Aan de minister voor Rechtsbescherming (ter beslissing)
En de minister van Justitie en Veiligheid (ter informatie)

Directoraat-Generaal
Straffen en Beschermen
Directie Sanctie- en
Slachtofferbeleid
Slachtofferbeleid
Turfmarkt 147
2511 DP Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheid.nl/jenv
Datum
15 januari 2024

reactie motie versterking Landelijke Stichting Centrum
Seksueel Geweld

Ons kenmerk
5040116
Dossiernummer
Paminco 119923

1.
Aanleiding
In het notaoverleg van 3 april 2023 over de initiatiefnota over de aanpak van
seksueel geweld van Kamerlid Van der Werf (D66) is een motie ingediend door de
leden Van der Laan en Van der Werf (D66) over het versterken van de landelijke
functie van het Centrum Seksueel Geweld (LCSG). Deze motie is op 11 april 2023
aangenomen. Met bijgaande brief wordt tegemoetgekomen aan de toezegging om
de Kamer over de uitwerking van de motie te informeren.
2.
Geadviseerd besluit
Ik verzoek u akkoord te gaan met bijgevoegde Kamerbrief, waarin in reactie op
de motie wordt toegezegd dat het LCSG met ingang van 2024 tot en met in ieder
geval 2026 (3 jaar) wordt versterkt door een investering in de basiskwaliteit van
de organisatie. Dit wordt bekostigd door JenV, VWS en de VNG met een
totaalomvang van cumulatief € 1.400.226,-.1 JenV draagt hier € 143.921 extra
per jaar aan bij. In 2026 zal op basis van een evaluatie worden besloten over de
omvang van de financiering en de passende financieringswijze.
3.
Kernpunten
In 2021 werd in opdracht van JenV en VWS een onderzoek uitgevoerd naar de
governance van het CSG. Een van de uitkomsten was dat langere begrotingscycli
het CSG meer comfort zou kunnen bieden waarop ook een meerjarige
toekomstvisie beter kan worden gebaseerd.
In de afgelopen periode zijn mede naar aanleiding van de motie met VWS, VNG
en LCSG gesprekken gevoerd over wat gezamenlijk wordt gezien als de kerntaken
van het LCSG en wat er in financieel opzicht nodig is om de uitvoering van die
kerntaken kwalitatief verder te verhogen en te borgen. Ook omdat te verwachten
valt dat het aantal slachtoffers dat hulp zoekt bij de regionale CSG’s zal blijven
groeien en het LCSG tegen de eigen grenzen aanloopt. Het CSG wordt steeds
beter bekend bij slachtoffers. Ook de inwerkingtreding van de Wet seksuele
misdrijven en de extra aandacht voor deze vorm van geweld en hulp aan
slachtoffers door het Nationaal Actieprogramma Aanpak seksueel
grensoverschrijdend gedrag en seksueel geweld (NAP) blijft zorgen voor groei van

Dit is het totale bedrag dat VWS, JenV en VNG in 2024 t/m 2026 extra investeren, waarbij
nog geen rekening is gehouden met eventuele indexatie.
1

Pagina 1 van 3

het aantal cliënten. In gezamenlijkheid moet ervoor worden gezorgd dat door het
CSG hulp aan slachtoffers geboden kan blijven worden.
De gesprekken hebben geleid tot het besluit om het LCSG meerjarig financiële
zekerheid te bieden en t/m 2026 garant te staan voor een totaal jaarlijks budget
van € 1.106.717,-.2 Het beschikbare budget is hiermee ongeveer verdubbeld ten
opzichte van 2023. JenV en VWS financieren in totaal € 287.842,- extra per jaar
en hiermee een aantal nieuwe functies die als onontbeerlijk worden gezien om de
kwaliteit verder te verhogen en beter te borgen: een beleidsadviseur om te
kunnen participeren in de verschillende beleidsmatige trajecten zoals het NAP,
een medewerker zorg en kwaliteit, een data-analist/onderzoeker teneinde inzicht
te krijgen in trends en ontwikkelingen onder de slachtoffers die het CSG hulp
biedt en een medewerker bedrijfsvoering die de bestuurders van de organisatie
op juiste wijze helpt te besturen.

