Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

27 859

Modernisering Gemeentelijke Basisadministratie
persoonsgegevens (GBA)

Nr. 68

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 28 oktober 2013
Met deze brief geef ik gevolg aan de toezeggingen die ik heb gedaan
tijdens het Algemeen Overleg van 29 mei 2013 (Kamerstuk 27 859, nr. 66)
en in mijn brief van 3 juli 2013 (Kamerstuk 27 859, nr. 67) om uw Kamer te
informeren over de voortgang van de bouw van de Basisregistratie
Personen (BRP).
Op 23 mei (Kamerstuk 27 859, nr. 65) heb ik u per brief geïnformeerd over
de voortgang van de modernisering GBA als geheel en de gesignaleerde
problemen bij een onderdeel daarvan, de bouw van de BRP. Deze
problemen leiden tot uitloop van de planning en overschrijding van het
programmabudget. Dit heeft mij ertoe gebracht de eerder gekozen koers
voor de bouw van de BRP serieus te heroverwegen. Daarbij heb ik
radicale alternatieven overwogen, zoals het stoppen van de modernisering van de GBA en het verbouwen van de huidige GBA-voorzieningen.
De doelstellingen van de modernisering van de GBA1 zijn nog steeds
valide en het bereiken ervan is van groot belang voor andere ontwikkelingen binnen de e-overheid. De modernisering realiseert een basisregistratie personen die 24 uur per dag, 7 dagen per week online beschikbaar
is, met een hoge verwerkingscapaciteit, een directe verwerking van
wijzigingen en met de mogelijkheden voor het leggen van verbanden
tussen geregistreerde personen. Persoonsgegevens kunnen er snel en in
grote aantallen uit worden opgevraagd op gebeurtenisniveau, zodat ze op

1

kst-27859-68
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

In 2009 zijn doelstellingen vastgelegd in het bestuurlijk akkoord BZK-VNG over de modernisering van de GBA. In kern gaat het om: actuele persoonsgegevens die 7*24 uur on line
beschikbaar zijn; verbeteren van de kwaliteit en actualiteit van de gegevens, onder meer door
directe verwerking van wijzigingen; mogelijkheden voor het leggen van verbanden tussen in de
GBA geregistreerde personen door enkelvoudige opslag van gerelateerde persoonsgegevens;
eenvoudiger en goedkoper verstrekken van persoonsgegevens; flexibeler, sneller en goedkoper
kunnen aanpassen van de ICT-systemen; mogelijk maken van plaatsonafhankelijke dienstverlening; aansluiten op bestaande en nog te ontwikkelen e-overheidsvoorzieningen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 27 859, nr. 68

