Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2007–2008

31 340

Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 op
een aantal punten van uiteenlopende aard en
wijziging van de Wet bereikbaarheid en
mobiliteit op een technisch punt

Nr. 4

VERSLAG
Vastgesteld 10 maart 2008
De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1, belast met het voorbereidend onderzoek, brengt als volgt verslag uit van haar bevindingen
omtrent dit wetsvoorstel.
Onder het voorbehoud dat de regering de in dit verslag opgenomen
vragen en opmerkingen afdoende beantwoordt, acht de commissie de
openbare behandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.
Inleiding

1

Samenstelling:
Leden: Van der Staaij (SGP), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Mastwijk (CDA), Duyvendak (GL),
Kortenhorst (CDA), Voorzitter, Koopmans
(CDA), Gerkens (SP), Van der Ham (D66),
Nicolaï (VVD), Haverkamp (CDA), De Krom
(VVD), Samsom (PvdA), Boelhouwer (PvdA),
Roefs (PvdA), Jansen (SP), Cramer (CU),
Roemer (SP), Koppejan (CDA), Vermeij (PvdA),
Madlener (PVV), Ten Broeke (VVD), Ondervoorzitter, Ouwehand (PvdD), Polderman (SP),
Tang (PvdA) en De Rouwe (CDA).
Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Boekestijn
(VVD), Bilder (CDA), Van Gent (GL), Hessels
(CDA), Jager (CDA), Van Bommel (SP), Koşer
Kaya (D66), Neppérus (VVD), Van Gennip
(CDA), Aptroot (VVD), Dijsselbloem (PvdA),
Jacobi (PvdA), Besselink (PvdA), Vacature
(algemeen), Anker (CU), Van Leeuwen (SP),
Knops (CDA), Depla (PvdA), Agema (PVV),
Verdonk (Verdonk), Thieme (PvdD), Lempens
(SP), Waalkens (PvdA) en Van Heugten (CDA).

KST116170
0708tkkst31340-4
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

De leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van het onderhavige wetsvoorstel. De leden zien het belang van de
verschillende en uiteenlopende wijzigingen in, maar vragen zich in
sommige gevallen af waarom voor de voorgestelde benadering gekozen
is.
De leden van de PvdA-fractie hebben met interesse kennisgenomen van
het onderhavige wetsvoorstel. De leden van de PvdA-fractie zouden
enkele punten echter nog wat nader toegelicht willen zien.
De leden van de SP-fractie hebben met interesse kennisgenomen van
deze wijziging van de Wegenverkeerswet. Over de wijzigingen ten aanzien
van de geld- en waardetransporten hebben deze leden nog enkele twijfels.
De leden van de ChristenUnie-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van het wetsvoorstel. Ten aanzien van het Mobiele Objecten
Register hebben deze leden nog enkele vragen.
Verkeersregelaars
De leden van de CDA-fractie verzoeken de regering toe te lichten in welke
gevallen de huidige situatie ten aanzien van verkeersregelaars in de praktijk tot problemen leidt. Is de(ze) praktijk reden voor aanvullende regels of
komt de voorgenomen wijziging voort uit een theoretische probleemstelling?
De leden van de PvdA-fractie kunnen zich vinden in de voorgenomen
wijziging, die het mogelijk maakt om, indien noodzakelijk, onbekwame
verkeersregelaars de taken neer te laten leggen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 340, nr. 4

