Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 493

Wijziging van de Wet op de omzetbelasting
1968, de Wet op de accijns en de Wet op de
verbruiksbelastingen van alcoholvrije dranken
en van enkele andere produkten in verband met
Richtlijn nr. 2007/74/EG van de Raad van de
Europese Unie van 20 december 2007 (PbEU
L 346) (Implementatie aanpassing
reizigersvrijstelling)

Nr. 9

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 9 maart 2009
Door middel van deze brief wil ik uitvoering geven aan twee toezeggingen
die ik heb gedaan tijdens de behandeling van wetsvoorstel Wijziging van
de Wet op de omzetbelasting 1968, de Wet op de accijns en de Wet op de
verbruiksbelastingen van alcoholvrije dranken en van enkele andere
produkten in verband met Richtlijn nr. 2007/74/EG van de Raad van de
Europese Unie van 20 december 2007 (PbEU L 346) (Implementatie
aanpassing reizigersvrijstelling) met Kamerstuknummer 31 493.
Het gaat om de toezegging die ik deed aan de heer Weekers, om uw
Kamer op de hoogte te stellen van de invulling van de implementatie van
de reizigersvrijstelling in andere landen. Daarbij gaat het erom hoe de
lidstaten gebruik maken van de nationale beleidsvrijheid. U treft als
bijlage een door de Europese Commissie opgesteld memo met een overzicht van invulling van de implementatie aan.1 Daarin worden de landen
opgesomd die gebruik maken van de mogelijkheden in de volgende artikelen van Richtlijn 2007/74:
• artikel 8, eerste lid: lagere vrijgestelde hoeveelheden voor tabak;
• artikel 8, tweede lid: lagere hoeveelheden voor reizigers over zee of
land;
• artikel 13: gereduceerde bedragen of hoeveelheden voor grensbewoners (sub a), grensarbeiders (sub b), personeel op grensoverschrijdend vervoer (sub c), of een combinatie van deze;
• artikel 7, tweede lid: gereduceerd bedrag voor reizigers jonger dan
vijftien jaar;
• artikel 14: niet heffen van accijns of BTW als het verschuldigde bedrag
lager is dan € 10;
• artikel 15: afronding van niet-Euro munteenheden.
In het door de Europese Commissie opgestelde memo wordt nog verzocht
het overzicht te controleren. Het is echter niet mijn verwachting dat
daaruit nog wijzigingen voortvloeien.

1

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

KST128642
0809tkkst31493-9
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 493, nr. 9

1

Ten tweede heb ik aan de heer Omtzigt toegezegd om in te gaan op de
mogelijkheid voor toeristen van buiten de EU om BTW-vrij aankopen te
doen in Europa. Daarbij gaat het om de verschillende invulling door de
lidstaten, die invloed kan hebben op de concurrentiepositie van de toeristische sector.
Daarover kan ik het volgende zeggen. In de BTW-richtlijn 2006/112 is een
regeling opgenomen die reizigers van buiten de EU het recht geeft de
BTW over in een lidstaat aangekochte goederen terug te vragen in die
lidstaat wanneer zij die goederen in hun persoonlijke bagage meenemen
naar hun persoonlijke verblijfplaats buiten de EU. De regeling is nader
uitgewerkt in de nationale regels van de lidstaten.
De lidstaten mogen van BTW-richtlijn 2006/112 alleen teruggaaf verlenen
aan een reiziger die niet in de EU is gevestigd. Verder moeten de aangekochte goederen naar een plaats buiten de EU worden vervoerd voor het
einde van de derde maand volgende op die waarin de levering plaatsvond. Tot slot stelt de richtlijn als voorwaarde dat het totale bedrag van de
levering, inclusief BTW, hoger moet zijn dan € 175.
Wat betreft de laatste voorwaarde staat de richtlijn het de lidstaten
evenwel toe een lager bedrag dan € 175 als drempel te hanteren. In
Nederland gold daarbij eerder een drempel van € 136. Dit bedrag is met
ingang van 1 september 2006 verlaagd naar € 50. Voor die verlaging was
in het verleden een aantal keren gepleit vanuit de toeristische sector.
Andere lidstaten hanteren een lager of hoger drempelbedrag. Zo bedraagt
dit in Duitsland en het Verenigd Koninkrijk nul, in België € 125 en in Frankrijk € 175.
Er zijn geen cijfers bekend die er in het bijzonder op wijzen dat toeristen
van buiten de EU meer aankopen doen in lidstaten met lagere drempelbedragen dan in lidstaten met hogere drempelbedragen.
In dit verband zij nog opgemerkt dat in het BTW-Comité, dat raadgevend
is voor de toepassing van de communautaire bepalingen inzake de BTW,
tijdens de vergadering van 8 december 2008 nog door de lidstaten over
deze regeling is gesproken. Daarbij is niet gebleken dat de lidstaten betekenisvol verschillen over de uitvoeringsmodaliteiten ervan.
De staatssecretaris van Financiën,
J. C. de Jager

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 493, nr. 9

2