1

het stelsel van basisregistraties aansluiten en direct beschikbaar zijn. De
gemoderniseerde GBA schept daarmee voorwaarden voor een doorbraak
in e-dienstverlening bij uitvoeringsorganisaties en gemeenten en voor
verdergaande ketensamenwerking (Digitaal 2017). Met de realisatie van
de BRP komen noodzakelijke kwaliteitsverbeteringen in de gegevens tot
stand evenals verbeterde mogelijkheden om die gegevens te analyseren
en te vergelijken. De BRP is randvoorwaardelijk voor het signaleren en
bestrijden van fraude en het voorkomen van het gebruik van onjuiste
gegevens in uitvoeringsprocessen.
Nog te vaak moeten burgers meerdere keren gegevens aanleveren aan de
(rijks)overheid of gebruiken onderdelen van dezelfde overheid verschillende gegevens. De GBA, en straks de BRP, is één van de 13 basisregistraties die samen het Stelsel van Basisregistraties vormen. Een GBA/BRP
die goed op orde is en waar overheidsinstanties en «derden»-organisaties
die werkzaamheden verrichten met een gewichtig maatschappelijk belang
gegevens uit verstrekt kunnen krijgen, zorgt er voor dat burgers niet
onnodig steeds dezelfde gegevens aan de overheid en andere organisaties hoeven te leveren. De GBA/BRP heeft een sleutelpositie in de
basisregistraties: persoonsgegevens worden op heel veel plaatsen
gebruikt. Correcte registratie in de GBA/BRP is voor de burger van belang
om gebruik te kunnen maken van het digitale kanaal van de overheid.
Ik constateer dan ook dat de GBA een belangrijke bijdrage levert in een
brede context. Een centrale, actuele en functioneel rijke registratie met
persoonsgegevens die 24 uur per dag toegankelijk is, is een essentiële
pijler voor een betere dienstverlening aan de burger, zoals in het
regeerakkoord2 is afgesproken.
De GBA in zijn huidige vorm is echter technisch verouderd, want
gebaseerd op berichtenverkeer tussen postbussen. Daardoor is geen
directe verwerking van mutaties mogelijk en zijn gewijzigde gegevens in
verband daarmee niet direct opvraagbaar. Ook is de onderliggende
gegevensstructuur niet ingericht op het optimaal en efficiënt controleren
en verwerken van mutaties waarbij personen uit verschillende gemeenten
betrokken zijn. Daardoor is het inbouwen van toekomstige ontwikkelingen
tijdrovend en kostbaar, zo niet onmogelijk.
Om deze redenen acht ik het noodzakelijk de modernisering van de GBA
voort te zetten. De vraag die dan volgt is de manier waarop die modernisering verder vorm moet krijgen. Ik heb mogelijke scenario’s hiervoor
laten onderzoeken door onafhankelijk onderzoeksbureau Gartner. Op
grond van de bevindingen van Gartner en van adviezen van de interbestuurlijke stuurgroep mGBA en andere betrokkenen acht ik het nodig en
verantwoord om door te gaan met het realiseren van de doelen van
mGBA door middel van het afronden van de nieuwbouw van de Basisregistratie Personen.
Daarbij zijn wel ingrepen nodig ter beperking van de extra kosten en
uitloop. Ik kies mede daarom voor een scenario waarbij het langdurig
gelijktijdig gebruiken van zowel de nieuwe BRP als de huidige
GBA-Verstrekkingsvoorziening (GBA-V) niet meer nodig is. Dit beperkt de
kosten en risico’s. Daarnaast is voorwaardelijk voor voortzetting van de
modernisering dat de beheersing en de besturing van het programma de
oplevering binnen budget en tijd waarborgen. Hiervoor zijn inmiddels de
nodige maatregelen getroffen.

2

Zie Visiebrief digitale overheid 2017, Kamerstuk 26 643, nr. 280

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 27 859, nr. 68

2

De interbestuurlijke stuurgroep mGBA – met vertegenwoordigers van
gemeenten en uitvoeringsorganisaties – ondersteunt deze koers van
modernisering via afronden van de nieuwbouw van de BRP, en er is
bereidheid getoond bij te dragen in de kosten. Het overleg daarover met
de VNG is in een afrondende fase.
In het vervolg van deze brief geef ik toelichting op de uitkomsten van het
onderzoek van Gartner, het advies dat ik heb gekregen van de interbestuurlijke stuurgroep mGBA en overige overwegingen bij het kiezen voor
de koers voor de modernisering. Ook ga ik in op de consequenties van
deze keuze.
1. Onderzoek Gartner
Er wordt in het programma mGBA sinds 2011 gebouwd aan nieuwe
technische voorzieningen om de persoonsgegevens centraal bij te houden
en te verstrekken, de BRP-voorzieningen (BRP). Nadat de eerdergenoemde
problemen (die leidden tot uitloop van de planning en overschrijding van
het programmabudget) aan het licht waren gekomen heeft Gartner in de
afgelopen maanden onderzoek naar de modernisering uitgevoerd. Eerst
heeft Gartner een review uitgevoerd op de uitloop en de kosten van de
bouw. Daarna zijn drie scenario’s voor kostenbeheersing gevalideerd. De
twee meest geschikte scenario’s zijn in meer detail uitgewerkt en opnieuw
gevalideerd.
Het rapport van Gartner is als bijlage bij deze brief gevoegd3. De
belangrijkste conclusies van Gartner uit de review zijn:
– De omvang van de BRP-voorzieningen blijkt groter te zijn dan
aanvankelijk was ingeschat (5000 functiepunten4 in tegenstelling tot de
inschatting die in 2011 is gemaakt van 3720).
– De inschatting is dat de oplevering van de centrale BRP-voorzieningen
niet eerder dan eind 2016 gereed is.
– Op 1 april 2013 was circa 32% van de BRP-voorziening gereed en van
de migratievoorzieningen ongeveer 60%.
– Gartner adviseert te kijken naar nadere faseringen, verbeteringen in te
voeren in de programmasturing, de ontwikkelaanpak en aanvullende
risicobeperkende maatregelen te treffen.
Uit de conclusies van Gartner blijkt dat uitloop van het programma en
overschrijding van het budget aan de orde zijn. Voor dat probleem is een
aantal potentiële oplossingsrichtingen, in de vorm van drie scenario’s,
geduid en door mijn Ministerie nader uitgewerkt. Vervolgens heeft
Gartner deze scenario’s getoetst op planning, kosten en risico’s en de
mate van het bereiken van de doelstellingen van de modernisering van de
GBA.
Een eerste scenario dat bekeken is, is te formuleren als doorgaan op de
huidige koers bij de bouw van de BRP, maar met meer fasering en meer
beheersing. Een tweede scenario (Verbouw) is te typeren als het
vermijden van een langdurige periode van twee systemen die naast elkaar
gebruikt worden, door het verbouwen van de bestaande technische
voorzieningen. Met de nieuwbouw BRP zou in dit scenario worden
gestopt. Een derde scenario (Afronden nieuwbouw) vermijdt eveneens het
langdurig naast elkaar gebruiken van twee systemen, maar redeneert
vanuit het invoegen van de huidige GBA-V in de nieuwe centrale
voorzieningen van de basisregistratie personen (BRP). In dit scenario
wordt de nieuwbouw van de BRP voortgezet en afgerond, maar met een
3
4

