Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

34 193

Evaluatie Wet regulering prostitutie en
bestrijding misstanden seksbranche

Nr. 10

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE EN
VEILIGHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 2 december 2019
Zondag 10 november jl. wijdde het programma Undercover op SBS6
aandacht aan seksinrichting Escape in Doetinchem. Een prostituee die al
meerdere jaren een ruimte huurt in de seksinrichting, illustreerde met
behulp van een verborgen camera situaties die volgens haar niet door de
beugel kunnen: slaapruimtes zonder sanitaire voorzieningen, een al dan
niet bewust onnauwkeurige administratie, lange werkdagen en situaties
die zouden kunnen duiden op uitbuiting.
Naar aanleiding van deze uitzending hebben de leden Kuik (CDA) en Van
der Graaf (ChristenUnie) Kamervragen gesteld. Tevens heeft het lid Kuik
gevraagd om een schriftelijke reactie per brief (Handelingen II 2019/20, nr.
22, Regeling van werkzaamheden). Deze reactie treft u hierbij aan. Ook
wordt de beantwoording van de Kamervragen gelijktijdig aan u gezonden
(Aanhangsel Handelingen II 2019/20, nr. 930).
Laat ik beginnen met te benadrukken dat elke misstand er één teveel is.
Daar waar prostituees slachtoffer zijn van geweld, werken onder erbarmelijke omstandigheden of onder dwang, of hun inkomsten moeten afstaan
aan een ander, dient onmiddellijk opgetreden te worden. Schuldigen
moeten worden aangepakt en aan de prostituees dient hulp en ondersteuning aangeboden te worden.
Het is niet voor niets dat veel gemeenten na opheffing van het bordeelverbod lokaal aanvullende eisen stellen aan seksbedrijven. Veelal hebben
zij ook een vergunningplicht ingevoerd, om zo meer zicht en grip te
houden op de seksbranche en in te kunnen grijpen waar nodig. Ook
seksinrichting Escape in Doetinchem heeft een vergunning van de
gemeente. Ik heb contact gehad met de gemeente Doetinchem en
vernomen dat er afgelopen jaren zeer regelmatig controles hebben
plaatsgevonden, zowel door gemeente als politie, evenals integrale

kst-34193-10
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 34 193, nr. 10

1

controles waarbij gemeente, politie en Belastingdienst gezamenlijk
optrekken. Bij die controles zijn tot op heden geen overtredingen van de
vergunningvoorwaarden of signalen van mensenhandel of andere
misstanden geconstateerd. Omdat de vergunningverlening en de
handhaving van de vergunningvoorwaarden een lokale bevoegdheid is,
spreek ik mij verder niet over deze specifieke casus uit. Ik vertrouw erop
dat de gemeente Doetinchem de seksinrichting zal blijven controleren en
zal ingrijpen, mochten er misstanden geconstateerd worden.
In meer algemene zin wil ik benadrukken dat ik belang hecht aan een goed
gereguleerde branche, waar misstanden zoveel mogelijk voorkomen
worden. Daar waar ze zich toch voordoen, moet dit stevig aangepakt
worden. Dit vraagt zowel om uniforme regelgeving, als om adequaat
toezicht en handhaving.
De afgelopen jaren is gebleken dat de bevoegdheid voor gemeenten om
lokaal een vergunningplicht voor seksbedrijven in te stellen, heeft geleid
tot verschillende vergunningsregimes: exploitanten moeten in de ene
gemeente aan andere eisen voldoen dan in de andere. Daarnaast heeft
zich binnen de seksbranche een verschuiving voorgedaan van seksinrichtingen naar minder zichtbare vormen van prostitutie zoals thuisprostitutie
en escort. Beide zijn op dit moment niet (thuisprostitutie) of niet overal
(escort) vergunningplichtig.
Het kabinet heeft geconcludeerd dat de huidige wet- en regelgeving
onvoldoende garantie biedt voor een veilige en gezonde werkomgeving
voor sekswerkers en voor het voorkomen en tegengaan van misstanden.
Daarom moet deze aangescherpt en landelijk geüniformeerd worden. Het
wetsvoorstel regulering sekswerk (Wrs) dat voorziet in een uniforme
vergunningplicht voor seksbedrijven en een eveneens uniforme landelijke
vergunningplicht voor individuele prostituees, ligt momenteel ter
consultatie. De verwachting is dat dit wetsvoorstel zal bijdragen aan
eenduidige vergunningverlening en handhaving en daarmee aan een
veilige en gezonde branche.
In aanvulling hierop zal een deel van de middelen uit de motie van de
leden Segers en Asscher (Kamerstuk 35 300, nr. 25) worden gebruikt om
gerichte object- en persoonsgerichte controles uit te voeren, waaronder
prostitutiecontroles. Uw Kamer is op 19 november jl. (Kamerstuk 28 638,
nr. 177) nader geïnformeerd over de wijze waarop de middelen binnen de
Afdeling Vreemdelingenpolitie Identificatie en Mensenhandel (AVIM)
zullen worden aangewend.
De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,
A. Broekers-Knol

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 34 193, nr. 10

2