Gemeentefonds

Decembercirculaire 2014

de gemeentebesturen, ter attentie van de raden en de
colleges van B&W

DGBK/ Bestuur, Democratie
en Financiën
Turfmarkt 147
Den Haag
Postbus 20011
2500 EA Den Haag
www.rijksoverheid.nl
Contactpersoon
eventuele vragen per e-mail
postbus.gf@minbzk.nl
Datum
11 december 2014
Kenmerk
2014-0000664227

Onderwerp
Doelstelling

decembercirculaire gemeentefonds 2014
bekendmaking van beleid en het geven van informatie

Juridische grondslag
Relaties met andere circulaires

Ingangsdatum
Geldig tot

septembercirculaire 2014 (2014-0000286660);
meicirculaire 2014 (2014-0000286660);
decembercirculaire 2013 (2013-0000749924);
septembercirculaire 2013 (2013-0000536544);
meicirculaire 2013 (2013-0000231941)
11 december 2014
1 juli 2015

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

Voorwoord

Gemeenten ontvangen op drie tijdstippen in het jaar de informatie over de
gemeentefondsuitkeringen: in mei op basis van de Voorjaarsnota, in september op basis
van de Miljoenennota en in december, ter afronding van het lopende jaar, op basis van de
Najaarsnota.
Van de circulaires heeft de decembercirculaire doorgaans een beperkte strekking. Het gaat
primair om onderwerpen die vóór het einde van het jaar geregeld dienen te zijn, met het
oog op de jaarafsluiting door het Rijk en de gemeenten. Deze decembercirculaire verschijnt
aan de vooravond van de invoering van de decentralisaties sociaal domein. De circulaire
bevat de neerslag van de inspanning van alle betrokkenen om te komen tot goede
financiële kaders.

Mede namens de staatssecretaris van Financiën,
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

dr. R.H.A. Plasterk

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

Inhoudsopgave

1

Hoofdpunten .......................................................................................................1

2

Algemene uitkering ..............................................................................................3
2.1

Inleiding en accres .......................................................................................3

2.2

Wijzigingen in de omvang van de algemene uitkering .......................................3

1.

Centra voor Jeugd en Gezin ..........................................................................3

2.3

Verdeling mutaties algemene uitkering ...........................................................3

2.4

Veranderingen in het verdeelstelsel ................................................................4

2.4.1

Inleiding ..................................................................................................4

2.4.2

Groot onderhoud gemeentefonds ................................................................4

2.5
Maatstaven, bedragen per eenheid, uitkeringsfactor en overige
uitkeringsonderdelen ...............................................................................................5
3

4

5

Integratie-uitkering Sociaal domein ........................................................................7
3.1

Inleiding .....................................................................................................7

3.2

Omvang en verdeling ...................................................................................7

3.3

Inrichting informatievoorziening sociaal domein ...............................................9

3.4

Eenmalige accountantscontrole Iv3 sociaal domein ........................................ 11

Decentralisatie- en integratie-uitkeringen.............................................................. 13
4.1

Inleiding ................................................................................................... 13

4.2

Omvang en verdeling decentralisatie- en integratie-uitkeringen ....................... 13

1.

Centra voor Jeugd en Gezin ........................................................................ 13

2.

Huishoudelijke hulp toelage ......................................................................... 13

3.

Implementatie Participatiewet ..................................................................... 14

4.

Green Deal ................................................................................................ 14

5.

Pilot integraal persoonsgebonden budget ...................................................... 14

6.

Eigen Kracht ............................................................................................. 15

7.

LHBT-emancipatiebeleid (Regenboogsteden) ................................................. 15

8.

Ondersteuning raadsman Loppersum ........................................................... 15

9.

Brede impuls combinatiefuncties/buurtsportcoaches ....................................... 15

10.

Gezond in de Stad...................................................................................... 15

Overige mededelingen ........................................................................................ 17
5.1

Inleiding ................................................................................................... 17

5.2

Bevoorschotting ......................................................................................... 17

5.3

Regeling informatie voor derden .................................................................. 17

5.4

Informatie voor derden beschikbaar via Open Data ........................................ 18

5.5

Vernieuwing Besluit Begroting en Verantwoording .......................................... 18

5.5.1

Algemeen .............................................................................................. 18

5.5.2

Kengetallen financiële positie ................................................................... 19

5.6

Verantwoording en berekening drempelbedrag schatkistbankieren ................... 20

5.7

Herverdeling wegenbeheer .......................................................................... 20

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

5.8

Wijzigingsbesluit BBV inzake gebruik derivaten .............................................. 21

5.9

Kennisbank Openbaar Bestuur ..................................................................... 21

Bijlagen.................................................................................................................. 23
Bijlage 2.4.2.1 Overgangsregeling groot onderhoud .................................................. 24
Bijlage 4.2-3 Decentralisatie-uitkering Implementatie Participatiewet .......................... 34
Bijlage 4.2-7 Decentralisatie-uitkering LHBT-emancipatiebeleid (Regenboogsteden) ...... 36

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

1

Hoofdpunten

Gemeenten ontvangen op drie tijdstippen in het jaar de informatie over de
gemeentefondsuitkeringen: in mei op basis van de Voorjaarsnota, in september op basis van de
Miljoenennota en in december, ter afronding van het lopende jaar, op basis van de Najaarsnota. De
circulaires bevatten ook actuele informatie die op een later tijdstip in de rijksbegroting wordt
verwerkt. De mededelingen zijn steeds onder het voorbehoud van parlementaire goedkeuring.
De decembercirculaire heeft doorgaans een beperkte strekking. Het gaat primair om onderwerpen
die vóór het einde van het jaar geregeld dienen te zijn, met het oog op de jaarafsluiting door het
Rijk en de gemeenten. De accresraming 2014 blijft in deze circulaire ongewijzigd. December is in
beginsel geen moment voor nieuwe accresramingen. De afgelopen jaren waren daarop een
uitzondering in verband met het nieuwe regeerakkoord in 2012 en het begrotingsakkoord in 2013.
Met ingang van 2015 worden de middelen van de decentralisatie-uitkering Centra voor Jeugd en
Gezin overgeheveld naar de algemene uitkering. De verdeelwijze blijft nagenoeg ongewijzigd,
zodat maar in beperkte mate herverdeeleffecten optreden.
Conform de toezegging aan de Tweede Kamer worden de gemeenten met kazernes en
gevangenissen bij het groot onderhoud gemeentefonds tegemoet gekomen via een extra
overgangsmaatregel waarbij het meetellen van kazernes en gevangenissen geleidelijk wordt
afgebouwd.
De circulaire verschijnt aan de vooravond van de invoering van de decentralisaties sociaal domein.
De circulaire bevat hierover een aantal mededelingen. De bedragen voor 2015 ondergaan op dit
moment ten opzichte van de septembercirculaire 2014 geen wijziging. Zij zijn echter niet definitief.
In deze circulaire zijn de redenen daarvoor opgenomen. Daarnaast bevat de circulaire informatie
die verband houdt met de invoering van objectieve verdeelmodellen.

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

1

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

2

2

Algemene uitkering

2.1

Inleiding en accres

Hoofdstuk 2 bevat mededelingen over de algemene uitkering uit het gemeentefonds. In paragraaf
2.2 worden de wijzigingen in de omvang van de algemene uitkering behandeld en in paragraaf 2.3
worden de consequenties daarvan voor de verdeling aangegeven. In paragraaf 2.4 volgen
mededelingen over de wijzigingen in het verdeelstelsel.
De accresraming 2014 blijft in deze circulaire ongewijzigd. Het accres wordt in beginsel driemaal
per jaar geraamd, te weten naar aanleiding van de Voorjaarsnota, de Miljoenennota en het
Financieel Jaarverslag van het Rijk. Bij wijze van uitzondering bevatten de vorige twee
decembercirculaires mededelingen over het accres, in verband met het nieuwe regeerakkoord in
2012 en het begrotingsakkoord in 2013. Het definitieve accres 2014 wordt volgens de gebruikelijke
systematiek bij het Financieel Jaarverslag over 2014 vastgesteld en gemeld in de meicirculaire
2015 en verwerkt in het uitkeringsjaar 2015. Ten behoeve van uw jaarafsluiting 2014 is het accres
zoals gemeld in de septembercirculaire 2014 de laatst gemelde stand.

2.2

Wijzigingen in de omvang van de algemene uitkering

Tabel 2.2.1 bevat de wijzigingen in de omvang van de algemene uitkering ten opzichte van de
septembercirculaire 2014. De tabel wordt gevolgd door een toelichting op de mutaties.

Tabel 2.2.1 Ontwikkeling algemene uitkering, mutaties ten opzichte van de septembercirculaire 2014 (in miljoenen euro's)
2014
stand septembercirculaire 2014
1)

cluster Jeugd
Centra voor jeugd en gezin

2018

2019

15.604,932 14.755,997 15.095,500 15.243,937 15.297,972

2015

15.518,932

383,137

stand deze circulaire

2016

383,137

2017

383,137

383,137

15.604,932 15.139,134 15.478,637 15.627,074 15.681,109

383,137

15.902,069

Toelichting
1. Centra voor Jeugd en Gezin
De middelen van de decentralisatie-uitkering Centra voor Jeugd en Gezin maken vanaf 2015
onderdeel uit van de algemene uitkering. De VNG steunt deze overheveling, die past binnen het
beleid om gelden zoveel mogelijk via de algemene uitkering uit te keren.

2.3

Verdeling mutaties algemene uitkering

De verdeling van de mutatie uit paragraaf 2.2 vindt plaats via de maatstaven jongeren,
huishoudens met laag inkomen, minderheden en eenouderhuishoudens. Er is een beperkt
herverdeeleffect vanwege kleine definitieverschillen met de maatstaven van de decentralisatieuitkering. Het effect wordt samengenomen met het herverdeeleffect groot onderhoud in de
grondslag voor de suppletie-uitkering groot onderhoud. Het effect wordt daardoor over twee jaar
gespreid.

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

3

2.4

Veranderingen in het verdeelstelsel

2.4.1

Inleiding

Tabel 2.4.1 bevat een overzicht van de wijzigingen in het verdeelstelsel van de algemene uitkering
ten opzichte van de septembercirculaire 2014.
Tabel 2.4.1 Wijzigingen in het verdeelstelsel van de algemene uitkering
Nummer

Onderwerp

Aard van de maatregel

Ingangsjaar

1

Groot onderhoud

Aanpassing bedragen suppletie-uitkering;

2015

aanpassing peildatum maatstaf
achterstandsleerlingen
De toelichting op de wijzigingen volgt in paragraaf 2.4.2.

