ti .tdtt 114 did 1 hts M 2e

1 ~tm AM d2 1 Mitidkr~son

TEVENS PER PAX:1070157079
Ministerie van justitie
t.a.v. Mr E.M.H. Hirsch Ballin
Postbus 20301
2500 EH 1S-GRAVENHAGE

NV i

..an idsticie

Dossier
nast›...eana

3 maart 2008
10.2.e :/Aangifte
GM 05.5083/ja

s;ur, 04 MRT 2008
5

ni

ak~if ft

e"kgpt-

0~'

Geachte heer Hirsch Bali,
Afgaande op de berichten in de media inhoudende dat u de heer G. Wilden
gewaarschuwd zou hebben voor mogelijke strafrechtelijke vervolging naar aanleiding
van zijn aangekondigde Mm, komt het mij dienstig voor u bijgaand afschrift te doen
toekomen van de aangifte die ik namens een aantal cliënten tegen hem heb gedaan
wegens het aanzetten tot haat als bedoeld in art. 137d Sr.
H achtend,

C,Spong
Ainitirdsin
MG, Spang
nut
trti1V,H,1dtbitik
mw nv I. van der Ms«
tm G4 vinder Mar
!vit K. loditburg
mr J, H. van Dijk
tatlim
mr M341.11tditim
mr ML vin d« Zant
int Mee »lip Voe
rit *141.Mons
On eamentworklnd nvg Omen* Money • Schepel vdrocoan ~mud eindden.
svolvddimptdvocatnt dom t Itsakrtistld Vonk donk ttidddrbtod) NV. 255 10 .2 12

in nou vu Spong sdreedidit itighting derdidgeldid

ttddrsdandptaltdlifirkild is beperkt tdt lidt »dros dot in fint doibriroffende Will onder onee bereepieenepear•Wkheidoversektring wendt ditttetdild,

Spong
advocate
Nr. 033a
rnaor@dg 2n V ticrilffl tW Adattkee~i rcelg0919 eg 24 in.

tat an 24) ato 44 o kcankuis fl 9.2 t ges sgso synnepttinic

TEVENS PER PAX: (020)5412693
Aan de landelijk Officier van Justitie
in discrirninatiezaken, mr10.2.e
Parket Amsterdam
Postbus 84500
1080 BN AMSTERDAM

30 januari 2008
10.2.e /Aangifte
GM 05.5083/jvl
parketnummer
Edelachtbare heer,
1. Namens de navolgende met name onder 2 genoemde personen en de personen
op de aangehechte lijst doe ik hierbij aangifte tegen de heer Geert Wilden
wegens het aanzetten tot haat als bedoeld in art. 137d Sr tegen mensen vanwege
hun godsdienst en/of het beledigen van moslims als bedoeld in art. 137c Sr.
2, Aangeven:
a. 10.2.e
b- 11.1
Ansteram
rot D. spong

wo, kismaresetein
ser WO: jebbink
«kW tor t. venMIS/er
ter G,j. een der eden
ler t Roderburg
mr J, N, von Dijk

c, 10.2.g
d- 11.1
e- 111
C 11.1

elartriart
mr 14,11,1. Nuijten
rnir kr E, ven dor touw
rer 14.C, fonp Vos
ifir W,J Mens
In osmsowtrkins root koon Mutlay • iebsys• advotstio Willoinotod Congos.
wwwspongodsoestortsson 1 binkrelstit Fonts Dank (Nodstiond ) NS, 204 10 4212 ten neme ven Spoog odsocoten Stkbting dordonfoldon
I•40r• t•n•pintkoitikh•E4 to kroost'« tot hot bodrat dit!» hot tiesbottorfonets pv.I otidor pg•••• binotposonsproisliijkhoLdovorsstroting wordt wIthataald

Spong
41021wmcgitterm

3. In een open brief c.q. publicatie gepubliceerd in de Volkskrant van 8 augustus
2007, waarvan afschrift gehecht aan deze aangifte, omschreef de heer Wilders de
Koran als een fascistisch boek dat evenals Mein Kampfverboden zou moeten
worden. De vergelijking met het nazi-regime doortrekkend schreef Wilders
voorts:
'En de Koran is het Mein Kampf van een religie die beoogt anderen te
elimineren. -1
te kern van het probleem is de fascistische islam, de zieke ideologie van
Allah en Mohammed zoals neergelegd in de islamitische Mein Kampt? de
Koran.'
4. Onder verwijzing naar HR 2002 NJ 2002, 421 m.nt. PMe en de door de Hoge
Raad gesauveerde bewijsoverwegingen van het hof (die zaak betrof ook
aanhangers van de islam) brengen de hiervoor weergegeven publicaties mee dat
Nederlandse niet-moslims op termijn zouden moeten vrezen voor hun eigen
veiligheid en welvaart. Door de aldus geschetste intrinsiek conflictueuze naar
dodelijk geweld verwijzende tweedeling worden moslims gepositioneerd
tegenover niet-moslims en strekt de tekst van zijn publicatie tot het in diskrediet
brengen van moslims waardoor deze aanzet tot haat jegens hen. Met name de
onheilspellende inhoud van zijn publicatie zet aan tot haat.
5. Haat valt te omschrijven als een gemoedstoestand waarin een houding van
vergaande vijandigheid en/of afschuw tot uitdrukking komt. Dit is het geval
door de Koran te kwalificeren als een fascistisch boek en met name door de
Koran te omschrijven als het A4ein Kampfvan een religie die beoogt anderen te
elimineren. Hiermee worden zonder veel omhaal van woorden de Koran en
moslims vergeleken met en op één lijn gesteld met het nazi-regime van destijds.
6, Het gebruik van formuleringen die verwijzen naar het nazi-regime en/of het
fascisme dient in het spraakgebruik opgevat te worden als een aanduiding van
cynische minachting van de menselijkheid en het recht. Zo overwoog het
Bundesverfassungsgericht in zijn uitspraak van 19 december 1991 (Az. 1 Raad
voor rechtsbijstand 327/91) dat:
'die Venvendung des Begriffs "Nazi" diene im politischen Sprachgebrauch
des Umschreibung zynischer Verachtung der Menschlichkeit und des
Rechts.'

Spong
adlygncaitio

7. Vanwege de politieke context, gelegen in de parlementaire functie van de heer
Wilden, is het in dit verband nuttig vast te stellen dat invoering van het haatzaaiartikel in de jaren dertig een politieke achtergrond had. Het criminaliseren van
het belasteren van een groep mensen maakte deel uit van een pakket maatregelen
dat gericht was op het aan banden leggen van diverse uitingen van het toen sterk
opkomende politiek extremisme, met name van het fascisme en het nationaalsocialisme. Het waren vooral de nationaal-socialistische haatcampagnes tegen de
joden, maar ook communistisch gescheld op de kapitalisten, die de regering ertoe
noopte haar toevlucht te nemen tot strafrechtelijke repressie. De regering sprak
van 'volksvergiftiging die haat en wrok in de harten zaait en dreigt gevaarlijke
stemmingen in een deel van het volk teweeg te brengen' (Handelingen Tweede
Kamer 1933-1934. p. 1850R). In de optiek van de regering zouden 'de
voorgestelde wetsbepalingen de volksverruwing in woord en geschrift tegengaan:
zij zullen beletselen opwerpen tegen (...) den ontbindende geest van het
extremisme'(Handelingen Tweede Kamer 1933-1934. p. 1855L).
8_ Aangevers zijn van oordeel dat de gewraakte opmerkingen van de heer Wilders,
in het bijzonder zijn kwalificatie 'fascistisch', zijn verwijzingen naar Mein Kampf
en het wijzen op het dreigende gevaar van 'eliminatie' zonder enige twijfel vallen
aan te merken als een 'volksvergiftiging die haat en wrok in de harten zaait en
gevaarlijke stemmingen in een deel van het volk teweeg brengen'. Wetshistorisch
gezien sluit een vervolging wegens het misdrijf van art. 137d Sr dan ook naadloos
aan bij de bedoeling van de wetgever.
9. De kwalificatie 'fascistisch' en het synonimiseren van de Koran met Mein Kampf
wekken verder onteggenzeggelijk associaties met het Derde Rijk en de onder
auspiciën daarvan opgewekte rassenhaat respectievelijk de daardoor aangeblazen
rassendiscriminatie, jodenvervolging en de meedogenloze vervolging onder de
noemer 'Endlasung' van alles en iedereen die ook maar in enig opzicht daarmee
vereenzelvigd kon worden.
Mein Kampfis, zoals Melai terecht opmerkt, een boek dat heeft te gelden als de
catechismus van de volksbeweging en de operationele hantering van de
machtsmiddelen van de Duitse staat, zoals de schrijver daarvan die in de jaren
1933-1945 overeenkomstig zijn geloofsartikelen naar zijn hand zette. De in dat
boek gedane programmatische uitspraken doen hun kwaadaardigheid tot op deze
dag in elk nog bestaand exemplaar onversneden gelden. vgl.
- AL. Melaj, annotatie onder 1-3R 22 september 1987, NJ 1988, 300

Spong
aletlw,pcaldffl

10. Zonder overdreven tellurische bespiegelingen valt bij deze stand van zaken vast
te stellen dat de gewraakte uitlatingen beledigend zijn voor moslims en zoals al
opgemerkt aanzetten tot haat, in aanmerking genomen dat de verschrikkingen
van het fascisme en nationaal-socialisme c.q. Mein Kampf zodanig diepe sporen
in met name de West-Europese samenleving hebben nagelaten dat bij een ieder,
althans een zeer groot deel van de bevolking elke associatie met dergelijk
gedachtegoed gevoelens van afichuw en haat oproept. De gewraakte uitlatingen
zijn dan ook volgens aangevers vanwege de haatzaai-connotatie sociaal
bedreigend en maatschappelijk ontwrichtend.
11. Wat het misdrijf van art 137c Sr (belediging van een groep mensen wegens hun
godsdienst) betreft zij volstaan met de kanttekening dat regering en parlement
zich er destijds in theorie terdege van bewust waren dat de strafrechtelijke
repressie op gespannen voet kon komen te staan met de bescherrning van de vrije
meningsuiting. Om die reden werd het delictsbestanddeel van de belediging in
formele zin opgevat (belediging naar de uiterlijke vorm) en niet in materiële zin
(belediging naar de intentie). In dat onderscheid zag de regering een zekere
waarborg tegen een onaanvaardbare beperking van de vrijheid van meningsuiting
(Tweede Kamer 1933-1934, 237, nr. 3, p. 3P. en nr. 5).
Aldus beschouwd valt met name de typering dat de 'fascistische' islam, de 'zieke'
ideologie van Allah en Mohammed zoals neergelegd in de islamitische Mein
Kampf (de Koran) als beledigend voor een groep mensen aan te merken. Het
staat een ieder vrij kritiek, walging of misprijzen op een godsdienstige stroming
uit te oefenen. De wijze waarop dat geschiedt is evenwel aan zekere beperkingen
onderworpen. En ook hier gelden kwalificaties als 'fascistisch' en 'ziek' als
onnodig kwetsend, Zoals de toenmalige minister van Justitie Polak het
formuleerde, richt art. 137c Sr zich vooral op het bestrijden van uitlatingen die
'de mensen kwetst in wat in hun ogen het belangrijkst is'. En dat is hier het
geval. vgl.
- Handelingen Tweede Kamer 1969-1970, p, 4349

12. Aan het voorgaande doet niet af dat sprake zou zijn van een politieke context.
Juist in een politieke context kunnen haatzaaiende opmerkingen fatale
maatschappelijke gevolgen hebben, zoals nog niet zo lang geleden de
haatzaaiende opmerkingen van een aantal Hutu-leiders in Rwanda hebben
uitgewezen. In de uitspraken van het Rwanda Tribunaal d.d. 3 december 2003
in de zaken tegen Nahimana, Barayaguiza en Ngezc (case no. ICTR-99-52-T, p.
3) werden dergelijke haatzaaiende opmerkingen op niet mis te verstane wijze
strafrechtelijk aan de tot levenslang veroordeelden toegerekend.

Spong
á) 4 'YDS:kilte»

13, Ook op nationaal niveau zijn politici voor beduidend minder verstrekkende
ophitsende uitlatingen wegens het aanzetten tot haat strafrechtelijk veroordeeld.
Zo ging in 1999 een politicus voor de bijl die tijdens een politieke demonstratie
leuzen riep als 'wij schaffen de multi-culturele samenleving af' en 'Nederland
voor de Nederlanders'. vgl.
- FIR 18 mei 1999 NJ 1999, 634
14. Uit crimineel politiek oogpunt beschouwd veroorloven de aangevers zich met
betrekking tot de opportuniteit van de verzochte strafvervolging het volgende op
te merken.
Bestrijding van beledigende, haatzaaiende uitlatingen hoeft niet per se via het
strafrecht te geschieden. Nochtans heeft, zoals blijkt uit de hiervoor weergegeven
wetsgeschiedenis, de wetgever er nadrukkelijk voor gekozen, zulks ter uitvoering
van het Internationaal Verdrag van New York van 7 maart 1966 inzake de
uitbanning van elke vorm van rassendiscriminatie de delictsomschrijvingen van
art. 137e en 137d Sr te creëren. Deze wetgevende ingreep heeft zijn vervolg
gekregen door invoering van het tweede lid van art, 137d Sr bij Wet van 20
november 2003 in verband met een verhoging van de strafmaat bij structurele
vormen van discriminatie (Stb. 480, datum inwerkingtreding 1 februari 2004). In
dit tweede lid is bepaald dat indien het feit wordt gepleegd door een persoon die
daarvan een beroep of gewoonte maakt of door twee of meer verenigde
personen een gevangenisstraf van ten hoogste twee jaren of geldboete van de
vierde categorie wordt opgelegd. Een verdubbeling van de strafmaat dus ten
aanzien van een eenmalige vervulling van de delictsomschrijving. Aangezien de
heer Wilden consequent voortgaat in zijn verkettering van de Koran als een
fascistisch boek is op hem de strafverzwarende omstandigheid van een 'gewoonte
maken' van toepassing. De recente strafbaarstelling van een zodanige structurele
vorm van aanzetten tot haat brengt, zo veel is duidelijk, tot uitdrukking dat de
wetgever hier geen laissez faire-achtige criminele politiek voor ogen heeft
gestaan, maar hoge vervolgingsprioriteit daaraan toekende.
Gelet op deze wetsgeschiedenis alsook in aanmerking nemend dat de heer
Wilders blijkens de beraadslagingen en het stemgedrag van zijn toenmalige VVDfractie in de Tweede Kamer vóórstander althans geen tegenstander van deze wet
is geweest, kan niet aan de onverbiddelijke slotsom worden ontkomen dat ook
uit opportuniteitsoogpunt beschouwd een strafrechtelijke vervolging van hem
geboden is. Voorkomen moet worden dat gezien de aangehaalde veroordelingen
het verwijt van willekeur de kop op steekt.

Spong
m(d.y,mtleig

15. Ten slotte zij gememoreerd dat in de opvatting van aangevers hier sprake is van
een dringende maatschappelijke urgentie de heer Wilders naar aanleiding van zijn
hiervoor aangehaalde uitlatingen strafrechtelijk te vervolgen wegens de
misdrijven ais bedoeld in de artt. 137e en/of 137d Sr. Ik verzoek u dus daartoe
over te gaan en mij binnen vier weken hieromtrent te berichten.
Hoogachtend,

G. Spong

Spong
*dwnrtqw

Lijst mede-aangevers

- 10.2.e
- 10.2.e
10.2.e
- 10.2.e
- 10.2.e
10.2.e
10.2.e
- 10.2.e
- 10.2.e
- 10.2.e
10.2.e
- 10.2.e
- 10.2.e
10.2.e
- 10.2.e

, 5
VPIC nel/

-- 342,1k4 00Y es
asoseca~.~."1"1.
OCkg Rfbe. 01V
2#110101

ke?

Nr. 034
ir

10 2 e

10.2.e„

Ikthly

4 .•44:.1::M1

102e

,J,2tratalli2L.,2221,17.92214 Ministerie van

Minit~* fan

Justitie

DOStIef

411, ij, Art 11 triatro Ar
roseko.. - .111

I samme...44 04 NART 2008
IDettjTI

tM11.112~.

ou

Ambt.

11143~1b

10.2.e
;fri

10.2.e

74:2spoe
1;05U/ii. 1;

...til,.e liott; SIffeh

J.,

wiwutende 044.* ti ik ht-tt G
-"," 1:415 - jogstd ZOU fr 444. Vett.15)-V111/ke wafreelsitelufre tervolting tnr unitiding
W
! tion's
4rrnM14r1iijr, "OM v
40k,ve'di' "
gen v-zn ee,
'wi40 eJun
rnt atrsxen,
:;0.fr

•t- 44, boS

oinyttum

4'

tom ,r,kt bga,,h1 l;", 34..

' ', •

S oer); td,

'
4M1Y4r,f6M1:41»
44 'f

eg

r""

•46“

lno ! • ',dm

inr ¶4;14)Nv4141
I1'44 14.414 tjc
in, 24 4 kor', g

mt WI Urm

fit -11 • us

irt "rP4robrio
ww.

nv« #9,74ue,

14441

rk k

• ,Stp+4 34Yre,

W•nrsn ,g04(

git t.

fosi

4t r • 1g4fer 411

1

r ffrroks

Pr Of 4 ,

si , 414
',

T1,,

01>

00é00r#»

',4 1, 01 littrttfr teg6'41-

•

14

M1‘rgre ri/Fij

v4in

*st

ti:e 3 le,

5,4:

?admaXáutkon

Spong
3 Ôvota. ohti

Lijg mede-2ausevuts

10.2.e
10.2.e
10.2.e
10.2.e
10.2.e
10.2.e
10.2.e
10.2.e
10.2.e
10.2.e
10.2.e
10.2.e
10.2.e
10.2.e
10.2.e

Datum
maart 2008

Nr. 035

Ons kenmerk
0C2008/07112801
Onderdeel
DGV/CB/Natianaal
CrisisCentrum

Aan: zie verzendlijst

Inlichtingen
Operationeel Centrum
T(070) 426 5151
F (070) 361 4464
Uw kenmerk

Onderwerp

Uitnodiging Ministerieel Beleidsteam i.v.m. de
film Fitna

Blad
1 van 1
Aantal bijlagen

Bezoekadres
Schedeldoekshaven 200
2511 EZ Den Haag

Hierbij nodig ik u, mede namens de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding,
uit voor het Ministerieel Beleidsteam inzake de film Fitna.

Postadres
Postbus 20011
2500 EA Den Haag

De agenda voor deze vergadering en de stukken zijn conform eerdere afspraak
door de NCTb bij u bezorgd.

Intemetadres
www.mintmk.ra

Datum:

5 maart 2008

Tijdstip:

15:00 uur tot 16:00 uur

Locatie:

Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties, Schedeldoekshaven 200,
Den Haag, 15° etage, NCC - IBT/MBT zaal.

Ik verzoek u uw aanwezigheid te bevestigen bij het secretariaat van het Nationaal
CrisisCentrum (tel. 070 —426 5300 of ncc@crisis.minbzk.n1). Voorts verzoek ik u
zich bij verhindering te laten vervangen en de namen van de vervanger door te
geven. In verband met beveiligingseisen is het noodzakelijk om u bij aankomst te
legitimeren.
HET HOOFD VAN HET NATIONAAL CRISISCENTRUM,

10.2.e

Datum
4 maart 2008

Ons kenmerk
002008/02112801

Onderdeel
DGV/CB/Nalionaal
Crisiscentrum

Verzendlijst
Via:

-

Aan: -

Blad
2 van 2

Hoofd Operationeel Centrum
Ministerie van Algemene Zaken,
t.a.v. Dhr. Van Oosterom
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
t.a.v. Mevr. G. ter Horst Ministerie van Buitenlandse Zaken,
t.a.v. Dhr. M. Verhagen
via M@minbuza.ni
Ministerie van Defensie,
t.a.v. Dhr. E. van Middelkoop
via DOPS
Minister van Justitie
t.a.v. Dhr. E.H.M. Kirsch Ballin
via OZI
Minister voor Wonen, Werken en Integratie
t.a.v. Mevr. E. Vogelaar
voor deze Mevr. M. Haimé
(secretariaat)
via 10.2.e
NCTb
ta.v. Dhr. Joustra
Ministerie van BZK
t.a.v. DGV Dhr. D. Schoof

Ministerie von Binnenlandse Zaken en Ko nin krijksrelaties

„/, J

TO: 51703107500

N r. 036

From:Min. van 07K Nee

FaK:+31 70 3614464

LTOPCALL Kt:00-03-04-15:43 Doc:402 Page:00i

uchAtutil L--

Geachte Heer/Mevrouw,
Bijgaand treft u in afschrift aan de uitnodiging en agenda ten behoeve van het informatief interdepart mentaal
Beleidsteam,
op woensdag 5 maart 2008 om 11.00 uur op het NCC.

é

Met vriendelijke groet,
het NCC

10.2.é

<

/74~4
-24~4 kiest, Petodat

10.2.e

To:3).703707500

From:Min. van BZK NCD

Fax : +31 70 3414464

LTOPCALt at : 06-03-04-1.5:

Doc: 402 Page: u02

Datum
4 maart 2008

Nr. 36a

Ons kenmerk
0C2006/07112801
Onderdeel
DGWCB/Nationaal
Crisiscentrum

Aan: zie verzendlijst

Inlichtingen
Operationeel Centrum
1(070)4265151
F (070)3614464
Uw kenmerk

Blad
Onderwerp

1 van 1

Uitnodiging informatief Interdepatternentaal
Beleidsteam i.v.m. FilmaFitna"

Aantal bijlagen

Bezoekadres
Schedeldoekshaven 200
2511 EZ Den Haag

Hierbij nodig ik u, mede namens de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding,
uit voor een informatef,Interdepartementaal Beleidsteam inzake de film Fitna.
Zoals bekellaWrie heer Wilders aangekondigd een anti-Koran film uit te
brengen. Gelet op de mogelijke gevolgen in binnen- en buitenland acht ik het
nuttig om bijeen te komen om het beeld van de situatie en de media-analyse te
bespreken, afspraken te maken, waar nodig acties in gang te zetten en
desgewenst adviezen ten behoeve van hee bewindspersonen overleg voor te
bereiden. De agenda voor deze vergadering vindt u in de bijlage.~.4s.
Eventueel
resterende stukken worden bij het overleg uitgedeeld.
Datum:

Woensdag 05 maart 2009

Tijdstip:

11.00 uur tot 12.00 uur

Locatie.

Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaijes, Schedeldoekshaven 200,
Den Haag, 15° etage, NCC IBT/MBT zaal.

Ik verzoek u uw aanwezigheid te bevestigen bij het secretariaat van het Nationaal
CrisisCentrum (tel. 070 —426 5300 of ncc@crisis.minbzk.n1). Voorts verzoek ik u
zich bij verhindering te laten vervangen en de namen van de vervanger door te
geven. In verband met beveiligingseisen is het noodzakelijk om u bij aankomst te
legitimeren.
HET HOOFD VAN HET NATIONAAL CRISISCENTRUM

10.2.e

Postadres
Postbus 20011
2500 EA Den Haag

internetadres
www.minbzkinI

From:Min. van BZK NEG

Tol:V.703707500

. 14464
Fax: +31 70 36

LTOKALL at:OB-03-0415:43 Dut z4)2

Datum
4 maart 2008
Ons kenmerk
0C2008107112801
Onderdeel
OGVLCB/Nationaal
CdsisCentnim

Verzendlijst
Via:

-

Aan: -

Blad
2 van 2

Hoofd Operationeel Centrum
Ministerie van Algemene Zaken,
de heer J. van Eck (raadsadviseur)
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
t.a.v. de heer H.W.M. Schoof
Ministerie van Buitenlandse Zaken;
t.a.v. de heer Geerts
Ministerie van Defensie,
t.a.v. de heer Gazenbeek
.,...— linisterie van Justitie
(
.a.v. de heer Van der VI' i
Ministerie van Volkshuisvesfing, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer
t.a.v. de heer Van Raider
Expertisecentrum Risico- en Crisiscommunicatie
Nationaal Cotirdinator Terrorismebestrijding
ta v. de heer T.H.J. Joustra
AIVD
ta v. de heer Bouman
College van Procureurs-Generaal
t.a.v. de heet Brouwer
Korps Landelijke Politiediensten
t.a.v. de heer Bik
Gemeente Amsterdam namens G4
t.a.v. mevrouw M. Sarucco

I.a.a. LOCO/ G4 (Amsterdam. Rotterdam, Utrecht. Den Haag)/ Alle DCC's

•

Ta: 11703707500

From: Kin. van [UK !ICC

Fax 31 70 3614464

Lepecia 1. at: 08-03-04-1g: 43 Dec: 402 Page: 001:

Nr. 036b
AGENDA Informatief Interdepartementaal Beleidsteam
Film Wilders d.d. 05 maart 2008

1.Opening en mededelingen
2.Schets van de actuele situatie

3.Verwachte ontwikkelingen en scenario's

4.Voorstel voor adviezen aan Bewindspersonen overleg
5.Rondvraag en sluiting

'Jr. 037

10.2.e
Van:
Verzonden:
Aan:

BD/DJONBJZ

n

Onderwerp:

(PaG 's-Gravenhage) 0.2.e
donderdag ti maan 2008 13:48
a, BD/DJOA/BJZ;10.2.e
10.2.e
10.2.e - buiwuNOZI
HE: wilders

Gevoeligheid:

Vertrouwelijk

Cc:

10.2.e

@om.nl]
(PaG 's-Gravenhage)

Gisteren is eea mbt de berichtgeving aan de aangevers in een stroomversnelling gekomen ivm de persconferentie van
Spong. Deze twee brieven zijn gisteren vanuit Adam (naar Spong ook per fax) uitgegaan. Onze voorlichter Monique
Gorten heeft gisteren eea doorgegeven aan Ivo Flommes dus die is in ieder geval ook op de hoogte. Duidelijk is dus
dat we sinds gisteren weer een nieuwe termijn van 6 wken zijn ingegaan!
(de worddocs doen wat raar maar als Je eerst op de rechterknop drukt (opties) en dan weer op de rechter (alle
samenvoeggeg verwijderen), dan kom leer wel!). De brf van 17 jan heb ik nog steeds nieti 1,1

Tussenbericht 2
Tussenbericht
aangevers VK 8... Spong VK 8 aug 2...

Groeten,'
--Oorspronkelijk bericht---Vare
• 0D/W0A/82 [mailtol 0.2.e
10.2.e
Verzonden: aaneenleg h maart i008 10:21
Aan:
PaG 's-Gravenhage)71 0.2.e
10.2.e
CC:
10.2.e WI OJCW°21
Onderwerp: wilders

@minjus.nl]
(PaG 's-Gravenhage)

10.2.e en102 e,

Zoals jullie ongetwijfeld gehoord hebben komt de film op 28 maart in Nieuwspoort. Gisteren hoorde ik op het
journaal dat schriftelijk was meegedeeld dat de beslissing op de aangiften tegen Wilders (nav zijn uitlatingen van
vorig jaar) over 6 weken wordt genomen. Kan ik een kopie krijgen van die brief?
Groet,
10.2.e
*************************

Aan dit bericht kunnen geen rechten worden ontleend.
Ministerie van Justitie.

Al(******************** ****** Itii~~4**********kt*****************t~

1

fr'Jr. 038
Cramwinckel M.N. mr. - E3D/DJOA
Van:
Verzonden:
Aan:
Onderwerp:

10.2.e - BOIDJOA/OZI
maandag 10 maart 2008 13:16
- BD/DJONOZI;10.2.e
- BD/DJONBJZ;10.2.e
10.2.e
BIJADJOA/13JL; UrarnWirickel M.N. mr.= BuitaJUA
FW: checklist

Gevoeligheid:

Vertrouwelijk

Ter info
Gr10.2.e
----Oorspronkelijk bericht--

van:
Verzonden:
Aan:

10.2.e - BD/DJOA/OZ1

Onderwerp:

olecklist
Vertrouwelijk

Gevoeligheid:

maandag 10 maart 2008 13:15

10.2.e

-80/NCTB/DBS

Hor10.2.e,
Zoals vorige week reeds telefonisch met je besproken, bijgaand nog de opmerkingen op de checklist IBT per e-mail.
11.1

Groet10.2.e
10.2.e

kfirustene van Justitie
Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandha ving
Directie Juridische en Operationele Aangelegenheden
Afdeling Operationele Zaken en Incidentenmanagement
Tel: 070- 370 6077
Fax: 070 - 370 7253
E-maiti 0.2.e ;@minJus. nt

1

Nr. 040

. - BD/DJOA/Ai 0
Van:
Verzonden:
Aan:

BD/DJOA/MOZ
vrijdag 14 maart 2008 14:35
• 13D/DRC
10.2.e

Controleren:

Geadresseerde

10.2.e

10.2.e

Bezorging
BD/DRC

Bezorgd: 14-3-2008 14:35

de krant van deze week!

Piketambtenaar
10.2.e • had deze week piketdienst.10.2 e doet verslag in het MT-DJOA. Belangrijke punten waren:
• Het voorbereidingstraject rond de film van Wilders loopt nop.

Buiten reikwijdte

Openbaar Ministerie

10.2.e

College van procureurs-genera?)

afrbaddr

Voorzitter

2) 10.2.e

Nr. 041

10.2..é4

Postadres: Postbus 20305,2500 EH Den Haag.

Bezoekadres:

P

Clauslaan 16

Aan de Minister van Justitie
Postbus 20301
2500 EH 'S-GRAVENHA

2

A.1 De n Haag

Onderdeel
Contactpersoon
Doorkiesnummer(s)
Datum
Ons kenmerk
Bijlage(n)
Onderwerp

.0-

- VERTROUWEL

•

Bestuurlijke en Jurid.