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer
Functiepunten zijn een standaard voor het meten van de omvang van een ICT-systeem.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 27 859, nr. 68

3

andere technische oplossing die de periode bekort waarin zowel de oude
als de nieuwe voorzieningen gebruikt worden.
De uitkomst van de toetsing van deze drie scenario’s door Gartner,
waarvan vlak voor de zomer de eerste bevindingen beschikbaar kwamen,
laat zien dat het eerste scenario onaanvaardbaar hoge kosten en risico’s
met zich mee brengt. Het belangrijkste, technische, risico is gelegen in het
langdurig naast elkaar draaien en synchroon houden van de gegevens in
de twee systemen GBA-V en BRP. De andere twee scenario’s, «Verbouw»
en «Afronden nieuwbouw», reduceren dit risico en bieden bovendien
aanknopingspunten om de kosten van het dubbel draaien te beperken.
Om een goede, diepgaande vergelijking tussen de scenario’s Verbouw en
Afronden nieuwbouw mogelijk te maken, moesten deze verder uitgewerkt
worden; dat is in de zomer gebeurd. Daarna zijn beide scenario’s opnieuw
door Gartner gevalideerd. De belangrijkste conclusies uit deze validatie
zijn:
– Beide scenario’s brengen extra kosten met zich mee ten opzichte van
het huidige budget voor de modernisering GBA.
– De scenario’s onderscheiden zich ten opzichte van elkaar niet
doorslaggevend op het vlak van de kosten.
– Beide scenario’s zijn technisch haalbaar, voldoen aan de wet BRP, en
kunnen de doelstellingen van de modernisering realiseren.
– Het scenario Afronden nieuwbouw leidt op termijn tot een hogere
gegevenskwaliteit.
– De voorzieningen die het scenario Afronden nieuwbouw oplevert zijn
eenvoudiger onderhoudbaar en tevens flexibeler, hetgeen het
doorvoeren van wijzigingen in de toekomst eenvoudiger en goedkoper
maakt.
2. Overwegingen
Uit de resultaten van het onafhankelijke onderzoek van Gartner
concludeer ik dat het scenario Afronden nieuwbouw de te verkiezen
aanpak biedt om de technische voorzieningen voor de modernisering van
de GBA te realiseren.
Hierin word ik bevestigd door het advies van de interbestuurlijke
stuurgroep mGBA (met vertegenwoordigers van gemeenten en uitvoeringsorganisaties). De stuurgroep adviseert mij namelijk om de modernisering te vervolgen volgens het scenario Afronden nieuwbouw, met
migratie van de GBA-V naar de nieuwe BRP. Dit scenario resulteert
volgens de stuurgroep ten opzichte van het andere scenario (Verbouw)
uiteindelijk in een betere gegevenskwaliteit en de te realiseren voorzieningen zijn later makkelijker aan te passen aan nieuwe eisen. Dat is
belangrijk om lopende en toekomstige ontwikkelingen in te kunnen
passen zonder dat dit telkens tot lang lopende en kostbare wijzigingsprojecten leidt. Het scenario biedt gebruikers (gemeenten en uitvoeringsorganisaties) tevens grotere flexibiliteit in het tempo waarin zij aansluiten op
de nieuwe voorziening (hier wijst Gartner in zijn rapportage ook op). De
interbestuurlijke stuurgroep wijst me er in zijn advies verder op dat de
kosten die gemaakt moeten worden om de modernisering af te ronden,
geen doorslaggevende factor zijn waarop de scenario’s zich van elkaar
onderscheiden.
VNG/KING5 heeft een impactanalyse uitgevoerd naar de consequenties
van de beide scenario’s voor gemeenten. In aanvulling op het advies van
de stuurgroep wijzen de NVVB en VNG me op de grote belangen van
5

Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 27 859, nr. 68

4

gemeenten6 bij voortzetting van de modernisering van de GBA en hebben
zij gepleit voor vasthouden aan de koers van nieuwbouw, ook indien de
voorzieningen door de ontstane vertraging later beschikbaar zullen
komen. Het stopzetten van de modernisering of het afzien van nieuwbouw
van de BRP zou voor gemeenten (en overigens ook voor uitvoeringsorganisaties) betekenen dat beleidsmatige ontwikkelingen in hun eigen
domein niet of in onvoldoende mate ondersteund zullen worden. Bij die
ontwikkelingen gaat het bijvoorbeeld om zaakgericht werken (wat cruciaal
is voor het succesvol realiseren van organisatieoverstijgende samenwerkingsverbanden) en plaatsonafhankelijke dienstverlening.
Het programma mGBA werkt nauw samen met leveranciers van de
burgerzakenmodules, die moeten gaan aansluiten op de BRP. Enkele van
deze leveranciers hebben mij per brief hun zienswijze laten weten. Ik stel
vast dat de zienswijzen van de leveranciers over het vervolg van de
modernisering uiteen lopen. Echter, alle leveranciers wijzen op het belang
van de modernisering en op de constructieve samenwerking met het
programma.
Tenslotte heeft ook de CIO van mijn Ministerie, alle onderzoeken en
adviezen overziende, mij geadviseerd over de koers van de modernisering. Mijn conclusies berusten mede op zijn zienswijze.
Ik constateer dat er voldoende draagvlak is bij betrokkenen voor het
voortzetten van de modernisering via het afronden van de lopende
nieuwbouw van de BRP.
3. Consequenties
Het kiezen van deze koers heeft consequenties voor doorlooptijd en
budget van het programma. De uitkomst van het onderzoek van Gartner
vormt gegeven de gehanteerde kengetallen7 een realistische raming om
binnen te werken. De raming van Gartner is echter geen planning of
begroting, die worden nu in detail opgesteld.
Doorlooptijd programma
De eerder aangekondigde vertraging in de bouw van de BRP is met het
onderzoek van Gartner definitief vastgesteld. Gartner oordeelt dat geen
van de scenario’s in staat is de uitloop in de tijd te beperken. Gartner schat
in dat de ontwikkeling van de BRP nog tot eind 2016 zal duren en dat de
invoering daarvan bij gemeenten en afnemers in 2018 volledig zal zijn
afgerond. Door fasering die onderdeel uitmaakt van de aanpak in het
scenario afronden nieuwbouw zal de nieuwe functionaliteit voor
gemeenten en uitvoeringsorganisaties in delen beschikbaar komen.
Afnemers en gemeenten in de hoedanigheid van afnemer, zullen dan ook
wel al eerder dan eind 2016 kunnen gaan aansluiten op de nieuwe BRP.

6

Het standpunt van de NVVB is ook terug te vinden op internet: https://www.nvvb.nl/publiciteit/
nieuws/nvvb-blijft-achter-de-beoogde-doelstellingen-van-het-programma-mgba-staan.
7
Gartner heeft zijn raming van doorlooptijd en budget gebaseerd op de getelde omvang van de
te ontwikkelen voorziening, de getelde voortgang in de realisatie van de voorzieningen, de
factoren die daarop van invloed zijn, zoals de zo genoemde requirements instability, de
omvang van de programmaorganisatie, de typologie van het programma en de ervaringscijfers
voor vergelijkbare programma’s als mGBA zoals vastgelegd in de benchmark database van
Gartner.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 27 859, nr. 68