2.4.2

Groot onderhoud gemeentefonds

Afronding eerste fase
In paragraaf 2.4.2 van de septembercirculaire 2014 zijn voor de eerste fase van het groot
onderhoud aanpassingen aangekondigd voor de maatstaf achterstandsleerlingen (drempel), voor
de Waddengemeenten en voor de BAG-gemeenten (kazernes en gevangenissen). In deze paragraaf
zijn deze aanpassingen uitgewerkt. Zij hebben geleid tot een herberekening van de suppletieuitkeringen zoals opgenomen in bijlage 2.4.2.1 van de septembercirculaire 2014. In paragraaf 2.2
van deze circulaire is de overgang van de decentralisatie-uitkering Centra voor Jeugd en Gezin naar
de algemene uitkering gemeld. Deze overgang is betrokken bij de herberekening van de suppletieuitkeringen.
In bijlage 2.4.2.1 van deze circulaire is het nieuwe overzicht met herverdeeleffecten en suppletieuitkeringen (inclusief aanvullende bijdrage BAG-gemeenten) opgenomen. De specificatie van de
bedragen is als bijlage bij deze circulaire op internet gepubliceerd.
Bij de maatstaf achterstandsleerlingen (drempel) zijn de aantallen bevroren op de stand 1 oktober
2010. De ontwikkeling van de aantallen achterstandsleerlingen tussen 2010 en 2014 en de
ontwikkeling van de kostenstructuur van de gemeenten die voor de maatstaf in aanmerking komen
sluiten onvoldoende op elkaar aan. Wij bezien de mogelijkheden voor een structurele oplossing in
de tweede fase van het groot onderhoud.
Voor de Waddengemeenten is de suppletie-uitkering zodanig aangepast dat geen sprake meer is
van een herverdeeleffect uit hoofde van de eerste fase van het groot onderhoud. Aanleiding is de
specifieke situatie van deze gemeenten, samenhangend met de geografische ligging. Deze
aanpassing zal worden gevolgd door een structurele maatregel via de maatstaven voor de
Waddeneilanden in de tweede fase van het groot onderhoud.
De minister van BZK heeft in het Algemeen Overleg met de Tweede Kamer van 4 september 2014

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

4

toegezegd de gemeenten met kazernes en gevangenissen tegemoet te komen via een extra
overgangsmaatregel van drie jaar. Het meetellen van de kazernes en gevangenissen wordt
geleidelijk afgebouwd: 100% in 2015, 67% in 2016 en 33% in 2017. De aanvullende bijdrage zal
via de suppletie-uitkering worden verstrekt. Bij de berekening is uitgegaan van de relevante
eenheden van de capaciteit bijzondere woongebouwen binnen de voormalige
woningvoorraadstatistiek van het CBS1 en van de bedragen per eenheid en uitkeringsfactor zoals
gehanteerd bij de berekening van de herverdeeleffecten groot onderhoud.
Zoals gemeld in paragraaf 2.4.2 van de septembercirculaire 2014 wordt de positie van de
gemeenten met studentenflats en zorginstellingen in relatie tot het gebruik van de BAG bezien in
het jaarlijkse Periodiek Onderhoudsrapport bij de gemeentefondsbegroting en in de tweede fase
van het groot onderhoud.
Voortgang tweede fase
De onderzoeken naar de (sub)clusters Brandweer en rampenbestrijding, Werk en inkomen,
Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing en Onderwijshuisvesting zijn in
volle gang. De resultaten van deze onderzoeken worden verwerkt in de meicirculaire 2015 en
hebben effect met ingang van het uitkeringsjaar 2016. Bij elk van de vier onderzoeken is sprake
van een begeleidingscommissie waarin de fondsbeheerders, de vakdepartementen, de VNG, de
Raad voor de financiële verhoudingen (Rfv) en enkele gemeenten zitting hebben. Over de
resultaten en de samenhang met de eerste fase van het groot onderhoud zal advies worden
gevraagd aan de VNG en de Rfv.

2.5

Maatstaven, bedragen per eenheid, uitkeringsfactor en overige
uitkeringsonderdelen

Maatstaven
De peildatum van de maatstaf achterstandsleerlingen is gewijzigd (zie paragraaf 2.4.2).
Bedragen per eenheid
Tabel 2.5.1 bevat de gewijzigde bedragen per eenheid 2015 door de overheveling van de middelen
van de decentralisatie-uitkering Centra voor Jeugd en Gezin naar de algemene uitkering.

Tabel 2.5.1 Gewijzigde bedragen per eenheid 2015 (bedragen in euro's in basis)
maatstaven
b.p.e. 2015
wijzigingen
b.p.e. 2015
stand september 2014
deze circulaire
jongeren
195,40
47,18
242,58
huishoudens met laag inkomen
86,47
10,13
96,60
minderheden
302,96
17,44
320,40
eenouderhuishoudens
149,76
58,54
208,30

1

Categorieën 11-penitentiaire instelling en 32-intern/woongeb_politie/krijgsmacht, stand 1 januari 2012.

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

5

Uitkeringsfactor
Wij stellen de uitkeringsfactor voor het jaar 2012 definitief vast op 1,505. De definitieve cijfers over
de WOZ-waarden 2012 geven geen aanleiding tot het aanpassen van de uitkeringsfactor.
De uitkeringsfactor 2014 ramen wij op 1,480 (was 1,479). De stijging met één punt ten opzichte
van de septembercirculaire 2014 is het gevolg van de uitdeling van de verdeelreserve 2014. De
uitkeringsbasis is niet geactualiseerd ten opzichte van de stand septembercirculaire 2014.
De raming van de uitkeringsfactor 2015 blijft met 1,426 ongewijzigd.
Overige uitkeringsonderdelen
Ten opzichte van de septembercirculaire 2014 zijn de bedragen van de overgangsregeling groot
onderhoud gewijzigd.

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

6

3

Integratie-uitkering Sociaal domein

3.1

Inleiding

Dit hoofdstuk bevat de laatste stand van zaken over de omvang en de verdeling van de integratieuitkering Sociaal domein (paragraaf 3.2), over verantwoording en Iv3 (paragraaf 3.3) en over de
eenmalige accountantsverklaring bij Iv3 (paragraaf 3.4).

3.2

Omvang en verdeling

Inleiding
De bedragen voor 2015 ondergaan op dit moment ten opzichte van de septembercirculaire 2014
geen wijziging. Zij zijn echter niet definitief. Hierna volgen de redenen waarom dat het geval is.
Daarnaast volgt informatie die verband houdt met de invoering van objectieve verdeelmodellen. In
de meicirculaire 2015 zullen de bedragen daadwerkelijk worden aangepast.
Ontwikkelingen in de macrobedragen
Wlz-indiceerbaren
Besluitvorming in het kader van de Wet langdurige zorg (Wlz) heeft tot gevolg dat sommige
cliënten niet onder de Wmo 2015 en onder de Jeugdwet maar onder de Wlz zullen vallen. In
verband hiermee zal de integratie-uitkering Sociaal domein vanaf het jaar 2015 worden verlaagd.
Het  gaat  om  een  bedrag  van  maximaal  € 134  miljoen  (€  25  miljoen  Wmo  2015  en  €  109  miljoen  
Jeugdwet).
De omvang van de correctie per gemeente kan in januari 2015 worden bepaald op basis van de
realisatiegegevens over de overgang van Wlz-indiceerbaren naar de Wlz. Deze gegevens komen op
afzonderlijk gemeentelijk niveau beschikbaar. Het Ministerie van VWS zal deze bedragen per
gemeente zo snel mogelijk bekend maken.
Beschermd wonen
Door een aantal centrumgemeenten is aangegeven dat het budget GGZ-C niet toereikend is.
Redenen die zijn aangedragen zijn, naast een verdeelvraagstuk, de groei beschermd wonen
algemeen, sectorvreemde  zorg,  verzwaring  zzp’s,  toename  deel  pgb  en de omvang van
overbruggingszorg. Er is gezamenlijk met de VNG geïnventariseerd of er centrumgemeenten zijn
die tegen financiële knelpunten aanlopen waardoor niet kan worden ingekocht. Deze
centrumgemeenten  hebben  met  spoed  ondersteuning  gekregen.  Voor  voorziene  risico’s  die  niet  tot  
korte termijn problemen voor de inkoop hebben geleid geldt dat aan de hand van een analyse van
de realisatiecijfers van de NZa over 2014 (februari 2015) wordt bezien of het budget 2015 GGZ-C
moet worden bijgesteld.
Uitvoeringskosten pgb-trekkingsrecht
In de technische toelichting in het internetbericht behorend bij de meicirculaire 2014 (zie

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

7

www.invoeringwmo.nl) is aangekondigd dat met betrekking tot het pgb-trekkingsrecht met de VNG
nog afspraken gemaakt moesten worden over de dienstverlening van de SVB en de bijbehorende
kosten. Met de VNG is inmiddels de bestuurlijke afspraak gemaakt dat het Ministerie van VWS voor
2015 zowel de ontwikkelingskosten als de uitvoeringskosten SVB pgb-trekkingsrecht voor
gemeenten voor zijn rekening neemt. Met ingang van 2016 komt dit voor rekening van gemeenten.
Zij zullen dan ook sturing krijgen over deze taak van de SVB.

