Prestatieovereenkomst
als bedoeld in artikel 2.22 van de Mediawet 2008

Partijen:
De Minister voor Basis- Voortgezet onderwijs en Media, Arie Slob, handelende als bestuursorgaan,
en
Stichting Nederlandse Publieke Omroep, genoemd in artikel 2.2 Mediawet 2008, bij afkorting genaamd NPO,
statutair gevestigd te Hilversum, op grond van artikel 2.10, tweede lid, onderdeel f, Mediawet 2008 tevens
handelende namens de landelijke publieke media-instellingen, en ter zake rechtsgeldig vertegenwoordigd door de
voorzitter van de raad van bestuur NPO, mevrouw S. Rijxman, hierna te noemen NPO1.

OVERWEGENDE DAT:
a. de Mediawet 2008 onder andere de bestuurlijke en financiële verhouding regelt tussen de minister van OCW
en de NPO en dat hierin tevens de onafhankelijkheid van de landelijke publieke mediadienst is neergelegd;
b. op grond van artikel 2.22, eerste en tweede lid, Mediawet 2008, op basis van het Concessiebeleidsplan,
bedoeld in artikel 2.20 Mediawet 2008, de kwalitatieve en kwantitatieve doelstellingen met betrekking tot het
media-aanbod, het publieksbereik en de publieksbetrokkenheid van de landelijke publieke mediadienst worden
vastgelegd in een Prestatieovereenkomst tussen de minister van OCW en NPO, mede namens de landelijke
publieke media-instellingen;
c. deze Prestatieovereenkomst mede is gebaseerd op het Concessiebeleidsplan van de NPO, waarin de NPO
zijn ambities voor de komende concessieperiode uiteen heeft gezet;
d. partijen daarbij hebben overwogen dat het Concessiebeleidsplan beoogt op vele terreinen veranderingen in de
komende concessieperiode op gang te brengen, waarvan aard en omvang bij het aangaan van deze
Prestatieovereenkomst vanwege de noodzakelijke voorbereidingstijd en het vereiste overleg de uitwerking in
begrotingen en jaarplannen nog niet verder concretiseerbaar was;
e. een onafhankelijk oordeel over de naleving van de Prestatieovereenkomst van belang is;
f. deze Prestatieovereenkomst, voor zover mogelijk binnen het bepaalde bij of krachtens de Mediawet 2008, in
maatregelen bij niet naleving voorziet en afspraken bevat over tussentijdse wijziging in verband met veranderde
inzichten of omstandigheden;
g. deze Prestatieovereenkomst wordt gesloten met inachtneming van het vastgestelde budgettaire kader van de
landelijke publieke mediadienst zoals dat jaarlijks op grond van Titel 2.6 van de Mediawet 2008 door de minister
van OCW wordt vastgesteld;
h. de minister van OCW niet in de programmatische autonomie van de landelijke publieke media-instellingen kan
en zal treden;
i. over deze Prestatieovereenkomst het college van omroepen, genoemd in artikel 2.4 Mediawet 2008, op 30 juni
2021 zijn mening heeft gegeven als bedoeld in artikel 2.14, eerste lid, Mediawet 2008 en de raad van toezicht
1

Wanneer de term ‘NPO’ in deze overeenkomst zonder lidwoord wordt gebruikt, wordt hieronder verstaan het bestuursorgaan
van de NPO, de Stichting Nederlandse Publieke Omroep. Wanneer de term ‘NPO’ in deze overeenkomst met lidwoord wordt
gebruikt, wordt hieronder verstaan het geheel van bestuur en de media-instellingen van de landelijke publieke omroep;
omroeporganisaties, taakomroepen én NPO-organisatie.

NPO op 2 juli 2021 heeft ingestemd met het besluit van de raad van bestuur NPO tot het aangaan van deze
Prestatieovereenkomst.
j. vanwege de in overweging f bedoelde mening van het college van omroepen en de gegeven instemming van
de raad van toezicht, de raad van bestuur NPO bevoegd is deze Prestatieovereenkomst aan te gaan.
KOMEN HET VOLGENDE OVEREEN:
Artikel 1
1.

Algemeen

De NPO spant zich in om de prestatieafspraken ten aanzien van de in het eerste lid opgenomen
onderwerpen zoals deze in de bijlage zijn uitgewerkt, jaarlijks te realiseren. De prestatieafspraak 5 van de
bijlage dient vanaf 2023 voor de duur van deze Prestatieovereenkomst jaarlijks gerealiseerd te zijn.

2.

De minister van OCW spant zich tot het uiterste ervoor in dat het de NPO mogelijk wordt gemaakt de in de
bijlage bij deze Prestatieovereenkomst opgenomen prestatieafspraken te realiseren.

