Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2018–2019

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3886
Vragen van het lid Kwint (SP) aan de Minister voor Basis- en Voortgezet
Onderwijs en Media over het bericht dat er onrust heerst binnen het
Commissariaat voor de Media (ingezonden 17 juli 2019).
Antwoord van Minister Slob (Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media)
(ontvangen 5 september 2019). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2018–2019, nr. 3502.
Vraag 1
Wat is het gevolg voor de te nemen besluiten van het Commissariaat voor de
Media, nu het merendeel van de bestuurders zijn opgestapt?1
Antwoord 1
Er was al voorzien in het aftreden van de voorzitter van het Commissariaat
voor de Media (hierna: Commissariaat) vanwege het verstrijken van haar
wettelijke benoemingstermijn per 1 juli 2019. Door een uitbreiding van het
mandaatbesluit kunnen besluiten over de reguliere bedrijfsvoering gewoon
doorgang vinden. Zaken die bestuursrechtelijke besluitvorming op collegeniveau vereisen, worden aangehouden totdat er een nieuwe voorzitter is. De
verwachting is dat deze op korte termijn kan worden benoemd zodat de
bestuursrechtelijke besluitvorming weer op de gebruikelijke wijze kan
plaatsvinden.
Vraag 2 en 3
Wat zijn de regels omtrent nevenfuncties bij het Commissariaat?
Worden die regels nogmaals tegen het licht gehouden nu duidelijk is dat
sommige nevenfuncties op gespannen voet staan met werkzaamheden van
het Commissariaat? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 2 en 3
Regels omtrent nevenfuncties van leden van publiekrechtelijke zbo’s zoals het
Commissariaat zijn opgenomen in de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen
(artikel 13). Een lid van een zbo mag geen nevenfuncties bekleden die
ongewenst zijn met het oog op een goede vervulling van zijn functie of de
handhaving van zijn onafhankelijkheid of van het vertrouwen daarin. Een lid
van een zbo dient het voornemen tot het aanvaarden van een nevenfunctie te

1

ah-tk-20182019-3886
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

https://www.nrc.nl/nieuws/2019/07/16/waakhond-voor-media-stuurloos-a3967340

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

1

melden bij de Minister en alle nevenfuncties moeten openbaar gemaakt
worden. Daarnaast heeft het Commissariaat een eigen Gedragscode
Integriteit Commissariaat voor de Media https://www.cvdm.nl/wp-content/
uploads/2019/07/Gedragscode-Integriteit-van-het-Commissariaat-voor-deMedia.pdf. Op grond daarvan bestaat een meldplicht indien werkzaamheden,
betaald of onbetaald, de belangen van het Commissariaat kunnen raken.
Verder bepaalt de code dat nevenwerkzaamheden waardoor een goede
vervulling van de functie of het goed functioneren van de openbare dienst
niet in redelijkheid zou zijn verzekerd, verboden zijn. Dat is het geval bij
ongeoorloofde belangenverstrengeling, botsing van belangen, schade aan het
aanzien van het ambt en onvoldoende beschikbaarheid voor de functie bij het
Commissariaat.
Zodra een nieuwe voorzitter in functie is, zal ik met het Commissariaat nader
overleggen hoe optimale transparantie en toetsing van nevenfuncties bereikt
kunnen worden. Daarbij zullen de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen en
de eigen code van het Commissariaat in beschouwing worden genomen.
Vraag 4
Wanneer wordt de veel te riante wachtgeldregeling aangepast? Bent u
voornemens dit onder de huidig geldende WNT-normen te laten vallen? Zo
nee, waarom niet?
Antwoord 4
Zoals ik in mijn visiebrief over de publieke omroep van 14 juli 2019 heb
aangekondigd, bezie ik de bezoldigingsnormen in de mediasector. Op dit
moment bezie ik de huidige rechtpositieregeling van het Commissariaat
omdat deze ook naar mijn mening niet meer past in de huidige tijd. Ik ben
van plan om de regeling zo snel mogelijk te herzien.
Overigens kan ik u melden dat de inmiddels per 1 juli 2019 afgetreden
voorzitter van het Commissariaat geen beroep zal doen op de wachtgeldregeling.
Vraag 5, 6 en 7
Wat zijn de regels voor vertrekkende toezichthouders die naar bedrijven gaan
waar zij toezicht op hebben gehouden?
Deelt u de mening dat het voor toezichthouders essentieel is dat (de schijn
van) belangenverstrengeling tegengegaan moet worden?
Worden deze regels aangescherpt? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5, 6 en 7
Het is voor toezichthouders zoals het Commissariaat inderdaad essentieel dat
(de schijn van) belangenverstrengeling wordt voorkomen.
Op de medewerkers van het Commissariaat zijn de rechtspositieregels voor
rijksambtenaren van toepassing. In de Algemene wet bestuursrecht (Awb),
het Algemeen Rijksambtenarenreglement (ARAR) en de Gedragscode
Integriteit Rijk (GIR) zijn bepalingen opgenomen omtrent belangenverstrengeling, geheimhoudingsverplichtingen en een afkoelingsperiode bij een
gevoelige overstap naar ander werk.2
Verder heeft het Commissariaat in zijn eigen Gedragscode Integriteit van het
Commissariaat voor de Media ook bepalingen hierover opgenomen. Voor alle
medewerkers en voormalig medewerkers geldt een geheimhoudingsplicht,
ook nadat zij het Commissariaat hebben verlaten. In het geval medewerkers
overstappen naar een bedrijf in de mediasector of een andere marktpartij
kunnen in de aanloop daar naar toe al voorzorgsmaatregelen worden
getroffen. Bijvoorbeeld dat betrokkene zich bij het Commissariaat uit
bepaalde besluitvormingsprocessen of zaken terugtrekt en ontzegging van de
toegang tot (delen van) het netwerk en de systemen van het Commissariaat.
Naleving van de genoemde regels biedt afdoende waarborg om (de schijn
van) belangenverstrengeling tegen te gaan.

2

Zie o.a. art. 2.4 en art. 2.5 Awb, art. 94 ARAR en art. 4.1.5. GIR.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

2