Provinciefonds

Meicirculaire 2020

- Gedeputeerde Staten van de provincies
- Dagelijks bestuur van het Interprovinciaal Overleg

DGBRW/ Bestuur, Financiën
en Regio’s
Turfmarkt 147
Den Haag
Postbus 20011
2500 EA Den Haag
www.rijksoverheid.nl
Contactpersoon
eventuele vragen per e-mail
postbus.gf@minbzk.nl
Datum
29 mei 2020
Kenmerk
2020-0000303687

Onderwerp
Doelstelling

meicirculaire provinciefonds 2020
bekendmaking van beleid en het geven van informatie

Juridische grondslag
Relaties met andere circulaires

Ingangsdatum
Geldig tot

decembercirculaire 2019 (2019-0000659699);
septembercirculaire 2019 (2019-0000489723);
meicirculaire 2019 (2019-0000267606)
29 mei 2020
1 juli 2021

Meicirculaire provinciefonds 2020

Voorwoord
Voor u ligt de meicirculaire provinciefonds 2020. Het zijn uitzonderlijke tijden, voor
iedereen. Ook als provincies voelt u de financiële gevolgen van de coronacrisis. Het kabinet
vindt het van belang om elkaar in deze tijden vast te houden en als één overheid de opgave
die nu voorligt op te pakken. Gezamenlijk de schouders eronder te zetten en daadkracht uit
te stralen.
Juist onder deze omstandigheden heeft u behoefte aan duidelijke financiële kaders. Deze
circulaire wil daaraan een bijdrage leveren. Tegelijkertijd is er nog veel onzeker. Als
fondsbeheerder vind ik het belangrijk dat medeoverheden niet in de financiële problemen
komen door de corona-aanpak, en dat de dienstverlening aan burgers en bedrijven op peil
blijft en bijvoorbeeld vergunningverlening goed blijft doorlopen. Het is reëel dat ook u
duidelijkheid ontvangt over wat u mag verwachten aan compensatie ten aanzien van al uw
inspanningen. U heeft nu immers extra uitgaven en loopt inkomsten mis, zowel op korte als
op langere termijn. Op 28 mei 2020 heb ik samen met de staatssecretaris van Financiën de
Tweede Kamer geïnformeerd over aanvullende maatregelen die het kabinet - vooruitlopend
op het volledig in beeld brengen van de financiële gevolgen van corona voor de
medeoverheden voor de periode tot en met 1 juni – heeft genomen om medeoverheden te
compenseren (Tweede Kamer, vergaderjaar 2019-2020, 35 420, nr. 43)1. In deze circulaire
zijn in hoofdstuk 1 de belangrijkste punten uit deze brief opgenomen.
Zoals gebruikelijk informeert deze circulaire u in hoofdzaak over de
provinciefondsuitkeringen voor 2020 en verder, gebaseerd op de voorjaarsbesluitvorming
van het Rijk. De politiek-bestuurlijke zaken worden in hoofdstuk 1 belicht. De circulaire is in
belangrijke mate een financieel-technisch document. Vooral de latere hoofdstukken richten
zich op de doelgroep van financieel specialisten.
Ik wens u in deze bijzondere omstandigheden veel wijsheid toe bij de uitvoering van uw
taken.
Mede namens de Staatssecretaris van Financiën,
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

drs. K.H. Ollongren

https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2020Z09624&did=2020D207
44
1

Meicirculaire provinciefonds 2020

Meicirculaire provinciefonds 2020

Inhoudsopgave
1

Hoofdpunten .......................................................................................................1

2

Algemene uitkering ..............................................................................................5

3

4

2.1

Inleiding .......................................................................................................5

2.2

Omvang en verdeling ......................................................................................5

1.

Accres ...........................................................................................................5

2.

Plafond BTW-compensatiefonds ........................................................................8

3.

Minder provincies ...........................................................................................9

2.3

Maatstaven, gewichten en uitkeringsfactoren .....................................................9

Decentralisatie-uitkeringen.................................................................................. 13
3.1

Inleiding ...................................................................................................... 13

3.2

Omvang en verdeling decentralisatie-uitkeringen .............................................. 13

1.

Regio Deals ................................................................................................. 14

2.

Schokland.................................................................................................... 14

3.

Erfgoed Deal ................................................................................................ 14

4.

Projecten verkeer en vervoer ......................................................................... 14

5.

Wet gebruik Friese taal ................................................................................. 15

6.

Ondersteuning Net op zee ............................................................................. 15

7.

DINGtiid ...................................................................................................... 15

Overige mededelingen ........................................................................................ 17
4.1

Provinciefondstotalen .................................................................................... 17

4.2

Voorschotbetalingen...................................................................................... 17

4.3

Loon- en prijsontwikkeling ............................................................................. 17

4.4

Herziening provinciefonds en verkenning alternatieven provinciaal belastinggebied
18

4.5

ROB-advies opcenten motorrijtuigenbelasting .................................................. 19

4.6

Landelijk gemiddelde kengetal belastingcapaciteit ............................................ 19

4.7

Website provinciefinanciën: www.findo.nl ........................................................ 19

4.8

Evaluatie normeringssystematiek ................................................................... 20

4.9

Verantwoordingsonderzoek 2019 Ministerie van BZK ......................................... 20

Bijlagen.................................................................................................................. 23
Bijlage 1 Ontwikkeling algemene uitkering 2020-2025 ............................................... 24
Bijlage 2 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2020-2025 ......................................... 25
Bijlage 3 Bedragen per eenheid 2019 ...................................................................... 26
Bijlage 4 Overzicht provinciespecifieke vaste bedragen 2019 ...................................... 27
Bijlage 5 Volumina maatstaven 2019 ....................................................................... 28
Bijlage 6 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2019 per provincie .............................. 29
Bijlage 7 Verdeling provinciefondsuitkeringen 2019 ................................................... 37
Bijlage 8 Bevoorschotting 2019 .............................................................................. 38
Bijlage 9 Berekening provinciale opbrengst per opcent MRB 2019 ............................... 39

Meicirculaire provinciefonds 2020

Bijlage 10 Bedragen per eenheid 2020 .................................................................... 40
Bijlage 11 Overzicht provinciespecifieke vaste bedragen 2020 .................................... 41
Bijlage 12 Volumina maatstaven 2020 ..................................................................... 42
Bijlage 13 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2020 per provincie ............................ 43
Bijlage 14 Verdeling provinciefondsuitkeringen 2020 ................................................. 46
Bijlage 15 Bevoorschotting uitkeringsjaar 2020 ........................................................ 47
Bijlage 16 Berekening provinciale opbrengst per opcent MRB 2020 ............................. 49
Bijlage 17 Bedragen per eenheid 2021 .................................................................... 50
Bijlage 18 Overzicht provinciespecifieke vaste bedragen 2021 .................................... 51
Bijlage 19 Volumina maatstaven 2021 ..................................................................... 52
Bijlage 20 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2021 per provincie ............................ 53
Bijlage 21 Verdeling provinciefondsuitkeringen 2021 ................................................. 54
Bijlage 22 Overzicht meerjarige decentralisatie-uitkeringen........................................ 55
Bijlage 23 Toelichting maatstaven provinciefonds 2021 en verder ............................... 56
Bijlage 24 Overzicht overboekingen 2019 BTW-compensatiefonds ............................... 57
Bijlage 25 Decentralisatie-uitkering Projecten verkeer en vervoer 2019-2025 ............... 58

Meicirculaire provinciefonds 2020

1

Hoofdpunten

Deze circulaire informeert provincies over de provinciefondsuitkeringen. Het provinciefonds
is een belangrijke inkomstenbron van de provincies. Daarnaast bepalen factoren als
provinciale rentelasten, dividendopbrengsten en belastingopbrengsten de financiële ruimte
van provincies. Zij vallen echter buiten het bestek van deze circulaire.
Provincies ontvangen op drie tijdstippen in het jaar informatie over de
provinciefondsuitkeringen: in mei op basis van de Voorjaarsnota, in september op basis van
de Miljoenennota en in december, ter afronding van het lopende jaar, op basis van de
Najaarsnota. De circulaires kunnen incidenteel ook actuele informatie bevatten die op een
later tijdstip in de rijksbegroting wordt verwerkt. De mededelingen zijn steeds onder het
voorbehoud van parlementaire goedkeuring.
De indeling van de circulaire is afgestemd op de soorten uitkeringen die het provinciefonds
kent: de algemene uitkering en de decentralisatie-uitkeringen.
Algemene uitkering
De ontwikkeling van de algemene uitkering wordt voor een belangrijk deel bepaald door de
ontwikkeling van de totale rijksuitgaven (accresrelevante uitgaven; ARU). Volgens de
normeringssystematiek (trap-op-trap-af) hebben wijzigingen in de ARU direct invloed op de
ontwikkeling van de algemene uitkering en daarmee op de omvang van het provinciefonds.
De jaarlijkse toename of afname van het provinciefonds, voortvloeiend uit de
normeringssystematiek, wordt het accres genoemd. De afrekening van het definitief
vastgestelde accres 2019 valt positief uit: ten opzichte van de septembercirculaire 2019 is
sprake van een stijging met € 2,2 miljoen. Dit komt onder meer door afstortingen in
begrotingsreserves die bij de Najaarsnota 2019 hebben plaatsgevonden. Door de stijging
van het accres 2019 is het trap-op-effect van 2019 naar 2020 kleiner, waardoor het accres
2020 ten opzichte van de septembercirculaire 2019 met € 0,5 miljoen licht naar beneden is
bijgesteld. Voor de jaren 2021 en 2022 is het accres opwaarts bijgesteld, terwijl voor 2023
en 2024 sprake is van een neerwaartse bijstelling. Een toelichting op de ontwikkelingen is
opgenomen in paragraaf 2.2-1 van deze circulaire.
Onderstaande figuur laat de nieuwe accresstanden zien voor 2020 en verder, inclusief een
vergelijking met de stand septembercirculaire 2019.

Meicirculaire provinciefonds 2020

1

Accressen provinciefonds 2020-2025
(in duizenden euro's)
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2020

2021

2022

stand septembercirculaire 2019

2023

2024

2025

stand meicirculaire 2020

Verder informeert deze circulaire over de definitieve afrekening van de ruimte onder het
plafond van het BTW-compensatiefonds (BCF) over 2019. Ten opzichte van de
septembercirculaire 2019 is sprake van een opwaartse bijstelling van € 6,7 miljoen.
Identiek aan de werkwijze bij het accres vindt de definitieve afrekening over 2019 plaats in
2020.
Compensatiepakket coronacrisis medeoverheden
Vanaf het begin van de corona-uitbraak zijn Rijk en medeoverheden als één overheid
opgetreden om het coronavirus en de economische en sociale gevolgen van de coronacrisis
te bestrijden. In het Bestuurlijk Overleg Financiële verhoudingen (BOFv) van 23 april 2020
hebben het kabinet en de medeoverheden besloten een regiegroep in te stellen die de
omvang van de problematiek in beeld brengt met nadruk op de financiële effecten voor de
medeoverheden en de daarbij voorgestelde oplossingsrichtingen, waaronder compensatie.
Hierbij gaat het om een reëel beeld van de kosten, waarbij ook de inkomstenderving wordt
meegenomen.
Voor de periode tot 1 juni heeft het kabinet al enkele maatregelen genomen, zoals op het
gebied van sport, bijstand en Wmo. Op 28 mei 2020 hebben de minister van BZK en de
staatssecretaris van Financiën de Tweede Kamer geïnformeerd over aanvullende
maatregelen die het kabinet - vooruitlopend op het volledig in beeld brengen van de
financiële gevolgen van corona voor de medeoverheden voor de periode tot en met 1 juni –
heeft genomen om medeoverheden te compenseren (Tweede Kamer, vergaderjaar 20192020, 35 420, nr. 43)2.
Er lopen nog gesprekken met de medeoverheden op het gebied van onder andere, zonder
limitatief te zijn: het OV, de veiligheidsregio’s, de GGD-en, afvalinzameling, de buurthuizen
https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2020Z09624&did=2020D207
44
2

