Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 700 XI

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer (XI) en van de
begrotingsstaat van het Waddenfonds voor het
jaar 2009

Nr. 19

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 november 2008
In de Regeling van werkzaamheden van 4 november 2008 heeft de heer
Atsma namens de CDA-fractie gevraagd om een toelichting te krijgen op
het gevoerde beleid inzake honorering van projecten die gesubsidieerd
kunnen worden uit het Waddenfonds en een uitleg waarom economische
projecten niet kunnen worden gehonoreerd (2008Z05865).
Mede namens de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
ontvangt u hiermee mijn antwoord.
Zoals ook bij de vraag wordt aangegeven maakt het Waddenfonds extra
investeringen in projecten in en rond de Waddenzee op ecologisch en
economisch gebied mogelijk. Er is sprake van een jaarlijks subsidieplafond van € 33 miljoen.
Eerst wil ik ingaan op de vraag welke projecten uit het Waddenfonds
gesubsidieerd kunnen worden. Tot slot ga ik in op het karakter van deze
projecten.
Bij het verlenen van subsidies in het kader van het Waddenfonds moet
rekening gehouden worden met de Europeesrechtelijke kaders omtrent
staatssteun.
Op basis van het Europees recht worden, ter voorkoming van oneerlijke
concurrentie, grenzen en voorwaarden gesteld aan de maximaal te
verlenen steun aan ondernemingen.
In afwachting van goedkeuring van de subsidieregeling door de
Commissie is in 2007 besloten de regeling bij de eerste tender gedeeltelijk
open te stellen, namelijk door een regeling te publiceren die van staatssteungevoelige aspecten is ontdaan. De regeling is in 2007 uitsluitend
opengesteld voor subsidie aan aanvragers die geen onderneming in
Europeesrechtelijke zin zijn. Dit betekende dat lagere overheden, nietgouvernementele organisaties en particulieren, niet zijnde een onderneming, een aanvraag konden doen. Op deze manier werd voorkomen, dat

KST124703
0809tkkst31700XI-19
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 700 XI, nr. 19

1

staatssteun wordt verleend waarvoor de Commissie geen goedkeuring
heeft verleend.
Het resultaat van deze eerste tender is dat ik op voordracht van de Adviescommissie Waddenfonds 19 projecten gehonoreerd heb voor een bedrag
van ruim € 40 miljoen.
Nu het Waddenfonds voor de tweede maal is opengesteld kunnen
wederom bestuursorganen, niet-gouvernementele organisaties en particulieren, niet zijnde een onderneming, projecten indienen. Inmiddels heeft
de Commissie goedkeuring verleend aan de steunmaatregel met betrekking tot visserij. Dit betekent dat ondernemers in de visserijsector nu ook
subsidie bij het Waddenfonds kunnen aanvragen. Ook zijn bepalingen met
betrekking tot steun aan kleine en middelgrote ondernemingen die landbouwproducten produceren en bepalingen over de-minimissteun opgenomen in de regeling.
Ik ben volop in gesprek met de Europese Commissie om goedkeuring te
verkrijgen voor de nog ontbrekende steunmaatregelen. Voor de zomer
van 2009 zal het overleg afgerond zijn. Dit betekent dat het Waddenfonds
bij de derde tender in 2009 volledig geopend zal zijn.
Ook wil ik nog opmerken dat ik over het deels openstellen van het
Waddenfonds, zowel bij de eerste als bij de tweede tender, goede
gesprekken heb gevoerd met vertegenwoordigers van het bedrijfsleven
uit het Noorden.
Tot slot de vraag wat het karakter is van de projecten die uit het Waddenfonds gesubsidieerd worden. Er is geen reden te veronderstellen dat de
subsidies grotendeels naar de natuur gaan zoals de Leeuwarder Courant
en het Nieuwsblad voor het Noorden van 1 november jl. hebben bericht.
Dat was bij de subsidies van de eerste tender niet het geval, ook al was
het Waddenfonds toen nog niet voor de economische partijen geopend.
Hierbij wil ik opmerken dat subsidies uiteindelijk uitsluitend toegekend
worden op basis van kwaliteit van de projecten. Ik zie toe op het evenwicht in de verdeling van de subsidies tussen ecologie en economie. Ik
heb ook de instrumenten om daarop te sturen. De Wet op het Waddenfonds maakt de inzet van subsidieplafonds per doel mogelijk waarmee ik,
mocht dat nodig zijn, een van de doelen van het Waddenfonds tijdelijk
niet voor subsidie in aanmerking kan laten komen.
De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
J. M Cramer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 700 XI, nr. 19

2