TER ONDERTEKENING
Nota actief openbaar
Ja

Aan
Van

Staatssecretaris van Digitalisering en Koninkrijksrelaties
DGDOO

Onze referentie
2022-0000668060
Datum
9 december 2022
Opgesteld door

Beantwoording vragen verslag schriftelijk overleg
Voorhang experiment bijhouding BRP

Samengewerkt met
CZW/SenB
Bijlage(n)

2

Aanleiding
De beantwoording van de vragen uit het verslag van het schriftelijk overleg d.d.
4 oktober 2022 over de voorhang van het Besluit experimenten bijhouding
basisregistratie personen (Kamerstuk 27 859, nr. 160) is gereed.
Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd:
1) bijgaande antwoorden aan de Tweede Kamer te sturen; en
2) bijgevoegde aanbiedingsbrief te ondertekenen.
Kern
• Het experimentbesluit (AMvB) dat in voorhang is geweest regelt twee
experimenten met betrekking tot de BRP. Het gaat om:
1. een experiment ten behoeve van de verbetering van de kwaliteit van het
tijdelijk verblijfsadres van niet-ingezetenen (m.n. arbeidsmigranten); en
2. een experiment met het verzenden van meldingen over nieuwe
inschrijvingen op een woonadres.
• Er zijn door fracties VVD, D66 en SP vragen gesteld over de beide
experimenten.
Toelichting
Experiment met het tijdelijk verblijfsadres
•
Door de fracties worden over het experiment met het tijdelijk
verblijfsadres met name feitelijke vragen gesteld, bijvoorbeeld waarom is
gekozen voor het aanwijzen van de colleges van B&W als aangewezen
bestuursorgaan.
•
Daarnaast wordt gevraagd welke gemeenten deelnemen aan het
experiment en hoe de afstemming met deze gemeenten verloopt. Met de
gemeenten die deelnemen aan het experiment is nauw contact. Er zijn
inmiddels zes gemeenten die deelnemen aan het experiment, te weten:
Horst aan de Maas, Peel en Maas, Meierijstad, Aalsmeer, Hollands Kroon
en Schiedam.
Experiment met het verzenden van meldingen
•
Er worden door de leden van de D66-fractie en de SP-fractie kritische
vragen gesteld over het experiment met het verzenden van meldingen,
met name over de doelmatigheid van het experiment.
Pagina 1 van 3

•

•

•

Daarbij is van belang dat het experiment uitvoering geeft aan een
amendement van (o.a.) de leden van de VVD- en D66-fracties. Vanuit de
TK werd in 2021 verzocht om het houden van een experiment met het
verzenden van meldingen over nieuwe inschrijvingen op woonadressen.
Getracht is om die experimenten zo vorm te geven dat de
lastenverzwaring voor gemeenten zo beperkt mogelijk blijft.
De vragen worden voornamelijk gesteld n.a.v. het kritische advies van
het Adviescollege Toetsing Regeldruk. Het ATR heeft ten aanzien van het
experiment met de melding geadviseerd het besluit niet in te dienen,
omdat onder andere de omvang van het probleem (foutieve
adresregistratie) en de nut en de noodzaak van de regeling niet zijn
komen vast te staan. De kern van het advies is dat ATR het beter acht
preventieve maatregelen te nemen, in plaats van maatregelen achteraf
(zoals een melding over een nieuwe inschrijving). In de toelichting op het
besluit is uitgebreid gereageerd op de bezwaren van het ATR, onder meer
door stil te staan bij het belang van een feitelijke adresregistratie; iedere
burger moet geregistreerd worden op het adres waar hij of zij feitelijk
verblijft. Het opwerpen van preventieve maatregelen staat aan dit
uitgangspunt in de weg. Daarnaast zouden preventieve maatregelen
regeldrukvermeerdering opleveren voor alle burgers, terwijl het
experiment juist beoogt te zorgen voor regeldrukvermindering.
Ten aanzien van de beoordeling van het nut van het experiment, is het
volgende van belang. Er zijn geen cijfers bekend over het aantal onjuiste
adresregistraties in de BRP per jaar, dit wordt niet bijgehouden. Het
experiment ziet enkel op het terugdringen van foutieve adresregistraties
die zijn ontstaan door onjuiste aangiftes. Het is niet mogelijk om in de
systemen te achterhalen hoe vaak foute adresregistraties in de BRP
voorkomen als gevolg van onjuiste inschrijvingen of onjuiste
adreswijzigingen, omdat dit niet wordt, en ook niet kan worden
bijgehouden. Daardoor kan ook niet worden aangetoond of het verzenden
van meldingen over adreswijzigingen fouten ontstaan door een onjuiste
aangifte zal voorkomen of zal terugdringen. Nut en noodzaak van het
experiment moeten dan ook worden gezocht in de verbetering van de
informatiepositie van de burger en de verbetering van de kwaliteit van
het adresgegeven in de BRP in het algemeen (als onderdeel van de
verschillende maatregelen die al worden genomen, waaronder controle
van de aangifte door de gemeenten en de Landelijke Aanpak
Adreskwaliteit).

Onze referentie
2022-0000668060
Datum
9 december 2022

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden

Motivering
In de openbaar gemaakte versie van deze nota zijn alle persoonsgegevens van
ambtenaren geanonimiseerd.
Bijlagen
Volgnummer

Naam

Informatie

1

Beantwoording vragen verslag schriftelijk overleg Ter akkoord
Voorhang ontwerp Besluit experimenten
bijhouding basisregistratie personen
Pagina 2 van 3

2

Aanbiedingsbrief TK

Ter
ondertekening

Onze referentie
2022-0000668060
Datum
9 december 2022

Pagina 3 van 3