> Retouradres Postbus 90801 2509 LV Den Haag

De voorzitter Raad van Bestuur UWV
De heer dr. J.M. Linthorst
Postbus 58285
1040 HG AMSTERDAM

1040 HG58285

Postbus 90801
2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
T 070 333 44 44
F 070 333 40 33
www.szw.nl
Contactpersoon
drs. I.M. Klaassen
T 070 333 55 97
IKlaassen@minszw.nl
S. Anthonio

Datum
Betreft Jaarverslag UWV 2008

T 070 333 53 18
SAnthonio@minszw.nl
Onze referentie
RUA/A/09/8234

Geachte heer Linthorst,

Uw referentie
FEZ/PC&A/78299

In deze brief geef ik u mijn inhoudelijk oordeel over uw jaarverslag 2008 en
daarmee over het functioneren van het UWV in 2008. Daarnaast dient uw besluit tot
vaststelling van de jaarrekening 2008 door mij te worden goedgekeurd (artikel 34,
tweede lid, van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen). Ik heb besloten deze
goedkeuring te verlenen, waarbij ik uw brief d.d. 2 april 2009 met kenmerk
FEZ/PC&A/76392 beschouw als uw besluit tot vaststelling van de jaarre kening
2008, zoals bedoeld in artikel 34, tweede lid, van de Kaderwet zelfstandige
bestuursorganen. Een afschrift van het goedkeuringsbesluit treft u hierbij aan.
Conform artikel 49, vierde lid, van de Wet Structuur Uitvoeringsorganisatie Werk en
Inkomen (Wet SUWI), zal ik uw jaarverslag en een afschrift van voorliggende brief
vóór 20 mei 2009 aan beide Kamers der Staten-Generaal aanbieden. U krijgt een
afschrift van de aanbiedingsbrief toegezonden.
Het functioneren van het UWV in 2008
Het jaar 2008 stond voor het UWV in het teken van verhoging van de participatie,
verbetering van de samenwerking in de keten van werk en inkomen, verdere
verbetering van de dienstverlening en het komen tot een werkende
loonaangifteketen. Gezien dit omvangrijke werkprogramma waar het UWV in 2008
voor stond, acht ik het een mooie prestatie dat bij nagenoeg alle prestatieindicatoren de in het jaarplan 2008 afgesproken normen zijn behaald. De goede
resultaten in 2008 worden onderstreept door de vakprijzen die verschillende
onderdelen van het UWV het afgelopen jaar in ontvangst hebben mogen nemen.
Op het terrein van werk boven uitkering heeft het UWV in 2008 in totaal 51.700
klanten aan het werk geholpen, dit ligt ruim boven de voorgenomen 45.000. De
arbeidsuitstroomquote WW bedroeg 53% en ligt hiermee eveneens ruimschoots
boven de norm van 45%. De uitstroomquote Ziektewet lag in 2008 met een score
van 76% helaas nog onder de (ten opzichte van 2007 verhoogde) norm van 80%.
Ook het percentage vangnetters dat herstelt binnen 13 weken bleef in 2008 nog
iets achter bij de gestelde norm. Uit uw jaarverslag blijkt dat het UWV op dit punt
inmiddels diverse verbetermaatregelen heeft ingezet, ik verzoek u in uw
tussentijdse rapportages en het jaarverslag in te gaan op de resultaten van deze
verbetermaatregelen.

Pagina 1 van 4

Uw inzet om de klantgerichtheid van de dienstverlening te vergroten heeft ook in
2008 tot concrete resultaten geleid. Zo is de klanttevredenheid van
uitkeringsgerechtigden verder gestegen van een 6,7 in 2007 naar een 6,9 in 2008.
Het aantal klachten is wederom fors gedaald. Hoewel de klanttevredenheid van
werkgevers is gestegen van een 5,4 in 2007 naar een 5,8 in 2008, acht ik verdere
verbetering op dit punt noodzakelijk. In uw jaarplan 2009 hebben wij hier concrete
afspraken over gemaakt.

