Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Rechtsbestel

De Staatssecretaris

Turfmarkt 147
2511 DP Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheid.nl/jenv

Beslisnota bij beleidsreactie evaluatie Nationaal
Rapporteur

Datum
8 november 2022
Ons kenmerk
4278968

1.
Aanleiding
Tussen april 2021 en april 2022 heeft de vierjaarlijkse evaluatie van de Nationaal
Rapporteur Mensenhandel en Seksueel Geweld tegen Kinderen plaatsgevonden.
Op 26 april heeft u het eindrapport naar de Tweede Kamer gestuurd. De vaste
commissie voor J&V heeft u op 19 mei gevraagd om ook een beleidsreactie op de
evaluatie te geven. Vanwege het vertrek van de vorige nationaal rapporteur per
eind mei is de start van de nieuwe rapporteur op 1 september afgewacht, zodat
de beleidsreactie ook met haar afgestemd kon worden.
2.
Geadviseerd besluit
Instemmen met de bijgevoegde concept-beleidsreactie en deze versturen naar de
Tweede Kamer, ter afdoening van het verzoek van de vaste commissie.
3.
Kernpunten
De evaluatie bevat geen echte aanbevelingen. Daarom licht de beleidsreactie de
belangrijkste observaties en conclusies uit en voorziet deze van een korte reactie.
Deze punten zijn:
•
De onderzoekers constateren dat de waardering voor de publicaties,
aanbevelingen, samenwerking en het functioneren van de nationaal
rapporteur over het algemeen groot is. De beleidsreactie sluit hierbij aan
en complimenteert en bedankt de vorige nationaal rapporteur, op wiens
conto dit geschreven kan worden.
•
De onderzoekers constateren dat er discussie is tussen de nationaal
rapporteur en het departement over het benodigde budget en de
bestuurlijke ophanging. Zij menen dat een integraal bestuursakkoord
behulpzaam zou zijn bij het oplossen hiervan. Ook noemen zij als
mogelijkheid dat het instituut onder de Kaderwet zelfstandige
bestuursorganen wordt gebracht. De beleidsreactie gaat mee met de
suggestie van een bestuursakkoord maar wijst de zbo-status af.
•
De onderzoekers staan tot slot stil bij de reikwijdte van de wettelijke
taken van de Nationaal rapporteur. Dat was bij de vorige evaluatie ook
een aandachtspunt, omdat er soms sprake is van een rolvervaging tussen
de adviestaak van de rapporteur en de beleidstaak van het departement.
Zij opperen een aanpassing van de wettelijke taak die de huidige praktijk
beter beschrijft. De beleidsreactie wijst deze aanpassing af, omdat de
rolvervaging hierdoor eerder zou toenemen dan afnemen.
Pagina 1 van 3

4.
Toelichting*
N.v.t.

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Rechtsbestel

4.1 Politieke context
N.v.t.

Datum
8 november 2022
Ons kenmerk
4278968

4.2 Financiële overwegingen
N.v.t.

Beleidskeuze uitgelegd
Onderbouwing doeltreffend,
doelmatig en evaluatie (CW 3.1)
1. Doel
2. Beleidsinstrument(en)
3A. Financiële gevolgen voor het
Rijk
3B. Financiële gevolgen voor de
maatschappelijke factoren
4. Nagestreefde doeltreffendheid

5. Nagestreefde doelmatigheid
6. Evaluatieparagraaf

Onafhankelijke positie van de NR
binnen het departement borgen
Integraal bestuursakkoord
Geen

Geen

Het bestuursakkoord zal als opvolger
van het huidige overdrachts- en
samenwerkingsdocument de rollen en
verantwoordelijkheden van de NR en
het departement beschrijven, binnen
de kaders van de Wet NR en met
behoud van het sturingsmodel voor
taakorganisaties (EOO-model).
N.v.t.
Bij de volgende vierjaarlijkse evaluatie

4.3 Juridische overwegingen
Op grond van art. 9 van de Wet Nationaal rapporteur mensenhandel en seksueel
geweld tegen kinderen dient het instituut elke vier jaar geëvalueerd te worden.
4.4 Krachtenveld
De opdrachtgevende/financierende departementen J&V, VWS, BZ en SZW, het
instituut van de Nationaal Rapporteur en alle andere organisaties die actief zijn op
het terrein van mensenhandel of seksueel geweld tegen kinderen.
4.5 Strategie
N.v.t
4.6 Uitvoering
N.v.t.

Pagina 2 van 3

4.7 Implementatie
In de komende maanden vinden gesprekken plaats tussen het instituut van de
Nationaal Rapporteur en het bestuursdepartement van J&V over het op te stellen
bestuursakkoord. Dit document zal het overdrachts- en samenwerkingsdocument
vervangen en dienen als alternatief voor het relatiestatuut, dat met de meeste
andere taakorganisaties is of wordt afgesloten.
4.8 Communicatie
Het betreft een zuiver bestuurlijke aangelegenheid die oninteressant lijkt voor
publiekscommunicatie.

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Rechtsbestel
Datum
8 november 2022
Ons kenmerk
4278968

4.9 Ontwikkelingen hiervoor
Bij nota van 20 april 2022 bent u geïnformeerd over de belangrijkste uitkomsten
van de evaluatie en een eerste ambtelijke waardering daarvan. Met dezelfde nota
bent u geadviseerd om het evaluatierapport zonder beleidsreactie naar de Tweede
Kamer te sturen.
5.
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
De persoonsgegevens van de ambtenaren zijn niet openbaar ter bescherming van
de persoonlijke levenssfeer.
5.1 Toelichting
N.v.t.

Pagina 3 van 3