HET MINISTERIE VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT HEEFT LATEN
WETEN DAT HET VOLGENDE DOCUMENT, BEHORENDE BU KAMERSTUK 25295,
nr. 771, NIET MEER DEPARTEMENTAAL VERTROUWELIJK IS

v9- 13/11

Nationaal CoOrdinator
Terrorismebestrijding en Veiligheid
Ministerie van Justitie en Veiligheid

Maatregelenpakket 13 oktober
Versie tbv Catshuis 15 november

Departementaal vertrouwelij

Dep. Vertrouwelijk

Maatregelenpakket 13-10
■ Veilige afstand:

•

•

verbod van het niet in acht nemen van 1,5 meter afstand t.a.v.
dichtstbijzijnde persoon in de publieke ruimte of in een besloten plaats,
niet zijnde een woning of een daarbij behorend erf (zie uitzonderingen op
een volgende sheet).
verbod wordt gehandhaafd vanaf 3 personen.

• Implementatie basisregels:

•

er worden afspraken gemaakt met sectoren over striktere naleving van
bestaande protocollen.

■ Reisbewegingen:

•
•
•

beperk het aantal uitstapjes, vermijd drukke momenten.
blijf zo veel mogelijk op je vakantieadres, reis zo min mogelijk.
voor het buitenland geldt: reis niet naar het buitenland tot medio januari,
tenzij strikt noodzakelijk.

• Bezoek:

•

■ Aantal personen per zelfstandige ruimte binnen:

•
•
•
•

maximaal 30 personen (zie uitzonderingen op een volgende sheet);
ontheffing voor "gebouwen van groot belang" is geschrapt.
er wordt gewerkt met reservering, placering en triage,
hygienemaatregelen, en gescheiden vervoersstromen;
de beperking geldt niet voor woningen of daarbij behorende erven.

▪ Evenementen:
•
•

verbod op evenementen.
uitgezonderd op het begrip zijn warenmarkten (niet zijnde o.m.
kerstmarkten, braderieen, vlooienmarkten, boekenmarkten,
antiekmarkten), beurzen, congressen, bioscopen, theaters en
wedstrijden en betogingen, samenkomsten, vergaderingen als bedoeld in
de Wet openbare manifestaties en sportbeoefening en wedstrijden van
sporters in instellingen voor topsport, voetballers van de Eredivisie en
Eerste Divisie en personen tot 18 jaar die sport beoefenen op de eigen
club.

dringend advies om maximaal 3 personen te ontvangen, naast het eigen
huishouden (excl. kinderen tot 13 jaar).
■ Doorstroomlocaties (bijv. monumenten, bibliotheken en musea):
• dringend aanvullend advies om maximaal een groep per dag te ontvangen.
•
doorstroomlocaties zijn open. Bezoek moet plaatsvinden op basis van
= ook tijdcns fccstdagcn
een reservering per tijdvak m.u.v. detailhandel en warenmarkten.
■ Werk:
•
veiligheidsregio's bepalen na overleg met doorstroomlocaties per locatie
• dringend advies om thuis te werken tenzij dat echt niet kan.
het maximum aantal tegelijkertijd toe te laten bezoekers daarbij
• bij constatering van bronbesmetting door GGD, leggen voorzitters
rekening houdend met oppervlakte van de locatie en het kunnen
veiligheidsregio een sluiting (herstelperiode) op van de locatie van max.
garanderen van 1,5 meter afstand.
14 dagen.
■ Detailhandel:
• het maken van afspraken over het bevorderen van naleving van de
•
avondsluiting om 20.00u. Uitzondering op de avondsluiting:
maatregel thuiswerken met vakbonden en werkgeversorganisaties.
levensmiddelenbranche.
■ Groepsvorming (binnen en buiten):
•
venstertijden voor detailhandel in de levensmiddelenbranche
• beperkt tot groepsgrootte van maximum 4 personen op een openbare
(supermarkten) vanaf bepaalde omvang.
plaats of een plaats in de buitenlucht, niet zijnde een bij een woning
•
strikte naleving door branches en bedrijven blijft van belang. Waar nodig
behorend erf (zie uitzonderingen op een volgende sheet).
worden protocollen aangescherpt.
handhaving wordt aangescherpt.
•
in geval van drukte en het niet naleven van de basisregels kan de VZ VR
overgaan tot sluiting van (delen van) een locatie. De handhaving wordt
aangescherpt.
2