Meicirculaire provinciefonds 2020

2

en het watermanagement. De komende tijd wordt samen met de medeoverheden gewerkt
aan afspraken op deze gebieden. Doel is om medio juli een compleet beeld te hebben van
de impact van de corona-aanpak op de medeoverheden voor de periode tot 1 juni. De
hoogte en omvang van de reële compensatie vraagt een politiek bestuurlijke afweging,
waarbij het uitgangspunt is dat de medeoverheden er als gevolg van de corona-aanpak niet
slechter voor komen te staan dan daarvoor.
Voor de periode na 1 juni, trekken Rijk en medeoverheden samen op bij de invulling van de
nodige maatregelen en om de sociaal-economische crisis het hoofd te bieden. Samen wordt
bekeken welke reële compensatie nodig is op basis van de hogere uitgaven en gederfde
inkomsten.
De maatregelen uit het pakket van 28 mei 2020 die het provinciefonds raken zijn:

o

Het bevriezen van de accressen zoals gepresenteerd in de Voorjaarsnota 2020 voor
de jaren 2020 en 2021 (zie voor meer informatie paragraaf 2.2-1). Als er zich grote
onverwachte wijzigingen voordoen zullen de fondsbeheerders hierover met het IPO
en de VNG in gesprek gaan. Het is aan een nieuw kabinet om in overleg met de
medeoverheden te besluiten hoe in de toekomst met het accres om te gaan.
Hierover zal het kabinet te zijner tijd aan de Raad voor het Openbaar Bestuur om
advies vragen. Het rapport van de evaluatie van de normeringssystematiek, waar
ook het IPO en de VNG bij betrokken zijn, zal naar verwachting in het najaar 2020
openbaar worden. Op basis van de evaluatie van de normeringssystematiek zullen
de fondsbeheerders samen met gemeenten en provincies verschillende varianten
voor de ontwikkeling van het accres in beeld brengen ten opzichte van de stand bij
Voorjaarsnota 2020. Gemeenten en provincies kunnen zo met verschillende
varianten rekening houden bij het opstellen van hun begrotingen voor 2022.

o

Naar analogie van het accres zal ook het plafond van het BTW-compensatiefonds
(BCF) worden bevroren. Mochten zich in het BCF grote problemen voordoen dan
zullen wij hierover met de VNG en het IPO in overleg gaan.

o

Het kabinet heeft de OV-sector in Nederland verzocht om te blijven rijden, terwijl
de reizigersaantallen die vervoerd kunnen worden als gevolg van de RIVMrichtlijnen beperkt zijn. De staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat is in
intensief overleg met de provincies, de metropoolregio Rotterdam-Den Haag, de
vervoerregio Amsterdam (verenigd in het samenwerkingsverband van decentrale
OV-autoriteiten (DOVA) en de vervoerders over een beschikbaarheidsvergoeding.
Deze beschikbaarheidsvergoeding wordt in de komende periode nader uitgewerkt.

Voor meer informatie, onder andere over de toevoeging aan het Tijdelijke Steunfonds voor
Lokale Informatievoorziening ad € 24 mln voor de lokale media en over de langere termijn
gevolgen, wordt verwezen naar de bovengenoemde brief aan de Tweede Kamer. De
maatregelen ten aanzien van het accres en het plafond BTW-compensatiefonds zijn reeds in
deze circulaire verwerkt.

Meicirculaire provinciefonds 2020

3

Meicirculaire provinciefonds 2020

4

2

Algemene uitkering

2.1

Inleiding

Paragraaf 2.2 bevat informatie over wijzigingen in de verdeling als gevolg van de
ontwikkeling van de omvang van de algemene uitkering en informatie over overige
verdeelaspecten. Paragraaf 2.3 informeert de provincies over een aantal gegevens voor de
berekening van de algemene uitkering, te weten: maatstaven, gewichten en
uitkeringsfactoren.

2.2

Omvang en verdeling

Tabel 2.2.1 bevat de wijzigingen in de omvang van de algemene uitkering over de periode
2020 tot en met 2025 ten opzichte van de decembercirculaire 2019. In deze circulaire gaat
het alleen om algemene mutaties: mutaties die betekenis hebben voor de financiële ruimte
van de provincies, zonder veranderingen in het takenpakket. Er is geen sprake van
taakmutaties: mutaties met corresponderende gevolgen voor inkomsten of uitgaven.
De tabel wordt gevolgd door een toelichting op de mutaties.

Tabel 2.2.1 Mutaties algemene uitkering 2020-2025 (bedragen in duizenden euro's)
Uitkeringsjaar
Stand septembercirculaire 2019
Mutaties decembercirculaire
Stand decembercirculaire 2019

2020

2021

2022

2023

2.276.013 2.352.743 2.417.005
2.276.013 2.352.743 2.417.005

2.493.660
2.493.660

2024

2025

2.571.265 2.571.265
2.571.265 2.571.265

Mutaties deze circulaire
Algemene mutaties
1) Accres
2) Plafond BTW-compensatiefonds
3) Minder provincies
Stand deze circulaire

3.961
6.711

14.921

30.528

13.461

-3.927

78.937
-10.000

2.286.685 2.367.664 2.447.533

2.507.121

2.567.338 2.640.202

Tabel 2.2.1 geeft een totaalbeeld van de mutaties in de omvang van de algemene uitkering
van circulaire op circulaire. In bijlage 1 zijn de mutaties uit tabel 2.2.1 samengenomen met
de mutaties uit eerdere circulaires. Deze bijlage geeft een totaalbeeld van de mutaties van
jaar op jaar.
In de bijlagen 14 en 21 kunt u zien hoe de algemene uitkering in de uitkeringsjaren 2020
en 2021 over de provincies is verdeeld. Bijlage 7 bevat de verdeling over de provincies voor
uitkeringsjaar 2019. De verdeling van de algemene uitkering 2019 verandert niet meer.
Toelichting
1. Accres
Het accres 2019 is definitief vastgesteld op € 151 miljoen. Dit komt overeen met 6,15
procent van de omvang van het provinciefonds waarover het accres wordt berekend. Het

Meicirculaire provinciefonds 2020

5

definitieve accres is gebaseerd op de realisatie van de rijksbegroting 2019 zoals
opgenomen in het Financieel Jaarverslag van het Rijk 2019. De budgettaire verwerking van
de afrekening van het accres 2019 vindt, zoals gebruikelijk, plaats bij Voorjaarsnota 2020.
Het definitieve accres betekent een positieve bijstelling van € 2,234 miljoen ten opzichte
van de laatste raming in de septembercirculaire 2019. Dit komt doordat de accresrelevante
uitgaven over 2019 gestegen zijn ten opzichte van septembercirculaire. Deze ontwikkeling
is het gevolg van een combinatie van onderuitputting, meevallers en beleidsmatige
intensiveringen zoals de aanvullende middelen die bij Najaarsnota 2019 zijn uitgetrokken
voor de stikstofproblematiek en het onderwijs.
Een gedetailleerde opbouw van de afrekening van het accres is opgenomen in bijlage 10
van het Financieel Jaarverslag van het Rijk 2019.
Tabel 2.2.2 Definitieve accres 2019 provinciefonds
Raming accres 2019 septembercirculaire 2019

in %
6,06

x € 1.000
148.651

Mutatie

0,09

2.234

Vastgesteld accres 2019

6,15

150.885

Tabel 2.2.3 en 2.2.4 laat de actuele raming van de jaarlijkse accrestranches zien voor de
jaren 2020-2025, zowel in duizenden euro’s als in procenten.
Tabel 2.2.3 Actuele raming accressen provinciefonds 2020-2025 (in duizenden euro’s)

Stand septembercirculaire 2019

2020

2021

2022

2023

2024

114.585

81.759

74.262

86.655

87.605

2025

-507

13.194

15.607

-17.067

-17.388

Stand meicirculaire 2020

114.078

94.953

89.869

69.588

70.217

82.864

Cumulatief accres vanaf 2020

114.078

209.031

298.900

368.488

438.705

521.569

Mutatie jaarlijkse tranches

82.864

Tabel 2.2.4 Actuele raming accressen provinciefonds 2020-2025 (in procenten)
2020

2021

2022

2023

2024

Stand septembercirculaire 2019

4,65

3,30

3,03

3,48

3,41

2025

Mutatie jaarlijkse tranches

-0,03

0,41

0,62

-0,72

-0,69

3,14

Stand meicirculaire 2020

4,62

3,71

3,65

2,76

2,72

3,14

Het accres in 2020 valt per saldo hoger uit door hogere uitgaven bij het Rijk in 2019 en
2020. De accrestranche 2020 is licht negatief omdat de accresrelevante rijksuitgaven in
2019 meer gestegen zijn ten opzichte van de septembercirculaire 2019 dan de uitgaven in
2020. Als de trap-op in 2019 iets hoger wordt, wordt de trap-op in 2020 automatisch wat
lager. In 2020 zijn er verschillende mutaties in de rijksuitgaven zoals de hoger bijgestelde
loon- en prijsontwikkeling en een aantal beleidsmatige plussen en minnen. Per saldo stijgt
de ARU hierdoor licht. In de Voorjaarsnota worden de belangrijkste ontwikkelingen in de
uitgaven van het Rijk nader toegelicht.
Ook in latere jaren zijn er ontwikkelingen in het accres: ten opzichte van de
septembercirculaire 2019 is sprake van een opwaartse bijstelling van de accrestranches
voor de jaren 2021 en 2022. Voor 2023 en 2024 worden de accrestranches neerwaarts

Meicirculaire provinciefonds 2020

6

bijgesteld. Dit is het gevolg van de hogere geraamde loon- en prijsontwikkeling in het
Centraal Economisch Plan (CEP) van het Centraal Planbureau en de meerjarige
besluitvorming over de rijksuitgaven. Verwerking van de Middellangetermijnverkenning
(MLT) Zorg leidt tot een neerwaartse bijstelling van de zorguitgaven die doorwerkt in het
accres vanaf 2022. Het accres 2025 wordt in deze circulaire voor het eerst geraamd.
De afgelopen jaren hebben schommelingen in het accres, en de doorwerking hiervan op de
gemeentelijke en provinciale begrotingen onrust veroorzaakt bij de medeoverheden. Het
kabinet vindt het belangrijk in deze bijzondere tijd de schommelingen voor medeoverheden
te dempen; hoe stabieler de inkomsten, hoe minder verstoringen van het gemeentelijke en
provinciale begrotingsproces. In overleg met de VNG en het IPO is daarom besloten om de
stand van het accres (volume en loon- en prijsontwikkeling)3 zoals gepresenteerd in de
Voorjaarsnota 2020 te bevriezen voor de jaren 2020 en 2021. Als er zich grote
onverwachte wijzigingen voordoen zullen de fondsbeheerders hierover met het IPO en de
VNG in gesprek gaan. Het is aan een nieuw kabinet om in overleg met de medeoverheden
te besluiten hoe in de toekomst met het accres om te gaan. Hierover zal het kabinet te
zijner tijd aan de Raad voor het Openbaar Bestuur om advies vragen. Het rapport van de
evaluatie van de normeringssystematiek, waar ook het IPO en de VNG bij betrokken zijn,
zal naar verwachting in het najaar 2020 openbaar worden (zie ook paragraaf 4.8). Na
vaststelling van de evaluatie van de normeringssystematiek zullen de fondsbeheerders
samen met gemeenten en provincies verschillende varianten voor de ontwikkeling van het
accres in beeld brengen ten opzichte van de stand bij Voorjaarsnota 2020. Gemeenten en
provincies kunnen zo met verschillende varianten rekening houden bij het opstellen van
hun begrotingen voor 2022.
Gegeven de uitzonderlijke situatie stelt het kabinet middelen ter beschikking om de
gevolgen van de coronacrisis op te vangen. Ook met provincies is het kabinet in overleg om
de gevolgen van de coronamaatregelen te dekken4. De extra uitgaven gaan niet ten koste
van andere uitgaven, maar zorgen voor een verhoging van de EMU-schuld. Het reguliere
uitgavenplafond geldt dus niet voor de uitgaven uit het noodpakket. Deze uitgaven leiden
daarom niet tot een effect op het accres. Daarnaast blijft het Rijk de financiële situatie van
provincies en effecten als gevolg van de coronacrisis monitoren.
Tabel 2.2.5 maakt de mutaties van de accrestranches per jaar inzichtelijk. Ook de
afrekening van het accres 2019 komt hierin naar voren. De accrestranche 2019 is € 2,234
miljoen hoger. Omdat het jaar 2019 boekhoudkundig al is afgesloten, komt deze mutatie
incidenteel twee keer voor in 2020. De totaalregel in de tabel correspondeert met de
accresregel in tabel 2.2.1.

