Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2009–2010

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

409
Vragen van het lid Ferrier (CDA)
aan de minister voor
Ontwikkelingssamenwerking
over de bijeenkomst
«Ontwikkelingssamenwerking.nu».
(Ingezonden 1 oktober 2009)
1
Is de door u georganiseerde
bijeenkomst
«Ontwikkelingssamenwerking.nu»
gehouden op 26 september 2009 de
nieuwe invulling van het beleid op
het gebied van draagvlakactiviteiten,
hetgeen voorheen werd uitgevoerd
door medefinancieringsorganisaties
en waarvoor € 20 mln per jaar
beschikbaar was?1
2
Zo ja, kunt u concluderen dat uw
departement een betere bijdrage
aan draagvlak voor
ontwikkelingssamenwerking kan
leveren dan maatschappelijke
organisaties die deze taak in het
verleden hadden? Waarop baseert u
dit?
3
Hebt u met deze activiteit nieuwe
doelgroepen bereikt? Zo ja, welke?
4
Op welke post in de begroting is de
financiering van deze activiteit terug
te vinden?
5
Op welke wijze wordt er vervolg
gegeven aan de verschillende

KVR38072
2009Z17765
0910tkkvr409
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

afgesloten akkoorden zoals o.a.
akkoorden om te komen tot nieuwe
manieren om transparantie en
accountability te bevorderen zoals de
Access to Medicine Index? Welke
afspraken worden daarover gemaakt?
Op welke wijze wordt de continuïteit
van deze en andere afspraken die
afgelopen zaterdag zijn gemaakt
gewaarborgd?
Toelichting:
Deze vragen dienen ter aanvulling op
eerdere vragen ter zake van het lid
Boekestijn (VVD), ingezonden
29 september 2009 (vraagnummer
2009Z17495)
1

De Volkskrant, 28 september 2009:
«Hulpverlener draagt vaak een pak».

Antwoord
Antwoord van minister Koenders
(Ontwikkelingssamenwerking)
(ontvangen 20 oktober 2009)
1 en 2
Nee, de door mij georganiseerde
bijeenkomst op 26 september is niet
de invulling van het nieuwe beleid op
het gebied van draagvlakactiviteiten.
In dit verband wil ik verwijzen naar
mijn brief aan uw Kamer over
modernisering draagvlak
ontwikkelingssamenwerking d.d.
11 mei jl. waarmee uw Kamer heeft
ingestemd. Zoals in deze brief
aangegeven ben ik van mening dat ik
voor organisaties en particulieren een
belangrijke rol is weggelegd voor het

ondersteunen en invullen van
mondiaal burgerschap. Hiervan
maken draagvlakactiviteiten een
centraal onderdeel uit. De overheid
treedt hierbij voorwaardenscheppend
op. Het evenement
Ontwikkelingssamenwerking.nu
beschouw ik als een voorbeeld van
deze faciliterende rol van de overheid
en zie ik als uitvoering van de
moderniseringsagenda zoals ik die
heb uiteengezet tijdens de
begrotingsbehandeling van
Buitenlandse Zaken op 12 en
13 november 2008. Ik heb
aangekondigd in te willen zetten op
het maximaliseren van de effectiviteit
van de hulp, tegengaan van
versnippering, het binnenhalen van
nieuwe spelers en het aangaan van
vernieuwende
samenwerkingsverbanden.
Deze nieuwe manier van OS
bedrijven strekt zich trouwens ook uit
tot de bekende draagvlakorganisaties;
zo hebben NCDO, COS Nederland en
het Nederlands platform
millenniumdoelen «EEN» een
akkoord getekend dat tot doel heeft
de betrokkenheid en bijdrage te
bevorderen van particulieren die zich
willen inzetten voor de
millenniumdoelen.
Behalve dat de bijeenkomst van
26 september jl. een platform vormde
voor debat en kritische discussie (in
een tijd waarin aan zo’n debat grote
behoefte lijkt te bestaan), was het