3.

Partijen streven naar waar mogelijk concrete en meetbare doelstellingen en zullen gedurende de
concessieperiode waarop deze Prestatieovereenkomst betrekking heeft in overleg met elkaar treden om te
bezien waar mogelijk nog een nadere precisering gegeven kan worden van de afspraken.

4.

Deze Prestatieovereenkomst kan geen afbreuk doen aan de rechten en verplichtingen van de minister van
OCW, NPO en landelijke publieke media-instellingen zoals neergelegd bij of krachtens de Mediawet 2008 of
in andere wettelijke maatregelen.

5.

Deze Prestatieovereenkomst heeft geen betrekking op de inhoud van het media-aanbod en kan geen
afbreuk doen aan de onafhankelijkheid van de landelijke publieke mediadienst en de redactionele en
journalistieke onafhankelijkheid bij de totstandkoming van de vorm en inhoud van het media-aanbod.

Artikel 2
1.

Rapportage
Op grond van artikel 2.58, eerste lid, onderdeel c, Mediawet 2008 rapporteert NPO jaarlijks voor 1 juni,
over de realisatie van de prestatieafspraken in het voorgaande jaar, bedoeld in artikel 1 van de
Prestatieovereenkomst.

2.

De rapportage komt tot stand op basis van een rapportagewijzer. De rapportagewijzer bevat per
afspraak een schriftelijke vastlegging van de voor de meting van de prestatie gebruikte methode. NPO
zorgt per afspraak voor zover relevant voor een methodische beschrijving van de voor de rapportage
gebruikte methode.

3.

De rapportagewijzer wordt vervolgens vastgesteld door de raad van bestuur NPO. Aansluitend zendt
NPO de rapportagewijzer toe aan de minister van OCW ter instemming. Mocht het document gedurende
de looptijd van de Prestatieovereenkomst moeten worden gewijzigd, dan moet de wijziging door de raad
van bestuur NPO en de minister van OCW worden goedgekeurd.

Artikel 3

Looptijd

Deze Prestatieovereenkomst gaat in op 1 januari 2022 en eindigt van rechtswege op 31 december 2026.
Artikel 4

Wijziging

1. Deze overeenkomst of onderdelen hiervan kunnen tussentijds worden gewijzigd indien één of meer van de
volgende omstandigheden zich voordoen:
a. een (voorstel tot) verlaging van het krachtens artikel 2.143 Mediawet 2008 beschikbaar gestelde bedrag
(rijksmediabijdrage);
b. een verlaging van de krachtens artikel 2.149 Mediawet 2008 beschikbaar gestelde budgetten of een
aanzienlijke verlaging van additionele inkomsten van de landelijke publieke media-instellingen zoals

inkomsten uit programmabladen, verenigings- en nevenactiviteiten en sponsoring, waardoor de
kwantitatieve en kwalitatieve prestaties aanzienlijk achterblijven;
c. een ingrijpende wijziging van:
i. de regelgeving of organisatiestructuur, of
ii. het financieringsprogramma van de landelijke publieke omroep;
d. een ingrijpende wijziging van marktomstandigheden;
e. onvoorziene omstandigheden die gevolgen hebben voor de uitvoering van deze Prestatieovereenkomst.
2. Indien één of meer van de omstandigheden, bedoeld in het eerste lid, zich voordoen, treden partijen
binnen drie weken met elkaar in overleg over een eventuele noodzaak van wijziging van deze
Prestatieovereenkomst, zodra een partij de wens daartoe aan de andere partij schriftelijk heeft
meegedeeld. Een uit dit overleg eventueel resulterende wijziging van deze Prestatieovereenkomst behoeft
de schriftelijke instemming van beide partijen, een mening van het college van omroepen conform artikel
2.14, eerste lid Mediawet 2008 en instemming van de raad van toezicht NPO met het besluit van de raad
van bestuur NPO tot het aangaan van een wijziging in de Prestatieovereenkomst conform artikel 2.11,
eerste lid, sub a Mediawet 2008.
3. De door beide partijen ondertekende wijziging wordt als bijlage aan deze Prestatieovereenkomst gehecht.
4. De wijziging wordt binnen vijf dagen na ondertekening gepubliceerd in de Staatscourant en geplaatst op
de website van het ministerie van OCW en de website van NPO .
5. Indien het in het tweede lid van dit artikel bedoelde overleg niet binnen zes weken na aanvang tot
overeenstemming heeft geleid, mag elke partij deze Prestatieovereenkomst schriftelijk opzeggen, met
inachtneming van een opzegtermijn van zes weken. Na afloop van deze opzegtermijn is de overeenkomst
beëindigd. In geval van beëindiging van de overeenkomst treden de beide partijen in overleg over de
mogelijkheden van het afsluiten van een nieuwe overeenkomst.
6. Indien er volgens het vorige lid geen Prestatieovereenkomst tot stand komt, zal aan Partijen artikel 2.22
Mediawet 2008 niet worden tegengeworpen.
7. Wijziging van deze Prestatieovereenkomst is tevens mogelijk indien partijen in het overleg bedoeld in
artikel 1, derde lid, tot overeenstemming komen over aanpassing van de afspraken. Het derde en vierde lid
zijn in dat geval van overeenkomstige toepassing.
Artikel 5

