Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

30 523

Bepalingen met betrekking tot de veilige vaart
op de binnenwateren (Binnenvaartwet)

Nr. 46

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 5 november 2010
Bijgaand doe ik u, mede namens de Minister van Economische Zaken,
Landbouw en Innovatie, het eindrapport van de binnenvaartambassadeur
de heer Arie Verberk toekomen1. Hij had als taak:
• Voorstellen te doen voor mogelijke werkbare korte termijn arrangementen om te voorkomen dat de binnenvaartsector geconfronteerd
wordt met een grootschalige golf van faillissementen.
• Structuurversterkende voorstellen te doen om voor de langere termijn
de binnenvaartsector minder kwetsbaar te maken voor conjuncturele
marktschommelingen.
De heer Verberk heeft, ondersteund door een onafhankelijke staf, de
afgelopen maanden een groot aantal gesprekken gevoerd met alle
relevante spelers, waaronder binnenvaartondernemingen, brancheorganisaties, banken en verladers. Het rapport geeft de visie van de ambassadeur op (de toekomst van) de binnenvaartsector weer.
Rapport van de binnenvaartambassadeur
Ik ben de heer Verberk erkentelijk voor zijn heldere visie op de situatie in
de binnenvaart. Ik constateer met voldoening dat hij op veel medewerking
en een constructieve opstelling van een groot aantal partijen heeft mogen
rekenen. Ik constateer voorts, dat de heer Verberk stelt dat het overgrote
deel van de betrokkenen in grote lijnen achter de visie staat zoals door
hem gepresenteerd.
De korte termijn

1
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt van de Tweede Kamer der StatenGeneraal.

kst-30523-46
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

De ambassadeur constateert dat er noch reden, noch mogelijkheid is om
te komen tot korte termijn crisisarrangementen. Aan alle door hem
onderzochte mogelijke maatregelen kleven volgens hem grote beperkingen met betrekking tot juridische haalbaarheid, effectiviteit en
draagvlak. Hij constateert dat deze conclusie aansluit bij de bevindingen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 30 523, nr. 46

1

van het Crisisberaad Binnenvaart. Daarnaast verwacht de ambassadeur
dat, mede gebaseerd op informatie afkomstig van betrokken banken, van
een eerder veronderstelde golf van faillissementen geen sprake zal zijn.
Het aantal faillissementen zal waarschijnlijk beperkt blijven, waardoor
evenmin sprake zal zijn van een negatieve economische spiraal en
marktverstorende effecten. De ambassadeur merkt op dat daarmee de
situatie in de binnenvaart niet afwijkt van de wijze waarop andere
bedrijfstakken de gevolgen van de economische crisis ondervinden. Hij
heeft daarom besloten geen crisisarrangementen aan te bevelen. Ik deel
dit advies van de binnenvaartambassadeur ten aanzien van de korte
termijn.
Het bovenstaande neemt niet weg dat veel binnenvaartondernemingen,
ook zij die een verstandige bedrijfsvoering hebben aangehouden en in de
goede jaren enige reserves hebben opgebouwd, moeilijke tijden
doormaken. Ik ben daarom blij dat de ambassadeur de individuele banken
bereid heeft gevonden om in individuele gevallen soepel om te gaan met
betalingsverplichtingen en aldus binnenvaartondernemers op korte
termijn wat meer «lucht» te geven en door de crisis heen te helpen. Dit is
een welkome toezegging van de banken en zeer belangrijk om de
gevolgen van de crisis voor de korte termijn te verlichten en het aantal
faillissementen beperkt te houden.
Om de binnenvaart door de crisis te helpen heeft de rijksoverheid reeds
initiatieven genomen. Ik verwijs, naast de ondersteuning van het
Crisisberaad Binnenvaart en de actie richting Europese Commissie,
ondermeer naar de ruim € 110 mln. voor de revitalisering van binnenhavens, de financiële middelen die de binnenvaartsector beschikbaar zijn
gesteld voor een marketingoffensief en de tot stand gekomen hardheidsclausule waardoor technische aanpassingen kunnen worden uitgesteld.
De langere termijn
De ambassadeur constateert dat het langere termijn perspectief voor de
binnenvaart bijzonder goed is. Met name in de containerbinnenvaart
liggen volgens hem grote groeikansen. Hij stelt echter dat de binnenvaart
haar potentieel slecht weet te benutten door een gebrek aan professionaliteit en onvoldoende samenwerking. Hij formuleert een tiental actiepunten die in samenhang moeten zorgen voor een forse versterking van
de structuur van de binnenvaartsector en de sector daarmee minder
gevoelig moeten maken voor conjuncturele schommelingen.
Het belang van een moderne, economisch vitale en duurzame binnenvaart
voor de concurrentiekracht van de Nederlandse economie, de positie van
de Nederlandse zeehavens en de bereikbaarheid van de economische
kerngebieden is evident. Ik verwijs bijvoorbeeld naar de gemaakte
afspraken in het kader van de Tweede Maasvlakte. Wil de binnenvaart
haar potenties waar kunnen maken, dan zullen ingrijpende structuurverbeteringen nodig zijn. Volgens de ambassadeur ligt hier in de eerste
plaats een grote verantwoordelijkheid voor de binnenvaartsector zelf. De
sector moet initiatieven nemen om de bestaande versnippering aan te
pakken en zal tot meer samenwerking en professionaliteit moeten komen.
Om de binnenvaartsector structureel sterker te maken is echter ook de
inbreng van andere partijen nodig. De ambassadeur heeft de banken
weten te bewegen mee te werken aan de structuurversterking van de
sector. De banken hebben kennis, kunde en ervaring toegezegd. Hetzelfde
geldt voor het Havenbedrijf Rotterdam, een andere cruciale speler. De
ambassadeur ziet hier ook een rol weggelegd voor de rijksoverheid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 30 523, nr. 46

2

Vervolgaanpak
Gezien het rapport van de binnenvaartambassadeur zal de vervolgaanpak
zich met name moeten richten op de lange termijn. Het rapport van de
ambassadeur schetst een groot aantal actiepunten gericht op de
versterking van de structuur van de binnenvaartsector. Ik zal op korte
termijn het eindrapport voorleggen aan diverse partijen betrokken bij de
binnenvaart met het verzoek om mij aan te geven op welke wijze zij
invulling denken te geven aan het actieplan van de binnenvaartambassadeur. Ook zal ik het rapport zenden aan de Nationale Havenraad met het
verzoek hun visie te geven op de voorstellen van de ambassadeur. Na
ontvangst van deze reacties zal ik uw Kamer nader informeren over de
invulling van het vervolgtraject.
De minister van Infrastructuur en Milieu,
M.H. Schultz Van Haegen-Maas Geesteranus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 30 523, nr. 46

3