Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

35 420

Noodpakket banen en economie

Nr. 88

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 23 juni 2020
Per brief van 13 mei 2020 en 17 juni 2020 heeft de vaste commissie voor
Infrastructuur en Waterstaat gevraagd om een brief over de gevolgen van
de coronacrisis voor de bruine vloot, een reactie op de manifestatie van
9 juni, de petitie van de Schippers van de Hollandsche Zeilvloot, de
overleggen die ik heb en de uitkomsten van die overleggen. Ik ga daar
hieronder op in.
Economische gevolgen
De bruine vloot is, net als andere sectoren die te maken hebben met
personenvervoer, hard getroffen door de coronacrisis.
De vloot is als gevolg van de maatregelen stil komen te liggen en de
sector verwacht een groot omzetverlies. De sector heeft daarvoor onder
andere aandacht gevraagd met de manifestatie op 9 juni jl. en de petitie
van de Schippers van de Hollandsche Zeilvloot voor een noodfonds. Naar
aanleiding daarvan wil ik aangeven dat het Kabinet met het steunpakket
en de aanvullingen daarop uit het tweede noodpakket ondersteuning
biedt aan getroffen bedrijven. In het tweede noodpakket zijn bij de
verlenging van de NOW-regeling bedrijven met een seizoenspatroon
tegemoetgekomen door rekening te houden met de typische loonsomkenmerken van seizoensarbeid.
Recent is ook de TOGS-regeling uitgebreid, waardoor deze naast de
binnenvaart passagiersvaart (SBI-code 5030) ook van toepassing is op de
zeegaande chartervloot (SBI-code 5010).
Daarnaast bevat het tweede noodpakket een aanvullende regeling
Tegemoetkoming Vaste Lasten MKB (TVL-regeling) waarbij MKB-ondernemers in onder meer de recreatiesector een bijdrage kunnen ontvangen
om hun vaste materiële kosten te betalen. Het gaat om vaste kosten die
steeds doorlopen, zoals huur, pacht, onderhoud, verzekeringen, leasecontracten en abonnementen. De sectoren die onder de huidige TOGS vallen

kst-35420-88
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 420, nr. 88

1

komen hiervoor in aanmerking. Al met al is er dus een heel pakket aan
maatregelen tot stand gekomen dat verlichting moet bieden aan de
ondernemingen in deze situatie.
Gevolgen voor de veiligheidscertificaten
De Covid-19 crisis heeft gevolgen voor de veiligheidskeuringen. Enerzijds
kan het lastig zijn om keuringen uitgevoerd te krijgen en anderzijds kiezen
ondernemers ervoor om keuringen uit te stellen om daarmee de vaste
lasten zo laag mogelijk te houden.
Zeevaart
Om een oplossing te bieden heeft de ILT in maart jl. een pakket maatregelen (contingency plan) ontwikkeld om de schepen te kunnen laten
varen, indien bemanningsdocumenten of scheepscertificaten niet op tijd
kunnen worden verlengd als gevolg van de Covid-19 situatie. Dit
contingency plan is gebaseerd op de bepalingen van de betreffende
IMO-verdragen («force majeure»).
Op basis hiervan mogen scheepscertificaten die voor 19 juni as zouden
verlopen met drie maanden worden verlengd vanaf de datum waarop zij
zouden vervallen. Voor bemanningsdocumenten is deze periode vier
maanden.
Nu de crisis langer voortduurt is behoefte aan een verdere verlenging van
de geldigheid van certificaten. Daartoe heeft de IMO op 2 juni een
werkwijze gepubliceerd die verdragspartijen kunnen hanteren met
betrekking tot een aanvullende verlenging van reeds verlengde certificaten. Het contingency plan van ILT is in lijn hiermee op 17 juni jl.
bijgesteld en geeft ruimte voor een verdere verlenging van de geldigheidsduur van scheepscertificaten en bemanningsdocumenten.
Deze verlenging is van belang omdat ik van de sector begrijp dat
sommige ondernemers overwegen ervoor te kiezen certificaten te laten
vervallen, om in deze omstandigheden kosten te besparen. Als gevolg
daarvan wordt de certificering van het schip door het klassenbureau
opgeschort en kan het schip niet langer verzekerd blijven. Dat leidt tot
aanvullende kosten voor hercertificering en herverzekering omdat het
schip opnieuw moet worden geïnspecteerd door het klassenbureau en
opnieuw beoordeeld door de verzekering.
Binnenvaart
De ILT heeft voor de in Nederland gecertificeerde binnenschepen een
Covid-19 verklaring opgesteld. In deze verklaring geeft de ILT -in lijn met
een besluit van de Centrale Commissie voor de Rijnvaart (CCR)- aan dat er
niet zal worden gehandhaafd op een overschrijding van de geldigheidsduur van de binnenvaartcertificaten, verklaringen en andere
documenten die op 15 maart 2020 nog geldig waren, zolang de veiligheid
en een veilige vaart niet in het gedrang komt.
Daarnaast heeft de ILT in deze verklaring een interpretatie van de CCR
overgenomen (door naar het CCR-besluit te verwijzen), waarbij schepen
het recht op overgangsbepalingen houden bij verlopen certificaten als
gevolg van de Covid-19 crisis. Op 25 mei jl. heeft de EU verordening (EU)
2020/698 vastgesteld, waarin ingegaan wordt op Uniebinnenvaartcertificaten en periodieke geneeskundige onderzoeken voor houders van een
vaarbewijs van 65 jaar of ouder. Deze verordening geeft zes maanden
respijt in geval van verlopen certificaten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 420, nr. 88

2

Bovenstaande lijn is ook van toepassing op (het binnenvaartgedeelte van)
de bruine vloot. Het CCR-besluit waarnaar in de interpretatie wordt
verwezen heeft een einddatum van 23 september 2020. Zeilende
passagiersschepen die op 15 maart 2020 een geldig communautair
certificaat hadden en waarvan het certificaat nu verloopt, blijven – zolang
deze Covid-19 verklaring van toepassing is – recht houden op overgangsbepalingen en worden, vooralsnog tot 23 september 2020, bij herkeuring
gezien als bestaand schip. Hoe er na 23 september 2020 wordt omgegaan
met binnenschepen waarvan het certificaat verloopt is op dit moment nog
niet bekend.
Tenslotte
De afgelopen weken heeft de sector meermaals zijn zorgen geuit over de
huidige situatie van de Bruine Vloot. Ook uw Kamer heeft die zorgen
uitgesproken, niet alleen richting mij, maar ook richting mijn ambtgenoten
van OC&W en EZK. Ik deel deze zorgen.
Het belangrijkste vind ik dat de sector, na een verloren start van het
seizoen, zo snel mogelijk weer aan de slag kan. Over de manier waarop dit
kan ben ik met de sector in gesprek. Ik informeer u hierover vóór het
zomerreces.
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 420, nr. 88

3