Jeugdhulp
In bestuurlijke afspraken met de VNG en de branches gespecialiseerde zorg voor Jeugd (zie:
afspraken bovenregionale jeugdhulp) is vastgelegd dat er onderzoek plaatsvindt naar de uitgaven
in de jeugd-ggz en naar de toepassing van het woonplaatsbeginsel voor gemeenten met zeer veel
residentiële jeugdhulpcapaciteit. Dit moet inzicht verschaffen in de vraag of moet worden besloten
tot een aanpassing van het macrobudget en de verdeling voor 2015.
Naast deze bestuurlijke afspraken is een ander punt naar voren gekomen dat mogelijk het budget
voor gemeenten beïnvloedt. Dit betreft een extra toevoeging en verdeling van het budget voor de
zorg die kinderartsen in het kader van medisch specialistische zorg leveren aan jeugdigen bij
ADHD. Het betreft een overheveling van de Zorgverzekeringswet naar het macrobudget, in de orde
van  grootte  van  € 10 miljoen. Het bedrag wordt vanaf 2016 aan het macrokader toegevoegd. Voor
2015 wordt door zorgverzekeraars, de VNG en VWS gezamenlijk een oplossing uitgewerkt voor de
inkoop en financiering van deze jeugdhulp.
Nominale indexatie
Het Rijk besluit in principe in het voorjaar over het al dan niet toekennen van de rijksbrede
compensatie voor loon- en prijsontwikkeling (nominale indexatie). Als het Rijk besluit om de
middelen voor de nominale indexatie uit te keren zullen deze ook aan de integratie-uitkering
worden toegekend. Als onderdeel van de (voorjaars)besluitvorming vindt er een wegingsmoment
plaats. Hierbij kunnen de vakdepartementen onder regie van de fondsbeheerders de afweging
maken om de nominale indexatie in bijzondere gevallen voor specifieke knelpunten aan te wenden,
echter altijd binnen het sociaal domein (zie de brief van 2 december 2014 van de minister van BZK
aan de VNG).
Invoering objectieve verdeelmodellen in 2016
Objectief verdeelmodel Wmo 2015
Bij de publicatie van het onderzoek naar het verdeelmodel Wmo 2015 eind augustus zijn de Raad
voor de financiële verhoudingen (Rfv) en de VNG om advies gevraagd over zowel het model als het
ingroeipad. Op basis van diverse bijeenkomsten in het land, gesprekken met gemeenten en de
adviezen van de Rfv en de VNG is bestuurlijk met de VNG overeengekomen dat het objectieve
verdeelmodel voor alle gemeenten vanaf 2016 wordt ingevoerd. Het objectief verdeelmodel kan
niet  worden  ingevoerd  zonder  een  goede  overgangsregeling.  Zie  hierna  onder  “Overgangsregeling
integratie-uitkering Sociaal  domein”. Over het objectief verdeelmodel voor centrumgemeenten (de

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

8

verdeling van de middelen beschermd wonen) is afgesproken de verdeling voor 2015 in 2016 te
handhaven en ruimte te geven aan een op te richten commissie op voorstel van de 43
centrumgemeenten. Deze commissie wordt door de VNG gevraagd een visie op de doelgroep
beschermd wonen te geven en een daarbij passend verdeelmodel te ontwikkelen. Zoals hiervoor is
aangegeven geldt voor de historische verdeling van het budget beschermd wonen dat in het
voorjaar van 2015 wordt bezien hoe de historische verdeling kan worden verbeterd, mede aan de
hand van de realisatiecijfers 2014. De VNG en de centrumgemeenten worden hier nauw bij
betrokken en zo spoedig mogelijk worden de centrumgemeenten geïnformeerd.
Objectief verdeelmodel jeugd
In bijlage 3.3.3a van de meicirculaire 2014 is de verdeling van het macrobudget Jeugdwet voor het
jaar 2015 over de gemeenten opgenomen. Die verdeling is gebaseerd op historisch zorggebruik
(basisjaar 2012). Met ingang van 2016 zullen de middelen voor jeugdhulp verdeeld worden middels
een objectief verdeelmodel. Dit zal geleidelijk plaatsvinden, middels een nog te ontwikkelen
ingroeipad. Een objectief verdeelmodel voorspelt de verwachte uitgaven aan jeugdhulp per
gemeente op basis van structuurkenmerken.
Het onderzoek naar het objectief verdeelmodel is afgerond en heeft geleid tot rapporten van het
SCP en Cebeon. Het model kent nog een conceptstatus, aangezien de Raad voor de financiële
verhoudingen en de VNG gevraagd zijn advies te geven over dit model. In het voorjaar van 2015
zal het objectief verdeelmodel definitief vastgesteld worden.
Overgangsregeling integratie-uitkering Sociaal domein
Nu de ontwikkeling van de objectieve verdeelmodellen jeugd en Wmo 2015 is afgerond gaat de
aandacht uit naar het ontwikkelen van een goede overgangsregeling. Door de regeling worden de
herverdeeleffecten die bij de overgang op de objectieve verdeling optreden in een nader te bepalen
tempo geëffectueerd. Er liggen hier enkele complexe vraagstukken. Deze wil het Rijk samen met
de VNG en de gemeenten oplossen. Het Rijk zal hiertoe het initiatief nemen en een werkgroep
instellen.
Sociale werkvoorziening
Voor het onderdeel Wsw van het participatiebudget in de integratie-uitkering is uitgegaan van de
taakstelling 2014 (na verwerken van de overdracht taakstelling) als basis, maar dit onderdeel van
de budgettoekenning zal conform de bestuurlijke afspraak van het Ministerie van SZW en de VNG
voor 2015 worden herzien op basis van het aantal gerealiseerde Wsw-arbeidsplaatsen in
standaardeenheden in 2014.

3.3

Inrichting informatievoorziening sociaal domein

De eerste fase van de inrichting van de informatievoorziening in het sociaal domein is per 1 juli
2014 afgerond. Op die datum heeft de Ministeriële Commissie Decentralisaties (MCD) akkoord gegeven op het tussen het Rijk, de VNG en de gemeenten overeengekomen ontwerp voor de inrich-

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

9

ting van de informatievoorziening sociaal domein. Over dit ontwerp zijn de Eerste Kamer en de
Tweede Kamer op 7 juli 2014 geïnformeerd.2
In het ontwerp is gezocht naar een zo scherp mogelijke aansluiting tussen de informatiebehoefte
van de gemeenten en die van het Rijk. Daarbij is enkelvoudige uitvraag en meervoudig gebruik van
informatie, waarbij het CBS het gegevensverzamelpunt vormt, het uitgangspunt.
Voor gemeenten wordt informatie ontsloten middels de door de VNG en KING ontwikkelde
“gemeentelijke  monitor  sociaal  domein”  via  waarstaatjegemeente.nl. Tijdens de Algemene
ledenvergadering van de VNG van 18 juni 2014 is de gegevensset vastgesteld die daarvoor wordt
gebruikt. Het gaat om gegevens gerelateerd aan (1) early warning items, (2) het wijkprofiel, (3)
het gebruik van sociale voorzieningen en (4) cliëntervaring en toegankelijkheid. 3
Het Rijk ontsluit informatie via de zogenaamde “overall  monitor  sociaal  domein”. Deze monitor is in
samenhang met de gemeentelijke monitor sociaal domein ontwikkeld. De overall monitor brengt de
uitkomsten van de monitoring gerelateerd aan de drie decentralisatiewetten samenvattend bij
elkaar en voegt daar  de  uitkomsten  van  de  bestuurlijke  monitoring  en  de  zogenaamde  “sociaal  
domein  index” aan toe. In de bestuurlijke monitoring staat centraal hoe gemeenten bestuurlijk en
organisatorisch omgaan met de decentralisaties. De sociaal domein index gaat in op de effecten
van de decentralisaties voor (kwetsbare) burgers. Met behulp van de overall monitor sociaal
domein wordt inzicht gegeven in het functioneren van het systeem van het gedecentraliseerde
sociaal domein op onderdelen en als geheel.
Vervolgproces
Op dit moment wordt door het Ministerie van BZK gewerkt aan de operationalisering van de overall
monitor sociaal domein. Het ministerie voert dit proces uit in samenwerking met het SCP, het CBS
en ICTU. In mei 2016 ontvangt de Tweede Kamer een eerste rapportage in het kader van de overall monitor sociaal domein.
Verder zet het Ministerie van BZK in op de doorontwikkeling van de inrichting van de informatievoorziening. Dat houdt in dat de informatievoorziening stapsgewijs verder wordt geïntegreerd,
aangescherpt en waar mogelijk vereenvoudigd. Daarbij zal er aandacht zijn voor de relatie met die
beleidsterreinen die grenzen aan de decentralisaties in het sociaal domein.

2

Kamerstukken 2013-2014, 33750 VII. Nr. 67 en bijlage blg-361997 (zie ook
http://www.rijksoverheid.nl/documenten-en-publicaties/kamerstukken/2014/07/07/kamerbrief-over-deinrichting-van-de-informatievoorziening-sociaal-domein.html)
3
https://www.visd.nl/visd/beleidsinformatie-sociaal-domein-2015

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

10

3.4

Eenmalige accountantscontrole Iv3 sociaal domein

De colleges van B&W zijn bij brief van 25 november 2014 geïnformeerd over het beschikbaar
komen van een format voor het rapport van bevindingen van de accountant en een format dat
gebruikt kan worden in het kader van de opdrachtbevestiging voor het eenmalig onderzoek Iv3 3D.
U treft de brief en beide formats hier aan.

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

11

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

12

4

Decentralisatie- en integratie-uitkeringen

4.1

Inleiding

Dit hoofdstuk bevat mededelingen over de decentralisatie- en de integratie-uitkeringen uit het
gemeentefonds. Paragraaf 4.2 informeert over de wijzigingen in de decentralisatie- en integratieuitkeringen en over de omvang en de verdeling ervan.

4.2

Omvang en verdeling decentralisatie- en integratie-uitkeringen

Tabel 4.2.1 bevat de mutaties in de decentralisatie- en integratie-uitkeringen ten opzichte van de
septembercirculaire 2014. De tabel wordt gevolgd door een toelichting. Daarna volgen overige
mededelingen.

Tabel 4.2.1 Mutaties decentralisatie- en integratie-uitkeringen 2014-2019 (bedragen in miljoenen euro's)
2014

1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)

Stand septembercirculaire 2014
mutaties deze circulaire
centra voor jeugd en gezin
huishoudelijke hulp toelage
implementatie Participatiewet
green deals
pilot Integraal PGB
eigen kracht
LHBT-emancipatiebeleid (regenboogsteden)
ondersteuning raadsman Loppersum

3.083,213

Stand deze circulaire

3.088,233

3,500
0,442
0,365
0,330
0,290
0,093

2015

2016

2017

2018

2019

2.395,639 2.197,451 2.103,070 2.102,516 2.102,597
-383,137
40,000
17,500

-383,137

-383,137

-383,137

-383,137

14,000

0,330
0,580

0,580

0,223
2.070,225 1.829,224 1.720,513 1.719,379 1.719,460

Toelichting
1. Centra voor Jeugd en Gezin
Zie paragraaf 2.2 van deze circulaire voor de toelichting.