-2/ 10.2.e

"4-31 70 33 99 600
+3l?O p gr pp
Nattende

10.2.e

Ministerie van Justitie

per few 070~14V

k56

lattit§2 9
R!tirti

Kil:1101{

Web besluit Openbaar Ministerie

070-339 9810

- 6 JULI 2009

2 8 MAAR' 2008
041—

l
upantwoording
de

S
— datum en ons kenmerk

25 maart 2008
PaG/BJZ/24127
Brief van de hoofdofficier van Justitie te Amsterdam van
december 2007
Aanvulling op de beoordeling aang
Kamerlid Wilders ter zake van ME
Volkskrant, n.a.v. gesprek van 17 rr

vermelden. Wilt u slechts
één zaak in uw brie!

behandelen.

Ofre•-les .

0.2.g & 11.1

-

Wob besluit Openbaar Ministerie

Wob-besluit Openbaar Ministerie

25 maart 2008 PaG/IIJZ/24127

Wob-besluit Openbaar Ministerie

25 maart 2008 PaG/13JZ/24127

Wob-besluit Openbaar Ministerie

3/14

25 maart 2003 PaG/131Z/24127

Wob-besluit Openbaar Ministerie

4114

25 maart 2008 PaG/BJZ/24127

Wob-besluit Openbaar Ministerie

5114

25 maart 2008 PaG/BJZ/24127

Wob-besluit Openbaar Ministerie

6/14

t

25 maan 2005 PaG/131Z124127

Wob-besluit Openbaar Ministerie

7/14

25 maart 2008 PaG/BJZ/24127

Wob-besluit Openbaar Ministerie

8/14

25 maart 2008 PaG/BJZ/24127

Wob-besluit Openbaar Ministerie

9/14

25 maart 2008 PaG/W/24127

Wob-besluit Openbaar Ministerie

10/14

25 maart 2008 PaG/BJZ/24127

Wob-besluit Openbaar Ministerie

11/14

25 maart 208 PaGIBFZ/24127

Wob-besluit Openbaar Ministerie

12/14

25 maart 200r, PaG/BJZ/24127

Wob-besluit Openbaar Ministerie

13/14

25 maart 2008 PaG/131Z/24127

Wob-besluit Openbaar Ministerie

14/14

- BD/DJOA/OZI
Van,
Verzonden:
Aan:

Nr. 042

10.2.e

- BD/DJOA/BJZ
ci maart 2008 17:37
1012.e
bulDJOAIOZI . - 8D/DJOA/OZli 10.2.e

Onderwerp:

-AIMIIII~~~~IBllj~.•M~R!áir~

-13D/DJOA/13J2;

FW: Termijn beoordeling aangiften tegen Wilders

10.2.e -

10.2.e gehad.
Gisteren heb ik onderstaande mail gestuurd naaritu,e Voor jullie informatie: nog geen antwoord of reactie van
10.2.e
—Oorspronkelijk bericht-- .

Van:

Verzonden:
Aan:

onderwerp:

102.e

- 819/030A/83Z

CD maart 2008 16:30

10.2.e
10.2.e - 80/8%
.—.111111 De0Ordefing
aangiften tegen Wilders

Hoi10.2.e
is een aanvullend

ambtsbericht van
het OM van 25 maart over
ake van zijn uitlatingen in onder meer de volkskrant Voor zover ikdeweet is er nog
wel of niet vervolgen van Wilders. Op 5 maart heeft
beoordeling van de aangiften tegen Wilders ter
geen
gedaan een brief gestuurd met daarin
het
beslissing genomen over het
de toezegging datOM in Amsterdam aan de personen
loopt op 16 april aanstaande af. Is
die aangifte hebben
ze
de minister
binnen
6
weken
horen
wat
het
OM
gaat doen. Die termijn
zich
bewust
van
deze
termijn?
Groet,
1O.2 .e

Tussenbericht 2
aangevers VK 8...
Ps. De
worddocs zijn te openen door eerst op 'opties' en dan op "alle samenvoegingen verwijderen" te klikken.

sta.

'4r. 0441
10.2.e

- BDIDJONOZI
- BD/DW/SSR
donderdag 27 maart 2008 15:02
. - BD/NCTB/DBS
10.2.e
- BD/DJOA/OZI; 10.2.e - BD!DJONOZI
10.2.e - BD/DW/SSR; 10.2.e
ME Vrijheid van meningsuitingversie 27-03-08

Van:
Verzonden:
Aan:

10.2.e

Cm
Onderwerp:

Beste10.2.e

Met hartelijke groet, 10.2e •

--Oorspronkelijk bericht-Van:
.. - 8D/DJOA/021
10.2.e
Verzonden: donderdag 27 maart 2008 13:40
Aan:
.- I3D/DW/5512
10.2.e • - 8D/DJOA/021;10.2.e
Onderwerp: FtE: vrijheid van meningsuitingversie 27-03-08
Ik kijk en mis achter 137 uit welk wetboek dit komt. Geeft dat maar door aan10.2.e
Gr, 10.2.e.
--Oorspronkelijk bericht-Van: 10.2.e •BD/DJOA/OZI
Verzonden:
donderdag 27 maart 2008 12:04
- 13D/DW/SSR
- 8D/DJOA/Oni 10.2.e
Aan:
10.2.e
Onderwerp:
FW: Vrijheid van meningsuitingversie 27-03-08
Zie onderstaand. Kunnen jullie hier nog een blik op werpen en dhr10.2.e berichten?
Groet1 0.2.e
10.2.e

Ministeno van Justitie
Directoraat-Genaraal Rechtspleging en Rechtshandhaving
Directie Juridische en Operationele Aangelegenheden
Afdeling Operationele Zaken en Incidentenmenagement
Tel: 070 - 370 6077
Fax: 070 - 370 7253

10.2.e
---Oorspronkelijk bericht
Van:
. - BD/NCTB/D85
10.2.e
Verzonden:
donderdag 27 maart 2008 10:58
Aan:
10.2.e - 13D/DW/55P; 10.2.e - BD/DJOA/021;10.2.e

Onderwerp:

(PaG 's-Gravenhage)

Vrijheid van meningsultIngversie 27-03-08

cc Bestand: Vrijheid van meningsuitingversie 27-03-08.doe >>
1

Nr. 044a
Maitr#g

10.2.e

2
4079 0010-09 09509201w

ie t)»

Nota

'Unit i(),

tassessol

Ministerie van

Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties
VERTROUWELIJK

Aan

Minister van Justitie

Nr. 047

Datum

Door tussenkomst van

Paraaf

NCTb

Van NCTWDES

ConcipiSnt -NCTIVEU3S410.2.e

'go bP

1 0.2.e —

Li

Doorkiesnummer concipient 3150422
Datum

1 april 2008

Kenmerk

DDS5538875

Bijlage(n)

-1-

Onderwerp

Annex dossier spoeddebat 1 april film PVV leider

Bijgaand in annex en ter vertrouwelijke informatie als achtergrond voor het
spoeddebat heden over de film van PVV leider de volgende documenten:

Buiten reikwijdte

o Kort overzicht mogelijke onderwerpen en spreekteksten voor
spoeddebat 1 april van DGRR waarin opgenomen:
o Beoordeling film PVV leider door OM
o Teksten mbt vrijheid van meningsuiting
o Beoordeling aangiften tegen Wilders
o Buiten reikwijdte

DDS5538875 H april 2009

° Buiten reikwijdte
0
0

212

Nr. 047a
1. Beoordeling film Fitna door het OM
Zie ook eventueel transcript van de film Fitna (ad 1)
11.1

2. Teksten met betrekking tot vrijheid van meningsuiting, haatzaaien en relevante
artikelen
Onderstaande documenten bijgevoegd onder ad 2

2

3. Beoordeling aangiften tegen Wilders over zijn eerdere uitspraken in de media
Zie ook nota van 1 februari, DDS 5528966, arnbtsbericht College van p.g's en advies van de
heer Lawson (zie ad 3)

10.2.g & 11.1

a. Termijn mededeling voortgang onderzoek

10.2.g & 11.1

3

Spreekteksten ten behoeve van debat film Fitna

Beoordeling film Fitna door het OM

Vraag:
11.1

Antwoord:

8

Beoordeling aangiften tegen Wilders over zijn eerdere uitspraken in de media

9

Bent u van plan de wet aan te passen zodat uitlatingen zoals die van Wilders enfof de
film Fitna makkelijker strafbaar kan werden gesteld?

10

10.2.e

- ED/DJGA/kW

Van:
Verzonden:
Aan:
Onderwerp:

: • BD/DJOAMIRS;1 0.2.e
10.2.e
FW: Taak van DJOA/B1Z

Controleren:

Geadresseerde

- BD/WOMBOZ
10.2m
vrijdag 4 april 200& 09:49
- BD/DRC

Bezorging

10.2.e

- BD/DJOA/AIRS

Bezorgd: 4-4-2008 09:49

10.2.e

- B D/DRC

Bezorgd: 4-4-2008 09:49

Ben benieuwd
--Oorspronkelijk bericht-102.e

Van:
Verzonden:
Aan:
Onderwerp:

- B1)/1)10Â
donderdag 3 april 2008 17:15
10.2.e - EID/D30A/B3z; 10.2.e
Rt: TaaK van 1130/0332

- BD/D30A/B3Z

k heb dit punt vandaag met10.2.e besproken en kom er op terug
—Oorspronkeliik bericht-Van:
10.2.e - BD/W0A/EOZ
Verzenden: donderdag 3 exit 2008 16113
Aan:
10.2.e
Boirnok1 0.2.e
Onderwerp: i aait van DJOA/WZ

80/D.10A/B37

Beste 10.2.e en102 e .,
Graag vraag Ik even jullie aandacht voor het volgende. Van een directe collega vernam ik dat wetgeving
momenteel (op basis van ambtsberichten van het OM) bezig is (geweest)" met het adviseren van de Minister over
de eventuele strafbaarheid van uitspraken van Wilders (in de trant van dat de Koraan een fascistisch boek zou
zijn) en de recente film van Wilders.11.1

10.2.e

1

Nr. 048

10.2.e

•

Van:
Verzonden:
Aan:
Onderwerp:

• BEMIDJOA
- BEVDJOPJBJZ
10.2.e
vrijdag 4 april 2008 15:53
BD/DJOA
10.2.e
RE. Wilders

Er is al een 12 Sv-klacht ingediend ivm uitblijven beslissing. In het eerste advies vani 0.2.e is overigens ook gewezen
op 125v.
Ik kom er mandag wel even op terug.
10.2.e

----Oorspronkelijk bericht-Van:
8D/DJOA
10.2.e
Verzonden: vrnclag april 1008 15:24
Aan: 10.2.e -8O/030A/B32
Onderwerp: xt: wiiciers
10 2 , vertrouwelijk
10.2.e heeft volgende week gesprek onder 4 ogen met minister, zoals ik hem geadviseerd heb
Elij wil graag notitie mee over mogelijkheden en ervaringen met art 12 sv (is mogelijk oplossing vor wens tot
rechterlijke uitspraak te komen, zoder dat minister dat zerf in gang zet)
Tevens graag nadenken over andere mogelijkheden om uit impasse te komen.
10.2.e
Graag nog kontakt

--Oorspronkelijk bericht-Van: 10.2.e
- BD/DJOA/BlZ
Verzonden:
vrijrri7, 4 april B2Do D8)0A
15:;01
3
Aan:
0.2.e
Onderwerp:
FVv: wilders

- BD/030A/02.1

In aanvulling,
10 2 e

--Oorspronkelijk bericht
Van: 10 2 e - BD/DW/SSR
Verzonden:
vrijdag 4 april 2008 14:59
Aan:
BD/DJOA/EOZ
10. 2.e
Onderwerp:
RE: Wilders
Dag! o 2 e
Het gaat om het stuk 'Voorlopige strafrechtelijke beoordeling van "Fitna", afkomstig van de Voorzitter van
PG's aan de Minister en de SG: STRIKT VERTROUWELIJK
(d.d. 28 maart 2008).
Misschien komt er nog een definitief stuk.
Groet,
10.2.e

--Oorspronkelijk bericht---10.2.e • • BD/DJOA/PJZ
Verzonden:
vrijdag 4 april 2008 14:99
Aan: 10.2.e
•
Onderwerp:
Re Wilders
Van:

10.2.e

Nog een vraagje: jij spreekt over ambtsberichten van het PaG over de films van Wilders
. Begrijp ik nu
goed dat er dus ook een ambtsbericht ligt over de strafwaardigheid van Fitna ? Ik vraag dat omdat we
maandag nog met10.2.e
; van het OM hebben gesproken en die meldde dat er nog enige dagen nodig
waren.
Buiten reikwijdte

Gr
102e .

--Oorspronkelijk berichtVan:
10.2.e - BD/DW/55R
Verzonden:
vrijaag 4 april 2008 13:45
Aan:
1O.2 .e • EiD/DJOA/8.12
• titijesG
CC: 10.2.e
Onderwerp:
RE: Wilders
Bestel°2 e
De minister heeft mij vorige week vrijdagavond gevraagd hem rechtstreeks van advies te dienen over de
ambtsberichten van het PaGe over de films van Wilderre^~i, welk advies hij zondagmiddag 30 maart
jl.- alweer rechtstreeks- heeft ontvangen.
Voor het antwoord op de vraag of het gegeven advies verder verspreid mag worden, adviseer ik je contact
op te nemen met de politiek assistentlale
Het advies van DW over de strafbaarheid van de uitlatingen van de heer Wilders, waartegen in februari
2007 verschillende aangiftes zijn gedaan, ken je, want dat is geïncorporeerd in de nota van DGRR van 1
februari 2008 (DDS 5528966) aan de minister.
Met vriendelijke droef,
102.e

—Oorspronkelijk bericht-Van:
- BLVDJOA/k1Z
10.2.e
Verzonden:
vraag april 2008 13:34
Aan:
10.2.e -EO/DW/S50
Ondenverp:
Wilders
Beste10 Ze
Via via hoor ik dat DW momenteel bezig is met het adviseren van de Minister over de evt. strafbaarheid
van de uitspraken van Wilders en de recente film van Wilders. Ik weet niet of het klopt. Mogelijk heeft de
Minister dat gevraagd. Wij hebben juist met Hans van der Vlist afgestemd op zijn advies -en Hans zou dat
met de Minister bespreken- dat BJZ in deze fase niets meer doet en dat de Minister dit dossier
rechtstreeks met Harm Brouwer afhandelt. Kun jij mij laten weten of klopt dat jullie met Wilders bezig
zijn? Zo ja, op welke punten dan?
Ik hoor wel van je,
Groet,
102e

10.2.e

uirectie Junaiscne en operationele Aangelegenheden
Hoofd afdeling Bestuurlijke en Juridische Zaken
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
Tel.: 070-3706453
Fax: 070-3707925
Mobief:10.2.e

2

E

Versie 6 april 2008

i

Malde

Sirih

Memo

Aan
Van
Datum
Onderwerp

dgRR, dJOA
DJOA, afd. BIZ
10.2.e
7 april 2008
Hoofdpunten art.12-procedure in vogelvlucht

Beklag over het niet vervolgen van een strafbaar feit
(Art. 12 Wv8v. — procedure).
Hoofdpunten:
1. Wordt een strafbaar feit niet vervolgd of de vervolging niet voortgezet,
dan kan de rechtstreeks belanghebbende daarover schriftelijk beklag
doen bij het gerechtshof;
2. Een belanghebbende is bijvoorbeeld het slachtoffer, maar ook een
rechtspersoon die blijkens zijn statuten! doelstelling een belang
behartigt dat door niet verdere vervolging wordt getroffen; dan is sprake
van een collectief of ideëel belang (bijv. een Stichting);
3. Mager wordt opgeroepen en gehoord; de advocaat-generaal bij het Hof
brengt schriftelijk advies uit aan het Hof en licht dit tijdens de
raadlcamerprocedure toe;
4. De inhoudelijke hoofdvraag van deze procedure is voor het Hof of
(verdere) vervolging dient plaats te vinden;
5. Criteria daarbij voor het Hof: de haalbaarheidsvraag (o.a.: voldoende
bewijs?) en de opportuniteitsvraag (de toepassing van het
opportuniteitsbeginsel OM; is vervolging (nog) opportuun?); het Hof
heeft ook tot taak te beoordelen terzake van welke wettelijke
strafbaarstelling de vervolging had moeten worden ingesteld. Als het
hof het beklag gegrond verklaart, beveelt het het OM derhalve met
zoveel woorden de beklaagde te vervolgen, of die vervolging voort te
zetten en ook terzake van welk strafbaar feit;
6. De beklagprocedure behelst dus een volle beleids- en
kwalificatietoetsing door het Hof;
7. Onder niet (verder) vervolgen kan mede worden verstaan de situatie
waarin formeel nog geen vervolgingsbeslissing is genomen; het Hof
bekijkt dan of het uitblijven van de vervolgingsbeslissing
gerechtvaardigd is, zo heeft de Hoge Raad bepaald. Hoewel strikt
genomen bij het ontbreken van een vervolgingsbeslissing het hof zich
eigenlijk onbevoegd moet achten, wordt. omwille van de duidelijkheid

7 april 2008

- in de doctrine verdedigd dat het hof zich toch moet uitlaten over de
waag of een situatie van niet verdere vervolging aanwezig is.
8. Van niet verder vervolgen is sprake, als het OM de vervolging reeds had
aangevangen, door een rechter bij de zaak te betrekken, maar van
verdere vervolging afziet.
9. Voorbeelden van niet (verder) vervolgen: kennisgeving niet verdere
vervolging, een sepot, een transactie (of strafbeschikking cf nieuw
rechtn, een voorwaardelijk afzien van verdere vervolging en een
buitenvervolgingstelling, maar ook een voeging ad informanchun (d.i.
het plaatsen op de tenlastelegging van feiten die verdachte heeft
bekend en die door de rechter worden meegenomen voor de
strafoplegging, maar ten aanzien waarvan geen formele strafprocedure
meer volgt);

2/2

Justitie

Memo

Aan
Van
Onderwerp

-

dgRR, mr J. van der Wist
clJOAA 0.2.e
9 april 2008
gesprek met Minister

Versie 9.4, 2200

Hans,
ldnleiding
Bijgaand enige noties t.b.v. jouw gesprek (diner a.s vrijdagavond, 11/4) met de
Minister i.v.m. "Wilders".
Hierbij zou ik twee perspectieven willen mee geven:
a. dat van de Ministerie van Justitie en
b. dat van dgrr
11.1

. Waar nodig leveren wij
geïntegreerde adviezen met wetgeving, ook als die onderling afwijken") 2 e.
wil hieraan meewerken; vgl. het eerste Wilders-advies waarin het
standpunt van BJZ en het daarvan afwijkende standpunt van DW zijn
vermeld).
DGRR kan ook waar nog een bruggenbouwerfunctie vervullen tussen
divererende meningen en belangen.
11.1

2. Perspectief Ministerie van Justitie
11.1

. Het OM heeft twee
deskundigen (De Roos en Sackers) geraadpleegd die het OM-standpunt
steunen. De minister heeft Lawson om advies gevraagd.11.1

S april 2008

3. Perspectief van (de) DGRR
11.1

Harrn
Brouwer 11.1 Tjibbe Joustra 11.1

216

8 april 2008

4. Stand van zaken voorzover hij ons bekend
Op dit moment is het zo dat de Minister rechtstreeks contact heeft met Harm
Brouwer (ii
waar het
betreft de strafrechtelijke afhandeling van gevoelige zaken in Wilders verband.
DGRR staat hier, voorzover ons bekend, op dit moment zo goed als buiten.
11.1
Bij
toeval hebben wij gehoord dat de Minister vervolgens aan DW (en niet aan
DGRR) om advies heeft gevraagd. Tot op de dag van vandaag kennen wij noch
het ambtsbericht van het OM noch het advies van DW11.1

Meer gericht op concrete zaken: er en nu nog 3 zaken waar iets mee moet
gebeuren;
a. aangifte tegen Wilden;
b. film Wilden;
Buiten reikwijdte
Ad a. M.b.t. de aangifte tegen Wilders geldt dat BJZ al geruime tijd geleden
(i.s.m. DVV) een advies heeft geschreven. Inmiddels zijn we 3 deskundigen en 2
OM-ambtsberichten verder.
Er is een vierde ambtsbericht (op verzoek van de Minister) onderweg.'" g &lil

En er is inmiddels een art. 12 Sv.klacht ingediend wegens het uitblijven van
een beslissing (zie hiema)
vernomen vanl 0.2.e
Woensdag heeft 10.2.e
- dat de SG afgelopen weekend heeft gebeld met de vz College. De zaak zou in
de Ministerraad zijn besproken.11.1

316

8 april 2003

10.2.e

- dat er donderdagavond (10 april) een nieuw gesprek is tussen minister en
voorzitter College. Han Moraal, PG discriminatie sluit hierbij aan.
Ad b. M.b.t de film Wilders is er kennelijk een stg. ambtsbericht van het
College waarop DW geadviseerd heeft (strekking advies, mondeling gehoord
van10.2.e
geen strafrechtelijke elementen, hooguit met uitzondering van
de aftiteling).
Voorts is er inmiddels de uitspraak in kort geding m.b.t. de film. De rechter
heeft geoordeeld dat er geen sprake is van een onrechtmatige daad. (bijlage)
Niet kan worden gezegd dat Wilders met de door hem gekozen bewoordingen,
ofschoon provocerend, oproept tot haat of geweld tegen moslims, aldus de
rechter.11.1

Buiten reikwijdte

4. Hoe verder?

11.1
10.2.e & 11.1
416

8 april 2008

Als beloofd tref je bijgaand aan een kort overzicht van de mogelijkheden die
art. 12 Sv. bieden.
Er is, zoals gezegd, inmiddels een art. 12 Sv.-klacht ingediend i.v.m. het
uitblijven van de sepotbeslissing. Een uitspraak van het Hof Amsterdam zal
nog wel even op zich laten wachten (AG waagt eerst advies aan 04,
vervolgens stelt AG een verslag op en pas daarna vindt de behandeling plaats).

c.11.1
De Minister laat
in elk geval nagaan of artikel 147 Sr zodanig moet worden gewijzigd dat
gevallen als "Wilders" er onder vallen. Art. 147 Sr is het zelden gebruikte artikel
over godslastering. (bijlage) In het recente geschorste Algemeen Overleg over
het Kabinetsstandpunt inzake het WODC-onderzoek naar godslastering en
discriminatie heeft de minister toegezegd te bezien hoe artikel 147 Sr. kan
worden aangepast (Allah valt er wel onder, Mohammend niet). 11.1

d. 11.1
De minister stond
in Trow onlangs en zal zich laten intervieuwen in de rode hoed zondag.
Voor jouw informatie is bijgevoegd een overzicht met de relevante wettelijke
bepalingen.
11.1
Want dat is tot heden nog steeds niet gebeurd.

5/6

Oplegnota

Aan

dgRR
Datum

Paraaf

Door tussenkomst van dJOA

Van h132

Concipiént 10.2.e

Datum

10.2.e—

10 april 2008

Kenmerk Onderwerp

Art. 12 Sv.-beschikking en vervolgingsbevel

Gevraagde beslissing
Samenvatting

Inhoudelijk

In het voorbeeld van
Jomanda gaat het om een bevel tot vervolging terzake van opzettelijke
benadeling van de gezondheid (art. 300 Sr.) en het buiten noodzaak
veroorzaken van schade aan de gezondheid, althans een aanmerkelijke kans
daarop (art 96 Wet BIG, de Wet op de beroepen in de individuele
gezondheidszorg). 1 1. 1

2. Het sepot van het OM was i.c. gemotiveerd met het argument dat Millecam
een voortdurende afkeer zou hebben getoond van het behandelplan dat haar
door de reguliere artsen werd aangeboden en haar consistende keuze voor
alternatieve geneeswijzen. Het Hof heeft de redenering die het OM ten
grondslag heeft gelegd aan zijn sepotbeslissing (het beroep op het
zelfbeschikkingsrecht) niet toereikend geoordeeld. 11.1

-110 april 2008

3. Het Hof zag zich i c. de vraag gesteld of
"er voldoende - een strafvervolging rechtvaardigende. aanwijzingen zijn
dat de gedragingen van Broekhuijse, Koonen en Damman kunnen worden
aangemerkt als opzettelijke benadeling van de gezondheid
(mishandeling), terwijl het feit zwaar lichamelijk letsel (...), het opzettelijk
toebrengen van zwaar lichamelijk letsel (...)"
4. In het kader van een beoordeling van de gegrondheid van een art.12-beklag
stelt het Hof geen feiten en omstandigheden als strafrechtelijk bewijs vast, het
onderzoekt alleen in hoeverre belastende aanwijzingen nopen tot een nader
rechterlijk onderzoek, te verrichten ter terechtzitting danwel door de RC bij
wijze van gerechtelijk vooronderzoek. In dat kader neemt het Hof feiten en
omstandigheden tot uitgangspunt. Conclusie op basis daarvan: het Hof acht
een rechterlijk onderzoek naar bovenstaande verdenking, gelet op de ernst van de
aanwijzingen en de ernst van de verweten gedragingen, aangewezen.
In een beldagzaak tegen Wilders of tegen wie dan ook, worden deze vragen,
mutatis mutandis, ook beantwoord door het Hof.
Procedureel; termijnen
Onderstaande data geven aan dat een procedure ex art. 12 Sv. lange tijd in
beslag kan nemen, e.e.a. hangt af van de complexiteit van de zaak, het aantal
klagers en beklaagden en eventuele aanhoudingen van de behandeling ter fine
van nader onderzoek en de zittingsruimte bij het Hof. In de zaak Millecam was
het sepot OM van oktober 2006; de beschikking van het Hof is van 9 april jl.
In een eventuele beklag tegen Wilders kan de termijn dus (fors) afwijken, mede
afhankelijk van genoemde omstandigheden.
In de zaak »mande heeft het OM na uitgebreid opsporingsonderzoek in
oktober 2006 besloten niet tot vervolging over te gaan van de alternatieve
behandelaars van Millecam
Tegen deze sepotbeslissing heeft de Vereniging voor de Kwakzalverij op
4 december 2006 een klaagschrift ingediend bij het Hof te Amsterdam; op
5 december 2006 heeft de Stichting Skepsis haar klaagschrift ingediend en op
12 maart 2007 is dat aangevuld.
2/3

-/10 april 2008

Op 23 januari 2007 heeft de hoofdofficier van justitie zijn ambstbericht
opgemaakt. Dat wordt door de advocaat-generaal als basis gebruikt voor zijn
advies aan het hof.
De advocaat-generaal heeft het hof op 27 april 2007 schriftelijk geadviseerd
(verslag OM).
Op 20 juli 2007 zijn de beklagen aangebracht op zitting
(raadkamerbehandeling); de behandeling is toen aangehouden en de zaak is
ter zitting van 30 november 2007 voorgezet. Op 25 januari 2008 is één van de
beklaagden nog in de gelegenheid gesteld mondeling verweer te voeren.
De termijn voor de uitspraak is doorgaans 6 weken na behandeling in
raadkamer, maar die termijn kan langer zijn, gelet op de complexiteit van de
zaak In dit geval is de beschikking van het Hof van 9 april 2008.

3/3

»mik

.ris

Memo
Nr. 054

Aan

Van
Datum

Onderwerp

dgRR
BJZ
15 april 2008

Toelichting beoordeling aangiften tegen Wilders

Beoordeling van de uitlatingen op grond van artikel 137e Sr (beledigend over)
en artikel 137d Sr (aanzetten tot haat)
De beoordeling van de vraag of een uitlating beledigend over (en niet: voor)
een groep verloopt aan de hand van een aantal stappen di
d
de jurisprudentie:
1. is de uitlating in bewoordingen (dat wil zeggen: woorden of beelden,
maar niet gedragingen of gebaren) beledigend? Zo nee, zie hierna 2) Zo
ja, zie hierna 3).
2, Als de uitlating op zich niet beledigend is over een groep, is deze dat
wellicht wel, gezien de samenhang met de rest van de uiting of tekst?
Zo ja, zie hierna 3).
3, Als de uitlating -al dan niet in samenhang met de rest van de
uiting/tekst- strafbaar is, neemt de context het beledigende karakter (en
dus de strafbaarheid) weg, bijvoorbeeld omdat de uitlating is gedaan in
het kader van het maatschappelijke debat, politieke context of
religieuze overtuiging? Zo ja, zie hierna 4).
4. Ook als de context de strafbaarheid zou kunnen wegnemen, kan de
onnodig grievende toonzetting, presentatie enzovoort de strafbaarheid
doen voortduren? Met andere woorden Is de uitlating onnodig grievend
verwoord? Zo, ja, dan is de uitlating (toch) strafbaar.
11.1
"Ik heb genoeg van de islam in Nederland: geen moslimimmigrant er meer bij"
11.1

15 april 2008

De context wordt gevormd door de setting waarin de uitlating wordt gedaan.
Een in de jurisprudentie prominent voorbeeld van een context die het
beledigende karakter weg kan nemen is het maatschappelijke debat. Het
EHRM heeft uitgemaakt dat uitlatingen die bijdragen aan een maatschappelijk
debat in beginsel niet verboden mogen zijn, gelet op de vrijheid van
meningsuiting. De meest ultieme vorm is het politieke debat. Het politieke
debat vormt een krachtige context, die het beledigende karakter aan een
uitlating gemakkelijk ontneemt. Wilders stelt regelmatig als oprichter van de
PVV en indachtig de speerpunten van zijn partij de rol en invloed van de islam
in de Nederlandse samenleving aan de orde. Wilders brengt met zijn uitlating
zijn standpunt over dit onderwerp voor het voetlicht en doet zijn uitlating(en)
in de hoedanigheid van politicus in het kader van het debat over
vreemdelingenbeleid.
Het kader van het maatschappelijke debat is echter geen vrijbrief om
beledigende uitlatingen te kunnen doen. Ook in een politiek debat kunnen
uitlatingen onnodig grievend zijn omdat zij voor wat betreft het beledigende
karakter in geen enkele verhouding meer staan tot het beoogde doel, namelijk
deelname aan het debat.
11.1

"De moslimpopulatie verdubbelt elke generatie -25 jaar- en het aantal islamieten
in ieder Europees land neemt meer dan zorgwekkende vormen aan"

Vervolgens wordt wederom gekeken naar de context waarin de uitlatingen zijn
gedaan 1 1.1

2/3

•

15 april 2008

"Nederland als islamitisch missieland. Was een terrorist als Mohammed B. al niet
te stoppen, de tactiek van penetratie, propaganda, bekering en demografische
verandering zal inderdaad succesvol blijken indien de laffe politieke elite van
VVD tot PvdA en SP en CDA en hun Europese geestverwanten ervoer blijven
zwijgen en diegenen die dat niet doen verketteren en demoniseren"

3/3

il

Memo
Nr. 055
Aan
Kopie aan
Van

Damt',
Onderwerp

J. van der Vlist
M. Cramwinckel

10.2.e
36 april 2008
W.