1

Het mobiele objectenregister
Het Mobiele Objecten Register (MOB) heeft inmiddels zijn maatschappelijk
nut bewezen, met het oog op het verbeteren en versnellen van de informatieverwerking rond vermissingen en diefstallen van gekentekende
voortuigen. Met het voorliggende voorstel wil de regering het register met
resterende categorieën objecten een juridische basis geven. De leden van
de CDA-fractie vragen de regering in dit kader een opsomming te maken
van de resterende objecten en aan te geven of er alternatieven zijn voor
een formeel wettelijke regeling.
Als het gaat om alternatieven wijzen de leden van de CDA-fractie op eigen
verantwoordelijkheid, zelfregulering en uniformering binnen sectoren.
Zou zelfregulering niet de voorkeur kunnen verdienen boven nieuwe
wetten en regels? Kan de regering gemotiveerd aangeven waarom voor
de voorgestelde benadering gekozen is?
De leden van de CDA-fractie hechten er in beginsel aan dat er voor de
burger geen verplichting van overheidswege bestaat om een object te
registreren in het MOB. Voor de registratie van een object zijn kenmerken
nodig. Kan de regering aangeven aan welke kenmerken gedacht kan
worden en hoe uniformering bevorderd kan worden?
Naast het feit dat een registratie in het MOB goed kan dienen als landelijke informatiebron voor de politie, kan deze ook dienen om burgers een
instrument te geven om te controleren of een object als gestolen of
vermist geregistreerd staat. De leden van de CDA-fractie vragen de regering of de huidige wijziging daar voldoende grondslag voor geeft en
dringen er bij het kabinet op aan om dit zo nodig verder te faciliteren en te
promoten.
De leden van de PvdA-fractie achten het positief dat het MOB met de
voorgestelde wijziging een juridische basis wordt gegeven. Het MOB heeft
haar maatschappelijk nut bewezen. De leden van de PvdA-fractie willen
graag weten op welke wijze op dit moment het MOB geraadpleegd wordt.
Daarnaast zijn de leden van mening dat het diefstalsignaal van de MOB
aan het publiek zonder al te veel ingrepen mogelijk zou moeten kunnen
worden gemaakt. De leden zouden graag van de regering vernemen welke
mogelijkheden zij ziet om het diefstalsignaal op eenvoudige wijze en
binnen afzienbare tijd aan het publiek ter beschikking te stellen.
Voorts willen de leden van de PvdA-fractie weten of het gebruik van het
MOB op Europees niveau (al) mogelijk is. Op deze wijze zou met het MOB
het probleem van gestolen voertuigen en sloopauto’s – die in Nederland
worden gestolen om in het buitenland verkocht te worden en vice versa –
kunnen worden aangepakt.
De PvdA-fractie ziet in dat het succes van het MOB door de deelnemers
wordt bepaald. De voorgenomen wijziging voorziet in een mogelijkheid
een tarief in rekening te brengen. Daarom vragen de leden zich af op
welke wijze het toekomstige tarief wordt bepaald en ten laste van welke
partijen/instanties dit tarief kan worden gebracht.
Tenslotte vragen de leden van de PvdA-fractie welke wijzigingen en maatregelen te voorzien zijn voor het geval dat in de toekomst landbouwvoertuigen worden gekentekend.
De leden van de ChristenUnie-fractie vragen welke kosten er gemoeid zijn
met het registreren van vermiste objecten en het in stand houden van het
MOB. Zij verwijzen daarbij naar eerdere schriftelijke vragen van de
ChristenUnie-fractie over kentekening van landbouwvoertuigen. Zijn
aparte registers nog nodig als shovels, kranen, heftrucks, landbouwvoertuigen en lichte aanhangwagens worden gekentekend? In hoeverre
sluiten de registers aan op vergelijkbare registers in omliggende landen?
Zijn voertuigen uit genoemde voertuig-categorieën in omliggende landen
voorzien van een kenteken?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 340, nr. 4