Dit geldt zowel voor het accres van het gemeentefonds en provinciefonds als het accres van het BTWcompensatiefonds.
4
https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2020Z09624&did=2020D207
44 en http://www.rijksbegroting.nl/2020/uitvoering/voorjaarsnota#_9
3

Meicirculaire provinciefonds 2020

7

Tabel 2.2.5 Mutaties accres tranches provinciefonds 2020-2025 ten opzichte van de
septembercirculaire 2019 (jaartranches, in duizenden euro’s)
2020

2021

2022

2023

2024

2025

2.234

2.234

2.234

2.234

2.234

2.234

-507

-507

-507

-507

-507

-507

13.194

13.194

13.194

13.194

13.194

15.607

15.607

15.607

15.607

-17.067

-17.067

-17.067

-17.388

-17.388

-3.927

78.937

Tranche 2019

2.234

Afrekening 2019
Tranche 2020
Tranche 2021
Tranche 2022
Tranche 2023
Tranche 2024
Tranche 2025
Totaal gewijzigde
tranches

82.864
3.961

14.921

30.528

13.461

2. Plafond BTW-compensatiefonds
Het BCF heeft in 2019 € 130,2 miljoen minder uitgekeerd dan mogelijk was onder het
plafond. Het aandeel van provincies in de ruimte onder het plafond is vorig jaar uitgekomen
op € 17,7 miljoen. Dit is € 6,711 miljoen meer dan de eerder bij Miljoenennota 2020
geraamde ruimte, die bij Najaarsnota is uitgekeerd. Identiek aan de werkwijze bij het
accres vindt de definitieve afrekening over 2019 plaats in 2020.
Het plafond 2019 is ten opzichte van de septembercirculaire 2019 naar boven bijgesteld.
Het accres kwam hoger uit dan bij septembercirculaire 2019 geraamd. De overhevelingen
in verband met taakmutaties hadden eveneens een opwaarts effect op het plafond.
Onderstaande tabel bevat een cijfermatig overzicht van de realisatie 2019:
Tabel plafond BCF 2019 (bedragen x € 1.000)
Stand meicirculaire
2020

Stand septembercirculaire 2019

Verschil

2019

2019

2019

Plafond

3.552.671

3.519.703

32.968

W.v. stand septembercirculaire 2019

3.519.703

3.422.490

3.427.847

-5.357

W.v. provincies

466.500

411.742

54.758

Ruimte onder plafond

130.181

91.856

38.325

17.744

11.033

6.711

W.v. overhevelingen i.v.m taakmutaties

29.976

W.v. accres

2.992

Uitgaven

W.v. provincies

Het plafond van het BTW-compensatiefonds (BCF) is per 2015 gekoppeld aan de
accrespercentages zoals die volgen uit de normeringssystematiek voor het gemeentefonds
en provinciefonds. Het plafond wordt aangepast voor taakmutaties (zoals decentralisaties)

Meicirculaire provinciefonds 2020

8

die gepaard gaan met toevoegingen of onttrekkingen aan het BCF. Als het plafond
overschreden wordt, komt het verschil ten laste van het gemeentefonds en het
provinciefonds. Bij een realisatie lager dan het plafond komt het verschil ten gunste van het
gemeentefonds en provinciefonds. De toevoeging of uitname wordt over het
gemeentefonds en provinciefonds verdeeld conform de gerealiseerde aandelen van de
gezamenlijke gemeenten en provincies in het BCF.
Naar analogie van het accres (zie paragraaf 2.2-1) zal ook het plafond van het BCF voor de
jaren 2020 en 2021 worden bevroren. Mochten zich in het BCF grote problemen voordoen
dan zullen de fondsbeheerders hierover met de VNG en het IPO in overleg gaan.
Vanaf de meicirculaire 2018 is de werkwijze van de raming van de ruimte onder het plafond
BCF in de circulaires aangepast (zie paragraaf 2.2-2 van de meicirculaire 2018). De nieuwe
werkwijze betekent dat vanaf uitkeringsjaar 2019 in de septembercirculaire alleen de
raming van het huidige jaar wordt verwerkt. Dit heeft als gevolg dat vanaf 2019 de
meerjarenraming van de ruimte onder het plafond BCF niet meegenomen wordt in de
algemene uitkering en dus dat deze bedragen niet meer meelopen in de raming van de
uitkeringsfactoren.
Bijlage 24 bevat zoals gebruikelijk een overzicht van alle mutaties van het plafond BCF die
verband houden met taakverschuivingen tussen gemeenten en provincies enerzijds en het
Rijk anderzijds voor 2019. Het gaat om alle overboekingen die betrekking hebben op het
jaar 2019. De overboekingen zelf kunnen ook al eerder zijn verricht. In overleg met de
decentrale overheden is er een ondergrens gehanteerd van € 0,1 mln.

3. Minder provincies
De meerjarenraming strekt zich met ingang van deze circulaire uit tot en met het jaar
2025. Daardoor wordt in de tabel de impact van de maatregel ‘minder provincies’ uit het
vorige Regeerakkoord zichtbaar voor 2025. De uitnames 2020 tot en met 2024 zijn al
verwerkt in de eerste regel van de tabel, de stand septembercirculaire 2019. Met de
jaartranche 2025 is het structurele bedrag van de uitname bereikt.

2.3 Maatstaven, gewichten en uitkeringsfactoren
Het bedrag aan algemene uitkering wordt verdeeld over de provincies via maatstaven, zoals
het inwonertal van een provincie, een aan de maatstaven gekoppeld gewicht (bedrag per
eenheid) en de uitkeringsfactor (de voor alle provincies gelijke vermenigvuldigingsfactor;
zie uitleg onder tabel 2.3.1). Die drie zijn aan wijzigingen onderhevig.
In de bijlagen 3, 10 en 17 staan de bedragen per eenheid voor respectievelijk de
uitkeringsjaren 2019, 2020 en 2021.
De provinciespecifieke vaste bedragen zijn te vinden in respectievelijk de bijlagen 4, 11 en
18. De bedragen per eenheid en provinciespecifieke vaste bedragen over 2019 zijn ten

Meicirculaire provinciefonds 2020

9

opzichte van de decembercirculaire 2019 (paragraaf 2.3) ongewijzigd en daarmee definitief
geworden.
De bedragen per eenheid en provinciespecifieke vaste bedragen over 2020 zijn ten opzichte
van de decembercirculaire 2019 ongewijzigd.
De bedragen per eenheid en provinciespecifieke vaste bedragen over 2021 worden in deze
circulaire voor het eerst gepresenteerd. In bijlage 18 is zichtbaar dat de provinciespecifieke
vaste bedragen over 2021 gewijzigd zijn ten opzichte van 2020. Deze wijzigingen zijn het
gevolg van de verwerking van de mutatie Verkeer en Vervoer van in totaal - € 29.000 (zie
bijlage 1). Deze mutatie is eerder gemeld in paragraaf 2.3-5 van de meicirculaire 2017 en
houdt verband met de overheveling van de decentralisatie-uitkering Verkeer en vervoer
naar de algemene uitkering destijds.
De bijlagen 5, 12 en 19 bevatten de volumina van de maatstaven voor respectievelijk de
uitkeringsjaren 2019, 2020 en 2021. De toelichting op de maatstaven vanaf 2020 kunt u
vinden in bijlage 23 van deze circulaire.
Het verloop van de uitkeringsfactoren over de periode 2020-2025 is opgenomen in tabel
2.3.1. Voor de periode 2020-2025 geldt dat de uitkeringsfactor voorlopig is. Bij de
berekening van de uitkeringsfactor vanaf 2022 is uitgegaan van een trendmatige groei van
de maatstaf aantal inwoners met 0,6%, de maatstaf miljoenen inwoners met 1,2%, de
maatstaf aantal inwoners in landelijke gebieden met -0,2%, de maatstaf aantal inwoners
vervoerregio met 0,9% en de maatstaf aandeel binnenwater met 1,2%. Voor de opcenten
motorrijtuigenbelasting (MRB) ten slotte is een jaarlijkse groei gehanteerd van 0,2%.
Vanaf 2021 speelt ten aanzien van de opcenten MRB het volgende. Vanaf dat jaar zijn nog
geen belastinggegevens beschikbaar. De meest recente informatie betreft ramingen met
betrekking tot de provinciale opcenten op de MRB voor 2020, afkomstig van de
Belastingdienst. De provinciale MRB-tarieven 2020 zijn wel al definitief. De berekening van
de volumina voor de maatstaf MRB over 2020 is te vinden in bijlage 16.
De ramingswijze voor 2021 houdt in dat de landelijke mutatie van de opbrengst MRB per
opcent in 2020 ten opzichte van 2019 wordt doorgetrokken naar 2021. Het groeipercentage
bedraagt 0,2%. De groei van 0,2% wordt voor 2021 ook toegepast op de afzonderlijke
provinciale bedragen. De volumina van de maatstaf MRB over 2021 zijn te vinden in bijlage
19.
Voor het uitkeringsjaar 2019 geldt dat de uitkeringsfactor ten opzichte van de
decembercirculaire 2019 is gestegen van 1,076 naar 1,081. Dit komt doordat het definitief
aantal opcenten MRB hoger is uitgevallen dan de prognose. De berekening van de maatstaf
MRB 2019 staat in bijlage 9.

Meicirculaire provinciefonds 2020

10

Tabel 2.3.1 Ontwikkeling uitkeringsfactor 2020-2025

Uitkeringsfactor

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1,123

1,148

1,162

1,177

1,192

1,210

Uitleg begrip uitkeringsfactor
De uitkeringsfactor is de voor alle provincies gelijke vermenigvuldigingsfactor. De
berekening van de uitkeringsfactor is gebaseerd op twee grootheden. De eerste is globaal
genomen de som van de algemene uitkering, de MRB-maatstaf en het veronderstelde
rendement op eigen vermogen. Dit is een totaalbedrag van ongeveer € 3,9 miljard. De
tweede grootheid is de zogenaamde uitkeringsbasis, ongeveer € 3,5 miljard. Dat bedrag
wordt verkregen door van alle maatstaven de aantallen te vermenigvuldigen met het
bijbehorende bedrag per eenheid (de uitkomst hiervan heet de - landelijke –
uitkeringsbasis; er is ook een uitkeringsbasis voor elke provincie: het product van de
provinciale aantallen en de bedragen per eenheid). Beide grootheden worden op elkaar
gedeeld om uit te komen op de uitkeringsfactor, die nu ongeveer 1,100 à 1,250 bedraagt.
Afronding op drie decimalen is gebruikelijk.

Meicirculaire provinciefonds 2020

11

Meicirculaire provinciefonds 2020

12

3

Decentralisatie-uitkeringen

3.1

Inleiding

Dit hoofdstuk bevat mededelingen over de decentralisatie-uitkeringen. Deze uitkeringen
maken net als de algemene uitkering deel uit van het provinciefonds, maar hebben een
eigen verdeling.
Decentralisatie-uitkeringen zijn net als de algemene uitkering beleids- en bestedingsvrij en
er vindt geen verantwoording naar het Rijk plaats, zoals bij specifieke uitkeringen wel het
geval is. Naar aanleiding van het Verantwoordingsonderzoek 2019 van het Ministerie van
BZK is in deze circulaire bij een aantal decentralisatie-uitkeringen een aanvullende
toelichting opgenomen dat er door het Rijk geen beroep zal worden gedaan op eerder
gemaakte bestuurlijke afspraken. Dit om de beperkingen aan de beleids- en
bestedingsvrijheid bij deze decentralisatie-uitkeringen ongedaan te maken.
Paragraaf 3.2 informeert over de wijzigingen in de decentralisatie-uitkeringen en over de
omvang en de verdeling ervan.

3.2

Omvang en verdeling decentralisatie-uitkeringen

Tabel 3.1.1 bevat de wijzigingen ten opzichte van de decembercirculaire 2019 over de
periode 2020 tot en met 2025, gevolgd door een toelichting met onder meer informatie
over de verdeling over de provincies.
Bijlage 2 bevat het integrale overzicht van de decentralisatie-uitkeringen en de daarmee
gemoeide bedragen over de periode 2020 tot en met 2025. In de bijlagen 13, 20 en 22
kunt u zien hoe alle decentralisatie-uitkeringen in de verschillende uitkeringsjaren over de
provincies zijn verdeeld. De bedragen van de decentralisatie-uitkeringen over uitkeringsjaar
2019 staan in bijlage 6 en veranderen niet meer.

Tabel 3.2.1 Mutaties decentralisatie-uitkeringen (bedragen in duizenden euro's)

1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Stand septembercirculaire 2019
Mutaties decembercirculaire 2019
Stand decembercirculaire 2019

204.299
204.299

95.543
95.543

72.103
72.103

72.103
72.103

72.103
72.103

72.103
72.103

Mutaties deze circulaire
Regio Deals
Schokland
Erfgoed Deal
Projecten verkeer en vervoer
Wet gebruik Friese taal
Ondersteuning Net op zee
DINGtiid

26.702
5.000
1.498
258
150
50
23

258
150

258
150

258
150

258

258

Stand deze circulaire

237.980

95.951

72.511

72.511

72.361

72.361

Meicirculaire provinciefonds 2020

13

Toelichting
1. Regio Deals
De volgende provincies ontvangen een volgende termijn vanwege de Regio Deals: Limburg
(€ 13,077 miljoen; Regio Deal Parkstad Limburg, tweede tranche), Zeeland (€ 8,85
miljoen; Regio Deal Zeeland, eerste tranche) en Zuid-Holland (€ 4,775 miljoen; Regio Deal
Groene Hart, tweede tranche). De bijdragen worden beschikbaar gesteld als een
decentralisatie-uitkering, waarbij de betreffende regio conform de Financiëleverhoudingswet zelf bepaalt hoe de verkregen middelen worden ingezet om de doelstelling
van de Regio Deal te behalen.

