Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

35 996

Wijziging van de begrotingsstaat van het
Defensiematerieelbegrotingsfonds (K) voor het
jaar 2021 (incidentele suppletoire begroting)

Nr. 2 HERDRUK1

MEMORIE VAN TOELICHTING
A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Artikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk
afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te
brengen in de departementale begrotingsstaat van het Defensiematerieelbegrotingsfonds.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Defensie,
H.G.J. Kamp

1

kst-35996-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

I.v.m. afdrukken van de correcte tekst.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 996, nr. 2

1

B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
1. Leeswijzer
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per
artikel de beleidsmatige- en technische mutaties toegelicht worden vanaf
€ 2,5 miljoen of wanneer deze politiek relevant zijn.
2. Beleid
Overzicht belangrijke verplichtingenmutaties
De mutaties in deze incidentele suppletoire begroting hebben enkel
betrekking op de verplichtingen. Voor de toelichting op de afzonderlijke
wijzigingen wordt verwezen naar betreffende artikelen. Ten aanzien van
de uitgaven en ontvangsten zijn er in voorliggende incidentele suppletoire
begroting geen mutaties.
De in deze incidentele suppletoire begroting opgenomen wijzigingen in de
verplichtingen zijn aanvullend op de wijzigingen die in de Kamerbrief over
de budgettaire mutaties op de begroting van het Defensiematerieelbegrotingsfonds (K) sinds de tweede suppletoire begroting 2021 zijn toegelicht
(13 december, met kenmerk 2021D49521).
Tabel 1 Overzicht van de verplichtingenmutaties (incidentele suppletoire begroting inzake verplichtingen) (bedragen x € 1.000)
Art.

Omschrijving

Vastgestelde begroting incl. 1e en 2e
suppletoire begroting, NvW

Totaal

1
2
3
4
5
6
7

Beleidsartikelen
Defensiebreed Materieel
Maritiem Materieel
Land Materieel
Lucht Materieel
Infrastructuur en Vastgoed
IT
Bijdrage andere begrotingshoofdstukken Rijk

Mutaties incidentele suppletoire begroting

Verplichtingen

Uitgaven

Ontvangsten

Verplichtingen

Uitgaven

Ontvangsten

4.581.429

4.819.401

5.175.853

210.000

0

0

537.544
465.293
1.662.829
663.688
733.660
518.415
0

816.535
560.328
646.417
1.370.409
774.874
650.838
0

72.346
26.100
2.500
5.527
21.370
10.526
5.037.484

0
0
0
0
55.000
155.000
0

0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0

3. Artikelen
3.1 Artikel 5 Infrastructuur en Vastgoed
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid (incidentele suppletoire begroting inzake verplichtingen) (bedragen x € 1.000; verplichtingen)
Art.

5. Infrastructuur en Vastgoed

Vastgestelde begroting incl.
eerste en tweede suppletoire
begrotingen

Mutaties
1e ISB

Stand
ISB

Mutatie
2022

Mutatie
2023

Mutatie
2024

Mutatie
2025

Mutatie
2026

733.660

55.000

788.660

0

0

0

0

0

Toelichting tabel 2
Hogere verplichtingen
Mede dankzij de motie Hermans en de stijging van het investeringsbudget
voor het vastgoed kan Defensie de investeringen in het vastgoed
vergroten en het achterstallig onderhoud verkleinen. De verplichtingen
daarvoor worden in hoger tempo aangegaan dan in de afgelopen periode
werd voorzien. Daarvan wordt € 6,3 miljoen veroorzaakt door een hogere
bijdrage aan de NAVO, € 6,1 miljoen wordt veroorzaakt doordat de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 996, nr. 2

2

exploitatie van het Defensie Bewakings- en Beveiligingssysteem-contract
voor 15 jaar is geïndexeerd en € 33,9 miljoen wordt veroorzaakt omdat
een aantal inkooptrajecten eerder is afgerond dan verwacht. Dat betreft
verplichtingen voor de projecten Chroom 6 spuitcabines, Datacenter
Gelderland, Vastgoed regelgeving en inrichtingskosten. De verwachte
overschrijding van de verplichtingenbegroting op het artikel Infrastructuur
en Vastgoed bedraagt € 55 miljoen. Het verplichtingenbudget is derhalve
met € 55 miljoen naar boven bijgesteld. De meerjarige verplichtingenbegroting wordt hiermee niet overschreden. Ook de uitgavenbegroting zal
door deze verplichtingenoverschrijdingen niet worden overschreden.
3.2 Artikel 6 IT
Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid (incidentele suppletoire begroting inzake verplichtingen) (bedragen x € 1.000; verplichtingen)
Art.

Vastgestelde begroting incl.
eerste en tweede suppletoire
begrotingen

Mutaties
ISB

Stand
ISB

Mutatie
2022

Mutatie
2023

Mutatie
2024

Mutatie
2025

Mutatie
2026

6. IT

518.415

155.000

673.415

0

0

0

0

0

Toelichting tabel 3
Hogere verplichtingen
Met mijn brief over de budgettaire mutaties van de begroting van het
Defensiematerieelbegrotingsfonds (K) sinds de tweede suppletoire
begroting 2021 van 13 december 2021 heb ik u geïnformeerd dat de
verwachting voor de realisatie van de verplichtingen op dit artikel
€ 270 miljoen hoger zal zijn dan ten tijde van de tweede suppletoire
begroting werd geraamd.2 Dat was het gevolg van het steeds meer
afsluiten van meerjarige contracten voor IT-projecten, zoals onder andere
voor het Mobile Combat Training Centre (€ 85 miljoen tot 2026), SATCOM
(€ 60 miljoen tot 2040) en Elektronische oorlogsvoering (€ 45 miljoen tot
2027). De begroting noodzaakte dat dergelijke contracten voorheen
slechts voor één jaar worden aangegaan. Mede als gevolg van de extra
middelen vanuit de motie Hermans is het nu mogelijk contracten voor
meerdere jaren aan te gaan. Naar nu blijkt zijn ook meerjarige onderhoudscontracten afgesloten voor de projecten AEHF FY satellietcommunicatie (€ 26 miljoen tot 2037), MCTC GOT (€ 82 miljoen tot 2033) en een
overeenkomst NH90 Full Mission Flight Trainer (€ 31 miljoen tot 2033). De
verplichtingenbegroting op het artikel IT stijgt daarmee met
€ 155 miljoen.
De meerjarige verplichtingenbegroting wordt hiermee niet overschreden.
Ook de uitgavenbegroting zal door deze verplichtingenoverschrijdingen
niet worden overschreden.

2

Referentie Tweede Kamer: 2021D49521.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 996, nr. 2

3