Hans,
N.a.v. ons gesprek van gisteren nog enige opmerkingen
•

Bijgevoegd tref je aan een memo van 10.2e, waarin ze nader ingaat op die uitlatingen
van Wilders, 11,1

•

Tegen een art. 12-beschikking staan geen rechtsmiddelen open. Cassatie is dus niet
mogelijk, behalve dan het buitengewone rechtsmiddel van cassatie in het belang der
wet (art. 456 Sv, in te stellen door PG bij de Hoge Raad, met het oog op
rechtsvorming; zeer sporadisch ingezet);

•

In Porta luns zijn geen art. 12-beschikkingen gevonden waarin het Hof ondanks het
uitblijven van een vervolgingsbeslissing, niettemin inhoudelijke vragen heeft
beantwoord; het zoeksysteem van Porta luns is niet ideaal, maar ondanks het
invoeren van verschillende determinanten, rolden er geen beschikkingen uit waarin
genoemd punt speelde;

•

Wat betreft de - niet onbelangrijke. inhoudelijke discussie die in de literatuur wordt
gevoerd over de vraag of ook tegen het uitblijven van een vervolgingsbeslissing een
klaagschrift ex art. 12 Sv. kan worden ingediend en aanverwante punten: zie ter info
onderstaande tekst uit de Motel (suppl. 135, aantek. 7 bij art. 12) van Van der Leij

"Als over niet of niet verder vervolgen wordt geklaagd is een eerste prealabele vraag of
inderdaad niet (verder) wordt vervolgd. Daarvan kan alleen sprake zijn, als het openbaar
ministerie van de door de klager gestelde feiten op de hoogte is. Anders kan immers niet
worden gezegd dat het openbaar ministerie In gebreke is gebleven. Het openbaar
ministerie moet van de vervolging van hem ter kennis gekomen feiten hebben afgezien.=
Doorgaans zal aan het niet verder vervolgen een uitdrukkelijke beslissing van het
openbaar ministerie ten grondslag liggen. De vraag is of van 'niet vervolgen' of van 'niet
voortzetten van een vervolging' sprake kan zijn als een dergelijke beslissing ontbreekt.
VO& de wetswijziging van 1985 gold onbetwist dat ódk geklaagd kan worden als het
openbaar ministerie de zaak op de lange baan schuift, als het eenvoudig nalaat - of zelfs
weigert- te bestissen.r3) De huidige tekst van art. 12 lijkt echter in andere richting te
wijzen. Volgens die tekst moet het beklag gedaan worden bij het gerechtshof, binnen welks
rechtsgebied de beslissing is genomen.
Niet gezegd kan worden dat de kwestie aan de aandacht van de wetgever is ontsnapt. In
antwoord op in het voorlopig verslag gestelde vragen stelde de minister, dat het naar zijn
opvatting geen aanbeveling verdiende om in de wet een voorziening te treffen voor het
geval een beslissing achterwege is gebleven. Dit omdat niet steeds wanneer de beslissing
uitbleef gezegd kan worden dat van vervolging was afgezien. Bovendien zou het vraagstuk
zo nauw samenhangen met het onderwerp yan de sepotmededeling, dat een nadere
bestudering in samenhang met dat onderwerp gewenst was 4) Veel hout snijdt deze

16 april 2008

argumentatie niet, Het vraagstuk van de sepotmededeling heeft betrekking op reeds
genomen beslissingen: in hoeverre moeten deze worden medegedeeld? De vraag of
geklaagd kan worden als een beslissing uitblijft staat daar betrekkelijk !os van. Daarbij zij
opgemerkt, dat, als er wel een beslissing is genomen, mededeling daarvan (aan de klager)
geen voorwaarde van beklag is. Ook over niet meegedeelde beslissingen kan worden
geklaagd. Waar het om gaat is dat de belanghebbende zich tot het hof moet kunnen
wenden als het openbaar ministerie niets van zich laat horen. Het Is dan, zoals de minister
ook nog aanvoert, inderdaad geenszins gezegd, dat niet wordt vervolgd. Maar, en dat is
het punt, die mogelijkheid is er wal. Het hof zal moeten beoordelen of voor het aanhouden
van de beslissing goede grond bestaat. Zolang dat het geval is kan niet werden gezegd dat
het openbaar ministerie de zaak heeft laten rusten. In het andere geval echter moet het hof
de vervolging kunnen bevelen. Ware het anders dan zou het openbaar ministerie zich met
een beroep op het enkele feit dat geen beslissing is genomen, aan de controle door het hof
kunnen onttrekken.
De (toenmalige) minister lijkt zich, bevangen door de vrees dat ook omtrent nog niet
genomen beslissingen mededelingen aan de belanghebbenden zouden moeten worden
gedaan, niet te hebben gerealiseerd waarom het ging. Daarom behoeft aan zijn antwoord
niet al te zwaar te worden getild. In de aanhef van art. 12 (Wordt een strafbaar feit niet
vervolgd [...11) ligt geen beperking tot uitdrukkelijk genomen beslissingen besloten. Dat die
aanhef anders zou moeten worden uitgelegd dan voorheen, blijkt uit de daarop gegeven
toelichting niet.
De zinsnede waarin gerept wordt van een genomen beslissing heeft betrekking, niet op de
vraag óf beklag kan worden gedaan, maar op de vraag tot welk hof het beklag moet
worden gericht. De wetgever stond een regeling van de bevoegdheid voor ogen, die voor
de klager eenvoudiger zou zijn. Méér werd met de onderhavige redactiewijziging niet
beoogt:H*51 Onze conclusie is dan ook dat van niet (verder) vervolgen ook sprake
kan zijn als clean beslissing is genomen.
Als gezegd zal het hof, indien blijkt dat nog geen beslissing is gegeven, moeten
beoordelen of voor het aanhouden van de beslissing goede grond bestaat De meest
voor de hand liggende reden die het openbaar ministerie kan aanvoeren is dat het
onderzoek in de zaak nog niet is afgerond. Maar ook andere redenen zijn mogelijk. Zo had
de officier van justitie in HR 7 maart 1972, NJ 1973, 35 de beslissing aangehouden in
afwachting van de uitslag van een in een andere, gelijksoortige zaak Ingesteld
cassatieberoep. De hoge raad overwoog dat van niet vervolgen in de zin van art. 12 nog
niet kon worden gesproken, nu de officier van justitie zijn beslissing had laten afhangen
'van een binnen betrekkelijk korte tijd te verwachten gebeurtenis'.
Opgemerkt kan worden dat de vraag of niet (verder) wordt vervolgd in gevallen als deze
niet puur feitelijk van aard is. Of voor het aanhouden van de beslissing goede grond
bestaat, Is een vraag die mede een inhoudelijke beoordeling van het optreden van het
openbaar ministerie vergt. Dat betekent dat het door het openbaar ministerie in de zaak
gevoerde beleid, ook als het beklag niet-ontvankelijk wordt verklaard, toch door het hof
wordt getoetst".

212

Spong
advocaten
Nr. 056
Z*nn8as VS I lol

w

I telefoon .3.1 20 330 54 09 1 fss *fil

24 yitfp 44 gos ~vs% Itsnsiimum m~iko

Parket Amsterdam
aan de officier van justitie
mr 0.2.e
Postbus 84500
1080 BN AMSTERDAM

23 april 2008
Wilders/SMN
IM 19.5304/jvl

Edelachtbare heer,
Met referte aan uw brief van 7 april 2008 hecht ik er aan reeds nu mijn opvatting tot
uitdrukking te brengen over een passage in de uitspraak van de yoorzieningenrechter van
7 april 2008 (ljN BC8732) van de rechtbank te 's-Gravenhage.
De voorzieningenrechter overweegt dat de term
. fascisme moet worden gezien als een
verzamelbegrip voor de ideologieën met beginselen die een totalitair politiek systeem
omarmen dat geen ruimte laat aan andersdenkenden en niet zo beperkt moet worden
uitgelegd dat deze uitsluitend betrekking heeft op de holocaust en andere
kwaadaardigheden van nazi-Duitsland.
Amsterdam
«rG. sppng

Op ten minste een tweetal punten laat deze uitleg het aanzetten tot haat alsook het
beledigen zoals bedoeld strafbaar gesteld in de artikelen 137e en 137d van het wetboek
o. Rammei-sist van strafrecht onverlet.

nv Wit febbink

mw mii. van derMeerIMMUS de ruime uitleg laat onverlet dat een (groot) deel van de bevolking het fascisme

int G.j. van der Meer
nu- IC. Roderburg

tevens associeert met Nazi-Duitsland. Aanzetten tot haat als bedoeld in art. 137d Sr eist
ook niet dat het overgrote deel van de burgerij wordt aangezet tot haat.

mr J.H. van Dijk
Haarlem
int M.MJ. Nuijten

mi M.E. van der Zouw

Met betrekking tot het beledigen van een groep mensen in de zin van art. 137c Sr geldt
vooral dat strafbaar is het aantasten van de eigenwaarde of het in diskrediet brengen van
de betrokken groep. vgl.

ffle M-C, 1021te Vn

int Wi Mor,*

In ostssowerkius met smous Murray • Scheper advocaten Willemstad Curaçao.
wWle cpPlleadVdesten.PP/t/1 haltelalie Fortis

Osnk iNederlend1 N.V, 226 la 42 12 ten neme vin spons e /hoesten Stiebtlsg SerSengels
ledere en nsprekelijkhel4 Ie beperkt tst hm bedrieg 4fl In Set 4CebeIrrqffiinSe VVO onder pqe
Osrogstasssprokelijkheidevsrigeksring wordt istbst

Spong
advocaten

MvA, TK 19694970, 9724, nr. 6, p. 4
Daarnaast valt te noteren dat ook al zou met de Voorzieningenrechter aangenomen
moeten worden dat de term fascisme een verzamelbegrip is voor ideologieën met
beginselen die een totalitair politiek systeem omarmen, dan nog is daarmee
minstgenomen in termen van het voorwaardelijk opzet door de heer Wilders bewust de
aanmerkelijke kans aanvaard dat bij vele burgers iedere associatie met een zodanig
totalitair systeem een akelige, beangstigende gedachte oproept, die geschikt is de
eigenwaarde van moslims aan te tasten of hen in diskrediet te brengen. Totalitaire
staatsvormen plegen immers hun bestaan en ideologie met niets ontziend geweld veilig
te stellen. Termen als de koude oorlog en het Ijzeren Gordijn spreken in dit verband
boekdelen en op enkele politiek gelijkgezinden ten onzent na heeft de Nederlandse
bevolking na haar lijdensgeschiedenis- in WO II toch weinig op met welke totalitaire
staat dan ook. Voeg daarbij dat totalitaire regimes, zoals wij heden ten dage dagelijks
vernemen, zich op grote schaal aan ernstige mensenrechtenschendingen schuldig maken
en het moge duidelijk zijn dat ook de vereenzelviging of associatie van de islam met een
totalitair politiek systeem bij velen afgrijzen, afschuw en haat opwekt. Opmerking
verdient nog dat een totalitaire staatsvorm niet zonder meer is voorbehouden aan
islamitische regimes. Cuba, Zimbabwe, het Spanje in de tijd van Franco en NoordKorea, om maar een greep te doen, zijn voorbeelden van niet-geïslamiseerde dan wel op
christelijke leest geschoeide totalitaire regimes, nog daargelaten dat ook het bestaan van
democratische islamitische staten, zoals Indonesië, de onhoudbaarheid van het oordeel
van de Voorzieningenrechter illustreert.
Het is ten slotte dienstig te beseffen dat het criminaliseren van het belasteren van een
groep mensen bij de totstandkoming van de betrokken wetgeving deel uitmaakte van
een pakket maatregelen dat juist gericht was op het aan banden leggen van diverse
uitingen van het toen sterk opkomende politiek extremisme, met name het fascisme en
het nationaal-socialisme. Het waren vooral de nationaal-socialistische haatcampagnes
tegen joden, maar ook het communistisch gescheld tegen kapitalisten, die de regering
ertoe noopten haar toevlucht te nemen tot strafrechtelijke repressie. vgl.
-

Handelingen Tweede Kamer 19334934, p. 1850 R

Hoezeer het de wetgever menens was op te komen tegen de gekwetste groepen in de
samenleving blijkt uit de MvT bij art. 137e. Sr. Voor de duidelijkheid volgt hier een
gedeelte daaruit:
'In den laatste tijd komen ook hier te lande herhaaldelijk in het openbaar
uitlatingen voor, welke krenkend of kwetsend zijn voor groepen van de

Spong
advocaten

bevolking. Men denke onder meer aan recente uitlatingen betreffende onze
Israëlitische rnedeburgers. Het verschijnsel is te bedenkelijker, daar het sinds den
wereldoorlog een soort epidemisch karakter vertoont. In diverse landen in en
buiten Europa werden door godsdienst of ras of anderszins onderscheiden
groepen van de bevolking eerst stelselmatig in een slecht daglicht geplaatst,
daarna veelal ook als niet meer gelijkwaardig behandeld, soms zelg rechtstreeks
vervolgd-, De Regeering acht het dan ook een eerste plicht de voor bepaalde
bevolkingsgroepen krenkende en kwetsende uitlatingen, welken den laatsten tijd
in het openbaar, wellicht deels in verband met niet-begrepen toestanden in den
vreemde, voorkomen, in de kiem te smoren. Het zonder aanleiding naar
beneden halen van bepaalde groepen van de bevolking is in strijd met de
Christelijke naastenliefde. Het is ethisch te enenmale verwerpelijk; het gaat in
tegen de oudste vaderlandse tradities; het brengt het saamhorigheidsgevoel
tusschen de deden van de natie in gevaar. Ook uit een oogpunt van positief
staatsrecht is dit omlaaghalen ontoelaatbaar. Allen die zich op het grondgebied
van het Rijk bevinden, hebben aanspraak op bescherming van persoon en
goederen. En van de persoonlijkheid maken eer en goede naam een integrerend
bestanddeel uit. De uitlatingen vormen trouwens een rechtstreeksche bedreiging
van de openbare orde. Het stelselmatig krenken en kwetsen van een deel van de
bevolking moet op den duur tot ordeverstoring en relletjes leiden en heeft ook
reeds plaatselijk tot verstoring van de orde gevoerd. (MvT 237, 3 pag. 2-3)'
Welnu, tegen de achtergrond van deze wetsgeschiedenis zou het blijk geven van een
'travesty ofjustice', zoals dat Angelsaksisch heet, om uitgerekend in een actueel geval
van politiek extremisme van de zijde van de heer Wilders de geschiedenis van
totstandkoming van evenbedoeld juridisch pakket maatregelen, dat destijds overigens
ook met inachtneming van het recht op vrije meningsuiting tot stand is gekomen, te
verloochenen.
Voor het nemen van uw vervolgingsbeslissing is het mogelijk ook vruchtbaar de
volgende Nederlandse volkswijsheid in het achterhoofd te houden: zachte heelmeesters
maken stinkende wonden.
chtend,

G. Spong

r--

,
ROSSIMaillsetc-

rovd)

Spong

10.2.e 1

advocaten

0.2 .e

~Me

traan%
40.Tg›S«

INr. 057

(00keitgaffig Afit dd tad 54 OP Hata alrá 151/ allg/ to

,10.2.e

tia,p(f-276/k
Meleille4S*0

28 APR 2019

nliar

11S1)-7-9

Ank

10.2.e
s

1 0.2.e,

ti

lr""alii~tieMosieaawe

•-van Justitie
mr E.M.H. Hirsch Ballin
Postbus 20301
2500 EH 'S-GRAVENHAGE

cc"

ras:~ M

a-_,thoini~r~oam,
nat0W verslrakt darte Wolff Isenferiterk

ir,.s1 ,s01\01
:
IM 19.5304/jvl

ij
[sa Gpds ~sas

1 0.2.e tl‘

•

Geachte heer Hirsch Ballin,
Bij brief van 16 april 2008 berichtte de Officier van Justitie te Amsterdam mij dat de
beoordeling van én de besluitvorming over de aangiftes tegen de heer G. Wilden
wegen zijn uiduition in de Volkskrant van 2 eiirdens 2007 nog niet n voltooid,
Aangezien ik de mogelijkheid niet kan uitsluiten dat u bij voormelde besluitvorming
betrokken zult raken, acht ik het dienstig u hierbij aficluift van de aangifte en van mijn
brief d.d. 23 april 2008 te doen toekomen.
chtend,
~dan

maSpong
Harnmerotein

G. •ong

rnr WN. Jabaarlt
rnw nul. van der Mon'
mr C.), van da Man
nv K. lodarbura
nu J. H, van Dijk
Madera
tnr 11-14,1 Nuijurn

rnr ME, van dar Zovw
int MC Jonas Voor
mi Wj. Mona

In starnanwerking van tinnill • Murray • schopgr g4vocasen winernot44 Cancan
wtvaponipdvocaronavni S bnikrilijitic POMP »enk (Noderlend) HM, 25610 42 52 stni
nunt 9.4n 5pons advocaten •tchtins 4n4çn,ldqn

teder.? osnipr0141ijkh0141 hf b*piPirkg wt hn bed rfig 40 t jp hit

edeobetreffendet geval onder ere twroeperineprakelijklieldeverzegkertn$ wordt 0406414.

ind

Memo

Nr. 058
io 2 e
Aan
Van
Doorkiesnummer(s)
Datum
Onderwerp

Minister van Tustitie
d.t.v. dJOA
11-BJZ1
6453
C
28 april 2008
Strafrechtelijke beoordeling film Pitna

0.2.e

c. 1-412

Heden is binnengekomen het ambtsbericht van het OM over de film Fitna.
Door BIZ zal, i.o.m. DW, een advies worden opgesteld.

II
>

*PM

/1 figt09

Openbaar Ministerie

College van procureurs-generaal
Voorzitter

Nr. 058a
Postadres: Postbus 20505, 2500 EH Den Haag.
Minister van Iustttie
de heer dr. E.M.H. Hirsch Baarn
Postbus 20301
2500 EH 1 5-GRAVENHAGE

Bezoekadres:
Prins Clauslaan 16
2595 AJ Den Haag
Telefoon +31 70 33 99 900
Telefax +31 70 33 99 854

VERTROUIVELIJK
tenens per fax: 070 370 6190 en 370 7925 (totaal 9 bk)

Onderdeel
Contactpersoon
Doorkiesnummer(s)
Datum
Ons kenmerk
Onderwerp

Bestuurlijke en Juridische zaken
Wob-besluit Openbaar Minsten>

070-339 9867
28 april 2008
PaG/1312/24489
Strafrechtelijke beoordeling Fitna

Bij beantwoording de
datum en ons kenmerk
vermelden Wilt u slechts
Sen zaak in uw brief
behandelen.

Wob-besluit Openbaar Ministerie

28 tipril 2008 PaG/13.12/24489

Wob-besluit Openbaar Ministerie

2/9

24 april 2008 PaG/8)2/24489

Wob-besluit Openbaar Ministerie

3/9

fl;ZE-.7.

L4g4 POO

24 april 2008 PaG/8IZ/24409

Wob-besluit Openbaar Ministerie

4/9

24 april 2008 P8G/81Z/2.1489

O9 9E

itjtig

Wob-besluit Openbaar Ministerie

5/9

-;;rtr

tgatZ~

4itfle

'WCOP

21 april 2008 PaG/BIZ/24489

Wob-besluit Openbaar Ministerie

619

24 april 2008 PaG/3IZ124489

*PM #' • “."

Wob-besluit Openbaar Ministerie

719

24 april 20(18 PaG/M2/24489
a. •

Wob-besluit Openbaar Ministerie

kb1, :
r
,r)

8/9

*S1,5b 4,4913 •"g;
24 april 2068 PaGiBJZ/ 24489

Wob-besluit Openbaar Ministerie

9/9

tritStr

/god*

Kalikkgr

10.2.e

Memo

[ir. 059

Oftt‘, ~AI

10.2.er
Aan
Van
Doorklesnummer(s)
Datum
Onderwerp

Minister vanJuStitie !

2e

rp-4t.y)41.9# u,
10.2.e
si
21
1 C

"g I 0
6453
• •
28 april 2008
Strafrechtelijke beoordeling film Fltna

Heden is binnengekomen het ambtsbericht van het OM over de film Fitna.
Door BJZ zal, i.o.m. DW, een advies worden opgesteld.

10.2.e
r.4

1 V • IL • lb..0

nuk! d

ni
A404raat

4

(I) 114&2.e "'4-'
Ix

ii:prAta fe waikkcgt,
berkca,,Leit

Nota
N r. 060

10.2.e

10.2.e
Aan

10 2 elk ,

Minister van Justitie
•
Paraaf

Door tussenkomst van

02 er

1

&G.
dgRR
dJOA

Pij

Van BJZ

Visie vooraf

.10.2.e; ()W)

Concipiént 10.2.e

10.2.er

Itfior

: (DVV)
031410.2.e
10.2er-

--,-1,:Y-4-yr-Doorkiesnummer concipiént
Datum
Kenmerk
Onderwerp

7592
14 mei 2008
DDS 5544901
Strafrechtelijke beoordeling film 'Mina'

Gewaagde beslissing

_

aztt,

P5 g(

D0S5544901 /14 mei 2008

Voor het op de hoogte brengen van de betrokken departementen en het
treffen van eventuele maatregelen (in ieder geval de woordvoering) zijn enkele
dagen nodig.
Indien u hiermee aidtoord gaat, zal DV de berichtgeving door het OM
coördineren in overleg met het ERC. *Am d:4( s~vas-^
in
inotifite, aA i

Samenvatting van de fdtn

e.t

al I"- 7,1or 127
'

In het ambtsbericht van 28 april j.l. wordt op pagina 2 en 3 de inhoud van de
film beschreven. Bijgevoegd vindt u een 'draaiboek van de film afkomstig van
DV, waarin gedetailleerd de beelden van de film worden beschreven en tekst
van de film woordelijk wordt weergegeven.
De inhoud van het ambtsbericht van het OM
Bij memo van 28 maart 2008 bent u geïnformeerd over het voorlopig oordeel
van het openbaar ministerie over de film Fitna. Bij brief van 28 april 2008 heeft
het College van procureurs-generaal u op de hoogte gebracht van zijn
eindoordeel met betrekking tot de strafrechtelijke beoordeling van de film.
10.2.g & 11.1

10.2.g & 11.1

10.2.g & 11.1

2/4

DD85544901/14 mei 2008

10.2.g & 11.1

De beoordeling van het ambtsbericht
111

3/4

D0S5544901/14 mei 2008

r

cc, ,

Nota

thtaft,4,-1—

Nr. 061

Aan

10.2.e fy

Minister van Justitie
Datum

Paraaf

Van NCTb/DKA

CandPiént 10.2.e

Doorkiesnummer concipiént
Datum

070-3150447
18 juni 2008

Kenmerk
Onderwerp

Inschatting reacties op afdoening aangiftes tegen Wilders

Samenvatting
Binnenkort zal het Openbaar Ministerie bekendmaken of de aangiftes die
gedaan zijn tegen het Tweede Kamerlid Geert Wilders vanwege bepaalde
uitlatingen over de islam en vanwege de internetfilm Fitna zullen leiden tot
vervolging. De mogelijkheid bestaat dat besloten wordt niet tot vervolging over
te gaan. In dat geval dient zich de vraag aan of deze beslissing invloed zal
hebben op het bestaande dreigingsbeeld in Nederland of op de dreiging tegen
Nederlandse belangen in het buitenland.11.1

Internationaal
In de aanloop naar het uitbrengen van de intemetfilm Fitna van PVV-leider
Wilden heeft de Nederlandse overheid getracht mogelijke onrust over
belediging van de islam of van de profeet in de islamitische wereld op

voorhand weg te nemen. In de diplomatieke contacten met
vertegenwoordigers van landen en organisaties in deze regio's is steeds
aangegeven dat de Nederlandse overheid niets van doen heeft met de film en
dat zij afstand neemt van de strekking en inhoud ervan. Tegelijk is benadrukt
dat in Nederland vrijheid van meningsuiting bestaat. Uitlatingen in woord en
beeld kunnen alleen achteraf door de rechter beoordeeld en veroordeeld
worden in het geval zij in strijd zijn met de wet. Aan de islamitische
gesprekspartners is gevraagd vertrouwen te hebben in de onafhankelijke
Nederlandse rechtsgang. Als er in de film zaken getoond of gezegd worden die
niet door de beugel kunnen, zo is ter geruststelling aan de gesprekspartners
meegegeven, zal het recht zijn loop hebben.
In vrijwel alle islamitische landen hebben de overheden de boodschap van de
Nederlandse regering positief ontvangen en ook uitgedragen via de —
doorgaans sterk door hen gestuurde— media. Zo er al sprake van
demonstraties of boycotacties, dan werd het initiatief daartoe genomen door
religieuze organisaties of particulieren. De staat hield zich in de verschillende
landen duidelijk op afstand, met als gevolg dat de protestacties tegen de film
zeer kleinschalig bleven en nauwelijks aansloegen. Daarbij zal ook een rol
hebben gespeeld dat de film veel minder controversieel bleek te zijn dan
tevoren was gevreesd. 11.1
•

. In dat
opzicht hebben de Deense spotprenten blijkbaar veel meer zeggingskracht,
gelet op de reacties die ook na de herpublicatie weer in alle hevigheid
losbarstten. De verijdelde moordplannen tegen de cartoonist en een
bomaanslag nabij de Deense ambassade in Pakistan illustreren het gevaar
hiervan. Toch blijkt juist ook in deze kwestie dat gerechtelijke procedures (de
thans -nog lopende rechtszaak tegen de hoofdredacteur Carsten Juste en het
hoofd van de cultuurredactie van het dagblad Jyllands Posten, het dagblad dat
de omstreden cartoons publiceerde) nauwelijks tot geen aandacht trekken in
de Arabischtalige media. Beide redacteuren werden eerder al 2006
vrijgesproken in een rechtszaak die was aangespannen door enkele Deense
islamitische instellingen. De organisaties beschuldigden beiden Deense
journalisten van belediging van moslims. Ook die uitspraak leidde destijds niet
tot protestacties of dreigementen.
214

11.1
. Zo leidde een Noorse cartoon die begin juni van
dit jaar werd geplaatst in het Noorse dagblad Adresseavisen uit protest tegen de
aanslag op de Deense ambassade in Islamabad alleen maar tot een scherpe
diplomatieke reactie van de ambassadeur van Pakistan. In andere islamitische
landen was er geen noemenswaardige ophef over deze spotprent. Dat gold ook
voor het bericht van de Deense Koninklijke Bibliotheek om de Deense
cartoons officieel op te nemen in hun collectie.
Een en ander neemt niet weg dat het onderwerp 'belediging van de islam' hij
veel orthodoxe en radicale islamitische organisaties hoog op de agenda zal
Wijven staan. De afgelopen jaren zijn diverse structuren en organisaties in het
leven geroepen die er internationaal op toe moeten zien dat beledigende
uitingen gesignaleerd en bestreden worden. Een nieuwe affaire met Nederland
als middelpunt kan dan ook niet uitgesloten worden, zeker gelet op de wijze
waarop in de islamdiscussie alhier steeds opnieuw grenzen worden opgezocht.
In dat geval zullen de ervaringen rond Fitna, inclusief het al dan niet optreden
van het OM, meegewogen worden en van invloed zijn op de aard van de
reacties in de islamitische wereld.
Binnenland
In Nederland is de ophef over Fitna inmiddels geheel verdwenen. De enige
negatieve geluiden die met enige regelmaat nog te horen zijn hebben
betrekking op het lange uitblijven van een beslissing van het Openbaar
Ministerie inzake vervolging van PVV-leider Wilders. Met name de individuen
en organisaties die aangifte hebben gedaan uiten daarover hun ongenoegen.
Naast de vooraanstaande moslimvertegenwoordigers die de film publiek
hebben veroordeeld, zijn deze aangevers het meest relevant voor de
inschatting van de aard van de reacties.
De moslims in Nederland hebben tot op heden zeer beheerst gereageerd op de
film. Ook degenen die Fitna opvatten als een provocatie aan hun adres hebben
consequent vermeden dreigende of opruilende taal te bezigen. In de richting
van het islamitische buitenland is door verschillende Nedelrandse
moslimorganisaties aangegeven dat bemoeienis of inmenging niet op prijs
wordt gesteld. In deze reacties, afkomstig uit zowel liberale als orthodoxislamitische hoek, werd ook geen voorbehoud gemaakt ten aanzien van het
wel of niet vervolgen van de PVV-leider. Het ligt dan ook niet in de lijn der
verwachting dat een negatieve beslissing van het Openbaar Ministerie zou
Leiden tot een verharding van de standpunten onder deze moslimgroepen.
3/4

De lange
tijd die nodig was voor de afdoening was voor de meesten al een teken aan de
wand dat het OM niet stond te springen om er een rechtzaalc van te maken. In
dat opzicht zullen zij bevestigd worden in hun vermoeden. Hun reacties zullen
primair afhankelijk zijn van de door het OM aangevoerde motivatie. Tot de
aangevers behoren enkele moslimorganisaties die bindingen hebben met
geestverwanten in het buitenland. In principe zou de mogelijkheid bestaan dat
zij, of andere in de OM-uitspraak teleurgestelde individuen, hun beklag gaan
doen in de islamitische wereld. Vooralsnog is er echter geen aanleiding te
veronderstellen dat een dergelijke stap, die in een eerdere fase niet werd gezet,
nu wel zou worden ondernomen.