2. Huishoudelijke hulp toelage
In paragraaf 4.2-4 van de septembercirculaire 2014 is aangekondigd dat zowel in 2015 als in 2016
€  75  miljoen  per  jaar  extra via een decentralisatie-uitkering beschikbaar komt voor een
huishoudelijke hulp toelage (HHT). Bij de Algemene Politieke Beschouwingen (APB) is het budget
op basis van de motie Slob voor 2015 verhoogd met nog eens € 40 miljoen. De middelen HHT
worden de gemeenten beschikbaar gesteld voor het stimuleren van de vraag naar huishoudelijke
hulp, teneinde zoveel mogelijk volwaardige werkgelegenheid te behouden. Anders dan in de
septembercirculaire 2014 is aangekondigd, wordt de verdeling over de gemeenten opgenomen in
de meicirculaire 2015. Vooruitlopend hierop worden de gemeenten die een aanvraag hebben
ingediend afzonderlijk door het Ministerie van VWS geïnformeerd.
Op 17 september 2014 heeft de staatssecretaris van VWS per e-mail aan wethouders de
voorwaarden uiteengezet om gebruik te maken van een spoedprocedure. Gemeenten konden in het

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

13

kader van die procedure hun plannen indienen vóór 1 oktober 2014. Op basis van deze
spoedprocedure hebben 240 gemeenten een aanvraag ingediend. Het overgrote deel van deze
gemeenten heeft reeds een beschikking van het Ministerie van VWS ontvangen waarin is
aangegeven welk bedrag op basis van hun aanvraag wordt uitgekeerd via de decentralisatieuitkering HHT. Daarnaast hebben op basis van de standaardprocedure 154 gemeenten
aangekondigd een plan te zullen indienen voor 1 december 2014. Omdat de termijn voor het
beoordelen tot januari 2015 loopt ontvangen deze gemeenten na de beoordeling in januari 2015
een beschikking van het Ministerie van VWS waarin het bedrag is aangegeven dat op basis van hun
aanvraag wordt uitgekeerd via de decentralisatie-uitkering HHT.

3. Implementatie Participatiewet
In het kader van de implementatie Participatiewet ontvangen de 35 centrumgemeenten van de
arbeidsmarktregio’s  voor de periode 2014 – 2016  in  totaal  € 35 miljoen. De centrumgemeenten
worden op deze manier in staat gesteld, in samenwerking met UWV en werkgevers, de regionale
werkbedrijven  in  te  richten.  Per  centrumgemeente  gaat  het  om  € 100.000  in  2014,  € 500.000 in
2015  en  € 400.000 in 2016.
Meer informatie is te vinden op het Gemeenteloket SZW:
http://www.gemeenteloket.minszw.nl/dossiers/werk-en-inkomen/participatiewet-enquotumregeling/nieuwsberichten/35-miljoen-euro-voor-invoering-participatiewet.html.
De verdeling van de decentralisatie-uitkering Implementatie Participatiewet is opgenomen in bijlage
4.2-3.

4. Green Deal
In paragraaf 6.13 van de junicirculaire 2012 en in paragraaf 7.6 van de septembercirculaire 2013
zijn gemeenten geïnformeerd over de decentralisatie-uitkering Green Deal. In 2014 wordt als
laatste  tranche  een  bedrag  van  € 117.000 aan de gemeente Amsterdam toegekend. Het gaat om
de  Green  Deal  “Smart  City,  Kleine  Ring  en  Green  Data  Poort”.  Aan de gemeente Den Helder is over
2014  het  resterende  bedrag  van  € 325.000 toegekend voor het Kenniscentrum Wind op Zee.

5. Pilot integraal persoonsgebonden budget
De gemeenten Delft en Woerden gaan een pilot uitvoeren op het gebied van een integraal
persoonsgebonden budget (pgb). Het invoeren van een integraal pgb moet leiden tot samenhang
tussen verschillende vormen van gemeentelijk beleid in het sociaal domein. Hierbij wordt
onderzocht tegen welke knelpunten men aanloopt, wat er dient te worden aangepast en voor welke
doelgroep een integraal pgb toepasbaar zou zijn. Er is een bedrag van € 365.000 beschikbaar voor
het projectteam van de pilot. Het bedrag wordt aan de gemeente Delft uitgekeerd.

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

14

6. Eigen Kracht
Het programma Eigen Kracht heeft betrekking op het activeren van vrouwen met een afstand tot
de arbeidsmarkt richting werk. Op de uitnodiging van de minister van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap aan de centrumgemeenten van de arbeidsmarktregio's om het programma Eigen
Kracht uit te voeren hebben 11 gemeenten positief gereageerd. De decentralisatie-uitkering voor
dit beleid bedraagt voor deze  gemeenten  in  2014  en  2016  € 30.000 per gemeente per jaar. Het
betreft de gemeenten Almere, Amersfoort, Den Haag, Eindhoven, Enschede, Gorinchem,
Groningen, Helmond, Leiden, Roermond en Tiel.

7. LHBT-emancipatiebeleid (Regenboogsteden)
Via de decentralisatie-uitkering LHBT-emancipatiebeleid (Lesbische vrouwen, Homoseksuele
mannen, Biseksuelen en Transgenderpersonen) ontvangen  29  gemeenten  in  2014  elk  €  10.000
voor de start en de uitrol in 2015. Zowel in 2016 als in 2017 ontvangen deze gemeenten elk
€ 20.000. Deze gemeenten willen zich inzetten voor de  gezamenlijke  doelstelling  de  “veiligheid,
weerbaarheid en sociale acceptatie van LHBT verder te bevorderen in Nederland en waar mogelijk
ook  internationaal”.
De verdeling over de gemeenten is opgenomen in bijlage 4.2-7.

8. Ondersteuning raadsman Loppersum
De gemeente Loppersum ontvangt  in  2014  € 93.000 en  in  2015  € 223.000 in verband met de
ondersteuning van een onafhankelijk raadsman, aangesteld door de minister van Economische
Zaken als aanspreekpunt voor schadeafhandeling met betrekking tot de gaswinning in de provincie
Groningen.
Overige mededelingen
9. Brede impuls combinatiefuncties/buurtsportcoaches
Gemeenten die in 2014 middelen ontvangen mogen er van uitgaan dat zij deze middelen ook over
2015 zullen ontvangen. Wel krijgen de gemeenten de gelegenheid wijzigingen door te geven. Zij
ontvangen hiertoe één dezer dagen een brief van het Ministerie van VWS. De uitkomsten kunnen
naar verwachting in de meicirculaire 2015 worden verwerkt.

10. Gezond in de Stad
In bijlage 4.2-7 van de septembercirculaire 2014 zijn de bedragen vermeld van de gemeenten die
in 2015 in beginsel in aanmerking komen voor de hogere decentralisatie-uitkering Gezond in de
Stad. Dat overzicht is definitief geworden. Bij brief van 29 september 2014 aan de desbetreffende
gemeenten heeft de staatssecretaris van VWS aangekondigd dat de bedragen ook in 2016 en 2017
van kracht zullen zijn. De extra middelen zijn voor die beide jaren nog niet daadwerkelijk aan het
gemeentefonds toegevoegd. Nadat dit is gebeurd zal de verwerking in de circulaire plaatsvinden.

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

15

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

16

5

Overige mededelingen

5.1

Inleiding

Paragraaf 5.2 bevat mededelingen over het gemeentefonds die geen betrekking hebben op één van
de specifieke onderdelen uit de hoofdstukken 2, 3 of 4. Vervolgd wordt met mededelingen op het
terrein van de gemeentefinanciën.

5.2

Bevoorschotting

Uitkeringsjaar 2012
De beschikking waarmee de algemene uitkering voor 2012 wordt vastgesteld zal eind december
2014 naar de gemeenten worden verzonden. Gemeenten waarvoor nog niet alle basisgegevens
definitief zijn vastgesteld, zullen de beschikking op een later tijdstip ontvangen.
Uitkeringsjaar 2014
De gegevens uit deze circulaire leiden tot aanpassing van de voorschotbetalingen op de uitkeringen
over 2014. Het betreft de bijstelling van de uitkeringsfactor en de decentralisatie-uitkeringen die
met ingang van de betaalmaand december 2014 geëffectueerd zullen worden.
Uitkeringsjaar 2015
De gegevens uit deze circulaire werken met ingang van de betaalmaand januari 2015 door in de
voorschotbetalingen op de uitkeringen over 2015.

5.3

Regeling informatie voor derden

Op 13 november 2014 is in de Staatscourant de nieuwe Regeling informatie voor derden (Iv3)
gepubliceerd. Zie: http://wetten.overheid.nl/BWBR0014668/geldigheidsdatum_02-12-2014.
Met deze publicatie is de vernieuwde regeling ook in werking getreden. Een nieuwe regeling was
noodzakelijk omdat met ingang van 1 januari 2015 taken op het gebied van jeugdzorg, participatie
en maatschappelijke ondersteuning gedecentraliseerd zijn.
De toelichtingen op de functies, categorieën en balansstanden maken niet langer een integraal
onderdeel uit van de regeling, maar zijn apart gepubliceerd. Zie (zowel voor gemeenten als
gemeenschappelijke regelingen):
http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/gemeenten/gemeentelijke-financien/financielefunctie/informatie-voor-derden-iv3.
De definitieve toelichting bevat niet langer de wijzigingen ten opzichte van de oude regeling. In
vergelijking met de eerdere versie zijn enkele teksten preciezer gemaakt en is de tekst bij de
categorie betreffende de financiële derivaten geactualiseerd.
De oude versie van het Iv3-informatievoorschrift (17 oktober 2014), waarin ook de aanpassingen

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

17

zichtbaar zijn, is beschikbaar gebleven.

5.4

Informatie voor derden beschikbaar via Open Data

Nederland heeft zich aangesloten bij het Open Government Partnership (OGP), het wereldwijde
initiatief om overheden beter te laten functioneren door transparant te zijn over hun inkomsten en
uitgaven. Van daaruit stimuleert de rijksoverheid overheden transparant te zijn en gegevens als
open data beschikbaar te stellen. Daarom stelt de overheid zoveel mogelijk eigen data vrij
beschikbaar.
Eén van de initiatieven die hieruit voortvloeit is om de Iv3-data van decentrale overheden als open
data beschikbaar te stellen. Het CBS zal de onbewerkte Iv3-data die het van decentrale overheden
ontvangt vanuit zijn wettelijke taak volgend jaar als open data voor een breed publiek beschikbaar
gaan stellen.