2. Schokland
In maart 2018 stelde het kabinet in de brief Cultuur in de open samenleving (Kamerstuk 32
820, nr. 221) € 12 miljoen beschikbaar voor een reddingsplan van het werelderfgoed
Schokland. In deze circulaire is de tweede tranche van € 5 miljoen voor de provincie
Flevoland verwerkt. In 2019 werd de eerste tranche van € 5 miljoen toegekend. In 2021
volgt nog een derde tranche van € 2 miljoen. Ook de provincie Flevoland, de gemeente
Noordoostpolder, het Flevo-landschap en het Waterschap Zuiderzeeland dragen bij. In
onderlinge overeenstemming tussen OCW en provincie Flevoland is afstand genomen van
voorwaarden die in strijd kwamen met de bij de decentralisatie-uitkering horende beleidsen bestedingsvrijheid5.

3. Erfgoed Deal
De volgende vijf provincies ontvangen een bijdrage in het kader van de Erfgoed Deal:
Gelderland € 281.000 (VONDST), Zuid-Holland € 111.550 (VONDST), Drenthe € 107.450
(VONDST), Utrecht € 427.500 (Hoornwerk Grebbedijk) en Noord-Holland € 570.000
(Amsterdam Wetlands). De Erfgoed Deal vloeit voort uit de beleidsbrief Erfgoed Telt, waarin
het kabinet de ambitie uitspreekt het belang van erfgoed te versterken. De projecten in het
kader van de Erfgoed Deal beogen te laten zien hoe erfgoed kan bijdragen aan actuele
ruimtelijke ontwikkelingen zoals de energietransitie, klimaatadaptatie, stedelijke groei en
krimp. De bijdrage van het Rijk is ongeconditioneerd, dat wil zeggen dat er geen
voorwaarden verbonden worden aan de ter beschikking gestelde bedragen (zie ook de
toelichting in het `Addendum bij de Erfgoed Deal’ op de website van de rijksoverheid6).

4. Projecten verkeer en vervoer
De provincie Limburg ontvangt jaarlijks een bijdrage van € 258.000 per jaar in de kosten
van de exploitatie van de treindienst Maastricht-Heerlen-Aken. In deze circulaire zijn de
Onder meer per brief van 25 maart 2020 is uitdrukking gegeven aan de onderlinge afspraken
hierover.
6
https://www.rijksoverheid.nl/documenten/publicaties/2019/02/20/erfgoeddeal-samenwerken-aaneen-waardevolle-leefomgeving
5

Meicirculaire provinciefonds 2020

14

bedragen vanaf 2020 verwerkt. De jaarlijkse rijksbijdrage loopt tot en met 2031.
Een totaaloverzicht van de bedragen die provincies in de periode 2019-2025 ontvangen via
de decentralisatie-uitkering Projecten verkeer en vervoer is opgenomen in bijlage 25.

5. Wet gebruik Friese taal
De provincie Fryslân ontvangt tot en met 2023 € 150.000 per jaar in het kader van de Wet
gebruik Friese taal, zoals overeengekomen in de Bestjoersôfspraak Fryske taal en kultuer
2019-2023. De bijdrage voor 2019 is reeds toegekend in de meicirculaire 2019. De in 2014
in werking getreden Wet gebruik Friese taal heeft geleid tot extra kosten bij de provincie
Fryslân. Dit komt enerzijds door een intensivering van de taken, anderzijds door een
grotere vraag naar taalbeleid. Gelet op de gezamenlijke verantwoordelijkheid van de
provincie en het Rijk is besloten tot een tijdelijke, gezamenlijke financiering van deze
taakintensivering.

6. Ondersteuning Net op zee
De provincie Groningen ontvangt in 2020 eenmalig € 50.000 voor het ondersteunen van
diverse decentrale overheden in het project ‘Net op zee Ten noorden van de
Waddeneilanden’. In het project wordt gezocht naar het beste tracé voor de verbinding van
het windenergiegebied ten noorden van de Waddeneilanden met het hoogspanningsnet op
land. Het afgelopen jaar is van een zoekgebied overgegaan naar 9 mogelijke tracés. Op
basis van de milieueffectrapportage fase 1 en de integrale effectenanalyse zal de minister
van EZK de decentrale overheden vragen om een gezamenlijk regioadvies, wat gebruikt zal
worden om hem te adviseren in zijn keuze voor een voorkeursalternatief. Voor meer
informatie: www.netopzee.eu/tennoordenvandewaddeneilanden.

7. DINGtiid
De provincie Fryslân ontvangt in 2020 eenmalig € 23.000 voor de uitvoering van het
jaarplan van DINGtiid, het adviesorgaan voor de Friese taal. DINGtiid is op 1 januari 2014
met de inwerkingtreding van de Wet gebruik Friese taal ingesteld. Er worden geen
voorwaarden gesteld met betrekking tot de besteding van deze middelen.

Meicirculaire provinciefonds 2020

15

Meicirculaire provinciefonds 2020

16

4

Overige mededelingen

4.1

Provinciefondstotalen

De provinciefondstotalen 2020-2025 zijn opgenomen in tabel 4.1.1. De bedragen uit de
hoofdstukken 2 en 3 zijn hierin samengenomen.

Tabel 4.1.1 Provinciefondstotalen 2020-2025 (bedragen in duizenden euro's)
2020
2021
2022

2023

2024

2025

Algemene uitkering
Decentralisatie-uitkeringen

2.286.685
237.980

2.367.664
95.951

2.447.533
72.511

2.507.121
72.511

2.567.338
72.361

2.640.202
72.361

Totaal

2.524.665

2.463.615

2.520.044

2.579.632

2.639.699

2.712.563

4.2

Voorschotbetalingen

In bijlage 8 kunt u zien wat voor de bevoorschotting van het uitkeringsjaar 2019 de
financiële effecten zijn ten opzichte van de standen in de decembercirculaire 2019. Dit zijn
de nog te verrekenen bedragen. De bedragen worden met de termijnbedragen 2020 van 6
juli 2020 verrekend. De termijnbedragen 2020 staan in bijlage 15. De voorschotbedragen
2020 zoals opgenomen in deze bijlage zullen, conform de septembercirculaire 2020, met
ingang van 5 oktober 2020 (termijn 40) aan de geactualiseerde omvang en verdeling van
het provinciefonds worden aangepast. De termijnbedragen in bijlage 15 gelden tot en met
28 september 2020 (termijn 39).
Voor de volledigheid melden wij dat u aan de berekening van de voorschotten geen rechten
kunt ontlenen voor de definitieve vaststelling van de uitkeringen. De betalingen van de
voorschotten vinden plaats op de door de provincies aangegeven rekeningen.

4.3

Loon- en prijsontwikkeling

De algemene uitkering is via het accres afhankelijk van de ontwikkeling van de totale
rijksuitgaven (accresrelevante uitgaven; ARU) waarin rekening is gehouden met loon- en
prijsontwikkelingen. Daarmee is de algemene uitkering in de meerjarenraming uitgedrukt in
het prijspeil van het betreffende jaar ofwel in lopende prijzen. De decentralisatieuitkeringen kennen geen correctie voor loon- en prijsontwikkelingen en betreffen nominale
bedragen.
Het is van belang dat provincies in hun ramingen rekening houden met de loon- en
prijsontwikkelingen. Om provincies die niet beschikken over eigen loon- en prijsindexen te
faciliteren bij het omgaan met loon- en prijsontwikkelingen is tabel 4.3 opgenomen. De
tabel bevat een aantal loon- en prijsindicatoren die het CPB onderscheidt voor de
overheidssector. De cijfers zijn ontleend aan de meest recente publicaties van het CPB. Voor
nadere informatie verwijzen wij naar de regelmatig bijgestelde prognoses op de website
van het CPB (CPB), met name de rubriek Centraal Economisch Plan 2020 (CEP2020).

Meicirculaire provinciefonds 2020

17

Tabel 4.3 Prijsindexen CPB* CEP 2020
2020

1,8
1,9
1,7
3,0
2,6
1,8

Prijs bruto binnenlands product (pbbp)
Prijs nationale bestedingen (pnb)
Nationale consumentenprijsindex (cpi)
Loonvoet sector overheid
Prijs overheidsconsumptie, beloning werknemers
Prijs overheidsconsumptie, netto materieel (imoc)

2021
1,8

2022
1,7

2023
1,6

2024
1,5

1,9

1,6

1,5

1,4

1,7

1,6

1,6

1,6

3,1

2,4

2,2

2,1

2,8

2,1

2,0

1,7

1,7

1,5

1,5

1,5

2025

1,4
1,4
1,6
2,1
1,8
1,5

* toelichting/ verduidelijking bij de kerngegevens is te vinden op: https://www.cpb.nl/artikel/toelichting-bij-kerngegevenstabel

4.4

Herziening provinciefonds en verkenning alternatieven provinciaal
belastinggebied

De fondsbeheerders hebben met het IPO afgesproken om samen het provinciefonds
integraal te herzien en om daarnaast (parallel) samen bouwstenen voor een toekomstig
provinciaal belastinggebied te onderzoeken. Binnenkort zal de Tweede Kamer hier nader
over worden geïnformeerd.
Het huidige verdeelmodel van het provinciefonds kent een aantal knelpunten, die zijn onder
te verdelen in acties voor de korte termijn en acties voor de lange termijn. Voor de korte
termijn gaat het onder andere om het vinden van een oplossing voor de uitwerking van de
vermogensmaatstaf voor Zeeland. Wat betreft Zeeland is in 2018 in het IPO-bestuur
afgesproken dat de provincies over de periode 2018-2020 jaarlijks in totaal € 6,7 miljoen
bijdragen aan de provincie Zeeland, waarbij de provincie Zeeland voor deze periode een
tijdelijke verhoging van de opcenten hanteert van totaal € 3,3 miljoen. Deze afspraak loopt
af in 2020, waardoor er voor de periode vanaf 2021 een nieuw besluit noodzakelijk is.
Inmiddels heeft het IPO-bestuur - op basis van extern advies van onderzoeksbureau APE op 2 april 2020 een besluit genomen over het vervolg van deze interprovinciale afspraak. Er
is besloten dat:
o

De tijdelijke regeling wordt verlengd tot aan de implementatie van de herijking van het
provinciefonds, dat wil zeggen de provincies zullen over de jaren 2021 en 2022 jaarlijks
in totaal € 6,7 miljoen bijdragen aan de provincie Zeeland.

o

De administratieve afhandeling van de tijdelijke regeling verloopt via de IPO-kassiersfunctie.

o

In afwijking van de tijdelijke regeling 2018-2020 vervalt de afspraak dat de eigen bijdrage van de provincie Zeeland moet worden geleverd in de vorm van een verhoging
van de opcenten MRB. De provincie Zeeland is autonoom in de wijze waarop zij invulling geeft aan de eigen bijdrage.

Wat betreft het lange termijn-traject (integrale herziening) wordt in ieder geval onderzoek
gedaan naar het kostengeoriënteerde karakter van de verdeling, een robuustere dynamiek
van de verdeling, regionaal economische ontwikkeling en de wijze waarop eigen inkomsten
in de verdeling worden meegenomen. Gelet op het feit dat de onderlinge afspraak voor
Zeeland na 2022 afloopt, is het streven om het verdeelmodel uiterlijk 1 januari 2023 te

Meicirculaire provinciefonds 2020

18

herzien.
Omdat het vermogen om in eigen inkomsten te voorzien onderdeel uitmaakt van het
verdeelmodel is afgesproken om parallel - samen met het IPO - ambtelijk onderzoek te
doen naar bouwstenen voor een toekomstig provinciale belastinggebied. Hierbij worden
kansrijke (alternatieve) mogelijkheden voor provinciale belastingen in beeld gebracht. Een
nieuw kabinet zal hierover in overleg treden met het IPO.

4.5

ROB-advies opcenten motorrijtuigenbelasting

In het kader van de maatregelen uit het Klimaatakkoord is aan de Raad voor het Openbaar
Bestuur (ROB) gevraagd om - op grond van artikel 2 van de Financiële-verhoudingswet onderzoek te doen naar de gevolgen voor de provinciale opcenten MRB. Het ROB-advies is
op 1 mei 2020 afgerond en gepubliceerd7. Of het Rijk de provincies compenseert is conform het advies van de ROB - een politiek-bestuurlijke weging. Het Rijk en het IPO gaan
daarom over dit advies met elkaar aan tafel.

