Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

28 325

Bouwregelgeving 2002–2006

Nr. 112

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 25 augustus 2009
Hierbij bied ik u het rapport «Brandbeveiliging bij opslagen voor gevaarlijke stoffen» aan.1 Het is het resultaat van een recent afgerond onderzoek
van de VROM-Inspectie, gericht op brandveiligheidsaspecten bij opslaglocaties voor gevaarlijke stoffen.
De Tweede Kamer is regelmatig over dit onderwerp geïnformeerd:
rapport «Dieper duiken in het schuim» (12 november 2007 kamerstuknr.
28 325, nr. 60);
brief met overzicht van vervolgacties (14 april 2008 kamerstuknr. 28 325,
nr. 75);
brief met rapportnotitie «Vervolgproject 2008» (19 december 2008 kamerstuknr. 28 325, nr. 97).
Dit rapport is toegezegd in mijn brief van 19 december 2008. Het onderzoek is een verbreding en verdieping van een eerder onderzoek uit 2007
dat was gericht op de veiligheid bij Hi-Ex schuimblusinstallaties («Dieper
duiken in het schuim»).
Resultaten en conclusies

1

Het onderzoek is uitgevoerd bij een steekproef van 58 bedrijven en het
betrokken bevoegd gezag. De resultaten zijn representatief voor de totale
groep opslagbedrijven voor gevaarlijke stoffen. De gecontroleerde
bedrijven varieerden van opslagen voor bestrijdingsmiddelen, verven en
lakken, afvalstoffen, opslagen bij de chemische industrie en transport- en
distributiebedrijven. Deze bedrijven waren uitgerust met diverse soorten
automatische brandbeveiligingsinstallaties (en daarmee een verbreding
op eerdere onderzoeksrapportages, die uitsluitend gericht waren op de
bedrijven en vergunningen met zogenaamde Hi-Ex-schuimblusinstallaties).
Het betreft bedrijven met opslag van grote hoeveelheden gevaarlijke

KST134114
0809tkkst28325-112
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 28 325, nr. 112

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

1

stoffen in opslagloodsen waar de gemeente of de provincie het bevoegd
gezag is.
Het rapport levert hetzelfde beeld op als bij de eerdere onderzoeken,
namelijk de kwaliteit van de milieuvergunningen is onvoldoende, veel
brandbeveiligingsinstallaties zijn niet goedgekeurd, er zijn veel mogelijk
onveilige opslagsituaties en het bevoegd gezag treedt in veel gevallen niet
handhavend op.
Ik concludeer dat de (externe) veiligheid ook bij deze bedrijven onvoldoende is zeker gesteld. Ook is het mij duidelijk dat dit algehele nalevingsen veiligheidstekort moet worden verklaard.
Vervolgtraject
Voor het vervolgtraject zijn inmiddels twee sporen ingezet.
Ten eerste zal de VROM-Inspectie blijven bevorderen dat daar waar nodig
de veiligheid zo snel mogelijk wordt zeker gesteld, met name in die gevallen waar de bedrijven of de bevoegde gezagen duidelijk te kort schieten.
De VROM-Inspectie zal hiertoe formele verzoeken tot actualisatie van de
milieuvergunningen en formele verzoeken tot handhaving bij de
bevoegde gezagen indienen.
Ten tweede is een overleg met alle betrokken partijen (IPO, VNG, bedrijfsleven) gestart om tot verbetering van de situatie te komen. In een eerste
expert meeting 4 juni jl. zijn een zevental hoofdverbeterpunten geïnventariseerd. Het gaat hierbij om zaken als het ontsluiten van informatie over
blusbaarheid van stoffen en over ontwikkelingen rondom normen, het
beschikbaar stellen van een standaard uitgangspuntendocument, het
verbeteren van afbakening tussen publieke en private inspecties en
deskundigheidsbevordering. Ook wordt in gezamenlijkheid een aantal
cases onderzocht met als doel diepgaand na te gaan waar knelpunten
ontstaan.
Tijdens de expert meeting zijn afspraken gemaakt om deze verbeterpunten daadwerkelijk te realiseren. In oktober van dit jaar komen partijen
opnieuw bijeen om voortgang en resultaten te bespreken.
De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
J. M. Cramer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 28 325, nr. 112

2