5

Programmabudget
De meerjarige programmakosten voor de modernisering van de GBA
waren tot nu toe geraamd op € 44,42 miljoen. Dit bedrag bestaat uit zowel
de ontwikkelkosten van de BRP als implementatiekosten. Inmiddels is aan
de bouw van ongeveer de helft van de BRP en migratiecomponenten circa
€ 38 miljoen uitgegeven. Daarenboven is bijna € 36 miljoen nodig voor
het afronden en implementeren van het nieuwe systeem. De nieuwe
kostenraming komt daarmee op bijna € 74 miljoen.
De meerkosten worden in belangrijke mate veroorzaakt door de, door
Gartner als inherent aan dit type projecten aangeduide, verbreding en
verdieping van de gewenste functionaliteit8. De ontwikkelingen op het
vlak van de digitale dienstverlening aan burgers, de te verwachten
toename in het gebruik hiervan (Digitaal 2017), de daarmee gepaard
gaande eisen aan beschikbaarheid, verwerkingscapaciteit en reactietermijnen van basisregistraties, de sleutelpositie van de basisregistratie
personen in het stelsel van basisregistraties en tenslotte de eisen in het
kader van adequate en flexibel aanpasbare maatregelen op het terrein van
de bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik leiden onvermijdelijk
tot significant hogere eisen aan de nieuwe Basisregistratie Personen. Die
hogere eisen leiden tot meerkosten en een langere looptijd ten opzichte
van de eerdere inschattingen.
Mijn beeld is dat we met de voorzieningen die nu in het kader van de
modernisering tot stand komen weer een aantal jaren vooruit zullen
kunnen, omdat de voorzieningen niet alleen volgens moderne concepten
ontworpen zijn, maar tevens schaalbaar zijn en daarmee toegerust voor
een verdere groei in het digitale verkeer. Daarom acht ik het toekennen
van budget voor de meerkosten verantwoord.
Ik hecht eraan te benadrukken dat ik het nu door Gartner geraamde kader
voor begroting en planning als plafond beschouw gegeven de huidige
afspraken over de te realiseren functionaliteit. Daarbij weet ik me
gesteund door de interbestuurlijke stuurgroep die mij adviseert de
ontwikkelkosten te fixeren op de nu, op basis van de door Gartner
uitgevoerde tellingen, geraamde hoogte. De partij die daarbovenop
behoefte heeft aan additionele functionaliteit moet dat dan zelf financieren. De stuurgroep en de door mij aangestelde gedelegeerd opdrachtgever namens deze, gaan daar strak op toezien en sturen, ik kom daar
verder in deze brief op terug.
Ik acht het van belang dat deze meerkosten door de deelnemende partijen
gezamenlijk worden gedragen. De kosten voor ontwikkeling, het grootste
deel, komen ten laste van de begroting van BZK. De VNG, die groot
voorstander is van de door mij gekozen koers, zal het besluitvormingsproces met gemeenten in gang zetten om bij te dragen aan de kosten voor
implementatieondersteuning. Ook van de niet-gemeentelijke afnemers
verwacht ik een bijdrage in de implementatiekosten. Het nog benodigde
bedrag is als volgt opgebouwd:
Ontwikkeling: Voor het afronden van de ontwikkeling van de voor de
modernisering benodigde voorzieningen (BRP en migratievoorzieningen)
volgens scenario Afronden nieuwbouw is tot en met 2018 nog € 29,3
miljoen nodig is. Dit is de door Gartner geraamde € 21 miljoen voor de
ontwikkeling vermeerderd met opslagen voor overhead, kwaliteitsborging
en integratietesten. De benodigde bedragen komen ten laste van de
huidige nog beschikbare bedragen voor mGBA, aangevuld met een deel
van de post onvoorzien (in totaal € 13,2 miljoen) en het restant (€ 16,1
8

Gartner duidt dit aan met de term «requirements instability»