4.6

Landelijk gemiddelde kengetal belastingcapaciteit

Op basis van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) nemen gemeenten en
provincies in begroting en jaarrekening een uniforme basisset van vijf financiële kengetallen
op om informatie te geven over de financiële positie van provincies. In de meicirculaire
wordt jaarlijks de benodigde informatie voor de berekening van het kengetal
belastingcapaciteit opgenomen zoals aangegeven in de ministeriele regeling over de
berekeningswijze van de financiële kengetallen BBV. Voor provincies gaat het om het
(ongewogen) landelijk gemiddelde aantal opcenten van alle provincies. Het laatst bekende
gemiddelde aantal opcenten bedraagt voor 2020 (jaar t-1) 82,95. In begroting en
jaarverslag 2021 (jaar t) van provincies kan dit gemiddelde worden gebruikt voor de
berekening van het kengetal belastingcapaciteit in de verschillende jaren.

4.7

Website provinciefinanciën: www.findo.nl

Het Ministerie van BZK heeft financiële informatie van provincies beschikbaar gesteld op de
website www.findo.nl (Financiën Decentrale Overheden). Dit is een voortzetting van
www.financiengemeenten.nl, dat alleen gemeentedata bevatte. De database op de website
bevat Iv3-data, zoals die door provincies zijn aangeleverd bij het CBS, en de informatie
over de financiële kengetallen is bijgewerkt tot en met de begroting van 2020.
Ook zijn de originele begrotingen en jaarstukken van gemeenten en provincies aan de
website toegevoegd. Door deze informatie en openbare documenten op één plaats
beschikbaar te stellen, wil het Ministerie van BZK bijdragen aan de transparantie en
https://www.raadopenbaarbestuur.nl/documenten/publicaties/2020/05/01/opcentenmotorrijtuigenbelasting
7

Meicirculaire provinciefonds 2020

19

openbaarheid van de financiën van decentrale overheden.

4.8

Evaluatie normeringssystematiek

In paragraaf 4.3 van decembercirculaire 2019 bent u geïnformeerd over de evaluatie van
de normeringssystematiek. Afgelopen half jaar heeft een werkgroep, bestaande uit experts
van de ministeries van Financiën en BZK, de VNG en het IPO zich gebogen over de werking
van de systematiek over de periode 2015 – 2020. Hierbij is de huidige systematiek
beoordeeld aan de hand van toetsingscriteria en zijn beleidsvarianten uitgewerkt die door
de werkgroep als meest wezenlijk zijn benoemd om de normeringssystematiek, op
onderdelen, aan te passen. Publicatie van het evaluatierapport is voorzien nadat het
rapport bestuurlijk is besproken, naar verwachting najaar 2020. Uiteindelijk is het aan een
nieuw kabinet om in overleg met de medeoverheden te besluiten over de te hanteren
normeringsystematiek.

4.9

Verantwoordingsonderzoek 2019 Ministerie van BZK

De Algemene Rekenkamer heeft onderzoek gedaan naar het Jaarverslag 2019 en de
bedrijfsvoering van het Ministerie van BZK. In dit onderzoek heeft de Algemene
Rekenkamer onder andere geconstateerd dat, in vervolg op het Verantwoordingsonderzoek
2018, het instrument decentralisatie-uitkering niet in alle gevallen conform wet- en
regelgeving wordt toegepast. De Rekenkamer heeft vanwege de omvang van de daarmee
gemoeide onrechtmatigheden de onvolkomenheid gecontinueerd.
De Algemene Rekenkamer geeft hierbij aan dat de minister van BZK, samen met de
staatssecretaris van Financiën als medefondsbeheerder, voortvarend aan de slag is gegaan
met de aanbevelingen van vorig jaar. De Rekenkamer verwijst hierbij naar de instelling van
beoordelingsloketten en de investering van de fondsbeheerders in de overdracht van kennis
over uitkeringstechniek aan de ministeries die veelvuldig samenwerken met decentrale
overheden en daarbij ook financiële middelen toekennen.
De minister van BZK heeft hier in de bestuurlijke reactie aan toegevoegd dat op 6
september 2019 een brief naar de Tweede Kamer is gestuurd, mede namens de
staatssecretaris van Financiën, waarin twee sporen werden geschetst (Tweede Kamer,
vergaderjaar 2018-2019, 35 000 B/C, nr. 13)8. Het eerste spoor vormt de aanpassing van
de Financiële-verhoudingswet. Voor het conceptwetsvoorstel geldt dat de consultatie is
afgerond. Het tweede spoor vormt de voorafgaande toetsing van voorstellen om een
decentralisatie-uitkering toe te kennen, waarbij een kader wordt gehanteerd dat als bijlage
is meegestuurd met de eerdergenoemde Kamerbrief. Dit toetsingskader is ook gehanteerd
bij de beoordeling van voorstellen om tot een nieuwe decentralisatie-uitkering te komen.
De fondsbeheerders zullen ieder voorstel om te komen tot een nieuwe decentralisatieuitkering blijven toetsten en de boordeling afronden van de reeds bestaande

8

https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2019Z16651&did=2019D34502

Meicirculaire provinciefonds 2020

20

decentralisatie-uitkeringen.

Meicirculaire provinciefonds 2020

21

Meicirculaire provinciefonds 2020

22

Bijlagen

Meicirculaire provinciefonds 2020

23

Bijlage 1 Ontwikkeling algemene uitkering 2020-2025

Ontwikkeling algemene uitkering 2020-2025 (bedragen in duizenden euro's)
Uitkeringsjaar

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Uitkeringen voorafgaand jaar

2.146.168

2.286.685

2.367.664

2.447.533

2.507.121

2.567.338

Algemene mutaties
Accres tranche 2018 (incidenteel)
Accres tranche 2019 (incidenteel)
Accres tranche 2019 (structureel)
Accres
Afrekening BTW-compensatiefonds
Generieke Digitale Infrastructuur
Inputfinanciering Handelsregister
Minder provincies
Onderzoeksbudget

22.668
2.234
2.234
114.078
5.337
386
6
-5.000
-57

94.953
-6.711

89.869

69.588

70.217

82.864

-5.000

-10.000

-10.000

-10.000

-10.000

2.447.533

2.507.121

2.567.338

2.640.202

Taakmutaties
Verkeer en vervoer
Stand deze circulaire

-2.234

-1.369

-29

2.286.685

2.367.664

Meicirculaire provinciefonds 2020

24

Bijlage 2 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2020-2025

Overzicht van decentralisatie-uitkeringen (bedragen in duizenden euro's)
Uitkeringsjaar
Projecten verkeer en vervoer
Zuiderzeelijn
Bodemsanering
Zoetwatermaatregelen
Waddenfonds
Monumentenzorg
Programma IOV
Nationale gebiedsontwikkeling
Na-ijlende effecten mijnbouw
Regiodeals
Proeftuinen cultuurprofielen
Deltaprogramma Ruimtelijke adaptatie
Schokland
Erfgoed Deal
Wet gebruik Friese taal
Ondersteuning Net op zee
DINGtiid
Totaal decentralisatie-uitkeringen

2020

2021

2022

2023

2024

39.969
15.213
42.551
13.301
28.878
20.000
11.363
30.926
1.361
26.802
602
293
5.000
1.498
150
50
23
237.980

22.836

22.836

22.836

22.836

13.112
28.878
20.000

28.878
20.000

28.878
20.000

28.878
20.000

10.328
647

647

647

647

150

150

150

95.951

72.511

72.511

Meicirculaire provinciefonds 2020

72.361

2025 Vindplaats
22.836 meicirc. 2020, H3
deccirc. 2019, H3
meicirc. 2019, H3
deccirc. 2017, H3
28.878 juncirc. 2012, § 3.9
20.000 sepcirc. 2017, H3
sepcirc. 2018, H3
meicirc. 2019, H3
647 sepcirc. 2018, H3
meicirc. 2020, H3
sepcirc. 2019, H3
sepcirc. 2019, H3
meicirc. 2020, H3
meicirc. 2020, H3
meicirc. 2020, H3
meicirc. 2020, H3
meicirc. 2020, H3
72.361

25

Bijlage 3 Bedragen per eenheid 2019

Overzicht verdeelmaatstaven en bedragen per eenheid 2019
Uitkeringsfactor

1,081

Maatstaf

Bedrag per eenheid

Inwoners
Miljoenen inwoners
Inwoners landelijk gebied
Inwoners vervoersregio
Aandeel binnenwater
Oeverlengte
Opcenten MRB
Rendement eigen vermogen
Provinciespecifiek vast bedrag

166,74
-17,82
64,47
-91,35
3,05
436,77
-65,90
per provincie verschillend, zie bijlage 7
per provincie verschillend, zie bijlage 4

Meicirculaire provinciefonds 2020

26

Bijlage 4 Overzicht provinciespecifieke vaste bedragen 2019

Provinciespecifiek

Mutaties

vast bedrag 2019
deccirc 2019

Provinciespecifiek
vast bedrag 2019

deze circulaire

deze circulaire

Groningen

49.377.460,08

49.377.460,08

Fryslân

39.859.598,61

39.859.598,61

Drenthe

42.808.154,24

42.808.154,24

Overijssel

26.798.416,55

26.798.416,55

Gelderland

58.346.688,69

58.346.688,69

Utrecht

40.973.758,10

40.973.758,10

N-Holland

35.078.189,39

35.078.189,39

Z-Holland

34.434.202,71

34.434.202,71

Zeeland

42.220.482,15

42.220.482,15

N-Brabant

29.903.050,58

29.903.050,58

Limburg

40.181.256,65

40.181.256,65

Flevoland

38.867.976,11

38.867.976,11

Meicirculaire provinciefonds 2020

27

Bijlage 5 Volumina maatstaven 2019
Volumina 2019
Inwoners

Miljoenen
inwoners

Inwoners
landelijk gebied

Inwoners
vervoersregio

Aandeel
binnenwater

Oeverlengte

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
N-Holland
Z-Holland
Zeeland
N-Brabant
Limburg
Flevoland

583.990
647.672
492.167
1.156.431
2.071.972
1.342.158
2.853.359
3.673.893
383.032
2.544.806
1.116.137
416.546

341.044
419.479
242.228
1.337.333
4.293.068
1.801.388
8.141.658
13.497.490
146.714
6.476.038
1.245.762
173.511

309.330
434.820
333.010
537.440
946.710
331.520
532.660
548.320
249.520
1.020.080
533.400
131.920

0
0
0
0
0
0
1.549.040
2.365.791
0
0
0
0

1.763.604
2.412.000
869.243
3.534.465
7.122.391
6.436.088
16.153.233
49.496.364
2.098.467
9.109.016
3.339.042
2.835.671

60.210
110.526
53.462
71.408
80.523
72.913
166.853
191.814
39.849
87.699
28.382
38.299

Opcenten
motorrijtuigen
belasting
633.531,62
815.451,20
639.205,78
1.414.853,64
2.520.296,52
1.757.817,27
3.216.259,21
3.770.495,77
505.332,12
3.408.277,13
1.388.395,10
828.590,18

Totaal

17.282.163

38.115.713

5.908.730

3.914.831

105.169.584

1.001.938

20.898.505,54

Meicirculaire provinciefonds 2020

Rendement Provinciespecifiek
eigen vermogen
vast bedrag
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

12

12

28

Bijlage 6 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2019 per provincie

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2019
Projecten
verkeer en
vervoer

Bodemsanering

Programma
IOV

Zuiderzeelijn
(REP)

Monumentenzorg

Waddenfonds

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

96.420
0
1.967.561
10.275.785
536.136
6.400.534
308.331
1.929.454
0
3.201.982
12.237.000
3.011.866

1.967.159
2.205.394
3.260.099
8.145.411
3.490.456
2.696.375
4.480.870
4.125.125
1.738.431
6.169.006
1.674.897
426.527

204.000
175.000
113.000
285.000
526.000
219.000
512.000
10.264.000
206.000
767.000
337.000
76.000

15.213.000
1.763.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

1.083.818
1.348.915
738.935
1.658.409
2.680.834
2.292.840
2.562.441
2.326.942
913.307
2.325.655
1.938.949
128.955

0
28.878.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Totaal

39.965.069

40.379.750

13.684.000

16.976.000

20.000.000

28.878.000

Meicirculaire provinciefonds 2020

29

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2019 (vervolg)
ZoetwaterWeidevogels Versnellingsagenda
maatregelen
melkveehouderij
Noord NL

Nationale
gebieds
ontwikkeling

Na-ijlende
effecten
mijnbouw

Regiodeals

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

211.000
105.350
1.090.768
2.758.248
1.862.484
53.300
0
300.000
213.000
4.463.580
3.935.966
0

0
25.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
60.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
30.926.000
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.361.000
0