414

ilpreTlirr

dgiurarite rte
i
to

Memo

Nr. 062
Aan
Van
Datum
Onderwerp

Mr J. van der Vliet , kopie aan MA

hEll410.2.e

102e

Yaluni 2008

W.

Hans,
N.a.v. de bespreking op 17 juni jl. over de zaak W. doe ik je bijgaand de
belangrijkste conclusies toekomen, mede n.a.v. een nabespreking. ik neem aan
dat jij hierover de verdere contacten onderhoudt met de Minister.
1,
11.1

2,

11.1

3.

11.1

4.

11.1

a.

11.1

ilijuni 2008

6.
7.
8.

9.

10.

Het OM Amsterdam laat een persbericht uit gaan (dus geen
persconferentie) en stuurt een brief aan de aangevers (waarin uiteraard
gewezen wordt op de mogelijkheid van art. 12 Sv).
Tijdstip bekendmaking nader af te stemmen met Voorlichting en
Minister.
In het buitenland lijken er de nodige (grote) risico's te zijn, die zorgen
baren. De dgER vraagt de Nctb (en niet de cartoonwerkgroep) om
inzicht in de risico-analyses, zodat een betere inschatting van de risico's
gemaakt kan worden. Hierbij wordt ook gevraagd hoeveel tijd nodig is
voor het treffen van de noodzakelijke voorbereidingen. Ik begrijp dat
hierover vanochtend een gesprek heeft plaatsgevonden tussen jou, Nctb
en Minister.
11.1

In het kader van het Europees kaderbesluit Racisme en Xenofobie zou
de Minister van Justitie meermalen, in Kamerstulcken, naar voren
hebben gebracht dat nadere implementatie van dit besluit niet nodig is
omdat de bestaande wetgeving (137c en d Sr) voldoende houvast en
mogelijkheden biedt. Ik heb DW10.2.e • -)10 2.e
) verzocht
om nadere informatie op dit punt. Ik kreeg van DW bijgevoegde
toelichting. 102.e gaat in de inleiding ook in op de haalbaarheid van
vervolging. 11 1

2/8

CO

r
r
r

17 juni 2008

Nr. 062a

Eine

de verhouding van de te nemen vervolgingsbeslissing tot
internationale verdragen (onderstaande tekst is aangeleverd door
: van DW).
10.2.e
Het Openbaar Ministerie is op basis van een viertal ambtsberichten' tot de
conclusie gekomen, dat een strafrechtelijke vervolging van de heer Wilders niet
is aangewezen.
De argumentatie die het Openbaar Ministerie gebruikt in de beoordeling van
de ter discussie staande uitingen, alsmede de onderbouwing van de
vervolgingsbeslissing, is verschillend van aard. Hieronder wordt deze
argumentatie nogmaals kort tegen het licht gehouden, om vervolgens stil te
staan bij de vraag naar de mogelijke gevolgen in verband met de conformiteit
van de Nederlandse wetgeving aan de internationale instrumenten ter
bestrijding van discriminatie en rassenhaat. Tot slot volgt een overweging
inzake het verwoorden van de eventuele vervolgingsbeslissing.
Beschouwing voorgenomen vervolgingsbeslissingen
-de beoordeling van uitingen in de Volkskrant. De Pers en in een column
In de beoordeling van de strafbaarheid van de uitingen van de heer Wilders,
staan de artikelen 137c (belediging van een groep mensen) en 137d (aanzetten
tot haat, discriminatie of geweld tegen een groep2 mensen) van het Wetboek
van Strafrecht centraa1.10.2.g & 11.1

10.2.g & 11.1

Gedateerd 17 januari 2008.30 januari 2008, 25 maart 2008 en 28 april 2008 (Fitna).
Waarbij moet worden opgemerkt, dat artikel 137d niet het woord 'wiep' bevat Aangenomen
wordt echter, dat voor de uitleg van het artikel op dit punt aansluiting past bij de redactie van artikel
137c Sr.
Zie het ambtsbericht van de Amsterdamse hoofdofficier van Justitie aan het College van
procureurs-generaal d.d. 21 december 2007, in bijlage bij het ambtsbericht van 17 januari 2008.

2

418

17 juni 2008

10.2.g & 11.1

-de beoordeling van uitingen in de film Fitna

10.2.g & 11.1

Conformiteit Nederlandse strafrechtelijke instrumentarium

10.2.g & 11.1

4

Ambtsbericht van 30 januari 2008.
5/8

17 juni 20L.ili

10.2.g & 11.1

511.1

Voldoet Nederland hiermee aan de internationaalrechtelijke verplichtingen
inzake de bestrijding van discriminatie en racisme?

Wat betreft het vereiste van het toedichten van een negatieve eigenschap aan een groep. Zie
Kamerstukken 11970/71, 9724, nr. 22a, blz. 4.
6/8

-

r.,

CO

L.

11

"-‘ &‘»„5.\.
10.2.e

Nota

Nr. 063

Aan

Minister van Justitie
Datum

Door tussenkomst van SG
dgRR
dJOA

Paraaf

2.4

VERTROUWELIJK
Kopie aan, DV (10.2.e
Van hBJZ

iet

10.2.e

102e

Concipiént 10.2.e

Datum 20 juni 2008
Kenmerk

ons-105

Onderwerp W.

Gevraagde beslissing;
F

c,"•-

1 1 . 1

Toelichting:
N.a.v. de bespreking op 17 juni jl. over de zaak W. treft u onderstaand -uiterst
geserreerd- de belangrijkste conclusies aan, mede n.a.v. een nabespreking met
het OM, aansluitend aan het gesprek met u.
1.
11.1

.120 juni 200E1

4.

5.

6.

7.
8.

9.

11.

Het OM Amsterdam laat een persbericht uit gaan (dus geen
persconferentie) en stuurt een brief aan de aangevers (waarin uiteraard
gewezen wordt op de mogelijkheid van art. 12 Sv).
Tijdstip bekendmalcing wordt door College nader afgestemd met
Voorlichting en met u.
In het buitenland lijken er de nodige (grote) risico's te zijn, die zorgen
baren (niet alleen m.b.t. beveiliging, maar ook t.a.v. de relaties met
andere landen en t.a.v. de economie). De Nctb heeft u, zo heb ik
begrepen, inmiddels mondeling geïnformeerd over de risico-analyses,
zodat een betere inschatting van de risico's gemaakt kan worden.
Inmiddels nam ik kennis van bijgevoegde notitie van de Nctb m.b.t. de
inschatting van reacties op de afdoening van aangiftes tegen Wilders.
11.1

U vroeg zich op 17 juni jl. af of een niet-vervolging zich verhoudt met
hetgeen u in het kader van de inwerkinglbeding van het Europees
kaderbesluit racisme en vreemdelingenhaat naar voren hebben
2/8

./20 julli 2008

gebracht Ik heb deze vraag voorgelegd aan DW 10.2.e ; en10.2.e
Van DW ontving ik bijgevoegde bijdrage. Deze bijdrage gaat verder dan
de vraagstelling. Zo wordt in de inleiding ook ingegaan op de
haalbaarheid van vervolging.11.1

10.2.e 11.1

10.2.e

3/8

Nota

10.2.e'
10.2.e

Nr. 064

ft

tionctr
10.2.e

Aan

Minister van Justitie

10.2.e
0t4M,

Lø' vs0

Door tussenkomst va n SG
dgRR
dJOA

10.2.e

v.reeJrt

1 0.2.e

VERTROUWELIJK

Kopie aan; OV t10.2. e
Van

118.12

Concipiant 10.2.e

RA
Datum

~Mg

20 juni 2008

Kenmerk t‘n

5551igni‘

'nj 0

Onderwerp W.

-1/1;e

oze

44-et 2
4t--:Wcmaord,
4

Gewaagde beslissing:
_

télit
rIL.-.L`-`1 t L.. "-% az-ecat--V
•

r- •

Toelichting:
N.a.v. de bespreking op 17 juni jl. over de zaak W. treft u onderstaand -uiterst
geserreerd- de belangrijkste conclusies aan, mede n.a.v. een nabespreking met
het OM, aansluitend aan het gesprek met u.
1,
11.1

2.
3.

1 1. 1
11.1

./20 juni 2008
t.

6.

Het OM Amsterdam laat een persbericht uit gaan (dus geen
persconferentie) en stuurt een brief aan de aangevers (waarin uiteraard
gewezen wordt op de mogelijkheid van art. 12 Sv).
7. g Tijdstip bekendmaking wordt door College nader afgestemd met
Voorlichting en met u.
8.
In het buitenland lijken er de nodige (grote) risico's te zijn, die zorgen
baren (niet alleen m.b.t. beveiliging, maar ook t.a.v. de relaties met
andere landen en t.a.v. de economie). De Nctb heeft u, zo heb ik
begrepen, inmiddels mondeling geïnformeerd over de risico-analyses,
zodat een betere inschatting van de risico's gemaakt kan worden.
Inmiddels nam ik kermis van bijgevoegde notitie van de Nctb m.b.t. de
inschatting van reacties op de afdoening van aangiftes tegen Wilders.
9.
11.1

11.

U vroeg zich op 17 juni jl. af of een niet-vervolging zich verhoudt met
hetgeen u in het kader van de inwerkingttreding van het Europees
kaderbesluit racisme en vreemdelingenhaat naar voren hebben
218

./20 juni 2008

gebracht. Ik heb deze waag voorgelegd aan DIN. 10.2.e . en10.2.e .
Van DW ontving ik bijgevoegde bijdrage. Deze bijdrage gaat verder dan
de vraagstelling. Zo wordt in de inleiding ook ingegaan op de
haalbaarheid van vervolging. 11.1

10.2.e 111.1

;10.2.e

3/8

j1

Nr. 067 Memo

Aan
Van
Doorkiesnummer(s)
Datum
Onderwerp

Minister van Justitie

div. dJOA

10.2.e
6453
9 oktober 2008
Art.12 Sv-klacht Wilders

Ter informatie
Na informatie te hebben ingewonnen bij de Straf-griffie van het Gerechtshof te
Amsterdam i.v.m. de art. 12 Sv-klacht tegen niet-vervolging van de heer Wilders,
deel ik u mede dat de zitting is bepaald op woensdag 10 december a.s.. De uitspraak
van deze zitting zal in beginsel na 6 tot 8 weken volgen.

Nr. 068

Ministerie van Justitie

de leden van het scenario-overleg

memo

Door het OM gehanteerd kader voor het beoordelen van
discriminatiezaken
OM-kader beoordeling discriminatiezaken

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Afdeling Bestuurlijke en
Juridische Zaken
Schedeldoekshaven 100
2511 EX Oen Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
vvvvw,justitie.n1
Contactpersoon

10.2.e

afdelingshoofd

T 070 370 79 11

Onderstaande informatie is afgestemd met het OM en 0W:

Datum
3 december 2008

De wet.
Nederland stelt wel strafbaar:
- smalend bespotten van God (godslastering, art. 147 Sr), en
- het zich opzettelijk beledigend uitlaten over een groep mensen wegens
hun ras, hun godsdienst of levensovertuiging, hun seksuele gerichtheid of
hun handicap (groepsbelediging, art. 137c Sr) of het aanzetten tot
discriminatie, haat of geweld tegen zo'n groep wegens hun ras, hun
godsdient of levensovertuiging etc. (aanzetting tot haat, art. 137d Sr).
Nederland stelt niet strafbaar:
beledigen of bespotten van religieuze figuren of symbolen op zich;
beledigen/bespotten van een godsdienst;
- uitlatingen die beledigend zijn voor een groep middels bespotten van hun
godsdienst of religieus belangrijke mensen of symbolen, tenzij tevens
negatieve conclusies worden getrokken ten aanzien van een groep
mensen wegens hun ras, godsdienst of levensovertuiging etc.
Jurisprudentie.
Hoe strikt vervolgens de regel wordt toegepast is een afweging tussen de
betrokken belangen: vrijheid van meningsuiting versus bescherming van de
burger tegen uitwassen daarin. Die bescherming van de burger tegen uitwassen
kan uiteraard niet verder gaan dan wat de wet in dat land regelt (zie boven onder
'de wet").
Ten aanzien van de in Nederland strafbaar gestelde feiten wordt door de rechter
(en dus voorafgaand daaraan door het OM), op basis van de rechtspraak van het
EHRM, bezien:
valt de uitlating onder een delictomschrijving (beledigend over een groep
of haatzaaien tegen een groep vanwege godsdienst etc); zie daartoe
hetgeen boven onder 'de wet" is vermeld; daarbij wordt de uitlating
niet alleen woordelijk bezien maar ook in de samenhang met de hele
tekst/uiting
als het onder een delictsomschrijving valt, is dan de uitlating gedaan in
het kader van (een bijdrage aan) een maatschappelijk / politiek debat,
c.q. is het te beschouwen als een artistieke uiting: zo ja, dan vervalt door
deze context de strafbaarheid, tenzij:
tenzij de uitlating onnodig grievend is, m.a.w. de boodschap mag
schokkend, beledigend of verontrustend zijn, maar de boodschap of de
Pagina 1 van 2

manier van brengen ervan moet niet disproportioneel zijn in verhouding
tot het nagestreefde doel. Dit moet objectief bekeken worden.

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Afdeling Bestuurlijke en
Juridische Zaken
Datum
3 december 2008

Pagina 2 van 2

Nr. 069
10.2.e
Van:
Verzonden:
Aan:
Onderwerp:

- 13D/DJOA/AJO
BD/DJOA/AIRS
10.2.e
woensdag 21januari 2009 14:29
10.2.e
FW: wilders

'10.2.e

- BD/DJOA/JBOZ

Wie hebben we daar!
Twee-en-een-half uur nadat de complete uitspraak op rechtspraak.n1 verscheen is daar DD, die ons wijst op
Teletekst.
Het wachten is nu nog op een piketmelding van OZ1.
---Oorspronkelijk bericht
Van:
Cramwinckel M.N. mr, - EID/DlOA
Verzanden:
woensdag 21 januari 2009 14:26
Aart:
10.2.e • - BD/DJOA/1R1 0.2.e
Onderwerp:
innigers

'.- BD/DJOA/IR; 10.2.e

Collega's
Het hof in amsterdam heeft het OM vervolging bevolen van Wilders in kader art 12 Strafvordering procedure.
Meer info volgt
Zie ook teletekst
Marcel

1

Nr. 071

10.2.e

0

10.2.e

Wiristerievan Justitie
Justitie

ilwiras§s~

meg I0,2.e

.

t 7-1,&•-

itomw

W

ASda
.
an

Minister van Justit'iti
Ontvangen

_

10.2.e

If

nota

ectoraabaineraal
pleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
afdeling 1332
Schedeldoekshaven 100
2511 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
vvww.justItle.n1

Uitspraak Hof Amsterdam in de artikel 12 Sv procedure
tegen sepot

Contactpersoon

gA_A2cio&1012._

10.2.e
T 070 370 75 92
F 070 370 79 25
rOminjus.n1
10.2.0

Door tussenkomst van
dgRR
Datum/paraaf

Datum/paraaf

10.2.e

dJDA

zg

Daturn1-0-2-Of

/

1

-----......„,

h1332
Datum/Paraar

Van
1332

Datum
21 januarl 2009
Dns kenmerk
DOS 5504485

10.2.e

2.71

1 0.2. e) a•
•

Condpiant
10.2.e
Datum/paraaf

9

0.2.ey

Doel
U te informeren over de uitspraak van het Hof Amsterdam, waarin het Hof
beveelt de heer Wilders te dagvaarden ter zake van het aanzetten tot haat en
discriminatie (artikel 137d Sr) evenals ter zake van groepsbelediging voorzover
het betreft de vergelijking met het nazisme (artikel 137c Sr).
Buiten reikwijdte

Pagina 1 van 4

Bijgaand vind u de uitspraak van het Hof Amsterdam en het persbericht van het
OM. En enkele berichten die op teletekst zijn verschenen.
In de loop van de dag ontvangt u een ambtsbericht van het College van
procureurs-generaal over de uitspraak van het Hof.
Vanmiddag heeft er afstemming plaatsgevonden over de woordvoering tussen
13.1Z en DV.

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
afdeling EilZ
Datum
21 januari 2009
Ons kenmerk
DOS 5584485

Toelichting

Opvallende onderdelen van de uitspraak van het Hof
Het Hof is het oneens met de opvatting van het Openbaar Ministerie dat het
opruiende element in de uitingen van Wilders ontbreekt. Volgens het Hof berust
deze visie van het OM op een onjuiste appreciatie van wat er in werkelijkheid
gebeurt. De inhoud van de bestreden beweringen en wijze van presenteren zijn
naar het oordeel van het Hof wel opruiend (p. 26 e.v.)
- Het Openbaar Ministerie stelt zich op het standpunt dat het beledigen of
bespotten van religieuze figuren of symbolen niet tevens beledigend voor een
groep kan zijn en dus niet onder het Nederlandse strafrecht gebracht zou kunnen
worden. Het Hof vindt het hierbij gehanteerde onderscheid tussen 'beledigend
voor een groep' en 'beledigend over een groep' gekunsteld (p. 27).
-Het Hof oordeelt dat hoewel de meeste van Wilders' uitlatingen jegens de groep
moslimgelovigen als strafbare belediging kunnen worden aangemerkt het ten
aanzien van deze uitlatingen geen algemeen belang aanwezig is dat tot
strafrechtelijke reactie noopt, met uitzondering van de beledigende uitlatingen
waarbij vergelijkingen met het nazisme worden gemaakt (p.32).
-Het Hof expliciteert op pagina 32 en 33 dat niet enkel juridische overwegingegn
ten grondslag liggen aan de beschikking.
Samenvatting van de uitspraak van het Hof
Het Hof beantwoordt eerst de vraag of de aan Wilders verweten meningsuitingen
naar Nederlands recht strafrechtelijk verwijtbaar zijn. Vervolgens komt de vraag
aan de orde of een eventueel door het Hof bevolen strafvervolging op basis van
strafbaar geoordeelde uitlatingen toelaatbaar is als beperking op de vrijheid van
meningsuiting in de zin van artikel 10, tweede lid, EVRM.
Ten slotte komt het hof toe aan de vraag naar de opportuniteit, de wenselijkheid,
van een eventuele strafvervolging in de Nederlandse verhoudingen aan de orde.
De conclusie van de advocaat-generaal strekt ertoe de klachten ongegrond te
verklaren (p. 18)
Het Hof maakt twee opmerkingen vooraf. Het benadrukt dat het hier niet om een
enkel boek, essay, interview ging, maar over een hele reeks en op verschillende
momenten door Wilders gedane meningsuitingen.

Pagina 2 van 4

Daarnaast wijst het Hof -wellicht ten overvloede- dat het oordeel in het kader van
deze beklagprocedure een voorlopig oordeel betreft. Immers het oordeel is aan
de strafrechter die in een openbaar strafproces alle aspecten zal onderzoeken.

Het hof richt zijn uitspraak met name op twee delicten te weten:
• Haatzaaien (art. 137 d Sr)
• GroepsbeledIginig (art. 137c Sr)

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
afdeling 13JZ
Datum
21 januari 2009
Ons kenmerk
DOS 5584485

Haatzaaien (art. 137d Sr)
Het Hof Is van oordeel dat de uitlatingen van Wilders zoals opgesomd in paragraaf
4 van deze beschikking, in samenhang bezien geschikt zijn om haat te zaaien en
aan te zeden tot discriminatie, niet alleen vanwege de inhoud maar ook vanwege
de wijze van presenteren. Deze wijze van presenteren, zeker in combinatie met
de inhoud, tast de moslims in hun waardigheid wezenlijk aan. Een dergelijk
ageren tegen het moslimgeloof en zijn aanhangers Is naar het oordeel van het
Hof onnodig, omdat Wilders zijn opvattingen ook op andere wijze kan uitdragen.
Het OM verdedigt de opvatting dat het opruiende element ontbreekt. Naar het
oordeel van het Hof miskent het OM wat er feitelijk gebeurt. Volgens het hof zijn
namelijk de inhoud van de bestreden meningsuitingen en wijze van presenteren
(vaak In militante stijl) naar hun uiterlijke verschijningsvorm kennelijk gericht op
het veroorzaken, bij de Nederlandse bevolking, van een conflictueuze tweespalt
ten opzichte van de islamitische bevolkingsgroep.
Groepsbelediging (art. 137c Sr)
Volgens het Hof blijkt uit de samenhang van de door Wilders gepresenteerde
uitlatingen duidelijk dat hij niet alleen de groep moslimgelovIgen op het oog heeft
(en niet slechts de Islam als godsdienst), maar ook dat diens uitlatingen gewild of
ongewild, wel degelijk tot gevolg hebben dat zij krenkend zijn voor moslims als
maatschappelijke en religieuze groepering doordat zij als zodanig in diskrediet
worden gebracht.
Het Hof is van oordeel dat de opvatting van het openbaar ministerie dat het
beledigen of bespotten van religieuze figuren of symbolen niet tevens beledigend
voor een groep kan zijn en dus niet onder de Nederlandse strafrecht gebracht zou
kunnen worden onjuist. Het hierbij gehanteerde taalkundige onderscheid tussen
"beledigend voor een groep" en "beledigend over eert groep" acht het
Hof gekunsteld.

Publiek debat
Over de omstandigheid dat de uitlatingen van Wilders gedaan zijn in de context
van het publieke debat overweegt het Hof het volgende. De beoordeling van de
wijze waarop een publiek debat inhoudelijk wordt gevoerd, behoort niet tot het
terrein van de rechter. Dat wordt volgens het Hof anders als de bijdrage aan het
publieke debat onnodig kwetsend is voor een groep gelovigen door hen in hun
religieuze waardigheid aan te tasten, terwijl die bijdrage tevens aanzet tot haat,
intolerantie, vijandschap en discriminatie.
Toelaatbaarheid van Wilders' strafvervolging op grond van artikel 10 EVRM

Pagina 3 van 4

De rechtspraak van het EHRM brengt het Hof tot de conclusie dat een eventueel
bevolen strafvervolging tegen Wilders op grond van zijn in principe strafbaar
geoordeelde uitlatingen in het licht van artikel 10 EVRM niet onaanvaardbaar zou
zijn.
Het Hof komt tot de conclusie dat elke deelnemer aan het maatschappelijke
debat, ook als het een politicus betreft, misbruik maakt van zijn recht op vrije
meningsuiting, indien kan worden vastgesteld dat hij aanzet tot discriminatie en
haat tegen een bevolkingsgroep of een geloofsgemeenschap.
Ten aanzien van groepsbelediging maakt het Hof een onderscheid. Hoewel de
meeste van Wilders' uitlatingen tegen de groep moslimgelovigen als strafbare
belediging kunnen worden aangemerkt, acht het Hof ten aanzien van die
uitlatingen geen algemeen belang aanwezig tot een strafrechtelijke reactie. Het
Hof maakt een uitzondering voor beledigende uitlatingen waarbij vergelijkingen
met het nazisme worden gemaakt. Die acht het Hof dermate beledigend voor
moslimgelovigen dat die uitlatingen binnen het bereik van het strafrecht kunnen
worden gebracht.

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
RechtshandhavIng
Directie Juridische en
Dperationele
Aangelegenheden
afdeling 13)1
Datum
21 januari 2009
Ons kenmerk
DOS 5584485

Beslissing
Het Hof beveelt de officier van Justitie te Amsterdam om Wilders te dagvaarden
ter zaken van het aanzetten tot haat en discriminatie (artikel 137d Sr) alsmede
ter zake van groepsbelediging voorzover het betreft diens vergelijking met het
nazisme (artikel 137 c Sr).

Buiten reikwijdte

Pagina 4 van 4

Nr. 072

- i3D/DJOA/AJO

10.2.e

a_

Van:
Verzonden:
Aart:

- BD/D.I0A/AIRS
10.2.e
donderdag 22 januari 2009 14:34
- BD/D.10A/0211 02.e
10.2.e
- BD/1110A/BJZ
- 13D/W0A/02110.2.e
10.2.e
RE: Uitnodiging; Nav uitspraak Hof inzake GW

CC:
Onderwerp:

- BD/D.I0A/RJZ;10.2.e
BDINOA/IR

Buiten reikwijdte

10.2.e
—Oorspronkelijk bericht-----

Van:
1- BD/DJOA/021
102.e
Verzonden: donderdag 22 januari 2009 14:25

Aan:

.- aD/DJOA/WZ;10.2.e
102.e
10.2.e -8D/DioNfl1;10.2.e
Onderwerp: Kt: uitnodiging; Nav uitspraak mor inzake GW

CC

-13D/DJOA/BR
- 13D/DJOA/OZI

10.2.e
10.2.e 11.1
10.2.e

Gr.
102e

i----Oorspronkelijk bericht—
Van:
. • BD/D30A/1337
10.2.e
Verzonden:
donderdag 22 januari 2009 14:03

Aan: 10 le

CC:
10:2.e
Onderwerp:
Urgentie:

- BD/DJOA/021

- Be/WoNetZ;10.2.e
- 013/1:
00A/1R

FW: Uitnodiging; Nav uitspraak Hof Inzake GW
Hoog

102e en102e,,

Zie onderstaande uitnodiging voor een overleg morgen bij het Nctb over de gevolgen van de uitspraak van
het Hof Amsterdam. Ik kan er morgen niet bij zijn. Iemand anders van BJZ of OZI?
Groet,
10.2.e
--Oorspronkelijk bericht

Van: 10.2.e -13D/DIONIR

Verzonden:
Aan:
10.2.e
Onderwerp:
Urgentie:

donderdag 22 januari 2009 13:56

- BD/DJOA/OZI

1.—BD/DJOA/ifill 0.2.e

FW: Uitnodiging; Nav uitspraak Hof inzake GW
Hoog

Iets voor jullie?
--Oorspronkelijk bericht
Van:
10.2.e

- 6D/NCTIVD05
donderdag 22 januari 2009 13:08
- BD/CUOAfiR; 10.2.e
10 2 e
';10.2.e
';10.2.e
10.2.e
111;10.2.8
- BD/NCT8/0C;10.2.e.- BD/NaB/DIM
. - BeINCTe/Dft;10.2.e
-13D/NCTWIXIS
10.2.e

Verzonden:

Aan:

CC:
Onderwerp:

uitnodiging; Nav uitspraak Hot inzake GW

1

Urgentie:

Hoog

Collega's;
Om de mogelijke reacties en/of gevolgen van de uitspraak van het Bof inzake de vervolging
van de
GW te bespreken zullen we op
vrijdag 23-01-09 om 11.00 bijeen komen bij de NCTb.
Verneem gaarne wie daarbij aanwezig zal zijn.
Vee) groet;
10.2.e
Plv. Directeur
Directie Beleid & Strategie
Nationaal Coordinator Tenorisme bestrijding
"31-70-3150422
10.2.e

2

Nr. 073
Ministerie van justitie
k-caenersidi
611~00.,kacteitas
Coster iltocesonderstruning

kawa

1

10.2.e

10.2.e
10.2.e
?,,serrao

10..e
2

Ministqr van justitie
k 10.2.e
dtv d3OA,
59

a. f

Q,
,

gup

IQ,

P
---4«04~

me ni0

Simpt

—

-290 1

Zaak Wilders

ij
Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Afdeling Bestuurlijke en
Juridische Zaken
Schedeldoekshaven 100
2511 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
Nederland
www.justitle.ni
Contadpersoo10.2D

10.2.e
afdelingshoofd

In de media is uitvoerig gesproken over het voornemen van Wilders om namens
hem door mr B. Moszkowicz cassatie in het belang der wet in te laten stellen. BJZ
volgt de ontwikkelingen actief en zal u uiteraard, zodra er informatie beschikbaar is
over (de termijn) waarbinnen een beslissing te verwachten is, nader informeren.

T 070 370 79 1
Datum
6 februari 2009
Ons kenmerk

Stand van zaken cassatie in het belang der wet
Op 5 februari jl. hebben we bij de Hoge Raad navraag gedaan. Voorzover bekend
was aldaar nog geen verzoek van mr Moszkowicz binnengekomen, Dat is ook niet
zo vreemd omdat mr. Moszkowicz een paar dagen geleden aankondigde een
verzoek in te zullen dienen, maar dat hij er nog wel op moest studeren en het
daama nog op papier zou moeten zetten. De meeste wetenschappers achten de
kans dat cassatie in het belang der wet wordt ingesteld, zeer gering. Overigens
hoorde ik Buruma zelf in een radiointerview zeggen dat hij niet uitsluit dat
Moszkowicz onder andere gaat aanvoeren dat als er al sprake zou zijn van een
strafbaar feit, het gaat om ambtsmisdrijven (Hof, Rechtbank en OM A'dam niet
bevoegd; opdracht door regering of Tweede Kamer). Indien aan de orde, dan zullen
wij hiervoor uitgewerkte scenario's aan u voorleggen.
De verwachting is dat de PG bij de Hoge Raad wel persberichten zal laten uitgaan
op de momenten die er toe doen. Dat is ook gebruikelijk bij zaken die veel mediaaandacht hebben.
Stand van zaken strafzaak;
Het parket Amsterdam werkt aan een plan van aanpak, waarin ook aandacht wordt
besteed aan alle relevante mediamomenten en momenten waarop u zal worden
geïnformeerd. Om die reden zal dit plan van aanpak, danwel de mediamomenten
daaruit, ook worden aangeboden aan de scenariowerkgroep. Zodra dit plan van
aanpak ontvangen is —naar verwachting volgende week- zal dat naar u worden
doorgeleid.