Dep. Vertrouwelijk

Maatregelenpakket 13-10
■ Eet- en drinkgelegenheden (incl. coffeeshops):

•

algehele sluiting. Voor locaties met een gecombineerde functie geldt de
sluiting voor delen van de locatie met een horecafunctie.
■ Mondkapjes:
•
uitgezonderd van de algehele sluiting zijn eet- en drinkgelegenheden van
•
dringend advies tot het dragen van niet-medische mondkapjes in alle
hotels voor hotelgasten die er overnachten, van uitvaartcentra (of
publieke binnenruimtes, bij de uitvoering van contactberoepen (m.u.v.
andere locatie waar de uitvaartplechtigheid plaatsvindt), in
sekswerkers) en onderwijs vanaf het VO.
zorginstellingen voor patienten en bezoekers van patienten, op de air
introductie van mondkapjesplicht in de publieke binnenruimte vanaf 13
side van luchthavens en de afhaalfunctie van eet- en drinkgelegenheden.
jaar en in het onderwijs vanaf het VO bii inwerkinqtredinq Twm.
•
afhaal bij eet- en drinkgelegenheden blijft mogelijk. Ook de afhaalfunctie • Alcoholverbod:
van pret- en dierenparken kan open. Om 01.00 uur dient de eet- en
•
verbod om tussen 20:00 en 07:00 in de publieke ruimte alcoholische
drinkgelegenheid ook voor de afhaalfunctie gesloten te zijn en mag niet
dranken voor handen te hebben of te nuttigen en verbod om tussen
meer worden bezorgd. Afhalen bij coffeeshops is na 20:00 niet
20:00 en 07:00 alcoholische dranken te verkopen en bezorgen in de
toegestaan.
publieke ruimte en besloten plaatsen.
■ Sport:
•
alcoholverbod is ook van toepassing op openbare ruimtes in hotels.
•
sportbeoefening alleen op 1,5m afstand en alleen individueel of in
• Beschermen van kwetsbaren:
groepsverband met niet meer dan 4 personen (geen wedstrijden).
•
de DPG heeft contact met zorginstellingen in de langdurige zorg over
•
uitzondering op beperkingen sportbeoefening:
extra te nemen maatregelen met name over: het verder beperken van
o
voor kinderen tot 18 jaar (sporten in teamverband en wedstrijden
bezoek (m.u.v. palliatieve fase en jeugdhulpaanbieders); het verder
onderling met teams van eigen club toegestaan);
verkleinen of scheiden van de dagbesteding tussen bewoners van een
o
voor topsporters met status in aangewezen locaties (zoals
instelling en andere deelnemers.
Papendal);
•
introductie van venstertijden voor kwetsbaren: zie ook detailhandel.
o
voor voetballers (incl. overig personeel in "bubbel") van de
• Registratieplicht contactberoepen:
Eredivisie en Eerste divisie (incl. internationale UEFA- en FIFA•
Voor beoefenaren van contactberoepen, waarbij het niet mogelijk is ten
toernooien).
minste 1,5 meter afstand te houden tot de klant, zijn verplicht om aan
•
Sport- en fitnessclubs, sportlocaties, zwembaden en sauna zijn open.
alle klanten te vragen om hun contactgegevens beschikbaar te stellen
Binnen mogen individuele sporten met meerdere groepen van maximaal
ten behoeve van de uitvoering van een eventueel bron- en
4 personen tot in totaal 30 personen per ruimte (excl. personeel).
contactonderzoek door de GGD.
Reservering en gezondheidscheck is nodig.
•
Zingen en koren:
•
alle sportkantines, douches en kleedkamers zijn gesloten (kleedkamers
•
Verbod op zingen in groepsverband (zoals koren), m.u.v.:
bij zwembaden en sauna zijn open).
•
professionals (personen die betaald krijgen voor zingen),
•
publiek bij zowel amateur als professionele sportbeoefening is verboden.
•
kinderen tot 13 jaar
3