6.290.000
5.000.000
9.070.000
15.000.000
0
0
0
4.775.000
14.700.000
0
13.212.000
5.000.000

Totaal

14.993.696

25.000

60.000

30.926.000

1.361.000

73.047.000

Meicirculaire provinciefonds 2020

30

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2019 (vervolg)
Beter Benutten
MKB
Innovatiestimulering
Topsectoren

Gebiedsaanpak
Veenweiden

Schokland

Erfgoedprogramma
Groningen

Amendement
Hoogland

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

2.530.000
43.000
0
1.577.000
50.000
2.738.000
0
0
0
0
1.818.000
0

2.360.000
0
0
1.470.000
2.161.000
1.253.000
1.953.000
6.189.000
730.000
2.840.000
1.460.000
100.000

0
5.495.000
0
0
0
425.000
80.000
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5.000.000

3.950.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
500.000
0
0
2.660.000
0
0
0
0

Totaal

8.756.000

20.516.000

6.000.000

5.000.000

3.950.000

3.160.000

Meicirculaire provinciefonds 2020

31

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2019 (vervolg)
Erfgoed en
Duurzaam Door
Aardbeving

Trekvogelvoorspellingen

Jongerencampagne

DINGtiid

Proeftuinen
cultuurprofielen

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

1.215.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
80.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

178.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
50.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
27.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

93.849
0
0
0
0
0
0
0
144.578
202.917
0
177.552

Totaal

1.215.000

80.000

178.000

50.000

27.000

618.896

Meicirculaire provinciefonds 2020

32

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2019 (vervolg)
Value
Deltaprogramma
datacentre
Ruimtelijke
adaptatie

Onderzoek
proeftuin
woningvoorraad

Regionale
Energie
Strategieën

Fietstunnel
Utrecht

Versnelling
Flexwonen

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

0
0
0
0
0
0
0
0
0
450.000
0
0

94.315
0
0
0
67.435
47.157
0
0
51.873
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
28.000
0

0
0
1.263.981
2.770.627
0
0
1.722.000
0
0
0
0
838.867

0
0
0
0
0
4.100.000
0
0
0
0
0
0

250.000
250.000
250.000
250.000
250.000
250.000
250.000
250.000
250.000
250.000
250.000
250.000

Totaal

450.000

260.780

28.000

6.595.475

4.100.000

3.000.000

Meicirculaire provinciefonds 2020

33

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2019 (vervolg)
Windpark
De Drentse Monden
en Oostermoer

Garantiefonds
geothermie

NL DIGIbeter
Innovatiebudget

Regionale
financieringstafels

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

0
0
2.100.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
1.500.000
0
0
0
0
0

0
206.400
0
0
15.800
0
0
431.800
0
0
0
0

0
58.000
71.000
45.000
0
0
59.000
59.000
50.000
100.000
0
76.000

Totaal

2.100.000

1.500.000

654.000

518.000

Meicirculaire provinciefonds 2020

34

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2019 (vervolg)
Woondeal
GROS
Zuid-Holland
jongerenevenementen

Programmamanagement
Eems Dollard
2050

Ondersteuning
innovatietraject

Bijdrage
Limburgs en
Nedersaksisch

Toolontwikkeling
Smart en Circulair
SMITZH

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

0
0
0
0
0
0
0
186.000
0
0
0
0

0
0
86.100
0
0
0
0
0
0
0
0
0

83.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
63.000
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
25.000
0
0
0
0
0
0
25.000
0

0
0
0
0
0
0
0
50.000
0
0
0
0

Totaal

186.000

86.100

83.000

63.000

50.000

50.000

Meicirculaire provinciefonds 2020

35

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2019 (vervolg)
Krimpcongres 2019
MIRT-projecten
Programma
Ecologie en Economie
in Balans

Gebiedsuitwerking
Westland
(Greenports)

GROS
North Sea Portt

Totaal

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

41.250
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
24.000
0
0
0
0
0
0
0
0

21.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
20.000
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
11.000
0
0
0

35.881.811
46.528.059
20.086.444
44.397.480
13.940.145
20.590.206
13.477.642
33.616.321
19.058.189
20.920.140
69.253.812
15.135.767

Totaal

41.250

24.000

21.000

20.000

11.000

352.886.016

Meicirculaire provinciefonds 2020

36

Bijlage 7 Verdeling provinciefondsuitkeringen 2019

Verdeling provinciefondsuitkeringen 2019
Uitkeringsbasis Algemene uitkering OEM / vermogen
bruto
(kolom 1 * uf)
(1)
(2)
(3)
Groningen
192.293.968
207.940.909
-8.803.660
Fryslân
224.041.199
242.271.409
-15.806.425
Drenthe
168.026.520
181.698.822
-3.364.478
Overijssel
272.408.195
294.574.022
-28.769.476
Gelderland
445.252.545
481.482.701
-57.073.141
Utrecht
305.513.823
330.373.452
-6.786.948
N-Holland
380.742.455
411.723.431
-18.256.839
Z-Holland
460.471.543
497.940.067
-2.481.924
Zeeland
143.364.521
155.030.078
-10.021.375
N-Brabant
470.672.354
508.970.917
-46.093.443
Limburg
261.055.243
282.297.283
-23.792.099
Flevoland
139.112.423
150.431.987
-105.754
Totaal

3.462.954.790

3.744.735.078

-221.355.562

MRB-capaciteit

Decentralisatieuitkeringen

(4)
-41.749.734
-53.738.234
-42.123.661
-93.238.855
-166.087.541
-115.840.158
-211.951.482
-248.475.671
-33.301.387
-224.605.463
-91.495.237
-54.604.093

Algemene uitkering
netto
(kolom 2 t/m 4)
(5)
157.387.515
172.726.750
136.210.683
172.565.691
258.322.019
207.746.346
181.515.110
246.982.472
111.707.316
238.272.011
167.009.947
95.722.140

(6)
35.881.811
46.528.059
20.086.444
44.397.480
13.940.145
20.590.206
13.477.642
33.616.321
19.058.189
20.920.140
69.253.812
15.135.767

Totale uitkeringen
provinciefonds
(kolom 5 en 6)
(7)
193.269.326
219.254.809
156.297.127
216.963.171
272.262.164
228.336.552
194.992.752
280.598.793
130.765.505
259.192.151
236.263.759
110.857.907

-1.377.211.516

2.146.168.000

352.886.016

2.499.054.016

Meicirculaire provinciefonds 2020

37

Bijlage 8 Bevoorschotting 2019

Nog te verrekenen bedragen 2019
algemene

stand

nog uit

uitk ering

decembercirculaire

te betalen/

2019 (1)

2019 (2)

te ontvangen

Groningen

157.387.515

157.143.844

243.671

Fryslân

172.726.750

172.524.935

201.815

Drenthe

136.210.683

136.100.355

110.328

Overijssel

172.565.691

172.658.220

-92.529

Gelderland

258.322.019

259.598.403

-1.276.384

Utrecht

207.746.346

207.498.627

247.719

Noord-Holland

181.515.110

181.033.629

481.481

Zuid-Holland

246.982.472

247.907.048

-924.576

Zeeland

111.707.316

111.238.220

469.096

Noord-Brabant

238.272.011

237.821.608

450.403

Limburg

167.009.947

166.780.434

229.513

Flevoland

95.722.140

95.862.677

-140.537

2.146.168.000

2.146.168.000

0

Totaal

Meicirculaire provinciefonds 2020

38

Bijlage 9 Berekening provinciale opbrengst per opcent MRB 2019

Provinciale opbrengst per opcent MRB voor uitkeringsjaar 2019
(1)

(2)

(3)

Opbrengst opcenten

Opcenten

MRB 2019

2019

(prognose)

Opbrengst opcenten
MRB 2019
per opcent
(k .1 : k .2)

Groningen

57.271.258,23

90,4

633.531,62

Fryslân

57.978.580,37

71,1

815.451,20

Drenthe

58.806.931,78

92,0

639.205,78

Overijssel

113.046.805,88

79,9

1.414.853,64

Gelderland

224.810.449,71

89,2

2.520.296,52

Utrecht

127.617.533,99

72,6

1.757.817,27

Noord-Holland

218.384.000,68

67,9

3.216.259,21

Zuid-Holland

340.852.818,00

90,4

3.770.495,77

Zeeland

45.025.091,77

89,1

505.332,12

Noord-Brabant

259.369.889,95

76,1

3.408.277,13

Limburg

108.155.978,38

77,9

1.388.395,10

Flevoland

66.121.496,08

79,8

828.590,18

Totaal

1.677.440.834,82

Meicirculaire provinciefonds 2020

20.898.505,54

39

Bijlage 10 Bedragen per eenheid 2020

Overzicht verdeelmaatstaven en bedragen per eenheid 2020
Uitkeringsfactor

1,123

Maatstaf

Bedrag per eenheid

Inwoners
Miljoenen inwoners
Inwoners landelijk gebied
Inwoners vervoersregio
Aandeel binnenwater
Oeverlengte
Opcenten MRB
Rendement eigen vermogen
Provinciespecifiek vast bedrag

166,74
-17,82
64,47
-91,35
3,05
436,77
-65,90
per provincie verschillend, zie bijlage 14
per provincie verschillend, zie bijlage 11

Meicirculaire provinciefonds 2020

40

Bijlage 11 Overzicht provinciespecifieke vaste bedragen 2020

Provinciespecifiek

Mutaties

vast bedrag 2020
deccirc 2019

Provinciespecifiek
vast bedrag 2020

deze circulaire

deze circulaire

Groningen

49.291.563,41

49.291.563,41

Fryslân

39.796.321,83

39.796.321,83

Drenthe

42.771.271,80

42.771.271,80

Overijssel

26.708.290,62

26.708.290,62

Gelderland

58.140.036,22

58.140.036,22

Utrecht

40.800.808,96

40.800.808,96

N-Holland

34.986.796,65

34.986.796,65

Z-Holland

34.309.623,21

34.309.623,21

Zeeland

42.185.664,21

42.185.664,21

N-Brabant

29.721.649,19

29.721.649,19

Limburg

40.087.806,58

40.087.806,58

Flevoland

38.823.292,29

38.823.292,29

Meicirculaire provinciefonds 2020

41

Bijlage 12 Volumina maatstaven 2020
Volumina 2020
Inwoners

Miljoenen
inwoners

Inwoners
landelijk gebied

Inwoners
vervoersregio

Aandeel
binnenwater

Oeverlengte

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
N-Holland
Z-Holland
Zeeland
N-Brabant
Limburg
Flevoland

583.990
647.672
492.167
1.156.431
2.071.972
1.342.158
2.853.359
3.673.893
383.032
2.544.806
1.116.137
416.546

341.044
419.479
242.228
1.337.333
4.293.068
1.801.388
8.141.658
13.497.490
146.714
6.476.038
1.245.762
173.511

309.860
435.730
335.240
532.410
944.100
334.410
528.430
549.760
249.260
1.014.240
531.770
135.570

0
0
0
0
0
0
1.549.040
2.365.791
0
0
0
0

1.763.604
2.412.000
869.243
3.534.465
7.122.391
6.436.088
16.153.233
49.496.364
2.098.467
9.109.016
3.339.042
2.835.671

60.210
110.526
53.462
71.408
80.523
72.913
166.853
191.814
39.849
87.699
28.382
38.299

Opcenten
motorrijtuigen
belasting
633.986,93
817.241,38
639.130,43
1.416.770,96
2.612.385,32
1.777.173,91
3.212.076,58
3.777.654,87
511.784,51
3.412.820,51
1.390.243,90
741.935

Totaal

17.282.163

38.115.713

5.900.780

3.914.831

105.169.584

1.001.938

20.943.204,78

Meicirculaire provinciefonds 2020

Rendement Provinciespecifiek
eigen vermogen
vast bedrag
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

12

12

42

Bijlage 13 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2020 per provincie

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2020
Projecten
verkeer en
vervoer

Bodemsanering

Programma
IOV

Zuiderzeelijn
(REP)

Monumentenzorg

Waddenfonds

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

97.479
0
1.967.561
10.275.784
537.196
6.399.474
309.391
1.929.454
0
3.204.101
12.237.000
3.011.866

1.967.159
2.205.394
3.817.869
8.145.411
3.490.456
2.756.686
5.395.657
4.125.125
1.923.932
6.622.018
1.674.897
426.527

171.000
147.000
95.000
239.000
441.000
183.000
429.000
8.496.000
172.000
643.000
283.000
64.000

15.213.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

1.083.818
1.348.915
738.935
1.658.409
2.680.834
2.292.840
2.562.441
2.326.942
913.307
2.325.655
1.938.949
128.955

0
28.878.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Totaal

39.969.306

42.551.131

11.363.000

15.213.000

20.000.000

28.878.000

Meicirculaire provinciefonds 2020

43

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2020 (vervolg)
ZoetwaterNationale
maatregelen
gebieds
ontwikkeling