Verificatie

1. De minister van OCW kan de gerapporteerde prestaties laten verifiëren. Hierbij wordt steekproefsgewijs
gecontroleerd of de door NPO gerapporteerde gegevens volgens de in de rapportagewijzer
overeengekomen methode tot stand zijn gekomen en wordt geconcludeerd aan welke afspraken wel, ten
dele of niet is voldaan.
2. NPO verstrekt desgevraagd alle inlichtingen voor zover dat voor de verificatie in het kader van deze
Prestatieovereenkomst redelijkerwijs nodig is.
Artikel 6 Boetebeding
1.

Voor de prestatieafspraken 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 30, en 31 geldt dat als uit de
rapportage van NPO, bedoeld in artikel 2, en de verificatie bedoeld in artikel 5 blijkt dat een prestatieafspraak
niet is gerealiseerd, NPO een boete is verschuldigd als NPO naar het oordeel van de minister toerekenbaar
tekort is geschoten in de realisering van die prestatieafspraak.

2.

Voor prestatieafspraken bedoeld in het eerste lid geldt dat, bij het niet realiseren ervan, NPO in de
eerstvolgende Begroting in een realisatieplan beschrijft welke concrete verbeteracties NPO en/of de
landelijke publieke media-instellingen nemen om te trachten de niet gerealiseerde prestatieafspra(a)k(en) in
het jaar waarop de Begroting betrekking heeft wel te realiseren.

3.

NPO is een boete verschuldigd als NPO in het jaar waarop het realisatieplan als bedoeld in lid 2 betrekking
heeft naar het oordeel van de minister toerekenbaar tekort is geschoten in het opstellen van dit plan.

4.

Voor de prestatieafspraken 1, 2, 3 ,4, 5, 6, 14, 15, 16, 17,18,19, 26, 28, 29, en 32 geldt dat de NPO een
boete is verschuldigd als NPO naar het oordeel van de minister toerekenbaar tekort is geschoten in de
realisering van die prestatieafspraak.

5.

Voordat de minister beslist dat NPO een boete als bedoeld in het eerste, derde en vierde lid is verschuldigd,
stelt hij NPO in kennis van het voorgenomen besluit. NPO kan binnen een door de minister in de
kennisgeving te bepalen redelijke termijn van ten minste vier weken een zienswijze geven. Rekening
houdend met de zienswijze van NPO besluit de minister of NPO de boete al dan niet verschuldigd is.

6.

Een boete als bedoeld in het eerste, derde en vierde lid bedraagt maximaal €135.000 per niet gerealiseerde
prestatieafspraak, met een gezamenlijk maximum van €500.000 per jaar.

7.

Bij niet nakoming van artikel 5, tweede lid is NPO een boete verschuldigd van maximaal €135.000 per
overtreding.

8.

De minister bepaalt de hoogte van een boete. Hij houdt daarbij rekening met de redelijkheid en billijkheid.

9.

Verschuldigde boetes betaalt NPO terstond op aanmaning van de minister. Verschuldigde boetes komen toe
aan de minister en worden toegevoegd aan de algemene mediareserve, bedoeld in artikel 2.166 Mediawet
2008.

10. Geschillen in verband met dit artikel worden beslecht door de bevoegde burgerlijke rechter te Amsterdam.
Het aanhangig maken van een geschil heeft geen schorsende werking. De overige bepalingen van deze
Prestatieovereenkomst zijn niet in rechte afdwingbaar.

Artikel 7

Publicatie

De Prestatieovereenkomst inclusief de bijlage wordt binnen vijf dagen na ondertekening gepubliceerd in de
Staatscourant en geplaatst op de website van het ministerie van OCW en de website van NPO.

Aldus overeengekomen en in tweevoud getekend op 6 juli 2021 te Hilversum/Den Haag.

De minister voor Basis- Voortgezet onderwijs en Media, ,
Arie Slob

Stichting Nederlandse Publieke Omroep,
Shula Rijxman
Voorzitter Raad van Bestuur NPO