Dep. Vertrouwelijk

Uitzonderingen (1 van 3)
Uitzondering op maximum aantal personen per ruimte binnen (max. 30): ■
• personen bij een uitvaart (max. 100)
■
• mct tcn hoogste 100 personcn per zelfstandigc ruimtc beroep, bedrijf of
vereniging, voor zover noodzakelijk voor de continuering van de dagelijkse
•
werkzaamheden van instellingen, bedrijven en andere organisaties;
■ betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare
manifestaties;
■ voor de uitvoering van verkiezingen op grond van de kieswet;
■
■ personen die in gemeenschap met anderen godsdienst of levensovertuiging
belijden;
• de vergaderingen van de Staten-Generaal of van een commissie daaruit (in de
desbetreffende veiligheidsregio), van de gemeenteraad, provinciale staten en
het algemeen bestuur van een waterschap, of van een door deze organen
ingestelde commissie, en andere wettelijk verplichte bijeenkomsten;
■ een bijeenkomst van een internationale organisatie, die gevestigd is op het
grondgebied van het Koninkrijk, of van een verdragspartij van een verdrag
waarbij het Koninkrijk partij is
• detailhandel en warenmarkten, bibliotheken, musea, monumenten, presentatieinstellingen, dierentuinen, pretparken, kermissen, en daarbij vergelijkbare
samenkomsten waarbij sprake is van doorstroom van bezoekers. Hierbij gelden
voorwaarden voor de uitzondering van deze groep:
•
Bezoek moet plaatsvinden op basis van een reservering per tijdvak
m.u.v. detailhandel en levensmiddelenmarkten.
•
detailhandel moet deurbeleid voeren om ervoor te zorgen dat personen
1,5 meter afstand houden en venstertijden invoeren voor kwetsbaren
(vast te leggen in de aanwijzing en uit te werken in sectorprotocollen);
•
Veiligheidsregio's bepalen na overleg met doorstroomlocaties m.u.v.
detailhandel en warenmarkten, per locatie het maximum aantal
tegelijkertijd toe te laten bezoekers, daarbij rekening houdend met
oppervlakte van de locatie en kunnen garanderen van met name 1,5
meter afstand.

4

onderwijsinstellingen en kinderopvang;
openbaar vervoer en overig bedrijfsmatig personenvervoer (geen
rondvaartboten e.d.);
JeugekicFcnigi-Figcn--veor jcugd tusscn 0 tot 18 (bv. scouting, cultuur cn kunst);
gebruik van gebouwen voor scouting-, cultuur-, kunst-, sport- en andere
georganiseerde jeugdactiviteiten voor personen tot en met 17 jaar (reeds
geregeld in aanwijzing van 14-10);
luchthavens.

Dep. Vertrouwelijk

Uitzonderingen (2 van 3)
Uitzondering op beperking groepsvorming tot groepsgrootte van maximum
sportbeoefening);
4 personen:
• personen die deelnemen aan georganiseerde jeugdactiviteiten voor personen tot
• een bijeenkomst die plaatsvindt onder verantwoordelijkheid van een rechter of
en met 17 jaar;
een officier van justitie in de uitoefening van zijn ambt of die dient ter
• topsport met een status op aangewezen locaties (zoals Papendal) en voor
behandeling van een bezwaar of administratief beroep.
voetbal in de Eredivisie en Eerste Divisie (incl. overig personeel in `bubbel').
• gezamenlijk huishouden;
• kinderen tot 13 jaar onderling en in relatie tot hun begeleiders;
N.B. kinderen op de kinderopvang, studenten en leerlingen vormen in het
■ een persoon die in gemeenschap met anderen godsdienst of levensovertuiging onderwijs geen groepen.
belijdt;
■ een vergadering of betoging als bedoeld in de Wet openbare manifestaties;
■ een vergadering van de Staten-Generaal of van een cornmissie daaruit;
• een vergadering van de gemeenteraad, provinciale staten en het algemeen
bestuur van een waterschap, of van een door deze organen ingestelde
cornmissie;
• een verkiezing als bedoeld in de Kieswet;
■ een bijeenkomst van een internationale organisatie, die gevestigd is op het
grondgebied van het Koninkrijk, of van een verdragspartij van een verdrag
waarbij het Koninkrijk partij is;
• personen bij een uitvaart;
• personen bij een huwelijksvoltrekking;
■ personen die theater, dans of nnuziek in de vorm van culturele uiting beoefenen;
■ beroep, bedrijf of vereniging voor zover noodzakelijk voor de continuering van
de dagelijkse werkzaamheden van instellingen, bedrijven en andere
organisaties;
■ tussen functionarissen (opsporingsambtenaar, toezichthouder,
beveiligingsmedewerker, zorgverlener, mantelzorger of geestelijk bedienaar of
persoon werkzaam bij justitiele inrichting, bij de politie, de brandweer, de
krijgsmacht of de kinderopvang, of die eerste hulp biedt bij een leven of
gezondheidsbedreigende situatie) en degene jegens wie deze persoon zijn taak
uitoefent;
■ sportbeoefening door personen tot 18 jaar (volgens regels over