Na-ijlende
effecten
mijnbouw

Regiodeals

Proeftuinen
cultuurprofielen

Deltaprogramma
Ruimtelijke
adaptatie

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

172.000
107.000
1.067.000
2.952.000
2.056.000
54.000
0
0
346.000
3.379.000
3.168.000
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
30.926.000
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.361.000
0

0
0
0
0
0
0
0
4.775.000
8.950.000
0
13.077.000
0

91.151
0
0
0
0
0
0
0
140.422
197.083
0
172.448

105.685
0
0
0
75.565
52.843
0
0
58.127
0
0
0

Totaal

13.301.000

30.926.000

1.361.000

26.802.000

601.104

292.220

Meicirculaire provinciefonds 2020

44

Schokland

Erfgoed Deal

Wet
gebruik
Friese taal

Ondersteuning
Net op zee

DINGtiid

Totaal

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5.000.000

0
0
107.450
0
281.000
427.500
570.000
111.550
0
0
0
0

0
150.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

50.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
23.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

18.951.292
32.859.309
7.793.815
23.270.604
9.562.051
12.166.343
9.266.489
21.764.071
12.503.788
16.370.857
64.665.846
8.803.796

Totaal

5.000.000

1.497.500

150.000

50.000

23.000

237.978.261

Meicirculaire provinciefonds 2020

45

Bijlage 14 Verdeling provinciefondsuitkeringen 2020

Verdeling provinciefondsuitkeringen 2020
Uitkeringsbasis Algemene uitkering OEM / vermogen
bruto
(kolom 1 * uf)
(1)
(2)
(3)
Groningen
192.242.240
215.957.575
-8.803.660
Fryslân
224.036.589
251.674.131
-15.806.425
Drenthe
168.133.406
188.874.634
-3.364.478
Overijssel
271.993.785
305.547.409
-28.769.476
Gelderland
444.877.626
499.758.500
-57.073.141
Utrecht
305.527.192
343.217.555
-6.786.948
N-Holland
380.378.354
427.302.486
-18.256.839
Z-Holland
460.439.801
517.240.451
-2.481.924
Zeeland
143.312.941
160.992.273
-10.021.375
N-Brabant
470.114.448
528.108.580
-46.093.443
Limburg
260.856.707
293.036.442
-23.792.099
Flevoland
139.303.055
156.487.721
-105.754
Totaal

3.461.216.144

3.888.197.757

-221.355.562

MRB-capaciteit

Decentralisatieuitkeringen

(4)
-41.779.739
-53.856.207
-42.118.695
-93.365.206
-172.156.193
-117.115.761
-211.675.847
-248.947.456
-33.726.599
-224.904.872
-91.617.073
-48.893.548

Algemene uitkering
netto
(kolom 2 t/m 4)
(5)
165.374.176
182.011.499
143.391.461
183.412.727
270.529.166
219.314.846
197.369.800
265.811.071
117.244.299
257.110.265
177.627.270
107.488.419

(6)
18.951.292
32.859.309
7.793.815
23.270.604
9.562.051
12.166.343
9.266.489
21.764.071
12.503.788
16.370.857
64.665.846
8.803.796

Totale uitkeringen
provinciefonds
(kolom 5 en 6)
(7)
184.325.468
214.870.808
151.185.276
206.683.331
280.091.217
231.481.189
206.636.289
287.575.142
129.748.087
273.481.122
242.293.116
116.292.215

-1.380.157.196

2.286.684.999

237.978.261

2.524.663.260

Meicirculaire provinciefonds 2020

46

Bijlage 15 Bevoorschotting uitkeringsjaar 2020

Bevoorschotting uitkeringsjaar 2020
Verleende voorschotten termijn 1 t/m 26
Algemene Decentralisatie- Totaal uitk eringen
uitk ering
uitk eringen
provinciefonds*

Te verlenen voorschotten termijn 27 t/m 50
Algemene Decentralisatie- Totaal uitk eringen
uitk ering
uitk eringen
provinciefonds**

Groningen
85.525.466
9.828.676
95.354.142
79.848.710
9.122.616
88.971.326
Fryslân
94.163.680
16.996.876
111.160.556
87.847.819
15.862.433
103.710.252
Drenthe
74.112.558
3.996.902
78.109.460
69.278.903
3.796.913
73.075.816
Overijssel
95.128.852
12.100.712
107.229.564
88.283.875
11.169.892
99.453.767
Gelderland
143.669.604
4.826.146
148.495.750
126.859.562
4.735.905
131.595.467
Utrecht
113.829.742
6.104.202
119.933.944
105.485.104
6.062.141
111.547.245
Noord-Holland
99.380.424
4.522.180
103.902.604
97.989.376
4.744.309
102.733.685
Zuid-Holland
137.778.082
8.776.300
146.554.382
128.032.989
12.987.771
141.020.760
Zeeland
60.696.740
1.899.976
62.596.716
56.547.559
10.603.812
67.151.371
Noord-Brabant
132.756.910
8.512.842
141.269.752
124.353.355
7.858.015
132.211.370
Limburg
91.840.346
26.692.042
118.532.388
85.786.924
37.973.804
123.760.728
Flevoland
54.644.330
1.977.976
56.622.306
52.844.089
6.825.820
59.669.909
Totaal
1.183.526.734
106.234.830
1.289.761.564
1.103.158.265
131.743.431
1.234.901.696
*
De bedragen in deze kolom zijn gelijk aan 26 maal het totale bevoorschottingsbedrag uit de decembercirculaire 2019.
**
De bedragen zijn het verschil van de overeenkomstige bedragen in bijlage 14 en deze bijlage.

Meicirculaire provinciefonds 2020

47

Te verlenen voorschotten op de uitkeringen over 2020 vanaf 6 juli 2020
Vanaf termijn 27 t/m 39*
Algemene

Decentralisatie-

Totaal uitk eringen

uitk ering

uitk eringen

provinciefonds

Groningen

3.327.030

380.109

3.707.139

Fryslân

3.660.326

660.935

4.321.261

Drenthe

2.886.621

158.205

3.044.826

Overijssel

3.678.495

465.412

4.143.907

Gelderland

5.285.815

197.329

5.483.144

Utrecht

4.395.213

252.589

4.647.802

Noord-Holland

4.082.891

197.680

4.280.571

Zuid-Holland

5.334.708

541.157

5.875.865

Zeeland

2.356.148

441.826

2.797.974

Noord-Brabant

5.181.390

327.417

5.508.807

Limburg

3.574.455

1.582.242

5.156.697

Flevoland

2.201.837

284.409

2.486.246

Totaal

45.964.929

5.489.310

51.454.239

* De bedragen in deze bijlage zijn gelijk aan de bedragen in bijlage 15 gedeeld door 24.

Meicirculaire provinciefonds 2020

48

Bijlage 16 Berekening provinciale opbrengst per opcent MRB 2020

Provinciale opbrengst per opcent MRB voor uitkeringsjaar 2020
(1)

(2)

(3)

Opbrengst opcenten

Opcenten

Opbrengst opcenten

MRB 2020

2020

MRB 2020

(prognose)

per opcent
(k .1 : k .2)

Groningen

58.200.000

91,8

633.986,93

Fryslân

71.100.000

87,0

817.241,38

Drenthe

58.800.000

92,0

639.130,43

Overijssel

113.200.000

79,9

1.416.770,96

Gelderland

227.800.000

87,2

2.612.385,32

Utrecht

130.800.000

73,6

1.777.173,91

Noord-Holland

218.100.000

67,9

3.212.076,58

Zuid-Holland

341.500.000

90,4

3.777.654,87

Zeeland

45.600.000

89,1

511.784,51

Noord-Brabant

266.200.000

78,0

3.412.820,51

Limburg

108.300.000

77,9

1.390.243,90

59.800.000

80,6

Flevoland
Totaal

1.699.400.000,00

Meicirculaire provinciefonds 2020

741.935,48
20.943.204,78

49

Bijlage 17 Bedragen per eenheid 2021

Overzicht verdeelmaatstaven en bedragen per eenheid 2021
Uitkeringsfactor

1,148

Maatstaf

Bedrag per eenheid

Inwoners
Miljoenen inwoners
Inwoners landelijk gebied
Inwoners vervoersregio
Aandeel binnenwater
Oeverlengte
Opcenten MRB
Rendement eigen vermogen
Provinciespecifiek vast bedrag

166,74
-17,82
64,47
-91,35
3,05
436,77
-65,90
per provincie verschillend, zie bijlage 21
per provincie verschillend, zie bijlage 18

Meicirculaire provinciefonds 2020

50

Bijlage 18 Overzicht provinciespecifieke vaste bedragen 2021

Provinciespecifiek

Mutaties

vast bedrag 2020

Provinciespecifiek
vast bedrag 2021

deze circulaire

deze circulaire

deze circulaire

Groningen

49.291.563,41

1.610,37

49.293.173,78

Fryslân

39.796.321,83

1.391,64

39.797.713,47

Drenthe

42.771.271,80

737,21

42.772.009,01

Overijssel

26.708.290,62

629,16

26.708.919,78

Gelderland

58.140.036,22

3.006,37

58.143.042,59

Utrecht

40.800.808,96

-200,42

40.800.608,54

N-Holland

34.986.796,65

1.124,12

34.987.920,77

Z-Holland

34.309.623,21

-2.784,16

34.306.839,05

Zeeland

42.185.664,21

766,84

42.186.431,05

N-Brabant

29.721.649,19

-5.184,90

29.716.464,29

Limburg

40.087.806,58

-18.654,30

40.069.152,28

Flevoland

38.823.292,29

-7.639,66

38.815.652,63

Meicirculaire provinciefonds 2020

51

Bijlage 19 Volumina maatstaven 2021

Volumina 2021
Inwoners

Miljoenen
inwoners

Inwoners
landelijk gebied

Inwoners
vervoersregio

Aandeel
binnenwater

Oeverlengte

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
N-Holland
Z-Holland
Zeeland
N-Brabant
Limburg
Flevoland

583.990
647.672
492.167
1.156.431
2.071.972
1.342.158
2.853.359
3.673.893
383.032
2.544.806
1.116.137
416.546

341.044
419.479
242.228
1.337.333
4.293.068
1.801.388
8.141.658
13.497.490
146.714
6.476.038
1.245.762
173.511

309.860
435.730
335.240
532.410
944.100
334.410
528.430
549.760
249.260
1.014.240
531.770
135.570

0
0
0
0
0
0
1.549.040
2.365.791
0
0
0
0

1.763.604
2.412.000
869.243
3.534.465
7.122.391
6.436.088
16.153.233
49.496.364
2.098.467
9.109.016
3.339.042
2.835.671

60.210
110.526
53.462
71.408
80.523
72.913
166.853
191.814
39.849
87.699
28.382
38.299

Opcenten
motorrijtuigen
belasting
635.254,90
818.875,86
640.408,69
1.419.604,50
2.617.610,09
1.780.728,26
3.218.500,73
3.785.210,18
512.808,08
3.419.646,15
1.393.024,39
743.419

Totaal

17.282.163

38.115.713

5.900.780

3.914.831

105.169.584

1.001.938

20.985.091,18

Meicirculaire provinciefonds 2020

Rendement Provinciespecifiek
eigen vermogen
vast bedrag
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

12

12

52

Bijlage 20 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2021 per provincie

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2021
Projecten
Monuverkeer en
mentenzorg
vervoer

Waddenfonds

Nationale
gebieds
ontwikkeling

Na-ijlende
effecten
mijnbouw

Zoetwatermaatregelen

Wet
gebruik
Friese taal

Totaal

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

0
0
1.922.000
9.705.750
0
4.950.000
0
0
0
0
6.258.000
0

1.083.818
1.348.915
738.935
1.658.409
2.680.834
2.292.840
2.562.441
2.326.942
913.307
2.325.655
1.938.949
128.955

0
28.878.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
10.328.000
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
647.000
0

173.000
0
1.066.000
2.952.000
2.056.000
54.000
0
0
264.000
3.379.000
3.168.000
0

0
150.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

1.256.818
30.376.915
3.726.935
14.316.159
4.736.834
7.296.840
2.562.441
2.326.942
1.177.307
5.704.655
22.339.949
128.955