5.5

Vernieuwing Besluit Begroting en Verantwoording

5.5.1

Algemeen

Op 8 mei 2014 heeft de Adviescommissie vernieuwing Besluit Begroting en Verantwoording
provincies en gemeenten (BBV),  ook  wel  genoemd  naar  zijn  voorzitter,  “de  commissie  Depla”,  zijn  
rapportage uitgebracht. De instelling van de commissie vond plaats op initiatief van de VNG. De
motivatie daarvoor was dat, tien jaar na opstelling van het BBV, er diverse ontwikkelingen zijn die
vragen om vernieuwing van het BBV. In reactie op het adviesrapport heeft de minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, als verantwoordelijk minister voor het BBV, aangegeven
het een waardevol rapport te vinden en dat de aanbevelingen ook in belangrijke mate
overeenkomen met de beleidsontwikkeling die het Ministerie van BZK op dit moment onderneemt
en voorstaat. Waarmee de verwachting is dat een groot deel van de aanbevelingen voortvarend
kan worden uitgewerkt.
In lijn met het voorstel uit het adviesrapport, is vervolgens door het Ministerie van BZK het besluit
genomen een stuurgroep in te stellen die tot taak heeft te bezien hoe de adviezen kunnen worden
uitgewerkt. De stuurgroep hanteert daarbij zo veel als mogelijk het rapport als uitgangspunt. De
uitwerking van de adviezen is opgedragen aan in totaal zeven werkgroepen. De stuurgroep en de
werkgroepen kennen een brede samenstelling met onder andere vertegenwoordigers van
gemeenten en provincies.
Het betreft de volgende onderwerpen:
1. Uniforme productenlijst in de begroting
2. Beleidsindicatoren
3. Kengetallen financiële positie
4. Doorwerking naar verbonden partijen
5. Rechtmatigheid en wettelijke controle
6. Inzicht in overhead en kosten
7. Stelsel van baten en lasten

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

18

Het is de verwachting dat vóór de zomer 2015 besluitvorming plaatsvindt over de door de
werkgroepen voorgestelde uitwerking. Op basis daarvan zal de beoogde vertaling in aangepaste
BBV-regelgeving plaatsvinden. Rekening houdend met de reguliere procedures die daarvoor
gelden, zoals formele consultatie van het IPO en de VNG, zal inwerkingtreding vermoedelijk
gefaseerd plaatsvinden.

5.5.2

Kengetallen financiële positie

Inmiddels heeft de stuurgroep ingestemd met een voorstel om te komen tot een verplichte basisset
van vijf kengetallen die in samenhang informatie moeten geven aan raads- en statenleden over de
financiële positie van hun gemeente of provincie. Doel is dat daarmee beter door hen het oordeel
over de structureel en reëel sluitende begroting kan worden onderbouwd. Voorgesteld wordt de set
van kengetallen te presenteren in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing, omdat de
kengetallen een goed beeld geven van de financiële positie en dus van betekenis zijn voor de
weerbaarheid en wendbaarheid. Het is van belang de kengetallen in samenhang te presenteren
aangezien een afzonderlijk kengetal niet zoveel zegt over de financiële positie.
De vijf kengetallen zijn:
1. Netto schuldquote en Netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen
De netto schuldquote geeft een indicatie van de druk van de rentelasten en de aflossingen op de
exploitatie. De netto schuldquote wordt berekend inclusief of exclusief doorgeleende gelden. Omdat
er onzekerheid is of deze leningen wel allemaal terug zullen worden betaald, is het verstandig om
dit onderscheid te maken. Op die manier wordt dit risico in beeld gebracht.
2. De solvabiliteitsratio
Onder de solvabiliteitsratio wordt verstaan het eigen vermogen als percentage van het totale
vermogen. Deze indicator geeft inzicht in de mate waarin de decentrale overheid in staat is aan zijn
financiële verplichtingen te voldoen.
3. Kengetal Grondexploitatie
Hierin wordt informatie gegeven over de waarde van de niet in exploitatie genomen gronden en de
bouwgrond in exploitatie bij elkaar opgeteld en gedeeld door de totale baten uit de
programmabegroting of jaarstukken en uitgedrukt in een percentage.
4. Structurele exploitatieruimte
De structurele exploitatieruimte geeft aan hoe wendbaar een gemeente is. Als de structurele baten
hoger zijn dat de structurele lasten is een gemeente in staat om (structurele) tegenvallers op te
vangen. De structurele exploitatieruimte wordt bepaald door het saldo van de structurele baten en
lasten en het saldo van de structurele onttrekkingen en toevoegingen aan reserves gedeeld door de
totale baten (conform artikel 17 lid c BBV = exclusief mutaties reserves) en uitgedrukt in een
percentage.
5. Belastingcapaciteit: woonlasten meerpersoonshuishouden
De belastingcapaciteit geeft de potentiële ruimte aan die een gemeente heeft om haar structurele

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

19

baten te verhogen om stijgende structurele lasten (zoals kapitaallasten) op te vangen. De
onroerendzaakbelasting, de rioolheffing en de reinigingsheffing bepalen hoe hoog de woonlasten
per gemeente zijn. Het Coelo publiceert ieder jaar deze lasten in de Atlas van de lokale lasten.
Woonlasten meerpersoonshuishouden in jaar t worden vergeleken met het landelijk gemiddelde in
jaar t-1 en uitgedrukt in een percentage daarvan.
De komende maanden zal het voorstel over de financiële kengetallen door het Ministerie van BZK
worden verwerkt in een conceptwijzigingsbesluit van het BBV. Dat zal ook formeel ter consultatie
worden voorgelegd aan de VNG en het IPO. De planning daarbij is dat medio 2015 het besluit kan
worden vastgesteld. De beoogde invoering ervan is met de begroting 2016 en de
jaarrekeningstukken 2015.

5.6

Verantwoording en berekening drempelbedrag schatkistbankieren

De regeling schatkistbankieren is sinds 5 december 2013 van toepassing voor decentrale
overheden. Onderdeel van de regeling is dat gelden tot een drempelbedrag buiten de schatkist
kunnen worden aangehouden (regeling schatkistbankieren decentrale overheden, artikel 7, 2e lid).
De verantwoording over de berekening en het gebruik van dit drempelbedrag is opgenomen in het
wijzigingsbesluit van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten van 16 juli
2014 (https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2014-290.html).
De nota van toelichting bij het besluit wekt de indruk dat uitgegaan moet worden van het
begrotingstotaal van het lopende jaar naar de stand van 31 december. Dit is in de praktijk niet
werkbaar. Voor de verantwoording en berekening van het drempelbedrag schatkistbankieren dient
te worden uitgegaan van het begrotingstotaal van het lopende jaar naar de stand van 1 januari.
Door de stand van 1 januari aan te houden kan gedurende het jaar op een vast bedrag gestuurd
worden in de berekening van het drempelbedrag. Daarmee sluit dit aan bij de definitie van
‘begrotingstotaal’  in de Wet fido (die onder andere wordt gebruikt voor het vaststellen van de
kasgeldlimiet).

5.7

Herverdeling wegenbeheer

In de jaarlijkse septembercirculaire informeren wij de gemeenten die het betreft hoe zij het bedrag
dienen aan te passen dat zij aan waterschappen moeten overmaken voor het beheer van
gemeentelijke wegen door de waterschappen. Door vragen van gemeenten is ons gebleken dat
hierin voor het jaar 2014 een onjuistheid is geslopen. Deze zetten wij bij deze circulaire recht.
Het systeem van aanpassing is wettelijk vastgelegd en kent een verandering met ingang van 2014.
Vanaf dat jaar is de verhoging alleen nominaal, niet ook reëel. De jaarlijkse reële ophoging
(3,125% van het bedrag 1993) heeft betrekking op de 20 jaren van 1994 tot en met 2013 en had
met ingang van 2014 moeten worden stopgezet. Dat had in de septembercirculaire 2013 voor 2014
moeten zijn gebeurd, maar de reële verhoging is doorgetrokken, recent ook voor 2015.

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

20

De nieuwe berekeningswijze met ingang van 2014 is: bedrag in t = bedrag in (t-1) +
groeipercentage (t) * bedrag in t-1.

5.8

Wijzigingsbesluit BBV inzake gebruik derivaten

In paragraaf 5.10 van de septembercirculaire 2014 bent u geïnformeerd over een wijziging in het
Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en de Regeling uitzettingen en
derivaten decentrale overheden (Ruddo) vanwege de uitwerking van het rijksbrede beleidskader
derivaten (Tweede Kamer 2013–2014, 33 489, nr. 14). De wijziging van het BBV bevat een
aanscherping van de verslaglegging over het gebruik van derivaten. Gebruiken decentrale
overheden derivaten dan nemen zij voortaan in de toelichting op de balans de volgende informatie
op:
o

de naam en rating van de financiële onderneming;

o

het type derivaat;

o

de belangrijkste kenmerken;

o

de groep leningen of financieringsbehoefte waaraan het derivaat kan worden toegerekend;

o

indien sprake is van een niet-effectieve positie nemen zij op welke maatregelen genomen
worden om die positie ongedaan te maken en de termijn.

Door het wijzigingsbesluit BBV wordt voortaan het gebruik van derivaten via de jaarrekening
verantwoord, waarmee het onderdeel is van de rechtmatigheidscontrole van de accountant. Het
voorstel is dat het BBV met ingang van 1 januari 2015 in werking treedt, waarmee het voor de
jaarstukken van het jaar 2014 van toepassing is.
In de Ruddo is het prudent gebruik van derivaten uitgewerkt. Het rijksbrede beleidskader derivaten
scherpt het prudent gebruik aan. Deze aanscherping leidt er toe dat in de Ruddo het volgende is
opgenomen:
o

decentrale overheden mogen alleen voorgeschreven typen derivaten hanteren;

o

decentrale overheden mogen geen niet-effectieve positie innemen;

o

bij het afsluiten van derivaten mogen geen eenzijdige bijstortverplichting worden opgenomen, die uitsluitend nadelige gevolgen hebben voor de decentrale overheden.

De verwachting is dat de aanpassing van de Ruddo per 1 januari 2015 van kracht wordt.