Pagina 1 van 2

e

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Afdeling Bestuurlijke en
Juridische Zaken

oe behandeling bij de rechtbank kan uiteraard een tussenfase omvatten: bijv.
alsnog verwijzing naar de rechter-commissaris om getuigen of deskundigen te
horen.
Vervolgens moet rekening houden worden met het traject hoger beroep 4 cassatie
4 Europees Hof.

Datum
6 februari 2009
Ons kenmerk

Vanuit het College wordt grote druk gelegd op doorlooptijd en kwaliteit. Een
tijdsindicatie met planning kan het OM op dit moment niet leveren.
Scenario's in beval van samenloop strafzaak— cassatie in het belang der wet
Op dit moment worden binnen het OM ook verschillende scenario's besproken die
samenhangen met cassatie in het belang der wet. Onder meer de volgende vragen
zijn in dit verband van belang
- als het OM toe is aan dagvaarden, wordt dan daarmee wel of niet gewacht
op de beslissing van de PC bij de HR op het verzoek tot cassatie in het
belang van de wet?
als de zaak als is gedagvaard en uitgeroepen ter zitting, vraagt het OM
alvorens te requireren dan aanhouding?
Wat doet het OM als Wilders verzoekt om opschorting van dagvaarden
totdat de PC en/of de FIR beslist heeft?
Een en ander is natuurlijk afhankelijk van het tijdstip waarop de PC bij de FIR beslist.
Ik heb het OM verzocht om zodra er hierover meer duidelijkheid bestaat en er
keuzes zijn gemaakt u hierover te informeren.

Pagina 2 van 2

Ministerie van Justitie

Nr. 074

Minister van Justitie

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
afdeling Bestuurlijke en
Juridische Zaken

d.t.v. SG
DGRR
DJOA

memo

Stand van zaken Wilders

Schedeldoekshauen 100
2511 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 0-1 Den Haag
wiimijustitie.n1
Contactpersoon
10.2.e
Afdelingshoofd

In aansluiting op mijn memo van 6 februari jl. over de zaak Wilders bericht ik u
het volgende.
N.a.v. de vraag van de SG door wie het onderzoek wordt ingesteld is mij van de
zijde van het PaG gemeld dat voorshands uitgegaan wordt van de Amsterdamse
politie.
De bedoeling is dat de politie Wilders hoort aan de hand van een zakelijke
vragenlijst die het OM opstelt op basis van de door het Hof geformuleerde
verdenkingen. Derhalve zonder allerlei vragen over persoonlijke omstandigheden
etc. De voorbereiding wordt begeleid door een "begeleidingsgroep", waarin ook
) vertegenwoordigd is.
het PaG (10.2.e
Alvorens de dagvaarding voor de reglezitting uit te sturen zal worden nagegaan
of er al een beslissing genomen Is of In het verschiet ligt m.b.t. de vraag of er wel
of geen cassatie in het belang der wet komt.io 2 e , indien die er wel komt, Is dan
al duidelijk wat het OM doet ?????
Overigens is bij de PC b» de Hoge Raad nog steeds geen verzoek/brief van de
advocaat van Wilders
Bolhaar zal bij hem informeren of Inderdaad het
aangekondigde verzo aan de PC bij de Hoge Raad te verwachten Is.

T 070 3706453
Datum
20 februari 2009

10.2.e

Nr. 075
Ministerievan Justitie

,

r
áal‘

10.2.e 1Ó.2.e

til ir ""
"iio
aVelbtr ill~oallgrittrami%

g".N0
SPOED

Minister van Justitie

ZIJ 5Sibumy 243
1:‘ SIggeflacie

10.22,

(03‘eneggie 7fl!41 0.2.e
I.V.M. spoed kopie a?ri ninge 0 aPOCYC.
•••••••
Van- hBJZ bi 10.2
.eM-Ztif.Mt! Win int/

4.

memo

Dlrectoi
Rechts;
Rechts
Directie
Operationele
Aangelegenheden
Afdeling Bestuurlijke en
Juridische Zaken

Schedeldoekshaven 300
2512 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
De zaak Wilders

www.justItie.n1
Contactpersoon
10.2.e
T 070 3706663

Bijgaand het persbericht over het verzoek van dhr Wilders dat vandaag is
verschenen.
Ik heb kontakt gehad met het parket-generaal. Het parket-generaal was daarvan
nog niet op de hoogte. Ik heb bij het parket-generaal wederom aangedrongen op
spoedige toezending van het plan van aanpak.
Het parket-generaal meldde mij dat het plan van aanpak nu nog bij het parket
Amsterdam ligt en dat het op korte termijn wordt toegezonden aan het College.
Het parket-generaal zou meteen hierover weer contact opnemen met parket
Amsterdam.

SPOED

Datum
20 mel 2009

28/05.72Q39
10:17
2ffi10,8 2008 11 05 'mg

a oovon

• LIGRRBJZ

5 (6.10.1E 010

Openbaál. Ministerie

tifa

College van procureurs-generaal

061901e 010
..xispad su@tal

Voorzirfer
Nr. 076

niviAl, ja.
Postadres: Postbus 20305, 2500 EH Den Haai,
Minister van Justitie
dr. E.M.H. Hirsch Benin
Postbus 20301
2500 EH '5-GRAVENHAGE

Onderdeei
Contactpersoon
Doorkleenummer(s)
Datum
Ons kenmerk
Onderwerp

16.2.es 0 kr

Bestutulijke en Juridische zaken
Wobtesluit Openbaar Mmislene

070-3399810
25 juni 2009
PaG/BJZ/29089
Vervolging Wilden: planning

ok 1Ç1

10.415 jc>411.

10.2.e

Bezoekedres:
Prins Ciaustaan til 0
2595 AJ Den Elee
Telefoon -131 70 3:
Telefax -5,31 70 33

Bij beantwoording
datum en ons kenn
vermelden. WItt u s
één zaak in uw brie
behandelen.

.2.e

1(I)

Wob-besluit Openbaar Ministerie

2 C, /

CJ

002/03

25 juni 2009 PaG/DIZi29089

Wob-besluit Openbaar Ministerie

2/3

2tetg 2100

Li9u9BJi

e 00 /

25 juni 2009 PaG/1317/29089

Wob-besluit Openbaar Ministerie

$13

26/05/20219 'JOU?
26/06 2009 11 05 FAX

+ OGRRBJZ .

CO01/003

176ZOLt OIO
Openbaaf Ministerie

_

College van procureurs-genera.al
Voorzitter

Nr. 077

061901E 010
.- xpfdad su@aj

10.2.e b/4 »Vottstg et'
jodyiditic. •
vs‘• rdi 0011#0,WO / Ir

Postadres: Postbus 2030s, 2500 EH Den Haag.

Bezoekadres:
Prins Ciausiaen 76
2595 AJ Den Haag
Telefoon 1-31 70 33 99 5000/
1
1
Telefax +31 70 33 99 854

Minister van Justitie
dr. E.M.H. Hirsch Stein
Postbus 20301
2500 EH 15-GRAVENHACE

'00

ut,
Onderdeel
Contactperson
Doorklesnurnmer(s)
Datum
Ons kenmerk
Onderwerp

Bestuurlijke en juridische zaken
VVob-beslun Openbaar Mnigene

070.3399910
25 juni 2009
PaGH3J2/29089
Vervolging Wilden: planning

tr,
l
i
p
A W>i3
tZtwoordlno de

IV

j,—

datum en ons kenmerk
Vermelden. Win u slechts
één zaak in uw brief
heiland& en

(5.2.eVO4

Wob-besluit Openbaar Ministerie

2*/ø 2Sfl 1 0,5 Qr00(
25 juni 2009 PaG/B12/29089

Wob-besluit Openbaar Ministerie

2/3

~4

2~ ;I 0§

Ij

/

25 juni 20[79 Pautejz/29089

Wob-besluit Openbaar Ministerie

3/3

10.2.e

10.2.e

Ministerie van Justitie
Nr. 078

itrn.

o2e

de mirl 0.2. e ustitig

0.2.e

g -1
Caltaaterla

11)1E li‘

d.t v

bbt
tti3

memo

11442-1 '1.34t.01 1 zee, ita

10.2.e

planning Wilders-zitting

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
afdeling Bestuurlijke en
Juridische Zaken
Schedeldoekshaven 100
2511 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.justitieml
Contactpersoon
10.2.e
Ardelingshoold

Heer Minister,

T 070 3706453
Datum

21 juli 2009
Van de zijde van het PaG heb ik de volgende informatie ontvangen m.b.t. de
planning van de zaak Wilders.
Anders dan In het laatste ambtsbericht (bijgevoegd) is aangekondigd, zal de proforma-zitting niet in september plaatsvinden maar op 12 oktober, met uitloop
naar 13 oktober.
Dat valt na het kamerreces en tijdens de algemene beschouwingen in de Tweede tent
Kamer, maar de rechtbank geeft aan niet eerder te kunnen.
Punt kan nog zijn de beschikbaarheid van Wilders en raadsman. Dat peilt het OM
nog op korte termijn. De zitting wordt vanwege de uitstraling naar de binnen- en
buitenlandse media niet gehouden In de Bunker maar in de normale
rechtbankvestiging aan de Pamassusweg.
Er komt een beveiligingsplan: intern zijdens parketpolitie / rechtbank / OM.
Extern op basis van risico-analyse zijdens regiokorps. DKDB geeft te kennen geen
voorkeur te hebben voor de ene orde andere zittingfaciliteit.

V

10.2.e

Nr. 079

Ministerie van justitie

10.2.e
Aan.: dgRR
10.2.e
dtv
10.2.e g.,9

1

memo

A

10.2.e

psehtspleging en
aechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Afd. Bestuurlijke en
Zaken
Schedeldoekshaven 100
2511 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.juitie.n1

Planning vervolging Wilders

Contactpersoon
10.2.e
senior Juridisch Medewerker
T 070 370 7708

Op uw verzoek wordt hieronder nadere informatie gegeven met betrekking tot de
planning in de zaak Wilders.
10.2.g & 11.1

I

Bij memo van 21 juli 2009 (bijgevoegd) van 116.12 aan de Minister van Justitie is
aangegeven dat van het PaG de Informatie is ontvangen dat de regiezitting niet in
september, maar op 12 en eventueel 13 oktober 2009 zal plaatsvinden.
Het afgelopen weekend is via de media naar bulten gekomen dat de regiezitting
zal worden gehouden op 20 januari 2010. Het Arrondissementsparket Amsterdam
heeft hierover op 12 september 2009 een persbericht uitgebracht (bijgevoegd).
Het Ministerie van Justitie is, voor zover mij bekend, hiervan niet vooraf op de
hoogte gebracht.
Het Parket-Generaal heeft over de nieuwe planning het volgende aangegeven. Bij
het plannen van een zitting heeft de Rechtbank de regie gehad. Aanvankelijk was
voor een reglezitting in oktober gekozen, maar Wilders en zijn advocaat konden
dan niet aanwezig zijn. Bij een nieuwe poging een zitting te plannen is de
Rechtbank op 20 januari 2010 uitgekomen. In verband met de gewenste
samenstelling van de Rechtbank en beschikbaarheid van procespartijen, kon niet
op kortere termijn een datum worden gevonden.
Het Openbaar Ministerie is ook pas heel laat van deze datum op de hoogte
gesteld.
De Rechtbank heeft het Openbaar Ministerie niets bericht over een mogelijke
datum voor een inhoudelijke zitting. Op dit moment kan daarover nog niets
worden gezegd, omdat de onderzoekswensen nog niet bekend zijn en dus ook
nog niet kan worden ingeschat hoeveel tijd er nodig zal zijn om toe te wijzen
verzoeken te behandelen.

10.2.e

•

403 tta

Datum
15 september 2009

Nr. 080
< BD/DJOA/A.10

10.2.e
Van:
Verzonden:
Aan:
Onderwerp:

Cramwinckel M.N. mr.- 13D/DJOA
maandag 21 september 2009 12:04
• BD/DJOABBOZ;10.2.e
10.2.e
FW: Terugkoppeling Ministerstaf

HD/DJOA/B2

10.2e: Zie punf 2: brief
'v 4 's zie ook diverse overige punten

--Oorspronkelijk bericht-Van:
Mist). van der mr.- BD/DGRR
Verzonden:
maandag 21 september 2009 11:59
Aan:
Cramwinckel. Marcel:11 .1
10.2.e
; nommes, wo; tienen. van oen. micnaei: ozerman. Arie: . i 0. 2.e
vost, van der,

Onderwerp:

fldns

Terugkoppeling Ministerstaf

Collega's,

Buiten reikwijdte
3. Rechtzaak Wilders: maan de olannina ier infona r de miniter.

Buiten reikwijdte
Groet,Hans

1

10.2.e
Nr. 081

Ministerie van Justitie

10.2.e

is-

MvJ

kf iv

11 .1

zi Slib
----witsfirve.,se, 'zoo
planning vervolging zal

nota mictelociti
Door tussenkomst van
dJOA
Datum/paraaf

dgRR
Datum/paraaf

lbY.7Y.

0.2.e;

10.2. e

Directe
Metaal
Rechtst
en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Afd. Bestuurlijke en Juridische
Zaken
Schedeldoekshaven 100
2511 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.justitle.n1
Contactpersoon
10 2.e
senior Juridisch Medewerker

aaf

T 070 370 77 08
F 070 370 79 00
Datum
21 september 2009

Van
hBIZ
Datum/paraaf

Condpient
10.2.e
Datum/paraaf

10.2.e
OPkerjoek van de dgRR wordt u hierbij geïnformeerd over de recente
ont011ftgelingen rond de planning van de eerste zitting in de strafzaak tegen de
heer Wilders.
Bij ambtsbericht van 25 juni 2009 (bijgevoegd) Is door het Parket-Generaal
medegedeeld dat de maand augustus wordt gebruikt voor nader onderzoek door
het Openbaar Ministerie, dat vervolgens In september een regiezitting zal worden
gepland en dat bij de Rechtbank Amsterdam het verzoek is neergelegd de zaak In
november 2009 inhoudelijk te behandelen.
Bij memo van 21 juli 2009 (bijgevoegd) van hEIJZ aan U is aangegeven dat van
het PaG de informatie is ontvangen dat de regiezitting niet in september, maar op
12 en eventueel 13 oktober 2009 zal plaatst/ir
In het weekend van 11-13 september is via de media naar buiten gekomen dat
de regiezitting zal worden gehouden 0320 ianuan 201f1. Het
Arrondissementsparket Amsterdam heeft hierover op 12 september 2009 een
persbericht uitgebracht (bijgevoegd). Het Ministerie van Justitie is hiervan niet
vooraf op de hoogte gebracht.
Het Parket-Generaal heeft over de nieuwe planning het volgende aangegeven. Bij
het plannen van een zitting heeft de Rechtbank de regie gehad. Aanvankelijk was
voor een reglezitting in olábagekbzen, maar Wilders en zijn advocaat konden
dan niet atintielig—iiIirl3ij een nietnitpoging een zitting te plannen is de
Recht k op 20 januari 2010 uitgeko n. In verband met de gewenste

Ons kenmerk
Dds 5620907

I

samenstelling van de Rechtbank en beschikbaarheid van procespartijen, kon niet
op kortere termijn een datum worden gevonden. Het OM Amsterdam is van de
datum pas op vrijdag 11 september 2009 op de hoogte gebracht. Het OM
Amsterdam heeft op 12 september een persbericht uitgebracht. Hierover heeft
geen overleg plaatsgevonden met het Parket-Generaal. Zij hebben het ook uit de
media moeten vernemen. De voorzitter van het College v PG's heeft hierover al
met de HOvJ Amsterdam contact gehad om te bewerkstelligen dat In de
toekomst, juist in deze zaak, beter zal worden gecommuniceerd.
Op dit moment kan nog niets worden gezegd over de datum van een inhoudelijke
behandeling van de zaak. Dit hangt af van het aantal en de inhoud van de
verzoeken aan de Rechtbank.

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Afd. Bestuurlijke en Juridische
Zaken
Datum
21 september 2009
Ons kenmerk
Dds 5620907

Pagina 2 van 2

INr. 082

10.2.e
Van:
Verzonden:
Aan:
Onderwerp:

- SD/DJOA/M0
10.2.e

dinsdag 17 november 2009 12:35
• BD/DIDA/JBOZ
FW: Wilders Brf DJZ aan Moszkowitz.doc

10.2.e

,---Oorspronkelijk bericht-Van:
10.2.e - BD/W0A/IR
Verzonden:
maanoan 16 november 2009 16:40
Aan:
10.2.e
Onderwerp:
wiraers Brt OM aan Moszkowicz.doc

10.2.e

Groet
10.2.e

ie BD/DJOA/AIRS

Nr. 082a

Ministerie van Buitenlandse Zaken

UI

Page ".1 ui 2

Bericht
Nr. 084
. - BIDIDJOA/Ba

10.2.e
Van:

10.2.e

BD/DJOA/BJZ

Verzonden: donderdag 17 december 2009 14:34
Aan:
CC:

BD/DJOA/BJZ
10.2.e
Hommes 1. - BD/DV/P&B

Onderwerp: FVV. Behandeling bezwaarschrift Wilders 13 januari 2010 om 09.00 uur
Urgentie: Hoog
Kennelijk heeft W een, bezwaarschrift ingediend.
10.2.e lukt het jou nog om dit in een tweeregelig memotje te melden aan de Minister?
102e

----Oorspronkelijk bericht-i@om.nl]
(PAG 's-Gravenhage) [mantel 0.2.e
Van: 1 0.2.e
donderdag
17
december
2009
14:09
Verzonden:
(PaG 's-Gravenhage)
Aan:10.2.e
CC: Brouwer, mr H.N. (Pag 's-Gravenhage); Moraal, mr HJ. (PaG 's-Gravenhage);10.2.e
BD/D30A/B3Z
Onderwerp: FW: Behandeling bezwaarschrift Wilders 13 januari 2010 om 09.00 uur
Urgentie: Hoog
Ier info.

102.e dit is een besloten raadkamerbehandeling Ga ervan uit dat de zitting een week later doorgaat, tenzij er

ander bericht volgt kort na 13-1
Groet,

10.2.e

Van: Roessel, mr, B. van (Parket Amsterdam)
Verzonden: donderdag 17 december 2009 13:11
(Ress. Parket
(Parket Amsterdam); 10.2.e Parket Amsterdam); 1 aa e
Aan: 10.2.e
Amsterdam); Streden, mr F.W.M. van (Parket Amsterdam); Bolhaar, Mr. H.3. (Parket Amsterdam); 10.2.e
(Parket Amsterdam);
(PAG ts-Gravenhage); Hoogendijk, mr. H.E. (Parket Amsterdam); 10.2.e
(Parket
Amsterdam)
10.2.e
Onderwerp: FW: Behandeling bezwaarschrift Wilders 13 januari 2010 om 09.00 uur
Urgentie: Hoog
ter info.
(Rechtbank Amsterdam) [mailtc
Van: 10.2.e
Verzonden: donderdag 17 december 2009 13:05
Aan: Lommen - van Alphen, J.M.J. (Rechtbank Amsterdam); Nat, M.M. van der (Rechtbank Amsterdam)
CC: Moors, 3.W. (Rechtbank Amsterdam); Pulles, P.W.E.C. (Rechtbank Amsterdam); Evers, J.H.3. (Rechtbank
(Rechtbank Amsterdam); Dijk, G.M. van (Rechtbank Amsterdam);
Amsterdam); 10.2.e
Grootscholten, M.J.5. (Rechtbank Amsterdam); Roessel, mr. B. van (Parket Amsterdam)
Onderwerp: Behandeling bezwaarschrift Wilders 13 januari 2010 om 09.00 uur

Een goedendag,
Jan Moors vroeg mij u mee te delen dat het bezwaarschrift in de zaak tegen de heer Wilders
zal worden behandeld op woensdag 13 januari 2010 om 09.00 uur. Bij dezen.
Met vriendelijke groet,
17-12-2009

Page 2 of 2

Bericht

10.2.e
*******fe***************************************************.***********

Aan dit bericht kunnen geen rechten worden ontleend.
Ministerie van Justitie.
******************************w*n*. k wle*fiáá ** I *** *********************

***********************************************************************
Aan dit bericht kunnen geen rechten worden ontleend.
Ministerie van Justitie.
*************************

17-12-2009

****************************

Nr. 085
Ministerie van Justitie

Bureau Secretaris -Generaal
Cluster Procesondersteuning
TIM

D Nieuw
0( Afgedaan

Minister van J Utje
untvanot

10.2.e

202,

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
RechtshandhavIng
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Afd. Bestuurlijke en Juridische
Zaken

---

GD :39 r.ct

nota

Behandeling bezwaarschrift 112^4" tics dagvaarding in de
zaak Wilders

10.2.e

Schedeldoekshaven 100
2511 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.justitle.n1

Contactpersoon

10.2.e
Door tussenkomst van
cl3DA
Datum/paraaf
.

dgRR
Datunijparad

sr

10.2.e,

Datum
17 december 2009
Ons ken teik
Dds
e-s4

Van

hall
Da

T 070 370 77 08
F 070 370 7925
irtlimIrdus.n1
10.2.e

paraaf

fit S

Lie

eti- 0 U

Concipient
10 2 e

1 0.2•e
uoervan aeze nota: U informeren.
Van het Parket-Generaal is de volgende informatie ontvangen. Namens de heer
Wilders is bij de Rechtbank Amsterdam een bezwaarschrift tegen de dagvaarding
ingediend. De Rechtbank Amsterdam behandelt dit bezwaarschrift op woensdag
13 januari 2010, 09.00 uur. Het betreft een besloten raadkamerbehandeling.
Wilders had al op de PW-website aangekondigd dat een bezwaarschrift zou
warden ingediend. Als argument wordt daar genoemd de uitspraak van de Hoge
Raad van 10 maart 2009 over groepsbelediging (poster met 'stop het gezwel dat
Islam heeft' resulteerde in vrijspraak).
Op grond van art. 262 Sv kan een bezwaarschrift tegen de dagvaarding worden
Ingediend. Dat kan niet als de dagvaarding is uitgebracht na een bevel tot
vervolging van het Hof op grond van art. 12 Sv (art. 262m jo 250a Sv), tenzij
'nieuwe feiten of omstandigheden' bekend zijn geworden. Algemeen wordt
aangenomen dat nieuwe jurisprudentie daaronder niet valt. Dit bezwaarschrift
heeft dus weinig kans van slagen.

t

Ministerievan Justitie

10.2.e 2 e

Nr. 086

Mini 0 2 e

estosimarririteadr..r,
tkeemrStr„retia,,.
i are Plisricommisigjr
-

Ontvangen
„

nota
Door tuss nkomst van
dJ0A
Datum/par af

,de
b 7
Uitspraak Recht
ar
k Wilders / regiezitting 20/01
dagvaarding
—1771"""1""tale

Directe:
Rechtsp
Rechtshaaraving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Afd. Bestuurlijke en Juridische
Zaken
SchecieJdoekshaven 100
2511 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.justitie.nl
Contactpersoon

10.2.e

SG
Datum/paraaf

deRF
Datu

t-1/1f0 2 e

41
t

kopit bh^

Van
hBJ2
Daturn/paraaf

10.2.e
T 070 370 77 08
F 070 370 7925
teminjus.n1
10.2.e
Datum
14 januari 2010
Ons kenmerk
Dds 5637803

Concipiënt
10.2.e

10.2.e
boei pan aeze nota: U informeren.
Op 13 januari 2010 heeft de behandeling van het bezwaarschrift tegen de
dagvaarding in de zaak Wilders plaatsgevonden. De Rechtbank Amsterdam heeft
nog dezelfde dag uitspraak gedaan en Wilders niet-ontvankelijk verklaard In zijn
bezwaar. Deze uitspraak en de oorspronkelijke dagvaarding treft u hierbij aan. De
uitspraak komt kort samengevat op het volgende neer.
Na een vervolgingsopdracht door het Hof kan geen bezwaarschrift tegen de
dagvaarding worden ingediend, tenzij sprake is van nieuwe feiten of
omstandigheden. In het bezwaarschrift is een beroep gedaan op een uitspraak
van de Hoge Raad van ná de vervolgingsopdracht. De Rechtbank is van oordeel
dat nieuwe jurisprudentie niet valt onder de noemer 'nieuwe feiten of
omstandigheden'. Op die grond wordt Wilders in het eerste deel van het bezwaar
niet-ontvankelijk verklaard.
In het tweede deel van het bezwaarschrift is gesteld dat het OM voor meer feiten
heeft gedagvaard dan waartoe het Hof opdracht had gegeven. Daarom zou
volgens de verdediging voor dat deel niet gelden dat het bezwaarschrift slechts
ontvankelijk kan zijn bij nieuwe feiten of omstandigheden. De Rechtbank heeft
geoordeeld
dat het OM in de dagvaarding niet buiten de vervolgingsopdracht van
ti
het Hof is getreden en dat, nu geen nieuwe feiten of omstandigheden zijn gesteld,
Wilders ook in het tweede deel van het bezwaar niet kan worden ontvangen.
Pagina 1 van 2

Wil 0.2.e

10.2.e
Ministerie van Justitie

•

• á

• •••••

Or. 087

Minister van Justitie

D

aal

Drecke tunniscne en
Operationele
Aangelegenheden
Afd. Bestuurlijke en Juridische
Zaken

nota

Door tussenkomst van
(BOA
Datum/pa raaf

Uitspraak Rechtbank n.a.v. regiezitting In de zaak Wilders

dgRA
Datum/paraaf

Contactpersoon
10.2.e
T 070 370 77 08
F 070 370 7925
!©minjus.n1
10.2.e

SG
Datum/paraaf

..A.e.es•Aast

Datum
3 februan 2010

adkaa•tre,

Ons kenmerk

Van
h133Z
9atum/paraaf

r

te kiliktraL,
f-00,94

Conelpiënt
10 2 e
Da

Schedeldoekshaven 100
2511 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.justitie.n/

10.2.e

10.2.e

Doel van deze nota: U informeren.
De rechtbank Amsterdam heeft heden uitspraak gedaan op de gevoerde
prellmalre verweren en de verzoeken die tijdens de reglezitting op 20 januari
2010 zijn gedaan. De uitspraak is gepubliceerd op rechtspraak.n1 en bij deze nota
gevoegd.
De rechtbank heeft kort samengevat de verweren dat de rechtbank niet bevoegd
Is de zaak te behandelen (het had de Hoge Raad of een andere rechtbank moeten
zijn) en dat het openbaar minister (deels) niet-ontvankelijk Is In de vervolging
verworpen.
Van de 18 verzochte getuigen-deskundigen heeft de Rechtbank alleen drie
Islamwetenschappers toegewezen. Deze zullen, anders dan namens de heer
Wilders was bepleit, door de rechter-commissaris worden gehoord. Het verzoek
van het OM ook de heer Wilders door de rechter-commissaris te laten horen is
afgewezen, omdat de heer Wilders dat zelf niet wilde.
De rechtbank gaat ervan uit dat een onderzoek door de rechter-commissaris drie
vier maanden In beslag zal nemen. De rechtbank zal een inhoudelijke
behandeling, vijf zittingsdagen, plannen in de periode juni tot november 2010.
De heer Wilders heeft in een eerste reactie laten weten dat hij geen eerlijk proces
krijgt. Voorts heeft hij op 3 februari 2010 een website over zijn proces
gelanceerd.

I ---- --n
Bureau Secretaris-Generaal
Cluster Procesonderstduning

10.2.e

)

CD Nieuw

Ministerie van Justitie

W (gedaan

olanAz31
10.2.e

10.2.e

Minister van Justitie
.7:52::t55 1202 C

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegen heden
Afd. Bestuurlijke en Juridische
Zaken

N r. 088

nota

Schedeldoekshaven 100
2511 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
vivo.v.justItie.n1

Vervoignota; uitspraak Rechtbank n.a.v. regiezitting In
de zaak Wilders

Door tussenkomst van
d3CDA
dgRR
Datum/paraaf
."4"--Datum/paraaf

Contactpe rsoon
10.2.e
T 070 370 77 08
F 070 370 7925
.te21minjus.n1
10.2.e

ti
D

10.2.el,

[ L,
Datum
11 februari 7010
Ons kenmerk
Dds 5641975

Van
hBJZ
Datum/paraaf

ty

102e

Cone iplent
10.2.e
Datum/raraaf ,
'I/

10.2.e
Doel van deze nota: U informeren naar aanleiding van uw vraag op de nota
van 3 februari (bijgevoegd) naar eventuele deskundigen van het OM.
Het OM stelt zich op het standpunt dat het een feit van algemene bekendheid is
dat de Islam wel tot geweld kan, maar niet hoeft te leiden. Het OM heeft daarom
geen reden gezien zelf een islamdeskundige in te schakelen en het initiatief
daartoe te nemen. Het is niet aan de strafrechter 'de waarheid' omtrent de Islam
vast te stellen; niet de Islam staat terecht.
Wilders heeft echter verzocht om het horen van Islamdeskundigen. In reactie op
dit verzoek heeft het OM het standpunt ingenomen dat het verzoek om het horen
van deskundigen niet kan worden afgewezen, onder meer om de reden dat het
EHRM bepaald heeft dat een verzoek van een verdachte om uitlatingen te
onderbouwen met feitelijkheden niet mag worden afgewezen. De officier van
Justitie heeft zich ter zitting op het standpunt gesteld dat het horen van drie of
vier van door Wilders aangevoerde deskundigen daarvoor voldoende is.
Overigens hebben zes wetenschappers die een ander geluid over de Islam willen
laten horen dit uit eigener beweging bij brief aan de rechtbank, het OM en de
advocaat gedaan (zie berichtgeving op 4 februari 2010).