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 27 859, nr. 68

6

miljoen) komt ten laste van de begroting van BZK. Overigens houd ik een
post onvoorzien in stand ad € 4 miljoen.
Implementatie: Naast de kosten voor ontwikkeling is voor de implementatie daarboven nog € 6,4 miljoen nodig; € 3 miljoen daarvan betreft
aanvullende kosten voor de implementatieondersteuning aan gemeenten
en € 3,4 miljoen voor afnemers.
Naast de kosten voor ontwikkeling en implementatie heeft Gartner ook de
kosten voor beheer geraamd. Deze kosten (€ 114 miljoen) komen voor de
totale periode tot en met 2018 nagenoeg overeen met de huidige
beheerkosten van de bestaande GBA-voorzieningen en worden daarmee
binnen de huidige bekostigingssystematiek gefinancierd.
Besturing programma
Zoals hiervoor gesteld acht ik een intensivering van de besturing van het
programma een cruciale randvoorwaarde voor het welslagen van de
modernisering, juist omdat sprake is van een meer omvangrijke en
complexe voorziening dan eerder was voorzien. Het programma mGBA is
thans in een fase beland waar niet zozeer sprake meer is van inventariseren en specificeren van de gewenste functionaliteit, maar waar de
aandacht vooral gericht is op het bouwen ervan. Uitbreiding van
functionaliteit is dan ook niet meer aan de orde. Een dergelijke kanteling
(van specificeren naar bouwen) vereist een ander type besturing, primair
gericht op het opleveren van de afgesproken producten, als ware het
programma een fabriek.
Het is verder zaak om met de inschattingen van Gartner als bovengrens
strak te sturen op de planning en het budget. Mede op basis van
aanbevelingen van Gartner heb ik al een aantal maatregelen genomen.
Bij die maatregelen gaat het onder meer om de aanstelling van een
gedelegeerd opdrachtgever, die tot taak heeft het programma op
dagelijkse basis te besturen. De besluitvormingsprocedures rond het
programma zullen worden aangescherpt waarbij als belangrijkste
sturingscriterium het budget zal gelden. Er zullen een taakstellende
planning en begroting voor de resterende ontwikkelinspanning worden
opgesteld. Er zal periodiek en vaker dan tot op heden mogelijk was, een
werkende versie van de BRP worden opgeleverd opdat de behaalde
resultaten en geboekte voortgang tastbaar en zichtbaar zijn. Er zal onder
aansturing van de gedelegeerd opdrachtgever «quality assurance»
worden ingericht en de productiviteit van het programma zal stelselmatig
onafhankelijk worden gemeten.
Er worden vier fasen9 in het programma onderscheiden, te weten 1)
ontwikkelen BRP en migratievoorziening; 2) schaduwdraaien10 3) transitie
en 4) afbouwen en uitfaseren migratievoorzieningen. Bij beëindiging van
de genoemde fasen zullen tussentijdse rapportages over de voortgang
van het programma worden opgesteld.

9

Deze fasen overlappen elkaar in de tijd. Nieuwe functionaliteit komt voor gemeenten en
uitvoeringsorganisaties volgtijdelijk beschikbaar. Het onderdeel « Levering» zal eerder dan het
onderdeel «Bijhouding» worden opgeleverd.
10
Schaduwdraaien is het gelijktijdig draaien van de BRP en de GBA-V waarbij mutaties in beide
systemen worden verwerkt en de verwerking daarvan voortdurend wordt gemonitord. Pas na
de vaststelling dat de mutaties in de BRP op de juiste wijze worden verwerkt gaat deze in
productie. Voor het schaduwdraaien is in het huidige scenario een periode van 1 jaar voorzien.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 27 859, nr. 68

7

Geen consequenties voor wetstraject BRP
De gekozen aanscherping van de huidige koers heeft geen consequenties
voor de inwerkingtreding van de Wet Basisregistratie personen (Wet Brp).
De wet Brp is zo opgezet dat deze techniekonafhankelijk is. Dat maakt het
mogelijk om eenvoudiger te kunnen inspelen op toekomstige technische
ontwikkelingen zonder de wet om die reden telkens te hoeven veranderen.
Dit betekent ook dat de inwerkingtreding van de wet kan plaatsvinden
onafhankelijk van het tijdstip van invoering van (delen van) de voorziening
BRP. Voor zover er nu afhankelijkheden worden voorzien, worden deze
met behulp van in de Wet Brp opgenomen overgangsbepalingen
geadresseerd.
4. Tot slot
In het regeerakkoord is afgesproken dat de dienstverlening door de
overheid beter moet. Een centrale, actuele en functioneel rijke registratie
met persoonsgegevens die 24 uur per dag toegankelijk is, is daarvoor een
essentiële pijler. Het bouwen van de BRP is een noodzakelijke investering
om de ambities op het gebied van de e-overheid te kunnen waarmaken.
Ik zet de huidige koers van de modernisering GBA daarom voort, waarbij
ik me bewust ben van het feit dat dit complexe programma nog een lange
tijd loopt en het risicogehalte hoog is. Strakkere besturing en beheersing
van het programma dat de BRP bouwt, is voorwaardelijk voor het slagen
van de modernisering. Ik zeg u toe de Kamer gedurende het programma
regelmatig te blijven informeren over de stand van zaken van het
programma. Dat doe ik in ieder geval bij alle faseovergangen, en
minimaal twee maal per jaar. De eerste rapportage kunt u verwachten in
het eerste kwartaal van 2014.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.H.A. Plasterk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 27 859, nr. 68

8