Totaal

22.835.750

20.000.000

28.878.000

10.328.000

647.000

13.112.000

150.000

95.950.750

Meicirculaire provinciefonds 2020

53

Bijlage 21 Verdeling provinciefondsuitkeringen 2021

Verdeling provinciefondsuitkeringen 2021
Uitkeringsbasis Algemene uitkering OEM / vermogen
bruto
(kolom 1 * uf)
(1)
(2)
(3)
Groningen
192.243.850
220.612.063
-8.803.660
Fryslân
224.037.981
257.097.853
-15.806.425
Drenthe
168.134.143
192.944.639
-3.364.478
Overijssel
271.994.414
312.130.914
-28.769.476
Gelderland
444.880.632
510.528.862
-57.073.141
Utrecht
305.526.991
350.611.683
-6.786.948
N-Holland
380.379.478
436.509.680
-18.256.839
Z-Holland
460.437.016
528.380.804
-2.481.924
Zeeland
143.313.708
164.461.608
-10.021.375
N-Brabant
470.109.263
539.480.323
-46.093.443
Limburg
260.838.053
299.328.280
-23.792.099
Flevoland
139.295.415
159.850.361
-105.754
Totaal

3.461.190.946

3.971.937.070

-221.355.562

MRB-capaciteit

Decentralisatieuitkeringen

(4)
-41.863.298
-53.963.919
-42.202.933
-93.551.937
-172.500.505
-117.349.992
-212.099.198
-249.445.351
-33.794.052
-225.354.681
-91.800.307
-48.991.335

Algemene uitkering
netto
(kolom 2 t/m 4)
(5)
169.945.105
187.327.509
147.377.228
189.809.501
280.955.216
226.474.743
206.153.643
276.453.529
120.646.181
268.032.199
183.735.874
110.753.272

(6)
1.256.818
30.376.915
3.726.935
14.316.159
4.736.834
7.296.840
2.562.441
2.326.942
1.177.307
5.704.655
22.339.949
128.955

Totale uitkeringen
provinciefonds
(kolom 5 en 6)
(7)
171.201.923
217.704.424
151.104.163
204.125.660
285.692.050
233.771.583
208.716.084
278.780.471
121.823.488
273.736.854
206.075.823
110.882.227

-1.382.917.508

2.367.664.000

95.950.750

2.463.614.750

Meicirculaire provinciefonds 2020

54

Bijlage 22 Overzicht meerjarige decentralisatie-uitkeringen

Overzicht meerjarige decentralisatie-uitkeringen
Projecten
Monumentenverkeer en
zorg
vervoer
2022-2025
2022-2025
Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland
Totaal

0
0
1.922.000
9.705.750
0
4.950.000
0
0
0
0
6.258.000
0
22.835.750

1.083.818
1.348.915
738.935
1.658.409
2.680.834
2.292.840
2.562.441
2.326.942
913.307
2.325.655
1.938.949
128.955
20.000.000

Waddenfonds

2022-2025

Na-ijlende
effecten
mijnbouw
2022-2025

0
28.878.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
28.878.000

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
647.000
0
647.000

Wet
gebruik
Friese taal
2022-2023

0
150.000

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
150.000

Meicirculaire provinciefonds 2020

55

Bijlage 23 Toelichting maatstaven provinciefonds 2021 en verder

Opcenten motorrijtuigenbelasting
Het Ministerie van Financiën verstrekt de gegevens over de opbrengst van de opcenten die
per provincie worden geheven op de motorrijtuigenbelasting. De definitieve
opbrengstgegevens van uitkeringsjaar t worden gebruikt.
Rendement eigen vermogen
Verondersteld rendement voor iedere provincie gebaseerd op een bestuurlijke afspraak in
2011 over het verwachte rendement per provincie uit aandelen energiebedrijven.
Provinciespecifiek vast bedrag
Eén eenheid voor iedere provincie.
Inwoners provincie
Het aantal inwoners van de provincie op 1 januari van het uitkeringsjaar.
Miljoenen inwoners
Het aantal inwoners in een provincie vermenigvuldigd met het aantal inwoners van de
provincie in miljoenen, beiden op 1 januari van het uitkeringsjaar.
Aandeel binnenwater
Het aantal hectaren binnenwater in de provincie gedeeld door het totaal aantal hectaren in
de provincie. Dit getal wordt vermenigvuldigd met 100 en vervolgens met het aantal
inwoners in de provincie op 1 januari van het uitkeringsjaar.
Oeverlengte
De totale lengte in hectometers van de oevers van het binnenwater in de provincie in
uitkeringsjaar t.
Inwoners vervoerregio
Het aantal inwoners van de provincie op 1 januari van het uitkeringsjaar dat woont in een
vervoerregio die rechtstreeks door het Rijk gefinancierd wordt.
Inwoners landelijk gebied
Het aantal inwoners van binnen de provincie gelegen landelijk gebied op 1 januari van het
uitkeringsjaar.

Meicirculaire provinciefonds 2020

56

Bijlage 24 Overzicht overboekingen 2019 BTW-compensatiefonds

Overzicht taakmutaties 2019 BTW-compensatiefonds
Omschrijving
Bedrag x € 1000 Begroting Circulaire
Rotterdamsebaan
12.768 I&W
n.v.t. (specifieke uitkering Min. I&W)
Klimaatakkoord decentrale overheden
6.508 BZK
deccirc gf 2019, 3.2-1
Bermmaatregelen verkeersveiligheid N-wegen
3.218 I&W
n.v.t. (specifieke uitkering Min. I&W)
Kwaliteitsplan Blankenburgverbinding
3.137 I&W
n.v.t. (specifieke uitkering Min. I&W)
RES
1.560 BZK
sepcirc gf 2019, 3.2-4 en deccirc pf 2019, 3.2-8
Zoetwatermaatregelen naar gemeentefonds
1.093 I&W
sepcirc gf 2019, 3.2-8
Regiodeal ZaanIJ
880 LNV
deccirc gf 2019, 3.2-9
Slimme en Duurzame Mobiliteit
824 I&W
deccirc gf 2019, 3.2-6
Programma aardgasvrije wijken
721 BZK
sepcirc gf 2019, 3.2-3
Regiodeal Parkstad Limburg
688 LNV
sepcirc pf 2019, 3.2-1
NSL provincies Zuid Holland en Gelderland
664 I&W
n.v.t. (specifieke uitkering Min. I&W)
Slimme laadpleinen GF
578 I&W
meicirc gf 2019, 3.2-25
Stimuleringsprogramma Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie
564 I&W
deccirc gf 2019, 3.2-12 en sepcirc pf 2019, 3.2.6
Westerlee
500 SZW
deccirc gf 2019, 3.2-13
Geluidsmaatregelen HSL-Zuid Breda
456 I&W
deccirc gf 2019, 3.2-8
Regiodeal Achterhoek
450 LNV
sepcirc gf 2019, 3.2-2
Programma BBDS provincies
423 I&W
meicirc pf 2019, 3-2
Digibeter innovatiebudget 2009 GF
296 BZK
deccirc gf 2019, 3.2-10
Regiodeal Foodvalley
262 LNV
sepcirc gf 2019, 3.2-2
Regiodeals 31 projecten
225 LNV
o.a. septcirc pf 2019, 3.2-1
Programma BBDS provincies
208 I&W
meicirc pf 2019, 3-2
Geluidsscherm N209/HSL-Zuid Lansingerland
182 I&W
deccirc gf 2019, 3.2-8
Geluidsmaatregelen HSL-Zuid Moerdijk
182 I&W
deccirc gf 2019, 3.2-8
Zoetwatermaatregelen naar provinciefonds
154 I&W
sepcirc pf 2019, 3.2-2
Pilots VIA Nijmegen, Enschede en Amsterdam
143 SZW
deccirc gf 2019, 3.2-19
Regiodeal Zuid en Oost Drenthe
130 LNV
sepcirc pf 2019, 3.2-1
NL Digibeter innovatiebudget 2019 PF
126 BZK
deccirc pf 2019, 3.2-9
Friese IJsselmeerkust
117 I&W
meicirc pf 2019, 3-9
Akkoord van Westerlee
116 SZW
deccirc gf 2019, 3.2-13
Zoetwatermaatregelen
113 I&W
sepcirc gf 2019, 3.2-8
NSL gemeente Arnhem
112 I&W
deccirc gf 2018, 4.2-8
Regiodeal Natuurinclusief
110 LNV
sepcirc pf 2019, 3.2-1
Regionale financieringstafels PF
109 EZK
deccirc pf 2019, 3.2-10
Regiodeal Noordoost Friesland
105 LNV
sepcirc gf 2019, 3.2-2 en sepcirc pf, 3.2.1
Doorbelasting Mijnoverheid en DigiD via het BCF
-168 BZK
n.v.t.
Overig
578
Totaal
38.132

Meicirculaire provinciefonds 2020

57

Bijlage 25 Decentralisatie-uitkering Projecten verkeer en vervoer 2019-2025

Totaal DU Projecten

1.968
3.012
0
536
96
12.237
3.202
308
10.276
6.401
0
1.929

Totaal

10.288

11.150

6.063

5.979

227

6.000

258

39.965

verkeer en vervoer

Aken

Elektrificatie Limberg

0
0
0
0
0
258
0
0
0
0
0
0

Limburg

0
0
0
0
0
6.000
0
0
0
0
0
0

stoptreindiensten

0
0
0
0
0
0
0
0
227
0
0
0

Decentralisatie

0
0
0
0
0
5.979
0
0
0
0
0
0

Overijssel

0
0
0
0
0
0
0
0
6.063
0
0
0

Bezwaar provincie

46
3.012
0
536
96
0
3.202
308
570
1.451
0
1.929

Elektrificatie

1.922
0
0
0
0
0
0
0
3.416
4.950
0
0

2015 10. Maaslijn

Actie programma OV

Drenthe
Flevoland
Fryslân
Gelderland incl. SAN
Groningen
Limburg
Noord-Brabant incl. SRE
Noord-Holland
Overijssel incl. RTW
Utrecht incl. BRU
Zeeland
Zuid-Holland

Enschede

Regionaal spoor

2013 2. Decentr Zwolle

Opbouw decentralisatie-uitkering Projecten verkeer en vervoer 2019 (bedragen x € 1000)
Bedragen 2019

Verklaring afkortingen (voormalige plusregio's):
SAN
SRE
BRU
RTW

= Stadsgewest Arnhem Nijmegen
= Samenwerkingsverband Regio Eindhoven
= Bestuur Regio Utrecht
= Regio Twente

Meicirculaire provinciefonds 2020

58

Totaal DU Projecten

1.968
3.012
0
537
97
12.237
3.204
309
10.276
6.399
0
1.929

Totaal

10.288

11.155

6.063

5.979

227

6.000

258

39.969

Meicirculaire provinciefonds 2020

verkeer en vervoer

Aken

Elektrificatie Limberg

0
0
0
0
0
258
0
0
0
0
0
0

Limburg

0
0
0
0
0
6.000
0
0
0
0
0
0

stoptreindiensten

0
0
0
0
0
0
0
0
227
0
0
0

Decentralisatie

0
0
0
0
0
5.979
0
0
0
0
0
0

Overijssel

0
0
0
0
0
0
0
0
6.063
0
0
0

Bezwaar provincie

46
3.012
0
537
97
0
3.204
309
570
1.449
0
1.929

Elektrificatie

1.922
0
0
0
0
0
0
0
3.416
4.950
0
0

2015 10. Maaslijn

Actie programma OV

Drenthe
Flevoland
Fryslân
Gelderland incl. SAN
Groningen
Limburg
Noord-Brabant incl. SRE
Noord-Holland
Overijssel incl. RTW
Utrecht incl. BRU
Zeeland
Zuid-Holland

Enschede

Regionaal spoor

2013 2. Decentr Zwolle

Opbouw decentralisatie-uitkering Projecten verkeer en vervoer 2020 (bedragen x € 1000)
Bedragen 2020

59

Totaal

10.288

6.063

227

6.000

258

22.836

Meicirculaire provinciefonds 2020

verkeer en vervoer

Totaal DU Projecten

1.922
0
0
0
0
6.258
0
0
9.706
4.950
0
0

Limburg

0
0
0
0
0
258
0
0
0
0
0
0

stoptreindiensten

0
0
0
0
0
6.000
0
0
0
0
0
0

Decentralisatie

0
0
0
0
0
0
0
0
227
0
0
0

Overijssel

0
0
0
0
0
0
0
0
6.063
0
0
0

Bezwaar provincie

1.922
0
0
0
0
0
0
0
3.416
4.950
0
0

Enschede

Drenthe
Flevoland
Fryslân
Gelderland incl. SAN
Groningen
Limburg
Noord-Brabant incl. SRE
Noord-Holland
Overijssel incl. RTW
Utrecht incl. BRU
Zeeland
Zuid-Holland

Regionaal spoor

Aken

Elektrificatie Limberg

2013 2. Decentr Zwolle

Opbouw decentralisatie-uitkering Projecten verkeer en vervoer 2021-2025 (bedragen x € 1000)
Bedragen 2021-2025

60

Deze brochure is een uitgave van:
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
BFR/Bekostiging Binnenlands Bestuur
Postbus 20011 | 2500 ea Den Haag
© Mei 2020 | 20402593