1

15,0eking

k /0

Nr. 088a

'Wilders manipuleert Korantekstene
Trouw 05-02-2010 (p.041

gebied van Koran, ien ree [stellen dat Wilders zich '
suggestief en misleidend' uitlaat. De
PVV-leider hakt Koranverzen in stukken. Het vreedzame stukje verstopt hij,
menen ze.
De professoren, Fred Leemhuis (arabist), Jan Michiel (sharia), Gerard Wie-

gers (religiestudies), Pieter van Ko- groepsbelediging.
ningsveld (islamologie), Ruud Peters De brief is een reactie op Wilders' ver(Arabische taal en cultuur) en Marlies zoek deskundigen te horen, om aan te
ter Borg (Koran en Bijbel) schrijven tonen dat zijn uitspraken op waarheid
dit aan- de rechtbank in Amsterdam, berusten. De experts beweren nu het tehet OM en de advocaat van Wilders. gendeel om 'het evenwicht te herstelDe PVVicr wordt vervolgd voor haat len'.
2010, Trouw
zaaien, aanzetten tot discriminatie en

'Wilders misbruikt de Koran'
Nederlands Dagblad 05-02-2010 lp.03)

RIJSWIJK - Zes experts op het gebied
van de Koran, de islam en het recht stellen dat Geen Wilders zich „suggestief
en misleidend" uitlaat. De PVV-voorman hakt Koranverzen in twee stukken. Het vreedzame stukje verstopt hij,
menen ze.
De professoren, Fred Leemhuis (arast en bekende Koranvertaler), Jan Midel (recht, sharia), Gerard Wiegers
(religiestudies), Pieter Sjoerd van Koningsveld (islamologie), Ruud Peters
(Arabische taal en cultuur) en Marlies
ter Borg (Koran en Bijbel) schrijven
dit in een brief aan de rechtbank in
Amsterdam, het Openbaar Ministerie
en de advocaat van Wilders, Bram
Moszkowicz.
De rechtbank in Amsterdam behandelt
het proces tegen Geert Wilders, die
wordt vervolgd voor haat zaaien, aanzetten tot discriminatie en groepsbeledi-

ging.
Wegens uitlatingen die Wilden de afgelopen jaren in diverse media heeft gedaan, wordt hij nu berecht.
De brief is een reactie op het verzoek
van de PVV-voorman aan de
rechtbank. Hij wilde verschillende deshuldigen opvoeren om aan te tonen
dat zijn uitspraken op waarheid berusten. De experts in de brief beweren nu
het tegendeel om ohet evenwicht te
herstellen" „Met een logische analyse
van volledige Korancitaten en gegevens uit andere bronnen wordt aangetoond dat de uitspraak van Wilders over de gewelddadigheid van de islam
indruist tegen in de wetenschap geldende feiten en methoden", stellen de zes
wetenschappers. „Zowel christenen als
moslims keren zich tegenwoordig af
van het verbreiden van hun geloof met
het zwaard. Moslims zijn in grote meer-

derheid tegen terreur, zelf zijn zij veel
vaker slachtoffer daarvan dan Westerlingen."
Overigens laten de rechters de door Wilders gevraagde deskundigen niet getuigen. Maar Moszkowicz kondigde
woensdag na de afwijzing van het verzoek van Wilden aan dat hij de meningen van 'zijn' experts dan schriftelijk zal indienen.
ANP

'Goed dat rechter naar
uitspraken Wilders kijkt'
Trouw 05-02-2010 (p

ARTIKEL IS NIET DIGITAAL
AANGELEVERD"

Anti-Wildersretoriek (i)
De Volkskrant 05-02-2010 (p.10

Column Nausicaa Marbe
Gaat het de luidruchtige tegenstanders
in Geen Wilders echt om bescherling van moslims tegen haat en geweld? Stel je die groep veilig door de
boeman te laten veroordelen hup, probleem weg? De felheid waarmee hij
als 'het Kwaad' wordt geschetst, getuigt van gemakzuchtig wensdenken:
als die fladderende demon uitgeschakeld wordt, kan de zon weer vrolijk
schijnen en leven we in zo'n overheidsspotje waarin hoofddoekjes en bebrilde
senioren vereend formulieren invullen.
Alsof met Wilden' verdwijning uit de
politieke arena de massa-immigratie

vanzelf een eclatant succes wordt, de
sociale onrust direct Wegebt en de radicale islam plots de klimroos blijkt die
onze ruïneuze nationale cultuur net
nodig had.
Maar nee. De realiteit is dat in het zo
zalvend verheerlijkte multiculturele samenzijn strijdige waarden en intoleranties bestaan. Ruimte waarin ieders
wens verhoord is, creëer je door prutsen, ploeteren en onconventioneel vindingrijk zijn. Geen haastklus. Kenmerkend dus dat de apologeten van het racismevrije Nederland Wilders denken te
pareren met hetzes en met verdachnnakingen.

Stap één: ter afleiding van de misstanden die Wilders terecht hekelt,
wordt het aan de Tweede Wereldoorlog gelieerde schuldgevoel weer eens
aangeblazen. Vervang 'moslim' nu
eens door 'jood', luidt het gebod. Alsof
het om een Sudoku gaat met z'n vaste
uitkomst: er wordt thans over moslims
gepraat zoals damals over joden in nazi-Duitsland. We zijn allemaal hypocriete racisten. Bingo.
Die overeenkomst in retoriek is een halve waarheid. Retoriek tegen het 'neemde' is van alle tijden, de grens tussen

I

II

Ministerie van fust

Cl US le r PrOC e SOP rSte..11 n u; g

C rk:x-14.)Y

10.2:e

4`:i:w.‘i aa ti

Minister van liiiPiliWnger.1, ilizi

0.2.e

Doe ra
Rechtspleg
nechtshandha
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Afd. Bestuurlijke en Juridische
Zaken

. 002193 13.02.10 12;57
Nr. 089

nota
Door tussenkomst van
MOA
Datum/Paraaf
~10.2 e

Vervolgnota 2; uitspraak Rec*itbanknv.. regiezitting in
de zaak Wilders

10.2.e

Schedeldoekshaven 100
2511 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www „legitiem]
Contactpersoon

10.2.e

T 070 370 77 OB
F 070 370 7925

doRR
.Datum/pat aai

10.2.e

!@minJus.n1

Datum
17 februan 2010
Ons kentork
Dds

Van
hBJZ
Datum/paraaf
102e

1
19
Conclpidnt
10.2.e

10.2.e
ij e wnfr,+en iir aanleiding van uw vrage p de nota
Doel van deka gotit
et OM.
var 3 en 11 ferefin , iggevoegi; dak %,,entuele deskundigen v
naar onder
Op uw verzoek is bigt VOesr4 de, brief dir: gif:ir/R.7*S ielamdesku
andere het Opziener Minniterh, is #54,i420.14
t;':-+ teven; ut k ebrachte
persbericht blijkt dat deze 00d:welige -an ti', t ,ft di kon de maanden meer
‘factsheets' over de 'waar! ene . :sn 'id-Pcier?
-----

Het Openbaar Ministerie zal eicgaks;rin ht jew ier voegen, p

voor kennisgeving aangenomen en he
van burgers met betrekking tot de zaak Wilders te ontvangen.

eft deze
correspondentie

N r. 089a

Persbericht
Wilders manipuleert Koranteksten
Suggestief en misleidend!
Dat zeggen zes experts op het gebied van Koran, Islam en recht over de poging
van Wilders om het gewelddadige karakter van de Islam aan te tonen. De PVV
voorman hakt Koran verzen in tweeën. Het vreedzame stukje verstopt hij; het
bevel voor militairen op het slagveld koppelt hij aan beelden van burger
slachtoffers in vredestijd.
Zij richten zich vandaag in een open brief aan de Rechtbank, het Openbaar
Ministerie, benadeelde partijen en de advocaat van Wilders.
Wilders roept wel getuigen op; het Openbaar Ministerie niet.
De professoren Leemhuis, Otto, Wiegers, van Koningsveld en Peters willen met
redacteur-filosofe dr. Marlies ter Borg het evenwicht herstellen. Tot aan de
volgende rechtszitting worden een aantal factsheets gepubliceerd, over
zogenaamde 'waarheden van Wilders, (WW) : uitspraken van Wilders
opgenomen in de dagvaarding. Vandaag verschijnt het eerste sheet over
WW no. I 'Het zijn de feiten. De Islam is een gewelddadige religie.'
Met een logische analyse van volledige Koran citaten, en gegevens uit andere
bronnen wordt aangetoond dat de uitspraak van Wilders over de inherente
gewelddadigheid van de Islam indruist tegen in de wetenschap geldende feiten en
methoden. Zowel Christenen als Moslims keren zich tegenwoordig af van het
verbreiden van hun geloof met het zwaard. Moslims zijn in grote meerderheid
tegen terreur, zelf zijn zij veel vaker slachtoffer daarvan dan Westerlingen.
Meer informatie: dr. Marlies ter Borg, auteur Koran en Bijbel in Verhalen
mail.com
wildersemetenscha
littp://marl ie sterborg.blogspot.com/2010/02/persb ericht-wildersman ipuleert. html

Open 13rief verzonden op 4 Febet~
-Rechtbank Arondissernentsparket Amsterdam, mr. J.W. Moors (voorzitter), mw.
-mr. J.M.J. Lommen- van Alphen, mr. M.M. van der Nat
-Openbaar Ministerie1 0.2.e
-Nederland Bekent Kleur
-Mr Bram Moszkowicz,

Van

t. Mr Birgit van Roessel

- Professor dr. Fred Leemhuis, arabist, emeritus hoogleraar Universiteit Groningen,
vertaler De Koran. Unieboek 2007
-Professor dr. mr. Jan Michiel, Recht en bestuur ontwikkelingslanden.. Sharia
expert, Directeur van Vollenhove Instituut, Faculteit der Rechtsgeleerdheid,
Universiteit Leiden
-Professor dr. Gerard Wiegers, hoogleraar Religiestudies aan de Faculteit der
Geesteswetenschappen van de Universiteit van Amsterdam (UvA)
- Prof. Dr. Pieter Sjoerd van Koningsveld, emeritus hoogleraar islamologie Univ.Leiden
-Professor dr. mr. Ruud Peters, Arabische Taal en Cultuur, Sharia expert, UVA
-Dr. Marlies ter Borg, auteur Koran en Bijbel in Verhalen, Unieboek 2097, redacteur

jklavaRtilaimija
Watirheidsvinding t.LV. Men en Koran, ten behoeve van het proces tegen Wilders
Dames en Heren,
Geert Wilders is een voorstander 'waarheidsvinding'. Daartoe zal hij een aantal getuigen
oproepen, die hem bij de waarheidsvinding t.a.v. Islam en Koran kunnen assisteren. Het
Openbaar Ministerie roept geen getuigen op.
Als deskundigen op het terrein van de Koran en de Islam zijn wij gaarne bereid de
'waarheidsvinding' in dezen te dienen, door voor de dagvaarding relevante punten naar voren
te brengen, gebaseerd op ons wetenschappelijk onderzoek. Wij zullen daarom in de periode tot
aan de volgende rechtszitting in Juli U een aantal factsheets sturen, ter toetsing van de
belangrijkste uitspraken van Wilders.
De eerste van deze factsheets gaat hierbij. Het behandelt de
'Waarheid ven Wilden' ne, 1 'Het zijn de feiten. Be islam is een gewelddadige religie.' dv4
('dvs verwijs teWeris nam de betreffende tylivizijdo va; elattnerdins )
De heer Wilders verwijst, ter onderbouwing van zijn waarheden, nogal eens naar de Koran.
Graag brengen wij onze professionele kennis van de Koran in, ter toetsing van zijn uitspraken
en wijze van citeren. Wij baseren ons daarbij op de gezaghebbende weergave van Professor F.
Leemhuis. (Unieboek 2007. www.bijbelenkoran.n1).
Met de meeste hoogachting, namens alle hooggeleerden hierboven vermeld,
2

r

Marlies ter Borg

3

Nr. 089b

FACTSHEET no 1 'Waarheid van Wilders'
"Het zijn de feiten. De islam is een gewelddadige religie." dv4
dv= Dagvaarding'

dit is onjuist! aldus de Koran en Islam kenners/ rechtskundigen
F. Leernhuis, J.M.Otto, G.Wiegers, van Koningsveld, R. Peters en ter M.L.A. Borg
wildersenwerenschap©gmail.com

Wilders zegt: "Islam betekent onderwerping en bekering van niet-moslims."
"een religie die beoogt anderen te elimineren", dv 14
Maar in de Koran staat: "In de godsdienst is geen dwang." K. 2:256
Wilders zegt: "En de Koran is de Mein Kampf van een religie die anderen beoogt
te elimineren .,." dv 1-2
Mein Kampf (mijn gevecht) roept zonder meer op tot oorlog.
In de Koran wordt in bepaalde gevallen opgeroepen tot geweld, in andere
gevallen tot vrede en verzoening, bijvoorbeeld:
"Jullie zult elkaars bloed niet vergieten." tc2s4
"God roept op tot de woning van de vrede." K ,0.25
"Maakt God niet tot een beletsel... om... vrede te stichten tussen de mensen." K 2 224
"Denkt aan Gods genade aan jullie toen jullie vijanden waren en Hij jullie harten
tot elkaar bracht en jullie door Zijn genade broeders werden;" sw,
FIS!

In de film Fitna werden onderstaande citaten gepresenteerd , vergezeld van
"beelden van de aanslagen op het World Trade Centre in New York (11/9/2001) ,
en van de aanslagen door moslimextremisten in Madrid en Londen, met daarbij
beelden van slachtoffers." dv7
Wilders citeert een halve zin uit Soera 47 vers 4
"Wanneer gij een ontmoeting hebt met hen die ongelovig zijn houwt dan in op de
nekken en wanneer gij onder hen een bloedbad hebt aangericht bindt hen dan in
boeien." (vertaling onbekend, Theo van Gogh in beeld) dv 8
http://pvv.nliimages/PDF/dagvaarding%2ONL.pdf

4

Wilders suggereert hiermee dat een moslim geroepen is om ook in vredestijd
'ongelovigen' te doden. Deze suggestie wordt versterkt door de beelden van
aanslagen onder de burgerbevolking in vredestijd. Met het halve citaat komt hij in
problemen: de vijand wordt kennelijk eerst gedood om vervolgens in boeien
gebonden te worden. Waarom lijken in boeien geslagen moeten worden is niet
duidelijk.
Hetzelfde vers, nu volledig luidt:
"En wanneer jullie hen die ongelovig zijn [in de strijd] ontmoeten, slaat hen dan
dood, maar wanneer jullie dan de overhand over hen verkregen hebben boeit hen
dan stevig vasta
hetzij om ben later als gunst vrij te laten hetzij om hen los te laten kopen,
wanneer de lasten van de oorlog zijn afgelegd." Soera 47 vers 4 Leemhuis:
Uit het volledige citaat blijkt:
le dat het hier om een oorlog gaat, om het doden van vijandelijke troepen op het
slagveld, en niet om een aanslag onder burgers in vredestijd,
2e volgens het Koran citaat moet het doden ophouden zodra meer zodra men
militair de overhand heeft .Er is geen sprake van eliminatie van de vijand.
3`e de vijand moet vanaf dat moment gevangen genomen worden, om hem na de
oorlog vrij te laten.
Dit is in overeenstemming met het moderne internationale oorlogsrecht over
krijgsgevangenen.
Soera 8 vers 60 Wilders: "Maak voorbereidingen tegen hen met wat gij kunt aan
kracht en paardenvolk om daarmee te terroriseren, te terroriseren Allah's vijand
en Uw vijand." dv7
Soera 8: 60-61 Leemhuis: "En maakt tegen hen zo goed als jullie kunnen de
bewapening en de inzetbare paarden gereed om Gods vijand en jullie vijand
daarmee vrees aan te jagen en afgezien van hen anderen die jullie niet kennen,
maar die God kent. En wat jullie ook als bijdrage op Gods weg geven, het zal
jullie worden vergoed en jullie zal geen onrecht worden aangedaan.
En als zij geneigd zijn tot vrede, wees daar dan ook toe geneigd en stel je
vertrouwen op God;"
In de zonder bronvermelding weergegeven vertaling van Wilders staat
terroriseren dwz 'het stelselmatig schrik inboezemen door gewelddaden; door
schrikaanjaging en geweld beheersen'. Leemhuis vertaalt 'wees aan jagen' Dat is
vergelijkbaar met afschrikken: «n beproefde militaire strategie om door middel
van wapengekletter. -vertoon van waponts zonder deze daadwerkelijk te
5

gebruiken,- de vijand ertoe te bewegen van geweld af te zien. In de
afschrikkingsstrategie worden wapens getoond ter voorkenning van oorlog.
Vergelijk de NAVO strategie tegen de Sovjetunie in de Koude Oorlog. De leus
van de tot de tanden toe gewapende NAVO was toentertijd `Peace is our
Profession'. Het heeft gewet,.
De film Fitna toonde ook het onderstaande citaat:
"Vernietig de ongelovigen en polytheisten, uw (Allah's) vijanden en de vijanden
van de religie. Allah tel ze en dood ze tot aan de laatste toe. En laat er niet één
over, dyif
Deze zin, zonder bronvermelding, is in strijd met de genoemde Koran citaten in
hun volledigheid genomen, die eerder een beheerste dan een 'totalen Krieg'
beogen; en in strijd met het genoemde Koran citaat "In de godsdienst is geen
dwang. 2:256
De vergelijkingen tussen de teksten zoals gepresenteerd door de heer Wilders en
de bestaande wetenschappelijke kennis van de inhoud van de Koran, concluderen
wij ten eerste dat de conclusie van de heer Wilders niet berust op feiten, maar
slechts op een geheel van door hem op onjuiste wijze geconstrueerde 'feiten'.
In de tweede plaats, rijst een algemenere vraag over de uitspraak van de heer
Wilders dat de Islam een gewelddadige religie is. Kan het überhaupt waar zijn
dat een religie gewelddadig is?
Religie is een geheel van waarden, normen, en geschriften. Religie wordt
gepredikt en aangehangen door mensen. Geweld is een activiteit gepleegd door
mensen en groepen mensen, nier door een religie. Een religie als zodanig kan niet
gewelddadig zijn, noch vredelievend,
Een religie gewelddadig noemen is een suggestieve manier om een groep
mensen, bepaalde gelovigen, gewelddadig te noemen.
Wetenschappelijk onderzoek wijst uit dat men in de Koran, evenals in de
Hebreeuwse Bijbel en de ebrimelijke Bijbel, zowel aansporingen tot geweld als
tot vrede kan vinden. Dit kan door iedereen nagegaan worden.
De geschiedenis kirt: Islam niet gewelddadiger dan Christendom.
2 www.bijbelenkoran.nl Koran en Bijbel in verhalen. 21 SfrijdaittIid tm beproev4ng/1in

Vagir zawgir bekend zijn kerstening enbStean wereld wijd deels vrijaviigre
direds met geweld geschied; voor zover.., want de eerlijkheid gebiedt te zoggen
vod over die geschiedenis helemaal niet bekend is.
Wel is bekend dat er veel ineer dubio-fiers vielen bij interne conflicten ondgr
Christenen, dan bij de relatief zeldzame oorlogen tussen Christenen en Modina
Conflicten zoals de Dertigjarige Oorlog cd de oorlog tussen Turkije en Perzitt'
deepten zich langer voort en kostten meer slachtoffers dan bv. de oorlog tegen de
Turken die culmineerde in de slag om Wenen.
De tijd waarin algemeen aanvaard werd dat men het geloof met het zwaard moest
verspreiden is voorbij. Dit geldt zowel voor de Islam ais voor het Christendom.
Extremisten vormen op de algemene ;consensus een uitzondering.
Terroristen niet ripresentatiet voor de Islam
Radicale 'sla:risten plegen tenenwoordig regelmatig aanslagen en proberen de
staatsmacht in Moslim- meerderheid landen te verwerven. Dat laatste lukt hun
eek« zeef zelden, wat hen rancuneus maakt, en leidt tot nieuwe aanslagen. Van
de meeste terroristische aanslagen van islarnisten zijn de slachtoffers zelf Moslim.
De overgrote meerderheid van Moslims keurt dit geweld dan ook at.
Er klinken ook vredelievende geluiden uit islam kringen,
kont van de zelfde stam als het woord
Elke Moslin weet dat het woofd
in
beide
talen 'vrede' betekent. In deze
( Hebreeuws: shalom"), du
geest helmen 138 ui igegrocii1 tot 307) gezaghebbende Moslims, politieke en
geestelijke leiders en intellMuelen, in 2007 een open brief geschreven nar bun
Christelijke counterpartsm.
"De toekomst van de wereld haagt ar van vrede tussen Moslims en Christenen.
De basis voor begrip en vrede bestaat al., de liefde voor God en voor de naaste
die in heide religies wordt gepredikt en in zowel de Bijbel en de Koran
gevonden kunnen wo:dea,"

' Mia f4posau op 0.4411410%aluj, Wig lifinvki nu
denkn de W «0'4 20011
4

wuif sen lifard mann;i w#u'keIfjk

htipwwww.iseminvinwpristaiii

7

INr. oso
10.2.e

- BD/DJOA/AJO

0

Van:
Verzonden:

• RD/010A/JBOZ
vrijdag 26 februari 2010 15:47

10.2.e

Aan:
Onderwerp:

- RD/DW/513R
10.2.e
RE: Vragen VN vervolging Wilders

Controleren:

Geadresseerde
10.2.e

Bezorging

r. - BD/DW/SBR

Bezorgd: 26-2-2010 15:47

t
-Oorspronkelijk bericht-Van:
, - BD/DW/SBR
10.2.e
Verzonden: vrijdag 26 reuruari 2010 12:23
Aan:
10.2.e BD/DJOA/B3Z
Onderwerp: RE: Vragen VN vervolging IMIders
H0j10.2.e t,

Dank, ik mail1 0.2.e
Mooi dat alles met jou goed gaat! Met mij ook Zoals voor iedereen zijn het wel rare tijden, zo zonder Stas
en met een demissionaire minister, en dan hebben wij hier ook nog eens een sectorhoofd dat eind
december is weggegaan.11.1
Groetjes,
10.2.e
--Oorspronkelijk bericht-Van:
10,2.e -1311VD30A/Bn
Verzonden:
vrijdag 26 februari 2010 12:10
L - BD/DW/SBR
Aan:
10.2.e
CC:
e• BD/D30A/B2
10.2.e
Onderwerp:
RE: Vragen VN vervolging Wilders

Hoi10.2.e
Met mij alles goed! Met jou ook hoop ik!
Ik denk dat je hiervoor mijn collega 10.2.e
portefeuille. Ik cc haar deze mail.

moet hebben. Zij doet bij ons de "discriminatie"-

Ciao,
10.2.e
--Oorspronkelijk bericht-Van:
- BD/DW/SBR
10.2.e
Verzonden:
vrijdag 16 lebruari 2010 11:49
Aan:
10.2.e - BEVI)30A/BE
Onderwerp:
Vragen VN vervolging Wilders

Hal 0.2 e
Alles goed?
Ik heb even een vraag: in een rapportage aan de VN moeten we iets melden over de vervolging van
1

Wilders. Eerder wasi 0.2.e daarvoor bij Dj DA mijn aanspreekpunt niaar zij werkt niet meer hij
jullie als ik het goed heb. Heb jij een suggestie wie ik hierover iets kan voorleggen?
Dank alvast!
Hartelijke groet
10.2.e
Ministerie van Justitie
Directie Wetgeving
Sector staats- en bestuursrecht
Postbus 20301
2500 EN ben Haag
Tel: 070-3707853
Fox: 070-3707910

2

Mir

Minister van Justitie

Nr. 091

ilsche

nota
Door tuss nkomst van
(130A
Datum/par af
10. .e si
."

Planning proces Wilders
Contactpersoon
dgRR
Datum/paraaf

SG
Datum/paraaf

Ei

Van
hEilZ
Datum/paraaf

5
Conciplilnt
10.2.e

10.2.e
Doel van deze nota: U informeren.
Gelet op de verkiezingen voor de Tweede Kamer op 9 juni 2010 is door het
Openbaar Ministerie bij de Rechtbank Amsterdam geïnformeerd naar de planning
van de voortzetting van het proces Wilders. De Rechtbank heeft aangegeven dat
het proces In Ieder geval niet voor de veddezIngen zal worden hervat.

10.2.e
T 070 370 77 08
F 070 370 7925
tOminjus.n1
10.2.e
Datum
2 maart 2010
Ons kenmerk
Dds

wimpelt

Ministerie van Justitie

Nr. 092

Minister van Justitie

nota
Door tussenkomst van
dJOA
Datum/Paraaf

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Afd. Bestuurlijke en Juridische
Zaken

Planning zaken Wilderseuiten reikwijdte

Schedeldoekshaven 100
2511 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.justitie.n1
Contactpersoon

102.e
dgRR
Datum/paraaf

SG
Datum/paraaf

T 070 370 77 08
F 070 370 7925
@minjus.n1
10.2.e
Datum
25 maart 2010

Van
hBJZ
Datum/Paraaf

Ons kenmerk
Dds

Conciplënt
10.2.0
Datum/paraaf

Doel van deze nota: U informeren.
Zaak Wilders
Van het Parket-Generaal is de volgende informatie ontvangen met betrekking tot
de voortgang van het proces Wilders.
De verhoren bij de rechter-commissaris van de drie deskundigen zijn gepland op
de volgende data:
Maandag 26 april 2010 te 09:30 uur: [Jhr. drs. S.R. Admiraal
Donderdag 06 mei 2010 te 09:30 uur: Prof. dr. J.J.G. Jansen
Maandag 28 juni 2010 te 09:30 uur: Mevr. dr. W. Sultan
Dit betekent dat het proces op zijn vroegst in de zomermaanden kan worden
voortgezet.

Buiten reikwijdte
Pagina 1 van 2

Buiten reikwijdte

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Afd. Bestuurlijke en Juridische
Zaken
Datum
25 maart 2010
Ons kenmerk
Dds 5637843

Pagina 2 van 2

Nr. 093
10.2.e

gantIONAJO

Van:
Verzonden:
Aan:
CC:
Onderwerp:

10.2.e
.- BD/DJOA/BJZ
10.2.e
FVV: Memo gevoelige zaken

Controleren:

Geadresseerde

- BD/D10,84BOZ
10.2.e
donderdag 5 augustussG
2010 .1
20e
:34

10.2.e
10.2.e
10.2.e

- BD/BSG/AP

Bezorging

- BD/B5G
BD/B5G/AP
BD/W0A/B2

Bezorgd: 5-8-2010 10:34
Bezorgd: 5-8-2010 10:34
Bezorgd: 5-8-2010 10:34

Beste collega's,
Ik ben een sukkel. Ik heb volledig per abuis de zaak Wilders (vani 0.2.e
7708) van de lijst geschrapt. Zouden
jullie bij een volgende up-date van de lijst die er weer bij willen zetten? Mijn excuses voor het ongemak!
woel,
10.2.e
--Dorspronkelijk bericht-Van:
102e- BO/D-MAIIBZ
Verzonden:
woensaag 28 juli 2010 16:49
Aan:
BD/BSG/AP
10.2.e
Onderwerp:
memo gevoeuge zaken

101,1111033Woiii
2nliDlizMO fd; Ik414

Bestel0.2.e
In overleg metig.2.e
: heb ik de lijst ingekort. Ten aanzien van een enkele zaak die
:on10.2.e
was weggestreept menen wij dat ze zich wel voor overdrachtsbespreking lenen. Die hebben we dus laten staan.
ksroet,
102e

Ministerie van Justitie

N r. 093a
Nr 039 VERTROUWELIJK

10.2.e

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden

, hBSG

memo

Schedeldoekshaven 100
2511 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheid.rejustitie

Overzicht gevoelige zaken DMA

Contactpersoon
10.2 e
het hoofd van de afdeling
Bestuurlijke en Juridische
Zaken
T 070 370 64 53

Bijgaand het overzicht gevoelige zaken DJOA. Deze lijst is afgestemd met het PaG 10.2.e
(vanuit het PaG wordt derhalve geen afzonderlijke lijst meer meegestuurd).
10.2.e ©111Inius•ni
Datum
El juli 2010

Registratie
OZI

Naam Zaak

Contactpersoon + toestel

Buiten reikwijdte

Dep. VERTROUWELIJK

Pagina 1 van 3

Dep. VERTROUWELIJK

Buiten reikwijdte

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Datum
814 2010

Dep. VERTROUWELIJK

Pagina 2 van 3

Dep. VERTROUWELIJK

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Datum
8 Juli 20113

Dep. VERTROUWELIJK

Pagina 3 van 3

Nr. 095
BD/DJONAJO

)10.2.e
Van:
Verzonden:
Aan:
Onderwerp:

• - BWDMATIBOZ
10.2.e
maandag 4 oktober 2010 14:03
BD/DRB/RG
10.2.e
Fw: HEDEN: Actiepunt MS: ambtsbericht proces Wilders

Urgentie:

Hoog

Zie onder.
Groet,
10.2.e

;. -13D/BSGJAP
- BD/D30A/132; 10.2.e
BD/D_JOsrZ
BsGIAp
- BD/DGRR/STAF; 10.2.e
; F1 0 2 e
lerzonden: Mon Oct 04 14:00:28 2010
Onderwerp: HEDEN: Actiepunt MS: ambtsbericht proces Wilders
Van:10.2.e
Aan: 0.2.e

Dag 10.2.e:

- BIJ/MA/B.3Z

ea 10.2.e

De Minister heeft vanochtend in de MS verzocht om vandaag het ambtsbericht van het OM waarin de
te laste legging in het proces Wilders is opgenomen te onvangen. Dit ambtsbericht zou recentelijk al
naar hem toe zijn gegaan.
Kunnen jullie dit vandaag aanleveren?
Met groet,
Actiepunt:
DGRR: De Mv) ontvangt graag het ambtsbericht van het OM waarin de te laste legging in het proces
Wilders is opgenomen. (ID 55718)

•- BD/BSG/AP
Van: 10.2.e
Verzonnen: maandag 4 oktober 2010 13:55
- BD/DGRR/STAF; 10.2.e
Aan: loze
BD/DGVvetwis
CC: 102e
BD/Rtc/AF

S.' aDiSSG;1 0.2.e

Onderwerp:

201010411424751795921701 [1]

•EiD/DGRR/STAF; DGPJS • Secretariaat; 102.e

. - BD/BSG/AP; 10.2.e

- BD/BSG/AP;10.2.e

- BD/NCTB/E68i10.2.e

- EID/Fect/AP:10.2.e

Collega staffers,
Hierbij de actiepuntenlijst nav de MS van hedenmorgen. Ik verzoek jullie de lijst meteen te bekijken
omdat er actiepunten zijn die al vanmiddag gereed moeten zijn en anderen voor as woensdag
Gr. 10.2.e

1

Nr. 096
10.2.e

BD/DJOA/AJO

Van:
Verzonden:
Aan:

10.2m

BD/DJOA/B12
dinsdag 5 oktober 201011:12
- BD/BSG/AP;10.2.e
.- BD/DP&O/DV;10.2.e
10.2.e
BD/DJ0A/1111
..
BD/DJOA/JBOZ
10.2.e.0.2.e

CC:
Onderwerp:

10.2.e

.- BD/DGM/DMB/AO&T; Hommes I. - BD/DV/P&B

RE:

Zijn we al mee bezig
—Oorspronkelijk bericht—
BD/BSG/AP
Van:1 0.2.e
Verzonaen: oinsaag 5 oktober 2010 11:01

Aanl 0.2.e
eDitidupveac
CC:10.2.e

Onderwerp: frvv:

nniDGRR/STAri F10.2.e

BD/DJOA/1121 0.2.e

.• BD/BSGrAP; Flommesl.. BD/DV/P&B

Beste allemaal.
e de onderstaande link inzake het telegraaf artikel" Hirsch Ballin gepolst over proces Wilders"
We hebben van onze leiding nog riks vernomen maar hier zal mogelijk wat ~rk uit voortkomen.