2

Airco’s
Met de voorgenomen wijziging wordt het mogelijk gemaakt om regels te
stellen ter zake van het onderhoud van voertuigen, voor zover dit voortvloeit uit internationaalrechtelijke verplichtingen. Nadere uitwerking zal
geschieden in het Voertuigreglement. De leden van de CDA-fractie
verzoeken de regering om niet verder te gaan in haar uitwerking dan strikt
noodzakelijk wordt geacht in het kader van eerder genoemde internationaalrechtelijke verplichtingen. Kan de regering deze lijn onderschrijven?
De leden van de PvdA-fractie vragen of de voorgenomen wijziging van
artikel 71 ook zijn beslag krijgt in de APK. De leden van de PvdA-fractie
maken van de gelegenheid gebruik om te informeren naar de stand van
zaken omtrent de herziening van de APK, met name ten aanzien van de
milieukenmerken en de aanscherping van de milieueisen.
Kosten van onderzoeken in het kader van de vorderingsprocedure
In sommige gevallen kan het Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen
onderzoeken of een rijbewijshouder nog beschikt over de vereiste rijvaardigheid of geschiktheid. De aanleiding hiervoor kan zijn geweest dat een
houder veroordeeld is voor het rijden onder invloed. De leden van de
CDA-fractie ondersteunen het voorstel om de kosten van deze onderzoeken door te berekenen aan de houder.
De leden van de PvdA-fractie vragen of het doorberekenen van de kosten
in de praktijk concreet alleen gaat gelden voor bestuurders aan wie door
alcohol- en drugsgebruik een onderzoek naar geschiktheid is opgelegd. De
leden kunnen zich vinden in de voorgestelde wijziging, maar verzoeken de
regering duidelijkheid te verschaffen over wanneer de kosten wel of niet
worden doorberekend, om verwarring en willekeur te voorkomen. Bij
ministeriële regeling zullen de kosten van het onderzoek worden vastgelegd en de wijze van betaling van die kosten. Wat de leden van de PvdAfractie betreft dienen de nadere regels helder te zijn ten aanzien van
wanneer welke doelgroep moet gaan betalen voor onderzoek. De leden
van de PvdA-fractie streven op dit punt naar een eenvoudige en uniforme
situatie.
De leden van de PvdA-fractie verzoeken de regering eveneens enige
nadere toelichting te geven op de administratieve lasten. De regering stelt
dat het voorstel geen administratieve gevolgen heeft, terwijl verondersteld mag worden dat de inning en betaling van de kosten van onderzoeken in het kader van de vorderingsprocedure voor burgers administratieve lasten met zich zal brengen.
Geld- en waardetransport
De leden van de CDA-fractie kunnen instemmen met het voorstel om
waardetransporten vrij te stellen van lagere regelgeving, met als doel
toegang tot het winkelgebied te reguleren. Hierdoor ontstaat een betere
doorstroming van waardetransporten, met een verminderde voorspelbaarheid en daarmee een lager overvalrisico tot gevolg. Tevens leidt deze
landelijke regeling tot minder administratieve lasten voor bedrijven en
lagere overheden. Kan de regering aangeven of er nog andere categorieën gebruikers zijn die onder deze of vergelijkbare regelingen (kunnen)
vallen?
De leden van de PvdA-fractie zijn het eens met het voorstel om landelijk
de voertuigen waarmee geld- en waardetransporten worden verzorgd, uit
te zonderen van beperkingen. Daarmee wordt de onvoorspelbaarheid van
het transport vergroot, neemt het risico op overvallen af en wordt op deze
manier een bijdrage geleverd aan de openbare veiligheid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 340, nr. 4

3

De leden van de SP-fractie steunen het streven om de administratieve
lasten terug te brengen voor het waardetransport en tevens de veiligheid
te vergroten. Wel vragen deze leden of een algemene toestemming om
winkels te bereiken haalbaar is. Op welke wijze kan nog opgetreden
worden tegen waardetransporteurs die in een overvolle winkelstraat
rijden? Ook willen de leden nader geïnformeerd worden over de wijze
waarop de regering de gemeenten wil helpen om de infrastructuur aan te
passen zodat fysieke belemmeringen voor waardetransport weggenomen
kunnen worden.
De leden van de SP-fractie zijn verheugd dat de regering erkent dat het
waardetransport nationaal geregeld dient te worden, om zodoende duidelijke regels te stellen en administratieve lasten terug te dringen. Echter,
zou het motto «centraal te regelen wat moet, decentraal wat kan» dan ook
niet zou moeten betekenen dat op andere terreinen ook (weer) nationale
regie wordt gevoerd? Hierbij denken deze leden bijvoorbeeld aan de
regels rondom invalideparkeren. Hier bestaan tussen gemeenten veel
verschillen, hetgeen leidt tot veel uitzoekwerk en relatief hoge administratieve lasten. De leden van de SP-fractie stellen daarom ook voor om het
verkeersbeleid nog eens grondig tegen het licht te houden en te bekijken
wat nog meer beter centraal geregeld zou kunnen worden.
Wijziging van de Wet bereikbaarheid en mobiliteit
De leden van de fractie van het CDA vragen de regering om uiteen te
zetten wat de invloed is van de bepalingen uit de genoemde Richtlijn op
het kabinetsvoornemen om in 2011 te starten met de kilometerheffing
voor vrachtverkeer.
De leden van de PvdA-fractie vragen de regering aan te geven of de
conclusie juist is, dat het versnellingstarief niet geldt voor zware
vrachtauto’s die al voor een Eurovignet betalen. Indien deze conclusie niet
juist is, willen de leden van de PvdA-fractie graag verduidelijking op dit
punt. Verder willen de leden graag weten of het versnellingstarief ook
moet worden gedifferentieerd naar Euro-emissienormen.
Artikel I, onderdeel B
De kosten, die gemoeid zijn met de uitoefening van de taak van de Rijksdienst voor het Wegverkeer om toezicht op de «recalls» te houden, komen
ten laste van het tarief voor de aanvraag van een kentekenbewijs (deel IA).
De leden van de PvdA-fractie vragen de regering aan te geven of dat een
tariefverhoging voor de burger betekent.
De voorzitter van de commissie
Kortenhorst
De waarnemend griffier van de commissie
Sneep

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 340, nr. 4

4