Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

26 448

Structuur van de uitvoering werk en inkomen
(SUWI)

Nr. 663

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 29 november 2021
Tijdens de plenaire behandeling van de Verzamelwet SZW 2022 op
11 november jongstleden (Handelingen II 2021/22, nr. 21) heeft het lid
Maatoug (GroenLinks) gevraagd of ik versneld kan kijken naar de
mogelijkheid om voor mensen boven de 60 jaar geen WIA- of Ziektewetherbeoordelingen meer te doen. In reactie hierop heb ik aangegeven dat
ik in gesprek ben met de sociale partners over de bredere aanpak van het
knelpunt rond sociaal-medische beoordelingen en dat ik uw Kamer
uiterlijk in het voorjaar over de voortgang zal informeren. Ik heb
toegezegd dat ik uw Kamer al voor de begrotingsbehandeling nader zal
informeren over de mogelijkheid van het niet meer herbeoordelen van
60-plussers en het proces met de sociale partners. Met deze brief doe ik
die toezegging gestand.
Allereerst wil ik nogmaals onderkennen en benadrukken dat er een groot
knelpunt ligt dat we moeten oplossen. De vraag naar sociaal-medische
beoordelingen bij UWV overstijgt het aanbod en de verwachting is dat
deze «mismatch» tussen vraag en aanbod de komende jaren verder zal
toenemen. In zijn brief van 9 april van dit jaar heeft de Minister van SZW
aangegeven welke maatregelen al in gang zijn gezet door UWV om de
toename van de mismatch zoveel mogelijk te beperken. Dit betreft de
omslag naar een regiemodel voor sociaal-medische dienstverlening en
een effectievere inzet van de verzekeringsarts in de Ziektewet. Daarbij
heeft de Minister ook al aangegeven dat aanvullende, ingrijpende keuzes
nodig zijn om de mismatch te kunnen oplossen.
Het voorstel om 60-plussers niet meer te herbeoordelen zie ik als een
ingrijpende maatregel die zorgvuldige afweging vereist. Er zijn verschillende soorten herbeoordelingen: herbeoordelingen op verzoek van de
uitkeringsgerechtigde omdat diens medische situatie is gewijzigd, of op
verzoek van diens voormalig werkgever of private verzekeraar, en

kst-26448-663
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 26 448, nr. 663

1

zogenaamde «professionele» herbeoordelingen op initiatief van UWV.
Zoals aangegeven in de brief van 9 april blijft de mogelijkheid voor
mensen zelf, voor (ex-)werkgevers en voor verzekeraars om een herbeoordeling aan te vragen, bestaan. Om onnodige druk op herbeoordelingen te
verminderen, zet ik in op afspraken met aanvragers over een schriftelijke
motivering en onderbouwing van een verzoek om een WIA-herbeoordeling. Dan blijven over de professionele herbeoordelingen. Daarvoor
geldt dat UWV ze gericht inzet op logische momenten, bijvoorbeeld na de
verwachte einddatum van een medische behandeling. Wanneer er
aanleiding voor is, plant UWV een herbeoordeling. Stoppen met zulke
herbeoordelingen betekent dat UWV niet meer onderzoekt of iemand in
een passende uitkeringsregeling zit, terwijl daar wel aanleiding voor is. Op
basis van een eerste verkenning constateer ik dat dit niet alleen mensen
betreft die geheel of gedeeltelijk hersteld zijn, maar zeker in de oudere
leeftijdsgroepen, ook mensen waarvan UWV na een herbeoordeling
vaststelt dat ze een (hogere) IVA-uitkering behoren te krijgen. Stoppen met
professionele herbeoordelingen zou dus ingrijpende gevolgen kunnen
hebben voor mensen, en is derhalve een maatregel die ik in overleg met
de directe belanghebbenden – werkgevers en werknemers – verder wil
verkennen.
Meer praktisch heb ik vastgesteld dat de huidige wet geen ruimte biedt
om leeftijdsgrenzen te hanteren in het beoordelingsbeleid van UWV. Als
wij met elkaar zouden concluderen dat een dergelijke maatregel wenselijk
is, dan vereist dat dus een wetswijziging. Daarmee kan een dergelijke
maatregel niet al op zeer korte termijn verlichting bieden voor de
werkdruk bij UWV en het inlopen van achterstanden in de sociaalmedische beoordelingen. Op termijn zou een dergelijke maatregel de
mismatch tussen vraag en aanbod van sociaal-medische beoordelingen
kunnen verminderen met naar schatting maximaal 4 procent, zoals
geraamd door Gupta Strategists in het traject sociaal-medisch beoordelen
van SZW, UWV en de Nederlandse Vereniging van Verzekeringsgeneeskunde (NVVG).1 Ik ben in gesprek met UWV om dit preciezer in kaart te
brengen. Een dergelijke maatregel kan op termijn dus enige verlichting
bieden, maar er zullen nog altijd ingrijpende, aanvullende maatregelen
nodig zijn om het knelpunt bij de sociaal-medische beoordelingen op te
lossen.
Samenvattend: het niet meer herbeoordelen van 60-plussers kan op
termijn verlichting bieden, maar raakt werkgevers en werknemers. Dit
vereist een zorgvuldige weging, waar ik eerst met de sociale partners over
in gesprek wil. In het voorjaar van 2022 informeer ik u over de uitkomsten
hiervan. Gegeven de opgave waar we voor staan wil ik graag een
zorgvuldige afweging maken welke maatregelen we nemen om de
werkdruk bij UWV blijvend te verlagen en de mismatch bij de sociaalmedische beoordelingen structureel en volledig op te lossen.
De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
A.D. Wiersma

1

Kamerstuk 26 448, nr. 645

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 26 448, nr. 663

2