Gr"t1"10.2.e
http://www.telegraaf.nlAcinnenland/7840629/ Hirsch_Ballin_gepolst_over_proces .html?p=2,1

BID/D-lakiaJZ; 10.2.e •

Ministerie van Justitie

Nr. 097
Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden

Minister van Justitie

Schedeldoekshaven 100
2511 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheldinl/justitie

nota

Stand van zaken zaak Wilders

Algemene leiding
Minister
Datum/eindparaaf

SG
Datum/paraaf

Contactpersoon
10.2.e
het hoofd van de afdeling
Bestuurlijke en Juridische
Zaken
T 070 370 64 53

10.2.e

F 070 370 79 25

10.2.e ©minjus.n1
Datum
7 oktober 2010

Door tussenkomst van
DGRR
Datum/paraaf

DMA
Datum/Paraaf

Ons kenmerk
DDS 5665086

Van
H13)2
Datum/paraaf

Conciplënt

10.2.e
Datum/paraaf

Doel nota

U informeren over de stand van zaken in de zaak Wilders.
Achtergrond

In 2008 heeft het OM besloten geen vervolging (sepot) in te stellen tegen
de heer Wilders. Over deze beslissing heeft overleg plaatsgehad tussen
het College van Procureurs-Generaal en de Minister. Er was een aantal
aangiftes gedaan, naar aanleiding van vermeend discriminerende
uitlatingen van de heer Wilders. Tegen dit sepot is door belanghebbenden
een klacht als bedoeld in art. 12 Sv ingediend. Het Hof Amsterdam heeft
die klacht op 21 januari 2009 gegrond geacht en het OM gelast de heer
Wilders te vervolgen voor aanzetten tot haat en discriminatie en
belediging van moslims
Pagina 1 van 2

Het proces dient voor de Rechtbank Amsterdam. De eerste (regie) zitting
heeft plaatsgehad op 20 januari 2010. Op 3 februar 2010 heeft de
rechtbank uitspraak gedaan op de verzoeken en preliminaire verweren en
de zaak aangehouden en verwezen naar de RC voor het horen van drie
getuigen. Deze getuigen zijn inmiddels gehoord.

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Datum
7 oktober 2010

Stand van zaken
De planning van de zaak is als volgt:
4, 6 en 8 oktober: inhoudelijke behandeling
12 oktober: requisitoir
15 oktober: benadeelde partijen
19 oktober: pleidooi
21 oktober re-dupliek en laatste woord
4 november: uitspraak

Ons kenmerk
DIDS 5665086

De zaak is onder de rechter. De Minister is altijd geïnformeerd over de
voortgang van deze zaak. De strekking van het requisitoir zal vooraf met
de Minister warden gedeeld. Rond de zittingen worden analyses gemaakt
van de veiligheidsrisico's. Daarbij zijn het departement, OM, NCTB en
politie betrokken. De zaak genereert veel publiciteit, ook in het
buitenland. De zaak is onder de rechter dus formeel geen beslispunten
voor de Minister. Grote terughoudendheid op zijn plaats bij het doen van
uitspraken in de media over deze zaak.
Behandelend ambtenaar: 10.2.e
(tst. 6529) PaG: 10.2.e
10.2.e

(tst 7708); vervanger:

Bijgevoegd:
ambtsberichten
- 'uitspraak Hof

Pagina 2 van 2

Nr. 098
10 2 e
Van:
Verzonden:
Aan:
Onderwerp:

13D/D)0141410
BD/DJOA/JBOZ
10.2.e
vrijdag 22 oktober 2010 16:52
- BID/DJOA/B1Z
10.2.e
Re:

Succes en sorry dat ik net nu eerder weg ben...

. - BD/M0A/BE
Van:10.2.e
Aan:10.2.e . -13D/W0A/B.12; Hommes 1.- BD/DV/P&B
Verzonden: Fri Oct 22 16:51:18 2010
Onderwerp: RE:
we zijn druk er mee bezig en gaan de minister informeren

'en: 10.2.e • a BID/DMA/BR
Jerzonden: vrijdag 22 oktober 2010 16:38
Aan: Hommes I.- BD/DV/P8&B;10.2.e
Onderwerp: Re:
11.1

- BD/D30A/1332

wat denk jij?

Van: Hommes I. • BD/DV/P&B
BD/DJOA/BE
Aan:10.2 e
Verzonden: Fri Oct 22 16:29:06 2010
Onderwerp:
Moet minister (en teeven, minister is met verlof) geinformeerd worden over ontwikkelingen Wilders?
ivo

Nr. 099

10.2.e
Van:
Verzonden:
Aan:
Onderwerp:

EID/DJOA/AJO
- BD/DJOA/RIZ
maandag 25 oktober 2010 12:57

10.2.e
10.2.e

BD/CUOA/JBOZ
FW: Terugkoppeling BR en MS

10.2.e
Lie punt 5, ik zalm 2 e ook informeren (spreek haar zometeen)
102e

—Oorspronkelijk bericht-. • BD/DGRR/STAF
Van:10.2.e
Verzonden: maanaag zn oktober 2010 12:36
- BD/ORC/F0:10.2.e
Agn:10.2.e
BD/GIRRIFBC; 0.2.e
BD/DJOAMR: Cramwinckei M.N.
mr. -1151-ijalubt; 10.2.e
- BD/DRC/GC; lJzerman A. drs.- BD/DRCA 0 .2.e
- BD/CIOT;
-1313113JON13-1Zi10.2.e
10.2.e
- BD/DJOA/OZIA 0.2.e
- '3"11.u/S8i10.2.e
151)11-11.(511;10.2.e
•
BD/DGEtrrivmsv;
0.
2, e
bUlUIR"IUS;10.2.e
• BD/Dr4wHis; stam J.J.
BD/DFtB;
EI0IDRISISaA;10.2.e
- muur-te/CV; Mist 1 van der mr. - 131.XLE.311R
102.e
onderwerp: -terugkoppeling BR en MS
Hans,
Pit graag verspreiden onder boardroomleden/ management DGRR.
Uk MS:
1. Proces Wilders: Is van alle kanten belichtm
concrete Aktie:een tekst t.b.v de MP bij de behandeling van de regeringsverklaring over deze zaak hoe zit het in elkaar. Daarbij hoort ook een
korte tekst over "de Rechtsstaat'. 11
1.3KB/IJJOA 1.0.M UW. NU: 11E1.1bN

Buiten reikwijdte
Graag conceptverslag versturen aan MT-leden. Niet verder verspreiden. tin 2 e r)
1. CJIB en rijksincassobureau (DR 55546): met kanttekeningen conform voorstel besloten.
2.102 en io 2e r ( BR 55605): BR ondersteunt de voorstellen ter afronding van het programma: Mooie visuele presentatie van Marcel
Crarnwinckel.
3, Prioriteten Veiligheid: wordt 1 november er is 2,5 uur voor overleg met de bewindslieden. DRC regie.
Prettige werkweek Hans

1

inisterie van Veiligheid en Justitie

Nr. 100

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden

Minister van Veiligheid en Justitie

nota
Algemene leiding
Minister
Datum/eindparaaf

Schedeldoekshaven 100
2511 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheid.nl/ministeri
es/venj

Proces Wilders

Contactpersoon
10 2 e

senior juridisch medewerker

SG
Datum/paraaf

T 070 370 79 11
F 070 370 79 00
@minjus.n1
10.2.e
Datum
25 oktober 2010

Door tussenkomst van
dgRR
Datum/paraaf

Kopie aan
DV
Datum/paraaf

dlOA
Datum/paraaf

hE02
Datum/paraaf

Ons kenmerk
dds 5673361

Visie vooraf
DRB
H. Schoenmakers

ConclpIgnt

10.2.e

Datum/paraaf

Doel van deze nota:
U nader informeren over ontwikkelingen rond het proces Wilders.
In aanvulling op de nota van vrijdag jl. (bijgevoegd) en de bijdrage ten behoeve
van (het debat over) de regeringsverklaring van 25 oktober (bijgevoegd) worden
hieronder de meeste relevante ontwikkelingen op een rij gezet, mede op grond
van informatie verkregen van de zijde van het OM en de Rechtspraak.
Toelichting
1. Standpunt OM over horen van de heer Jansen ter zitting
Door het OM is naar aanleiding van het verzoek van de heer Moszkowicz om de
heer Jansen ter zitting te horen aangegeven dat het daartoe geen noodzaak zag.
11.1

Pagina 1 van 3

2. Aangifte tegen mr. Schalken
Door de heer Wilders is tegen mr. Schalken aangifte gedaan wegens strafbare
beïnvloeding van de getuige Jansen. Het Openbaar Ministerie zal de Hoge Raad
verzoeken een ander gerecht (en het daaraan verbonden parket) dan waaraan de
heer Schalken verbonden is aan te wijzen, waar de zaak in behandeling zal
worden genomen (art. 510 Sv).

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Datum
25 oktober 2010
Ons kenmerk
dds 5673361

3. Nieuwe officieren van justitie?
Met name door de benadeelde partijen is aangegeven dat andere officieren van
Justitie de zaak zouden moeten gaan behandelen. Het OM zal de officieren niet
vervangen. Deze officieren zijn het meest ter zake kundig. Zij hebben het
standpunt van het OM verwoord ("Het OM is één en ondeelbaar"). Bij een wraking
van de Rechtbank is er geen enkele reden ook de officieren van justitie te
vervangen.
4. Meer feiten op tenlastelegging?
Vanuit de benadeelde partijen is aangegeven dat het wordt betreurd dat het OM
niet meer uitspraken van de heer Wilders op de tenlastelegging heeft vermeld en
dat aan latere aangiftes in afwachting van dit proces geen vervolg is gegeven.
Het OM heeft zich in dit proces exact aan de vervolgingsopdracht van het
Gerechtshof Amsterdam gehouden. Het proces wordt gewoon voortgezet op de
bestaande dagvaarding. Het OM wil de uitkomst van deze zaak afwachten om
deze vervolgens ook te kunnen betrekken bij een vervolgingsbeslissing over
latere aangiftes.
5. Tijdpad voor en aard van het nieuwe proces;
Op dit moment is nog niets bekend over het vervolg van het proces. De nieuwe
zittingsdata zullen in overleg met het OM en de verdediging worden vastgesteld.
De Rechtbank Amsterdam zal eerst een nieuw college van rechters moeten
samenstellen. De nieuwe rechters zullen zich moeten inlezen. Mede gelet op
uitspraken van de heer Moszkowicz is de verwachting dat het proces geheel
opnieuw zal worden gevoerd. Gelet op de planning van het voorbije proces valt
het einde van dit nieuwe proces niet voor de medio volgend jaar te verwachten.
Het huidige standpunt van het OM over de zaak (integrale vrijspraak) is
uiteengezet in het proces. In het nieuwe proces zal het standpunt van het OM
worden bepaald mede naar aanleiding van dit nieuwe proces.
6. Rechtstreekse TV-uitzending van het proces
- Op verzoeken tot het maken van audio-visuele opnamen is de persrichtlijn 2008
van de Rechtspraak van toepassing. Conform deze richtlijn is in dit geval, nadat
verzoeken waren gedaan de zaak uit te kunnen zenden, de vraag aan alle
procespartijen voorgelegd. De procespartijen hebben ingestemd met de
uitzending. De richtlijn bepaalt overigens wel dat een rechtstreekse uitzending
niet wordt toegestaan. Dit heeft echter te maken met doorgaans noodzakelijke
anonimiseringen. In het proces Wilders was dit echter niet aan de orde.
- Het past in het beleid van Rechtspraak (meerjaren-visie) om steeds meer ruimte
te geven aan rechtzaken op televisie. De televisie wordt als een verlengstuk van
de publieke tribune gezien.

Pagina 2 van 3

7 Vertrouwen in de rechtspraak
Het proces Wilders heeft veel discussie losgemaakt over het vertrouwen in en het
gezag van de rechtspraak. Dit thema wordt door de Rechtspraak in samenspraak
met de directie Rechtsbestel (afd. Rechtspraak en Geschiloplossing) opgepakt.111

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Datum
25 oktober 2010
Ons kenmerk
dds 5673361

8. Nieuwsuur uitzending: Raio's stemmen GroenLinks of D66
In het TV-programma Nieuwsuur van 23 oktober 2010 werd aandacht besteed
aan een onderzoek onder Rechterlijk ambtenaren in opleiding (Raio). Dit
onderzoek, dat ter informatie is bijgevoegd, heeft plaatsgevonden naar aanleiding
van het 50-jarig bestaan van het opleidingsinstituut SSR. Het onderzoek maakt
o.a. de verschuiving in politieke voorkeuren binnen rechterlijke macht de
afgelopen decennia zichtbaar. De uitkomst ten aanzien van de huidige politieke
voorkeuren van raio's is te zien in onderstaande tabel.

c-r.}. 2010
£5gmk+rns 2010

tiii932928
binolrie4 2010

CM

WO

PvdA

OM

a

sr

4
14

n

9

37
o9

3t
7

12
7

0
20

CO

Wi

Ostig Om UW SC440

3
23

0

1
4

n

25
-

Pagina 3 van 3

Ministerie van Veiligheid en Justitie

Nr. 101

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden

Minister van Veiligheid en Justitie
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie

nota
Algemene leiding
Minister
Datum/eindparaaf

Schedeldoekshaven 100
2511 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheid.nl/venj
Contactpersoon

Incidenten rond zaak Wilders

102.e

senior juridisch medewerker

'F 070 370 79 11
F 070 370 79 00
@minjusAl
10.2.e
Staatssecretaris
Datum/paraaf

SG
Datum/Paraaf

Datum
9 november 2010
Ons kenmerk
dds 5675260

Door tussenkomst van
dgRR
Datum/paraaf

dJOA
Datum/paraaf

Kopie aan
DV
Datum/paraaf

PA
Datum/paraaf

hbBZ
Datum/Paraaf

Conciplënt
10.2.e
Datum/paraaf

Doel nota
Aanvankelijk was de verwachting dat een mondelinge vraag zou worden
aangemeld naar aanleiding van de berichtgeving over de uitgelekte notitie van mr
Aben, advocaat-generaal bij de Hoge Raad. De mondelinge vraag is niet
gekomen. Vooruitlopend had de Staatsscretaris echter al enkele vragen
geformuleerd. Hieronder wordt ter informatie op die vragen ingegaan.
Notitie mr. Aben
Mr. D. Aben, advocaat-generaal bij de Hoge Raad heeft een notitie opgesteld
waarin bij zijn mening geeft over de wraking in het proces Wilders. Die notitie
was voor een beperkte kring bedoeld, maar uitgelekt. Daarop heeft mr. Aben
besloten de notitie op het Weblog van het Nederlands juristenblad te plaatsen. De
procureur-generaal bij de Hoge Raad heeft direct na het bekend worden van deze

Pagina 1 van 3

notitie een persbericht uitgebracht waarin wordt aangegeven dat die notitie op
persoonlijk titel door Aben is geschreven en slechts zijn privéopvatting weergeeft.
11.1
Bespreking Rechtbank Amsterdam
Via de Raad voor de Rechtspraak is vernomen dat de rechtbank Amsterdam intern
en besloten twee 'maal een overleg heeft gehad met een groot aantal rechters van
de rechtbank over 'lessen uit het proces Wilders'. Dit overleg zou in goede
harmonie zijn verlopen. In zoverre zou de berichtgeving in de NRC van zaterdag
jl. niet kloppen. Wat de rechters vooral steekt dat uit het vertrouwelijke overleg is
gelekt en dat de notitie van mr. Aben naar buiten is gebracht.

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Datum
9 november 2010
Ons kenmerk
dds 5675260

Mening lid van de Hoge Raad
Heden 9 november 2010 is in de media bericht dat het lid van Hoge Raad, mr.
Numann, heeft gezegd dat het beter zou zijn als de zaak tegen Wilders niet meer
in Amsterdam wordt behandeld. Hij zou zich hebben aangesloten bij opmerkingen
van mr. Spong, advocaat van een van de benadeelde partijen. Mr. Spong heeft
overigens ook om een wisseling van de Officieren van Justitie gevraagd. Zoals in
een eerdere nota is bericht is het OM niet voornemens dat verzoek in te willigen.
Het is aan Veiligheid en Justitie om te bepalen welke rechtbank de zaak doet.
Naar aanleiding van de vraagpunten

Verder is het de verantwoordelijkheid van de
rechtspraak te waken over de wijze waarom de rechtspraak in praktijk wordt
vormgegeven, hoe intern op beslissingen wordt gereageerd en hoe discussies
daarover worden gevoerd. Dit raakt immers de professionaliteit en de
onpartijdigheid van het rechterlijk oordeel. De Minister of staatssecretaris kan
daarin niet treden.

Cassatie in het belang der wet
Mr. Sarolea, advocaat van de benadeelde partij Wolthuis, heeft gemeld dat hij de
procureur-generaal bij de Hoge Raad heeft verzocht cassatie in het belang der
wet in te stellen tegen uitspraak van de wrakingskamer.

Pagina 2 van 3

Tegen een wrakingsuitspraak staat geen gewoon rechtsmiddel open. Cassatie in
het belang der wet (een buitengewoon rechtsmiddel) kan formeel wel worden
ingesteld tegen een uitspraak van de wrakingskamer. De procureur-generaal bij
de Hoge Raad beslist op een verzoek daartoe. Dit is eerder ook gebeurd in de
zaak Wilders, toen zijn advocaat cassatie in het belang der wet vroeg tegen de
12-Sv beslissing van het Hof.11.1
. Cassatie in het
belang wordt slechts sporadisch ingesteld en alleen als de PC een verkeerde
rechtsontwikkeling/uitleg van de wet signaleert die niet via gewone
rechtsmiddelen kan worden gekeerd of die spoedeisend is. Eventuele individueel
onjuiste beslissingen komen niet voor cassatie in het belang der wet in
aanmerking. 11.1

(adv. mr. Sarolea)11.1
11.1
mr. Aben 11.1
mr. Moors11.1

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Datum
9 november 2010
Ons kenmerk
dds 5675260

. Sarolea 11.1
Sarolea 11.1

Pagina 3 van 3

Nr. 102

10.2.e
Van:
Verzonden:
Aan:
CC:

- BD/DJOA/AJO
10.2.e

BD/DGM/DIAB/A08Cf
dinsdag 9 november 2010 10:09

10.2.e
10.2.e

- BD/WOMBOT;10.2.e

BD/DJOA/BJZ

BD/DGPenV/PPBT;10.2.e

Onderwerp:

BD/BSG/AP
Lijn mogelijke mondelinge vragen over uitspraken AG Aben wrakingsverzoek

Urgentie:

Hoog

Dagioze: en10.2.e
Zoals nel besproken met10.2.e de SVJ gaf aan dat er mondelinge vragen zullen worden gedaan nav uitspraken van AG Aben over
wrakingsverzoek in de zaak wijders (LET OP: DEZE VRAGEN ZIJN NOG NIET VIA DE OFFICIELE WEG AANGEKONDIGD!). De SVJ heeft ook
alvast een aantal punten tbv de beantwoordingslijn aangegeven alsmede vragen. Ik stuur dit hierbij alvast naar jullie voor zodat de voorbereidingen
vlot kunnen verlopen.
Lijn / aandachtspunten mbt beantwoording:
de SVJ schaart zich achter de reactie van het parket bij de hoge raad dat het een priveopvatting van PG Men betreft
SVJ wil zich beraden of er interne problemen zijn in Amsterdam. Is hierover Iets bekend?
- de SVJ verzoekt om met de RvdR af te stemmen dat het een intern probleem van de RvdR betreft. Dit wil de SVJ actief naar voren kunnen
brengen tijdens de evt. beantwoording van de vraag.
-Sarolea, de advocaat vani 0.2.e
(een van de aanklagers van Wilders) heeft onlangs om cassatie in het belang der wet
gevraagd,waarmee hij de wraking ongedaan wil laten doen. Wat is de kans van slagen van dit rechtsmiddel?
• Sarelea heeft publiekelijk geuit (Zie artikel telegraaf voor achtergrond info
http://www.telegraatrininnenland/3158862J Aangever Wilders_vreest_schade_.htmrsn=b1nnenland,buitenlandwaar ) dat de uitspraken van
Men slecht zijn voor haar zaak. Wat kan hierachter zitten?
Groet,
10.2.e
10.2.e
Starmedewencer Bureau Secretaris-Generaal
....... .
i•k
Ministerie van Veiligheid en Justitie
Bureau Secretaris•Generaal
Sector Advies
Schedeldoekshaven 100 1 2511 EX1 Pen Haag 1 L 309 Postbus 20301 1 2500 EH 1 Den Haag
T 070 370 48 aa
102.e
ligrninjus.nl
10.2.e

4.1,5r/ ••

Nr. 103
10.2.e
Van:
Verzonden:
Aan:
Onderwerp:

Van:
Verzonden:
Aan:
Onderwerp:

. }3D/DJOA/AJO
10.2.e - BD/DRB/SBA
dinsdag 9 november 2010 10:21
- BD/DJOALIBOZ
10.2.e
FW: Meer over Wilders

10.2.e -BD/DJOA/BJZ
dinsa
g 9 november 2010 10:01
BD/D30A/82
10.2.e
RE: Meer over ~Iers

En deze, als je hem nog niet gezien had: htto://Mbloom1/2 01.0/11/08/de-zoektocht-naar-monden-voor-wraking/
Van:
Verzonden:
Aan:
lnderwerp:

10.2.e BD/DJOA/B3Z
dinsdag 9 november 2010 9:55
0D/DJOA/102
10.2.e
Meer over Wilders

ntto://nosmi/video/196955-moszkowicz-aeneenschakelino-van-foute-inschattinoemhtml

1

Nr. 104
,10.2.e

- BD/DJOA/AJO

Van:
Verzonden:

10.2.e

Aan:

10.2.e

Onderwerp:
Bijlagen:

.- BD/DJOA/JBOZ
dinsdag 9 november 2010 11:13
- BD/DRB/RG; Hommes 1.- BD/DV/P8tB

Document1
Doc1.doc

Besten) 2.e en Ivo,
Hierbij een eerste voorzetje voor
10.2.e

een tekstje voor de stas. Inzake Wilders. Gaarne per ommegaande jullie opmerkingen. Thanz!

Nr. 104a
Spreektekst mondelinge vragen m.b.t. zaak Wilden

Achtergronden
-

gang van zaken rb A'dam: PM

• Zaak10.2.e

, cassatiekans en invloed op de zaak: PM

Nr. 105
10.2.e

BD/DJONAJO

Van:
Verzonden:
Aan:

• - EQ/DJOA/BOZ
10.2.e
dinsdag 9 november 2010 11:31

Onderwerp:

Weegen W. van der. BD/DV/P&B
RE: Document1

Controleren:

Geadresseerde

Bezorging

Weegen W. van der - BD/DV/P&B

Bezorgd: 9-11-2010 11:31

Ok, dank.
--Oorspronkelijk bericht—
Van: Weegen W. van der- BD/DV/P&B
Verzonden: dinsdag 9 november 2010 11:ao
BD/DJOA/BJZ; Hommes I.- BD/DV/P&B
Aan:10.2 e
- BD/DJOA/BJZ
CC:10.2..e
Onderwerp: Re: uocumenti
Lijkt me nog te inhoudelijk, met groot risico op uitlokken debat met bijv PVV. Advies OV: afstand houden met twee korte punten:
-dit raakt een lopende rechtszaak, waar ik me niet in meng.
2 - in algemeen geldt dat de rechtspraak zelf verantwoordelijk is voor de loop van het interne debat. Het is dan ook allereerst aan de Rechtspraak
om daar een oordeel over te geven.
— Oorspronkelijk bericht -Van: 1 0 2 e - BD/DJOA/BJZ
Aan: vvéegen W. van der- BD/DV/P&B
Verzonden: Tue Nov 0911:16:41 2010
Onderwerp: FW: Document1
«Doel .doc>>
—Oorspronkelijk bericht—
Vare10 2 e -BD/DJOA/BJZ
Verzonden: dinsdag 9 november 2010 11:13
..• BD/DJOA/BJZ; Hommes 1.0 BD/DV/P&B
Aan:10.2.e
Onderwerp: Occument1
Beste102e wil' 2 e
Hierbij een eerste voorzetje voor een tekstje voor de stas. inzake Wilders. Gaarne per ommegaande jullie opmerkingen. Thamd
102e

1

INr. 106
BID/DJOA/AJO
Van:
Verzonden:
Aan:
CC:
Onderwerp:
Bijlagen:

- BD/DJOA/JBOZ
dinsdag 9 november 2010 11:47
(Rvdr 's-Gravenhage)
10.2.e

10.2.e

10.2.e

- BD/DJOA/Bg10.2.e
der - BD/DV/P&B
Zaak Wilders - spreektekst stas. V&I
Doc1.doc

Geachte heer10.2.e beste10.2.e
• Hierbij het tekstje dat ik zojuist opstelde. Gaarne je Instemming hiermee.
Met vriendelijke groet,

10.2.e
10.2.e
uoorcenator cluster parlementaire zaken, Senior adviseur afdeling Bestuurlijke en Juridische Zaken
Directoraat-generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving (DGRR)
'elefoon: 070 370 4353
Mobiell 0.2.e
Vaste vrije dag: maandag

1

BD/DRB/RG; Weegen W. van

Nr. 106a1
Mondelinge vragen m.b.t. zaak Wilders
Advies en toelichting

Spreektekst mondelinge vragen m.b.t. zaak Wilders

Eventueel (advies is dit niet anders dan bil noodzaak uit te spreken):

Achtergronden (niet uit te spreken in de TK)
gang van zaken rb A'dam: PM RvdR
Zaak10.2.e

, cassatiekans en invloed op de zaak: PM 10.2.e

Nr. 107
10.2.e

. - BD/1110A/AJO

Van:
Verzonden:
Aan:
Onderwerp:
Bijlagen:

Hal 0.2.e
Zou je je bijdragen hierin willen voegen?
10.2.e,

- BD/DJOA/JBOZ
10.2.e
dinsdag 9 november 2010 11:52
• BD/DRB/RG
10.2.e
Wilders, nota vragenuurtje
Wilders, nota vragenuurtje.doc

Ministerievanjustitie
Nr. 107a

Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie

nota

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Bestuurlijke en Juridische
Zaken

Mondelinge vragen over zaak Wilders

Schedeldoekshaven 100
2511 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.justitle.n1
Contactpersoon

10.2.e
Door tussenkomst van
SG
Datum/paraaf

T 070 370 79 11
F 070 370 79 00

dgRR
Datum/paraat

d10A
Datum/paraaf

Datum
9 novernber 2010
Das kenmerk
DOS

Van
lgEOZ
Datum/paraaf

Condplënt

10.2.e

Datum/paraat

Doel nota
U te voorzien van een spreektekst, alsmede achtergronden en advies inzake
mogelijke mondelinge vragen over recente ontwikkelingen in de zaak Wilders
(Commentaar mr. Aben op uitspraak wrakingskamer)
Advies en toelichting
11.1

Pagina 1 van 3

Spreektekst mondelinge vragen m.b.t. zaak Wilders

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Bestuurlijke en Juridische
Zaken
Datum
9 november 2010
Ons kenmerk
DDR

Eventueel (advies is dit niet anders dan bij noodzaak
uit te s_preken):

Pagina 2 van 3

Achtergronden (niet uit te spreken in de TIC)

▪

gang van zaken rb A'dam: PM RvdR

-

Zaak10.2.e

, cassatiekans en invloed op de zaak: PM10.2.e

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Bestuurlijke en Juridische
Zaken
Datum
9 november 2010
Ons kenmerk
DOS

Pagina 3 van 3

10.2.e

- BD/DJOA/A10

Van:
Verzonden:
Aan:
Onderwerp:

BD/DJOA/812
10.2.e
dinsdag 9 november 2010 12:38
BD/E00A/J80Z; 10.2.e
10.2.e
RE: Zaak Wilders- spreektekst stas. V80

BD/DRB/RG

10.2.e
Met dien verstande dat ik vandaag toch wel een kort notalje naar de Minister cq Stas wil laten sturen. Stem jij verder af met10 2 e
Gr
102e

—Oorspronkelijk bericht--Van:10.2.e BDIDJONBJZ
Verzonden: dinsdag 9 november 2010 12:34
(Rvdr 's-Gravenhage)
Aan:10.2.e
00:1 0.2.e
BLVDJWVB.2:1 0.2.e
Onderwerp: Re: Zaai Wilders - spreektekst stas.