5

Dep. Vertrouwelijk

Uitzonderingen (3 van 3)
Uitzonderingen op de 1,5m-maatregel:
■ op personen die een gezamenlijk huishouden vormen onderling;
• als het de afstand tot kinderen tot en met 12 jaar betreft;
■ op personen in de leeftijd tot en met 17 jaar onderling, tenzij deze personen zich
bevinden op een locatie van een instelling voor middelbaar beroepsonderwijs,
hoger beroepsonderwijs of wetenschappelijk onderwijs;
• op leerlingen in het voortgezet onderwijs en het voorgezet speciaal onderwijs
onderling op school;
• Voor personen die een onderwijsactiviteit in het voortgezet onderwijs,
beroepsonderwijs of hoger onderwijs verzorgen dan wel daaraan deelnemen
voor zover: deze werkzaamheden niet op gepaste wijze kunnen worden
uitgevoerd met inachtneming van de veilige afstand, en voor de beroepsmatige
werkzaamheden, waartoe de betreffende leerlingen of studenten worden
opgeleid, een uitzondering op de veiligeafstandsnorm geldt;
■ op personen bij de uitoefening van hun beroep, voor zover de werkzaamheden
in het kader van de uitoefening van dat beroep noodzakelijk zijn en niet op
gepaste wijze kunnen worden uitgevoerd met inachtneming van 1,5 meter
afstand van degene jegens of met wie de werkzaamheden worden uitgevoerd;
■ op personen met een handicap, voor zover zij zich niet met inachtneming van
een afstand van 1,5 meter jegens hun begeleiders of vaste mantelzorgers
kunnen ophouden en hun begeleiders of vaste mantelzorgers;
■ op personen met een handicap onderling die in dezelfde woongroep of andere
woonvorm op eenzelfde adres wonen en gemeenschappelijke voorzieningen
delen;
■ Tussen zorgvrijwilligers, voor zover zij hun werkzaamheden niet op gepaste
wijze kunnen uitoefenen met inachtneming van de veilige afstand, en degenen
jegens wie zij hun werkzaamheden uitoefenen;
■ op personen die theater of dans in de vorm van culturele uiting beoefenen;
■ op personen in het openbaar vervoer, overig bedrijfsmatig personenvervoer en
vervoer voor prive-doeleinden, voor zover dit vervoer primair de verplaatsing
van de ene naar de andere locatie behelst en niet strekt tot het mogelijk maken

6

van recreatie in dat voer- of vaartuig, mits zij voldoen aan de in deze
verordening gestelde regels over het gebruik van niet-medische mondkapjes;

Aandachtspunten
Van gezamenlijk huishouden naar personen die op 1 adres wonen:
• Huidig voorstel: formulering aanhouden zoals in maatregelenpakket van 13-10 'op personen die een gezamenlijk
huishouden vormen onderling'.
• Deze formulering is niet conform TWM. Daarin is de tekst 'personen die op hetzelfde adres woonachtig zijn,
onderling'.
• Zodra de TWM formulering van kracht gaat, betekent dit dat bijvoorbeeld personen woonachtig in studentenhuizen,
AZC's, arbeidsmigranten, of andere gemeenschappelijke woningen zich als een groep buiten mogen begeven. Zij zijn
uitgezonderd voor de regel op maximale groepsgrootte, omdat ze op eenzelfde adres woonachtig zijn.

Vervallen van de uitzondering van maximum aantal van personen per ruimten voor continuering van
dagelijkse werkzaamheden
Het maximum aantal personen voor beroep, bedrijf of vereniging voor de continuering van dagelijkse
werkzaamheden was 100 personen.
Met de ingang van de TWM is er geen grondsiag meer om een maximum te stellen aan het maximum aantal
personen per ruimte, daar waar dit een besloten plaats betreft (o.a. kantoren en bedrijfsruimten).
• Er is alleen een grondsiag om een maximum te stellen aan de groepsgrootte in besloten plaatsen. Hiermee zou
bijvoorbeeld een maximum gesteld kunnen worden aan vergaderingen of andere bedrijfsmatige bijeenkomsten.

7