1/2

Staten-Generaal

Vergaderjaar 2010–2011

32 649 (R1931)

Protocol tot wijziging van het aan het Verdrag
betreffende de Europese Unie, het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie en
het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap voor Atoomenergie gehechte
Protocol betreffende de overgangsbepalingen;
Brussel, 23 juni 2010

A/ Nr. 1

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN

Ter griffie van de Eerste en van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal ontvangen op
10 februari 2011.
De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke
goedkeuring van de Staten-Generaal wordt
onderworpen kan door of namens een van de
Kamers of door ten minste vijftien leden van
de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de
Tweede Kamer of door de Gevolmachtigde
Ministers van Aruba, Curaçao of Sint Maarten
te kennen worden gegeven uiterlijk op
12 maart 2011.
Het advies van de Raad van State wordt niet
openbaar gemaakt , omdat het zonder meer
instemmend luidt (artikel 26a, zesde lid j°
vijfde lid, onder b, van de Wet op de Raad van
State).

Aan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal
Den Haag, 31 januari 2011
Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste en tweede lid, en artikel
5, eerste en tweede lid, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking
verdragen, de Raad van State van het Koninkrijk gehoord, heb ik de eer u
hierbij ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen het op 23 juni 2010 te
Brussel totstandgekomen Protocol tot wijziging van het aan het Verdrag
betreffende de Europese Unie, het Verdrag betreffende de werking van de
Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie gehechte Protocol betreffende de overgangsbepalingen (Trb. 2010, 245).
Een toelichtende nota bij dit Protocol treft u eveneens hierbij aan.
De goedkeuring wordt voor het gehele Koninkrijk gevraagd.
Aan de Gouverneurs van Aruba, Curaçao en de Beleidsafdeling Buitenlandse Betrekkingen van Sint Maarten is verzocht hogergenoemde
stukken op 11 februari 2011 over te leggen aan de Staten van Aruba, de
Staten van Curaçao en de Staten van Sint Maarten.
De Gevolmachtigde Ministers van Aruba, Curaçao en van Sint Maarten
zijn van deze overlegging in kennis gesteld.
De minister van Buitenlandse Zaken,
U. Rosenthal

kst-32649-1
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Staten-Generaal, vergaderjaar 2010–2011, 32 649 (R1931), nr. 1

1

TOELICHTENDE NOTA
I Inleiding
Op de Europese Raad (ER) van december 2008 is afgesproken dat het
aantal zetels in het Europees Parlement (EP) voor de periode 2009–2014
na inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon, zal worden verhoogd
van 736 naar 754 zetels. Dit is het aantal zetels op basis van het Verdrag
van Lissabon (751) plus de drie zetels die Duitsland moet inleveren onder
Lissabon maar waarover is afgesproken dat Duitsland deze mag
behouden tot 2014. Het Verdrag van Lissabon spreekt slechts over 750
EP-leden plus zijn voorzitter. Daarom wordt op Spaans voorstel het aan
het Verdrag betreffende de Europese Unie, het Verdrag betreffende de
werking van de Europese Unie en het Verdrag tot Oprichting van de
Europese Gemeenschap voor Atoomenergie gehechte Protocol betreffende de overgangsbepalingen (zie Trb. 2008, 11, blz. 160 e.v.) bij het
Verdrag van Lissabon gewijzigd.
Op 4 december 2009 heeft de Spaanse regering het voorstel tot herziening
van het Protocol ingediend. Op grond van artikel 48, tweede lid, van het
Verdrag betreffende de Europese Unie heeft de Raad Algemene Zaken van
7 december 2009 dit ontwerp doorgestuurd aan de ER. Conform artikel 48,
derde lid, van het Verdrag betreffende de Europese Unie heeft de ER het
EP en de Europese Commissie hierover geraadpleegd. Op 28 april 2010
heeft de Commissie met de wijziging ingestemd en op 6 mei 2010 sprak
het EP zijn steun ervoor uit. Tegelijk ging het EP ermee akkoord dat er
geen Conventie bijeen hoefde te komen vanwege de beperkte reikwijdte
van de wijziging.
Behalve dat de wijziging van het Protocol het tussentijds aantreden van
extra EP-leden mogelijk maakt, sanctioneert de wijziging tevens drie
wijzen waarop verkiezing van die parlementariërs tot stand kan komen.
De Staten-Generaal is vooruitlopende op de formele instemming met de
wijziging van het Protocol al akkoord gegaan met de wijziging van de
Kieswet die de toekenning en de bezetting van de extra Nederlandse zetel
regelt.
II Artikelsgewijze toelichting
Alleen artikel 2 van Protocol zal worden gewijzigd. Dit gebeurt via artikel
1.
In het eerste lid wordt een overzicht gegeven van het aantal extra
EP-leden dat door twaalf lidstaten (waaronder Nederland) mag worden
afgevaardigd, voor de periode na de inwerkingtreding van de wijziging tot
het eind van het lopende mandaat van het EP in 2014. Hierdoor zullen er,
na ratificatie door alle lidstaten en na inwerkingtreding van het onderhavige Protocol, in plaats van 736, 754 EP-leden zijn.
In het tweede lid worden de drie manieren geschetst, waarop landen deze
additionele zetels kunnen toewijzen. De extra EP-leden kunnen worden
afgevaardigd a) na te zijn verkozen in een ad hoc verkiezing voor het EP in
de betreffende lidstaat; b) op grond van de verkiezingen voor het EP in
juni 2009; of c) op voordracht van het nationaal parlement van de
betrokken lidstaat uit zijn midden.
Het derde lid stelt dat een (nieuw) besluit over de samenstelling van het
EP ruim voor de verkiezingen van 2014 moet zijn genomen door de ER.

Staten-Generaal, vergaderjaar 2010–2011, 32 649 (R1931), nr. 1

2

Artikel 2 geeft aan dat 1 december 2010 als streefdatum wordt gehanteerd
waarop het Protocol van kracht moet worden.
III Koninkrijkspositie
Omdat het Protocol onderdeel uitmaakt van het Verdrag van Lissabon
wordt net als bij dat verdrag de goedkeuring voor het gehele Koninkrijk
gevraagd. De wijziging die door het Protocol wordt doorgevoerd raakt
Aruba, Curaçao en Sint Maarten in de zin van artikel 2, tweede lid, van de
Rijkswet goedkeuring en bekendmaking. Omdat de wijziging geen directe
juridische gevolgen heeft voor Aruba, Curaçao en Sint Maarten is het niet
nodig het Protocol tevens te laten gelden voor deze landen. De wijziging
heeft evenmin directe juridische gevolgen voor Bonaire, Sint Eustatius en
Saba. Het Protocol zal dan ook alleen voor (het Europese deel van)
Nederland worden bekrachtigd, gelijk de (wijzigings)verdragen van
Maastricht, Amsterdam, Nice en Lissabon.
De minister van Buitenlandse Zaken,
U. Rosenthal

Staten-Generaal, vergaderjaar 2010–2011, 32 649 (R1931), nr. 1

3