- BO/DJOA/BJZ; VVeegen W. van der- BD/DV/P&B

;este 1 0.2.e
De mondelinge vraag in de TK gaat niet door, dus haast je niet (meer).
Groet,
10.2.e
— Oorspronkelijk bericht —
Van:10.2.e - BD/DJOA/BJZ
(Rvdr Is-Gravenhage)
Aan:10.2.e
- BD/DJONBJZ;:m 2.e
Cc10.2.e
Verzonden: TUC nov 09 11:46:39 2010
Onderwerp: Zaak Wilders- spreektekst stas. V&J

BD/DJONBJZ; Weegen W. van der • 130/DV/P&B

Geachte heel 0.2.e 1, beat€10.2.e
Hierbij het tekstje dat ik zojuist opstelde. Gaarne je instemming hiermee.
Met vriendelijke groet,
10.2.e
102.e
ramrainator Giuster parlementaire zaken, Senior adviseur afdeling Bestuurlijke en Juridische Zaken.
lirectoraat-generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving (DGRR)
Telefoon: 070 370 4353
Mobiel:10.2.e
Vaste vrije dag: maandag

1

Nr. 109

10.2.e

- B D/DJOA/AJO

Van:

10.2,e

Verzonden:
Aan:

dinsdag 9 november 2010 14:12
- 8D/W0A/190410.2.e
10.2.e

Onderwerp:
Bijlagen:

RE: Wilders nota vragenuurtje
Nota Wilders nav notitie Aben.doc

BD/DRB/RG
BEVDJOA/WZ

Ik zal dat doen, was al bezig de nota een beetje om te bouwen. Zie concept. Beanwoordt dit aan jullie ideeën?
Is het nog nodig dat we precies weten hoe het is gegaan met die notitie van Aben? Daarover zouden we via de Raad info moeten krijgen.
Groet,
10.2.e
--Oorspronkelijk bericht—
Van:10.2.e .-1313/DJOA/BJZ
Verzonden: oinsdag 9 november 2010 13:50
Aan: 10.2.e
- 130/DJOASJZ:10.2.e
Onderwerp: Wilders nota vragenuurtje

-BD/DJOPJBJ2

Dit maar zo de lijn indoen met een opleggertje erbij710.2.e doe jij dat? Of ik?
10.2.e

1

Ministerie van Veiligheid en Justitie

Nr. 109a

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie 3uriclische en
Operationele
Aangelegenheden

Minister van Veiligheid en Justitie
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie

nota
Algemene leiding
Minister
Datum/eindparaaf

Schedeldoekshaven 100
2511 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheld.nliveni

Incidenten rond zaak Wilders

Contactpersoon
10.2.e
senior juridisch medewerker
7 070 370 79 11
F 070 370 79 00
iDtninjus.ni
10.2.e

Staatssecretaris
Datum/Paraaf

SG
Datum/Para af

Datum
9 november 2010
Ons kenmerk
cids

Door tussenkomst van
dgRR
Datum/paraaf

d/OA
Datum/paraaf

hbBZ
Datum/paraat

_
Kopie aan
DV
Da turn/Para af

PA
Datum/paraaf

Conciplënt
10.2.e
Daturn/paraaf

Doel nota
Aanvankelijk was de verwachting dat een mondelinge vraag zou worden
aangemeld naar aanleiding van de berichtgeving over de uitgelekte notitie van mr
Aben, advocaat-generaal bij de Hoge Raad. De mondelinge vraag is niet
gekomen. Vooruitlopend had de Staatsscretaris echter al enkele vragen
geformuleerd. Hieronder wordt op die vragen ingegaan.
Notitie mr. Aben
Mr. D. Aben, advocaat-generaal bij de Hoge Raad heeft een notitie opgesteld
waarin hij zijn mening geeft over de wraking In het proces Wilders. Deze notitie
was opgesteld op verzoek van de heer Moors, voorzitter van de kamer van de
rechtbank die de zaak Wilders behandelde. De notitie is onder rechters in
Amsterdam verspreid en uitgelekt. Daarop heeft mr. Aben besloten de notitie op

Pagina 1 van 3

het Weblog van het Nederlands juristenblad te plaatsen. De procureur-generaal
bij de Hoge Raad heeft direct na het bekend worden van deze notitie een
persbericht uitgebracht waarin wordt aangegeven dat die notitie op persoonlijk
titel door Aben is geschreven en slechts zijn privéopvatting weergeeft. 11.1

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
RechtshandhavIng
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden

Naar aanleiding van de vraagpunten

Datum
9 november 20i0

11 1

Ons kenmerk
dds

Cassatie in het belang der wet
Mr. Sarolea, advocaat van de benadeelde partij Wolthuis, heeft gemeld dat hij de
procureur-generaal bij de Hoge Raad heeft verzocht cassatie in het belang der
wet in te stellen tegen uitspraak van de wrakIngskamer.
Tegen een wrakingsultspraak staat geen gewoon rechtsmiddel open. Cassatie In
het belang der wet (een buitengewoon rechtsmiddel) kan formeel wel worden
ingesteld tegen een uitspraak van de wrakingskamer. De procureur-generaal bij
de Hoge Raad beslist op een verzoek daartoe. Dit is eerder ook gebeurd in de
zaak Wilders, toen zijn advocaat cassatie in het belang der wet vroeg tegen de
12-Sv beslissing van het Hof. 11.1
Cassatie in het
belang wordt slechts sporadisch ingesteld en alleen als de PG een verkeerde
rechtsontwikkeling/uitleg van de wet signaleert die niet via gewone
rechtsmiddelen kan worden gekeerd of die spoedeisend is. Eventuele individueel
onjuiste beslissingen komen niet voor cassatie in het belang der wet in
aanmerking. 11.1

Pagina 2 van 3

11.1

(adv. mr. Sarolea)11.1

« SarOleal 1 1

mr. Aben11.1

Samlea11.1

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Datum
9 november 2010
Dns kenmerk
dds

Pagina 3 van 3

Ministerievan justitie

Nr. 110

Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie

not

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Bestuurlijke en Juridische
Zaken

Mondelinge vragen over zaak Wilders

Schedeldoekshaven 100
251.1 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.justitie.n1
Contactpersoon

10.2.e

1" 070 370 79 11
F 070 370 79 00

Door tussenkomst van
SG
Datum/paraaf

dgR12
Datum/paraaf

MOA
Datum/paraaf

Datum
9 november 2010
Ons kenmerk
DOS

Van
halZ
Datum/paraaf

Conciplënt

102.e

Datum/paraaf

Doel nota
U te voorzien van een spreektekst, alsmede achtergronden en advies inzake
mogelijke mondelinge vragen over recente ontwikkelingen in de zaak Wilders
(Commentaar mr. Aben op uitspraak wrakingskamer)
Advies en toelichting
11.1

Pagina 1 van 3

Spreektekst mondelinge vragen m.b.t. zaak Wilders

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Bestuurlijke en Juridische
Zaken
Datum
9 november 2010
Ons kenmerk
DDS

Pagina 2 van 3

Achtergronden (niet uit te spreken in de TK)

gang van zaken rb A'dam: PM RvdR
Zaak Yvonne Wolthuis, cassatiekans en invloed op de zaak:
Tegen een wrakingsuitspraak staat geen gewoon rechtsmiddel open. Cassatie in
het belang der wet (een buitengewoon rechtsmiddel) kan formeel wel worden
ingesteld tegen een uitspraak van de wrakingskarner. De procureur-generaal bij
de Hoge Raad beslist op een verzoek daartoe. Dit is eerder ook gebeurd in de
zaak Wilders, toen zijn advocaat cassatie in het belang der wet vroeg tegen de
12-Sv beslissing van het Hof-jij
. Cassatie in het
belang wordt slechts sporadisch ingesteld en alleen als de PG een verkeerde
rechtsontwikkeling/uitleg van de wet signaleert die niet via gewone
rechtsmiddelen kan worden gekeerd of die spoedeisend is. Eventuele individueel
onjuiste beslissingen komen niet voor cassatie in het belang der wet in
aanmerking.

11.1
(adv. mr. Sarolea) -1 1.1

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Bestuurlijke en Juridische
Zaken
Datum
9 november 2010
Ons kenmerk
DOS

Sarolea 11.1
mr. Aben11 1

Saroleal1 .1

mr. Moors11.1

Pagina 3 van 3

Nr, 111
Het proces Wilders
Het proces Wilders, en de gebeurtenissen van afgelopen vrijdag in het
bijzonder, hebben tot veel discussie over de rechtspraak geleid. Positief is
dat het wettelijke systeem, waarin reeds bij de schijn van partijdigheid
door een wraking een vervanging van rechters kan plaatsvinden, heeft
gewerkt en toepassing heeft gevonden.
Verder dient de scheiding der machten te worden benadrukt. Binnen de
Trias Politica opereert de rechtspraak onafhankelijk van de wetgevende
macht (het parlement) en de uitvoerende macht (de regering). In dat
systeem past niet dat de Minister van Veiligheid en Justitie inhoudelijk
ingaat op een zaak die onder de rechter is.
Mogelijke spreektekst:

Toelichting
Voor de volledigheid volgt hieronder een korte samenvatting van de
feitelijkheden rond het proces Wilders.
Voorgeschiedenis
• In 2008 heeft het OM besloten geen vervolging (sepot) in te stellen
tegen de heer Wilders.
• Tegen dit sepot is door belanghebbenden (aangevers) een klacht als
bedoeld in art. 12 Sv ingediend.
• Het Hof Amsterdam heeft die klacht op 21 januari 2009 gegrond
geacht en het OM gelast de heer Wilders te vervolgen voor aanzetten
tot haat en discriminatie en belediging van moslims.
Proces rechtbank Amsterdam
• De eerste (regie) zitting heeft plaatsgehad op 20 januari 2010.
• Op 3 februari 2010 heeft de rechtbank uitspraak gedaan op de
verzoeken en preliminaire verweren en de zaak aangehouden en
verwezen naar de RC voor het horen van drie getuigen.

•

•
•

•
•

•

•

oktober: inhoudelijke behandeling, requisitoir, benadeelde partijen,
pleidooi, afgelopen vrijdag: repliek-dupliek-laatste woord en op 5
november stond de uitspraak van de rechtbank gepland.
Vrijdag 22 oktober: advocaat Wilders doet wrakingsverzoek omdat de
rechters niet wilden Ingaan op het verzoek om de arabist 1-1. Jansen
opnieuw als getuige te horen.
De wrakingskamer heeft het verzoek gehonoreerd omdat de beslissing
van de rechtbank om de getuige niet te horen in strijd lijkt met de
geldende jurisprudentie. De wrakingskamer vindt de vrees van
verzoeker dat de beslissing van de rechtbank getuigt van een zekere
mate van vooringenomenheid, ook in het licht van de eerdere
incidenten, begrijpelijk
Het proces Wilders moet in zijn geheel opnieuw worden gevoerd.
De heer Wilders heeft vrijdag ook aangifte gedaan tegen de heer
Schalken (raadsheer-plaatsvervanger Hof Amsterdam) wegens het
beïnvloeden van getuigen (artikel 285a Wetboek van Strafrecht)
De heer Wilders heeft Schalken in zijn aangifte ervan beschuldigd dat
hij de heer H. Jansen heeft proberen te overtuigen van de juistheid
van de beslissing van het Hof Amsterdam (waarde heer Schalken zelf
deel van uitmaakte) om Wilders te vervolgen. Dit zou gebeurd zijn
tijdens een etentje dat plaatsvond drie dagen voordat de heer Jansen
zou worden gehoord als getuige-deskundige door de rechtbank
De procedure die hier op volgt (omdat het een rechterlijk ambtenaar
betreft) is die van artikel 510 Wetboek van Strafvordering: de
aanwijzing door de Hoge Raad van een ander gerecht dan waar de
betrokken rechter werkzaam is om de zaak in behandeling te nemen.

Afstemming met Minister
• De zaak is onder de rechter. De Minister van Veiligheid en Justitie is
altijd geïnformeerd over de voortgang van deze zaak. De minister is
politiek verantwoordelijk voor het openbaar ministerie. Om die reden
wordt hij geïnformeerd over alle zaken die zijn politieke
verantwoordelijkheid kunnen raken. Rond de zittingen zijn analyses
gemaakt van de veiligheidsrisico's. Daarbij zijn het departement, OM,
NCTB en politie betrokken. De zaak genereert veel publiciteit, ook in
het buitenland. De zaak is onder de rechter dus formeel zijn er geen
beslispunten voor de Minister. In het kader van de scheiding der
machten, met daarin als uitgangpunt van de onafhankelijkheid van de
rechter, past het een Minister niet inhoudelijk op een zaak in te gaan
die nog onder de rechter is.
Standpunt Openbaar Ministerie in het proces
• Het Openbaar Ministerie heeft tot een volledige vrijspraak
gerequireerd. Het OM is na uitvoerige studie van de rechtspraak en
literatuur, de vervolgingopdracht van het Hof, in het proces afgelegde
verklaringen en andere processtukken, uiteindelijk bij het standpunt
gebleven op grond waarvan in 2008 tot een sepotbeslissing is
gekomen. Ten aanzien van de ten laste gelegde belediging is het OM
kort samengevat van oordeel dat de uitspraken van de heer Wilders
betrekking hebben op de Islam en niet op de personen. Religiekritiek
is, ook wanneer die zeer scherp is, niet strafbaar. Ten aanzien van het
ten laste gelegde aanzetten tot haat en discriminatie heeft het OM
geoordeeld dat er geen sprake is geweest van aanzetten tot haat en
dat enkele uitspraken in beginsel wel aanzetten tot discriminatie van
mensen, maar dat de strafbaarheid wordt weggenomen, nu deze
uitspraken zijn gedaan door een politicus in het kader van het
maatschappelijk debat.
Recente publiciteit

•

De voorzitter van het Hof Amsterdam heeft in een persbericht en in
Nieuwsuur van afgelopen vrijdag verklaard dat hij, na een gesprek
met de heer Schalken, tot de voorlopige conclusie is gekomen dat: "in
geen enkel opzicht aannemelijk is geworden dat de heer Schalken
gepoogd heeft de verklaring van een getuige-deskundige in het
Wildersproces vooraf te beïnvloeden". Wel meent de president dat "de
gang van zaken rond het diner achteraf gezien ongelukkig is."
• De Voorzitter van de Nederlandse vereniging voor rechtspraak (de
heer R. van Zutphen) heeft verklaard "niemand mag er later aan
twijfelen dat Geert Wilders een eerlijk proces heeft gekregen. Niet
alleen Wilders maar ook de maatschappij mag daar geen twijfel over
hebben".
• De president van de Hoge Raad (de heer G. Corstens) heeft zich in
Buitenhof genuanceerd en voorzichtig uitgelaten over het proces
Wilders, omdat de zaak ooit nog aan de HR zou kunnen worden
voorgelegd. Corstens maakt zich grote zorgen over uitspraken van de
politicus Wilders die het vertrouwen in de rechterlijke macht
ondermijnen. De gewraakte uitspraak van Wilders is dat miljoenen
mensen terecht geen vertrouwen meer hebben in de rechterlijke
macht als hij wordt veroordeeld. De taak van de rechter, aldus
Corstens, is niet een kwestie van bepalen waar de meerderheid zit en
die gaan volgen.

Nr. 112

Ministerie van Veiligheid en Justitie

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden

Minister van Veiligheid en Justitie

nota
Algemene leiding
Minister
Datum/eindparaaf

Schedeldoekshaven 100
2511 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheidinVvenj
Contactpersoon

proces Wilders

10.2.e

senior juridisch medewerker

T 070 370 77 08
F 070 370 79 25
@jminjusinl
10.2.e
SG
Datum/paraaf

Datum
16 november 2010
Ons kenmerk
Dds 5676100

Door tussenkomst van
dgRR
Datum/paraaf

dJOA
Datum/paraaf

Kopie aan
PA
Datum/Paraaf

DV
atu
D
Datum/paraat

18372
Datum/paraaf

ConcIplAnt

10.2.e

Datum/paraaf

Doel van deze nota:
U informeren over ontwikkelingen rond het proces Wilders.
Toelichting:
1. Via het parket-generaal is vernomen dat de Rechtbank voornemens is op 14
december 2010 een eerste vervolgzitting te houden. Die datum is onder
voorbehoud dat het OM en de verdediging dan kunnen. Die zitting zal dan het
karakter hebben van een regiezitting, waarop verzoeken kunnen worden gedaan
en waarna meer zicht kan komen op de planning van een inhoudelijke
behandeling. In het voorbije proces zat tussen de regiezitting en de inhoudelijke
behandeling ruim negen maanden.

Pagina 1 van 2

2. In de media is bericht dat benadeelde partijen via een Kort Geding onder meer
willen afdwingen dat andere officieren van justitie de zaak gaan behandelen. De
conceptdagvaarding in kort geding is door het Parket-Generaal ontvangen
(bijgevoegd). De zaak wordt door de Landsadvocaat in samenwerking met het
Parket Amsterdam behandeld. Er is nog geen datum van behandeling van het
Kort Geding bekend. De vordering houdt in: 1. vervanging van de officieren van
justitie, 2. aanpassing van de tenlastelegging en 3. aanpassing van het requisitoir
zodat dit wat betreft strafbaarheid in lijn komt met de vervolgsbeschikking van
het Gerechtshof.

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Datum
16 november 2010
Ons kenmerk

Pagina 2 van 2

Nv. 114
Ministerie van Veiligheid en Justitie

Ministerie van Veiligheid en Justitie

Nr. 115

minLilit
Algemene leiding
Minister
Datum/eindparaaf

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden

Wilders/ OM en aanwijzingsbevoegdheid
Datum uitgaande brief
.. december 2010
Nummer uitgaande brief
5677679/10
Ondertekenaar
De Minister van Veiligheid en
Justitie

SG
Datum/paraaf

Uitsturen váér
zsm
Hiërarchische lijn
DGRR
Datum/paraaf

[HOR
Datum/paraaf

halZ
Datum/paraaf

10.2.e

Datum/paraaf

Visie vooraf
DV
Datum/paraaf

Informatie kopie
PA

Overige aanwijzingen

geen

Paminco
Gevraagde beslissing/doel
Toelichting op het concept

Advocaat van één van de benadeelde partijen heeft u per
brief gevraagd uw aanwijzingsbevoegdheid aan te
wenden om andere officieren van justitie de zaak Wilders
te laten behandelen.
De eis van wisseling van officieren van justitie was ook
inzet van een kort geding waarin de rechter vorige week
vrijdag uitspraak heeft gedaan. De eis is integraal
afgewezen.
Met beantwoording van de brief is gewacht tot na de
uitspraak in kort geding. Dit concept-antwoord sluit aan
bij die uitspraak.
Gelet op de gevoeligheid van de zaak en er expliciet door
een procespartij om een aanwijzing wordt verzocht is
ervoor gekozen de brief door u te laten ondertekenen.

Pagina 1 van 2

Reden voor terugzending

D Paraaf in hiërarchische lijn ontbreekt
D Kan hiërarchisch afgedaan worden
D Stukken niet compleet/geordend
D Toelichting ontbreekt
D Opmerkingen niet verwerkt
D Visie vooraf ontbreekt

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Datum uitgaande brief
29 november 2010
Nummer uitgaande brief

Pagina 2 van 2

Nr. 116

14. Complete investigations about civil and criminal implications concerning the release of
the film "Fitna" and initiate prosecution of the author
in accordance with Dutch law (Pakistan)
20. The investigation with regard to civil proceedings has been completed and led to the
conclusion that civil proceedings will not be started. The investigation with regard to possible
criminal proceedings is stijl in progress.
(support)
André)

JUS (DJOA,

De heer Wilders, lid van het Nederlandse parlement en partijleider van de Partij
voor de vrijheid, heeft het initiatief genomen voor het maken van de film Fitna.
Naar aanleiding van deze film en vele uitspraken over de Islam van de heer
Wilders is door verschillende personen en instanties aangifte tegen hem gedaan
terzake van discriminatie, groepsbelediging en aanzetten tot haat.
Op 21 januari 2009 heeft het Gerechtshof te Amsterdam beslist dat de heer
Wilders door het Openbaar Ministerie moet worden vervolgd voor het aanzetten
tot haat en discriminatie en voor groepsbelediging. De heer Wilders is na
aanvullend onderzoek door het Openbaar Ministerie gedagvaard voor de
terechtzitting van de Rechtbank te Amsterdam op 20 januari 2010. Dit betrof een
regiezitting, waarop de procespartijen hun onderzoekswensen kenbaar hebben
kunnen maken. De Rechtbank heeft hierover op 3 februari 2010 beslist dat de
behandeling van de zaak voor nader onderzoek, het horen van getuigen, voor
onbepaalde tijd wordt aangehouden. De Rechtbank heeft de RechterCommissaris opdracht gegeven de getuigen te horen. Waarschijnlijk zal de
inhoudelijke behandeling van de zaak in de tweede helft van 2010 plaatsvinden.

Ministerie van Veiligheid en Justitie

Nr. 117

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden

De Minister van Veiligheid en Justitie

nota
Algemene leiding
Minister
Datum/eindparaaf

Schedeldoekshaven 100
2511 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheld.M/venj
Contactpersoon

Hervatting proces Wilders

10.2.e

senior juridisch medewerker

T 070 370 79 11
F 070 370 79 00
@minjus.n1
10.2.e
SG
Datum/paraaf

Datum
1 februari 2011
Ons kenmerk
dds 5684949

Door tussenkomst van
dgRR
Datum/paraaf

dJOA
Datum/paraaf

hB/Z
Datum/paraaf

Kopie aan
DV
Datum/Para af

Concipiant

10.2.e

Datum/paraaf

Doel van deze nota: U informeren.
Het proces Wilders wordt op 7 februari 2011, vanaf 10.00 uur door de
Rechtbank Amsterdam hervat met een regiezitting. Op deze zitting zal
worden besproken hoe de inhoudelijke voortzetting van de zaak zal
plaatsvinden en kunnen door de verdediging verzoeken tot het horen van
getuigen worden gedaan. De rechtbank zal op 14 februari 2011 uitspraak
doen over de beslispunten die op de regiezitting aan de orde zijn (o.a. het
horen van getuigen).
Van de zijde van het Openbaar Ministerie is vernomen dat uit de
communicatie tussen de rechtbank, de officieren en de raadsman al wel
kan worden afgeleid dat de raadsman alle eerder gevoerde verweren
Pagina 1 van 2

opnieuw zal voeren en dat ook de eerder opgegeven getuigen opnieuw
zullen worden gevraagd. Daarnaast zal een verhoor van de
islamdeskundige Jansen en de raadsheer van het hof de heer Schalken
gevraagd worden.
Bij het Openbaar Ministerie is navraag gedaan naar de stand van zaken in
het Rijksrecherche onderzoek naar de heer Schalken dat is gestart naar
aanleiding van de aangifte van de heer Wilders. Op 31 januari 2011 heeft
het laatste verhoor plaatsgehad. Het Rijksrecherche-onderzoek is
daarmee afgerond. Het Openbaar Ministerie verwacht op korte termijn
een beslissing te kunnen geven. Daarover zult u worden geïnformeerd.

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Datum
1 februari 2011
Ons kenmerk
cids 5684949

Pagina 2 van 2

Nr.118
10.2.e

. - BLVD.10A/A.10

Van:
Verzonden:
Aan:
Onderwerp:

BD/WOMBOZ
10.2.e
dinsdag 26 april 2011 14:25
10.2.e
(PaG 's-Gravenhage)
RE: Vertrouwelijk: verzoek orn info

dank voor zo ver. idd puur voor mijn achtergrondinfo.
Gr. 10.2.e

van:10.2.e
(PaG 's-Gravenhage)
Verzonden: dinsdag 26 april 2011 10:42
Aan:10.2.e - BID/WOA/8)Z
cc:10.2.e
(PaG 's-Gravenhage); 10.2.e
Onderwerp: Vertrouwelijk: verzoek om info

(PaG 's-Gravenhage)

'ion 0.2.e
Buiten reikwijdte

Groeten,
10.2.e

Van:10.2.e . - BD/DJOA/BlZ
Verzonden: woensdag 20 april 2011 16:48
(PaG 's-Gravenhage); 10.2.e
Aan:10.2.e
'2C: 10 2.e
, e BD/DJOA/B2
Jnderwerp: verzoek om info

(Pa G 's-Gravenha ge)

Beste10.2.e • en 10.2.e,
Zouden jullie mij enige informatie kunnen verschaffen over twee zaken die ik in de media zag:
1) Buiten reikwijdte
2) Aangifte Wilders tegen Hendriks. Wat is daarover eventueel te zeggen?
Mijn dank is bij voorbaat groot.
Groet,
10.2.e
*** **************************************sk*****************************
Aan dit bericht kunnen geen rechten worden ontleend.

Ministerie van Veiligheid en Justitie.

***********************************************************************

119
10.2.e
Van:
Verzonden:
Aan:
CC:
Onderwerp:

- ODJOJONAJO

10.2.e

!(PaG 's-Gravenhage)
vrijdag 29 april 2011 10:52
., BD/DJOA/JBOZ
10.2.e
. (PaG 's-Gravenhage)
10.2.e
info aangifte Geert Wilders

Hol 0.2.e
De aangifte van Wilders tegen de organisator van 'het etentje' is inderdaad overgedragen aan het parket Den Haag.
groet

10.2.e
Parket Generaal
Medewerker Bestuurlijke en Juridische zaken
l. 070-3399867/ fax. 070-3399854

***********************************************************************

Aan dit bericht kunnen geen rechten worden ontleend.
Ministerie van Veiligheid en Justitie.
***********************************************************************

latoroa
Ministerie van Veiligheid en Justitie
Nr. 120

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
DperatIonele
Aangelegenheden

Minister van Veiligheid en Justitie

nota
Algemene leiding
Minister
Datum/eindparaaf

Schedeldoekshaven 100
2511 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.djksoverheid.ni/xerij

Beslissingen in proces Wilders

Contactpersoon
•
10.2.e
Senior juridisch medewerker
T 070 37D 79 11
F 070 370 79 00
!Qminjus.ni
10.2.e

5G
Datum/paraat

Datum
23 mei 2011
Ons kenmerk
dds 5607722

Van
dgRR
Datum/paraaf

/110A

10.2. raaf

hEUZ
Datum/paraaf

1-5, 10.2.e
Ir

Condi:Mint
10.2.e

10.2.e

af
/31s

Doel van deze nota: U informeren

Op 23 mei heeft de Rechtbank Amsterdam uitspraak gedaan op de
ontvankelijkheidsverweren die in het proces Wilders door de verdediging waren
gevoerd. Al deze verweren zijn door de Rechtbank verworpen. De uitspraak van
de Rechtbank en een korte samenvatting ervan, treft u bijgaand aan.
Het proces is direct op 23 mei voortgezet en deze week zal de zaak verder nog op
25 en 27 mei worden behandeld.

Ministerie van Veiligheid en Justitie
Nr. 121

Minister van Veiligheid en Justitie

nota
Algemene leiding
Minister
Datum/eindparaaf

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie 1uridische en
Operationele
Aangelegenheden
Schedeidoekshaven 100
2511 EX Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheld.ni/venj

Uitspraak zaak Wilders

Contactpersoon
10.2.e
senior Juridisch medewerker
T 070 370 77 08
if 070 370 79 25
:gmilnjus.n1
10.2.e

SG
Datum/paraaf

Datum
23 juni 2011
Door tussenkomst van
dgRR
Datum/paraaf

cil0A
Datum/paraaf

10.2.e

hESJZ
Datum/Paraaf

Ons kenmerk
dds/ 5701117

7 10.2.e

Kopie aan
DV
Datum/paraaf

ConcIplent
I
Datum/paraat

Doel van deze nota:
U informeren en adviseren naar aanleiding van de uitspraak in de zaak Wilders.
Toelichting:
Bijgaand treft u ter informatie aan de uitspraak van de Rechtbank Amsterdam in
de zaak Wilders en de daarbij door de Rechtbank gegeven samenvatting.
De uitspraak
De uitspraak - algehele vrijspraak is op de kernpunten overeenkomstig het
requisitoir van het Openbaar Ministerie en het pleidooi van de raadsman, De
uitspraak bevat verder geen juridisch verrassende elementen. 11.1

Pagina 1 van 2

Beroepsmogelijkheden
De rechtbank heeft aangegeven dat Indien een partij hoger beroep wenst in te
stellen dit rechtsmiddel binnen 14 dagen dient te worden ingesteld. Met partijen
wordt gedoeld op de verdachte en het Openbaar Ministerie.
Voor een verdachte Is hoger beroep van een algehele vrijspraak uitgesloten.
11.1
Het Openbaar Ministerie kan formeel in beroep gaan, zowel tegen de vrijspraak
als tegen de andere beslissingen. In uitzonderlijke gevallen kan een procespartij
in een openstaand rechtsmiddel niet-ontvankelijk worden verklaard vanwege het
ontbreken van enig In rechte te respecteren belang.11.1

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Juridische en
Operationele
Aangelegenheden
Datum
23 Juni 2011
Ons kenmerk
dds/ 5701117

Voor de benadeelde partijen staan in Nederland geen beroepsmogelijkheden of
anderszins beklag tegen deze uitspraak open.
EHRM en Mensenrechtencomité VN
Door de benadeelde partijen is al aangegeven dat een gang naar het Europees
Hof voor de Rechten van de Mens In Straatsburg wordt overwogen. Dle
rechtsgang staat open.
Ook is aangegeven dat een klachtprocedure bij het VN MensenrechtencomIté zou
kunnen worden gestart. Ook die mogelijkheid staat voor de benadeelde partijen
open.
Advies:

Pagina 2 van 2