Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

34 510

EU-voorstel: Mededeling inzake
hormoonontregelaars en de ontwerphandelingen
van de Commissie tot vaststelling van
wetenschappelijke criteria voor de identificatie
daarvan in het kader van de EU-wetgeving
betreffende gewasbeschermingsmiddelen en
biociden COM (2016) 350

Nr. 7

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 januari 2017
Hierbij informeer ik uw Kamer over de uitvoering van de motie van het lid
Ouwehand (PvdD) die de regering verzoekt om een parlementair
behandelvoorbehoud te maken ten aanzien van de voorstellen van de
Europese Commissie (EC) over de criteria ter identificatie van hormoonverstorende stoffen (Kamerstuk 21 501-20, nr. 1180). Uw Kamer is over
deze voorstellen van de EC geïnformeerd op 19 december 2016
(Kamerstuk 34 510, nr. 6). Daarnaast ga ik in deze brief in op berichtgeving
van EurActiv over een bijeenkomst die de Europese Commissie (EC) zou
hebben gehad met Canada, de Verenigde Staten en een aantal andere
landen1, zoals uw Kamer tijdens de Regeling van Werkzaamheden van
22 december 2016 verzocht heeft (Handelingen II 2016/17, nr. 39, Regeling
van werkzaamheden).
De EC heeft op 20 juni 2016 de conceptvoorstellen voor de criteria voor
hormoonverstorende stoffen genotificeerd bij de Wereldhandelsorganisatie (WTO), zoals afgesproken in de Overeenkomst inzake sanitaire en
fytosanitaire maatregelen.2 Verschillende WTO-leden hebben van de
mogelijkheid gebruik gemaakt om te reageren op deze notificatie. Dat de
EC over deze voorstellen gesproken heeft, staat dan ook los van de
onderhandelingen van handelsakkoorden met de genoemde partijen in
het EurActiv-artikel.
Al eerder heeft de Minister van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking uw Kamer geïnformeerd dat TTIP, net zomin als andere
handelsakkoorden, beperkingen zal opleggen aan de EU voor het stellen
van criteria voor hormoonverstorende stoffen (Kamerstuk 21 501-08,
nr. 583). Een gewasbeschermingsmiddel mag in de EU niet worden
gebruikt als dit schadelijke effecten heeft op mens of dier of onaan1

https://www.euractiv.com/section/health-consumers/news/new-endocrine-disruptor-rulesaddress-your-trade-concerns-eu-tells-us-canada/
2
https://members.wto.org/crnattachments/2016/SPS/EEC/16_2410_00_e.pdf

kst-34510-7
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 510, nr. 7

1

vaardbare effecten op het milieu. Dit wordt onafhankelijk getoetst door de
aangewezen autoriteiten in de EU, conform het geharmoniseerde,
wettelijk vastgelegde EU-toetsingskader. Wetenschappelijke discussies
over nieuwe gevaren voor mens, dier en milieu worden daarom
nauwlettend gevolgd. Belangrijk daarbij is dat de EU zelf gaat over hoe de
gezondheid van burgers gewaarborgd wordt en de democratische
procedures die daarbij horen. Daar zal noch TTIP, noch een ander
handelsakkoord iets aan veranderen.
In de Europese Unie wordt bij de beoordeling of een stof hormoonverstorend is, een gevaarbenadering gevolgd. Dat betekent dat een geïdentificeerde hormoonverstorende stof niet zal worden goedgekeurd. Slechts
bij de uitzonderingsclausule stelt de Europese Commissie (EC) voor om
risicogebaseerd te beoordelen, waarbij een verwaarloosbaar risico moet
worden aangetoond, conform het wettelijke EU-toetsingskader. Dit is
analoog aan de huidige biocidenverordening.
Uw Kamer is hierover al geïnformeerd in het BNC-fiche over de
voorstellen van de EC (Kamerstuk 34 510, nr. 2). Tevens is dit aan de orde
gekomen tijdens het Algemeen Overleg van 14 september jl. (Kamerstuk
34 510, nr. 5)
Op 21 december jl. heeft de EC een extra vergadering van het permanente
comité belegd. Tijdens deze vergadering is over de conceptcriteria voor
hormoonverstorende stoffen gesproken met de lidstaten, EFSA en ECHA,
de twee Europese autoriteiten die zich buigen over de stoffenbeoordeling
en die de criteria zullen gaan toepassen. Nederland heeft tijdens deze
vergadering conform de motie een parlementair voorbehoud gemaakt.
Naar aanleiding van het verloop van de vergadering, waarin de lidstaten
nogmaals hun standpunten naar voren brachten, heeft de EC besloten de
criteria op dat moment niet in stemming te brengen. De EC gaat zich nu
op verdere stappen beraden. Tot op heden is nog niet bekend met welke
aanpassingen de EC in haar volgende voorstellen zal komen en wanneer
over de voorstellen zal worden gestemd. Dit zal mogelijk in het eerste
kwartaal van 2017 zijn. Nederland maakt van dit moment gebruik om onze
reactie op de laatste versie van de criteria bij de EC voor het voetlicht te
brengen. We blijven er op inzetten dat alle hormoonverstorende stoffen
met de criteria geïdentificeerd worden. De uitkomsten van het aankomende overleg met uw Kamer zullen in onze reactie worden meegenomen.
De Staatssecretaris van Economische Zaken,
M.H.P. van Dam

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 510, nr. 7

2