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

875

aangaan van
samenwerkingsverbanden een
centraal element van de bijeenkomst.
Het feit dat er de hele dag
«millenniumakkoorden» zijn gesloten
tussen vertegenwoordigers van
bedrijven, netwerkorganisaties,
NGO’s, universiteiten en particulieren
is voor mij dan ook een belangrijk
resultaat van die dag. De
millenniumakkoorden zijn een
belangrijk instrument om nieuwe
partners te betrekken in innovatieve
samenwerkingsverbanden waardoor
daadwerkelijk een extra inspanning
wordt geleverd aan het behalen van
de millenniumdoelen. Veelal is er
bovendien sprake van een hefboom,
zodat de bijdrage van de overheid
wordt verhoogd door bijdragen van
deelnemers in de partnerschap. De
andere partners in bijvoorbeeld het
millenniumakkoord rond HIV/Aids
bestrijding in zuidelijk Afrika
investeren een veelvoud van de
bijdrage van de Nederlandse
overheid. Minstens even belangrijk is
dat deze akkoorden slagvaardig en
innovatief zijn in hun
samenwerkingsverbanden – tussen
overheid, bedrijfsleven, charitatieve
stichtingen, alsook
niet-gouvernmentele instellingen en
universiteiten. Ontwikkeling door
samenwerking: deze
partnerschapsverbanden vergroot de
effectiviteit en door de hefboom trekt
het tevens additionele bijdragen van
anderen aan. Dit is bijvoorbeeld het
geval met de Access to Medicine
index, waar behalve het ministerie
van Buitenlandse Zaken ook de Gates
Foundation, het Engelse DfID
(Department for International
Development), ICCO, Cordaid,
Oxfam/Novib, en Hivos geld in
investeren, terwijl de Access to
Medicine Foundation wordt
bijgestaan door de expertise die is
opgebouwd in SNS Reaal.
3
Het hoofddoel van deze bijeenkomst
was om samenwerkingsverbanden
tussen uiteenlopende nieuwe spelers
tot stand te brengen. Nieuwe partners
in internationale samenwerking
brengen belangrijke kennis en
ervaring in en niet te vergeten extra
fondsen. Een goed voorbeeld van de
door mij beoogde publiek-private
samenwerking door middel van
millenniumakkoorden is «Moving
Targets», een samenwerkingsverband
met TNT en het
Wereldvoedselprogramma van de

Verenigde Naties, waarbij mobiele
klinieken worden gebouwd langs
belangrijke doorvoerroutes in Afrika
om de gezondheidssituatie van
vrachtwagenchauffeurs te verbeteren
(bestrijding van HIV/Aids). Daarnaast
zijn er bijvoorbeeld ook akkoorden
gesloten om private investeringen in
de gezondheidszorg te stimuleren en
om nog meer te investeren in schoon
drinkwater voor 850.000 mensen in
ontwikkelingslanden.
4
De bijeenkomst
Ontwikkelingssamenwerking.nu is
gefinancierd uit het budget van de
Directie Voorlichting
(begrotingsartikel 8.3).
5
Het geven van een vervolg aan de
gesloten akkoorden is een
verantwoordelijkheid die het
ministerie deelt met de partners die
in het akkoord zitten. Bij de Access to
Medicine Index wordt dus
gezamenlijk opgetrokken met de AtM
Foundation, DfiD en de Gates
Foundation. Mijn ambtenaren houden
contact met alle genoemde partners.
De betrokkenheid en eventuele
financiële bijdragen van het
ministerie van Buitenlandse Zaken
aan de diverse akkoorden (voor zover
daarvan sprake is; er zijn ook
akkoorden gesloten zònder financiële
bijdrage van dit ministerie) vallen
onder de verantwoordelijkheid van de
directie die daarvoor thematisch de
meest aangewezen directie is (bijv. de
Directie Sociale ontwikkeling of de
Directie Milieu en water). Net zoals dit
het geval is voor alle andere OS
activiteiten van dit ministerie, zijn de
afzonderlijke directies
verantwoordelijk voor het beheer en
het volgen van de uitvoering van de
in de akkoorden overeengekomen
activiteiten. Een en ander geschiedt
aan de hand van de bestaande regels
en procedures.
Om evenwel beter inzicht te bieden in
de gesloten akkoorden – èn om
nieuwe akkoorden te stimuleren ook
zònder betrokkenheid van dit
ministerie – is een speciale website
www.millenniumakkoorden.nl
ontwikkeld, waar de voortgang van
akkoorden kan worden gevolgd maar
die ook kan worden gebruikt voor
contacten tussen de verschillende
partners. De website biedt een soort
interactieve «werkruimte» voor het
uitwisselen van kennis en ervaring
over de akkoorden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

876