5.9

Kennisbank Openbaar Bestuur

Het Ministerie van BZK heeft onlangs de Kennisbank Openbaar Bestuur vernieuwd en uitgebreid.
Op de Kennisbank vindt u kennis, informatie en data op het gebied van het openbaar bestuur die
het Ministerie van BZK verzamelt en gebruikt, zoals grafieken, infographics en ruim 300
onderzoeksrapporten en publicaties. Ook kunt u via de kennisbank zelf tabellen en grafieken
samenstellen. De  kennis  is  onderverdeeld  in  meer  dan  dertig  verschillende  thema’s  waaronder  
Staat van het Bestuur 2014, Decentralisaties in het sociale domein en Burgerschap en
doedemocratie. Onlangs is ook de themapagina Inkomsten van gemeenten toegevoegd met

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

21

informatie en cijfers over de verschillende inkomstenbronnen van gemeenten in de periode 20082014.  Deze  en  overige  thema’s  op  de  kennisbank  kunt  u  vinden  via www.kennisopenbaarbestuur.nl.
Omdat kennis dynamisch is wordt de kennisbank regelmatig geactualiseerd en uitgebreid met
nieuwe  thema’s  en  gegevensbronnen.

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

22

Bijlagen
Decembercirculaire gemeentefonds 2014

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

23

Bijlage 2.4.2.1 Overgangsregeling groot onderhoud

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

24

Herverdeeleffecten per inwoner (Hve/inw) en overgangsregeling 2015
Gemeente
Inwoners Hve/inw Suppletie-uitkering Aanvulling BAG 1
Aa en Hunze
Aalburg
Aalsmeer
Aalten
Achtkarspelen
Alblasserdam
Albrandswaard
Alkmaar
Almelo
Almere
Alphen aan den Rijn
Alphen-Chaam
Ameland
Amersfoort
Amstelveen
Amsterdam
Apeldoorn
Appingedam
Arnhem
Assen
Asten
Baarle-Nassau
Baarn
Barendrecht
Barneveld
Bedum
Beek
Beemster
Beesel
Bellingwedde
Bergambacht
Bergeijk
Bergen L
Bergen NH
Bergen op Zoom
Berkelland
Bernheze
Bernisse
Best
Beuningen
Beverwijk
het Bildt
De Bilt
Binnenmaas
Bladel

25.357
12.846
30.759
27.013
28.016
19.801
25.069
94.866
72.459
196.013
106.785
9.717
3.578
150.897
85.015
810.937
157.545
12.064
150.823
67.190
16.440
6.612
24.314
47.377
54.152
10.494
16.271
8.910
13.617
8.920
9.970
18.256
13.237
30.076
66.419
44.666
29.690
12.368
28.617
25.288
40.093
10.626
42.036
28.710
19.834

-6
-3
32
-14
-11
16
5
-2
-7
3
0
12
-70
0
31
-8
-6
-21
-6
-18
-6
6
5
10
-13
-6
5
11
6
1
12
5
-2
-7
-3
-5
-2
11
1
5
18
-10
9
7
-15

81.480
16.160
-486.962
187.751
159.691
-160.514
-68.576
78.768
242.402
-290.268
11.632
-60.731
250.811
24.190
-1.321.118
3.128.783
490.043
127.346
427.603
592.097
46.523
-19.631
-62.873
-235.240
342.798
32.352
-44.573
-49.925
-41.260
-2.463
-59.301
-42.740
14.367
104.474
110.305
115.725
24.366
-70.545
-9.117
-65.613
-355.408
54.538
-189.220
-97.478
145.207

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

0
0
0
0
0
0
47.113
35.900
55.059
109.461
119.157
0
0
367.131
0
1.333.182
316.638
0
717.621
333.539
0
0
0
0
273.981
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
59.779
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Totaal suppletieuitkering
81.480
16.160
-486.962
187.751
159.691
-160.514
-21.462
114.669
297.461
-180.807
130.789
-60.731
250.811
391.321
-1.321.118
4.461.965
806.681
127.346
1.145.224
925.636
46.523
-19.631
-62.873
-235.240
616.779
32.352
-44.573
-49.925
-41.260
-2.463
-59.301
-42.740
14.367
104.474
110.305
175.504
24.366
-70.545
-9.117
-65.613
-355.408
54.538
-189.220
-97.478
145.207

25

Herverdeeleffecten per inwoner (Hve/inw) en overgangsregeling 2015
Gemeente
Inwoners Hve/inw Suppletie-uitkering Aanvulling BAG 1
Blaricum
Bloemendaal
Bodegraven-Reeuwijk
Boekel
Ten Boer
Borger-Odoorn
Borne
Borsele
Boxmeer
Boxtel
Breda
Brielle
Bronckhorst
Brummen
Brunssum
Bunnik
Bunschoten
Buren
Bussum
Capelle aan den IJssel
Castricum
Coevorden
Cranendonck
Cromstrijen
Cuijk
Culemborg
Dalfsen
Dantumadiel
Delft
Delfzijl
Deurne
Deventer
Diemen
Dinkelland
Doesburg
Doetinchem
Dongen
Dongeradeel
Dordrecht
Drechterland
Drimmelen
Dronten
Druten
Duiven
Echt-Susteren

9.094
22.059
32.910
10.089
7.479
25.627
21.884
22.579
28.147
30.320
179.623
16.312
36.932
21.177
28.958
14.626
20.492
26.019
32.631
66.178
34.288
35.769
20.344
12.738
24.783
27.590
27.674
19.030
100.046
25.698
31.659
98.322
25.930
25.947
11.437
56.344
25.358
24.160
118.691
19.250
26.695
40.413
18.210
25.609
31.976

13
6
22
6
8
-3
3
4
-18
-3
1
-5
1
5
12
12
7
5
8
17
2
-14
-1
5
0
-10
3
-8
6
-4
-14
-5
54
-6
-1
-13
-4
-16
9
5
9
2
-15
-1
-7

-58.670
-67.130
-367.416
-28.112
-30.598
43.542
-31.866
-41.481
255.051
48.280
-53.020
41.986
-22.352
-56.250
-179.149
-89.505
-67.883
-59.090
-125.221
-576.322
-31.078
242.538
13.940
-32.462
-3.489
139.270
-39.006
77.843
-298.934
57.274
217.748
253.229
-697.576
73.839
6.690
378.481
51.229
194.611
-558.937
-44.228
-125.861
-36.426
132.216
13.737
118.535

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

0
0
0
0
0
0
0
0
54.051
0
551.517
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
85.150
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6.549
0
0
121.186
0
0
0
0
0
0

Totaal suppletieuitkering
-58.670
-67.130
-367.416
-28.112
-30.598
43.542
-31.866
-41.481
309.102
48.280
498.496
41.986
-22.352
-56.250
-179.149
-89.505
-67.883
-59.090
-125.221
-576.322
-31.078
242.538
99.089
-32.462
-3.489
139.270
-39.006
77.843
-298.934
57.274
217.748
253.229
-697.576
73.839
6.690
385.030
51.229
194.611
-437.751
-44.228
-125.861
-36.426
132.216
13.737
118.535

26

Herverdeeleffecten per inwoner (Hve/inw) en overgangsregeling 2015
Gemeente
Inwoners Hve/inw Suppletie-uitkering Aanvulling BAG 1
Edam-Volendam
Ede
Eemnes
Eemsmond
Eersel
Eijsden-Margraten
Eindhoven
Elburg
Emmen
Enkhuizen
Enschede
Epe
Ermelo
Etten-Leur
Ferwerderadiel
Franekeradeel
De Friese Meren
Geertruidenberg
Geldermalsen
Geldrop-Mierlo
Gemert-Bakel
Gennep
Giessenlanden
Gilze en Rijen
Goeree-Overflakkee
Goes
Goirle
Gorinchem
Gouda
Graft-De Rijp
Grave
's-Gravenhage
Groesbeek
Groningen
Grootegast
Gulpen-Wittem
Haaksbergen
Haaren
Haarlem
Haarlemmerliede Spaarnw
Haarlemmermeer
Halderberge
Hardenberg
Harderwijk
Hardinxveld-Giessendam

28.920
110.656
8.779
15.928
18.183
24.979
220.920
22.645
108.052
18.376
158.586
32.351
26.045
42.357
8.790
20.445
51.414
21.571
26.300
38.854
29.315
17.286
14.442
26.069
48.245
36.954
23.098
35.242
70.941
6.452
12.695
508.940
18.977
198.317
12.165
14.484
24.344
13.587
155.147
5.535
144.061
29.340
59.577
45.732
17.758

6
6
10
-10
1
-4
3
-24
-2
-5
14
-7
-33
4
1
-9
-10
-3
-5
4
-9
-30
0
19
-15
-27
1
-19
16
29
-19
-1
-7
-13
-4
-18
-3
2
3
36
7
-5
-12
-5
-2

-91.011
-337.648
-43.012
79.997
-12.293
55.373
-355.789
270.318
98.131
45.291
-1.078.518
110.182
561.292
-76.850
-2.657
93.386
257.115
31.317
59.806
-78.103
129.032
259.733
-239
-246.982
368.540
499.972
-16.618
333.940
-556.053
-94.083
121.582
293.736
71.025
1.290.282
24.644
131.608
42.045
-15.562
-205.671
-99.628
-487.566
68.228
346.540
114.980
14.413

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

0
360.169
0
0
0
27.676
92.530
186.220
0
0
45.781
31.304
286.752
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
112.564
0
0
0
0
0
0
70.610
1.076.943
0
146.657
0
0
0
0
197.540
0
74.670
0
25.318
0
0

Totaal suppletieuitkering
-91.011
22.521
-43.012
79.997
-12.293
83.049
-263.259
456.539
98.131
45.291
-1.032.737
141.486
848.044
-76.850
-2.657
93.386
257.115
31.317
59.806
-78.103
129.032
259.733
-239
-134.418
368.540
499.972
-16.618
333.940
-556.053
-94.083
192.192
1.370.679
71.025
1.436.938
24.644
131.608
42.045
-15.562
-8.131
-99.628
-412.896
68.228
371.859
114.980
14.413