Datum

Onze referentie
RUA/A/09/8234

Wat betreft de juistheid en tijdigheid van de uitkeringsverstrekking is het merendeel
van de in het jaarplan 2008 opgenomen doelstellingen gerealiseerd. Tot mijn
genoegen lagen zowel de tijdigheid WW als de tijdigheid WIA in 2008 ruimschoots
boven de afgesproken norm. Ook de prestaties op het terrein van handhaving
voldeden aan de in het jaarplan 2008 afgesproken normen. De tijdigheid ZW lag in
2008 met een score van 63% binnen vier weken nog onder de norm van 75%. U
geeft hierbij aan dat met een verkorting van de doorlooptijd met één of twee dagen
aan de afgesproken norm voldaan kan worden. Ik ga ervan uit dat u de ingezette
verbetering van de tijdigheid ZW in 2009 zult continueren.
De UWV-brede rechtmatigheid bedroeg in 2008, evenals in 2007, 98,5% en ligt
daarmee nog onder de norm van 99%. De rechtmatigheid van de Ziektewet en de
WIA is weliswaar sterk verbeterd, maar als gevolg van een daling van de
rechtmatigheid bij de WW en de WAO werkt dit niet door in een verbetering van het
UWV-brede percentage. Ook de uitvoering van de TRI was in 2008 nog
problematisch. De in 2008 ingezette maatregelen om het naleven van Europese
aanbestedingsregels te verbeteren hebben in 2008 wel hun vruchten afgeworpen.
Ik verzoek u om in 2009 de maatregelen om de rechtmatigheid te verbeteren te
continueren.
Ketensamenwerking
In de passage over de ketensamenwerking schrijft u over passende ICTondersteuning. Voor een adequate dienstverlening is ICT van groot belang. Ik ga er
dan ook vanuit dat het UWV hieraan de komende periode aandacht blijft besteden
en dat u gemeenten nauw betrekt bij uw activiteiten. Via uw tussentijdse verslagen
word ik graag geïnformeerd over de voortgang. Ik acht dit extra van belang met het
oog op de verantwoording rond ICT in het jaarverslag 2 008 van de CWI. Daarin lees
ik dat de maatregelen die zijn genomen op het gebied van ICT de stabiliteit van de
systemen hebben verbeterd, maar dat nog regelmatig sprake is geweest van
verstoringen.
In uw jaarverslag vind ik een beperkte rapportage over de ketenprestatie indicatoren. In het Ketenprogramma 2009 is een aanzet voor een nieuwe set
ketenindicatoren opgenomen. Ik kijk daarom met bijzondere belangstelling uit naar
de scores op deze indicatoren in de tussentijdse verslagen van het AKO over 2009.
Vernieuwing
In het kader van de Vernieuwing zijn in 2008 diverse verbeteringen in de processen
doorgevoerd met als doel de dienstverlening verder te verbeteren. Zo is het
internetwerkbriefje WW in gebruik genomen en zijn ook de jaaropgave en
betaalspecificaties online beschikbaar gesteld voor klanten. Volgens planning is in
2008 tevens gestart met de invoering van de nieuwe klantprocessen. Uit een eerste
evaluatie van het nieuwe klantproces WIA kwam een aantal onvolkomenheden naar
voren, u geeft aan dat naar aanleiding hiervan verschillende aanpassingen zijn
doorgevoerd. In verband hiermee is de UWV-brede uitrol van de klantprocessen
WIA verschoven. Ook de herbezinning ICT heeft geleid tot een herijking van de
vernieuwingsagenda. Een aantal trajecten is mede hierdoor vertraagd danwel
Pagina 2 van 4

(voorlopig) stopgezet, waardoor in 2008 minder is uitgegeven aan de Vernieuwing
dan begroot. Ik onderschrijf het uitgangspunt dat de Vernieuwing ook in 2009
onverminderd doorgang moet vinden, het stemt mij tevreden dat hierbij de
oorspronkelijk beoogde effecten overeind blijven. Ik verzoek u mij nauwgezet te
blijven informeren van de ontwikkelingen rond de Vernieuwing.