Directoraat-Generaal
Straffen en Beschermen
Directie Sanctie- en
Slachtofferbeleid
Slachtofferbeleid
Datum
15 januari 2024
Ons kenmerk
5040116

Tezamen met de aanvullende financiële middelen, is de afspraak gemaakt om in
2024 een traject te starten dat in 2026 moet leiden tot een besluit over een
duurzamere structuur en daarbij passende financieringswijze. Daarbij kan worden
bezien of de huidige situatie van decentrale financiering (via een specifieke
uitkering) effectief is, of dat een rechtstreekse landelijke subsidie aan het LCSG
passender is. Wij houden u op de hoogte van de voortgang.
4.1 Politieke context
Meerdere keren heeft de Tweede Kamer aandacht gevraagd voor het belangrijke
werk van het CSG en de financiële situatie van het LCSG. Ambtelijk zijn wij vanaf
de oprichting van het CSG heel betrokken en beseffen wij ons hoe belangrijk deze
hulp voor slachtoffers is en zijn meermaals ook extra middelen aan het LCSG
verstrekt. Maar de ministeries en de VNG lopen ook tegen (financiële) grenzen
aan en het CSG is niet de enige speler in het hulplandschap aan slachtoffers. Deze
investering is in ieder geval een betekenisvolle stap in de zorg aan slachtoffers
van seksueel geweld.
4.2 Financiële overwegingen
Beleidskeuze uitgelegd
Onderbouwing doeltreffend,
doelmatig en evaluatie (CW 3.1)
1. Doel

2. Beleidsinstrument(en)

Versterking van het LCSG – in financiële
en personele zin - voor meerdere jaren
met het doel een stevig fundament te
leggen voor verhogen en borgen van
kwaliteit.
Toekenning – meerjarig - van extra
middelen waarvan extra personeel bij het
LCSG wordt bekostigd en meer
rechtstreeks wordt gestuurd op
kwaliteitsverhoging en -borging.

Dit is het jaarlijkse budget dat het LCSG ter beschikking heeft voor 2024 t/m 2026. Een
tweetaal posten in de begroting van LCSG worden niet gehonoreerd omdat ze niet
rechtstreeks bijdragen aan het op orde brengen en borgen van de basiskwaliteit. VWS
onderzoekt andere mogelijkheden voor tijdelijke subsidiëring. Dekking beschikbaar in artikel
34.4 slachtofferbeleid.
2

Pagina 2 van 3

3A. Financiële gevolgen voor
het Rijk

3B. Financiële gevolgen voor de
maatschappelijke sectoren

4. Nagestreefde
doeltreffendheid

5. Nagestreefde doelmatigheid

6. Evaluatieparagraaf

Het budget van het LCSG wordt bijna
verdubbeld tov. 2023. Voor JenV betekent
dit een extra uitgave van € 431.763,- voor
de jaren 2024 t/m 2026 dus € 143.921,per jaar.3
Ook gemeenten vullen structureel de extra
middelen van het Rijk aan om het budget
van het LCSG 2024 t/m 2026 te verhogen.
Het betreft een jaarlijks bedrag van
€178.900,- (totaal over 3 jaar: € 536.700)
Inzet van extra personeel voor
beleidsadvies, bedrijfsvoering, zorg en
kwaliteit, data-analyse en onderzoek
zullen naar verwachting de kwaliteit van
het LCSG verder verhogen en borgen.
Het LCSG is momenteel een zeer kleine
organisatie van 2 bestuurders en 1
medewerker en liep - mede door de grote
toename van het aantal cliënten waaraan
hulp moet worden geboden - tegen eigen
grenzen aan. Alleen door aanvulling van
personeel kunnen zij de kwaliteit van hun
werk verder verhogen en beter borgen.
In 2024 wordt een systeem voor evaluatie
en monitoring ingericht zodat in 2026
duidelijk is of de extra middelen hebben
geleid tot grotere kwaliteit en borging
daarvan. Ook biedt dit de mogelijkheid
gefundeerde beslissingen te nemen voor
de toekomst (na 2026).

Directoraat-Generaal
Straffen en Beschermen
Directie Sanctie- en
Slachtofferbeleid
Slachtofferbeleid
Datum
15 januari 2024
Ons kenmerk
5040116

5.
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
5.1 Toelichting
De persoonsgegevens van de ambtenaren zijn niet openbaar ter bescherming van
de persoonlijke levenssfeer.

Dit is exclusief al toegezegde extra middelen voor implementatie van de Wet seksuele
misdrijven (jaarlijks € 127.000 voor extra telefoonkosten en de chatfunctie).
3

Pagina 3 van 3