27

Herverdeeleffecten per inwoner (Hve/inw) en overgangsregeling 2015
Gemeente
Inwoners Hve/inw Suppletie-uitkering Aanvulling BAG 1
Haren
Harlingen
Hattem
Heemskerk
Heemstede
Heerde
Heerenveen
Heerhugowaard
Heerlen
Heeze-Leende
Heiloo
Den Helder
Hellendoorn
Hellevoetsluis
Helmond
Hendrik-Ido-Ambacht
Hengelo O
's-Hertogenbosch
Heumen
Heusden
Hillegom
Hilvarenbeek
Hilversum
Hof van Twente
Hollands Kroon
Hoogeveen
Hoogezand-Sappemeer
Hoorn
Horst aan de Maas
Houten
Huizen
Hulst
IJsselstein
Kaag en Braassem
Kampen
Kapelle
Katwijk
Kerkrade
Koggenland
Kollumerland en Nwkruisl
Korendijk
Krimpen aan den IJssel
Laarbeek
Landerd
Landgraaf

18.782
15.821
11.732
39.088
26.364
18.490
49.899
53.307
88.259
15.353
22.636
56.597
35.711
38.953
89.256
28.911
80.957
143.733
16.334
43.165
20.944
15.092
86.426
34.997
47.502
54.664
34.304
71.703
41.727
48.421
41.245
27.388
34.275
25.745
51.092
12.500
62.782
46.784
22.485
12.878
10.702
28.825
21.802
15.266
37.573

-31
-12
9
11
10
-5
-5
1
-12
-7
12
-33
-11
0
6
16
1
-4
11
-5
16
9
2
-8
-2
-10
2
-11
-9
3
0
-14
6
16
-10
-3
9
-17
5
-11
14
11
8
4
2

335.593
92.644
-51.656
-207.181
-129.397
47.152
124.347
-30.287
543.501
57.125
-136.489
1.225.367
196.649
-440
-260.000
-236.632
-44.453
290.328
-86.043
107.068
-162.318
-71.454
-87.479
141.433
37.806
270.396
-35.559
411.540
193.515
-83.697
-6.235
190.584
-109.091
-212.127
261.506
16.593
-280.846
389.286
-60.201
72.907
-72.963
-162.269
-83.513
-31.082
-44.087

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

0
0
0
0
0
0
0
124.534
0
0
0
1.131.967
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
198.850
0
0
59.176
0
101.042
41.411
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
151.404
0
13.844
0

Totaal suppletieuitkering
335.593
92.644
-51.656
-207.181
-129.397
47.152
124.347
94.247
543.501
57.125
-136.489
2.357.335
196.649
-440
-260.000
-236.632
-44.453
290.328
-86.043
107.068
-162.318
-71.454
111.371
141.433
37.806
329.571
-35.559
512.581
234.927
-83.697
-6.235
190.584
-109.091
-212.127
261.506
16.593
-280.846
389.286
-60.201
72.907
-72.963
-10.866
-83.513
-17.238
-44.087

28

Herverdeeleffecten per inwoner (Hve/inw) en overgangsregeling 2015
Gemeente
Inwoners Hve/inw Suppletie-uitkering Aanvulling BAG 1
Landsmeer
Langedijk
Lansingerland
Laren
Leek
Leerdam
Leeuwarden
Leeuwarderadeel
Leiden
Leiderdorp
Leidschendam-Voorburg
Lelystad
Leudal
Leusden
Lingewaal
Lingewaard
Lisse
Littenseradiel
Lochem
Loon op Zand
Lopik
Loppersum
Losser
Maasdonk
Maasdriel
Maasgouw
Maassluis
Maastricht
De Marne
Marum
Medemblik
Meerssen
Menameradiel
Menterwolde
Meppel
Middelburg
Midden-Delfland
Midden Drenthe
Mill en Sint Hubert
Millingen aan de Rijn
Moerdijk
Molenwaard
Montferland
Montfoort U
Mook en Middelaar

10.444
26.935
57.122
10.862
19.597
20.590
107.342
10.278
121.163
26.813
73.356
76.142
36.219
28.997
11.060
45.776
22.336
10.926
33.248
23.080
13.999
10.196
22.612
11.242
24.156
23.907
32.080
122.488
10.209
10.378
43.320
19.254
13.673
12.258
32.867
47.642
18.456
33.366
10.850
5.876
36.729
29.032
34.987
13.639
7.796

32
13
1
-15
-12
-2
5
3
12
20
6
-1
-11
7
5
-3
10
4
-8
12
4
-2
-3
3
9
4
9
13
-5
1
-1
-7
0
9
-14
-7
23
-11
2
11
5
10
-2
4
4

-168.680
-174.770
-36.825
82.462
112.710
18.481
-260.711
-15.222
-721.242
-271.335
-235.049
46.430
201.561
-103.991
-28.938
70.466
-113.582
-22.377
135.132
-137.612
-24.939
9.854
32.069
-14.123
-113.630
-46.411
-142.267
-800.462
26.871
-5.049
14.558
65.326
2.533
-57.088
225.523
171.871
-212.633
180.763
-8.526
-32.305
-86.972
-138.846
39.219
-23.971
-16.507

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

0
0
0
0
0
0
176.682
0
0
0
0
147.223
0
0
0
0
0
0
41.428
0
0
0
0
0
0
0
0
16.378
32.201
0
0
0
0
0
0
51.452
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Totaal suppletieuitkering
-168.680
-174.770
-36.825
82.462
112.710
18.481
-84.029
-15.222
-721.242
-271.335
-235.049
193.653
201.561
-103.991
-28.938
70.466
-113.582
-22.377
176.560
-137.612
-24.939
9.854
32.069
-14.123
-113.630
-46.411
-142.267
-784.084
59.072
-5.049
14.558
65.326
2.533
-57.088
225.523
223.323
-212.633
180.763
-8.526
-32.305
-86.972
-138.846
39.219
-23.971
-16.507

29

Herverdeeleffecten per inwoner (Hve/inw) en overgangsregeling 2015
Gemeente
Inwoners Hve/inw Suppletie-uitkering Aanvulling BAG 1
Muiden
Naarden
Neder-Betuwe
Nederlek
Nederweert
Neerijnen
Nieuwegein
Nieuwkoop
Nijkerk
Nijmegen
Noord-Beveland
Noordenveld
Noordoostpolder
Noordwijk
Noordwijkerhout
Nuenen c.a.
Nunspeet
Nuth
Oegstgeest
Oirschot
Oisterwijk
Oldambt
Oldebroek
Oldenzaal
Olst-Wijhe
Ommen
Onderbanken
Oost Gelre
Oosterhout
Ooststellingwerf
Oostzaan
Opmeer
Opsterland
Oss
Oud-Beijerland
Oude IJsselstreek
Ouder-Amstel
Ouderkerk
Oudewater
Overbetuwe
Papendrecht
Peel en Maas
Pekela
Pijnacker-Nootdorp
Purmerend

6.287
17.205
22.555
14.075
16.751
12.020
61.038
27.104
40.638
168.292
7.530
31.087
46.356
25.691
15.956
22.620
26.680
15.583
22.910
17.980
25.802
38.560
22.835
32.137
17.770
17.361
7.881
29.700
53.717
25.672
9.139
11.368
29.863
84.954
23.715
39.595
13.271
8.211
9.873
46.665
32.117
43.314
12.706
51.071
79.576

21
11
-5
7
8
4
7
17
-3
14
-26
-8
-8
0
-1
7
-14
1
-7
-48
10
-11
-11
-9
-1
-14
11
-12
5
-9
44
-4
-3
-6
-13
-5
14
23
15
-2
4
0
4
14
5

-64.730
-95.698
55.004
-47.007
-70.701
-22.780
-224.002
-237.099
56.825
-1.197.570
97.584
117.687
183.353
314
4.940
-82.183
190.726
-7.665
77.464
951.705
-125.743
215.899
127.080
146.329
13.067
121.923
-42.554
180.531
-130.119
117.976
-200.835
20.403
51.891
258.551
148.488
94.065
-96.129
-93.988
-73.047
37.856
-62.416
6.280
-24.270
-360.580
-179.773

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

0
0
0
0
0
0
0
0
0
46.676
0
175.749
0
0
0
0
0
0
0
480.877
0
0
147.115
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Totaal suppletieuitkering
-64.730
-95.698
55.004
-47.007
-70.701
-22.780
-224.002
-237.099
56.825
-1.150.894
97.584
293.436
183.353
314
4.940
-82.183
190.726
-7.665
77.464
1.432.582
-125.743
215.899
274.195
146.329
13.067
121.923
-42.554
180.531
-130.119
117.976
-200.835
20.403
51.891
258.551
148.488
94.065
-96.129
-93.988
-73.047
37.856
-62.416
6.280
-24.270
-360.580
-179.773

30

Herverdeeleffecten per inwoner (Hve/inw) en overgangsregeling 2015
Gemeente
Inwoners Hve/inw Suppletie-uitkering Aanvulling BAG 1
Putten
Raalte
Reimerswaal
Renkum
Renswoude
Reusel-De Mierden
Rheden
Rhenen
Ridderkerk
Rijnwaarden
Rijssen-Holten
Rijswijk
Roerdalen
Roermond
De Ronde Venen
Roosendaal
Rotterdam
Rozendaal
Rucphen
Schagen
Schermer
Scherpenzeel
Schiedam
Schiermonnikoog
Schijndel
Schinnen
Schoonhoven
Schouwen-Duiveland
Simpelveld
Sint-Anthonis
Sint-Michielsgestel
Sint-Oedenrode
Sittard-Geleen
Sliedrecht
Slochteren
Sluis
Smallingerland
Soest
Someren
Son en Breugel
Spijkenisse
Stadskanaal
Staphorst
Stede Broec
Steenbergen

23.872
36.519
21.927
31.580
4.924
12.713
43.640
19.116
45.253
10.917
37.661
47.634
20.832
56.929
42.642
77.027
618.357
1.503
22.180
45.978
5.539
9.498
76.450
942
23.360
12.901
11.903
33.852
10.844
11.691
28.121
17.934
93.691
24.528
15.548
23.820
55.467
45.493
18.690
16.235
72.561
32.803
16.367
21.485
23.374

7
-10
-6
-9
14
2
6
1
2
6
-13
14
0
-7
21
1
-6
-47
7
-18
18
13
24
-14
-1
8
-15
4
2
-11
-3
7
-3
-10
7
-23
-8
0
-3
8
9
-12
-6
-11
2