Datum

Onze referentie

RUA/A/09/8234
ICT
Bij de maatregelen loonaangifteketen merkt u op dat de werkgevers de loonaangifte
doen bij de Belastingdienst en UWV deze gegevens vervolgens verwerkt in de
polisadministratie en ze ter beschikking stelt aan afnemers, zowel intern als extern.
Bij de ontwikkeling van de werkende loonaangifteketen is gebleken dat het
logistieke proces zich in de afgelopen periode goed heeft gezet en ook de
samenwerking tussen de Belastingdienst en UWV is goed. Er zijn vanaf de start van
de IPA (Integrale Probleemanalyse) in september tot heden grote stappen
voorwaarts gemaakt. Dit is zonder meer een compliment waard. In de komende
periode zal het vooral gaan om het bestendigen van het huidige niveau van
functioneren van de loonaangifte -keten en het uitbouwen van de kwaliteitsborgen
binnen de loonaangifteketen. Het realiseren van de fase van de stabiele
loonaangifteketen zal in 2009 de nodige inspanningen vragen.

In uw jaarverslag legt u verantwoording af over de continuïteit en betrouwbaarheid
van de gegevensverwerking respectievelijk de beveiliging van het Suwinet. In het
verantwoordingsgericht onderzoek signaleert de Inspectie Werk en Inkomen (IWI)
een aantal aandachtspunten met betrekking tot deze verantwoording. Tevens stelt
IWI vast dat niet alle aandachtspunten uit het verantwoordingsgericht onderzoek
2007 in 2008 adequaat door het UWV zijn opgepakt. Ik verzoek u in uw
tussentijdse verslagen en het jaarverslag in te gaan op deze bevindingen van IWI
en de bijbehorende verbetermaatregelen. Overigens ben ik wel verheugd over het
feit dat de prestatie -indicatoren en de VBTB-informatie aan het SUWI-normenkader
voldoen.
Doelmatigheid
De totale uitvoeringskosten van het UWV lagen in 2008 ruimschoots binnen het
vastgestelde budget. Bij de uitvoeringskosten wettelijke dienstverlening is sprake
van een overschrijding van het budget met 1,5% (€ 21,7 miljoen). U geeft aan dat
dit met name het gevolg is van extra kosten voor de benodigde inhuur van
externen voor de afronding van de herbeoordelingen en van extra ICT-kosten. Ik
vraag uw aandacht voor deze kostenposten en ga ervan uit dat deze in 2009 wel
binnen de gestelde kaders zullen blijven. De projectkosten liggen fors onder het
begrote niveau. Dit wordt vooral veroorzaakt door vertragingen bij projecten en
lagere sociaalplankosten dan geraamd. Overigens stel ik vast dat er bij een aantal
projecten, w aaronder Killen & Migreren en nieuwe klantprocessen WIA, sprake is
van (toelaatbare) overschrijdingen. Ook hiervoor vraag ik uw aandacht.
Na onttrekking aan bestemmingsfondsen is er sprake van een positief
begrotingsresultaat van € 44,2 miljoen. Met mijn brief van 1 april jl. (kenmerk
RUA/A/2009/5630) heb ik ingestemd met uw voorstel om dit resultaat toe te
voegen aan bestemmingsfondsen. Een deel van deze bestemmingsfondsen zal
worden besteed in 2009, hiertoe is een wijziging van het budget voor de
uitvoeringskosten op grond van artikel 48, tweede lid, van de Wet SUWI vereist.
Een besluit terzake treft u aan als bijlage bij deze brief.
Tot slot
In uw jaarverslag over 2008 zijn de gevolgen van de economische omslag eind
2008 nog niet zichtbaar. De laatste maanden is sprake van een sterk oplopend
aantal aanvragen WW. Inmiddels hebben wij overeenstemming bereikt over de
Pagina 3 van 4

capaciteit en financiële middelen die benodigd zijn om deze toename van het
werkaanbod op te kunnen vangen. Uitgangspunt daarbij is om de kwaliteit van de
dienstverlening in 2009 zoveel mogelijk op peil te houden, dit vergt een forse
inspanning van uw medewerkers. De komende periode zullen wij de gevolgen van
de crisis voor de dienstverlening door het UWV nauwlettend blijven volgen.

Datum

Onze referentie
RUA/A/09/8234

Hoogachtend,
de Minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid,

J.P.H. Donner

Pagina 4 van 4