-77.784
183.275
68.927
136.174
-34.022
-13.408
-128.587
-6.842
-34.496
-33.617
249.057
-335.176
2.595
195.751
-446.212
-33.471
1.760.135
76.632
-72.635
415.290
-51.050
-61.596
-898.601
12.921
15.764
-49.837
89.016
-68.782
-11.362
62.718
39.297
-61.324
125.733
127.152
-57.608
268.949
214.773
5.661
31.274
-66.882
-321.417
191.244
50.023
121.287
-29.056

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
89.636
0
104.151
864.311
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
77.838
0
0
0
0
220.463
0
0
38.707
0
0
0
0

Totaal suppletieuitkering
-77.784
183.275
68.927
136.174
-34.022
-13.408
-128.587
-6.842
-34.496
-33.617
249.057
-335.176
2.595
285.386
-446.212
70.680
2.624.445
76.632
-72.635
415.290
-51.050
-61.596
-898.601
12.921
15.764
-49.837
89.016
-68.782
-11.362
62.718
39.297
-61.324
203.571
127.152
-57.608
268.949
214.773
226.124
31.274
-66.882
-282.710
191.244
50.023
121.287
-29.056

31

Herverdeeleffecten per inwoner (Hve/inw) en overgangsregeling 2015
Gemeente
Inwoners Hve/inw Suppletie-uitkering Aanvulling BAG 1
Steenwijkerland
Stein
Stichtse Vecht
Strijen
Sudwest Fryslan
Terneuzen
Terschelling
Texel
Teylingen
Tholen
Tiel
Tilburg
Tubbergen
Twenterand
Tynaarlo
Tytsjerksteradiel
Ubbergen
Uden
Uitgeest
Uithoorn
Urk
Utrecht
Utrechtse Heuvelrug
Vaals
Valkenburg aan de Geul
Valkenswaard
Veendam
Veenendaal
Veere
Veghel
Veldhoven
Velsen
Venlo
Venray
Vianen
Vlaardingen
Vlagtwedde
Vlieland
Vlissingen
Vlist
Voerendaal
Voorschoten
Voorst
Vught
Waalre

43.350
25.390
63.856
8.683
84.180
54.709
4.780
13.552
35.735
25.408
41.775
210.270
21.206
33.929
32.493
31.973
9.451
40.913
13.234
28.418
19.470
328.164
47.951
9.685
16.675
30.335
27.792
63.252
21.868
37.464
44.155
67.220
100.428
43.112
19.596
70.981
15.905
1.110
44.444
9.694
12.454
24.951
23.767
25.638
16.765

-16
1
3
8
-12
-9
-39
-41
2
-2
-7
4
-5
-3
-10
-4
-8
-3
19
3
1
-10
-6
1
-10
-2
-8
1
-19
-8
5
11
-2
-8
4
4
-24
-35
8
33
7
24
-4
-26
10

339.603
-6.400
-88.099
-35.581
498.923
252.746
186.429
557.667
-29.568
20.613
152.219
-425.179
55.540
46.178
159.030
61.548
39.778
56.042
-127.681
-39.089
-11.213
1.630.699
136.361
-3.927
84.770
28.443
113.465
-36.228
209.107
146.348
-106.512
-377.586
86.452
166.312
-35.964
-144.179
191.338
39.332
-166.932
-159.034
-40.868
-304.403
51.357
332.567
-84.681

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

183.452
0
52.513
0
0
0
0
27.851
31.284
0
0
0
0
0
0
0
0
105.145
0
0
0
224.503
142.220
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
138.957
0
0
51.775
0
109.965
0
0
0
0
321.504
0

Totaal suppletieuitkering
523.055
-6.400
-35.586
-35.581
498.923
252.746
186.429
585.518
1.716
20.613
152.219
-425.179
55.540
46.178
159.030
61.548
39.778
161.187
-127.681
-39.089
-11.213
1.855.203
278.581
-3.927
84.770
28.443
113.465
-36.228
209.107
146.348
-106.512
-377.586
86.452
305.269
-35.964
-144.179
243.113
39.332
-56.968
-159.034
-40.868
-304.403
51.357
654.071
-84.681

32

Herverdeeleffecten per inwoner (Hve/inw) en overgangsregeling 2015
Gemeente
Inwoners Hve/inw Suppletie-uitkering Aanvulling BAG 1
Waalwijk
Waddinxveen
Wageningen
Wassenaar
Waterland
Weert
Weesp
Werkendam
West Maas en Waal
Westerveld
Westervoort
Westland
Weststellingwerf
Westvoorne
Wierden
Wijchen
Wijdemeren
Wijk bij Duurstede
Winsum
Winterswijk
Woensdrecht
Woerden
De Wolden
Wormerland
Woudenberg
Woudrichem
Zaanstad
Zaltbommel
Zandvoort
Zederik
Zeevang
Zeewolde
Zeist
Zevenaar
Zoetermeer
Zoeterwoude
Zuidhorn
Zuidplas
Zundert
Zutphen
Zwartewaterland
Zwijndrecht
Zwolle
Totaal
1

46.498
25.508
37.429
25.675
17.134
48.721
18.172
26.387
18.419
18.933
15.138
103.241
25.454
13.964
23.909
41.043
23.187
23.043
13.850
28.881
21.621
50.577
23.583
15.777
12.422
14.425
150.598
27.182
16.575
13.656
6.341
21.499
61.250
32.283
123.561
8.075
18.775
40.892
21.399
47.164
22.167
44.547
123.159
16.829.289

-5
22
41
-10
16
-9
8
-2
3
-4
12
10
-5
-13
3
2
6
9
-5
-6
-13
8
-4
28
8
-1
14
-6
32
-3
29
1
-31
-2
2
4
-7
14
3
-9
4
2
-3

115.432
-284.899
-767.860
129.246
-133.064
223.907
-70.673
28.225
-32.093
39.280
-88.274
-491.692
64.225
91.032
-34.095
-34.771
-66.095
-105.626
31.642
92.015
138.159
-197.314
50.342
-220.021
-50.715
6.216
-1.086.432
83.413
-264.943
17.605
-92.655
-7.332
1.011.808
38.149
-104.263
-16.335
61.124
-281.225
-34.651
220.388
-48.015
-50.312
169.398
6.284.600

0
0
0
42.862
0
170.393
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
224.825
0
0
0
0
0
194.315
0
0
0
0
0
409.391
0
115.165
0
0
0
0
83.161
0
0
98.612
14.582.753

Totaal suppletieuitkering
115.432
-284.899
-767.860
172.107
-133.064
394.300
-70.673
28.225
-32.093
39.280
-88.274
-491.692
64.225
91.032
-34.095
-34.771
-66.095
-105.626
31.642
92.015
362.985
-197.314
50.342
-220.021
-50.715
6.216
-892.118
83.413
-264.943
17.605
-92.655
-7.332
1.421.200
38.149
10.903
-16.335
61.124
-281.225
-34.651
303.549
-48.015
-50.312
268.010
20.867.354

Aanvulling BAG (kazernes en gevangenissen) bedraagt in 2016 en 2017 respectievelijk 67% en 33% van dit bedrag.

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

33

Bijlage 4.2-3 Decentralisatie-uitkering Implementatie Participatiewet

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

34

Decentralisatie-uitkering Implementatie Participatiewet
Gemeente
2014
2015
Alkmaar
100.000
500.000
Almere
100.000
500.000
Amersfoort
100.000
500.000
Amsterdam
100.000
500.000
Apeldoorn
100.000
500.000
Arnhem
100.000
500.000
Breda
100.000
500.000
Doetinchem
100.000
500.000
Dordrecht
100.000
500.000
Ede
100.000
500.000
Eindhoven
100.000
500.000
Emmen
100.000
500.000
Enschede
100.000
500.000
Goes
100.000
500.000
Gorinchem
100.000
500.000
Gouda
100.000
500.000
Groningen
100.000
500.000
Haarlem
100.000
500.000
Heerlen
100.000
500.000
Helmond
100.000
500.000
Hilversum
100.000
500.000
Leeuwarden
100.000
500.000
Leiden
100.000
500.000
Nijmegen
100.000
500.000
Roermond
100.000
500.000
Rotterdam
100.000
500.000
's-Gravenhage
100.000
500.000
's-Hertogenbosch
100.000
500.000
Tiel
100.000
500.000
Tilburg
100.000
500.000
Utrecht
100.000
500.000
Venlo
100.000
500.000
Zaanstad
100.000
500.000
Zoetermeer
100.000
500.000
Zwolle
100.000
500.000
Totaal
3.500.000
17.500.000

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

2016
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
400.000
14.000.000

35

Bijlage 4.2-7 Decentralisatie-uitkering LHBT-emancipatiebeleid (Regenboogsteden)

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

36

Mutaties decentralisatie-uitkering LHBT-emancipatiebeleid (Regenboogsteden)
Gemeente
2014
2016
2017
Alkmaar
10.000
20.000
20.000
Amersfoort
10.000
20.000
20.000
Arnhem
10.000
20.000
20.000
Assen
10.000
20.000
20.000
Capelle aan den IJssel
10.000
20.000
20.000
Delft
10.000
20.000
20.000
Deventer
10.000
20.000
20.000
Dordrecht
10.000
20.000
20.000
Eindhoven
10.000
20.000
20.000
Enschede
10.000
20.000
20.000
Groningen
10.000
20.000
20.000
Haarlem
10.000
20.000
20.000
Heerlen
10.000
20.000
20.000
Helmond
10.000
20.000
20.000
Hoorn
10.000
20.000
20.000
Leeuwarden
10.000
20.000
20.000
Leiden
10.000
20.000
20.000
Leidschendam-Voorburg
10.000
20.000
20.000
Middelburg
10.000
20.000
20.000
Nijmegen
10.000
20.000
20.000
Oss
10.000
20.000
20.000
Purmerend
10.000
20.000
20.000
Schiedam
10.000
20.000
20.000
's-Hertogenbosch
10.000
20.000
20.000
Sittard-Geleen
10.000
20.000
20.000
Sudwest Fryslan
10.000
20.000
20.000
Tilburg
10.000
20.000
20.000
Westland
10.000
20.000
20.000
Zwolle
10.000
20.000
20.000
Totaal
290.000
580.000
580.000

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

37

Decembercirculaire gemeentefonds 2014

38

Deze brochure is een uitgave van:
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
BDF/Financieel en Informatiestelsel
Postbus 20011 | 2500 EA Den Haag
© December 2014 | B-25895